现阶段，后勤实体处在社会化改革的过渡时期，后勤实体内部从管理上划分为服务型、托管型、经营型三种运行体制，这种管理体制的多元化必然要求相应的会计确认基础与之相配套。后勤实体向学校领拨的经费及与此有关的事业支出不需要核算成本和利润，应当以收付实现制为会计确认基础，按照《事业单位会计准则》及《高等学校财务制度》进行会计核算。实行企业化管理的经营型实体，在管理上实行自主经营、自负盈亏，会计核算不仅需要反映各期的经营收入和经营成本，而且需要准确衡量各期的经营成果，因此应当参照相近行业会计制度和财务规则进行会计核算，在账户上要设置“待摊费用”、“预提费用”等过渡性账户，正确划分收益性支出与资本性支出，从而把各期的收入与其相关的费用相配比，以便在权责发生制的基础上实现收入与支出的配比，合理计算各期损益。在后勤社会化改革进程中，会计核算将会逐步向企业会计制度转换。改革需要有相当长的过渡时期，因此确立收付实现制与权责发生制并行的会计确认基础，是现阶段做好后勤会计核算工作的前提，也是适应后勤实体管理体制的客观要求。
二、深化会计核算方法的改革
会计核算方法是为客观反映后勤实体经营服务活动而采用的计算、记账、结转等会计处理方法。运用现代会计核算方法不仅能够正确反映经营服务业务，而且能够准确核算经营管理成果。当前引进、吸收适当的会计核算方法是改革落后的会计处理方法的重要途径。
会计核算方法产生于人们的经营服务活动实践，并伴随着经营管理的需要而不断地发展。现代会计的许多核算方法是行之有效的，可以为高校后勤会计核算工作所借鉴和运用。现以某高校后勤所属修缮服务中心承接学校维修工程为例，说明会计核算方法在会计核算工作中的运用。2005年10月份，修缮服务中心通过投标承接了学校一项维修工程，该项工程合同总金额为20万元，预算成本为16万元，截止2005年12月底，已实际发生成本费用8万元，工程款不能及时到位，此时应确认该项工程的完工进度为50%（8万元/16万元），然后按工程完工进度确认该项工程的工程收入为10万元（20万元×50%）及工程毛利为2万元[（20万元-16万元）×50%]，以后各期均应按以上方法核算工程收入、工程成本及工程毛利。运用以上核算方法，能正确反映当期实现的收入与负担的成本费用，从而可以把当期的收入与当期的成本费用相配比，准确地核算当期的经营成果。在核算中为便于及时清楚地了解工程款项的结算情况，应在负债类增加“工程结算”明细科目。收到工程款项记入工程结算科目的贷方，工程完工结转时记入该科目的借方，期末余额在贷方，表示未完工工程已结算的工程款项，期末余额在借方，表示已完工工程尚未结算的工程款项。
三、加强成本核算，有效控制成本
中图分类号：E075 文献标识码：A
一、后勤管理：
平日不管是干部还是职工大家在潜意识里都认为后勤是末梢神经，不是那么重要，甚至于可有可无，就是我们干这项工作的有时也有这种想法，但是在日常工作和生活中我们这个后勤一日不正常运作，大家立刻就会感觉到各方面都很不方便，比如说电梯停止运行一会儿都不行，水电出现问题会给大家带来很大不便等诸如此类的问题很多很多，这就充分证明后勤管理至关重要，不能小视。所以我们要做好后勤管理工作是为大家解除后顾之忧的首要任务，怎样做好后勤管理是问题的关键，我认为管理规范化、细致化很重要，后勤管理繁杂琐碎能做到规范化管理，遇到问题会很快查到根源，及时的解决好问题，因为每项工作、每个设备都有据可查。细致化管理能使问题更加快速有效的得到解决，因为细致化的管理使每项工作都有记录、责任人可寻可查，这样解决问题就会很快。尤其是费用计划管理的规范化、细致化能有效的控制和减少很多费用支出并为来年计划做个很好的参考。
（一）规范化管理：
规范化管理主要体现在日常工作中，每项工作要明确到管理责任人，是设备要严格按设备操作规程对其进行操作，做到有操作有记录，有检修有记录，有维护有记录，这样更利于设备管理的运行和问题处理。比如说电梯要每月检修、保养两次，有维护记录，就会知道有哪些零件到什么时间可能会老化按期更换就会避免问题发生，电梯要按规定对其进行年检，保证安全运行。中央空调运行，要有值班记录，看温度、巡设备、做好记录，不运行时做好保养计划。是设备就不可避免的会出现问题所以应急预案是规范化管理具体体现，力争做到防患于未然。是维修要有派工单，有维修记录、维修内容及地点，这样规范化的管理对维修所产生的费用和计划都是很好的的依据。是门岗要严格值班员的规章制度，加强值班员的安全知识学习、增加安全意识，规范化管理能使门岗值班员提升自身素质和责任心。是费用计划要及时建立各项费用台账，以便及时控制和掌握费用支出的累计金额，做到心中有数。
（二）细致化管理：
后勤上的物业管理工作主要是繁杂，所以把每项工作做细做好很有必要，无论是设备上的规格、型号、还是设备的专业术语我们的管理员都熟记于心，要有资料分类和存档记录。无论是水电维修的派工单，还是费用的月、年计划都要有保存，以便做来年的费用计划有根有据。特别是门岗值班员的细致化管理会更人性化，平时本部门管理层对他们思想动态的掌握，生活所需有关心这些细微化的工作都是做好细致化管理工作的一部分。
二、ERP思想对高校后勤财务业务的思路探析
（1）高校实施ERP对后勤财务的管理有深刻的影响。ERP的开展，使得后勤财务管理部门的思想有一个质的提升。他们深刻地认识到ERP工程的重要性，ERP不仅是一项变革的项目工程，更是一项信息技术的项目。规范集成是ERP最大的特点，各个部门首先要做的就是要做好自身的工作，然后才有资格去配合其他的部门工作，与其他部门之间和谐共处，互帮互助，把相互配合的工作做到极致。只有使这些后勤财务部门的流转环节顺利进展，并且各自做好各自部门的相关工作，用最为规范的方式处理好相互之间的关系，才能够使得ERP得到真正的应用。因此，各个部门的财务人员应该积极主动地去了解整个流程的各个环节。高校后勤经营范围主要有餐饮、住宿、物业管理、园林绿化等，其经营方式是模拟企业化运作，进行全成本核算，实行自主经营、独立核算、自负盈亏经济实体。高校后勤财务会计核算经费收支项目明确，业务和数量相对稳定，有利于会计考评时更加精确清晰地进行测评，并且还可以提升员工对于这些体制的信任度，让他们对这些体制更加赞同。
（2）ERP财务评估正在走向一条体系持续更新的可持续发展道路。ERP帮助高校随时获取相关的更新信息，把所有的财务信息和数据集合到一起，将它们一同更新，一同记录，统一到同一个平台一起操控，这样有利于做出实时的判断和控制。我们ERP系统等高校财务后勤一体化的实施办法中，应对高校实行严格的管理制度，制定一些财务依据和中介评估以及自行评估的体系，把这些理论的东西制定成相关的图表和书面的文字，使其最大程度地适应高校经营管理的变化。根据设计指标对评估指标体系进行改进，帮助高校后勤财务进行预测和一些前瞻性的分析。
（3）ERP评估标准更健康全面。执行层面和设计层面的同时有效是一套有效的财务管理机制必不可少的内容。制度的健全性体现了设计层面的有效性，制度的因循性和管理制度的现实状况相适性是执行层面的有效性的体现。ERP制度的评估是否有效，需要对ERP在高校后勤财务业务工作中的管理流程和自我完善制度是否有效执行进行测试。与此同时，需要通过动态变化的评估来反映管理效果。动态的财务绩效测评和静态的测试，有助于高校后勤财务业务一体化管理。
三、ERP在高校后勤财务业务一体化中的应用
在高校财务业务一体化中，与企业的损益表和财产负债表有着类似的制作，但一般不从ERP的角度或不制作现金流量表。传统的高校后勤财务业务与ERP思想下的后勤财务业务相比，不需要任何人工分析是一个绝对的优势――它可以自动生成整个项目或是单个项目的现金流量表。
数据接收系统是ERP高校后勤财务业务管理的主要模版。通过对高校后勤财务会计中的科目分层，帮助高校后勤财务业务中的财务处理自动变成资金管理的语言，在此过程中转换不需要额外的数据输入。这保证了资金管理和财务会计两个领域的信息一致，同时也减少了日常财务工作。ERP的实施过程中，会计科目表会由财务会计模块自动定义，可以将客户进行一个全面准确的分层，并且通过一系列的流程对现金流量表进行编制。ERP规范整合了资金的信息流转以及院校内部的相关流程工作，使得各个部门能够持续高效地运作。学校的新生录取、多校区间学生搬迁、大型师生活动等都可以在ERP里运行，根据ERP分析生成新生增加人数计划、校区学生搬迁计划、公寓住宿安排计划、餐饮保障计划等，再由后勤和校内部门根据计划实施。根据ERP分析学生人数变化而产生的对后勤公寓、餐饮等硬件方面的需求，相关的部门借鉴ERP的总体安排，可以不断修正自己的缺点，不断调整自身的工作计划，在相同的成本情况下，使我们的效益达到最大化和最优化，以实现稳定长期的发展。
相关的人事、学生、教学后勤等部门，借鉴ERP总体安排，修正自己和适时地调整工作计划，以实现教育成本相同下的效益长期化、稳定化、最大化。只有高校后勤财务部门流转环节连接顺畅，各类业务处理规范，明确各部门的职责，才能最大化发挥ERP的效用。
ERP的运行过程中相关的住宿信息、餐饮信息等将会以会计语言的方式记录下来，如餐饮花式、品种的在学生中的欢迎程度，各类硬件的改扩建支出，住宿公寓的受欢迎程度等信息。ERP的系统更新正需要这种信息的记录和收集来作为相关的保障工作。
通过对高校后勤的资金管理、会计核算、教学保障项目等信息的流传，各个高校的各方面信息将被ERP的资金管理吸收，保障了高校资金管理功能的正确运用与实施。ERP的一些功能性的特点，如集成性和即时性等，被广泛地运用于高校财务后勤管理中，有助于高效的成本和资金的控制，并且可以有效评价教师的教学效率。把证券的成本意识的思想慢慢地灌输给教职员，并且给予高校的投资决策一些行之有效的建议和意见，减轻了会计人员的工作负担。
本文所提到的只是ERP对高校应用的畅想，或许短时间内还不能形成成熟的高校ERP系统，但这并不影响热衷于高校科学的管理者对此的学术畅想。
中图分类号：G647 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）011-0000-01
高校的后勤部门主要是为高校所服务，保障高校的一些后勤事务有序的进行，而非带有任何的盈利目的，所以针对高校的后勤部门提出了全成本管理模式，采用全成本管理模式，通过财务部会计的预算计算出后勤部门的财务数据，以及对后勤的服务项目所需要的成本与经营管理效率之间的比率，提高后勤部门的工作效率。
一、全成本模式引入高校后勤的意义
传统的高校后勤部门在针对财务管理的模式时，大多数的高校都是采用后勤部门经营性质的服务项目管理模式，例如后勤部门组成之一的“学校食堂”，都采用实行单独的成本考核来考察食堂的经营状况。但是，学校对于这种服务性质的公共服务单位都或多或少的进行一定的“补助”。而学校的财务管理部门都只是停滞在反应经营变动成本的简单核算管理方式，他们没有将所有服务活动的支出费用与共同费用相加全部计算到成本经营管理的范围之内。
学校的后勤部门是由很多服务项目所组成的，而在这些服务项目当中有许多都是享受着学校的相应补贴，例如我们说到的“学校食堂”。那么有什么方法可以解决食堂的资金需求过大，同时能保证食堂的正常运转，也可以使得高校所获得社会效益提高，同时也能提高后勤的资金利用效率。这当然离不开后勤部门经营活动中采用全成本模式管理，这样既可以达到理想的效果，也能解决现实的问题。仍以简单的学校食堂作为例子，把学校食堂的所有开支，工作人员、水电费用、原料采购及加工等等全部收到食堂的相关成本管理中来。与此同时，将学校针对食堂的补贴费用作为一种收入进行统一的核算与管理，只有这样才能具体的核算出高校现行的补贴政策是否合理，是否存在着“过冗”的现象。一般来说后勤服务所需要的固定资产例如：楼房、基础设备等，和大型的所需设备都是学校进行投资建设或者政府的扶持下进行的。对于这部分的管理可以不纳入后勤的财务管理的范围之内。相同的，高校的学生公寓等一切与后勤财务管理相关的支出费用也都应纳入到高校后勤部门财务管理之中，这样才能最真实的反映出后勤的支出费用。有利于学校的统一管理与协调。
二、全成本管理模式的引用
（一）全成本管理引入的前期工作
全成本模式引入到高校的后勤部门中需要做好引入管理模式的前期工作，前期工作是保障全成本管理模式运营的重要前提，在引入之前要对从事的活动以及过程进行合理的预算，进行一定的成本评估，通过前期的预算工作来使得全成本管理模式能够运用得当。
首先，要做好预算工作。根据后勤经营管理部门的初步预算目标与市场情况相结合，对可能达到的水平进行初步的预测，计算出差距找出存在问题的关键原因。但是，高校的后勤服务主要针对的是校园内的学生，绝对不能一味的追求社会效益而忽视学生利益，不能单方面的考虑到“成本最低”的原则，而忽视了对学生的服务质量，也不能为了提高效益而损害了学生的利益，增加学生的负担。全成本管理模式主要是在提供满意的服务状况的前提下，尽量的降低成本、缩小不必要的支出，达到增加收入的目的。
其次，成本预测工作进行完毕后要进行最终的决策工作。通过多个方面、各个角度的考虑的前提下，选出最佳的方案进行实施，减少支出，控制成本。针对不同的学生经济条件要提供不同的档次的服务，另外，在学生公寓方面，也要保障学生水电的正常供应，减少浪费而不影响学生正常的生活。
（二）全成本管理引入的正式引用
全成本管理的前期工作做好以后就可以将其正是引用到高校后勤部门当中来，但是在引入到后勤部门中也需要注意一些问题。一些计划在实施过程中，往往会受到人的主观因素的影响，所以，会导致整个计划作出一定的变化，在对全成本管理模式的实施阶段加以一定的约束也十分的重要。
首先，将制定好的全成本管理计划制定的初步预算费用的限额作为标准，针对后勤在运作过程中实际耗费的资金与支出加以控制。调查发现，在后勤的资金支出方面往往都会出现超支的现象。通过控制这一环节往往都可以保证实现目标计划预算内的资金的使用，减少出现超支的现象，减少了不必要的浪费现象发生。通过成本的控制实现了降低后勤部门的开支，减少了浪费。
其次，在成本管理的过程中，有必要针对业务的活动室所发生的成本支出进行归纳、总结。用一个数据的形式来反映结果。高校的财务会计人员根据相应的法律法规，真实的对支出情况，后勤的运作过程中所消耗的资金总额进行核算，计算出每一个项目所耗费的资金，找出管理存在的弊端与问题，及时解决。挖掘降低后勤部门经营成本的潜力，保证全成本管理模式的顺利运行。
（三）全成本管理引入的后期保障
全成本管理模式的后期保障工作也要做好，通过后期工作可以对完成的情况进行考核与实际支出的情况进行分析，找出后勤管理的漏洞，提高管理能力。对全成本管理模式引入到后勤部门中进行合理的优化，使其更加的合理。
重要的是，要有一个具体的考核标准，针对后勤部门的各个计划的实施能否达到预期标准，甚至要对内部成员有一个考核。对于考核的结果要采用“奖惩制度”，充分的调动起负责人的积极性，这样有利于确保后勤部门权利、责任、利益三者都不产生冲突，同时也对后勤的经营管理承担着各种经济责任。通过成本考核制度，非常有效的使得责任负责人自觉地执行成本计划，自觉地降低了生产经营成本，保证高校的每一个计划的合理的实施，达到了全成本管理模式的成功引入到高校后勤部门中来，完成了经营活动中成本的管理、控制。
结束语：通过全成本的管理模式提高了高校后勤部门的管理水平，减少了浪费现象，杜绝了资金的乱用现象，降低了成本，给我国的后勤部门树立了一个优秀的榜样。奠定了坚实的基础。
参考文献：
一、高校后勤社会化改革对会计工作的新要求
高校后勤社会化改革前，高校内部大多实行“统一领导、分级管理”的会计工作管理体制，后勤会计部门属于学校的二级或基层财务，执行《事业单位会计制度》，按照收付实现制原则记账，主要以预算拨款及事业支出为核算对象，以满足向学校一级财务报账为目的。
高校后勤社会化改革打破了以往旧的管理模式，改变了过去单纯的行政管理体制，将行政职能和经营职能分离，后勤成为相对独立的会计主体。现阶段，高校后勤内部划分为服务型、托管型、经营型3类运作模式，各类型实体之间既相互联系又相对独立，形成了各种复杂的经济关系。后勤各经营实体按照管理企业化、经营市场化、服务专业化的方式运作，形成了自主经营、自负盈亏的运行机制。反映在会计工作上，就是要求后勤会计人员必须树立主体意识，同时运用现代会计工作理念和方法，使高校后勤会计工作适应新的管理体制的要求，促进社会效益与经济效益双丰收。
二、当前高校后勤会计工作存在的问题
（一）会计核算原则的运用不科学
当前，高校后勤会计核算仍以收付实现制为核算原则，收付实现制是按照款项的实际收到和支出为标准确认当期的收入和费用。高校后勤社会化改革后，高校后勤会计部门不仅要处理与学校的账务往来，更要核算后勤自身的经营成本和利润。收付实现制只把当期实际收到和支出的款项作为收入和费用处理，因此不能反映真实的经营业绩，导致了虚假经营成本和利润。
例1，某高校后勤的一个经营实体，2007年10月份通过投标承接了学校的一项维修工程，合同总金额为20万元，预算成本为16万元，工期为8个月。截至2007年12月底，已实际发生成本费用8万元，因学校经费紧张，该项工程款无法到位。按照收付实现制原则，在没有收到款项的情况下不确认收入，因此2007年度该项工程亏损8万元。2008年5月份，该项工程全部完工，学校转来该项工程款20万元，按照收付实现制原则当期收到的款项确认为当期的收入，2008年5月份确认收入20万元。这显然夸大了当期的收入，虚增了当期的利润。
（二）会计核算方法的运用不规范
当前经济飞速发展，各种先进的核算方法为做好会计工作提供了基础，而高校后勤会计核算方法的发展相对滞后。虽然近年来为加强会计工作引进了一些企业核算方法，但整体上不科学、不严密，导致会计信息失真。下面就以存货为例，说明现行高校后勤会计核算方法存在的问题。
存货是后勤实体在经营服务过程中为耗用而持有的各种材料和低值易耗品，存货是一种非货币性资产，具有时效性和发生潜在损失的可能性。后勤实体在经营服务过程中，存货不断地被耗用和重置，极易造成浪费和流失，进而影响后勤实体正常的经营服务活动。因此，加强对存货的会计核算、减少存货的流失显然非常必要。目前，后勤社会化改革正处在过渡时期，后勤实体所需要的物资大部分仍由学校供给，管理上存在重财轻物、重购轻管的现象，表现为购置随意、浪费严重。反映在会计工作中，则是只入账、不盘存，发生损耗不作账务处理，账实严重不符；材料不按类设账管理，总账与明细账脱节；存货计价方法随意，存货成本无从计算；存货领用不按经营用与非经营用归集，使收入与费用不相配比，最终导致会计信息失真。
三、高校后勤社会化改革中的会计工作新思路
（一）完善会计核算方法
会计核算方法产生于人们的经营服务活动实践，并伴随着经营管理的需要而不断地发展，运用现代会计核算方法能够准确核算高校后勤的经营成本和经营业绩。现在仍以某高校后勤所属的经营实体承接学校维修工程为例说明会计核算方法在会计工作中的运用。例2，2007年10月，后勤所属的一个经营实体承接了学校一项维修工程，该项工程合同总金额为20万元，预算成本为16万元。截至2007年12月底，已实际发生成本费用8万元，工程款不能及时到位，此时应确认该项工程的完工进度为50%（8万元/16万元）。然后，按工程完工进度确认该项工程的工程收入为10万元（20万元×50%），工程毛利为2万元[（20万元－16万元）×50%]。以后各期均应按以上方法核算工程收入、工程成本及工程毛利。运用以上核算方法，能正确反映当期实现的收入与负担的成本费用，从而可以把当期的收入与当期的成本费用相配比，准确核算当期的经营成果。在核算中，为便于及时、清楚地了解工程款项的结算情况，应在负债类增加“工程结算”明细科目，收到工程款项记入工程结算科目的贷方，工程完工结转时记入该科目的借方，期末余额在贷方表示未完工工程已结算的工程款项，期末余额在借方表示已完工工程尚未结算的工程款项。
（二）规范会计工作中的成本核算
高校后勤社会化改革的最终目标是实现高校后勤服务运行的社会化，其显著特点是后勤实体等同于社会企业的运行规则和管理标准。因此，学校财务部门应把握后勤社会化改革给高校后勤财务管理带来的机遇与挑战。
一、选择、建立适合自身特点的后勤财务管理体制
高校后勤社会化改革，就是按照企业化管理的原则，将学校的行政管理职能与经济服务职能分开，组成自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展的具有法人资格的经济实体，逐步减少学校投入。目前，高校后勤集团几乎囊括了学校的所有后勤部门的服务单位和经营实体，从经营管理的特点来看，可分为三类：
（一）服务型（以我校为例：校园、房产、热力、动力、学生公寓）
这类单位划分成中心以后，业务范围、业务量没有多大变化，此类实体的核算特点是以划拨事业经费为主，不具备竞争能力，很大程度上依赖于内部保护。
（二）服务经营型（以我校为例：饮食、运输）
此类单位划分为后勤实体以后，部分实行竞争机制，有增加经营能力的潜力，同时也面临着市场的压力。随着学校分配制度的改革，职工增资的压力也比较大，其核算特点是以收定支，经营效益具有一定的弹性。
（三）经营型（校办企业）
此类实体属于后勤社会化过程中（或以前）成立的独立法人实体，具备一定的技术实力和人才优势，有的甚至是经过十几年、几十年磨练而成的学校校办产业的支柱。此类实体是承担学校学生实践教育的场所，学校科研成果的试验基地，学校对外技术服务的窗口。多年来，它一方面为后勤服务实体社会化做出开拓性成绩；另一方面也为高校后勤社会化积累了宝贵的经验，摸索出了符合市场规则的运行机制。从财务会计角度讲，后勤社会化包括的范围较广，涵盖了商业、工业、交通运输业、饮食服务业、医疗卫生业等各个行业。因此，学校应根据后勤社会化改革的发展趋势和后勤实体财务管理的实际需要，选择、建立适合自身特点的财务管理体系，对经营型和服务经营型实体，使用企业财务制度实行管理；对服务型实体而言，由于产权、费用的关系，本身的运作还带有事业型单位的色彩，其核算方式尽可能靠近企业财务准则。
二、做好产权界定，确保国有资产保值增值
后勤社会化改革要依靠并充分利用学校现有的后勤资源，通过优化资源配置、重组和改制，不断提高后勤服务水平。学校应将房屋财产、债权债务以及货币资金列出明细，形成专门的文件，办理严格的移、接交手续，进行必要的账务处理，明晰产权关系，为后勤社会化提供物质保证。后勤实体要加强经营管理，通过对设备维修或提取固定资产折旧费等形式，明确对国有资产的保值责任，积极促使学校把闲置资产、不需用资产或无形资产向经营性资产转化，利用资源参与市场竞争，并渗透到经营的各个过程，使学校投入的资产在资产保值的基础上，实现一定幅度的增长，达到国有资产的增值。
三、对后勤会计人员实行委派制
后勤社会化的实现不是一朝一夕的事，它需要一个培育、发展、成熟的过程，需要一个过渡期，在这个过渡期内逐步走向市场、走向社会，因此，它仍然是学校的一个二级核算单位，具有学校二级财务的属性。为保证学校资产的损耗得到合理的补偿，保证学校资产的保值不流失，可由学校派出自己利益的代表者来监督实施，即：由学校财务向后勤实体财务机构委派财务负责人或委派会计，具体负责后勤实体及下属各中心的会计核算和财务管理，严格按照《会计法》及其有关财经法规要求，规范后勤实体会计核算工作，履行会计监督职能。这样一方面为后勤实体领导正确决策提供依据；另一方面，只有为学校正确地评价和考核后勤实体经营成果提供重要依据，才能确保会计资料、会计信息的真实性，客观地反映后勤实体的财务状况和经营成果。
四、把握后勤实体财务管理的重点
（一）重视基础核算工作
常言道，算为管用。后勤实体的基本核算工作是财务管理的切入点和重要基础。为规范各实体的财务运行流程，必须：1.科学划分会计核算体系，正确区分服务型实体、服务经营型实体、经营型实体，根据不同类型实体的核算特点，分户、分项目、分类型进行财务归口管理。并且，无论在那个会计核算体系下所反映的经济业务，都要能够体现出遵守并贯彻国家的方针、政策、法律、法规，维护国家、集体的利益；体现出收支两条线，不截留国家资财，不私设小金库，不乱用资金；体现出如实反映客观经济活动，做到账目清楚，内容真实，为领导决策提供准确的会计信息，以提高财务运行质量与效益的特点。2.认真设计适合完全成本核算体系的会计核算科目，做到所有成本费用列支无遗漏，归类科学合理，达到准确反映实体的真实经营成果。3.严格区别资本性开支和成本费用开支。过去由于事业性机制的核算习惯，往往将资本性开支（如固定资产、递延资产等）一次性列入当期成本，结果掩盖了核算单位当期的真实利润，造成会计信息不真实。4.合理确定后勤实体服务的范围、服务的项目、服务的质量和收费标准，建立后勤经济核算和服务收费的办法。国家有明确规定的，应严格执行有关申报、审批手续来进行；国家没有明确规定的，以实际成本核算价为基础，参照同行业市场价，制定最合理的价格。
（二）切实做好财务分析
财务分析是以会计核算单位的财务报表和其他资料为依据和起点，采用基本的方法，系统分析和评价该核算单位过去和现在的财务状况和经营成果。其目的是在了解过去的基础上评价现在、预测未来，帮助财务信息的使用者改善决策。之所以在后勤社会化的财务管理中强调财务分析，是由于过去受计划经济管理体制的影响，高等学校属于全额拨款事业单位，教育经费属于无偿拨款，学校事业支出不要求对任何会计事项进行成本核算，也就无所谓对哪项指标进行分析，而后勤社会化改革要求转变这种观念，新的管理体制要求实施有效的财务分析。因为通过财务分析，可以检查后勤各实体完成财务计划指标的情况，考核各实体的工作业绩，以便解决管理中存在的问题，总结经验教训，提高管理水平。
对后勤实体进行财务分析所依据的资料是客观的，但是，不同的后勤实体管理者所关心问题的侧重点不同。因此，进行财务分析的目的也各不相同。例如：以我校为例，动力部门是按计划划拨经费来运作的，水费、电费是否超计划，是其最为关心的问题。我们通过《水费、水排污费统计表》、《耗电统计表》的详细记录，以价格、用量作为分析对象，找出水、电费用变动问题的所在，以供动力部门管理者参考。比如，统计表反映出某一期间水的费用比上期高，如果不是因为价格变动或有新的增容所致，那么会不会是“跑、冒、滴、漏”所致，这时就应引起管理者的重视，采取措施解决问题；伙食、运输等服务经营型实体最关心的是年度收支情况，收大于支，日子过得去。如果入不敷出，管理者就有了压力。我们采用《收支明细分析表》，对至少三年的记录数据进行对比分析，所得结果供管理者参考，帮助其判断出单位的发展趋势，预测出实体的经营前景。科学的、有针对性的财务分析和评价往往是高校后勤实体步入良性循环的重要前提。
（三）保障财务管理职能的实现
高校的后勤改革是一个探索的过程，为保障财务管理职能的实现，其原因如下：1.领导对财务管理工作的重视和支持是不可缺少的，包括从制度的建设与实施，从软件和硬件两个方面支持财务管理工作。这是财务管理取得良好效果的必要保证；2.会计人员的素质提高是不容忽视的，包括道德修养、业务水平、知识结构、心理素质等，高校后勤社会化需要高素质的会计人员，它所需要的不仅仅只是会记账、算账、报账，更需要具有政治素质高、业务能力强、管理水平一流的会计人员，以恪尽职守、爱岗敬业的工作态度，以“诚信为本”的职业道德，当好家、理好财；3.主管部门对财务管理工作的监督与指导是必要的。对后勤实体进行必要的监督是为了及时发现后勤经营服务中存在的问题，以确保可靠的财务记录和财务资料，提供正确的会计信息，帮助后勤实体尽快适应市场经济的发展，使学校教学、科研各方面的工作得到保障。
内部控制制度是社会发展到一定阶段的产物。所谓内部控制，是指单位为了保护资产的安全、完整，提高财会信息准确性，保证有关法律法规和单位有关规章制度的贯彻执行，避免或降低各种经济风险，提高管理效率，实现单位目标管理而制定的一系列控制方法、措施和程序。随着科学技术的不断发展，教育体制改革的不断深入，高校招生规模的不断扩大，高校拥有的资产也在大幅增加，伴随高校后勤的资产也随之增大。为保证高校后勤资产安全和会计信息的真实，建立一套高校后勤财务管理内部控制制度具有重要的意义。
高校后勤财务的现状
产权不明晰，管理形式复杂。按高校后勤社会化的思路，高校后勤管理必须与市场接轨。按现代企业制度的要求，高校后勤必须做到产权明晰、权责明确、政企分开和科学管理，后勤实体必须成为一个有着独立法人、独立会计核算、自主经营、自负盈亏的经济组织。然而，很多高校并没有真正的从高校母体中脱离出来，造成了后勤资产的产权（所有权、经营权、处置权、收益权）不明晰。学校对后勤经营者奖惩不清，后勤组织积极性不高。学校与后勤只在名称上的变换，没有真正意义上的独立。后勤组织使用的资产基本上都是学校在长期办学过程中逐步积累的存量资产。后勤自购资产与学校其他资产交织在一起难以划分，很多资产有物无帐或有帐无物，没有专人、专职的管理机构，为日后后勤资产清查、评估、划拨带来了一定的障碍。
经营、管理双重性。社会企业是以营利为目的，高校后勤除了追求营利外，还得追求社会效益，高校后勤有些服务是零利润，甚至有些还亏本经营。但为了能确保师生更好的服务，即使亏本项目也要做好后勤保障，甚至有时宁肯只要社会效益，也不做经济效益。
行业跨度大。高校后勤工作涉及多项服务行业，有物业管理、旅店、建筑维修、园林绿化、汽车运输、餐饮业等，每一行都有自己的规则，相对涉及的管理内容要求也更高。
高校后勤人员素质和高校改革发展有一定差距。高校后勤的职工普遍存在着文化水平偏低、年龄结构不合理等，这些职工在高校工作年份都较长，已适应了传统计划经济管理模式，没有经过市场的冲击，思维观念、管理应变等不及社会企业人员。
此外，管理制度的完善还需要一定时间。如在经营体制、财务管理、人事管理、内部控制等还需要不断健全。
高校后勤财务控制的必要性
（一）建立内部财务控制制度，有利于提高高校后勤财务的管理水平
内部财务控制是高校后勤财务管理工作的重要环节。科学合理的内部控制制度的建立有利于高校后勤根据自身的特点，建立和完善符合高校后勤内部的组织机构，形成科学的决策执行机制、监督机制。通过合理设置机构、岗位及职责权限的合理分工，保证高校后勤财务系统运行正常，迈向新的台阶。
（二）加强财务监督，有利于高校后勤资产物资的完整
目前，我国有多数高校合并和迁移新建而成，其流动资产、固定资产等各类资产新老混合，资产规模越来越大，管理工作存在一定的难度。高校后勤组织是刚刚跨入企业行业管理的企业，内部控制制度还比较薄弱。内部控制制度的建立为资金的顺利运转和固定资本的使用提供了安全保障。根据内部控制制度的要求，相关部门和相关人员要定期的进行账账、账实核对。这样可以有效的防止各种贪污、挪用、盗窃等违法违纪行为的发生，防止各种舞弊行为，从而保证财产物资的安全与完整。
对高校后勤内部财务控制工作的思考
经过几年的不懈努力，多数高校后勤都建立了比较完备的货币资金和货物资产的内部控制监督机制。但随着我国教育事业的不断发展和高校的不断扩招，高校后勤经济活动也在不断扩大。现代化的会计核算、会计电算化手段正被越来越多的高校后勤所采用，货款机制的引入加剧了高校后勤的财务风险。所有这些对内部控制工作提出了更高的要求，内部控制必须不断扩大控制内容，深化控制内证，才能有效的保障教育事业的发展。笔者认为，高校后勤应从以下几个方面，强化内部控制管理工作。
（一）加强预算工作控制，提高后勤财务核算质量
目前，很多高校后勤采用的会计制度很不统一，即同一个后勤公司内部有使用事业单位会计制度的，有使用工业、商业、服务业、建筑业等分行业会计制度的，会计制度混乱，不利于财务部门的日常工作。首先，根据国家推行的《企业会计制度》，高校后勤应根据实际情况和管理需求，制定本公司的内部控制制度。其次，提高财会人员素质，提高财务机构的整体核算水平。后勤财务人员基本上是从高校财务处或财务处二级财务分离出来的，他们熟悉和习惯了高校事业会计核算制度，而高校的会计制度侧重于核算资金的性质和走向，轻于财务核算和成本分析，无法适应企业管理的要求。因此，高校后勤财务人员业务知识和专业技能要大范围的更新。第三，加强高校后勤会计电算化的内部控制。当前，会计电算化在高校后勤已普遍采用，电算化会计数据处理速度大大增加，会计核算的准确性也有极大的提高。高校后勤下属中心很多，数据繁杂，运用会计电算化能将财会人员从繁杂的数据计算和复核中解脱出来，更多精力投入到财务监督控制上去。同时，后勤行业跨度大，分布较散，运用网络化管理能有效的控制内部财务管理，预防各种违法行为的发生。电算化系统管理是内部控制制度的重要一环。
（二）加强财务监督，完善后勤内部财务控制制度
高校后勤内部控制制度是指后勤组织为保证其经营活动的有效进行，保证资产的安全与完整，防止、发现、纠正错误与舞弊，保证会计资料的真实性、合法性与完整性，而制定和实施的政策与措施。高校后勤是刚刚走入市场的企业，内部控制制度还不是很健全，后勤应完善对每一步经济业务的流程，每个岗位的权责和监督机制的规范化、制度化，形成“事事有规定，件件受牵制”的制度化企业。
（三）加强资金管理控制，合理利用后勤经济资源
后勤应将各实体的资金统一管理，在公司内互通有无，为考核后勤公司经济实体的经济效益、加强经济实体的成本核算，采用内部资金有偿使用，让后勤的经济资源得到最优配置。
内容摘要：企业内部控制制度是企业管理的一项重要内容。本文着重分析了高校后勤的财务现状，阐述了高校后勤内部财务控制的必要性，并提出了强化高校后勤内部财务控制的新思路。关键词：高校后勤内部控制思考内部控制制度是社会发展到一定阶段的产物。所谓内部控制，是指单位为了保护资产的安全、完整，提高财会信息准确性，保证有关法律法规和单位有关规章制度的贯彻执行，避免或降低各种经济风险，提高管理效率，实现单位目标管理而制定的一系列控制方法、措施和程序。随着科学技术的不断发展，教育体制改革的不断深入，高校招生规模的不断扩大，高校拥有的资产也在大幅增加，伴随高校后勤的资产也随之增大。为保证高校后勤资产安全和会计信息的真实，建立一套高校后勤财务管理内部控制制度具有重要的意义。高校后勤财务的现状产权不明晰，管理形式复杂。按高校后勤社会化的思路，高校后勤管理必须与市场接轨。按现代企业制度的要求，高校后勤必须做到产权明晰、权责明确、政企分开和科学管理，后勤实体必须成为一个有着独立法人、独立会计核算、自主经营、自负盈亏的经济组织。然而，很多高校并没有真正的从高校母体中脱离出来，造成了后勤资产的产权（所有权、经营权、处置权、收益权）不明晰。学校对后勤经营者奖惩不清，后勤组织积极性不高。学校与后勤只在名称上的变换，没有真正意义上的独立。后勤组织使用的资产基本上都是学校在长期办学过程中逐步积累的存量资产。后勤自购资产与学校其他资产交织在一起难以划分，很多资产有物无帐或有帐无物，没有专人、专职的管理机构，为日后后勤资产清查、评估、划拨带来了一定的障碍。经营、管理双重性。社会企业是以营利为目的，高校后勤除了追求营利外，还得追求社会效益，高校后勤有些服务是零利润，甚至有些还亏本经营。但为了能确保师生更好的服务，即使亏本项目也要做好后勤保障，甚至有时宁肯只要社会效益，也不做经济效益。行业跨度大。高校后勤工作涉及多项服务行业，有物业管理、旅店、建筑维修、园林绿化、汽车运输、餐饮业等，每一行都有自己的规则，相对涉及的管理内容要求也更高。高校后勤人员素质和高校改革发展有一定差距。高校后勤的职工普遍存在着文化水平偏低、年龄结构不合理等，这些职工在高校工作年份都较长，已适应了传统计划经济管理模式，没有经过市场的冲击，思维观念、管理应变等不及社会企业人员。此外，管理制度的完善还需要一定时间。如在经营体制、财务管理、人事管理、内部控制等还需要不断健全。高校后勤财务控制的必要性（一）建立内部财务控制制度，有利于提高高校后勤财务的管理水平内部财务控制是高校后勤财务管理工作的重要环节。科学合理的内部控制制度的建立有利于高校后勤根据自身的特点，建立和完善符合高校后勤内部的组织机构，形成科学的决策执行机制、监督机制。通过合理设置机构、岗位及职责权限的合理分工，保证高校后勤财务系统运行正常，迈向新的台阶。（二）加强财务监督，有利于高校后勤资产物资的完整目前，我国有多数高校合并和迁移新建而成，其流动资产、固定资产等各类资产新老混合，资产规模越来越大，管理工作存在一定的难度。高校后勤组织是刚刚跨入企业行业管理的企业，内部控制制度还比较薄弱。内部控制制度的建立为资金的顺利运转和固定资本的使用提供了安全保障。根据内部控制制度的要求，相关部门和相关人员要定期的进行账账、账实核对。这样可以有效的防止各种贪污、挪用、盗窃等违法违纪行为的发生，防止各种舞弊行为，从而保证财产物资的安全与完整。对高校后勤内部财务控制工作的思考经过几年的不懈努力，多数高校后勤都建立了比较完备的货币资金和货物资产的内部控制监督机制。但随着我国教育事业的不断发展和高校的不断扩招，高校后勤经济活动也在不断扩大。现代化的会计核算、会计电算化手段正被越来越多的高校后勤所采用，货款机制的引入加剧了高校后勤的财务风险。所有这些对内部控制工作提出了更高的要求，内部控制必须不断扩大控制内容，深化控制内证，才能有效的保障教育事业的发展。笔者认为，高校后勤应从以下几个方面，强化内部控制管理工作。（一）加强预算工作控制，提高后勤财务核算质量目前，很多高校后勤采用的会计制度很不统一，即同一个后勤公司内部有使用事业单位会计制度的，有使用工业、商业、服务业、建筑业等分行业会计制度的，会计制度混乱，不利于财务部门的日常工作。首先，根据国家推行的《企业会计制度》，高校后勤应根据实际情况和管理需求，制定本公司的内部控制制度。其次，提高财会人员素质，提高财务机构的整体核算水平。后勤财务人员基本上是从高校财务处或财务处二级财务分离出来的，他们熟悉和习惯了高校事业会计核算制度，而高校的会计制度侧重于核算资金的性质和走向，轻于财务核算和成本分析，无法适应企业管理的要求。因此，高校后勤财务人员业务知识和专业技能要大范围的更新。第三，加强高校后勤会计电算化的内部控制。当前，会计电算化在高校后勤已普遍采用，电算化会计数据处理速度大大增加，会计核算的准确性也有极大的提高。高校后勤下属中心很多，数据繁杂，运用会计电算化能将财会人员从繁杂的数据计算和复核中解脱出来，更多精力投入到财务监督控制上去。同时，后勤行业跨度大，分布较散，运用网络化管理能有效的控制内部财务管理，预防各种违法行为的发生。电算化系统管理是内部控制制度的重要一环。（二）加强财务监督，完善后勤内部财务控制制度高校后勤内部控制制度是指后勤组织为保证其经营活动的有效进行，保证资产的安全与完整，防止、发现、纠正错误与舞弊，保证会计资料的真实性、合法性与完整性，而制定和实施的政策与措施。高校后勤是刚刚走入市场的企业，内部控制制度还不是很健全，后勤应完善对每一步经济业务的流程，每个岗位的权责和监督机制的规范化、制度化，形成“事事有规定，件件受牵制”的制度化企业。（三）加强资金管理控制，合理利用后勤经济资源后勤应将各实体的资金统一管理，在公司内互通有无，为考核后勤公司经济实体的经济效益、加强经济实体的成本核算，采用内部资金有偿使用，让后勤的经济资源得到最优配置。（四）强化预算管理，提高经济效益预算具有计划、协调和控制的职能，是后勤内部财务控制的重要手段，可起到加强后勤经营活动的计划性、协调和控制各项经营活动的作用，以达到降低成本提高经济效益的目的。总之，高校后勤管理和内部财务控制需要在发展中不断探索和完善，以适应不断变化的环境，满足学校教学、科研、师生员工的不同层次的需求。同时，内部财务控制制度也应与后勤管理和工作程序相协调。如何结合本单位的特点制定出一套完善的内部控制制度是关系到后勤公司能否取得长远发展的关键。此外，内部控制应简单易懂，否则一个难以理解的内部控制制度只会产生不必要的误解和失误。
一、检察机关后勤管理的深刻内涵
有三个方面的含义：一是人员、物资、设施，后勤”后方勤务的简称。构成后勤工作的本体；二是补给、运输、维修、其它勤务，构成后勤工作的职能；三是组织、计划、协调、执行、监督，构成后勤工作的过程。管理”指同别人一起，或通过别人使活动完成得更有效的过程。这个过程的含义表示管理发挥的职能或从事的主要活动。这些职能可以概括地称为计划、组织、领导和控制。结合以上两个概念我可以得出，后勤管理与后勤工作是不同的后勤管理是用科学的方法、手段，通过有目标的组织协调工作，搞好后勤的各项工作。这是后勤工作的一个运作过程。后勤工作是为保证生产、经营、科调和职工生活提供必需的物质条件所做的工作，这是后勤工作的本体和职能。因此，检察机关后勤工作是机关工作的重要组成部分，机关职能运转的基础和保障。检察机关后勤管理就是一个更科学、更合理地有益于检察事业发展的运作过程
二、检察机关后勤管理的特点
对检察机关行政事务工作进行合理的组织、指挥、协调、管理、服务和监督等一系列活动，检察机关后勤管理是集行政事务管理和后勤服务保障于一体的综合性工作。为了保证检察工作的顺利进行和检察职能的充分发挥。检察机关履行法律监督职能的保障平台。具有以下特点：
具体担负着全院的计划、财务、车辆、统计、服装、基建、办公用品、会务、督办、通讯、安全、综治、食堂、卫生、水电、绿化和地方党委、政府开展的目标考核项目及公共关系等20余项管理、服务职责，
一）综合性。检察机关后勤工作涉及到方方面面。其中有些本身就有检察业务性质。所以说，后勤部门是一个综合性、业务性纷繁、涉及面广的内部管理、保障、服务机构。离开了后勤部门的保障服务工作，检察机关的正常运转是不可想象的离开了后勤管理，后勤工作是无法开展的
运用自己的体能、技术和知识，
二）服务性。就是检察机关后勤工作人员。利用一定的设备和设施，为机关工作者提供的保障形式的服务。检机关后勤管理的目的就是要在一定的时间内，科学地组织后勤人力、物力、财力，以最少的人员组合、最短的时间占用、最低的物力消耗和财力支出，最大限度地完成和体现服务性。保障服务性是后勤、管理工作的固有属性和永恒的主题。因此，检察机关的后勤部门必须不折不扣地为上下左右、四面八方服务。归纳起来主要有“五大”服务：一是为领导服务。后勤部门所处的地位，决定了首先要为领导服务。领导工作到哪里，后勤服务工作范围就要延伸到哪里。二是为干警服务。检察人员是履行法律监督职能的主体，为了让干警们全心身地投入检察工作，圆满完成各项任务，分工协作的前提下，后勤管理部门担负着为全院干警的衣、食、住、行提供优质、高效的服务。三是为机关服务。为保障检察工作正常运转，后勤管理部门要充分发挥主观能动性，积极筹措资金，改善办公、办案条件，美化庭院环境。四是为内部各部门服务。根据检察院各内部机构所从事的职能活动，后勤管理部门往往掌管着全院的财、物，也是确保各业务部门工作正常运行之基础，这就需要后勤管理部门为其提供有力的服务保障。
头绪繁多，
三）复杂性。首先表现在后勤管理工作事无巨细。既有人际关系，又有业务关系，还有人与物的关系，而人与物的关系处理不当，又会影响到人与人之间的关系。检察业务所需的交通、通讯、器材装备等物资保障以及全体检察干警的生活样样都要细心考虑周全，精心安排，稍有疏漏，就会影响检察业务工作的正常开展和检察人员办案的情绪。其次是上下左右，纵横交错，涉及面广，既要处理好本院内部各处、室、科、局、队的关系，又要协调好检察院与外部的诸多方面的关系。可以说检察机关的后勤管理工作既是内部保障的基础，又是对外沟通的桥梁，一项复杂的系统工程。
然而这些被称为小事的工作切不可小看。例如会议会务需要准备会场、抬桌子、搬凳子
四）琐碎性。后勤管理工作常常是从一些不起眼的树枝落叶、芝麻小事做起。如果没有这些不起眼的准备工作，就无法保证大事的顺利进行；每天的迎来送往，电话的接进拨出，再小不过的事，都代表着检察院的文明风貌，若有不慎，将会直接影响上下、内外关系，也会影响到检察形象和生存环境。
三、检察机关后勤管理现状
主要表现在一是后勤部门设置不合理。基层检察院的后勤管理工作一般由院办公室负责，目前基层检察机关后勤管理不容乐观。基础检察院机构改革后，办公室要对口接受上级检察院计划财务处、政策研究室、办公室的目标任务考评，造成办公室任务过重，压力过大，不仅直接影响了后勤行政管理职能的高效发挥，而且影响了检务后勤保障的优质服务。二是后勤部门人员分配不合理。例如有些基层院后勤人员兼职过多，业务工作综合工作一起抓，起不到服务的实质效果。根据上级检察部门“三大部门”目标任务和当地党委、政府开展的综治、卫生、安全等近20项的单项工作，任务多、项目杂，使许多工作都处于疲于应付状态。还有些基层院领导重业务，轻后勤，人员配置素质失衡，造成能者忙忙碌碌，庸者轻轻松松，不利于后勤部门自身管理和调动积极性，更与后勤人员应具备的办事高效、保障得力、服务优良的素质要求相悖。三是后勤工作管理服务机制不科学，制度不完备。上面千条线，下面一根针”倒金字塔机构配置模式造成管理紊乱、制度空悬、服务缩水，办事凭经验，运作靠习惯、工作失范、无序，随意性大等问题，降低了后勤管理的水平，降低了后勤工作的质量。
造成上述问题的根源，总之。还是体制上。眼下检察机关的后勤管理仍是计划经济体制下的纵向封闭型”存在着小而全”编制模式。管理方法上，采取的以行政手段为主的管理方法；分配制度上，仍然是铁饭碗”效率上，仍存在低效率等问题。这些问题得不到解决，就会严重制约和影响检察机关后勤管理工作的发展，进而难以适应可持续的科学发展观和对检察事业的要求。
四、对加强检察机关后勤管理的思考
如何加强检察机关后勤管理，深化改革、公正高效、全面加强检察机关业务建设的形势下。充分发挥和强化后勤部门的参谋助手、协调枢纽、管理服务、后勤保障”职能作用，真正实现全面、高效的优质服务，已是一个摆在面前亟待解决的问题。笔者认为，必须从实际出发，以改革体制为重点，以搞好服务保障为基础，以科学管理为手段，积极探索，大胆实践。
一）改革后勤管理体制
体制出效益。因此，国近三十年的改革使我认识到改革是出路。体现改革是提升后勤管理能力的重点。一是将检察机关的后勤行政人员从检察官系列中分离开来，建立检察系统“分类管理”下的独立的司法行政官序列，为长期从事后勤工作的人员从根本上另辟独立广阔的发展空间，也就是从体制上使后勤部门能“容”人，能“留”人。二是将“物质”服务保障业务从原办公室分离出来，成立独立的后勤管理部门。如基层院设置计划财务管理科，专门负责对经费、物质保障、后勤管理工作实施统筹规划并组织实施。随着实行部门预算、政府采购、基建招投标、国库集中支付等财政改革措施的出台，科技强检”战略的实施，检察改革进一步深入，后勤管理部门的职责也越来越重。基层院设置计划财务装备科，能改变“倒金字塔式”机构设置中“一对四”针鼻”现象，也就是使后勤工作更好地为新时期检察工作提供高效服务保障。三是建立检察后勤职业标准。结合检察业务的特点，构建其后勤职业化规范，应包括职业准入条件（选拔）职业管理制度（考核、培训、升降、奖惩、工资待遇）职业保障规定和职业奉献精神等。建立检察机关后勤保障系统职业标准与检察官职业化建设是相辅相成的检察事业发展对检察后勤保障工作的必然要求，也是检察官职业化建设的重要保障。
已严重滞后于其它行业的改革。市场经济竞争激烈的今天，
二）变革后勤服务机制。现阶段检察机关后勤管理机制形成了小而全”封闭格局。改革检察服务机制，更新服务理念，提升后勤管理能力的保证。一是要科学规范后勤工作管理职能，将管理职能与服务职务分开，实行行政管理向科学的经济管理，实现由“办后勤”向“管后勤”根本转变。二是要健全完善后勤工作机制，创新管理制度，提高管理效益和水平，实现由“封闭后勤”向“开放后勤”根本转变。三是要建立后勤工作保障体系，将以市场为导向，法制为保障建立起检察后勤保障体系，使经费的预算、分配、支出、物资的采购、供应、资产的管理、干警的医疗、住房、工伤、养老等工作规范化、制度化。坚持会计委派制，推行政府采购制度，实行公务用车、公务旅行、公务接待改革，执行住房、医疗、通信、就餐、交通等货币化，实现由“行政后勤”向“经济后勤”根本转变。后勤管理工作要做到卫生标准化、操作规范化、责任具体化、管理法制化、制度人性化、花样品种多样化、就餐快捷方便化，征求意见经常化，资源配置科学化的十化”要求，以全新的服务理念、先进的服务机制、优良的服务作风，保障新时期检察业务中心的开展。
然而，
[DOI]10.13939/ki.zgsc.2015.02.063
1 文献综述
1.1 企业整体信息资源共享化
在很多大型企业，企业员工年末出差往往因未及时订购机票而耽搁或者购买高价机票，导致差旅费逐年增加；大量公用车辆的闲置以至于每年有200万元的资金浪费；后勤物资在私人利益参与下形成的供给机制一定程度上导致职工真正享受的福利锐减；母子公司后勤业务没有太多联系，很多本可以共享的资源未能被节约。
信息资源规划（Information Resource Planning，IRP），是指对企业生产经营所需要的信息，从采集、处理、传输到使用的全面规划，强调生产线上信息资源（Information Resources）的统一与协同[1]。但多年来分散开发或引进的信息系统，形成了许多“信息孤岛”，缺乏共享的、网络化的信息资源，系统集成难题一直无法解决。后勤，一个涉及企业各个层次的领域，其涵盖面在企业活动中最为广泛。以后勤为中心搭建集成化的网络平台，可以将模块化的“信息孤岛”连接起来，实现企业整体信息资源共享化。[2]
1.2 重构后勤价值链模型
波特在《竞争优势》一书中第一次以战略管理的方法提出了价值链的概念。他认为：“每个企业的价值链都是由一系列能够创造价值、互相联系、互相独立的作业构成。每一个价值活动所创造的企业价值各不相同，也不是每一个价值环节都能给企业创造价值，只有基于战略环节的价值活动才能给企业带来价值优势，所以企业要想提高竞争能力，只要提高价值链某些关键环节的竞争能力。”如图1所示。[3]
依据“核心竞争力”理论，后勤服务在公司战略层面，应纳入外包业务的范畴。在云计算背景下的后勤服务，价值链模型发生了重构。后勤不再只是辅环节，进一步完善的后勤能够大大提高企业的竞争力。如图2所示。
后勤服务也能带来其他业务收入，后勤与前面的主营业务已经没有严格的界限，后勤能够作用于主营业务，是企业不可或缺、提高企业竞争力的重要组成部分。零售企业的后勤云平台在解决后勤服务的同时，将整个产业链上的企业凝合为一体，共享同一个资源平台，大大提高了在文化、物流等方面的实质效率和品牌形象[4]。
综上所述，古人言“兵马未动，粮草先行”，而20世纪的后勤管理模式在现在的企业规模发展下已经不能适应，后勤服务效率低下、服务范围大大受限、服务体制生硬不灵活。随着3D打印机的出现，轰轰烈烈的第三次科技革命开始了[5]。本文基于云计算技术提出一种新的后勤组织模型，并结合云计算在后勤中潜在的应用形式，阐述新技术下大型企业后勤的发展前景。
2 云计算在大型企业后勤服务中的主要应用
云计算是IT领域中的各种“计算技术”的一种，在技术体系上，它重点关注计算和存储，而将面向终端用户的所有工作交给应用服务提供商。云计算中的“云”就是存在于互联网上的服务器集群上的资源，它包括硬件资源（服务器、存储器、CPU等）和软件资源（应用软件、集成开发等），本地计算机只需要通过互联网发送一个需求信息，远端就会有成千上万的计算机提供相应需要的资源并将结果返回到本地计算机，所有的处理都在云计算提供商所提供的计算机群来完成。就云计算的服务类型而言，主要有 IaaS（基础设施即服务）、PaaS（平台即服务）、SaaS（软件即服务），分别面对海量数据存储的基础设施环境、系统集成商、终端客户。正是基于云计算这种集成信息、共享信息的新型计算模式，IBM、GOOGLE、亚马逊等大型企业都在逐步探索并提供基于云计算的应用服务，比如在后勤服务方面[6-7]。
在云计算技术方面，中国在世界上的发展水平处于前列。在中国的一些大型企业，也已经将该技术引入后勤领域，相继建立了财务云、人事云、供应云、会议云、运输云[8]。本文就其中的财政云、运输云、会议云、供应云四块应用进行重点分析。
2.1 财务云
财务云的应用范围主要涉及企业费用服务、应付账款管理、资金管理、差旅费申请、商旅服务。在财务云应用下，企业职工出差的机票、酒店预订问题将通过企业财务云与特定的航空公司和酒店的接通平台直接解决。这样的模式，一方面，简化了手续，为出差在外的员工提供了便利；另一方面，常年与同一家或几家航空公司、酒店合作，有利于降低服务成本。此外，财务云是一个涵盖整个企业集团的平台，企业所有的现金流量都在这里集中反映，这可以很好地控制资金财务，充分避免了公款私用、账外账的情况。
2.2 会议云
会议室管理、会议设备管理、会议预订、电视电话会议、远程组会等与会议相关的活动问题都在会议云里得到解决。在会议云被运用之前，一个公司组织开会，往往会出现会议室不够用、设备损坏的问题，一个大型集团组织电视电话高层会议，也往往会出现几位成员因出差在外而缺席的情形。
这一切看似不重要却累积起来的小问题，并不利于企业计划顺利推行。在会议云的应用下，会议室采用预约制度；设备损坏情况在云里面都有记录，损坏设备由专门人员统一及时更换；所有高层的日程表在云里统一得到反映，系统将会议时间自动选择在出席率最高的时段里；因事缺席会议的人员可以在会议云里搜索会议整个过程记录。而这一切，只需建立一个会议云平台即可。
2.3 运输云
运输云是企业集团里应用最频繁的云平台。举一家中国知名企业的例子，其运输云控制中心在西安，负责全国各地分公司的运输车辆的调配。在大型企业集团里，过去常常是每个分公司独立运营一支车队。这样带来的问题就是某一分公司去另一个地方运输货物时因为需要去特定的原料厂取货再运送到目的地，就会耗费很多时间。而引入云计算技术之后，全国范围内的车队在某个时刻的地理定位就可以知道，当某一客户发出领货需求时，可以在控制中心找到此刻满足“到原料中心取货―到客户所在地送货―车队有足够精力”这一条件的总时间最短的车队。从长远来看，这就大大提高了送货效率并且节约整个集团内的成本。
此外，运输云平台可以承接外包业务[9]。接入其他企业的计算机需求网络，在本企业车队运输力充足的情况下，接下同一条路线其他企业的货物运输任务，获得其他业务收入。
2.4 供应云
企业创造利润的途径之一就是控制成本，这在拥有庞大组织的大型企业尤为重要。为适应现代社会信息化跨越发展，大型企业物料供应网络科技化势在必行。
云计算在大型企业后勤供应领域的应用模式可以从两个方面着手，一是改造原有平台或者重新构建基于云计算模式的业务平台，利用经过分析处理的感知数据，通过浏览器为用户提供包括原材料监控、物料调配等服务[10]；二是建立云计算模式的数据存储中心，提供数据挖掘和资源共享功能，在各分公司之间实现资源集约分配。因此，根据云计算IaaS、PaaS、SaaS的三个层次原理，本文提出了基于云计算的大型企业后勤服务平台架构，如图3所示[11]。
3 关于云计算在大型企业后勤中应用的启示
3.1 获得经济与社会效益
大型企业后勤服务模式转入平台式运行轨道，改变了后勤服务模式，创造出可观的经济价值和社会价值，同时也加快了企业后勤部门职能转变进程，提高了后勤服务效率和管理水平。
从微观角度看，财务云的情况前文也有所介绍，可以利用财务云以优惠价向合作航空公司预订整个集团员工所需机票。这样，该企业就可以接受其他没有云平台的企业的机票预订业务，收取一定的费用，开辟后勤机票酒店预订业务。运输云同样可以这样，接受同路线其他企业运输工作，运用“见缝插针”原理，高效利用运输车队的闲置资源。从宏观角度来说，云平台在后勤的研究应用，为中国后勤的发展做出了很大贡献，顺应当前中国从制造业大国向服务业大国的角色转变形势，是中国服务业发展的里程碑[12]。
3.2 信息预测，完善后勤服务体制
企业管理信息化的实质是利用现代管理科学和信息技术建立现代信息网络系统，使企业管理活动各个环节通过信息的快捷流通和有效服务，实现资金流、物流和工作流的整合，达到企业资源的优化配置，不断提高企业管理的效率和水平，进而提高企业经济效益和核心竞争能力的过程[13-14]。企业资源的优化配置是通过信息资源的开发和有效利用来实现的。在现代企业中，没有反应快捷的现代信息网络，就不可能及时有效地优化配置企业资源，降低生产或服务的成本，提高质量，应对激烈的市场竞争。
云计算本身就是信息集成、资源共享的一个平台。利用云计算技术，对后勤信息进行整合分析，预测未来的后勤需求。这个应用在零售业这类后勤与市场结合紧密的行业尤为突出。如一个大型企业可以通过酒店预订的情况，看出今年业务的活动范围，从而分析出活跃市场与待开发市场。
3.3 云计算背景下后勤优化的前景
后勤影响范围广，尤其是当它关乎大型企业。从员工的教育到医疗，从饮食管理到运输控制，从人事调动到会议调整，企业的日常活动离不开后勤的支持。优化后勤能推动企业在日常非经营活动，为日常经营活动铺平道路。
在云计算技术的背景下优化后勤，紧跟时代步伐，在技术上为企业活动提供便利，节约成本，提高效率。同时，由于云计算在世界范围内发展还处于起始阶段，各国技术水平差异小，此时发展云计算技术在后勤中的应用，有利于走在时代前沿，为云计算在企业其他领域的发展奠定基础。
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一、高校后勤管理现状分析
1、目标量化细化指标不足，职、责、权界定不清晰。高校后勤部门负责整个学校师生员工的生活以及为学校的正常运行提供保障，需要制定目标和规划。但是就涉及到部门一段时期内的具体计划、目标指标等，很多高校规划目标粗枝大叶，流于形式，都是表面文章，实际指导工作的意义和价值都不大，遇到具体问题通常是兵来将挡、水来土掩的状态。另外，职、责、权界定不清晰也是高校后勤管理存在的问题，职权结构模糊，造成多头管理或者只承担权利，推辞责任的现象。
2、缺乏有效的竞争激励机制，不重视员工队伍建设。管理既是一门知识，又是一门艺术，我国高校后勤融入社会化的时间不长，管理工作也处于探索阶段。主要表现在激励机制不够健全，工作质量的好坏在物质收入上没有明显差别，容易导致员工在工作上相互推脱，缺乏积极性和主动性。后勤部门经济力量薄弱，也没有足够重视对员工的培训工作，导致后勤员工队伍素质较低。
3、缺乏科学化的管理方法，管理形式过于粗放。我国高校后勤管理普遍存在管理不到位的现象，管理的规范化、精细化、个性化都缺少流程化的执行程序。对于管理的效率和效果，只是一味地强调开始和结果，存在大范围的无序操作和交叉管理，导致资源难以优化配置，管理形式过于陈旧和粗放使得后勤部门运行效率不高。例如在对校园基础设施的维修工作中，上级领导下达任务指令，要求对设备设施进行维修，但是具体负责维修的人、产品采购人都没有明确的设定，对于工作流程没有科学的管理方法，报修、采购、雇佣工人等过程管理没有细化，极大地影响了工作效率。
二、高校后勤实施精细化管理模式的几点建议
1、以可行性的规划作指导，在具体细节中体现灵活性。在高校后勤实施精细化管理的模式中，首先要做好规划工作。后勤工作包括对宿舍、食堂、商店、水电管理等一系列相关的服务性业务管理，规划的制定要体现可操作性的原则。在精细化管理中，长期、中期和短期规划都不可缺少，长期规划是后勤部门未来的发展蓝图，是制定中期规划的标尺，决不能敷衍了事。中期规划是衔接长期和短期规划的桥梁，是激励部门员工努力工作的重要指标。短期规划通常称为计划，必须是具体、详细且可操作性的，经过努力可以完成和实现的。对于后勤管理来说，各项部门计划要做精、做细，尽量用量化的指标来明确体现。例如食堂的营业额预期达到的目标，要有具体的数额，卫生标准达到几级等，都要做到具体化。需要注意的是，规划在制定过程中，要充分考虑面对突况时的应对能力，因此也要体现出一定的灵活性，做到张弛有度。
2、以科学的组织结构为依托，层次合理，职能清晰。要做到精细化管理，高校后勤部门的组织结构一定要精，按照后勤部门发展的需要，精心设计和谋划，对层次结构的设置，本着因校制宜的原则，合理规划，不盲目复制其他院校或者企事业单位。职能结构要清晰，将职责界定清楚细致，摒弃遇到情况再修改的推脱工作态度，将精细化管理组织结构落到实处。由于高校后勤所属行业的涉及面较广，需要满足利益群体的特殊性，服务行业工作的弹性较大，因此高校后勤管理要有规范的运行体系。对于部门而言，上下级之间分工要合理明确，尽量不越级，不越权，但是精细化管理并不是要用严格的条条框框去管制人的活动，而是本着细致审慎的态度去制定，既要起到规范组织的作用，也要体现高度的人文关怀，这才是精细化管理的真正内涵。
3、让人力资源得到优化配置和合理利用，重视对员工的培养。人力资源是后勤部门的重要资源，实施精细化管理，就是要合理配置人力资源，做到知人善用，人尽其才。具体来说，就是对员工的能力有所评估，了解各自的特点和特长，因岗定人，为有能力的人提供充分发挥自身优势的平台，不断发掘员工潜力，尽量使人适其事，人事相宜。要重视对员工的培养和素质的提高，在精细化管理的过程中，建立相适应的员工职业发展计划，帮助员工更好的成长，也是后勤部门关心员工，重视员工的表现，有利于留住人才，促进后勤工作的持续发展。
4、提高资源利用率，做好成本核算，杜绝浪费。精细化管理能最大限度地降低管理成本，使资源发挥最大的使用效率，这非常符合高校后勤发展的趋势。在对资源的管理上，对硬件设备进行核查统计，将设备运行情况进行调查分析，对设备的使用、维护以及后续采购等计划都要按照规定进行，以保证设备资源最大限度地发挥其作用，避免闲置和浪费。重视成本核算工作，合理划分成本核算的范围，建立起精心成本核算的管理体系，树立高校后勤员工的成本观念和成本意识，向管理要效益，向管理要成绩。例如高校食堂是后勤管理的重要组成部分，食堂肩负着全校师生的饮食供给任务，一日三餐，工作量非常大。这就需要做好成本核算工作，既要保证饭菜的质量，又要考虑到学生的生活水平承受能力，还有就是食堂要有一定的盈利空间，饭菜的数量也需要有计划，既要保证对学生以及员工的供应，又不能剩余太多造成浪费。
5、提高后勤服务品质，树立全员参与意识。精细化管理要求在工作中，树立高度的责任意识，这不仅仅是管理者的工作，更需要全体员工的积极参与。只有全体员工都认真对待自己的工作，才能有良好的工作氛围，才能将精细化管理落到实处。服务育人是高校后勤工作区别与其他教育工作的典型特征，精细化管理就是在服务工作进行过程中，注重服务细节，充分考虑服务对象的需求，为广大师生着想，以提供最优质服务为己任，提高后勤服务的品质。
三、总结
高校后勤管理是一门艺术，管理的方式方法决定着后勤管理的效率和效果。精细化管理模式可以建立完整严密的管理制度和服务标准，促进高校后勤由职能部门向服务型组织转型，以精心的态度，精心的过程，落实细节管理，提高后勤服务品质，通过节约管理成本来取得经济效益，从而为师生提供优质的服务。
