时间：2023-02-28 15:56:00
序论：速发表网结合其深厚的文秘经验，特别为您筛选了11篇合同管理工作要点范文。如果您需要更多原创资料，欢迎随时与我们的客服老师联系，希望您能从中汲取灵感和知识！
中图分类号：TU85 文献标识码：A 文章编号：1009-2374（2014）33-0084-02
若将建筑工程项目视作一个整体的话，那么机电安装工程就是其中非常关键的环节之一。以往的实践工作经验反映，机电安装工程的整体质量水平将直接对建筑物整体设备的运行安全性以及使用功能的全面性产生影响。特别是从受众需求的角度上进行分析，用户所向往与追求的建筑环境是兼顾舒适性、安全性以及高效性的。为了达成这一要求，就需要在机电安装工程开展期间，做好施工管理方面的工作，尽全力提高机电安装工程的整体水平。
机电安装工程最大的特点在于：在整个工程项目实施期间，其涉及并涵盖了大量的内容，与多个学科以及工程之间存在紧密的联系（包括电子工程、自动化仪表工程、电梯工程、电气工程、建筑智能化工程、管道工程、机械设备工程、以及消防工程等在内）。从工程项目建设全过程管理的角度上来说，主要可以将其划分为设计、安装、调试、竣工验收这四个阶段。结合实际工作经验来看，认为机电安装工程主要部分是在主体结构施工完成后才开始进行的，同时一般是在装修队伍进驻装修现场前完成的。由于这一区间内的时间较短，因此机电安装工程通常采取的是同步施工的统筹方案。以上特殊性也决定了机电安装工程施工管理的难度。为了能够确保机电安装工程的整体建设质量，除了需要确保其工程项目组织的完善以外，还应当具备切合实际情况的施工管理体系以及应急预案，同时确保与施工相关的人员、物资、设备到位，从而避免在施工期间出现临时准备、时间不充分以及工期延误等方面的问题。根据以上背景，本文尝试对机电安装工程施工管理中的主要工作要点进行分析与探讨。
1 组织管理分析
组织管理是机电安装工程施工管理的第一环节，同时也是核心内容。组织管理相关措施的制定是否合理、落实是否彻底，都与整个机电安装工程是否能够顺利实施之间存在密切的关系。为了能够尽全力促进机电安装工程组织管理成效的提升，就需要在机电安装工程开工前，由施工组织设计部门结合工程规模以及机电安装任务组建一个专业的组织团队。该团队需要负责编制详细的施工组织管理计划，对于机电安装工程相关的各个部门与机构之间的权责义务划分关系予以界定，同时还需要形成纵向、横向的沟通渠道，使各个部门对于机电安装工程相关的信息传递、共享更加畅通，形成一种交互性的沟通机制，对组织架构内部存在的意见冲突与矛盾问题予以及时的解决，同时促进组织管理成效的提升，为工程建设夯实组织基础。
2 合同管理分析
机电安装工程中所制定的施工合同责任主体为发包方以及承包方。两者为了完成合同所约定的施工内容，在协议当中明确划定各自所对应的权利与义务。双方需要以“在满足价格标准的前提下，在所约定的工期化内完成规模、范围以及质量均符合约定要求的工程项目”为目的，签订施工合同并使之生效。在对生效合同精细管理的过程当中，需要覆盖包括合同签订、合同履行、合同变更以及合同解除在内的多个环节，对其实施全面性的管理控制，同时还应当纳入对合同筹划阶段工作的管理，使管理目标能够顺利达成。以往的工作经验已经显示：严格的合同管理工作有助于使施工企业保质保量地完成工程施工任务，从而顺利达成效益目标；反之，如果合同管理效果不佳，则容易使施工企业蒙受重大经济损失。
结合机电安装工程的实际特点来看，在合同管理中要求关注的工作要点为：第一，需要构建与施工任务相契合的合同管理系统；第二，需要促进合同管理制度的完善；第三，需要重视对合同管理工作人员再教育以及培训工作；第四，需要安排专人负责在合同签订前对相关内容进行全面审核，做到防患于未然，避免索赔问题的发生。
3 进度管理分析
在机电安装工程施工作业的实施期间，工作人员需要以进度管理为重要手段，按照合同约定内容对施工进度目标进行监督控制。与此同时，进度管理工作的开展还与整个机电安装工程的质量、成本目标实现情况密切相关。整个机电安装工程的施工进度控制很大程度上会受到施工进度的影响。为了能够达到满意的施工进度控制效果，要求采取的施工管理措施为：将整体进度计划进行细分，形成若干个分部、分项计划，结合分部、分项项目的施工内容，制定合理的工程目标，在此基础之上，形成以日度、周度、月度为单位的施工计划，并在实际工作中加以落实。与此同时，在每天休工前需要利用半小时左右的时间，集中机电安装工程各个部门负责人召开进度调度会议，会议当中要对一天的施工情况以及进度完成情况进行总结，同时各个部门相互配合，做好第二天的工作部署，以确保机电安装工程能够在预计工期内保质完成。
4 成本管理分析
对于机电安装工程而言，施工成本主要是指在机电安装工程作业开展过程当中，各个与之相关的环节所发生的全部生产费用的综合。对机电安装工程施工成本进行管理的主要目标是：以满足机电安装工程工期要求以及质量要求为前提，通过落实经济性、技术性措施的方式，对施工成本进行严格控制，在不对机电安装工程施工质量产生影响的前提下，尽可能地控制投入，使效益空间能够有所拓展。
结合机电安装工程的实际特点来看，在成本管理中要求关注的工作要点为：第一，根据成本信息，结合项目特点，合理预测未来的成本消耗趋势，编制一套经济可行的成本管理方案；第二，编制项目在计划内的生产费用、成本水平、成本降低率以及为降低成本所采取的主要措施和规划的书面方案；第三，强化过程管理，开工前准确预测工程建设过程中的突发状况，提前制定应急预案，尽量避免施工中成本超预算的情况发生；第四，建立业务核算台账与施工成本会计账户，在机电安装工程开展中推行全过程性的成本核算；第五，基于成本核算，综合分析在机电安装工程实施期间影响成本要素的形成过程以及成本增减的因素，从中总结出节约成本的方法途径，制定相关的实施措施并由专人负责监督落实，跟踪成本节约效果，及时反馈并优化。
5 安全管理分析
为了使机电安装工程相关的劳动者在展开与机电安装相关生产作业的过程中，其人身安全能够得到保障，同时达到保护生存环境、减少机电安装工程对环境污染水平的目的，就需要在机电安装工程施工管理作业实施期间做好对施工安全的管理工作。
结合机电安装工程的实际特点来看，在安全管理中要求关注的工作要点为：第一，需要结合机电安装工程的施工特点与实际情况，落实健全的安全生产责任制度，将整个机电安装工程相对应的安全生产责任分解至各个相关单位的负责人上，落实全面的责任追究制度；第二，需要重视对机电安装工程施工人员的安全管理工作，培养参建人员，特别是基层施工人员的安全技能以及专业技能，树立安全防范的工作意识；第三，需要督促现场管理人员严格遵守施工安全体系建设的相关要求，加强现场安全管理，尽量将安全隐患消除在萌芽
阶段。
6 结语
分析认为：在一个完整的建筑工程施工项目中，机电安装工程施工管理的质量高低会直接影响建筑整体的质量水平以及使用性能，关系到用户是否能够满意建筑物的经济性、舒适性、安全性以及高效性，达成机电安装工程施工管理的根本目的。施工企业需要以此作为工作的根本，把握这一初衷，重视对多个环节的全面管理，在保质保量的前提下圆满地完成机电安装工程施工任务。
参考文献
[1] 康中平.浅谈机电安装工程的施工技术与质量控制
[J].科技创新与应用，2014，（6）.
[2] 盖伟冬，王伟，矫立强，等.浅谈如何控制建筑工程中机电安装工程的质量[J].农家科技（下旬刊），2014，（1）.
[3] 卢金亮.论土建工程和机电安装工程的施工配合技术要点[J].建材与装饰，2012，（28）.
[4] 贾蒙.民用建筑机电安装工程的现场综合深化设计与管理[A].2010中国安装行业高层论坛论文集[C].2010.
切实做好灾区劳动力就地安置和民工有序流动工作要点
一、尽快组织各地认真学习和领会《国务院办公厅转发劳动保障部等部门关于做好灾区农村劳动力就地安置和组织民工有序流动工作意见的通知》（〔1998〕138号，以下简称《通知》）精神，充分认识做好灾区农村劳动力就地安置和组织民工有序流动工作的重要性和紧迫性，把工作的指导思想统一到《通知》要求上来。
二、指导受灾地区和非受灾地区根据本地实际，分别制定贯彻落实《通知》精神的具体方案，明确各自的目标、任务、工作重点和具体措施，对今年后两个月和明年前三个月的工作作出具体安排和部署，层层落实责任制，切实把各项任务落到实处。
三、督促、指导灾区各级劳动保障部门积极参与当地政府灾后重建的规划工作；配合农业生产的恢复、水利工程和基础设施建设的开展，以及移民建镇等，统筹安排农村劳动力；结合开展以工代赈和生产自救，制定鼓励优先使用灾区农村劳动力、开辟农村就业门路的政策措施，并抓好组织实施。
四、指导劳动力输出地区在做好就地安置的前提下，根据本地劳动力素质结构和劳动力输入地区的实际需要，制定劳务输出计划，并通过与用人单位签订定向劳务协议，开展有组织的劳务输出；充分发挥县（区）劳动部门及乡镇劳动服务机构的作用，加强劳务输出的组织管理、服务和政策宣传，防止灾区劳动力盲目外流。
五、指导劳动力输入地区通过制定或完善政策措施，加强对外来劳动力的宏观调控；结合年底对劳动力市场的规范和清理整顿，严肃查处私招乱雇行为；把在今冬明春不再招用零散农村劳动力，返乡民工不得携带新民工的要求宣传到用人单位，并要求其严格执行。
六、督促、指导各地会同有关部门抓紧制定1999年春运期间组织民工有序流动工作预案，适时做好动员、部署和工作安排，抓好各环节的组织落实；各省、自治区、直辖市要根据以往民工流量和交通运输情况，提前确定春运期间的重点监控地区，配合有关部门制定客流疏导的应急措施。
在市场经济发展的进程中，监理制在我国工程施工领域得到了广泛的推行，这对于提高工程质量和投资效益、促进建筑市场秩序的规范至关重要。对于电力工程而言，实施全过程监理应该涵盖电力工程前期决策研究、勘察和设计、施工准备、建设施工、竣工验收和维护保养的整个过程，但目前我国电力工程的监理工作还仅仅局限于施工阶段，这势必会造成大量资源的浪费，因此本文笔者将结合自己的工作经验，就全过程监理在我国电力工程中的应用进行探讨。
1 电力工程全过程监理的作用
电力工程全过程监理，旨在根据电力工程的实际情况，从筹建单位的需求和经济利益出发，通过对工程勘察设计、施工、项目交付使用和维护保修等整个过程的监理，来切实保证各单位的根本利益和工程成果。
将全过程监理应用于电力工程的建设，具有十分重要的现实意义：（1）将全过程监理应用于电力工程的建设，能够促使工程规划、设计和施工的有机结合，从而及时发现规划设计中存在的问题并及时进行纠正，确保整个过程对“投资、质量和进度”这三大目标进行有效控制。（2）将全过程监理应用于电力工程的建设，能够促使监理人员不断通过学习、培训或其他方式来优化自身的知识结构和技能水平，从而不断提高整个监理行业的水平和利润。（3）将全过程监理应用于电力工程的建设，能够促使我国监理公司学习国外的先进经验，吸收和引进国外先进的技术和设备，从而确保我国监理公司同国际先进水平接轨。
2 电力工程全过程监理的工作要点
2.1 勘察设计阶段监理的工作要点
科学合理的勘察设计监理工作，能够确保选出优秀可行的设计方案、纠正设计的质量通病、避免勘察设计阶段的浪费和控制设计的变更。这个阶段的工作要点是协助业主编制勘察设计招标文件，选择勘察设计单位，核查勘察方案，签订勘察设计合同并组织实施。其中勘察阶段为电力工程项目的设计提供基础数据和设计依据，因此监理工作的重心是对勘察单位的设备配置和技术力量、资料和数据的采集与验收、勘察方案的制定进行考察；设计阶段是协调电力工程项目建设的经济关系，以及进行技术处理，因此监理工作的重心是协作业务对设计单位进行选择、对设计进度进行掌控，组织开展设计方案的评选，对各设计单位进行协调管理，并且对预算投资进行审核。
2.2 建设施工阶段监理的工作要点
作为整个电力工程监理的重中之重，施工阶段监理主要包括对电力工程建设进行投资、进度和质量控制，进行合同管理和信息管理工作，协调好项目法人和各承建方之间的关系，充分发挥监理工程师的组织、服务和控制职能，确保电力工程按计划高效且优质地顺利完成。具体说来：
（1）电力工程投资的控制。为了在满足电力工程进度和质量要求的前提下，尽可能确保工程实际投资不超过预期计划，监理公司要协助业主选择合适的施工单位并签订合同，对年度投资计划、劳动力计划和过程施工计划进行认真的审核，对承包商的投资完成情况报表、设计变更和其他变更进行审查，对工程量进行计量并审批工程款支付证书，协助业主进行竣工的结算和索赔的管理。
（2）电力工程质量的控制。作为整个电力工程全过程监理的核心工作，质量控制旨在通过行之有效的质量控制措施来实施电力工程预定的质量目标，这就要求监理公司要根据相关的法律法规和规章制度，对承包商的质量体系运转情况、人员配备和特殊工种上岗资格、各种材料和设备的检验、设备现场交接和审查保管措施等进行审查，对施工中的关键工序进行旁站监理，对关键工序、分项和隐蔽工程进行验收，对施工原始记录进行随时检查，对质量事故进行调查、分析和处理等。
（3）电力工程进度的控制。为了在满足电力工程投资和质量要求的前提下，尽可能确保工程实际工期不超过预期工期，监理公司要根据合同及实际情况来编制相应的进度网络，并且督促承包商编制二级进度网络，对承包商的施工进度进行跟踪和控制，然后根据具体的施工进度来召开进度分析会，制定相应的进度控制和纠偏措施。
（4）电力工程安全的控制。电力工程项目很多都是在荒郊野外进行的，施工环境和气候比较恶劣，加上施工单位一味追求最大的经济效益，这些因素使得各种安全事故层出不穷，因此加强电力工程施工的安全控制迫在眉睫。监理公司要对承包商的安全保证体系和施工方案设计进行审查，通过层层分解安全目标来针对性地制定各阶段的安全预防措施，对施工现场的安全进行定期和不定期的检查，并且就发现的安全问题进行处理和整改。
2.3 竣工验收阶段监理的工作要点
在竣工验收阶段，监理公司要协助业主主持各分部和单位工程的质量登记初评和验收工作，和业主一起进行安全鉴定工作，就前期的工作和问题形成规范化的监理资料和监理报告，并且协调各建设方提交竣工验收资料，确保电力工程能够按时顺利地通过上级部门的竣工验收。
2.4 维护保修阶段监理的工作要点
电力工程完成后，需要有一定的时间来进行维护和保修，此阶段监理公司的工作重心是对工程质量缺陷进行检查和记录，调查分析工作质量缺陷产生的原因和责任归属，对修复方案和修复费用进行审核，监督修复直至最终通过验收。
3 结语
目前全过程监理在我国电力工程中的应用还处于起步阶段，监理工作仍然多局限于施工阶段，加上监理人员多是施工出身或者是系统退休的技术人员，自身的综合素质和专业技能达不到要求，这些因素都地制约了电力工程全过程监理的实施。在新形势下，监理公司要加快职业监理队伍的建设和培养，并且充分吸收借鉴国外的先进经验，不断提高自身的综合竞争力。
参考文献：
关于原公私合营企业、合作商店原业主索要、强占营业用房问题，原供销合作总社和商业部曾于一九八一年三月五日以（81）供基联字05／118号、（81）商层联字第5号发出《关于合作商店入股房产坚持不退还实物的函》。两年来，部分地区强占营业房屋的情况有所缓和，但是还有些地区的情况仍在发展。为此，我们共同研究，并向最高人民法院征求了意见，拟定了《关于索要、强占原公私合营企业、合作商店营业用房问题的处理意见》，已经国务院领导同志同意，现印发给你们，请研究执行。
关于索要强占原公私合营企业、合作商店营业用房问题的处理意见（摘录）（1983年2月20日）
一、私营企业实行公私合营时，经过清产核资，将流动资金和营业用房、设备以及其他经营用具等固定资产转为公私合营企业的资产，国家已按年息五厘发给定息，定息发至一九六六年第三季度。公私合营企业的资产（包括原来核定投资的房屋）已属国家所有，不应退给本人，这是党和国家的既定政策，不能改变。至于一九八年从原资产阶级工商业者中间区别出来的劳动者的股金，按照中发〔1979〕84号文件的规定“以后再议”。无论以后股金如何处理，原则上也不退还已入股的营业用房等实物。原业主不得以任何理由要求退还。强行侵占已属国家所有的房屋是违法行为，必须说服他们自动搬出。坚持不搬的，应依法处理。
二、原来家店不分的商店，一部分房屋虽然经过清产估价，但事实上并没有入股，也没有领取定息，至今仍由原业主住用的，其房屋所有权应归原业主所有。已经折价入股并领取了定息，房屋一直由原业主住用的，可以维持现状，但产权为国家所有，应适当收取租金。
三、原小商小贩参加合作商店时折价入股的营业用房、设备和其他经营用具，是集体所有的财产，其折价金额已转为私股股金。国务院一九六二年十月四日批转中央工商行政管理局《关于国营商业、公私合营商业、供销合作社、合作商店和合作小组的小商小贩下放农村参加农业生产的意见的报告》进一步明确规定：“下放农村参加农业生产的小商小贩的原有股金，应当退还给本人，但一般不退还实物。”现在重申：在退还股金时，一律以当时核定股金（包括固定资产的折价金额）为准，只退现金，不退房产等实物。对于非法强占合作商店营业用房屋的案件，依照本意见第一条的原则处理。
以科学发展观为指导，全面落实市工商局二〇一〇年合同监管工作要点和全市工商系统合同监管工作会议精神，全面开展合同监管“七进”活动，实现工商所“七进”全部达标，深入推进合同监管工作基层化，努力做到合同监管与发展、服务、维权、执法“四个统一”。
二、“七进”活动的具体内容
(一)合同监管进企业。企业是合同监管的主要对象，各工商所要通过帮助企业建立健全其合同管理制度和合同风险防范机制，规范其合同行为。通过督促企业格式合同备案，宣传推行合同示范文本，规范其签约行为。指导、帮助企业办理动产抵押登记，解决其发展资金问题。每个工商所按照“守重”企业标准，推荐辖区内3家企业，参加-20__年“守合同重信用”企业申报工作，通过培育、发展“守重”企业，提高企业的守信意识，提高其知名度和市场竞争力。
（二）合同监管进商场。各工商所要指导、帮助商场、超市建立合同管理机制，宣传推行《商品供销合同》示范文本，制止和查处“霸王条款”。坚持进货查验、索证索票制度，保障供货畅通和商品质量，防止损害供货商利益和消费者的利益。在市场巡查中要加大对商场、超市的巡查力度，纠正、取缔不公平店堂告示、单方声明等损害消费者利益的行为，同时对各类促俏、商业推广活动中承诺的真实性、合法性加强监督，对损害消费者利益的欺诈行为，坚决依法予以查处。
（三）合同监管进市场。各工商所要帮助、指导市场开办者与市场经营者订立书面合同，明(来源：文秘站 ）确双方的权利与义务。对违反商品质量、损害消费者利益的合同行为加以制约，督促市场开办者逐步建立商品质量索赔制度和市场退出机制。
（四）合同监管进农户。各工商所要积极开展“合同法律进农户”活动，送法上门、服务农民，服务订单农业。要深入组织开展“守合同重信用星级户”评选活动，提高农户的法律观念、合同意识、信用意识。各工商所要定期或不定期走访“订单农户”，了解订单签订及履行情况，帮助他们解决实际问题，听取他们的意见，维护他们的合法权益。
（五）合同监管进乡镇。各工商所要继续深入开展合同帮农活动，加强对农业订单事前、事中、事后的指导、规范和监督，要定期走访订单农业企业、特别是龙头企业，了解其订单签订与履约情况，并做好走访记录。要严厉打击订单欺诈行为，保护农民的合法权益，促进农业生产和农村发展。
（六）合同监管进社区。各工商所要加强对社区物业管理合同的监督检查，督促社区物业管理合同的制定者，到区局备案，制止“霸王条款”，规范社区物业管理，提高物业服务水平，保护业主的合法权益。对已督促备案而未备案的，要依法查处。
（七）合同监管进现场。各工商所在市场巡查中要加强对合同的检查，如合同文本是否规范，格式合同是否备案，当事人签订的合同是否合法，履约有无纠纷等，对发生合同纠纷的现场，要运用行政调解的方法化解矛盾，发现有合同欺诈等违法行为的要坚决查处。
三、实施步骤
今年合同监管“七进”活动，大致分三个阶段实施。
（一）第一阶段（4月份）为宣传部署阶段。各工商所尤其是今年新开展合同监管“七进”活动花戏楼工商所、汤陵工商所、芦庙工商所、沙土工商所、古城工商所更要认真学习掌握合同监管“七进”内容，要对辖区内各类企业、商场、市场、社区及农户等使用合同情况进行一次调查摸底，同时广泛宣传合同监管“七进”活动的主要内容。
（二）第二阶段（5月-10月上旬）为组织实施阶段。选择重点企业（尤其是涉农龙头企业）、市场、商场、社区等作为切入点，将合同行政监管与合同帮扶、合同指导、服务维权有机结合起来开展“七进”活动。在今年的合同监管“七进”活动中每个工商所要结合辖区实际，确保“七进”活动要至少落实两项。城区工商所必须办理一般程序合同案件一件。每个农村工商所要结合辖区实际落实合同帮农十项制度中的至少两项。
（三）第三阶段（10月下旬）为总结验收阶段。各工商所要及时对前二个阶段的工作进行总结，发现问题及时纠正。区局将对“七进”活动开展情况进行检查验收，检查验收时以开展活动的原始材料为依据，仅有形式而没有实际内容的视为未开展“七进”工作。
四、几点要求
（一）提高认识，加强领导。合同监管“七进”活动是省局适应新形势、新任务、新要求和合同监管职能变化的需要而提出的一项新的工作要求。今年是“七进”活动实施的第三年，各工商所要进一步提高对全面深入合同监管“七进”活动重要性的认识，进一步增强责任意识和大局意识，切实把思想和行动统一到工作部署上来，切实做到思想认识到位、组织领导到位、工作落实到位。
1．依法落实农民土地承包经营权。稳步开展土地承包经营权登记试点。选择个别代表性强、领导重视、土地承包管理工作扎实的乡、村开展农村土地承包经营权登记试点，逐步落实承包地块、面积、合同和经营权证书四到户。继续做好延包后续完善工作，妥善解决遗留问题，切实做好土地承包经营权确权登记颁证工作。各地要按照《农业部、国家档案局关于加强农村土地承包档案管理工作的意见》要求，结合开展的延包后续完善、土地承包经营权登记试点、土地承包经营权流转服务等工作，开展现有土地承包档案资料清理检查工作，未立卷的要尽快立卷，缺损、残破的要尽快修补，遗失、损毁的要尽快采取措施弥补，逐步移交到具备条件的农村土地承包管理部门或者档案管理部门集中保管，加强土地承包案件的督查督办工作。
2．加强土地承包经营权流转管理和服务。加强土地流转工作指导。大力发展农业社会化服务，引导多种形式适度规模经营健康发展。依托基层农经体系建立土地流转服务组织，加快建立村有站点、乡镇有中心、县市有市场的土地流转服务体系。依照《省农村土地承包经营权流转规则》和《省农村土地承包经营权流转合同示范文本》农经管[2004]18号）要求，实行土地流转规范化合同文本，强化土地流转合同管理，完善土地流转监测制度。
3．加快构建土地承包经营纠纷调解仲裁体系。进一步贯彻落实《农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》加快设立农村土地承包仲裁组织的步伐。没有按要求成立县级仲裁机构的今年上半年都要依法成立。依照《省去年—2015年农村土地承包仲裁员教育培训规划》要求，建立健全仲裁员培训制度，做好仲裁员培训工作。各地要按照《农村土地承包经营纠纷仲裁规则》农村土地承包仲裁委员会示范章程》农村土地承包经营纠纷仲裁法律文书示范文本（试行）省农业厅关于印发农村土地承包仲裁委员会工作制度和工作程序（试行）通知》要求，依法完善仲裁工作制度，提高调解仲裁活动规范化水平。同时，积极协调有关部门将仲裁工作经费纳入财政预算予以保证。
二、加强农民负担监管。
4抓好各项强农惠农政策落实情况的监督检查。继续对种粮直补、农资综合补贴、良种补贴、农机具购置补贴、家电、汽车摩托车下乡补贴、村级补助资金、征占地弥补资金落实情况的监督检查。
5强化对村民一事一议筹资筹劳财政奖补的监督管理。加强对一事一议筹资筹劳的指导和监管。加强一事一议财政奖补资金使用情况的监督，确保一事一议财政奖补资金高效平安。
6深入开展重点领域农村乱收费专项治理。继续深入开展对农民建房、农村中小学乱收费、计划生育、结婚登记乱收费。继续清理面向农民专业合作社的乱收费、乱摊派，取消不合理的收费项目。
7强化农民负担监管制度建设。坚持完善涉农收费文件审核制度。农民负担专项审计制度，涉及农民负担案(事)件责任追究制度，实行减负惠农政策全覆盖；强化减轻农民负担工作机制，确保减负高压态势不改变。
8继续实施重点监控。
三、加强农村集体财务与资产管理
9加大农村集体三资管理力度。深入贯彻落实《农业部关于进一步加强农村集体资金资产资源管理的指导意见》逐步健立和完善农村集体“三资”和财务管理各项制度。配合纪检、监察部门继续做好农村“三资”管理中心、村务监督委员会的规范完善工作。维护好村民的参与权和知情权，切实解决损害农民利益的突出问题，促进农村基层党风廉政建设。
10认真做好农村财务管理规范化建设和审计监督工作。认真做好全国农村集体财务管理规范化示范村动态监测工作。充分发挥示范带动作用。依照农业部制定下发的农民专业合作社财务会计制度（试行）要求，积极开展合作社财会人员的培训工作，促进农民专业合作社财务管理规范化建设。强化农村集体经济审计监督，重点开展村干部任期和离任经济责任、集体“三资”管理、村级债务管理、土地弥补费管理等专项审计工作。
11稳步推进农村集体产权制度改革。深入农村基层调查研究的基础上。稳步推进以股份合作为主要形式，以清产核资、资产量化、股权管理为主要内容的农村集体经济组织产权制度改革。积极鼓励尚未启动，但群众有强烈要求、政府高度重视、资产有一定规模的村有计划地开展试点。
四、加强农经体系建设和基础工作
12加强农经体系建设。积极参与事业单位分类改革。加强与有关部门沟通协调，争取划分好农经部门在事业单位分类改革中的类别，尽可能实行参公管理。乡镇机构改革中，要按法律政策规定将农经职能列入政府职责，明确承担机构和人员，保证工作经费，确保职能履行。同时，要加强农经队伍能力建设，提高农经队伍依法行政能力、开拓创新能力、解决复杂问题的能力，用自身履职能力的提升来强化体系建设。
摘 要：在建筑工程建设中，项目管理是非常重要的组成部分，且是一项复杂的综合管理工作，其质量直接影响到工程建成后综合效益的发挥。所以要特别注意做好各方面的协调管理工作来完善建设工程项目管理，以取得最佳的效益。本文主要对质量管理、成本管理、合同管理、进度管理这四个方面的工作要点及管理措施进行了分析。
关键词 ：建设单位；工程项目；管理
中图分类号：TU712.3 文献标志码：A 文章编号：1000-8772-（2015）02-0082-02
项目管理是建设工程项目规划、可行性选择和勘察设计中的重要组成部分，管理质量的好坏不仅影响到工程项目交付后企业的经济利益，而且在一定程度上也制约了企业未来的发展。换句话说，建设单位在工程项目建设过程中处于主导地位，是整个工程管理的核心，也对工程的整体质量承担着主要的职责。因此，在工程项目建设中，建设单位如何实施工程项目的全过程管理，做好合同管理、投资控制、质量控制和进度控制等方面的工作，越来越成为业界人士重点关注的一项课题。
一、建设单位项目成本管理
1.重视可行性研究
可行性研究，是在项目前期策划的基础上，对拟建项目社会效益、环境效益、经济效益等方面进行全面调查和综合研究，通过技术经济分析、预测和评价，对项目建设可行性作出判断。可行性研究还能为银行贷款、合同签约、工程设计等提供依据和基础资料，它是决策科学化的必要步骤和手段。
2.确保投资预算控制在概算范围内
在项目决策阶段，建设单位应该全面论证，准确判断，做好投资风险分析，确保正确决策、准确匡算；在项目设计阶段，建设单位要会同设计单位合理确定设计原则和工程建造标准，确保投资概算控制在决策阶段的匡算范围之内；在项目建设施工阶段，确保投资预算控制在概算范围内，实际投资控制在预算范围内。
二、建设单位项目质量管理
1.项目负责人的选择
项目负责人是项目质量的第一责任人和质量形成过程的总指挥，除应有必须具备的政治素质外，还应要求懂技术、善经营、会管理。然后建立一个精兵强将的管理班子，使建设单位的项目能按期投入使用并节约投资。
2.项目施工材料质量的严格控制
建设单位在进行材料采购之前要向工程监理进行申报，而对于重要的施工材料，则要向监理提供相应的样品进行监测，只有样品符合国家工程规范，才能够进行大批量的采购。在施工过程中，建设单位对施工单位材料、设备进场后，按样品及相关检测报告进行核查，核查合格的材料方能使用。
3.项目施工技术的控制
在工程建设过程中需要众多环节相连接，并产生很多的隐蔽工程，使得建筑施工质量也具有隐蔽性，项目管理者严格按照有关规范检查验收。所以，在对建筑施工质量进行管理时，要对施工过程中的各个环节进行严格的质量检测，以便产生质量问题时能够及时发现，并及时地采取措施给以处理。
三、建设单位项目进度管理
1.项目实施的前期筹划
项目实施阶段，建设单位项目组织应严格按照合同约定的进度管理，从严控制各个阶段进度，如设计阶段、工程施工阶段等，运用动态控制原理控制进度目标。首先要对不同阶段的目标逐层分解，逐步从宏观到微观，由粗到细编制进度计划。明确各项计划需要完成什么、需要何时完成、需要重点解决哪些工作等。
2.项目实施过程中的重要措施
（1）组织措施，如建立和完善工程例会制度，大型工程每周召开一次，均由各单位工程负责人参加的生产调度例会；如制定进度控制工作制度，明确各层次进度控制人员的任务和管理职责，对影响进度目标要严格管控等。
（2）合同措施，包含分包单位的选择，材料、设备的供货合同的签订，合同中应规定参建各方必须遵守总控计划，任何一方符合或违反工期规定，在合同中均应规定有对应、明确的奖惩措施。
（3）信息管理措施。各相关单位之间，需建立纵向、横向联系。如单位各级生产负责人、计划员之间，应及时进行指导、反馈、预警、建议等工作交流。
3.项目进度计划的检查与评价
主要是收集施工项目进度材料，进行统计整理和对比分析，确定实际进度与计划进度之间的关系。首先，跟踪检查施工实际进度；其次，整理统计检查数据；还有，对比实际进度与计划进度；最后，施工项目进度检查结果的处理。
四、建筑单位工程项目合同管理
1.对合同订立的严格控制
项目在进入合同谈判签约阶段，为避免合同条款的疏漏和差错事后才被发现，杜绝无履约能力和违法合同的签订，全面保证合同履约，应当把合同签订前的审查列为必经程序，该项工作由工程项目管理部门组织相关部门及法律顾问对合同进行综合评审，逐条进行研究。
2.对合同管理机构的不断完善
建设单位内部应设专门的合同管理机构或专人负责，统一合同的管理和保存程序，配备专业人员具体负责合同管理。在强化合同管理过程中，加强监督和管理，建立完善的合同管理体系。
3.建立一套完整的合同管理制度
健全的合同管理制度是做好合同管理工作的保障。在建设单位内部当建立合同的协调管理制度、审查制度、批准制度、监督制度、考核制度、目标管理制度以及备案制度。
五、建设项目监理单位管理
质量监督的任务是对工程实体进行连续性的监视和验证，发现偏离管理标准和技术标准的情况时应及时反馈，要求施工单位采取纠正措施，严重者责令其停工整顿，从而促使施工单位的施工活动和工程实体质量均符合标准所规定的要求。实施质量监督是保证质量管理体系正常运行的手段。
外部质量监督与企业本身的质量监督考核工作相结合，能有效地杜绝重大质量事故的发生，促进施工单位各部门认真贯彻各项设计要求和施工规范。而质量控制的任务是明确工程质量目标，严把材料质量关，确保主体结构质量，重视装饰质量，抓好关键部位施工，严格执行三检制度，搞好技术交底。现今监理单位的部分监理人员在施工现场形同虚设已是公开的秘密和现今难以解决的事实。由于监理市场的种种原因，监理单位难于挽留有能力的人员为其工作，致使监理组织的能力薄弱，很难或无法胜任现今监理工作的行业要求，致使建设单位工程管理人员跳出其行业范畴行使监理方的部分职责与权利。调整监理单位现场管理人员的素质要求是当务之急，即在现有监理费用的基础上，打消一味的要求监理人员数量的做法，辞退滥竿充数的监理组织和个人，提高现场监理人员个人和组织的管理素质，使其能在管理现场最大限度的发挥应有的作用。
总之，监理单位是建设方委托进行项目建设现场管理的单位，其履行的职责就是建设方项目管理的职责。要求监理配备有相应资质、专业性强、经验丰富的监理人员，应有较强的责任感，积极主动的为委托方提供良好、到位的工程项目管理服务，切实担负起监理单位对施工现场的管理职责。监理单位作为建设方聘请的专业技术团队，代表建设方行使监督权利——监督工程质量、确保工程进度、控制工程造价等重要工作内容。
六、结语
项目管理贯穿于工程项目的全过程，在建设中发挥着不可替代的作用。因此，工程建设单位应做好合同管理、成本、质量和进度控制等方面的工作，合同制定、谈判时聘请专家参与，图纸审核时选派有资质、专业经验丰富的人员，建设现场选派有魄力、能力、经验丰富的人员等，不仅能够避免不必要的建设支出，同时能为项目建设提供较多合理化的建议，使项目建设能够多快好省地达到预期效益目标。如此以来，项目的管理质量会大大提高，从而确保工程项目预期目标的实现。
参考文献：
[1]施文明.建筑工程项目管理存在的问题及对策研究[J].中华民居(下旬刊), 2013(9).
1.我国总承包模式项目及工程造价发展现状分析
1.1关于总承包模式项目的概况。总承包模式是我国项目工程公司管理的一种模式。简称为EPC模式，它包括了工程项目中的设计管理，资金管控，施工管控等等，是项目工程公司管理工程进度以及质量的一种重要手段，然而加强EPC模式的运用仍需要工程公司进行优秀的造价管理工程，从EPC模式的每一项工作来进行造价管理，带动项目工程的不断进行。
1.2关于我国工程造价管理工作的发展现状分析。当今在我国建筑项目行业呈现出发展速度过快的现状，导致行业内管理发展水平不平衡。建筑自古以来就是人民的根本，人类社会发展至今，建筑行业影响着一代又一代人，现今的建筑施工科技含量越来越高是人类的进步。但是我国近年来对建筑行业的扶持力度略大，发展靠外力的成分过多，使得建筑行业发展过快，工程造价管理的内部问题也越来越大。因此我国建筑行业的造价管理应该进行优化与改革，推动我国建筑技术与建筑管理的成熟，带动建筑行业的飞速发展。
2.探究我国总承包模式项目工程造价管理工作的有效措施
2.1施工前期的工程造价控制管理。
（1）控制设计限额，有效管理成本。项目工程的设计限额是对工程的资金要求，表明了工程企业的资金要求。一份优秀的工程造价全部体现在了工程设计限额以及管理成本方案上，在工程施工前夕，企业应该将工程项目上的款项已经进行深入研究，设立最高限额，并且能保证每项款项在未来施工中能够正确使用，尽量减少出现在工程造价上产生的问题，根据项目工程造价中最高限额的科学性，使工程造价与实际造价能够最大程度的契合，使企业对自己承包工程项目的经济实力有一个预判，保证控制成本的可靠性。
（2）健全招标制度，选择优秀企业。在进行项目施工的前期，必须要进行工程项目的承包招标会，并且对于竞标成功的建筑工程单位进行项目合同签订。有力的工程造价能力在项目工程招标竞标的作用至关重要，优秀科学的工程造价也能体现出企业的项目施工能力，所以在竞标的过程中要发掘造价优秀的企业，这就必须要完善招标制度中的招标文件编辑，要保证招标文件的信息完整，对竞标企业的能力考核全面，保证优秀企业的承包，保证造价管理的可靠性。
2.2施工期间的工程造价控制管理。
（1）加强合同管理，减少索赔与浪费。优秀的合同管理对EPC项目工程造价管理工作的改良能起到关键性的作用。施工合同在签订成功后就带有我国合同法律的效力，承包企业必须按照项目工程所签订合同的款项来执行义，因此加强合同管理，来进行工程造价的控制是很有效的办法。项目工程建设期的时间都很长，甚至会达到几年，对于这么长时间的工程项目建筑，保证工程造价的准确性是一项必须注意的工作，合同管理是保证工作准确性的重要手段，所以造价管理工作人员要在项目工程的建设期间内一定要严格监督合同管理，对于工程造价管理工作的过程中合同管理出现的问题一定要及时控制，避免工程造价的失误越来越大。在项目工程施工的过程中，建筑资金应该做到按批次投入工程，这样能最大程度避免建筑工程的过程中资金的浪费，导致建筑工程由于资金不足而停止施工。另外，项目工程企业的造价管理人员要保证对建筑材料市场的价格波动进行实时监控，保证工程造价的可靠性，避免在工程造价中出现不必要的的浪费与损失。
（2）完善工程监理制度，控制工程造价。项目工程施工过程中的工程监理制度的重点管理对象就是项目工程的内部工程造价。现如今项目工程财务中出现最大的问题就是造价管理工作混乱，工程造价监督系统混乱，必须要加强造价与管理的关系，结合项目工程企业内部的实际财务情况，制定造价管理制度，在这过程中就能最大程度的发挥工程监理制度的作用。严格管理项目工程施工过程中的造价，是施工过程中监理制度的重要职能，也是工程造价监督制度发展的重要渠道，保证项目工程内部的造价与财务正常发展。造价管理中的财务预算是最容易出现贪污的部分，所以在对项目工程内部造价进行管理的过程中，尤其要注意财务预算的部分。财务预算能够最大程度的对项目工程企业内部的财务支出做出预算，最大程度的减少财务方面的浪费与损失，但是也存在着不小的问题，预算不准确性过高便是其中之一，预算不准确的原因有很多，有人进行非法牟利便是其中之一，贪污项目工程的财务预算，会导致项目工程内部财务失控，影响整个项目工程内部财务结构的失衡，所以要将工程监理制度扩散到预算支出中，保证财务预算的切实应用，保证财务预算的合理性，最大程度的发挥监理的作用，减少项目工程内部的贪污现象，保证造价管理的正常进行。
（3）加强工程资金管理，控制工程成本。项目工程施工过程中在进行造价管理的过程中要做到同样重视工程资金的管理，造价管理对企业的项目施工能够提供最大程度的限额保障，最大程度的减少项目资金的浪费与损失。项目工程的造价管理要有有力的审核系统，对于项目工程内部的每笔资金支出，都要经过这个系统的可行性审核，对于造价中出现的不良现象给予打击，这都需要专业人士来进行，最大程度的保证工程造价的科学性与准确性。这样的工程造价管理系统，需要项目工程企业的各个资金部门进行沟通与协调，一切都是为了项目工程企业内部的利益最大化，让项目工程内部资金能够最大限度的满足项目工程要求，进行最有效的周转与利用。
3.探究我国总承包模式项目工程造价管理成本控制应注意的几个问题
3.1建立健全造价管理中的监督制度。工程造价管理工作是项目管理部门的一项重要的、特殊性工作，在此岗位的管理人员尤其是负主要责任的工作人员，必须对财政的立场坚定，忠于企业，责任心强，警惕性高，拒腐防变能力强。并且，要具有较高的造价管理知识和现代化管理手段应用水平及分析、解决问题的能力。因此，造价管理部门必须注重相关人员的调配，尤其是在人员安排上，必须充分考虑项目造价管理的特殊性，确保造价管理队伍的纯洁性和高素质，不断加强政治思想教育及业务培训，推动我国项目工程企业进行造价管理的进行与管理。
3.2完善造价管理人才队伍的建设。我国项目工程企业很多造价管理部门的人员少，造价管理力度不足，而且造价管理岗位设置不全、不细、职责不清，对造价管理工作的进行极为不利。因此，必须不断加大人员力量，健全组织、明晰岗位职责，让我国造价管理部门能够得到全面化的发展。与此同时，在企业的造价管理部门应该加强专业素质管理队伍的建设，招收专业造价管理人员，专业素质过硬的造价监督人员，这样的管理人员需要有过硬的职业素养，不能被金钱所诱惑，对于企业的项目工程管理有着深刻的认识，能够准确的认识工程造价工作，构建这样的造价管理人才队伍才能对最大程度提升造价管理的可靠性。
4.结束语
我国的建筑行业仍在不断发展，对于总承包模式的造价管理业在不断进行，要注意在造价管理中的问题发现，保证建筑企业与建筑行业的共同发展，为我国的经济建设打下坚实的基础。
参考文献：
[1]王宁，逄宗展，张秀东；国外工程总承包和项目管理的考察现状及几点建议[J]；铁道建筑技术；2003年05期
0引言
如今，国际能源形势变得越来越紧张。作为高耗能行业，建筑行业的节能环保工作已成当前亟待解决的问题。所谓新型绿色建筑也就是节能建筑，设计理念就是充分的利用可再生资源，从建筑最初的设计环节到后期的建造环节都围绕这个理念展开。目前我国正倡导可持续发展道路，而绿色建筑概念正是响应了国家的节能战略，所以绿色建筑的发展前景十分光明。作为项目建设的核心内容，项目的造价与成本控制是绿色建筑工程的关键工作。
1新型绿色工程建筑概述
1.1含义
绿色建筑工程的含义是指在建筑的全过程管理中，以最少和最节能的资源完成项目建设，同时达到环保和给人们提供健康、舒适和高效的居住或使用空间，绿色建筑的核心即能够与自然和谐共处。在绿色建筑中，装饰材料的选择也具备环保特质，通过环保装饰达到绿色建筑内外平衡的关系，保障了建筑整体环境的健康和舒适。
1.2特征
绿色建筑遵循气候变化和节能需求来进行设计，科学的设定建筑物分区，通过研究建筑物的朝向、距离、外部自然环境等因素，然后进行合理的设计，达到低能耗的目的。在绿色建筑的规划中，科学的分区有利于建筑的通风和光照，也便于绿化带的设计。比如绿色建筑的居住空间在冬天能享受到更多的全窗日照时间，这就大大降低了建筑日常运营所需要的资源。绿色建筑利用低污染或无污染、高强度的材料来满足建筑工程需求。
2新型绿色建筑及其工程造价预算与成本控制的工作要点
对建筑行业的要求是大环境发展的产物，所谓的新绿色建筑是一个复杂的概念，与传统的建筑概念相比，其内涵和外延得到了发展：新型绿色建筑“不仅包括绿色建筑内部环境，还包括绿色环境、景观建筑和建筑的绿色设计，实现室内绿色环境与外部绿色环境的和谐，确保室内外环境的绿色可持续发展”。这对建筑施工的要求必然提高。在施工过程中，除了要考虑建筑工程的材料消耗、质量和框架，还要重视建筑整体与周围环境的协调。另外在项目本身功能的实现基础之上，还要将用户的延伸功能考虑在内。绿色建筑是将来建筑业发展的方向。建立正确的建设理念和绿色生产理念才能做好项目预算和成本控制，整个建筑的建设流程遵循绿色发展的原则。项目成本预算和成本控制是建筑项目的重要组成部分，在新绿色建筑的理念之下，建筑成本预算与成本控制主要包含建筑选址成本，各个参与方的项目成本，还有工程所需材料的项目成本等其他方面的绿色建筑项目成本。工程造价工作具备连续性和系统性的特征，但是工程造价预算工作又是在不断变化的，所以预算工作一定程度上是有难度的。新型绿色建筑的发展要求项目成本预算和成本控制除了要将成本消耗控制在合理的范围之内，保证经济效益之外，还要把用户的体验和建筑功能考虑在内，新绿色建筑要求绿色、环保、舒适、节能，经济型已经不再是工程造价主要考虑的指标。在工程建设过程中，要根据现代绿色生活理念和可持续发展理念，合理安排施工，规范程序，优化施工功能，保证低成本、高产出和用户体验设计和材料选择的科学。
3绿色建筑工程造价预算管理工作的基本原则
3.1贯穿工程全寿命周期
绿色建筑项目从建立、设计、建设、运营、拆除的整个生命周期，必须充分遵循相应的生命周期原则，以充分体现成本价值的新概念，并从经济发展的角度出发。绿色建筑项目的初期投资很大，但由于后续运营成本低，有必要评估整个建筑的经济性。项目完成后，要充分了解一次性投资的计算和日常运营管理的成本，确保绿色建筑项目整个生命周期的经济、环境和社会效益达到最高目标。
3.2确保资源充分利用
通过对设计和管理流程的优化，讲科学的技术配置和正确的材料应用到项目之中，保证绿色建筑的最终质量，最大程度的减少资源消耗以及浪费，提升资源的使用效率，达到更好的经济效益的目的。另外还要注意绿色建筑的整体性能，从而加长建筑的使用寿命，在满足人们生产生活需求的基础之上，提升绿色建筑的整体效益。
3.3确保经济性的原则
绿色建筑工程较之于传统建筑工程模式的优点在于无论是经济效益和时综合效益都高于后者。虽然绿色建筑在前期的技术和材料等方面需要大量的投入，但是后期的运营成本却比传统建筑更少，主要是因为绿色建筑能够高效的利用资源，在节能方面表现突出，后期的维护成本也比较低，这大大的节省了成本回收的周期。
4新型绿色建筑工程造价预算分析
4.1加强工程造价预算工作人员的培训
新型绿色建设项目成本预算工作非常复杂，涉及的范围相对广泛，非常专业。因此，对成本预算人员的相关专业水平和素质要求非常高。绿色建设项目成本预算的工作人员是执行项目成本预算的主要核心。员工的专业水平和能力将直接影响项目成本预算的制定。此外，再加上新型绿色建筑与传统建筑不同，这对员工的专业能力要求也更高。在项目成本预算的初始阶段，应培训相关工作人员。让员工掌握新的绿色建筑成本预算技能和知识，为项目成本预算工作打下良好的基础。
4.2加强绿色建筑工程预算编制工作
工程造价是当前新型绿色建筑项目中的重要一环，做好造价预算不仅能提高企业的个人利益，还能保证建筑质量。所以加强绿色建筑的预算编制工作，对建筑质量和效率的提高至关重要，可以从下面几项措施着手：①以实地勘查为基础，做好相关研究报告。做好绿色建筑工程编制的前提，第一就是要做好各个施工阶段的调研工作，然后再实施预算编制工作到项目中。基于相关工作人员的实地勘察结果，利用互联网收集并分析建筑施工的方法，为项目的预算编制工作提供依据和指导。然后从整个施工现场的角度出发，研究和分析工程建筑需要的设施和设备，比如水电布置、临时工棚的搭建、建筑材料的安置等，都要做详细的分析处理。②熟练掌握绿色建筑工程设计图纸。图纸的熟悉，时候整个施工项目的前提。除了项目预算人员要充分熟悉绿色建筑图纸之外，负责施工的施工人员也要对图纸熟练掌握，这样才能保证施工的过程中严格按照编制的图纸进行。工程预算人员除了要做好预算编制工作之外，还要多图纸中的每一处细节进行清楚的说明。对绿色建筑工程图纸进行解读时，要站在宏观的角度进行全面分析，然后进一步的细分处理。根据工程图纸进行造价预算，能大大的保证预算结果的科学性、合理性和准确性。
4.3实施预算动态管理
从整体的角度来说，工程造价预算实际上是一个变动的数字，这个数字受到各方面因素的影响。例如绿色建筑的使用周期，还有一些其他的意外改动等等。所以工程预算的数字具有周期性和时效性的特征。因此在工程预算管理中，不能将预算结构固定化，否者将会出现一定的建筑工程风险。要将动态管理应用到工程造价预算上面来，控制各项因素对造价预算的影响，然后针对性的做出对应的调整，让造价预算更加的科学。
5新型绿色建筑工程成本控制方法
5.1建立完善的成本管理体系
从我国目前的建筑行业来看，大部分的建筑企业仍然采用传统的垂直管理模式来进行成本控制和管理。这种垂直化的管理模式在实际应用中更加的复杂，稍有不慎就会导致数据传输出现错误。针对这个问题，当前的管理模式应该进行相应的改变，首当其冲的就是内部成本管理模式的改变。垂直化管理应该想“扁平化”管理模式进行发展，以此来保障数据的快速传输，另外数据的正确性也得到了保证。另一方面，企业内部相关评估体系也要进行完善。企业的成本管理决定着企业的经济效益，是企业内部管理的关键部分。所以企业成本的有效控制，要从企业内部管理着手，将成本管理的相关任务与评估工作相结合，然后细分到各个岗位的工作人员。另外就是项目负责人需要协调多个部门，加强甲流与沟通，做好协议签订工作，完成企业成本管理体系的建立。
5.2加强工期成本控制工作
施工阶段的成本控制工作是整个新型绿色建筑成本管理的关键，对这个项目的成本起着决定性作用。要从如下几个方面加强工期成本控制工作：首先，要从工程的质量控制开始，做好每一个环节的质量控制，对每一个可能出现问题的环节作出针对性的调整，质量监督工作需落实到位。其次，对于一些可能造成施工过程中投资成本增加的环节，要及时做好这些不确定因素的防范措施。
5.3做好对于合同的管理工作
Abstract: according to the college infrastructure project bidding, fund management exist evasion of problems, this paper expounds the reform proposal, to strengthen the democratic supervision and management, improve the benefit of investment.
Keywords: college infrastructure; Management measures; Investment control; Energy saving technology
中图分类号：TE08文献标识码：A 文章编号：
自高校扩招以来，我国普通高等学校的规模呈直线状上升（图1），由于生源增多及旧有设施老化等问题，全国各地高校改建、扩建项目等投资额度占整个学校预算支出的大幅度增加。据统计，广东省共有普通高校131所，基建投资累计达数百亿元。然而，由于体制原因及法律法规不完善，缺少民主监督，不公开不透明等造成全国高校不同程度存在超标建设，甚至举债建设，基建项目规避招投标、资金管理不规范等问题，更严重的是已成为高校腐败的重灾区。因此，在高校建设工程领域推进改革、加强管理、节约资源，降低施工成本提高投资效益已迫在眉睫。
图1全国高校建设规模图
加强工程前期可行性研究，规范工程决策行为
建筑工程项目建设可行性研究是工程项目投资前期工作的核心和重点，也是项目决策的重要依据。高校建筑工程项目在可行性研究阶段要做细、做精，凡涉及金额较大的项目必须经过民主决策程序。首先由职能部门提出可行性研究报告，一项好的可行性研究，应是工程技术经济最优的方案。避免某些学校为注重门面不惜斥资百万修建校门事件，使重大建设项目以最小的风险、最少的投资获取最高的社会效益。
严格按照招投标管理规定，使招投标工作顺利进行
有些学校管理部门以任务重时间紧、新生入学等借口规避招投标，对此，我院对于所建工程均进入建设工程交易中心进行交易，进行公开招投标，通过公开报名，摇珠等一系列规范操作，最后由招标中心专家组评审决定中标单位。在招标过程中的每一个环节，均按照公开、公正、透明化的原则，严格依照有关规定和程序操作。最终达到既节省工程投资又择优选择施工单位的目的。
对于预算投资额较小的维修维护工程，均通过学院进行网上公开招投标。为使小工程的招投标规范化，依据“广东省实施《中华人民共和国招标法》办法”编制招标文件和工程量清单，在一些工程图纸不完善的情况下，应借鉴相同工程情况，积极与校招投标小组研究来确定工作内容后编制工程量清单，以便使工程造价更具有准确性，在整个招标过程中，都是严格按照有关法规及程序进行，以达到合理低价中标的最终目的。
建立与完善全过程审计制度
高校开展全过程审计，就是对建设项目全过程的建设投资、建设经济活动以及建设成果、效益等活动进行监督、审核、评价，即从项目建议书至项目竣工的全部阶段，审计部门依据现行的法律、法规和相关规定等，运用科学的管理方法，采取严谨认真的工作态度，对工程投资、工程质量、工程进度三个指标以及合同等项目管理内容实施跟踪的、主动的监督、服务和控制。
严格遵循合同规章，把好基建项目投资控制关
基建合同管理、投资控制更是我院的重要工作之一。应高度重视这项工作，为了把好基建项目投资控制关，2011年6月我校起草编写了《中山职业技术学院经济合同管理规定》，进一步健全了合同管理制度，在签订和审核合同的过程中，严格按照省市有关管理规定和学院有关制度执行；完善工程款支付程序，严格按照签定的合同条款和实际工程进度，依照程序办理请款手续，对不符合规定的付款要求一律不予办理。在保证工程项目顺利开展的同时尽可能的节约建设资金，提高资金使用效益，把好投资控制的重要一关。
建立健全民主监督机制，增加透明度
对高校内各项工程的建设和设备采购进行规范管理，并制定严格的合同审批程序表。凡涉及工程建设和设备采购一律集体讨论，杜绝个人说了算，形成有效的民主监督机制和良好的基建处工作作风，避免一切暗箱操作。近年来我院对基建工作尤为重视，起草了《中小型建设工程项目操作实施办法》，对校内各项中小型工程从项目申报、立项、审批、招标、施工管理、验收结算各个环节定出具体操作细则。2012年3月我院起草并印发了《中山职业技术学院2012年党风廉政建设工作要点》扎实推进惩防体系建设，进一步加大监察检查力度，强化对领导干部的监督，规范权力运行。在所有招标过程中，都是严格按照有关法规及程序进行，建立形成了一个校内工程招投标有法可依、公平公正有形的建筑市场。
加强基建档案管理工作
高校基建档案的收集、存档和更新工作是高校工程项目管理工作的一项重要任务，特别是对于新建、扩建、改造工程项目较多的高校，基建档案的及时更新对高校档案管理有着非常重要的意义。2012年3月我院印发了《中山职业技术学院2012年档案工作要点》并以此促进学院档案工作的规范化、科学化，切实加强档案基础设施、档案资源、档案业务和信息化建设，实现档案管理工作现代化，为教学、科研、管理等各项工作提供更好的服务。
推行“代建制”
近些年来，工程建设领域发展很快，全过程管理、PMP项目管理逐渐成为主流，而顺应这种发展趋势，就需要基建管理人员既要有建筑方面的专业知识，又要具备投资管理方面的能力。但是就目前全国高校的实际情况来看，很多达不到这种要求。所以，推行国际流行的“代建制”，成为高校基建项目管理的必由之路。“代建制”是指政府投资项目经过规定的程序，委托有相应资质的工程管理公司或具备相应工程管理能力的其他企业作为项目建设期法人、投资人或建设单位组织和管理项目的建设，全权负责项目建设全过程的组织管理，促使公共工程“投资、建设，管理、使用”的职能分离，通过专业化项目管理最终达到控制投资、提高投资效益和管理水平的目的。实行“代建制”后，项目建设单位无须再抽调人员成立基建班子，减轻了工作压力；同时建立了投资方（政府或高校）、代建方及使用方（即高校）三者之间的相互约束的监督机制，这就在一定程度上避免了一方说了算的现象，从源头治理高校基建领域腐败问题。
发展节能施工技术，提升资源利用效益
1）减少施工和使用中的拆除和返工
工程施工开始之前，建设部门应与各方仔细核查不同专业的施工图纸的可建造性，对图纸中不清楚、配合不当或认为有错误的地方，应及时与设计单位沟通，以减少施工过程中返工的出现，减少设计变更。如有必要时可请设计单位详细讲解。某党校的教学楼沿走廊的窗按常规设计成了高窗，等墙砌好了领导发现了，说要搞开放式办学，要求拆除改成低窗台的。
建设部门应及时与设计单位交换意见，采取灵活性设计，尽量满足不同的需求和未来需求，确保当建筑物用途改变时有其他的使用机会。例如装修的程度、空间的重新分配布局等，根据建筑的预期功能，考虑灵活性进行设计，避免建筑物的拆除和重建。
设计单位也应减少不必要的装饰构件。应结合地形地貌进行充分设计优化，优先考虑工程区域内的挖填土石方平衡，避免过度开挖，减少建筑余土的产生。
2）减少临时建构筑物对环境的冲击
工地临时围挡应当采用装配式可重复使用的材料，避免使用砖墙以后又要拆除产生建筑垃圾。
临时建筑以及施工现场临时搭设的办公居住用房应当采用周转式活动房，或尽量利用已有建筑作为临时设施。在建工程的裙房，在备有足够的安全保证措施前提下，可经建设单位、监理单位批准并报安全监督站备案，可在稳妥的部位适当安排在建工人居住，以减少现场临时用房的数量。国家有关规定不允许在建工程住人，建议作出修改。
在满足文明施工的前提下，施工现场应尽量减少场地硬化，必须的场地硬化，宜与永久性地面或路面工程结合考虑。在保证质量的前提下，硬化材料可就地回收用作地面或路面的垫层材料。根据调查，施工现场的临时设施和场地硬化产生建筑废弃物所占比例很大，与永久地面结合考虑或用可循环材料将大大减少建筑废弃物的产生量。
施工单位应加强施工技术环节的管理，减少不必要返工引起的材料浪费，对边角余料要分类整理、堆放，尽量加以利用。在上世纪六、七十年代，有些施工单位把窄的木板背面加木托制成定型模板，连5厘米宽的小木板条也不会浪费。而在普遍使用九夹板大模板的今天，由于劳动力变得昂贵，工人也不再具有那时的主人翁心态，模板摊销不了几次就变成废木材了。
施工单位对施工过程中产生的惰性废弃物应进行现场回收和利用，尽可能减少向施工场地之外的排放。在保证工程质量的前提下，优先将施工现场产生并且可以利用的惰性建筑废弃物用于建设工程：
建筑余土可用于场地回填和绿化用土；
多余的混凝土可以用来做垫层或临时地面硬化；
砌筑砂浆、抹灰砂浆可以及时清理回收，必要时加水泥搅拌后重新利用；
碎砖头、瓦片等经过技术处理后可用于道路垫层或其他填充物等。
总之，高校基建项目在建设过程中，做好前期调研，加强民主决策过程，发现问题及时处理，对处理结果公开透明化，避免盲目建设投资浪费，及时采用新技术新成果，倡导国家节能减排，做出自己应有的贡献。
参考文献:
[1]刘畅.浅析建筑工程施工及技术管理[J]. 广东科技, 2010.
1工作要点
1.1建设施工阶段。施工阶段是整个建设工程期间的重点和关键，如果说设计是灵魂，则施工则是庞大的躯体，所以更需要在施工阶段进行全过程、全方位的监理，其主要任务就是对工程建设进行投资控制、质量控制、进度控制；进行合同管理、信息管理工作，独立、自主、公正地协调好项目法人和各承建方之间的关系，充分发挥监理工程师的组织职能、服务职能、控制职能，保障工程按计划高效、优质、经济地顺利完成。1）质量控制。工程质量控制的目标就是使工程质量满足业主需要，并符合国家法律、法规及现行技术规范标准要求。质量控制的全过程监理内容包括：编制各主要工种或各专业的质量控制程序及控制标准；审查施工单位的质量控制体系和措施，审批施工单位提交的图纸、工程设计、工艺流程设计和措施计划；审批工程材料来源和合格证明；审核、签发设计文件及补充；及时答复施工单位提出的建议和意见；对施工工序和工艺质量进行监督；对基础工程、隐蔽工程的质量进行检查、签认和评价，采用“预控”“、程控”和“终控”的三阶段控制方法，对“分项工程”“、分部工程”和“单位工程”这三层次进行质量认证和质量评定工作，及时发现问题，将问题消灭于萌芽状态；组织处理各类工程质量事故；参加工程移交验收或竣工预验收等等。2）进度控制。工程进度控制的目标即是在满足各项技术与成本控制要求、确保施工安全以及符合环保规范等的前提下，使各项工程按计划顺利进行并按期施工。进度控制的全过程监理内容包括：协助审查施工招标文件、投标文件、合同文件中涉及工程进度的条款；协助编制工程“控制性总进度计划”；协助业主制定资金供应和实施计划；协助制定材料的采购与供应计划，并督促实施；审查施工单位报送的施工进度计划和施工进度报告，召开进度会，并督促施工单位均衡施工，避免突击抢工赶工局面，分清轻重缓急，处理进度拖延等；在施工过程中随时对工程进度进行分析和评估，定期向业主提交“工程进度分析报告”。3）投资控制。工程投资控制的目标是在监理权限范围内使各项目的静态投资控制在施工合同中工程量报价清单的工程价值内。投资控制的全过程监理内容包括：协助审查施工招标文件、投标文件中有关商务条款和商务文件，协助业主进行合同款谈判工作，进行合同价格调整；协助业主编制投资控制目标和分年度投资计划及支付计划；对新增项目、工程变更、工期调整的经济合理性进行审议并提出审议意见；审查施工单位提交的资金流计划，严格审核施工单位的月计量报告，签发工程款支付凭证；指定避免或减少费用索赔的措施，受理施工索赔申请；编制完工后的最终计量支付，协助业主进行完工结算。4）合同管理和信息管理。施工合同管理的目标，旨在明确业主与施工单位在工程施工活动中的权利和义务，是业主与单位发生联系的基础。全过程地进行合同管理监理，即本着“公平”“、诚信”和“效率”的原则“，公正“”科学“”及时”地指示和作出裁决，不仅促使业主和施工单位履行各自的合同义务，切实充分协调好双方之间的合同行为，同时在业主和施工单位之间建立起一种相互支持、相互促进的伙伴型关系，以便使合同实施结果达到工期、成本和质量的整体最优化结果。信息管理即是建立规范的信息收集、整理、使用、存储和传递程序，建立该工程项目的信息体系，由专人部门负责归纳整理。比如：建立监理信息计算机管理系统和信息库，将监理日志、监理月报、季报、年报、各类工程测试、评定及验收、交接记录报告等收集整理并归档；对业主、设计单位及施工单位、质监站等其他方面的信息进行有效管理；作好现场监理记录及反馈，作好会议纪要等；建立完善的报告制度，规范各种格式，使之符合相关规范。5）协调工作。监理是施工合同纠纷和争议的调解人，全过程监理工作也就存在于无时无刻的调解争议和矛盾过程中。监理作为业主和施工单位以外的第三方，其协调工作的目标就是以合同为依据，协调好工程建设中的各种复杂的工作关系，公正、公平地解决各项矛盾与冲突，确保建设总目标的顺利实现。其工作内容包括：协调不同施工单位（或承包商）之间、业主与施工单位之间的关系，在业主的授权范围内协调其他关系；解决工程进度、工程质量、工程费用、施工安全、环保要求等各项控制目标之间的矛盾等等。1.2竣工验收阶段。在这一阶段，监理要协助业主主持各分部、单位工程的质量登记初评和验收工作，参加安全鉴定工作，整理提交规范化的监理资料和监理报告，协调建设各方提交竣工验收资料，并保证按时顺利通过上级部门的竣工验收。
2全过程监理的作用
由以上内容我们知道：全过程监理在整个项目实施过程中的工作内容是极其繁杂的。建设工程本是由多个单位、多个部门组成的复杂系统，实施全过程监理，使得参加建设的各方能够实现及时有效沟通，能及时有效地解决各种主要的客观的矛盾，使机械化的工程建设转变成为和谐的工程建设活动，是完善的健全的监理方法，有利于同国际惯例接轨，增强竞争实力。将建设项目监理推行到建设项目全过程，不仅可以对项目实施过程中动态控制实现优化，而且对保证工程质量和投资效益都具有重要的现实意义。在项目管理制度日臻成熟的今天，全过程监理也是项目管理咨询服务指导经验的宝贵来源之一，是适合工程建设发展需要的。
作者：陈启祥 单位：苏州中业工程管理有限公司
