时间：2022-04-18 17:27:48
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以统计“五五”普法工作为契机，紧紧围绕统计工作大局，大力加强统计法制建设，安排和部署统计普法依法治理各项任务，服务统计改革和发展，服务和谐社会的建设。
（一）学习宣传党和国家关于民主法制建设的理论、方针、政策和以宪法为核心的法律法规，广泛开展以“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”为主要内容的法制宣传教育，注重培养广大统计人员权力与职责统一、权利与义务的现代法治观念，增强依法行使权利、履行义务的自觉性。
（二）积极推动将统计法知识内容列入今年县委党校领导干部培训班学习课程，进一步巩固对领导干部的普法宣传阵地，进一步加大对县局广大干部的普法培训力度。
（三）继续坚持和完善机关干部学法制度，今年至少举办一次法制讲座或专题学习，加强对专业人员统计法律知识和行政执法知识的培训教育。
二、紧密结合统计工作的重大部署，深入学习宣传统计法。
法制宣传教育的对象是与统计活动有关的所有人员。重点对象是各镇乡、各部门、各单位的党政领导和承担经常性统计调查任务的调查对象及其统计人员，全县统计执法检查员及县统计局的干部职工。
1、扎实开展“视统计信誉为生命”等统计法制宣传教育主题活动，大力推进统计法制宣传教育进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位，使全社会了解统计法、遵守统计法，为推进依法统计、科学统计、阳光统计营造良好的社会氛围。
2、加强新法宣传。积极采取措施，以《统计法》和即将出台的《全国人口普查条例》、《统计违法违者罚款纪行为处分规定》的学习教育为重点，借助各类培训，通过多种形式抓好统计从业人员及企业负责人的学习教育，更新、充实统计法律法规知识；有计划地推进《统计违法违纪行为处分规定》纳入县党校教学内容，提高领导干部的统计法律意识。
3、及早研究、部署年“12.4”全国法制宣传日和统计法宣传旬，认真开展丰富多彩的宣传活动，广泛宣传，充分利用各种新闻媒体，提高新法的社会知晓度，扩大社会影响。
三、坚持普法与法治实践相结合，全面推进依法行政、依法统计
二、工作目标
政教处工作将以“一个目标(学会做人)”、“两个服务(为提高教育质量服务，为未来社会主义现代化建设服务)”、“三个重点(创示、素质教育、安全)”、“四个突破(环境卫生、寝室管理、两操质量、文明礼仪)”、“五个场所(教室办公室、寝室、操场、食堂、休闲区)”、“六个渠道(课堂教育、班会、读报、课余活动、板报、广播)”、“七种方法(说理疏导、榜样示范、实践教育、情境熏陶、心理咨询、规范约束、集体会诊)”、“八步程序(稳定情绪、了解情况、思考对策、发现优点、寻找缺点、沟通落实、跟踪反馈、调整策略)”作为本年度的工作目标，扎实细致开展德育工作，实现德育工作的民主化、科学化、自治化、有效化、特色化。
三、落实措施
(一)强化德育网络、队伍建设。
1、强化德育教育网络建设。
学校—政教处—年级组—班主任—科任教师—班干部;教务处—教科组—教研组—教师(科研课题);寝室管理员—楼长—室长;卫生管理员—劳动委员—自愿者;学生会、团支部——班干部—自愿者;家庭—学校—社区;教室—寝室—食堂—操场—绿化场地等，点上着眼，线上延伸，面上拓展，形成人人参与，人人会管的德育网络和德育队伍。以各类德育活动为载体，全面、全程、全员、全方位展开德育工作。
2、加强德育队伍建设。
①、班主任队伍，首先培养一支能力强、讲奉献、有爱心、师德好的班主任队伍，其次培养一批有上进心的班主任后备队伍。为新老教师提供培训的机会、学习的机会、锻炼的机会、提高的机会;改革班主任考核办法，班主任的考核力求做到公开、公平、公正;各类政策、评优、先进、晋级等对班主任做尽可能的优惠和倾斜。最大限度调动班主任和后备班主任的学习工作的积极性、主动性。引导教职工特别是班主任学习教育学、心理学的理论，熟悉学生的心理特点及其发展变化规律，认真总结他人教育的方法措施、程序，并善于创造灵活多变的工作方法，强化一岗双责意识，全体科任教师参与到德育工作中来。
②、学生干部。努力培养学生干部，多渠道开展德育工作。创设各类岗位，开展各类活动，在活动中培养学生干部，在活动中开展德育工作。班干部、团干部、学生会干部、楼长、室长、自愿者，通过推荐、竞选、自荐等多渠道安排到各类岗位，加大培训力度，提供锻炼机会，提高他们的自我约束能力和管理能力。
③、门岗保卫。坚守岗位，尽职尽责，严格管理，耐心解释，热情服务，定时不定时对校园进行巡逻，细致认真做好出入校门人员的登记工作，使门岗成为学校对外宣传的窗口，使学校成为社会治安的一片净土，保证教师安心教书育人，学生放心读书学习。
④、寝室管理员、值班教师。要增强责任意识，提高管理水平，兢兢业业、恪尽职守，严格检查，周到服务，牢固树立安全第一的思想。确保寝室文明、清洁、安全、温馨。
⑤、卫生管理员严格认真执行学校的卫生管理办法，创造干净舒适的校园环境;食堂工作员，严格认真执行学校的食堂管理办法，按有关规程做好工作，确保学生吃得放心、舒心。食堂工作员也应当加强培训，以理待人。
(二)实施法纪、安全、心理健康教育。
充分利用学校德育网络和德育队伍全面实施法纪、安全、心理健康教育。学习贯彻《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》、《学生伤害事故处理办法》和学校的有关管理制度。教师学习提高依法治教的自觉性;学生学习增强抗干扰能力。
班主任、教师要教育学生自觉遵守有关法规，不进营业性网吧、电子游戏室等不适合青少年学生进入的场所;加强对学生进行“珍爱生命、远离”为主题的禁毒教育;提高学生的自防、自护、自救能力，确保未成年人在校内外健康成长，用好班主任工作手册，加强学校防火、防盗、防意外事故的安全工作，禁止下河塘洗澡，注意交通、楼道、运动、女生等安全知识培训，每周一个主题常抓不懈;加强对学生进行食品卫生安全教育，加强晚自习后学生的管理工作;加强住校生的教育管理，严禁翻越围墙，严肃纪律，发挥值周老师、保卫的职能，保障学校的教育教学秩序正常稳定，把一切不安全、不稳定因素消灭在萌芽状态，加强校园巡逻，认真做好半封闭管理，严格执行校门出入管理制度，保证校园安全，做到警钟长鸣，堵疏结合，排除一切不安全的隐患。
加强学生各种安全防范意识，加强法纪教育，提高自我防范能力，努力做到学生在违法犯罪为零，学校无重大安全事故发生。贯彻执行有关文件，写好八节法制、安全、心理健康教育课教案并做好上课记录。
(三)、加强对学生的爱国主义、集体主义、社会主义教育和国防教育。促进学生树立正确的世界观、人生观和价值观，提高学生的思想、政治、道德素质和心理品质。
二、坚持以人为本原则，注重解决工作实际问题
贯彻“三个代表”重要思想、科学发展观和党的十精神，必须把群众利益放在首位，以维护和发展人民群众根本利益为工作的出发点和归宿，以改善和提高人民群众生活水平和生活质量为目标。一要发扬民主。在当前，我们要针对公路行业特点，发挥工会、职代会作用，充分发扬民主，在广泛征集职工意见基础上，制定切实可行的改革方案。在改革实施过程中，要坚持公正、公平公开原则，公开政策、宣传政策，讲清道理，自觉接受职工群众监督。二要以理服人。公路思想政治工作应注重讲真话，不讲空话，在解决思想认识问题时，要注意人们的实际接受能力，要以人为本，尊重职工、理解职工和关心职工，做到以情感人，以理服人。因为公路职工和社会公众心里有杆秤，只要我们说实话、办实事，群众就觉得可信，从而也增强了思想政治工作的说服力。三要办实事。抓好公路思想政治工作要与解决职工和社会公众实际困难相结合。把公路职工的呼声作为思想政治工作的风向标。要经常换位思考，尽可能为职工办实事，办好事，多做得人心，稳人心的工作，这样才能把思想政治工作做到公路职工的心里，使大家真正理解支持单位的各项工作。
三、要与时俱进，不断创新公路思想政治工作
随着改革开放的不断深入发展，人们的世界观、人生观和价值观也不断变化发展，思想政治工作也不断面临工作挑战，这就要求我们紧跟形势，解放思想，创新思路，切实抓好新时期思想政治工作，为公路事业发展提供思想保证。实践证明，做好公路部门思想政治工作要因地制宜，服务公路工作中心，要坚持理论联系实际，继承并创新发挥思想政治工作的生命线作用，把做好思想政治工作与抓好公路发展工作有机的融合起来。
1.要以党建工作带动思想政治工作开展
⑴抓好党员干部建设。常言道，干部带了头，群众有劲头。因此，如何把党员群众的思想和创造力凝聚到公路发展大局上来，关键要看领导班子是否团结坚强，干部队伍综合素质高不高。只有干部群众精诚团结，心往一处想，劲往一处使，才能无往而不胜。要继续完善党员分层分类管理，充分考虑党员个性方面的差异，对不同层面，不同部门的党员采取不同的管理办法。切实改变过去呆板、枯燥的说教学习方式，让党员结合工作岗位，主动学、创造性学，不断激发党员自我教育、自我提高的内在动力。
⑵认真组织好各种主题活动。要坚持在借鉴公路传统党建工作好经验、好方法的同时，推动公路党建工作新机制。一是合理减负，适度释压。要充分运用网络、多媒体等现代科技手段，倡导开短会、发短文，讲短话，能用电话通知，不发文，能开视频会议不集中。二是规范台思政探讨账，优化基础。最大限度地简化、优化公路基层党支部、班组的台账设置，对党支部基础台账实行统一设置，简化台账内容。三是创新思路，重视民生党建。要紧紧围绕公路建设大局，牢固树立党建工作“以人为本”和“服务为先”的理念，树立公路党建工作“亲情管理、亲和服务。”的理念。四是创新载体，筑牢思想阵地。结合新时期创新载体，如抓好“网络党建”工作，设立公路党建动态、理论学习园地、党流QQ群等，让更多的党员和群众关心党的建设。五是以人为本，培育廉政文化。新形下，深入开展党风廉政建设，需要以廉政文化为支撑和动力。要根据不同层面的党员、职工对廉政文化建设的多层次需求，创造富有行业特点、职工乐于接受的廉政文化，使公路廉政文化形成一种风尚和文明，以强化对党员领导干部的
2.要抓好思想政治工作与公路发展的结合点
实践证明，做好公路部门思想政治工作要因地制宜，服务公路工作中心，要坚持理论联系实际，继承并创新发挥思想政治工作的生命线作用，把做好思想政治工作与抓好公路发展工作有机的融合起来。
一、坚持行风建设，不断提高服务质量
1、强化思想教育，提高职工医德素质
通过普遍教育与重点教育相结合、正面教育与反面曝光相结合、经常性教育与专题教育相结合、理论教育与解决实际问题相结合，不断提高了职工医德素养。本年度科室思想政治学习300余人次，为部门行风建设打下坚实的理论基础
2、建立和完善监督网络，把医德医风建设真正落到实处
通过发放病人问卷调查表，邀请社会义务监督员协助科室开展行风建设，文秘写作秘书网共发放调查表500余份，满意率达到95%。本年度共收到患者表扬信5篇。
3、实行“两公开”，增强透明度
严格落实医院规定的挂牌服务、医患联系簿制度，定期检查联系簿，对患者提出的意见建议，由科主任及时答复，时刻接受群众监督，受到患者好评。
4、落实完善制度，加强管理
严格贯彻落实管理中心颁布的《卫生技术人员禁令》以及XXX卫生系统职业道德建设若干规定（八要十不准），积极响应医院组织的无假日医院活动，确保了全年无收受红包等违法违纪现象发生，并荣获XXX优秀党风廉政建设先进基层单位的光荣称号。
二、坚持科教兴医，不断提高医疗质量
1、建立质控网络
在院质控小组的领导下，门诊部制定了科室质量控制方案并予以落实。定期利用班会组织职工对管理制度和医疗缺陷进行讨论、评价，提出整改意见，制定整改措施督并予以落实。门诊重点强化了首诊医师负责制，门诊医师能够根据病情需要合理检查，合理用药，认真书写门诊病历。努力为患者提供便捷、高效的医疗服务；合理排班，配足医疗力量；制定就医流程并悬挂过于醒目位置，达到了简化就医手续，缩短候诊时间的目的，极大的方便了病人。
2、努力提高医务人员的业务素质
（1）、组织医务人员每两周安排业务学习一次。由科主任或高年资的医生讲课，结合科室特点，理论联系实际开展病例讨论，相互学习，共同提高，落实了“两个笔记本”制度，即听课笔记和自学笔记，每季度检查考核一次，2005年职工笔记平均达16000字以上；
（2）、有计划的向院内推荐业务骨干外出进修学习，本年门诊部共选派外出学习进修人员10人次，并严格落实院内规定的知识共享制度，将外出学到的新知识、新理论、新进展广泛的与同事们进行交流；
（3）、鼓励和支持科内人员报考参加各种成人学历教育，本年度由两人考取了本科学历教育。目前门诊人员结构，大学5人，大专6人，中专2人，高级1人，中级8人，助理1人，员级3人。
（4）、鼓励职工总结临床经验，积极撰写学术论文，05年门诊部在省级刊物8人次，17篇，获得社区各项成果4人次8项。对提高职工的整体素质起到了积极的作用。
3、加快了医疗设备更新，提高医疗竞争力
为了提高医疗质量，不断满足人民群众日益增长的医疗需求，05年在医院的大力支持下，门诊部新添置了预真空压力蒸汽灭菌器、超声波清洗机、NSK手机注油机、灭菌袋封装机、超声波喷砂洁治器、微电脑根管测量仪、电脑康复治疗仪、QK全科治疗仪、胎心监测仪等价值20余万元的先进医疗设备，大大促进了诊疗水平的提高，发挥了很好的社会效益和经济效益。
4、加强对外技术合作
门诊部XXX积极引进“星期天工程师”，深入开展联合办医即：利用上级医院专家在我院开展新技术、新项目。口腔科开展了正畸、修复，业务收入较去年翻番，睡眠中心开展了儿童XXX的手术治疗，提高了医院的影响力，取得较好的经济效益和社会效益。
三、坚持基层文化、不断提高职工凝聚力
门诊部始终把基层文化建设作为提高职工凝聚力的桥梁和纽带。积极组织职工参加院内各项活动，开展干群谈心活动，为职工解决实际困难。2005年，参加社区及院内各项活动40余人次，在社区十大歌唱家评选中，一人夺得十大歌唱家称号；在社区书法绘画比赛中，夺得三等奖3人，二等奖一人。日常工作中，门诊部关注职工生活工作细节，自筹资金为科室发放护手油、热宝、胶棒、肥皂盒等物品。开展干群谈心120余人次，使得职工都能以院为家，在困难面前、烦恼面前都愿找组织交流。管理工作的人文化，增强了职工凝聚力、向心力，大家心往一处想，劲往一处用，门诊的各项工作都能顺利的落实。
X
具体指标：
1、开展“四五”活动，制定“四五”措施，三防措施三防覆盖率达100%。无重大社会治安事件发生。
2、医疗责任事故、医疗纠纷差错发生率0，无火灾、触电、民用器、交通等安全事故发生。
3、医院内部管理制度执行率100%，无影响医院考核积分的责任现象发生。
4、医院感染率＜7%，一人一针一管一用一灭执行率100%。
四、存在的问题与不足
1、主要是党的建设和思想政治工作还存在薄弱环节，尤其是新形势下如何加强医院文化建设还需要我们去研究，并付诸实施。
2、医务人员的职责及责任感有待进一步加强，思想观念有待进一步提高。
3、缺乏竞争力，医疗质量有待进一步提高，人才队伍建设有待加速
五、2006年工作思路
1、抓管理，加强学习，提高自身素质。
部门主任是职工的领头羊，首先是加强自身学习，提高自身素质，把责、权、利落实到实处，真正做到有章可循，有法可依，开创门诊部工作新局面。
2、抓战略，拓展业务，打造医疗特色。
制定科学的战略发展目标，努力提升业务收入。全体职工一定要把精力投入狠抓医疗业务中，要力争业务利润突破50万元。这就要求我们必须内抓管理，外树形象，努力提高服务水平，提高医疗工作质量，加大人才培养力度，提高人才队伍素质，发展拳头科室，着重打造口腔、妇产、理疗康复专科等，以重点科室带动其他科室发展，拓展业务项目，聘请权威专家教授坐诊。
3、抓竟争，激励竟争机制，深化分配制度改革。
积极探索分配制度改革新模式，努力提高工作效率。2006年门诊部将全面推行奖优罚劣，实行责任到科室，任务指标到个人，收入直接与工资、奖金、医疗质量、医德医风挂勾。拉大奖金差距，彻底改变人浮于事、做与不做一个样的局面，彻底打破吃大锅饭的现状，做到环环相扣、公平竟争、奖优罚劣，真正体现多劳多得、不劳不得的分配原则，竭尽全力有效地调动干部职工的积极性，
4、抓干部管理，完善管理机制，促进人才培养。
加大对年青医师“传、帮、带”的力度，鼓励他们参加各类成考、自考，以促进医院学习空气的良好氛围。
5、抓医疗质量，促进医疗安全。
门诊部将继续加强质量控制。严格落实医疗文书书写规范，对屡纠未引以为戒者，给予经济处罚，实施奖罚兑现。加大医疗安全管理的力度，消除一切不利于医疗安全的隐患。
一 、坚持行风建设，不断提高服务质量
1、强化思想教育，提高职工医德素质
通过普遍教育与重点教育相结合、正面教育与反面曝光相结合、 经常性教育与专题教育相结合、理论教育与解决实际问题相结合，不断提高了职工医德素养。本年度科室思想政治学习300余人次，为部门行风建设打下坚实的理论基础
2、建立和完善监督网络，把医德医风建设真正落到实处
通过发放病人问卷调查表，邀请社会义务监督员协助科室开展行风建设，文秘写作秘书网共发放调查表500余份，满意率达到95%。本年度共收到患者表扬信5篇。
3、实行“两公开”，增强透明度
严格落实医院规定的挂牌服务、医患联系簿制度，定期检查联系簿，对患者提出的意见建议，由科主任及时答复，时刻接受群众监督，受到患者好评。
4、落实完善制度，加强管理
严格贯彻落实管理中心颁布的《卫生技术人员禁令》以及XXX卫生系统职业道德建设若干规定（八要十不准），积极响应医院组织的无假日医院活动，确保了全年无收受红包等违法违纪现象发生，并荣获XXX优秀党风廉政建设先进基层单位的光荣称号。
二、坚持科教兴医，不断提高医疗质量
1、建立质控网络
在院质控小组的领导下，门诊部制定了科室质量控制方案并予以落实。定期利用班会组织职工对管理制度和医疗缺陷进行讨论、评价，提出整改意见，制定整改措施督并予以落实。门诊重点强化了首诊医师负责制，门诊医师能够根据病情需要合理检查，合理用药，认真书写门诊病历。努力为患者提供便捷、高效的医疗服务；合理排班，配足医疗力量；制定就医流程并悬挂过于醒目位置，达到了简化就医手续，缩短候诊时间的目的，极大的方便了病人。
2、努力提高医务人员的业务素质
（1）、组织医务人员每两周安排业务学习一次。由科主任或高年资的医生讲课，结合科室特点，理论联系实际开展病例讨论，相互学习，共同提高，落实了“两个笔记本”制度，即听课笔记和自学笔记，每季度检查考核一次，2006年职工笔记平均达16000字以上；
（2）、有计划的向院内推荐业务骨干外出进修学习，本年门诊部共选派外出学习进修人员10人次，并严格落实院内规定的知识共享制度，将外出学到的新知识、新理论、新进展广泛的与同事们进行交流；
（3）、鼓励和支持科内人员报考参加各种成人学历教育，本年度由两人考取了本科学历教育。目前门诊人员结构，大学5人，大专6人，中专2人，高级1人，中级8人，助理1人，员级3人。
（4）、鼓励职工总结临床经验，积极撰写学术论文，05年门诊部在省级刊物8人次，17篇，获得社区各项成果4人次8项。对提高职工的整体素质起到了积极的作用。
3、加快了医疗设备更新，提高医疗竞争力
为了提高医疗质量，不断满足人民群众日益增长的医疗需求，05年在医院的大力支持下，门诊部新添置了预真空压力蒸汽灭菌器、超声波清洗机、NSK手机注油机、灭菌袋封装机、超声波喷砂洁治器、微电脑根管测量仪、电脑康复治疗仪、QK全科治疗仪、胎心监测仪等价值20余万元的先进医疗设备，大大促进了诊疗水平的提高，发挥了很好的社会效益和经济效益。
4、加强对外技术合作
门诊部XXX积极引进“星期天工程师”，深入开展联合办医即：利用上级医院专家在我院开展新技术、新项目。口腔科开展了正畸、修复，业务收入较去年翻番，睡眠中心开展了儿童XXX的手术治疗，提高了医院的影响力，取得较好的经济效益和社会效益。
三、坚持基层文化、不断提高职工凝聚力
门诊部始终把基层文化建设作为提高职工凝聚力的桥梁和纽带。积极组织职工参加院内各项活动，开展干群谈心活动，为职工解决实际困难。2006年，参加社区及院内各项活动40余人次，在社区十大歌唱家评选中，一人夺得十大歌唱家称号；在社区书法绘画比赛中，夺得三等奖3人，二等奖一人。日常工作中，门诊部关注职工生活工作细节，自筹资金为科室发放护手油、热宝、胶棒、肥皂盒等物品。开展干群谈心120余人次，使得职工都能以院为家，在困难面前、烦恼面前都愿找组织交流。管理工作的人文化，增强了职工凝聚力、向心力，大家心往一处想，劲往一处用，门诊的各项工作都能顺利的落实。
X
具体指标：
1、开展“四五”活动，制定“四五”措施，三防措施三防覆盖率达100%。无重大社会治安事件发生。
2、医疗责任事故、医疗纠纷差错发生率0，无火灾、触电、民用器、交通等安全事故发生。
3、医院内部管理制度执行率100%，无影响医院考核积分的责任现象发生。
4、医院感染率＜7%，一人一针一管一用一灭执行率100%。
四、存在的问题与不足
1、主要是党的建设和思想政治工作还存在薄弱环节，尤其是新形势下如何加强医院文化建设还需要我们去研究，并付诸实施。
2、医务人员的职责及责任感有待进一步加强，思想观念有待进一步提高。
3、 缺乏竞争力，医疗质量有待进一步提高，人才队伍建设有待加速
五、2007年工作思路
1、抓管理，加强学习，提高自身素质。
部门主任是职工的领头羊，首先是加强自身学习，提高自身素质，把责、权、利落实到实处，真正做到有章可循，有法可依，开创门诊部工作新局面。
2、抓战略，拓展业务，打造医疗特色。
制定科学的战略发展目标，努力提升业务收入。全体职工一定要把精力投入狠抓医疗业务中，要力争业务利润突破50万元。这就要求我们必须内抓管理，外树形象，努力提高服务水平，提高医疗工作质量，加大人才培养力度，提高人才队伍素质，发展拳头科室，着重打造口腔、妇产、理疗康复专科等，以重点科室带动其他科室发展，拓展业务项目，聘请权威专家教授坐诊。
3、抓竟争，激励竟争机制，深化分配制度改革。
积极探索分配制度改革新模式，努力提高工作效率。2007年门诊部将全面推行奖优罚劣，实行责任到科室，任务指标到个人，收入直接与工资、奖金、医疗质量、医德医风挂勾。拉大奖金差距，彻底改变人浮于事、做与不做一个样的局面，彻底打破吃大锅饭的现状，做到环环相扣、公平竟争、奖优罚劣，真正体现多劳多得、不劳不得的分配原则，竭尽全力有效地调动干部职工的积极性，
4、 抓干部管理，完善管理机制，促进人才培养。
加大对年青医师“传、帮、带”的力度，鼓励他们参加各类成考、自考，以促进医院学习空气的良好氛围。
5、 抓医疗质量，促进医疗安全。
公路部门职工思想政治工作已经取得了不小的进步，但是思想政治工作的方法仍然沿袭着旧模式，与新时期的思想政治工作的要求产生脱节。思想政治工作的方式较为单一，大多采用说教灌输这种传统性的思想政治教育，使思想政治工作流于形式，缺乏针对性；深入调查研究工作做得太少，脱离了广大职工群众实际需要。在对职工开展思想政治教育时只能照本宣科，缺少情感的融入，没有将上级精神和本单位的实际情况相结合，使思想政治工作缺少生命力。
2.对思想政治工作的重视程度薄弱
部分公路部门对职工思想政治工作的重视不够，主要体现在两个方面：第一，职工思想政治工作的负责人对思想政治工作的开展没有给予大力的支持，其本身的思想政治素养有待提升；第二，政工队伍不完善，人员涣散，人员对职工思想政治工作认识不到位，对思想政治工作信心不足，担心自己在工作中出现失误而裹足不前。
3.缺乏对思想政治工作的考核
通常情况下，经济指标的完成情况是公路部门考核的重要标准，这使得思想政治工作处于一种放任无序、可有可无的状态，因此，使相关负责人和政工人员放松了对职工的思想政治教育。另外，思想政治工作自上而下的运行机制，使职工缺少了发言权，思想政治工作的开展缺少沟通途径，基层职工多一事不如少一事，对自身的想法不敢也不愿表露。再者，公路行业投入市场机制运营后，竞争逐渐变得激烈，很多公路部门“重生产轻教育”的思想严重，使思想政治工作的开展流于形式，形同虚设。
二、加强和改进公路职工思想政治工作的应对策略
1.加强公路部门的文化建设
加强和改进公路部门职工思政治工作是增强公路部门文化软实力的重要环节，有助于为公路事业单位的发展提供人才，凝聚职工的向心力和战斗力。因此，加强公路部门的文化建设对于做好职工的思想政治工作起着重要的推动作用。笔者结合自身工作经验，对加强公路部门的文化建设提出以下建议：首先，坚持将思想政治工作的开展渗透到职工工作的方方面面，开展职工群众喜闻乐见的大众文化，将思想政治教育融入到文化形式中去，丰富职工的业余生活，加强职工的职业道德情操，促进职工之间的交流互动，凝聚职工团结向上的力量；其次，积极开展公路部门建设文明工作，将行业文明创建工作作为思想政治工作的首要环节，这是提高公路行业软实力的重要举措，从而进一步提高职工的道德素质，展示公路行业文明形象。第三，要有的放矢地对职工进行思想教育，了解每个职工的思想层面，学习并践行社会主义核心价值观，鼓励全体职工爱岗敬业、艰苦奋斗，坚持从群众角度出发，为群众利益着想。
2.人性化的开展思想政治工作
思想政治工作的主体是人，即全体职工，在工作中要始终坚持以人为本的原则，实现公路部门思想政治工作的人性化。若想做到思想政治工作人性化，就要注意以下方面。第一，思想政治工作不是干部的“一言堂”，开展公路部门职工思想政治工作目的就是要凝聚部门全体职工的向心力和战斗力，稳定人心，实现公路部门的发展。因此，让全体职工“参政议政”、民主管理是加强公路部门思想政治工作不可缺少的手段。推行局务公开，公开职工想要了解的各项事务，深入到广大职工群众中去，了解职工的想法；第二，要加强对职工的人文关怀，注重职工的情感沟通，开展谈心活动，对职工的生活状况有所了解。对于困难、患病等职工部门要给予资金、情感上的支持，增加职工对部门的归属感，加强职工与思政部门的团结向心力；第三，合理配置职工岗位，做到任人唯贤。对人的培养是思想政治工作开展的核心内容，每位职工的价值需求不同，能力也不同。因此制定严格的竞争上岗机制，在岗位竞争上人人平等、能者居之，部门领导不能任人唯亲，而是要根据职工的个人特长、能力来进行岗位配置，实现人力资源的最大化。
3.创新机制激发思想政治工作的活力
机制创新是加强思想政治工作的灵魂，是公路部门思想政治工作的生命线。机制是综合的概念，牵连了很多因素。一是领导机制创新。要建立一套党委统一领导，党政工团、政工干部和业务干部团结一致，齐抓共管、协调配合的思想政治工作新机制。完善相关管理和监督机制，能够有效促进我国公路部门思想政治工作走上制度化、规范化道路；二是动力机制创新。一方面坚持绩效工资制度，积极引进管理、技术等要素参与分配，适当调节收入分配，坚持公平与效率的一致性，这是做好公路部门思想政治工作的物质动力，另一方面，精神动力也必不可少，建立思想政治工作奖励制度，坚持奖惩结合，对于思想政治工作的积极开展能够起到有效地推进作用；三是运行机制创新。新时期思想政治工作的运行机制要一改以往自上而下的运行机制的面目，做到立足实践，发挥首创精神，做到群策群力，充分发挥职员的智慧；四是制约机制创新。建立起全方位、规范有序的管理机制，将思想政治工作正式纳入考核体系。
㈠、全面推进党风廉政建设，开创统计工作新局面。
1、抓好党风廉政建设，完善规章制度。统计局把落实党风廉政建设责任制度与行政项目审批、四项制度落实，政府信息公开工作和学习实践科学发展观活动密切配合，紧紧围绕年度统计工作要点，制定了《统计局干部职工岗位职责制度》，细化岗位职责和股室职责，结合效能建设，按照“四项制度”的有关要求，进一步完善其它管理制度，即：固定资产管理办法、公务接待制度、工作人员考勤制度、车辆管理使用制度等，做到工作有目标、有具体内容、有完成时限、有保障措施、有责任领导、有责任股室和责任人。
2、深化机关内部事项管理和公开。对行使行政权利办理的各类事项，领导干部廉洁自律情况、涉及职工切身利益的事项、大宗物品采购等情况均进行公开，主动接受监督，切实做到公开、公平、公正。
3、加强党员干部教育监督。按照省、市党风廉政建设会议精神和县纪委《责任状》要求，统计局党组高度重视，多次召开全局党员干部会议，认真传达贯彻党风廉政建设会议精神，学习领会重要内容实质。以学习贯彻县纪委十一届四次全会、《关于实行党风廉政建设责任的规定》(中发199816号)、《关于进一步贯彻落实党风廉政建设责任制的意见》(云办发20093号)及市、县制定的《实施办法》等为主要内容，加强统计局党员干部职工政治思想教育。
4、深入开展学习实践科学发展观活动
我局在学习实践活动中结合全县统计工作实际，以“优化统计服务”为主题，认真组织全局党员特别是局领导班子深入学习实践科学发展观。学习实践活动紧紧围绕统计工作特点，重在查找问题不足、创新统计制度方法、推动各项工作开展，切实突出实践特色。局机关印发了学习实践活动各阶段实施方案，详细制定了“学习调研阶段安排表”和“分析检查阶段安排表”，通过向社会发放“学习实践科学发展观活动征求意见表”，梳理意见、建议，并认真撰写分析检查报告、整改措施和学习阶段总结。确保我局学习实践科学发展观活动落到实处、取得实效。
㈡全力做好经济普查工作
年，是二次经济普查的关键年，全县共普查登记法人单位和产业活动单位1353家。从上门登记、审核编码到数据处理，时间紧，难度大，任务重，形势非常严峻。为此我局认真贯彻省、市有关文件精神，精心组织，周密部署，全局上下科学分工、统筹安排、克服困难、联合攻关，狠抓各项工作任务的落实，取得了较好的成效。一是“四到位”做好入户登记：领导到位，宣传到位，责任到位，培训到位;二是严把“三关”以提高编码、录入质量。一把责任关，对统计局每个工作人员都明确责任要求，对自己所负责专业的报表审核工作，要负起责任，确保不出差错;二把质量关，对编码过程中出现的漏编、错编等问题及时解决，明确质量要求，做到有问题及时更正;三把检查关，抽派专人对乡(镇)普查表进行一一验收，对填报不完整、数据明显不符的单位，打电话进行咨询和核实，上门查阅相关经济指标，与相关部门进行数据比较分析等，确保录入一次性通过。在一系列强有力措施的保障下，按时按质完成了普查登记、普查表验收、数据处理及上报等工作。
㈢做好统计常规工作，夯实基层统计
1、做好统计常规报表工作。一年来，按照省、市统计工作会议精神，立即组织局全体干部职工传达学习，提出贯彻意见，及时向县领导汇报，要求各专业人员认真做好统计月报、季报，完善专业统计数据采集、整理、评估制度以及各环节专业统计数据质量控制办法，做好以gdp为龙头的各项统计数据质量控制工作，加大专业统计报表审核力度，做好统计资料汇总、上报工作。及时年度国民经济和社会发展统计公报。
2、适时做好统计资料编印。面对新形势，为加强对县宏观经济运行态势的跟踪分析，搞准对经济发展走势的预测，及时编印以国民经济核算、农业、工业、固定资产投资、社会消费品零售总额、财政、金融、人民生活、价格指数等主要指标的小手册，按月110册的数量发、送;完成《年统计年鉴》100册的收集、校对、印刷等统计资料编印工作。
3、加强和规范部门统计工作。进一步加强对部门统计工作的指导、协调和管理，确保部门统计工作准确、规范。建立统计联席会议制度，要求部门在向上级主管部门上报统计资料前，一定要与统计局沟通交流，确保上报的统计资料与提供给上级主管部门的资料相一致，逐步建立政府综合统计与部门统计的信息共享平台。
4、做好各专业年报工作。一是认真做好计算机网络设备的维护管理，保证各专业数据处理和传输渠道畅通。二是及早部署各专业年报工作，要求各专业做好新老口径指标的衔接。三是对涉及gdp、农民人均纯收入等主要经济指标认真测算，分析经济增长的有利因素和不利条件，力求各项资料客观真实地反映全县经济运行状况。
5、开展统计从业资格认定，做好统计从业资格培训和统计专业技术职称考试的报名工作。为加强全县统计基础工作，及时转发(普统发〔2009〕15号和普统发〔2009〕17号)文件给各乡(镇)和县直机关单位，开展培训考试报名工作，组织16名人员参加在市局开展的统计专业技术职称和统计从业资格的培训及考试工作。
6、有条不紊地开展各项临时统计调查。开展和完成了全国城乡划分清查、劳动力抽样人口三项调查和乡村领导班子和领导干部群众公信度调查等工作。
㈣做好经济普查后续工作和第六次全国人口普查前期准备工作。
1、做好第二次全国经济普查的数据公报及资料开发应用工作。
2、认真贯彻落实国家、省、市有关第六次全国人口普查会议精神，做好第六次全国人口普查工作，现已完成领导机构的成立、经费预算等前期准备工作。
㈤以优质高效服务为目标，提升统计服务水平
今年来，面对经融危机的影响，我局牢固树立大局观念，以提供优质高效服务为目标，及时开展统计分析，加强各专业月报、季报、半年报、年报的数据评估及全县经济运行情况的工作，一年来，统计局共上报统计信息(含经普信息)25期、统计分析文章14篇，按时公布月度、季度和年度全县经济运行分析情况16篇，为县委、政府及相关部门提供详实准确的统计数据、分析报告和统计信息，为县委、县政府决策提供了高效的统计服务。
㈥积极深入挂钩村开展扶贫帮扶工作。
1、深入花山乡撇罗村进行调查研究，了解农户生产、生活状况，与乡、村领导和农户共商发展规划，为挂钩村及时争取整村推进和产业项目献计献策，在局经费困难的情况下给予挂钩扶贫村一定帮助，做好帮扶工作。
2、按照县委统一部署和县委关于开展“双结对”活动的意见，为深入贯彻落实，一是制定了详细的“双结对”实施方案，党员干部全体参与实施结对帮扶，找准路子，确保结对帮扶一户富裕一户，让党员在农村受到教育、得到锻炼;二是求真务实，探索创新。按照局机关学习实践科学发展观活动要求深入开展调研、深入农户走访座谈，问计于民、问需于民、问政于民，有针对地开展共建活动，创新共建活动方式方法，充分发挥党员带头作用，让农户真正得到实惠，把活动实践好。三是统筹兼顾，整体推进。把开展学习实践活动同做好当前各方面工作结合起来，做到“两手抓、两不误、两促进”，把学习实践活动成果转化为增强信心、应对挑战、创新思路，化危为机的动力，用解决实际困难，促进各项工作的实效来推动经济的大发展。
㈦重视开展普法工作，增强法制意识。
1、在全县统计系统范围内组织开展《统计违法违纪行为处分规定》的学习;组织全局干部职工收看全国《统计违法违纪行为处分规定》视频会议，并专门召开《统计违法违纪行为处分规定》专题辅导学习会，深刻领会其精神实质，在全县上下营造良好的舆论氛围;及时组织全局干部职工参加省统计局的《统计违法违纪行为处分规定》测试。
2、组织开展无证统计人员参加统计从业资格和技术资格考试工作，充分利用统计从业资格培训、换证、统计登记年检、统计年报布置会等机会，大力宣传统计法律法规，进一步提高各级领导干部和社会各界的统计法律意识和统计法制观念，为依法统计创造良好的社会氛围。
3、经常利用全局干部职工会议，进行统计法律、法规条款学习，做到熟练掌握办案程序，做到严格按统计法律、法规执法，使统计法制工作走上正规化的轨道，提高执法队伍的业务素质。
4、依法开展统计执法检查工作。针对个别单位统计报表迟报，统计工作不到位情况，发出《统计报表催报单》，并对统计违法单位依法进行处理，有力维护《统计法》的严肃性和权威性。
㈧加强组织领导，全面推进阳光政府四项制度工作
结合责任政府并根据省、市、县相关要求，为全面推进阳光政府四项制度工作，我局及时成立了阳光政府四项制度领导小组，结合我局工作实际，制定了《彝族自治县统计局推行阳光政府四项制度实施方案及细则》并对我局贯彻阳光四项制度工作做了具体安排部署：一是强化领导，分工负责;二是统一思想，提高认识;三是明确目标，认真实施。四是创新实践，促进统计工作;五是加强宣传，扩大影响。我局开展实施阳光政府四项制度工作以来，由于领导的重视，严格按照我局制定的《彝族自治县统计局推行阳光政府四项制度实施方案细则》进行操作，及时向有关部门上报我局每季度每月的各项重大决策听证、重要事项公示、重点工作通报计划及具体内容，并且上报了“96128”政务信息查询的基础信息表，为“96128”政务信息查询工作的开展作了充分准备，使阳光政府四项制度真正落到实处，进一步加强了政务信息公开网站的信息更新维护及管理工作。截止年11月共信息149条，其中：公开目录1条，公开指南1条，动态信息27条，四项制度15条，阳光政府四项制度3条，重要事项公示8条，重点工作通报54条，机构职能3条，法律法规8条，公众监督1条，依申请公开1条，发展规划1条，制度标准5条，行政执法4条，统计信息75条。
二、工作中存在的困难和不足
一年来，在紧张繁忙中做了大量工作，取得了一定的成绩，为全县的经济发展、社会进步做出了应有的努力，但工作中也存在着许多的困难和不足，具体是：
1、统计任务与经费、人员、工作条件等矛盾日趋突出。
随着统计方法制度改革的深入，周期性普查调查的建立，普查、抽样调查的不断增多，使任务与经费、人员的矛盾更加尖锐，严重制约了我县统计工作的进一步开展。
2、各级领导对统计工作重要性的认识还需进一步提高。目前，部分基层领导对统计工作的认识不足，重视不够，一些部门的统计人员身兼多职，专职不专，在不同程度上影响了统计工作的质量。
3、社会经济发展迅速，统计调查难度加大。
一方面社会经济的迅速发展，改革开放力度的加大，引起社会经济成分和经济结构的变化，社会经济活动参与对象数量成倍增加，经营方式多样化，增加了统计工作的成本和工作难度;另一方面是少数部门在利益驱动下，存在人为干扰统计数据、弄虚作假、虚报浮夸的违法行为，导致源头数据不实;再则，在市场经济条件下，保守个人秘密的要求不断提高，致使被调查者对统计调查的支持度明显呈下降趋势。
4、统计分析质量有待提高。
适应形势需要，统计综合服务意识须进一步强化，好的、高水平的分析文章还偏少，难以适应全县经济社会发展需求。
三、年工作计划
一是圆满做好经济普查后续工作。开展第二次经济普查的总结表彰工作，组织好普查资料的开发和应用。
二是继续开展好学习实践科学发展观活动。目前我局学习实践科学发展观活动已顺利完成第三阶段工作，做好整改落实，确保学习实践科学发展观活动工作取得圆满成功。
三是继续做好年的常规统计工作任务。继续开展统计普法宣传，增强各级依法行政、依法统计意识，做好统计人员上岗培训、统计继续教育工作，完成全年统计执法任务。
(一)上进心强,胸怀创业的理想与激情。对绝大多数青年职工来说,公路站就是发挥自身能力、实现个人价值的舞台,因此,他们倍加珍惜目前的工作,满怀热情地工作,在各自的岗位上积极发挥自身实力,渴望在单位发展中实现个人职业生涯目标。
(二)心系单位,有着强烈的主人翁责任感。当前,公路站的青年职工普遍关注单位的现状与未来发展的前景。在单位发展压力不断增大的现状下,公路青年职工更能深刻理解个人和单位间鱼水相融、唇齿相依的关系。青年职工对单位的关注不是停留在抱怨、发牢骚或者唱高调等表象上,而是体现得更加务实,能够客观理性地分析公路部门当前面临的困难,积极提出合理化建议和创新举措,有着强烈的单位荣誉感、工作责任感和爱岗敬业精神。
(三)具有较强的学习能力,成长迅速。公路站的青年职工正处于最佳生命周期阶段,大都具有较扎实的专业基础知识,思维敏捷,具有很强的学习能力和开拓创新精神。近年来,笔者所在的沭阳公路站已逐步形成“让想干事的有机会、会干事的有舞台、干成事的有地位”的浓厚氛围,青年职工成长的环境不断优化。青年职工在工作中勤学肯干,业务素质持续提高,已有一批优秀青年逐步成长为公路站的业务骨干、管理人才。
二、公路部门青年职工队伍存在的主要问题
(一)片面追求物质利益,理想信念淡薄。随着市场经济的发展与现代社会的变革,社会成员的利益观更加务实。受社会环境的影响,公路站青年职工的价值取向、行为方式发生了新的变化。生活中青年职工更多地关注物质利益与经济实惠,对现行政策的评判,对公路站前途的关心,更多地与自身利益是否得到满足联系在一起。这些趋利务实的思想表现为,追求物质利益,注重自身价值,缺乏团队精神,对参与集体活动的积极性不高。
(二)单位内外部环境的变化,感到工作压力大。尤其是路政大队的青年职工,大都工作在一线岗位上,时限紧、任务重、工作量大,每天完成日常巡查后,还要经常加班进行治超检查,工作中害怕出现差错,担心被查对象投诉,客观上造成不同程度的紧张和压抑,精神负担较重。
(三)个人综合素质和责任心、进取心存在差距。个别青年职工无大局观念,没有中心意识;责任感不强,存在不思进取、得过且过的颓废思想。他们平时纪律松懈、风气不正、工作效率低下,不按时上下班,出工不出力,外出不请假,上班不坚守岗位,有令不行,有禁不止,作风漂浮,只说不做,热衷于摆花架子、做表面文章,工作不求深、不求新、不较真,不如人、不服人,按部就班,只求过得去、不求过得硬,遇到困难绕着走或上交下推。
三、对做好公路部门青年职工思想政治工作的几点思考
(一)坚持不懈地抓好青年职工思想政治教育。公路部门应坚持不懈地抓好青年职工思想意识、政治立场、法律法规和道德品质等方面教育,帮助和引导青年职工掌握科学的辩证法,树立正确的世界观、人生观和价值观,增强抵御不良思想侵蚀的能力。要把青年职工可能产生的思想问题考虑在前,做到未雨绸缪,积极开展有针对性的教育活动,在教育中应着重加强三个方面:一是围绕公路中心工作开展教育。思想政治教育应紧密结合站总支的工作部署,服务公路发展大局。加强公路部门发展的形势任务教育,正面宣传公路部门的发展前景,引导青年职工用发展的目光看单位、看问题,消除青年职工思想认识上的困惑和顾虑,增强公路事业发展的信心,提高青年职工的心理承受能力和综合素质。二是充分发挥青年先进典型的榜样示范作用。利用表彰活动、内部信息、板报宣传和内部网站广泛宣传榜样的事迹,以及“学习先进典型,展示行业形象”主题实践活动,营造向先进典型学习的氛围。通过向榜样的学习,青年职工将自己与典型对标,寻找不足,激发干劲。三是采取灵活有效的教育方式。坚持正面灌输与自我教育相结合,普遍教育与个别教育相结合,理论说教与实践活动相结合等多种多样的方式。
关键词：政治工作警察公共关系
政治部作为公安队伍建设的重要职能部门，应始终坚持“解放思想，事实求是”的总要求做政治工作，以改革创新的精神，推进政治工作创新发展。
一、相关概念及政治工作和公共关系的相关性论述
公安政治工作一般指党在公安机关内做的政治工作和思想工作。具体要求是：一，思想政治工作的方法是由工作对象的心理需要所决定的。这要求公安领导要考虑民警的工作强度、酸甜苦辣，别又想马儿跑的好，又不给马儿吃的饱；二，思想政治工作的方法是由工作对象的进取精神所决定的。工作对象的差异性和动态性，要求开展思想工作的方式要充分权衡工作对象的性格特征和进取精神，务求时效性和针对性。三，思想政治工作的方法是由工作对象的情绪易变得性格特征所决定的。在实际工作的，要求政工干部要想民警所想，急民警所急，做民警的贴心人。这些工作要求也是警察公共关系建设的要求所在，以人为本，以民警为本。
警察公共关系就是以公安机关和广大民警为主体，以社会公众为客体，旨在树立公安机关的良好形象，运用传播手段实现同社会各界公众双向交流的管理活动。公共关系建设包括两个方面的内容，一是警察公共关系的内部建设；二是警察公共关系的外部建设。
警察公共关系建设同公安政治工作的方法和目的上的交叉，显示出一个关键的特点，做好公安关系建设就是在做好公安内部的政治工作。
二、公安政治工作现状分析
（一）要做好政治工作首先要认清我们目前的位置，有针对性的采取措施加以改进，目前问题主要集中在如下几个方面：
政工干部对政治工作界定不清。政工干部在对政治工作的认识上始终认为是对犯错误的民警进行批评教育，重惩不中奖、只讲后果教育不重预防为主，忽视了政治工作的先导性。
（二）工作方法僵硬落后。随着经济的发展，政治工作的方法同样需要改进，现在靠单一的说教灌输的方法已经远远满足不了政治工作的需要，要本着尊重人、关心人、爱护人的新观点，从民警关心的热点着手，寻找政治工作的新载体。
（三）政治工作流于形式。相对于具有量化特征的破案率、治安特征而言，思想政治工作的特征具有隐形性、不可测量性等，在以标准和考核结果说话的公安部门，领导对政治工作的不重视是必然的。
三、用警察公共关系做公安政治工作
警察公共关系建设分为内部建设和外部建设，内部建设是在与民警双向沟通的基础上，加强民警道德素质，得到民警支持，增加部门凝聚力和民警工作积极性；外部建设是塑造良好的民警形象，化民力为警力，得到民众支持提高民警工作积极性和职位的认同感、自豪感。因此做好公共关系也在一定程度上做好了政治工作。
（一）警察公共关系的内部建设
警察公共关系的内部建设是警察机关内部的民警，以民警需求为导向，通过良好的沟通，做民警政治工作，其效果远好于单向的说教灌输。
1、民警是政治工作和公共关系建设的起点。政治工作是从良好的民警关系开始的。民警是公安机关赖以存活的细胞，公安机关一切的方针、政策，首先必须得到他们的理解和支持，并身体力行付诸实践。只有在“内求团结”的基础上，才能外求发展。笔者认为政工干部在政治工作中明确自己的工作内容，以建设公共关系的方法做政治工作。
2、坚持以人为本，运用领导艺术，调动民警工作积极性。公安队伍是个大集体，人多、队伍素质参差不齐，要调动这样一个队伍的积极性，就要加强警察文化建设和思想政治工作。
(二)警察公共关系的外部建设
公安机关与外界社会之间有着相互依存、共存共荣的厉害关系。一方面，公安机关需要社会提供必要的信息、场所等多种社会服务;另一方面，公安机关也必须为社会提供良好的治安环境等专门服务。外界社会对公安机关的支持和认同，能刺激民警的工作积极性、提高职位认同感，也能提高政治工作在公安机关内部的地位，受到领导重视。因此，处理好与外部公众的关系，也是政治工作的目的。具体内容是：
1、人民群众关系。公安机关在想问题、办事情要始终代表最广大人民的根本利益。但在新的历史条件下，公安机关同人民群众也存在新的矛盾，只有想法设法以各种方式为人民群众做好事、办实事，才能得到人民群众的充分肯定和赞扬。
2、政府关系。政府是国家权力的执行机关，对全社会各部门各行业实行宏观的统一管理。公安机关是政府工作的助手，应于地方各级政府建立经常密切的联系，寻求政府的支持。
四、用道德建设做政治工作
公共关系和政治工作另一个目标是可以提高广大民警的道德素质，防止民警的道德失范，所谓道德失范警察道德失范是指在社会转型时期,原有的道德规范在市场经济的冲击下,失去了应有的制约力,而新的警察道德规范尚未健全或没有找到有力的支撑点和坚实的载体,难以形成有效的制约机制。在现实生活中,警察道德失范往往表现为警察权力异化。
由此可见，导致道德失范的原因与政治工作的失败有关，为防止道德失范，应用公共关系的方法做政治工作，使民警正确的认识自己、认识社会。具体做法是整合公共资源，将警察文化建设与思想政治工作紧密结合，寓教于习，寓教于交流。组织民警、公众之间的交流与互动，在交流中认清社会环境、认清自我角色，在外界影响下提高自我道德修养，通过道德教育与道德修养的配合稳步提升民警的道德认识，形成民警应有的职业良心。
一、要正确认识开展这次活动的重要意义
**年是我们实施“十一五”规划的开局之年，是实现新突破之年。做好**年的工作，对我们贯彻落实党的十六届五中全会精神，实现“十一五”规划的良好开局，推进我城区由创业阶段向高速发展阶段转变，具有十分重大的意义。开展城区落实**年新突破目标工作计划讲评会，对于进一步完善各单位各部门工作思路，明确今年工作目标和工作措施，确保实现今年我城区各项工作任务，具有十分重要的意义。
第一，这次讲评会是我城区实施“开放创新年”的一项重要活动。“开放创新”是今年全市工作的总抓手。根据城区党委、政府的部署，各单位各部门以开放创新大讨论活动为契机，紧紧围绕城区党代会第一次年会和一届人大二次会议确定的目标任务，针对束缚我城区干部群众和阻碍我城区经济社会发展的观念、做法和体制机制弊端深入开展了大讨论，并结合本单位本部门实际情况，认真谋划和安排了今年的各项工作。这次讲评活动，是我城区“开放创新年”的重要内容之一，是我城区贯彻落实“开放创新年”的一个具体体现，是我城区开展“开放创新大讨论”活动的进一步深化和提高。从某种意义上说，我们今天这个讲评会，就是一个创新、一个突破，就是落实创新、落实突破。我们要通过开展这次活动，促进各单位各部门进一步解放思想，不断拓宽和完善发展思路，破解发展难题，促进各部门各单位工作思路的创新、工作措施的落实、工作目标的突破。
第二、开展这次活动，是凝聚全城区上下的力量，开放创新，贯彻落实市委、市政府和城区党委、政府确定的今年各项工作目标的需要。不久前召开的城区党代会第一次年会和一届人大二次会议已经确定了我城区今年各项目标任务，提出了“两年新突破”的目标要求。经济发展要实现“四个新突破”，即：以基础设施建设为重点，实现新区建设和旧城改造的新突破；大力实施“工业兴区”战略，实现工业发展的新突破；积极推进社会主义新农村建设试点工作，实现农村发展的新突破；坚持走开放型经济发展道路，实现招商引资的新突破。此外，社会各项事业、党的建设等其他各项工作也都要求有新的突破。现在目标任务已明确，工作措施已确定，实现“两年新突破”的目标，关键是要调动全城区上下的积极性，围绕城区党委、政府的工作部署，抓重点、抓创新、抓落实，这样我们的工作才能不断向前推进。城区“三会”召开以后，各乡镇各单位各部门都进行了传达和贯彻，贯彻落实的情况如何，各乡镇各单位各部门今年的工作重点在哪里，创新工作在哪里，今天就要通过各乡镇各单位各部门主要领导的演讲体现出来。因此，我们要通过这次会议，让各单位各部门进一步明确今年的工作重点和亮点，围绕城区党委、政府的中心工作，谋划好和落实好今年的各项工作任务；要通过这次会议，进一步抓住开放创新大讨论的机遇，借助开放创新大讨论的东风，进一步创新工作思路、创新工作措施和工作方法，抢抓发展机遇，破解发展难题，实现更快更好的发展；要通过这次会议，进一步调动全城区各单位各部门的积极性，进一步凝聚全城区干部群众的智慧和力量，同心同德干事业，一心一意谋发展，确保全面完成全城区今年的各项目标任务。
第三，这次活动是我城区推进行政效能监察工作、加大群众工作监督力度的具体措施。开展机关行政效能监察工作，是加强党的作风建设，转变机关工作作风，提高机关办事效率的重要举措，也是实施政务公开，接受群众监督的重要途径。因此，参加今天讲评会的，除了城区直属机关、事业单位全体干部职工外，我们还邀请了城区人大常委会委员、部分政协委员、行政效能监察员到会指导和监督。等一下，各乡镇各单位各部门的主要领导将要上台演讲，把本乡镇本单位本部门的常规工作、重点工作和创新工作以及落实这些工作的措施、时间、质量，一一向大家汇报。让大家明白、让群众监督，落实干部群众的知情权、监督权，促进机关工作转变和工作效率的提高。各乡镇各单位各部门要正确对待这次活动，虚心和认真接受干部群众的监督，自觉置身于干部群众的监督之下，真正把这次活动作为促进工作发展的新契机。
二、高度重视，集中精力开好这次讲评会
城区党委、政府对这次讲评会非常重视，专门召开了多次会议，对讲评的工作项目、评分标准等内容进行了讨论和研究，并提前作了布置。各位上台演讲的领导要围绕城区党委、政府的工作重点，结合本乡镇本单位本部门的工作实际，抓住重点、讲出特色。这次讲评会，城区四家班子领导和城区正科职以上领导干部都是评委，都要对每一位演讲的领导作出评判。因此，一方面，我希望各乡镇各单位各部门要正确对待这次活动，认真和虚心听取大家的意见和建议，不断完善工作思路和工作措施，确保本乡镇本单位本部门各项工作任务更快更好的实现；另一方面，各位评委和干部群众，要从城区发展大局出发，认真听取和分析各乡镇各单位各部门的工作思路，实事求是地对各乡镇各单位各部门的工作思路、措施进行认真而负责任的作出评判，同时要积极提出合理的意见和建议，帮助各乡镇各单位各部门进一步完善工作思路，明确工作目标，实现工作突破。也请今天到会的人大常委会委员、政协委员、行政效能监察员做好监督，参加会议的所有干部职工也要认真听演讲，有什么好的建议意见也可以提出来。
一、具体问题描述
（一）计划制定颗粒度不够精细、不够全面
对于基层单位而言，工作计划的制定是否精细、全面直接影响了地市供电公司年度重点工作任务或重要指标的完成情况。随着国家电网公司管理更加精细化、科学化，基层单位作为一项工作任务的重要参与环节，对于管理部门下发的各项工作任务如果没有形成动态的管理机制，想要全部兼顾确实很难。
每一年年初国网公司、新疆公司各专业都会下达年度重点工作任务，将全年的工作方向传达到基层，基层单位应该结合自身实际，制定适合自己部门的年度工作计划，可现实呢，往往是不结合自身实际提出下一年工作思路，等靠上级单位下发全年重点工作任务，从源头上忽略了自身存在的短板，并没有把自身存在的不足和需要提升的工作列入下一年的工作任务中，上级单位下发的重点工作具有广泛性、代表性，基层单位除了遵照执行外还应将自己的重点工作补充进去，不能在制定计划的开始就流于形式。
（二）计划完成情况未形成监督、考核闭环管理
对于工作计划的监督和考核应是确保公司各项任务和指标完成的重中之重，但目前并未形成闭环管理机制，往往对于工作计划都是缺少督办，只注重考核，对于未完成工作任务引起的考核都是随着考核的结束而结束，未对考核原因进行分析评估，这些都是工作计划完成情况监督、考核闭环管理体系缺失造成的，是影响计划制定刚性、影响工作效率的主要因素之一。
（三）工作计划完成情况未进行循环持续跟踪
工作计划完成情况的监督是一个动态的过程。基层工作计划管理部门大多存在只注重工作安排，轻于工作任务过程管控的现象，往往造成工作计划处于托管状态，影响年度工作任务完成率，会对公司造成业绩考核风险；工作计划执行单位大多存在等靠思想，不主动上报、反馈工作计划完成情况，对监管部督办计划完成情况造成了较大影响。
二、解决问题的思路和方法
（一）科学制定下一年度工作思路和计划
对于各部门和单位而言，在每一年的年底总结一年工作成绩和不足时，如何科学、准确的制定下一年的工作思路是一个至关重要的工作。首先积极与上级管理部门沟通，制定下一年的工作思路。为了更好地配合上级管理部门的各项工作，作为基层单位必须提前了解上级部门来年的重点工作思路，将其列入公司或部门的年度重点工作计划；其次要从主要业绩考核、专业管理以及同业对标等指标入手，查找不足和缺陷，将指标落后原因分析出来，由分管领导牵头，制定年度指标提升计划，分解到部门周、月度工作计划中，分解到部门负责人、指标专责人，层层管控指标，确保指标提升计划完成。
（二）利用星级区分工作计划重要层级
基层单位要在年初对各项工作进行梳理，根据省公司、公司、部门级安排的重点专项工作、一般工作、公司“两会”安排的专项重点工作、一般工作（临时工作也按照以上等级区分），按照重要程度依次设置为五、四、三、二、一颗星，在制定计划时就通过星级对工作的重要程度进行区分，这样有利于基层单位有的放矢、抓住重点，将工作计划上报至管理部门，对于管理部门也是一种提醒，形成管理部门与基层单位良好的业务沟通体系。
（三）利用“二十四”节气表分解月度重点工作
各单位可以利用“二十四”节气表将上级和本公司年度重点工作任务分解至每月，加上上一年制定的工作思路，再将临时下达的重点工作任务滚动列入节气表中，每一个节气间根据实际情况安排3-5项重点工作，这样全年的重点工作任务在年初基本制定完成，将制定好的月度工作计划再分解到每周，这样就达到了年度计划分解至月、周度计划的目的，形成了工作计划闭环管理机制，避免了遗漏重点工作引起的考核风险。
（四）四个“围着转”加强督查督办管理 提升重点工作质效
办公室把督查督办工作作为确保政令畅通的一项重要工作，按照统一管理、突出重点、分工协作、务求实效的原则开展工作，并坚持做到“四个围绕”：一是紧紧围绕着问题转――问题不解决，督办不终断；二是紧紧围绕着中心转――公司中心工作有需求，督办工作不懈怠；三是紧紧围绕着重点转――年度工作任务重点在哪里，哪里就要有督办；四是紧紧围绕着会议转――会议有部署，任务责任速分解，跟踪督办要到位。通过四个“围着转”，把领导关心关注的“急事”，影响公司安全和稳定的“大事”及时督办，确保了督办工作督到位、落得实。充分发挥好办公室的参谋助手作用，强化执行力建设，确保政令畅通。
