根据《2008年度行风建设目标管理责任状》要求，我院党总支高度重视，先是院党总支委及院领导班子深入学习，反复酝酿，领会其精神实质，坚持把党风廉政建设和反腐败工作与医院的各项业务工作、医德医风建设工作一起部署、落实，制订了《2008年XX市人民医院党风廉政建设工作计划》，并确定了医院今年行风建设工作的重要内容是开展创建“医德(公文有约提供) 医风示范医院”及医院管理年活动，制定了XX市人民医院开展创建“医德医风示范医院”及开展医院管理年活动工作实施方案，落实医院今年工作目标任务；继续搞好重点科室及窗口建设，把西药房分组并重新装修，继续开设3个收费窗口，减少病人排长队；改造口腔科门诊并搬迁至二楼，大大方便了群众，为病人住院治疗疾病营造优雅的环境氛围，后勤工作以开源节流，勤俭治院，一切为临床服务为理念。为把工作做好，院长XXX同志深入科室指导，督促做好党风廉政建设，把各项工作落实到实处。
二、加强党风廉政建设学习，提高廉政意识，拒腐蚀，永不沾。
开展保持共产党员先进性教育活动，切实整改存在突出问题，坚持每月2次政治思想、医德医风学习，组织全体党员干部深入学习“三个代表”重要思想，学习贯彻党十六大四中、五中全会精神，自觉做到“八个坚持，八个反对”，并加强对党风廉政建设责任制规定和《廉政准则》及相关规定的学习。组织全体领导、党员干部认真学习《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党员纪律处分条例》，同时在全体领导、党员干部中开展保持共产党员先进性教育活动，通过学习全体党员干部起先锋表率作用，增强党风廉政意识，严格执行党风廉政建设和反腐败斗争的有关规定，遵纪守法，严于律己，创优质服务，树立医院的良好形象。在党风廉政建设宣传活动中，主管宣传工作的副总支书撰写宣传版报内容，在院宣传橱窗版报出版宣传，使全体干部职工的情绪更加高涨。今年上半年我院共计组织了785人次收看《“立党为公，执政为民”先进事迹报告会》保持共产党员先进性教育活动电视专题片及梁雨润同志先进事迹报告会专题电教片，使全体党员干部受到很好的警示和正面教育，树立正确的人生观和价值观，增强党风廉政意识。
根据《2008年度行风建设目标管理责任状》要求，我院党总支高度重视，先是院党总支委及院领导班子深入学习，反复酝酿，领会其精神实质，坚持把党风廉政建设和反腐败工作与医院的各项业务工作、医德医风建设工作一起部署、落实，制订了《2008年XX市人民医院党风廉政建设工作计划》，并确定了医院今年行风建设工作的重要内容是开展创建“医德(公文有约提供) 医风示范医院”及医院管理年活动，制定了XX市人民医院开展创建“医德医风示范医院”及开展医院管理年活动工作实施方案，落实医院今年工作目标任务；继续搞好重点科室及窗口建设，把西药房分组并重新装修，继续开设3个收费窗口，减少病人排长队；改造口腔科门诊并搬迁至二楼，大大方便了群众，为病人住院治疗疾病营造优雅的环境氛围，后勤工作以开源节流，勤俭治院，一切为临床服务为理念。为把工作做好，院长XXX同志深入科室指导，督促做好党风廉政建设，把各项工作落实到实处。
二、加强党风廉政建设学习，提高廉政意识，拒腐蚀，永不沾。
开展保持共产党员先进性教育活动，切实整改存在突出问题，坚持每月2次政治思想、医德医风学习，组织全体党员干部深入学习江泽民“三个代表”重要思想，学习贯彻党十六大四中、五中全会精神，自觉做到“八个坚持，八个反对”，并加强对党风廉政建设责任制规定和《廉政准则》及相关规定的学习。组织全体领导、党员干部认真学习《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党员纪律处分条例》，同时在全体领导、党员干部中开展保持共产党员先进性教育活动，通过学习全体党员干部起先锋表率作用，增强党风廉政意识，严格执行党风廉政建设和反腐败斗争的有关规定，遵纪守法，严于律己，创优质服务，树立医院的良好形象。在党风廉政建设宣传活动中，主管宣传工作的副总支书撰写宣传版报内容，在院宣传橱窗版报出版宣传，使全体干部职工的情绪更加高涨。今年上半年我院共计组织了785人次收看《“立党为公，执政为民”先进事迹报告会》保持共产党员先进性教育活动电视专题片及梁雨润同志先进事迹报告会专题电教片，使全体党员干部受到很好的警示和正面教育，树立正确的人生观和价值观，增强党风廉政意识。
一、坚持廉政文化建设与加强思想素质教育相结合
以思想教育的强化推进廉政文化进医院。我们将廉政文化与行风教育融为一体，注重构建“大宣教”格局，一是利用各级各类会议和每季下发法律法规学习资料，组织全体职工进行系统医德医风教育、廉政文化教育和法律法规教育，二是加强对党员以党章为主要内容的党纪、法律教育，建立党员教育的长效机制；每年对新员工把医德医风教育和廉政教育作为每年岗前培训的重要内容；加强对药剂、医疗设备、临床等重点科室、重点人员的教育，全方位引导广大党员干部和医院职工正确看待反腐败的形势，不断提高全体干部职工的廉政文化素质。三是将正面教育与剖析反面典型、开展警示教育相结合, 组织参观法纪教育基地、观看反腐倡廉警示案例教育宣传片、举办案情分析课堂、发送“每周一条”行风廉洁警言。通过教育活动，着力引导广大医务人员加强廉政文化修养，升华自己的人格，强化廉洁自律意识，培育医务人员健康的人格和积极向上的精神。
二、坚持廉政文化建设与丰富活动载体相结合
廉政文化建设必须创新载体，需要与丰富的活动相结合，加以表现、升华和融合，让群众喜闻乐见。一是以现有文化阵地为载体。充分利用医院网站、院报、宣传栏、院务公开栏等文化阵地，营造廉政声势和氛围。二是以新颖、健康文化娱乐活动为载体。举办“我为医德医风添光彩”主题演讲竞赛活动，开展向身边的“劳动模范、优秀共产党员、先进人物”学习征文比赛活动、组织开展“红船杯”迎接十八大征文活动、我们的价值观大讨论，“天使杯”摄影比赛等，举办塑造阳光心态专题讲座、开展党员责任区和示范岗等活动，工会、团总支、各支部每年开展丰富多彩的文化娱乐活动，增强职工凝聚力，激发职工工作热情，使员工得到先进文化的熏陶、艺术享受和人生的启迪。三是以主流传媒为载体。坚持正面宣传为主，大力弘扬正气，宣传表彰先进典型，发挥榜样的感召、激励和引导作用。每年表彰一批先进集体和先进个人，评选“窗口服务标兵”、 “医德医风先进个人”和“医德医风建设先进集体”等，让廉洁从医理念深入人心。在医院网站、院报上报道医院重大建设发展情况、活动开展情况，提高医院声誉，使医院得到患者、社会公众的认同。
与此同时，我们还把“廉政文化进医院”活动与创先争优活动、医院管理年活动、三好一满意活动、作风建设年活动、医德医风建设年活动、医院文化建设年活动等工作搞好结合，联动推进，同部署、同落实、同检查、同考核，相辅相成、相互促进、相互提高，推动活动向纵深发展，把廉政文化建设渗透到医院各项工作中，使广大医务工作者不断提高自身职业道德修养，增强廉洁行医、诚信服务的自觉性。
三、将廉政文化建设与医药纠风工作相结合
长期以来，我院始终坚持把 “以病人为中心”作为一切工作的重心，在狠抓医疗服务质量的同时，坚决打击和治理医药购销领域商业贿赂。自2006年开展抵制和治理商业贿赂活动以来，我院党政班子更是高度重视，积极传达学习，周密安排部署，建立健全完善了各项反腐倡廉规章制度，采取了许多切实可行的反商业贿赂工作措施，有条不紊地开展工作。多次召开各阶段、各层次会议，下发反商业贿赂专题学习资料——行业纪律“八不准”、绷紧反商业贿赂这根弦、卫生部通报一起“统方受贿案”等，反复学习两高文件，要求各科认真做好自查自纠工作，填写自查自纠表，自觉抵制贿赂，堵塞漏洞，防止腐败行为问题发生。
为巩固前期已取得的治理医药购销领域商业贿赂成就，根据相关要求，我院在 年 月份成立了监察室，负责对合理用药监控小组提供的超量品种、用量突增异动品种使用科室主任或个人进行诫勉谈话。通过诫勉谈话的方式，来了解情况，并要求科主任作出解释，同时时刻告诫谈话对象要严格遵守职业道德，筑严拒腐防变的思想政治防线，做到警钟长鸣，推进建立预防医药购销领域商业贿赂的长效机制。
四、坚持廉政文化建设与制度机制建设相结合
加强廉政文化建设，仅仅依靠思想道德教育和人的自觉性是不够的，还必须建立健全各种完备的廉政文化规范，形成一套对权力、医疗服务行为的监督制约机制。
1、落实“三重一大”制度。认真落实民主集中制，凡重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金的使用，由领导班子集体讨论决定。
2、完善审批制度。严格执行集中采购、制定确标方案。对总务科后勤采购、基建项目、药剂科药品引进采购、设备科设备、耗材引进采购流程制度执行情况要求各部门定期进行自查自纠，上报审批材料，院纪检部门定期进行抽查
3、完善干部监督、轮岗交流等制度。强化干部选拔任用监督管理 ，严格执行两务公开，强化对领导干部监督，落实民主生活会、述职述廉制度、任前谈话制度。对后勤基建、药剂设备管理、药品耗材等部门和重点岗位人员实行轮岗交流。
4、落实临床用药综合管理制度。
（1）加强合理用药监督检查。进一步落实抗菌药物分类管理制度，深入开展抗菌药物使用专项整治活动，多部门联合对全院抗菌素使用专项检查。对“哨点”药物如辅助性用药、能量补充用药、大处方药等的使用情况进行重点检查。
（2）落实处方点评及通报制度。每月进行处方点评工作，对不合理处方（包括不规范处方、用药不适宜处方及超常处方）进行剖析，引导医务人员科学合理用药，同时进行内部公示，并与奖惩、科室考核挂钩。
（3）落实药品用量动态监测分析报告和公示制度。对门诊、住院部单品种药品月使用金额排名前10位，用量突增品种进行合理用药综合评价，评价为不合理的，内网公示药品名称规格、生产厂家或经销商等信息，并在院周会上予以通报，由院纪检部门进行约谈。每月内网公布各科国家基本药物目录品种使用金额比例，医院药品收入比例，科室药品收入比例，抗菌药物用药金额比例，门诊和住院病人抗菌药物使用率，并与科室考核挂
五、坚持廉政文化建设与行风评议相结合
认真履行服务承诺内容，自觉接受广大群众和新闻舆论的监督。一是聘请社会行风监督员和定期召开医患沟通座谈会，广泛征求意见建议，不断改进工作，同时注重发挥查处惩戒的作用，对违反医德医风建设规定的人员进行严肃处理；二是继续开展每月一次的病人与相关科室满意度调查和行政查房病人满意度调查，公布投诉电话，专人接待。做到有诉必答、有诉必果、有责必纠、有错必改。始终坚持“以病人为中心”的服务宗旨，使医院工作稳中求升。三是严格执行物价政策、加强宣传。畅通各类投诉、信访渠道，设立意见箱、公布举报电话，及时听取服务对象及社会各界对医院廉政文化建设的意见和建议，不断改进工作提高活动效果。四是签订医务人员廉洁承诺书和科室行风管理责任状，提高大家的廉洁从医意识，增强自我约束能力。
虽然我们在前期工作中取得了一定成效，但是，我们必须清醒地认识到，也还存在一些问题。目前反腐倡廉工作正处于有利条件与不利因素并存、成效明显与问题突出并存的局面，离政府的要求和人民群众的期望还有很大的差距。个别科室领导重视程度不够、开展情况和成效不平衡，另外由于经济市场化和改革的进一步深入，个别医务人员传统的思想观念、价值取向、道德准则正经受着巨大变革的冲击而产生失衡、失范、失调现象。医疗服务中的不正之风还没有完全有效遏制，有些问题还比较严重。不合理检查、不合理用药现象依然存在，个别医务人员服务质量不高、服务态度不好、责任心不强、医疗不良行为还时有发生、医患关系还很紧张。虽然造成群众看病难、看病贵，有着复杂的社会原因，涉及多个环节、多个方面的工作。有政府投入不足问题，有体制机制问题，有社会不良风气的影响，有药品购销秩序混乱问题，有媒体的舆论导向问题，也有群众医疗服务需求增长过快的问题。但不可否认，个别医务人员自身的不正之风，对加剧这个矛盾起到了推波助澜的作用。
因此，要充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，并结合新形势、新特点，加大制度创新，坚定不移地推进反腐倡廉工作，要有强烈的忧患意识和使命感，把纠正行业不正之风，加强廉洁廉政建设作为我们义不容辞的责任，采取坚决有力的措施，找准工作重心，加强教育、完善制度，认真治理医疗服务中的行业不正之风，必须态度坚决，旗帜鲜明，严肃查处。
治理医药购销领域商业贿赂（以下简称医药商业贿赂）是全国治理商业贿赂的重点之一。医药商业贿赂成因复杂，涉及很多深层次问题，必须由多方协同解决。作为医院，加强廉政文化建设，是预防医药购销领域商业贿赂的必要保证，可在反腐倡廉建设中发挥重要作用。
1 医院治理商业贿赂工作取得了阶段性成果和实质性进展
近几年来，各级卫生主管部门和医疗机构积极行动，先后开展了民主评议行风、纠正医疗服务中不正之风专项治理、医院管理年、治理医药商业贿赂专项治理等活动，作了大量的卓有成效的工作。通过开展宣传教育，提高了广大干部职工的廉洁从业意识；通过督导和调研，确保了工作落实；通过加强查办案件力度，坚决惩处商业贿赂行为；通过注重源头治理，着力加强长效机制建设。目前，这项工作已取得了阶段性成果。卫生部副部长陈啸宏指出，目前我国防治医药购销领域长效机制建设取得了实质性进展[1]。
2 医药领域商业贿赂还必须继续治理
2.1医药商业贿赂仍未绝迹 目前，医药商业贿赂在一定程度上已经成为潜规则，并形成了完整的利益链[2]。虽经多年的努力，取得了成效，但有的医务人员心存侥幸心理，为了经济利益铤而走险，商业贿赂仍未绝迹。
2.2 医药商业贿赂危害极大 商业贿赂造成了医药管理混乱，导致医患关系紧张；加剧了老百姓看病贵问题，影响了医务人员的声誉；一般情况下，涉案人员都是医疗骨干，对这批人的处理可能会影响当地群众的就诊。
2.3 医药商业贿赂必须继续治理 中央纪委《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》，将治理商业贿赂工作列为长期工作内容。为了保护医院的荣誉，保护医务人员不犯错误，商业贿赂必须治理。
3 发挥廉政文化在反腐倡廉建设中的重要作用
中央纪委、中央宣传部、监察部、文化部、广电总局、新闻出版总署联合下发《关于加强廉政文化建设的意见》，将廉政文化建设融入社会主义精神文明建设和反腐倡廉建设的全过程，为深入开展党风廉政建设和反腐败斗争提供思想保障和文化支撑。
3.1建好一个阵地 即建设廉政文化宣传阵地。 我院从营造良好环境入手，设置一些具有廉政文化内容的宣传牌、标语等，做到廉政文化与医院文化的有机结合；通过开辟医院网站廉政专栏、院报廉政文化专栏等廉政文化教育阵地，营造浓厚的医院廉政文化氛围，达到潜移默化的教育效果。
3.2 抓好三项教育
3.2.1 加强理想信念教育 大力宣传社会主义核心价值体系，着力培育医务人员廉荣贪耻、诚实守信的道德观念，通过职工政治夜校、政治理论学习等形式，广泛开展医德医风和医院文化教育，提升领导干部廉洁从政、医务人员廉洁行医的价值理念。
3.2.2 加强法律法规教育 采取正面教育和警示教育相结合的方式，组织全院干部职工学习法律法规和廉洁自律的有关规定。着重组织医务人员对法律法规知识的理解和把握， 努力提高全体干部职工的法治意识，切实增强廉洁从业的自觉性。
3.2.3 加强职业道德教育 继续开展新时期医德医风规范教育，引导全院医务人员牢固树立“一切以病人为中心”的服务理念；继续学习贯彻《卫生系统各级各类工作人员服务规范》；加大对先进典型的宣传力度，用先进人物教育人、感染人，提高医务人员的职业荣誉感和责任感。切实增强廉政风险意识，做到“一言一行不忘卫生形象，一举一动常思百姓健康”。
3.3 搞好四项活动 一是召开廉政文化建设专题会议；二是经常组织医德宣誓活动；三是开展廉政书法、绘画、廉政警句等征集评选活动；四是开展廉政党课教育活动。
4 完善廉政制度建设
4.1 要建立健全医院内部的药事管理委员会工作制度、药品集中招标采购制度以及人事、财务等事项的民主监督制度。
4.2 要完善和规范处方管理制度、抗生素等药品使用制度、《临床诊疗指南》、《临床操作技术规范》。要严格执行卫生部有关抗菌药物临床应用和管理的有关规定、《处方管理办法》以及《江苏省抗菌药物临床应用管理规范》等。
4.3 要贯彻中央、省、市等各级卫生行政部门的明确规定，要健全举报奖励、违规处罚等制度。
4.4 要建立完善监控制度。制订医院药品用量动态监测、超常预警、医生不当处方公示点评和建立医德医风档案制度。要制定诫勉提醒、诫勉督导、诫勉纠错“三诫勉”制度。
通过在全院广泛开展廉政文化建设活动，大力倡导和弘扬社会主义荣辱观和新时期医德医风规范，以进一步增强医务人员的社会责任意识和职业道德水平，发挥廉政文化在反腐倡廉建设中的重要作用，为人民群众提供质优价廉的医疗服务。
[关键词]廉政文化建设；制度；教育；管理；实践
[中图分类号]R197.3
[文献标识码]B
[文章编号]1674―4721(2009)09(a)―135―03
近年来，张家界市人民医院坚持科学发展观，认真贯彻落实中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》精神，不断加强廉政文化建设，促进了医院党风廉政建设和行风建设，为医院又好又快发展提供了有力的思想道德基础和保证，取得了明显成效。
1 领导重视，组织得力，基本形成廉政文化建设工作格局
廉政文化建设是反腐倡廉建设中的一项系统工程。需要统筹规划，科学安排。医院党委把廉政文化与医院文化建设、制度建设相结合，推进了廉政文化建设的工作格局的形成。
1.1 把医院廉政文化建设作为医院文化建设的组成部分，纳入医院发展战略整体规划，统一部署
医院党委制定了《十一五时期文化建设规划纲要》；党委书记、院长亲自倡导文化建设理念要则和“践行荣辱观，做好八种人”的理念，党委明确了医院宗旨、精神、院训、信条、行为、形象等包括体现了廉洁行医要求的文化建设要则。在每年的文化建设工作计划安排中，将廉政文化建设和任务纳入其中计划安排、组织实施、检查落实。
1.2 开展“廉政文化进医院”工作
2003年以来，医院纪委和党委办将党风廉政和医德医风宣传教育的任务每年明确分解到相关部门，纳入了执行党风廉政建设责任制的考核内容，渗透于医疗业务之中。2006年，纪委参谋，党委制定了《开展廉政文化进医院工作方案》，进行了廉政文化进医院工作部署，明确了工作任务，使廉政文化建设在深入医院文化建设和融入医院管理及服务中，进一步落到实处。
1.3 构建廉政文化建设领导体制和工作机制
为确保廉政文化建设健康发展，院党委成立“廉政文化进医院”工作领导小组，党委书记、院长任组长，其他院级领导任副组长，纪委书记具体抓，纪委牵头组织协调，党委办负责日常工作，各有关职能科室和工青妇群团负责人为组成人员。配合支持协助落实相关工作。去年，医院认真总结了近些年开展党风廉政和医德医风教育的实践经验，制定了《关于建立健全反腐倡廉教育体系的工作意见》，进一步从制度上明确各部门进行党风廉政和医德医风宣教职责和任务的局面，形成党委统一领导、党政班子齐抓共管、纪委党委办组织协调，各个方面各负其责的宣传教育的工作格局。
2 坚持方向，融入管理，促进廉政文化建设全面发展
廉政文化建设是建设社会主义先进文化的重要内容，要紧紧贴近医院和医疗工作实际，围绕一切以病人为中心的医院服务理念，把廉政文化与医院纠风工作、治理商业贿赂等党风廉政建设工作有机结合起来，促进党的建设和员工思想作风、职业道德建设。
2.1 坚定先进文化方向
始终坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以社会主义核心价值观为核心，以社会主义荣辱观为导向，以中央《实施纲要》为统领，以医院各级领导干部和全体中共党员重要岗位人员为重点，围绕一切以病人为中心，融入医院管理、医疗服务，渗透思想建设、文化建设、业务建设，培养职工爱岗敬业、诚信守法、廉洁从医的文化理念和从业行为，营造崇尚医德的文化氛围，促进医院持续有效较快发展。
2.2 把握内涵，确立廉洁文化理念
《医院文化建设要则》提出的医院道德“据德依仁，救死扶伤”，医院形象“做圣洁天使，让百姓放心”和“忠于职守、诚实守信”等“40个字”的医院行为，就是医院廉洁文化理念的核心表达，就是坚持依法治医和以德治医相结合，忠诚事业，信守承诺，恪尽职守、不谋私利。
2.3 职工参与，扩大覆盖
医院坚持以人为本，尊重群众的首创精神，发挥职工在文化建设中的积极性、创造性，开展了“文化建设一句话”征集、“文化建设与党建”和“我看廉洁从医”征文、书法赛、“假如我是一个病人”演讲等活动，广泛宣传动员职工群众广泛参与，加大宣传力度，强化教育深度，扩大覆盖面，做到廉洁文化进医院渗透到医院管理、医疗服务、医疗科室和岗位之中。
2.4 融入管理，做好针对性与结合性的文章
一是加强重点部位监管。针对医院管理中易发生的腐败问题的重点部位、重点环节、重点人员，从加强教育，建立健全制度，规范行为出发，制定工作计划和措施，完善药品、设备、耗材、物资、基建等采购、使用管理制度，并认真组织实施，加强监督检查，着力把关口前移，加强事前监督、事中监督。二是寓于医院管理年和百姓放心示范医院活动一起抓。抓住医院管理年活动契机，加强医药法规、职业道德和“三基”等教育培训，增强责任心，规范依法从业行为，遵纪守法，规范医疗服务行为，改善服务态度，加强医患沟通，提高医疗质量，减少医疗纠纷。三是坚持与院务公开工作相结合。提高办事公开透明度，推进党务公开，深化政务公开、医务公开，在公平正义、民主管理、民主监督中培育提高医院领导管理者的政治文化素质，树立医务人员良好的医德医风形象。2008年，还在省市卫生纪检监察工作会议上交流了“深化院务公开，促进医院和谐”的经验体会。四是重视社会评价。医院每年召开2次社会监督员会，各临床科室每月1次医患座谈会，面对面的听取社会各界和患者对我院医德医风的评价和建议。及时化解矛盾解决问题，及时限期整改修定措施。
3 丰富载体，建设阵地，努力营造廉洁文化建设浓厚氛围
廉政文化建设要坚持内容与形式的统一，创新文化形式，营造廉荣贪耻的浓厚氛围。
3.1 开展党风廉政主题教育
医院每年根据工作中心，把握针对性、实效性，对全体党员、中层干部和广大员工进行廉政主题教育。如2006年进行“树立科学发展观，创建五型医院”和社会主义荣辱观的主题教育；2007年进行领导干部作风建设的教育；2008年进行理想精神和医德医风及解放思想的教育；今年春节以来，又进行了医患沟通和医德规范与修养等主题教育。
3.2 完善服务承诺机制
医院认真落实国家卫生部社会服务承诺制的要求，在2004年建立医院向社会、科室向医院、个人向科室服务承诺的基础上，根据近几年医院业务发展、科室分设和聘任人员岗位变化的实际。每年完善相关变动科室、相关人员的服务承诺。医院将向社会服务承诺制成宣传标识牌或在宣传窗、医院网页相应栏目公告。
3.3 创新文化载体
结合实际，采取多种形式，利用医院宣传刊、宣传窗、网 站等文化资源，宣传反映在管理、服务、人才和技术的医德医风医术的先进典型、廉政活动、廉政规定和法纪知识、廉节格言等，通过“五上”即上路面、上墙面、上桌面、上页面、上版面的文化载体，不断增强廉洁文化的渗透力、亲和力、吸引力和感染力。
“上路面”，就是在医院设立的一条文化长廊中设置宣传窗进行宣传报道，每季更新。“上墙面”，就是将《医院廉政文化建设要则》制成镜框挂在各科护士站。“上桌面”，就是利用文化图书室资源因地制宜，将职工图书室增设为“廉洁文化阅览室”，去年新购廉政文化小说、故事等书籍35种；同时，推荐文化书籍鼓励学习，如《于丹心得》、《于丹心得》、《细节决定成败》、《胜任力》等书籍，鼓励干部学习，以弘扬中华民族优良传统文化道德教育干部职工，促进增强职业道德意识，以提高管理干部加强细节管理，把工作抓精、抓细和抓实的作风，提高领导力、执行力；医院还先后将《领导干部作风建设知识问卷》、《廉洁从政党纪政纪及相关法规手册》、《党的十七大反腐倡廉精神学习问答》等反腐倡廉理论、法规的书籍发给领导干部、各党支部组织学习；组织中共党员干部参加市纪委组织的反腐倡廉、《工作规划》等相关知识竞赛：编印了题为《奉献在这一刻闪光》，汇编反映了2008年“5・12”汶川地震波及我市，全院医护人员倾刻间救治病人无私奉献的先进典型和精神。“上页面”，就是在医院网站首页开设“反腐倡廉纠风治乱”的廉政文化栏目，并经常及时在医院网站动态上刊登反映廉政建设的简讯，将医药法律法规、医德规范及先进典型上网页公示和宣传。“上版面”，就是医院院刊《医院风貌》每季一期，期刊内有廉政文化专题栏目和简讯、典型报道、理论和工作研究文章等内容。
3.4 搭建廉洁文化平台
医院组织开展寓教于乐、潜移默化的文化特色活动，使廉洁理念人脑人心。如2007年组织“党旗飘扬、风清气正”书法赛，配合举行书法培训辅导，50多人参加软笔和硬笔书法比赛，请市书法专家评审；“5・12”护士节组织“假如我是一个病人”演讲赛，全院护士参加比赛，层层推选；组织“党建暨文化建设”研讨活动，收集征文24篇，请专家评出获奖文章，组织研讨交流会；2008年又组织“我看廉洁从医”征文活动，收征文58篇，评出获奖文章10篇，并将征文汇编下发；去年4月，院党委组织举办“庆五一、迎奥运、讲文明、树新风”大合唱比赛，鼓励员工唱《我们是光荣的白衣战士》的院歌等正气歌，全院各科包括退休人员16个代表队登台比赛。医院录制了《生命绿洲、和谐家园》的管理年活动工作专题片，客观、真实地记录反映了医务人员忠于职守、爱岗敬业、关爱生命、捍卫健康、文明服务、诚实守信、廉政建设、医德医风的管理和服务行为。
3.5 开展先进典型和反面警示教育
如2008年医院纪委印发全国卫生系统张菊新等卫生工作者和解放军总医院专家群众的先进事迹的报告内容组织学习；2008年9月，组织治理商业贿赂专题教育大会，举案说纪，通报卫生系统治理商业贿赂案件；党委书记、院长在大会上和中层骨干会上作了“我的医德医风感言”教育讲话：2008年12月，举行援川抗震救灾报告会和预防职务犯罪教育大会，请市检察院副检察长作预防职务犯罪的报告，医院援川抗灾的王宏波医师和宋秀玲护士汇报他们援川抗震92天的先进事迹。
3.6 在院外文化交流中融入廉洁文化气息
为拓展医疗服务发展，医院开展院外文化交流活动，在院外文化交流中融入廉洁文化气息。今年春节前，医院举办市区县卫生局领导、二级医院和乡镇卫生院代表参加的医院文化交流联谊会，在联合演出晚会上，相关医院表演文化节目，节目内容充满了倡正气、清风廉洁的文化气息。
4 建立制度，探索实践，保障廉洁文化建设健康发展
廉政文化建设要以制度建设作保障，一方面把思想道德廉洁文化与制度建设相结合，一方面又深化了文化建设的制度文化内容。医院在实践中，做到了三个注重：
一是注重宣传教育责任制。每年将党风廉政教育和医德医风教育任务具体分解明确到相关科室，并纳入党风廉政建设责任制和行风建设责任制同部署、同落实、同检查、同考核。
根据《**县人民政府办公室关于2005年全县纠风工作主要任务分解的通知》（政办发﹝2005﹞30号文件）对我县纠风工作的部署和要求，年初，我们在全县卫生工作会议上强调了纠风工作，并对今年的纠风工作进行了部署。
一、成立局纠风领导小组、建立定期学习制度，提高广大医务人员思想认识
为了确保廉政纠风工作长期有效的开展，我局成立了纠风领导小组，组成由局长为组长、副局长及纪检组长为副组长、各医疗卫生单位负责人为成员的廉政纠风领导小组，研究廉政纠风工作，开展各项廉政纠风具体工作。为树立廉洁、热情、高效、优质的服务形象，切实提高医务工作者的职业道德，培养医务工作者高尚的情操，采取各种措施，不断加强职工思想政治学习。建立定期学习制度，全县卫生系统各级各类人员的思想意识明显得到了提高，为廉政纠风建设奠定了一定的基础。
二、纠正医药购销和医疗服务中的不正之风和树良好的医德医风工作取得一定成效
今年，我县医疗机构实行药品集中招标或跟标采购总金额达150余万元，占医院用药总金额的70％，让利给患者12.8万元。查处非法行医、假劣药品和医疗器械、违规广告等问题38件(次)。各医疗单位9月1日起均严格执行《云南省非营利性医疗服务价格》的有关规定。开展了拒收“红包”，树先进典型活动。对执行药品降价和医疗服务价格政策的情况进行专项检查，未发现医疗服务收费高、乱、杂问题，药品降价幅度均大于5％。医药购销和医疗服务中的不正之风得到杜绝，一定程度上抑制医药费用的过快增长，切实维护了广大群众的利益。
在医德医风建议上，我们注重从“三个结合”上抓起，一是把医德医风建设与行风建设结合起来，通过抓单位的行风建设，在卫生系统内形成党政领导齐抓共管的良好氛围，全员实施岗位目标考核制等，每名医务人员明确目标、职责和任务，使他们自觉地转变服务作风，提高服务质量，以前那些生、冷、硬等不良现象基本消除，吃、拿、要等收受红包、开单提成现象得到有效遏制，维护了患者的利益，保证了人民群众的身体健康和生命安全；二是把医德医风建设同制度建设结合起来。为从源头上治理医药服务中的不正之风，卫生系统完善了医德医风考核激励和惩戒制度，卫生局与各医疗卫生单位负责人签定了任期目标责任书，如发现在医疗服务中有“开单提成”、收受“红包”等违反医德医风的问题，在考核中严格考核扣分。通过建立健全各项规章制度，有效地阻塞了那些利用职务之便钻制度之空的人的不良思想和行为，使他们既没机会又不敢违之；三是把学习与教育结合起来，通过集中学习组织与平时自学，把学习与教育结合起来，不断提高医务人员自身的道德修养和医疗水平，使之更好地为人民服务。
三、以促进全县卫生事业发展为目标，扎实开展医院管理年活动，改善医院环境，提高服务质量
结合今年保持共产党员先进性教育活动的开展，号召各单位在开展行风建议中，把保持共产党员先进性教育与开展医院管理年活动，树立行业良好形象结合抓，真正使党员干部素质得到提高、机关和部门的工作作风得到改善、窗口服务单位的服务水平进一步提高、执法执纪人员的工作行为更加规范，群众的利益得到充分保障。
四、存在问题
今年，我局纠风工作虽然取得了较为明显的成效，但与党和政府的要求、人民群众的期望还有很大差距，损害群众利益的不正之风在一些单位还不同程度地存在，我们的工作还有死角，存在不足。一是“行风热线”虽然已开通，但因直播设备不到位，至今无法实现互动；二是与协办单位联系不够，组织协调不到位；三是查处违纪案件力度还不够，一些单位损害群众利益的现象时有发生，这些问题我们将在今后的工作中认真加以解决。
五、下半年工作打算
（1）各医疗单位加大药品集中招标或跟标采购的力度。
以落实党风廉政建设责任制为龙头，把责任制工作与反腐败三项任务紧密结合进来，充分调动各方面的力量，保证了党风廉政建设和反腐败斗争工作的落实。一是进一步强化了党政领导班子和领导干部对医疗工作和党风廉政建设的双重领导责任，把党风廉政建设作为一项极其重要的工作列入了党政领导班子议事日程，使之与业务工作一样，同部署，同检查，同落实。每季度至少召开一次专题会议，研究党风廉政建设工作。形成了“党委统一领导，党政齐抓共管，纪检组织协调，部门各负其责，依靠群众支持参与”的党风廉政领导体制和工作机制。二是建立了院领导和各科室负责人廉政建设目标责任制，年初党委牛书记与各科室负责人签定了廉政建设目标责任书，实行“一岗双责”，把党风廉政建设的各项目标分解到人，做到“千斤重担大家挑，人人肩上有目标”。三是加强了监督检查、考核奖惩和责任追究。院纪委监察科充分发挥职能作用建立了月抽查、季小结、半年考核制度，按照“优秀、良好、及格、不及格”档次进行综合评定，与年终考核相结合，记入个人档案，并给以相应奖惩。从而使党风廉政建设和纪检监察工作做到制度化、规范化，科学化、经常化。四是及时通报情况，接受群众监督。院党政每季度向医院全体党员干部通报党风廉政建设责任制落实情况，征求意见，自觉接受监督，使党风廉政建设工作植根于基层和广大群众之中。
二、突出重点，全面推进，领导干部廉洁自律工作进一步深入
今年以来，我们坚持把领导干部廉洁自律作为党风廉政自律工作的重点，着力抓巩固、抓深入、抓提高。一是经常组织党政领导班子成员认真学习中央、省市和公司纪委关于领导干部廉洁自律的各项规定，增强班子成员廉洁自律的自觉性，要求班子成员严格执行国有企业领导干部“五条、八不准”，按照《国有企业领导人员廉洁从业若干规定（试行）》和省委《各级领导干部廉洁从政十二条规定》等要求，尤其是要教育管理好家庭成员和身边的工作人员，多方面严格约束自己，在工作和生活中做到“自重、自省、自警、自励”，不断加强个人的素质修养，做到“慎独、慎微、慎始、慎终”，防止发生违法乱纪和不廉洁行为。使领导干部在为廉政建设的模范，成为自觉遵守党的纪律和国家法律法规的模范。二是把领导干部廉洁自律情况作为领导班子民主生活会的重要内容，召开专题民主生活会，每个班子成员都按照廉洁自律规定认真对照检查。三是制定下发了《总医院年领导干部廉洁自律工作安排意见》，对领导干部的经济活动进行了严格规范。四是下发了《关于进一步治理领导干部违反规定收受现金有价证券支付凭证问题的通知》和《于加强国庆期间党风廉政建设的通知》的通知》，要求领导干部按照规定，进一步增强廉洁自律意识，自觉做到不收受有价证券，不收受贵重礼品，不用公款吃喝，不用公车旅游。清清白白为官，坦坦荡荡做人，踏踏实实干事。五是健全了领导干部个人廉政档案，并采取自查自纠与相互监督相结合、群众举报和纪检抽查相结合的办法加强领导干部廉洁自律工作。六是加大了监督力度和按照全省医院管理年的要求，院纪委设立了领导干部廉洁自律举报监督箱和医疗价格收费投诉箱，特设立了价格投诉的电话和地点，做到每月开箱一次，做好群众来信来访工作，欢迎群众各种形式的举报。
三、加强群众来信来访的受理查力工作，维护了医院良好形象和大局稳定
按照全省医院管理年的要求，医院纪检监察科制定了新的总医院病人投诉处理制度和医务人员违法违规制度。共按待和接受群众来信来访9人次，都是有关医德医风方面和医疗纠纷问题。对群众的每封来信，我们都能做到及时调查，认真核实，妥善解决。对每次来访的群众，都能做到热情接待，详细记录，认真调查了解，尽快处理，及时答复。对反映的问题有失实误解之处，也都能够进行耐心细致的思想转化和解释工作，化解矛盾，解决问题。针对问题比较尖锐及时上报领导，办结率100%。
四、加大党风廉政建设宣传教育力度，强化各级领导和群众的廉政意识
今年以来，加大党风廉政建设宣传教育力度，强化各级领导和群众的廉政意识，今年以来，我们加大党风廉政建设宣传教育力度，利用院务会坚持把党风廉政建设的各项制度规定的学习作为医院中心组和各支部的一项重要学习内容。通过宣传教育，进一步增强了党员干部特别是领导干部的廉政意识和加强廉政建设的自觉性。
五、加强了纠风和执法执纪、效能监察工作，促进了医院医德医风建设
1、制定下发了《总医院“反腐败抓源头”工作安排意见》和《总医院年效能监察工作安排意见的通知》。
2、对社区科黎阳社区和四中社区的撤消进行了审计和验收。
3、根据集团公司文件精神，制定了《总医院重点工作及医疗经营指标督查考核奖惩办法》，每月的九日前向集团公司纪委汇报考核情况。
4、为了加强医院管理机制，根据院务会的统一安排，决定对院领导班子成员岗位和医疗目标责任管理制实行百分考核，纪委根据要求制定了考核标准。
5、坚持每周到临床科室，对业务科室收受红包等医德医风和价格纠纷进行全面监督检查，发现问题，及时提出，就地解决。
6、全市卫生系统医药购销领域商业贿赂专项治理工作动员大会召开后，我院成立了由院党政一把手任组长、纪委书记为副组长、院副职领导和各职能科室负责人为成员的总医院医药购销领域商业贿赂领导小组，下设办公室，并设综合组、整规监督组、案件组，具体负责治理医药购销领域商业贿赂各项日常工作。层层健全机构，全院形成了分级管理、条块结合、职权明晰的工作网络，切实加强领导，为扎实开展专项治理工作提供有力保障。
7、组织开展了山城检察院反贪局局长赫连扬杰的专题讲课，对发生在工程建设、土地出让、政府采购、产权交易、医药购销重点领域的商业贿赂概括做了简介，尤其对医药购销领域的商业贿赂特点做了深入浅出的剖析，列举了近十起医药购销领域商业贿赂的典型案例进行警示教育，并对与之相关的法律法规知识进行讲解，让大家受到了一次深刻的法制、纪律和职业道德教育，以增强抵制商业贿赂的自觉性和廉洁从业的意识，树立良好的医德医风，树立正确的价值观和利益观，自觉抵制商业贿赂，增强拒腐防变能力。
六、建章立制，狠抓源头，做好预防职务犯罪工作
1、为了规范医院医务人员收受回扣、红包、开单提成，维护医院的形象，使广大患者能够放心地来我院就医，成立了总医院医疗服务纠风领导小组，组织每位医疗、护理人员填写了个人收受红包、回扣、开单提成登记表和个人对待红包、回扣、开单提成的态度，健全了医院的监督机制。
2、认真组织各级广大党员干部党政法规教育、并结合实际，学习了集团公司下发的《安全知识问答》，开展以法律法规为内容的知识答卷，据统计；这次发放试卷436份，回收率100%，经集团公司统一组织抽奖我院获得二等奖一名，三等奖两名的好成绩。通过答卷增强了干部职工的指导思想、基本原则、工作目标和具体措施。
3、对全院干部职工进行了三级服务承诺工作的再部署、再动员。并对此项工作进行了详细的部署，由单位向社会作出了承诺，科室向医院作出了承诺，个人向科室作出了承诺，组织人员进行了讨论，熟知承诺内容，存人了廉洁自率档案。
4、按照市卫生局医务人员廉洁行医承诺的具体要求，总医院纪委根据临床医技科室的医疗、护理人员进行统一组织，把鹤壁市卫生系统工作人员廉政廉医承诺登记表发放到个人手里，对照年到年以来的实际情况，进行了认真填写，据统计；全院发放登记表216份，回收率100%，把此表项装入了医务人员个人廉医档案作为永久保存，如有违纪现象发生，将严格按照规定来执行。
5、在治理医药购销领域商业贿赂自查自纠阶段，我院医务人员积极响应卫生局和集团公司领导的号召，取得了较大的突破和新的进展，据统计，这次活动中，共有医务人员85人上缴的55450元，
以落实党风廉政建设责任制为龙头，把责任制工作与反腐败三项任务紧密结合进来，充分调动各方面的力量，保证了党风廉政建设和反腐败斗争工作的落实。一是进一步强化了党政领导班子和领导干部对医疗工作和党风廉政建设的双重领导责任，把党风廉政建设作为一项极其重要的工作列入了党政领导班子议事日程，使之与业务工作一样，同部署，同检查，同落实。每季度至少召开一次专题会议，研究党风廉政建设工作。形成了“党委统一领导，党政齐抓共管，纪检组织协调，部门各负其责，依靠群众支持参与”的党风廉政领导体制和工作机制。二是建立了院领导和各科室负责人廉政建设目标责任制，年初党委牛书记与各科室负责人签定了廉政建设目标责任书，实行“一岗双责”，把党风廉政建设的各项目标分解到人，做到“千斤重担大家挑，人人肩上有目标”。三是加强了监督检查、考核奖惩和责任追究。院纪委监察科充分发挥职能作用建立了月抽查、季小结、半年考核制度，按照“优秀、良好、及格、不及格”档次进行综合评定，与年终考核相结合，记入个人档案，并给以相应奖惩。从而使党风廉政建设和纪检监察工作做到制度化、规范化，科学化、经常化。四是及时通报情况，接受群众监督。院党政每季度向医院全体党员干部通报党风廉政建设责任制落实情况，征求意见，自觉接受监督，使党风廉政建设工作植根于基层和广大群众之中。
二、突出重点，全面推进，领导干部廉洁自律工作进一步深入
今年以来，我们坚持把领导干部廉洁自律作为党风廉政自律工作的重点，着力抓巩固、抓深入、抓提高。一是经常组织党政领导班子成员认真学习中央、省市和公司纪委关于领导干部廉洁自律的各项规定，增强班子成员廉洁自律的自觉性，要求班子成员严格执行国有企业领导干部“五条、八不准”，按照《国有企业领导人员廉洁从业若干规定（试行）》和省委《各级领导干部廉洁从政十二条规定》等要求，尤其是要教育管理好家庭成员和身边的工作人员，多方面严格约束自己，在工作和生活中做到“自重、自省、自警、自励”，不断加强个人的素质修养，做到“慎独、慎微、慎始、慎终”，防止发生违法乱纪和不廉洁行为。使领导干部在为廉政建设的模范，成为自觉遵守党的纪律和国家法律法规的模范。二是把领导干部廉洁自律情况作为领导班子民主生活会的重要内容，召开专题民主生活会，每个班子成员都按照廉洁自律规定认真对照检查。三是制定下发了《总医院年领导干部廉洁自律工作安排意见》，对领导干部的经济活动进行了严格规范。四是下发了《关于进一步治理领导干部违反规定收受现金有价证券支付凭证问题的通知》和《于加强国庆期间党风廉政建设的通知》的通知》，要求领导干部按照规定，进一步增强廉洁自律意识，自觉做到不收受有价证券，不收受贵重礼品，不用公款吃喝，不用公车旅游。清清白白为官，坦坦荡荡做人，踏踏实实干事。五是健全了领导干部个人廉政档案，并采取自查自纠与相互监督相结合、群众举报和纪检抽查相结合的办法加强领导干部廉洁自律工作。六是加大了监督力度和按照全省医院管理年的要求，院纪委设立了领导干部廉洁自律举报监督箱和医疗价格收费投诉箱，特设立了价格投诉的电话和地点，做到每月开箱一次，做好群众来信来访工作，欢迎群众各种形式的举报。
三、加强群众来信来访的受理查力工作，维护了医院良好形象和大局稳定
按照全省医院管理年的要求，医院纪检监察科制定了新的总医院病人投诉处理制度和医务人员违法违规制度。共按待和接受群众来信来访9人次，都是有关医德医风方面和医疗纠纷问题。对群众的每封来信，我们都能做到及时调查，认真核实，妥善解决。对每次来访的群众，都能做到热情接待，详细记录，认真调查了解，尽快处理，及时答复。对反映的问题有失实误解之处，也都能够进行耐心细致的思想转化和解释工作，化解矛盾，解决问题。针对问题比较尖锐及时上报领导，办结率100%。
四、加大党风廉政建设宣传教育力度，强化各级领导和群众的廉政意识
今年以来，加大党风廉政建设宣传教育力度，强化各级领导和群众的廉政意识，今年以来，我们加大党风廉政建设宣传教育力度，利用院务会坚持把党风廉政建设的各项制度规定的学习作为医院中心组和各支部的一项重要学习内容。通过宣传教育，进一步增强了党员干部特别是领导干部的廉政意识和加强廉政建设的自觉性。
五、加强了纠风和执法执纪、效能监察工作，促进了医院医德医风建设
1、制定下发了《总医院“反腐败抓源头”工作安排意见》和《总医院年效能监察工作安排意见的通知》。
2、对社区科黎阳社区和四中社区的撤消进行了审计和验收。
3、根据集团公司文件精神，制定了《总医院重点工作及医疗经营指标督查考核奖惩办法》，每月的九日前向集团公司纪委汇报考核情况。
3、为了加强医院管理机制，根据院务会的统一安排，决定对院领导班子成员岗位和医疗目标责任管理制实行百分考核，纪委根据要求制定了考核标准。
4、坚持每周到临床科室，对业务科室收受红包等医德医风和价格纠纷进行全面监督检查，发现问题，及时提出，就地解决。
5、全市卫生系统医药购销领域商业贿赂专项治理工作动员大会召开后，我院成立了由院党政一把手任组长、纪委书记为副组长、院副职领导和各职能科室负责人为成员的总医院医药购销领域商业贿赂领导小组，下设办公室，并设综合组、整规监督组、案件组，具体负责治理医药购销领域商业贿赂各项日常工作。层层健全机构，全院形成了分级管理、条块结合、职权明晰的工作网络，切实加强领导，为扎实开展专项治理工作提供有力保障。
6、组织开展了山城检察院反贪局局长赫连扬杰的专题讲课，对发生在工程建设、土地出让、政府采购、产权交易、医药购销重点领域的商业贿赂概括做了简介，尤其对医药购销领域的商业贿赂特点做了深入浅出的剖析，列举了近十起医药购销领域商业贿赂的典型案例进行警示教育，并对与之相关的法律法规知识进行讲解，让大家受到了一次深刻的法制、纪律和职业道德教育，以增强抵制商业贿赂的自觉性和廉洁从业的意识，树立良好的医德医风，树立正确的价值观和利益观，自觉抵制商业贿赂，增强拒腐防变能力。
六、建章立制，狠抓源头，做好预防职务犯罪工作
1、为了规范医院医务人员收受回扣、红包、开单提成，维护医院的形象，使广大患者能够放心地来我院就医，成立了总医院医疗服务纠风领导小组，组织每位医疗、护理人员填写了个人收受红包、回扣、开单提成登记表和个人对待红包、回扣、开单提成的态度，健全了医院的监督机制。
2、认真组织各级广大党员干部党政法规教育、并结合实际，学习了集团公司下发的《安全知识问答》，开展以法律法规为内容的知识答卷，据统计；这次发放试卷436份，回收率100%，经集团公司统一组织抽奖我院获得二等奖一名，三等奖两名的好成绩。通过答卷增强了干部职工的指导思想、基本原则、工作目标和具体措施。
3、对全院干部职工进行了三级服务承诺工作的再部署、再动员。并对此项工作进行了详细的部署，由单位向社会作出了承诺，科室向医院作出了承诺，个人向科室作出了承诺，组织人员进行了讨论，熟知承诺内容，存人了廉洁自率档案。
4、按照市卫生局医务人员廉洁行医承诺的具体要求，总医院纪委根据临床医技科室的医疗、护理人员进行统一组织，把鹤壁市卫生系统工作人员廉政廉医承诺登记表发放到个人手里，对照年到年以来的实际情况，进行了认真填写，据统计；全院发放登记表216份，回收率100%，把此表项装入了医务人员个人廉医档案作为永久保存，如有违纪现象发生，将严格按照规定来执行。
5、在治理医药购销领域商业贿赂自查自纠阶段，我院医务人员积极响应卫生局和集团公司领导的号召，取得了较大的突破和新的进展，据统计，这次活动中，共有医务人员85人上缴的55450元，
以落实党风廉政建设责任制为龙头，把责任制工作与反腐败三项任务紧密结合进来，充分调动各方面的力量，保证了党风廉政建设和反腐败斗争工作的落实。一是进一步强化了党政领导班子和领导干部对医疗工作和党风廉政建设的双重领导责任，把党风廉政建设作为一项极其重要的工作列入了党政领导班子议事日程，使之与业务工作一样，同部署，同检查，同落实。每季度至少召开一次专题会议，研究党风廉政建设工作。形成了“党委统一领导，党政齐抓共管，纪检组织协调，部门各负其责，依靠群众支持参与”的党风廉政领导体制和工作机制。二是建立了院领导和各科室负责人廉政建设目标责任制，年初党委牛书记与各科室负责人签定了廉政建设目标责任书，实行“一岗双责”，把党风廉政建设的各项目标分解到人，做到“千斤重担大家挑，人人肩上有目标”。三是加强了监督检查、考核奖惩和责任追究。院纪委监察科充分发挥职能作用建立了月抽查、季小结、半年考核制度，按照“优秀、良好、及格、不及格”档次进行综合评定，与年终考核相结合，记入个人档案，并给以相应奖惩。从而使党风廉政建设和纪检监察工作做到制度化、规范化，科学化、经常化。四是及时通报情况，接受群众监督。院党政每季度向医院全体党员干部通报党风廉政建设责任制落实情况，征求意见，自觉接受监督，使党风廉政建设工作植根于基层和广大群众之中。
二、突出重点，全面推进，领导干部廉洁自律工作进一步深入
今年以来，我们坚持把领导干部廉洁自律作为党风廉政自律工作的重点，着力抓巩固、抓深入、抓提高。一是经常组织党政领导班子成员认真学习中央、省市和公司纪委关于领导干部廉洁自律的各项规定，增强班子成员廉洁自律的自觉性，要求班子成员严格执行国有企业领导干部“五条、八不准”，按照《国有企业领导人员廉洁从业若干规定（试行）》和省委《各级领导干部廉洁从政十二条规定》等要求，尤其是要教育管理好家庭成员和身边的工作人员，多方面严格约束自己，在工作和生活中做到“自重、自省、自警、自励”，不断加强个人的素质修养，做到“慎独、慎微、慎始、慎终”，防止发生违法乱纪和不廉洁行为。使领导干部在为廉政建设的模范，成为自觉遵守党的纪律和国家法律法规的模范。二是把领导干部廉洁自律情况作为领导班子民主生活会的重要内容，召开专题民主生活会，每个班子成员都按照廉洁自律规定认真对照检查。三是制定下发了《总医院年领导干部廉洁自律工作安排意见》，对领导干部的经济活动进行了严格规范。四是下发了《关于进一步治理领导干部违反规定收受现金有价证券支付凭证问题的通知》和《于加强国庆期间党风廉政建设的通知》的通知》，要求领导干部按照规定，进一步增强廉洁自律意识，自觉做到不收受有价证券，不收受贵重礼品，不用公款吃喝，不用公车旅游。清清白白为官，坦坦荡荡做人，踏踏实实干事。五是健全了领导干部个人廉政档案，并采取自查自纠与相互监督相结合、群众举报和纪检抽查相结合的办法加强领导干部廉洁自律工作。六是加大了监督力度和按照全省医院管理年的要求，院纪委设立了领导干部廉洁自律举报监督箱和医疗价格收费投诉箱，特设立了价格投诉的电话和地点，做到每月开箱一次，做好群众来信来访工作，欢迎群众各种形式的举报。
三、加强群众来信来访的受理查力工作，维护了医院良好形象和大局稳定
按照全省医院管理年的要求，医院纪检监察科制定了新的总医院病人投诉处理制度和医务人员违法违规制度。共按待和接受群众来信来访9人次，都是有关医德医风方面和医疗纠纷问题。对群众的每封来信，我们都能做到及时调查，认真核实，妥善解决。对每次来访的群众，都能做到热情接待，详细记录，认真调查了解，尽快处理，及时答复。对反映的问题有失实误解之处，也都能够进行耐心细致的思想转化和解释工作，化解矛盾，解决问题。针对问题比较尖锐及时上报领导，办结率100%。
四、加大党风廉政建设宣传教育力度，强化各级领导和群众的廉政意识
今年以来，加大党风廉政建设宣传教育力度，强化各级领导和群众的廉政意识，今年以来，我们加大党风廉政建设宣传教育力度，利用院务会坚持把党风廉政建设的各项制度规定的学习作为医院中心组和各支部的一项重要学习内容。通过宣传教育，进一步增强了党员干部特别是领导干部的廉政意识和加强廉政建设的自觉性。
五、加强了纠风和执法执纪、效能监察工作，促进了医院医德医风建设
1、制定下发了《总医院“反腐败抓源头”工作安排意见》和《总医院年效能监察工作安排意见的通知》。
2、对社区科黎阳社区和四中社区的撤消进行了审计和验收。
3、根据集团公司文件精神，制定了《总医院重点工作及医疗经营指标督查考核奖惩办法》，每月的九日前向集团公司纪委汇报考核情况。
4、为了加强医院管理机制，根据院务会的统一安排，决定对院领导班子成员岗位和医疗目标责任管理制实行百分考核，纪委根据要求制定了考核标准。
5、坚持每周到临床科室，对业务科室收受红包等医德医风和价格纠纷进行全面监督检查，发现问题，及时提出，就地解决。
6、全市卫生系统医药购销领域商业贿赂专项治理工作动员大会召开后，我院成立了由院党政一把手任组长、纪委书记为副组长、院副职领导和各职能科室负责人为成员的总医院医药购销领域商业贿赂领导小组，下设办公室，并设综合组、整规监督组、案件组，具体负责治理医药购销领域商业贿赂各项日常工作。层层健全机构，全院形成了分级管理、条块结合、职权明晰的工作网络，切实加强领导，为扎实开展专项治理工作提供有力保障。
7、组织开展了山城检察院反贪局局长赫连扬杰的专题讲课，对发生在工程建设、土地出让、政府采购、产权交易、医药购销重点领域的商业贿赂概括做了简介，尤其对医药购销领域的商业贿赂特点做了深入浅出的剖析，列举了近十起医药购销领域商业贿赂的典型案例进行警示教育，并对与之相关的法律法规知识进行讲解，让大家受到了一次深刻的法制、纪律和职业道德教育，以增强抵制商业贿赂的自觉性和廉洁从业的意识，树立良好的医德医风，树立正确的价值观和利益观，自觉抵制商业贿赂，增强拒腐防变能力。
六、建章立制，狠抓源头，做好预防职务犯罪工作
1、为了规范医院医务人员收受回扣、红包、开单提成，维护医院的形象，使广大患者能够放心地来我院就医，成立了总医院医疗服务纠风领导小组，组织每位医疗、护理人员填写了个人收受红包、回扣、开单提成登记表和个人对待红包、回扣、开单提成的态度，健全了医院的监督机制。
2、认真组织各级广大党员干部党政法规教育、并结合实际，学习了集团公司下发的《安全知识问答》，开展以法律法规为内容的知识答卷，据统计；这次发放试卷436份，回收率100%，经集团公司统一组织抽奖我院获得二等奖一名，三等奖两名的好成绩。通过答卷增强了干部职工的指导思想、基本原则、工作目标和具体措施。
3、对全院干部职工进行了三级服务承诺工作的再部署、再动员。并对此项工作进行了详细的部署，由单位向社会作出了承诺，科室向医院作出了承诺，个人向科室作出了承诺，组织人员进行了讨论，熟知承诺内容，存人了廉洁自率档案。
4、按照市卫生局医务人员廉洁行医承诺的具体要求，总医院纪委根据临床医技科室的医疗、护理人员进行统一组织，把鹤壁市卫生系统工作人员廉政廉医承诺登记表发放到个人手里，对照年到年以来的实际情况，进行了认真填写，据统计；全院发放登记表216份，回收率100%，把此表项装入了医务人员个人廉医档案作为永久保存，如有违纪现象发生，将严格按照规定来执行。
5、在治理医药购销领域商业贿赂自查自纠阶段，我院医务人员积极响应卫生局和集团公司领导的号召，取得了较大的突破和新的进展，据统计，这次活动中，共有医务人员85人上缴的55450元。
中图分类号：R197 文献标识码：B 文章编号：1009-9166（2011）023(C)-0028-02
廉政文化是以廉政为思想内涵，以文化为表现形式的一种精神文化现象。先进的廉政文化，是当代中国先进文化的组成部分，是社会主义政治文明和精神文明的题中之义，更是推进卫生行业反腐倡廉、治理医药购销和医疗服务中的不正之风的重要智力支持和精神动力。中共中央政治局委员、省委书记强调：廉政文化要根据开放、动态、创新的要求，坚持“改革创新，惩防并举，统筹推进，重在建设”的原则推进。在医院推动廉政文化建设，就是围绕廉政主题开展一系列文化教育活动，其目的在于使广大医务人员增强反腐倡廉意识，营造以廉为荣、以贪为耻的浓厚氛围。对构建健康和谐医院有着重要的促进作用。
一、推动医院廉政文化建设的重要意义
廉政文化是一种精神，对人的行为有影响和制约作用。廉洁文化建设是医院文化建设的重要组成部分，是反腐倡廉工作的重要内容，是医院核心竞争力的集中体现和人文管理的升华。大力加强廉洁文化建设，培养和锻炼一支医德好、医术精、医风正的高素质医疗卫生队伍，构建惩防并举、注重预防的医院廉洁文化体系已成为医院持续发展的必然要求。推进医院廉政文化建设必须大力弘扬求真务实之风，坚持贴近干部职工，贴近服务对象，贴近实际工作，力求使医务人员知与行、情与理的统一；充分发挥医院文化建设的优势，挖掘自身潜力，抓住重点，形成特色，在提高廉政文化教育的吸引力、影响力和参与度上下工夫，切实增强教育的针对性和实效性，使廉政文化教育能够入情入理，入脑入心，取得实实在在的效果。医疗卫生事业关系到人民群众身体健康和生老病死，是社会高度关注的热点，也是构建社会主义和谐社会的重要内容之一。加强医院廉政文化建设，其根本目的就是要通过发挥廉政文化具有的导向作用，体现其所包含的精神理念、价值观、道德准则；通过发挥廉政文化建设激浊扬清、扶正祛邪的功能，努力营造一个讲廉政、崇诚信、正行风、守法律的良好的医疗服务环境和医院廉政文化氛围，从文化层面实践“三个代表”重要思想的要求，建立人民群众满意的新型的医患关系。
二、推动医院廉政文化建设的重大作用
2010年3月，中央纪委等六部门出台的《关于加强廉政文化建设的意见》，是推进和加强廉政文化建设的重要指导性意见，为进一步加强医院廉政文化建设提供了坚强保证。医院廉政文化建设必须以科学发展观为指导，以廉洁自律、廉洁行医为准则，以服务人民群众为宗旨，强化勤政廉政意识，切实提高广大医务人员的职业道德素养，树立良好的医德医风，促进健康和谐医院的建设。
一是提高医院领导思想认识。针对当前热点问题，如药品、设备购销中的不正之风，基建与维修对策中的不正当竞争等，明确治理整顿和落实责任制的基本思路，正确理解《规定》中党风廉政建设责任制总的原则、责任考核和责任内容，通过宣讲和组织考试等形式，促使各级干部进一步熟悉掌握《规定》的主要内容，尤其是责任追究的具体规定。
二是营造崇尚廉政的良好氛围。从医院实际出发，确立工作目标，以提高党员干部廉政从政从医从业的执行力、制度建设的约束力、监督制约的有效力、廉政文化建设的亲和力为基本工作思路，切实强化党内监督、职能监督、民主监督三个渠道，建立健全教育预防、制度防范和监督制约三个机制。本着“先易后难，循序渐进，突出重点，整体推进”的原则，以点带面，强化落实，督导检查，选树典型，总结经验，实现以廉洁文化基础建设促进医院健康和谐发展。
三是让廉政文化扎根于干部职工思想深处。内化于心是廉政文化的精神形态，包括人们对廉政的认知程度、思维观念及价值取向，这是廉政文化建设的核心和重点。在这个层面里要把培育医院廉政理念作为首要任务，努力提炼并大力宣传“勤廉从医从业，健康和谐兴院”的廉政要义，使之成为医院廉政文化建设的灵魂，并把它纳入医院文化的重要内容，且逐步赋予它以深刻的内涵和道德底蕴。
三、探索医院廉政文化建设的有效途径
廉政文化建设贵在探索，重在实践。医院廉政文化建设的核心是构建和谐医院，为患者服务。医院是医务人员施展才华为患者服务的一个场所，而不是为自己谋利益的工具。这就是医院“以病人为中心”的文化内涵。如何更好地推动廉政文化建设，需要我们不断地探索和实践。
一是廉政文化建设与加强素质教育相结合。医院要进一步发展壮大，职工队伍素质是关键。将先进的廉政文化理念融入到医疗业务、医院管理和职工的学习、工作及生活之中，从而提高职工素质，树立爱岗敬业、廉洁自律、诚实守信、全心全意为病人服务的职业价值观，构建自觉抵制商业贿赂、“红包”、回扣等不正之风的思想道德防线。医院要积极创造教育载体和平台，每年确定一个职业道德教育主题，如开展“医德医风建设年”、“素质建设年”等，广泛开展以廉洁行医、争先创优为主题的廉政文化活动，着力引导广大医务人员加强廉政文化修养，强化廉洁自律意识，培育医务人员健康的人格和积极向上的精神。营造浓郁的廉政文化气息，使医务人员在浓厚的廉政文化氛围中接受熏陶，自觉树立“医院为社会服务、医生替患者着想、医疗让群众满意”的服务理念，不断改善服务态度，提高服务质量，规范服务行为。
二是廉政文化建设与医院阳光工程相结合。要激发群众参与监督的热情和畅通群众参与监督的渠道。医院党委、纪委和职能部门要对群众揭发的违纪违法和不正之风问题高度重视，认真查处，任何组织和个人都不得以任何理由阻止群众举报，对如实检举的要予以支持，对检举有功的要予以奖励。设立举报箱、举报电话、互联网医院网站、院内局域网开设举报信箱，指定专人收集情况。在社区群众中聘请医德医风监督员，发放聘书，明确权利和义务，定期向监督员征求意见和建议，适时向出院病人发放“医德医风及服务质量问卷调查表”、进行电话回访和跟踪走访，经常听取群众对医院党风廉政建设的意见和建议，医院领导和机关干部要经常下科室查房、到科室交班，收集情况，结合年度考核和专业技术干部任期制考核，采取民主测评、问卷调查、个别谈话等形式，让医务人员参与监督管理医院。坚持院务公开制度，特别是则务运行情况、专业技术干部晋升职称、重大医疗纠纷处置情况等通报给大家，最大限度地落实群众的知情权。同时，还要积极引导医务人员在广泛参与医院发展建设和群众普遍关注的热点、难点及敏感事项的监督实践中，不断积累经验，提高监督能力。
廉政文化是人们关于廉政的知识、信仰、行为规范和与之相适应的生活方式、社会评价。廉政文化是一种精神，对人的行为具有内在的推动作用。
总书记在党的十七大报告指出：“加强廉政文化建设，形成拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度体系、权力运行监控机制。”积极推进廉政文化建设，是加强医院党风廉政建设、扎实推进惩治和预防腐败体系建设的一项重要举措。
廉政文化是文化建设和廉政建设相结合的产物，是医院文化的一部分，“先进文化可以养廉”。在医疗卫生行业，医院的工作直接面向社会，面向群众，与人民群众的生老病死及生活息息相关，市场经济的发展，必然引发人们文化理念和方式的深刻变化，加强廉政文化建设，培养和锻炼一支“廉洁、诚信、守法”，医德好、医术精、医风正的高素质医疗卫生队伍，不仅关系到病人的治疗和康复，关系到社会的和谐，而且还关系到医院持续、快速、健康发展，这都需要运用廉政文化的功能、手段，通过廉政文化的滋润与熏陶，达到预期的目的。
二、廉政文化对医院文化建设的作用
1、廉政文化是培育健康向上精神的基础。廉政文化凸现一种信念，代表一种形象，而“医院精神”是医院价值观念、道德观念、行为准则、行业作风等意识形态的总和。如在医院确定以“仁爱、敬业、创新、奉献”为医院精神，大力培育职工自觉树立“以病人为中心”的服务理念。通过营造鲜明、健康向上的廉政文化氛围，培育医务人员高尚的精神追求，摆脱低级趣味，自觉做到常修为政为医之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，始终保持一身正气，一尘不染。
2、廉政文化是提高职工队伍思想素质的关键。医疗市场的竞争性、交换性、求利性，对医务人员，特别是青年职工的思想观念、行为方式产生着负面影响，正确引导医务人员通过丰富的知识、高超的技术、诚实的劳动和良好的服务，获得较高的待遇和报酬，调动医务人员积极性，运用廉政文化具有的渗透力和教育功能，促使医务人员形成廉洁从业、诚实守法良好的思想品德，树立正确的利益观和道德观，筑牢思想道德防线，廉政文化在其中起着潜移默化，不可替代的关键作用。
3、廉政文化是增强凝聚力、约束力的内在需求。医院廉政文化建设，对于树立典型，弘扬正气，抵制不正之风，营造良好的院风起着举足轻重的作用。毫无疑问，绝大多数职工是把自己的利益、命运同医院的发展紧密相连的，自觉维护医院利益，维护患者利益。但也有个别医务人员，收受商业贿赂、“红包”，以及开大处方，乱收费等，在社会上造成恶劣影响，损害了群众利益，败坏了医院形象，针对这些问题，要靠廉政文化的教育引导，靠医护人员的严格自律，更需要一套高效运行的管理机制，以实现自我控制、规范言行，从而形成团结和谐与积极向上的工作氛围，以提高医院整体素质和综合实力。
4、廉政文化是医院精神文明建设的重要内容。医疗卫生行业与人民群众生活关系密切，直接面向社会、面向群众，是社会主义精神文明的重要窗口。医务人员在诊疗行为中，表现出来的职业道德风貌如何，将直接影响到对病人的治疗，也对社会人群发生影响，因此，树立良好的医德医风，通过建立廉政文化的机制，促进医院精神文明建设，具有举足轻重的意义。
三、积极探索医院廉政文化建设的有效途径
廉政文化建设贵在探索，重在实践。医院廉政文化建设必须遵循客观规律，根据医院自身特点，充分发挥廉政文化的广泛性、灵活性、易接受性，有针对性地开展工作。
1、廉政文化建设与加强素质教育相结合。
医院要进一步发展壮大，职工队伍素质是关键。将先进的文化理念融入到医疗业务、医院管理和职工的学习、工作及生活之中，从而提高职工素质，用显著的社会效益来确保医院健康持续发展。要加强职业道德建设，加强理想信念，廉洁行政、廉洁行医的廉政文化教育，树立爱岗敬业、廉洁自律、诚实守信、全心全意为病人服务的职业价值观，构建自觉抵制商业贿赂、“红包”、回扣等不正之风的思想道德防线。在医院要积极创造教育载体和平台，每年确定一个职业道德教育主题，如开展“医德医风建设年”、“主动、满意、提高”年、“素质建设年”开展“七个一”教育，即：上一堂廉政党课，发一封廉政廉医书信等等，着力引导广大医务人员加强廉政文化修养，强化廉洁自律意识，培育医务人员健康的人格和积极向上的精神。
2、廉政文化建设与制度建设相结合。
加强廉政文化建设，仅仅依靠思想道德教育和人的自觉性是不行的，还必须建立健全各种完备的廉政文化规范，形成一套对权力的监督制约机制。
一要健全制度。围绕改善服务态度，减轻病人负担，提高服务质量，制定完善规章制度。如制定《行风建设十条禁令》、《
行政管理问责制》、《医疗质量问责制》、《药品进购、使用的暂行规定》等，使医务人员时刻感受到廉政制度的威严，从而规范其诊疗行为。二要加强监管。健全和完善各项内外监督网络。如医院围绕群众反映看病贵、药价高等热点难点问题，开展因病施治、合理用药、合理检查的重点监督。开展行风评议，召开院企携手共同治理商业贿赂座谈会，开展与医院有经济合同单位廉政回访，定期召开涉及人、财、物等重点岗位人员学习法律法规，设立意见箱等，通过抓民主监督、群众监督等监管措施，增强廉政文化建设的透明度和广大职工、社会公众的参与度，增强医务人员的法制观念和纪律意识，使其自觉遵纪守法、廉洁诚信。
三要大力弘扬正气。宣传表彰先进典型，发挥榜样的感召、激励和引导作用。如表彰“好口碑”医生、星级护士、劳动模范等先进医务人员，同时，对违反行业纪律，损害群众利益的不良行为进行通报批评、纪律惩处，促进全院职工以廉洁行医、廉洁行政、钻研业务为荣，以贪图私利，得过且过为耻的良好风尚。
3、廉政文化建设与环境建设相结合。
环境是廉政文化的外在表现形式。医务人员所处的环境，会影响到他们的思想行动，因此，要大力抓好廉政环境建设工作，营造浓郁的廉政文化气息。如每位院级领导一句廉政警言，摆放在办公桌上；医务人员每人一句服务承诺，上墙公示；院纪委给职工每人发一封廉政廉医信；医院在工作场所、科室张贴警示标语；建立廉政文化路、廉政文化园、思廉亭、廉政读书角等，使医务人员在感受医院生态园林清风佳景的同时，受到潜移默化的党风廉政教育。
