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一、三月初，学校政教处对全体进行了安全教育，由我校政教处王国辉副主任主讲。其内容包括：根据《关于建议南宁市中小学生不要骑电动车上路的通知》要求，未满16周岁的中小学生一律不准骑电动车上路。要求我校中学生，不能使用电动自行车为交通工具，同时也讲明，在校内不允许骑单车，只能推车步行将单车放到指定地点停放。在3月10升旗仪式的国旗下讲话中，政教处蒙裕劲主任也就做好中学生上学、放学的交通安全的管理要求通报给全校师生，切实提高学生的道路交通安全意识，养成自觉遵守道路交通安全法规的良好意识和行为。
二、自2012年春季学期开学以来，我校加大了校门口安防力度，教育学生遵守交规，红灯停，绿灯行，发现违规及时纠正，确保学生安全过马路，学生放学时均有学校中层领导、值班老师和门卫在校门口负责监控指挥，进一步做好上学、放学的交通安全管理。
三、建立“学校、家庭、社会”三结合的道路交通安全教育网络，共同抓好对学生的道路交通安全教育。我校积极和110警务大队联系，3月27日下午，我校政教处特别邀请了南宁市特警支队副支队长兼校法制副校长叶世明结合我校开展的“安全疏散演练”活动，给我校全体师生上了一节道路交通安全教育讲座。在这次疏散演练活动中，学生和老师从教室撤离到操场(安全区域)只用了不到3分钟的时间，整个演练过程既紧张、激烈，又有条不紊。在随后的道路交通安全教育讲座中，叶副队长用幽默而不乏张力的语言，从生命安全、道路交通情况现状等角度，多方面教育中学生注意出行安全，保护自己和他人的生命。通过本次活动，我校进一步发挥社会和家庭的作用，与家庭、交通部门密切配合，共同强化学生的道路交通安全意识。
四、整治学生单车乱停放现象，加强学校内汽车规范化管理，教育好学生遵规守纪，按规定地点停放单车。同时要求学校老师自觉将自己的出行车辆停放在指定位置，不允许任何汽车或大型车辆从我校前门进入，或停放在学校操场，保证学生的活动范围和生命安全。
二、各班主任教师利用主题班会时间对本班学生进行安全知识讲座，主要讲解了“交通安全”、“食品安全、”“用电安全”、“运动安全”、“设施安全”等方面常识，教育学生关注安全，珍爱生命。
三、开展了安全手抄、班级板报、主题班会评比活动等多种渠道向学生进行安全教育，营造安全教育氛围，使学生耳濡目染，时刻提醒学生把安全放在第一位。
四、组织全校师生开展了安全教育知识竞赛，考察了学生对安全常识的掌握情况和面对突发事件如何应对，从考察中可以看出学生们已经把安全知识铭记在心。
五、把安全教育融入家庭、融入社会。广泛发动学生向家长、邻里进行安全常识宣传，使安全教育成为家庭教育中的重要内容。
六、严格执行制度，要求班主任按时到各点签到，做好学生的考勤工作，防患未然，确保学生的安全不出纰漏。
七、请当地工商部门配合我校对学校周围摊点和小卖铺进行问询和排查，防止摊主向学生出售过期、霉变等“三无”食品。
八、对校园监控、防盗器、消防设备、用电线路、体育设施、食堂等进行了一次全面的检查，对发现的问题及时整改。
九、加大对值班领导执勤力度，严格上、下学门口值班、维护校门口的交通，保障同学们的安全，提醒学生注意路途安全等。
国际结算是国际贸易专业的核心课程之一,它要求学生在掌握国际结算规则的前提下,能够熟练进行国际支付操作程序,并运用理论知识解决现实中不断出现的新问题。该课程主要研究国际间债务的结算与清算问题,其特点是理论和实务并存,应用性强,以业务操作为主。课程内容围绕多个国际惯例、规则和法律的条款规定展开,介绍在其指导下的实务做法。传统的课堂讲授方法,教师教得很辛苦,学生即使背熟了一些理论,但不会进行业务的操作,无法适应相关工作,教学效果欠佳。为此,案例教学就显得尤为重要。
一、传统国际结算课程教学过程中在的主要问题
1.教学手段落后
高校国际结算课程的教学手段和教学方法简单化、陈旧化,缺乏符合国际结算课程特点的新的教学方法和教学手段。一般还是采用讲授法,以教师为主,上课教师讲概念、讲例题,较注重学生做作业。这样的教学方法虽然有利于知识的传授,较注重学科的系统性、完整性,但不利于学生提出问题、分析问题和解决问题能力的培养,不利于学生主观能动性的调动,造成课堂上学生以记笔记为主,懒于提问和思考,更谈不上创新。一旦学生走上工作岗位,也不能较好地解决实际遇到的问题。
《国际结算》课程的理论教学多为传统的板书或多媒体教学,以教师讲授为主。对于从未涉足于具体业务操作的学生而言,理论教学尤显空泛,特别是主要单据和结算方式的介绍过程中,学生很难理解和消化。而该课程本身内容繁杂细琐,又需要培养学生运用书本知识进行实际的业务操作能力。对于习惯了大多数理论课重在考察“死记硬背”的“硬功”的学生而言,该课程就显得相对难以把握,因此该课程的考核中,拿分最低的往往是案例分析和模拟操作这类的大题,有些学生甚至不明白这些大题考查的是哪种结算方式,更不知道该如何作答。
2.教师重理论,轻实践,本身缺乏实践经验
“纸上谈兵”的教师根本没办法教授出优秀的能直接上战场的将领。试想一位从来没从事过信用证交易的人士,怎么可能认识的到信用证交易存在的各种风险,怎么可能有任何的经验教训。因此,目前高校国际结算课程的授课教师只能凭借各种资料,作为“它山之石”来边学边教。这种教学效果可想而知。从书本到书本式的教学已经越来越不能满足当代学生的需求,网络科技如此发达,授课教师教授的理论知识,学生基本都能从网上搜索到,没有切身的实践体会的授课过程就是一副铅笔画,无法向学生描绘国际结算绚丽多彩的画面。
3.学生能动性差
学生的自主意识单薄,顺从依附的心态明显,缺乏质疑、批判、创新的精神和挑战书本、挑战教师的勇气。教材总不可避免的会出现一些小错误,我每次授课都故意先不提及错误之处,希望有学生课后能询问,但数年来,鲜有能提问之人。因此,每学期都需要以此为鉴,强调“尽信书不如无书”,要求学生能学以致用。此外,学生所掌握的知识比较滞后。国际结算涉及面很广,包括金融、法律、保险、英语、国际贸易、会计等多个领域,但由于学生基础较差,先修课程未能扎实掌握,往往授课过程中需要先解释先修课程内容,浪费本已稀缺的课时,影响了国际结算课程应用能力的培养。
二、《国际结算》课程中采用案例教学的意义
综上所述,《国际结算》的传统教学方法存在上述三大问题。要解决这些问题,案例教学法就显得尤为重要。
1.案例教学丰富了教学手段,改变了传统的单一教学模式。一般的讲授过程使学生获得知识的方式过于简单,案例教学可以激发学生的求知欲,发展学生的自学能力和自主性思维,能够把所学知识和理论内化为发现问题的认知思维、分析问题的推理思维和解决问题的判断思维。
2.案例教学法能丰富授课教师的实践知识。采用案例教学法,需要授课教师课前深入研究案例以应对学生针对案例的各种问题。因此,教师不仅仅需要掌握教材所述及的知识点,还需要查阅各种资料理解案例。
3.案例是对教材知识的有效补充,可以扩展知识面,帮助学生加深对基本理论的理解,且能激发学生自主学习的意识,培养学生的持续注意力。案例教学可以吸引学生的注意力,让他们更多地参与到课程中来,提高课堂教学效果。
三、国际结算案例教学的设计
1.要做足课前准备
(1)确定本节课的内容、目的,对教学重点、难点进行分解设计,准备案例教学的条件。
在使用教材时,需要区分哪些是要求学生必须掌握的知识,哪些是为了让学生掌握知识、技能而安排的过渡性联系或者是更好地领会所学内容的背景资料,然后要确定教学的重点、难点及个能存在的疑点。根据这些教学内容,教师应适当地选择进行案例教学的时机。
(2)案例的选择
选择一个合适的高质量的案例是开展案例教学的重点和难点,一般应该满足一下原则:①时效性。要求选择的案例能够成为“校门”和“行们”之间的桥梁,本人具有相关国际结算工作经验,因此常常结合自身及同业人员的一些案例进行分析,既使学生获得第一手资料,更具现实意义,又能够弥补教材的滞后性。②代表性。案例所反映的问题应该是典型的,具有普遍性的问题,并能够体现出该种国际结算业务的基本特点和重要知识点。③实践性。国际结算课程本身就体现了较强的实践性,因此要求案例结合具体的贸易交易过程,让学生能填写和制作相关的票据和单据,提高学生的实践能力,使他们具备一定的实践业务操作能力。④参与性。要能把学生吸引到案例中来,充当其中的一个具体角色,综合运用所学的理论知识和掌握的实践经验解决其中包含的问题。⑤启示性。启示性的要求是为了提升学生思考的深度,扩展学生思考的角度,培育学生持续的注意力,关注现实案例的复杂性,培养学生全面的思维能力。其核心在于如何设计案例中的问题,设计的“疑”和“巧”才能达到启示性。疑,指案例中的问题要能够激发疑问,引导学生探求知识的起点。巧,指问题设计的巧妙,要结合知识点,抓住学生思维,针对既定的问题来考虑解决的方法。这样的案例才能充分发挥案例教学的作用,增强教学效果,做到深化理论、联系实际和加强互动的效果。
2.案例的引入
(1)案例简介
教师选择在课堂的合适时机引入案例,对案例的种类、性质、内容和分析评价的要求等进行必要的简明介绍,从而有助于学生运用所学的理论知识,正确分析和评价国际结算案例。
(2)案例的初步分析
引导学生进行初步的讨论,促使学生在思考中发现问题,激发学生对解决问题的兴趣,了解学生基本知识掌握的情况,进行适当的补充。根据学生的特点、兴趣和知识特点进行分组,是学生融入到案例设定的情景中去,站在当事人的角度思考问题,形成活跃、竞争性的课堂氛围,为进一步深入讨论做好准备,并告诉学生讨论的范围、规则,防止出现讨论跑题或者抓不住重心的现象。
3.案例的讨论
教师在学生独立思考后,组织学生开展讨论。课堂讨论是案例教学的核心部分,也是案例教学能否取得成功的关键所在,教师在这一过程中始终充当指导者或引导者的角色。讨论可以采用两种方式:分组讨论和分散讨论。
如果案例涉及内容较广,操作综合度较高,则可以采用小组讨论的方式。先可以进行小组内的交流与讨论。各组成员站在不同经济主体的角度,从当事人的利益出发,分析其在国际结算过程中的业务操作、发生问题的原因、处理问题的依据和步骤、测度其他小组的反映,最后形成小组的集体观点。然后各个小组模拟业务过程,处理出现的相关问题,并可以竞争性讨论。此时,教师要鼓励和引导学生自己充分思考,积极讨论,不能过于干预学生的交流和讨论活动。在关键问题上教师可以加以强调,对学生疏漏的问题加以提醒,对过于激烈的争论场面加以控制,以保证讨论的顺利开展。
无论采用哪种讨论方式,教师都应该给予适当的反馈。教师应该通过反馈,及时地肯定学生发言中的闪光点,并不断提出新的问题引导案例讨论顺利展开和深入发展。由于学生的认知、分析能力及经验积累的差异,学生对案例的把握和理解的程度不同时正常的,为了统一课堂的进度,保证预期教学目标的实现和教学任务的完成,防止学生掉队或发言内容过于分散而偏离案例讨论分析的主题等现象的发生,教师还应注意随时检查学生的认同度,及时发现偏差并采取相应措施予以纠正。
由于学生的能动性较差,讨论过程可能会出现冷场的局面。为了避免此种情况发生,教师应采取一定的激励机制。例如,第一次授课就讲明本课程的考核规则,将课堂讨论记入总评成绩,并公布计分规则。也可准备一些小礼品作为奖励。虽然本科生不在意礼品的价值,但好胜心使然,也可起到一定的激励效果。优秀生即便不激励,一般也能参与讨论,所以讨论能否大面积展开的决定因素在于中间分子。要最大可能的激励中等成绩的学生参与进来,形成了良好的课堂讨论氛围后,优秀生的积极性更高,成绩较差的学生也能发挥其优势参与其中,从而达到良好的教学效果。
4.案例的总结
教师应就案例讨论的情况做简要的总结和评价。首先,教师应该对案例本身做出正确的解答,学生的分析难免不完整、不透彻,而且讨论阶段争论为主,争论完了,学生需要权威的解释,因此教师在给出正确答案的同时,还要指出讨论中错误的地方及其错误的原因,对不完整、不准确的地方给予补充和更正,特别是要针对学生在案例教学中的积极表现,适当地进行表扬和鼓励,以激发学生的学习兴趣。如采用上述激励机制的,则应该在总结阶段公布结果,给予承诺的激励奖励。除此以外,教师还应对讨论中提出的新思路加以进一步分析,引导学生发散性思维。最后,应提出要求,教师可留下一些有关案例作为作业,让学生在课后进行分析,以此来检验学生分析问题的能力,强化学生对特定问题的认识水平。
传统的《国际结算》课程教学方法已经难以适应现在的国际结算实务要求,难以适应当代大学生,其弊端已经日益凸显。案例教学能够弥补传统教学方法的不足,为当前的国际结算教学带来更具实践性、互动性、深入性的教学效果。
参考文献:
[1]刘韩云.就如何上好一节《国际结算》课的探讨[J].管理观察,2009,(9):163-164.
[2]崔时庆.案例教学法在高职国际结算类课程教学中的应用研究[J].商丘职业技术学院学报,2008,(12):112-113.
1.写前活动
2.写初稿
3.自改初稿
4.学生互批
5.再改初稿
6.教师批改、讲评
7.定稿
8.建立作文档案袋
由于过程写作教学法能使学生了解自己的写作过程，能够激发学生兴趣、树立信心，有利于学生思维能力的发展，有利于发挥学生的主体能动性，这一写作教学法日益为广大英语教师采用。然而，由于未能深刻把握各个环节的作用，在操作过程中，还暴露出了一些问题。下面，针对过程写作教学法的运用，我就自己上过的一节课，谈谈自己的看法。
Teaching Procedure（Main Task, Unit4, 7B）
Step 1 Lead –in
1. To tell students to show the amazing things we have learned to each other.
2. Talk about some more amazing things by showing pictures.
What can you see? What do you think of it ? Why is it amazing? Isn’t that amazing?
Step 2 Pre——writing
1. Show the pitcture to learn more information about the tallest man by asking some questions.
Then discuss how to make notes with the students.
2. Let Ss go through the other two notes on P73, then try to fill in the blanks on P74.
3. To check answers by asking three Ss to read the passages.
在“写前活动”中，教师应有目的的确定学生感兴趣且有话可说的话题，阐明写作的要求及目标。接着，要求学生围绕主题，以brainstorm 法在脑海中寻找信息，开展班组讨论，列出提纲，同时，教师作为指导者监控整个过程，鼓励学生创造性地思考和讨论，帮助学生挖掘各种有用信息。班组讨论是一种集思广益的活动。学习者可以提出自己的写作构想，也可以摆出自己遇到的困难，以求得同学或老师的帮助。这种讨论的优点在于：a.开拓写作思路，尝试从不同角度、不同立场去认识一个事物，增加认识的深度和广度。b.弥补个人在某个话题上知识的不足。c.澄清模糊认识，筛选整理思绪。d.激发出写作的欲望。
在这节课的“写前活动”中，我主要采用Show the pitcture to learn more information的方式让学生获得信息，控制性较强，未能创造开放性教学氛围。实际上，由于图片展示的形式提供的信息量相对而言比较少，而在网络流行的时代，学生的信息量远远不止这些，且由于这三个事例与课本信息重合，降低了认识的深度和广度，导致部分学生写作积极性受到压抑，直接影响了后面几个步骤的参与性与写作效果。
意识到了这一点，在另一个班级的授课中，我在这里添加一步：Please share the amazing things you know with your partners.并追加Which are you most interested in? Why? 结果，另一班学生的思路开阔，语言流畅，积极性和写作效果明显好于钱一个班级。
Step 3 While——writing
1. To tell Ss that today we are going to write a composition about an amazing man.
2. Show the Chinese, then ask Ss to make notes orally.
3. To write their composition on the paper.
2.落实好班前班后会制度，做好当日工作总结、交接和安排，对重大事项、安全通知等及时学习传达，做好记录。
3.各班组加强设备、车辆管理，做好污水处理、制冷、供水保障工作。
4.值班人员务必保持手机24小时开机，及时接听电话，回复信息，保证节日期间信息畅通，不发生关闭手机，无人接听的现象。
5.认真做好“防火、防盗、防爆炸、防破坏、防交通事故”加强对工作区域、生活区域安全巡视力度。
6.节日期间，值班人员必须严格遵守公司“九条禁令”严禁喝酒。
7.强化节日期间廉洁教育，严禁节日期间违规收送礼金，进一步提高全体党员干部职工的思想觉悟和廉政意识。
关键词：个案正义；法官解释权；司法公正；法律风险
一、许霆盗窃案基本案情及判决情况分析
2006年4月21日晚10时许，许霆在广州街头一台ATM机取款时神奇般地发现当其取出1000元后，其银行卡账户却只扣除1元。狂喜之下，许霆连续进行取款，共计5.4万元，并于当晚将此事告知同伴郭安山。两人随后用同样的手段反复取款多次，其中，许霆共取款171笔，合计17.5万元，事后，二人均携款潜逃。时隔一年之后，许霆在陕西宝鸡被警方抓获。1本案之所以会成为学界和司法界共同关注的焦点，不仅因为该案案情本身的特殊之处，似乎是天意“注定”了该案的发生，而更大程度上是因为对本案中许霆的行为本身受案法院的法官会如何加以认定，即行为人许霆以非法占有为目的，利用银行自动取款机出故障的机会，多次反复取款，并将其占为己有的行为究竟该如何论处？《中华人民共和国刑法》第二百六十四条规定，盗窃罪，是指以非法占有为目的，秘密窃取数额较大的公私财物或者多次秘密窃取公私财物的行为。盗窃金融机构，数额特别巨大的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。显然，该案中，许霆利用取款机出故障的机会连续取款，获得数十万财物并据为己有究竟能不能构成“窃取”是认定本案案件事实的一个很重要的问题。
2007年11月20日，广东省广州市中级人民法院对本案作出一审判决，该法院认为，被告人许霆以非法占有为目的，伙同同案人采用秘密手段，盗窃金融机构，数额特别巨大，其行为已构成盗窃罪。公诉机关指控被告人的犯罪事实清楚，证据确实、充分，予以支持。对于辩护人关于被告人的行为不构成盗窃罪的辩护意见，经查，现有证据足以证实被告人主观上有非法占有的故意，被告人的银行卡内只有170多元，但当其发现银行系统出现错误时即产生恶意占有银行存款的故意，并分171此恶意提款17万多元而非法占有，得手后潜逃并将赃款挥霍花光，其行为符合盗窃罪的法定构成要件，当以盗窃罪追究其刑事责任。该法院据此对行为人许霆判处无期徒刑，，并处没收个人全部财产，追缴被告人许霆的违法所得175000元发还广州市商业银行。2此判决一出，立即引起了社会各界极大的反响，人们不禁在感叹：一次由于自动取款机本身故障的“意外”得财，竟能让一个人付出一生的代价来偿还，这真的是一个公平的判决吗？本案的行为人许霆不服，以其是善意取款，不构成犯罪；取款机有故障，银行有过失；与同案犯相比处罚过重，量刑不公等为由，提出了上诉。广东省高级人民法院对此作出裁决，认为原审判决认定被告人许霆犯盗窃罪事实不清，证据不足，因此撤销原审判决，发回重审。原审广州市中级人民法院另行组成合议庭，重新进行了审理，认为被告人许霆以非法占有为目的，采取秘密手段窃取银行经营资金的行为，已构成盗窃罪。许霆案发当晚第一次取款1000元，是在正常取款时，因自动柜员机出现异常，无意中提取的，不应视为盗窃，其余170次取款，其银行卡账户被扣账的174元，不应视为盗窃，许霆盗窃金额共计173826元。许霆盗窃金融机构，数额特别巨大，依法本应适用“无期徒刑或者死刑，并处没收财产”的刑罚。鉴于许霆是在发现银行自动柜员机出现异常后临时产生犯意，采用持卡窃取金融机构经营资金的手段，其行为与有预谋或者采取破坏手段盗窃金融机构的犯罪有所不同；从案发具有一定偶然性看，许霆犯罪的主观恶性尚不是很大。根据本案具体的犯罪事实、犯罪情节和对于社会的危害程度，对许霆可在法定刑以下判处刑罚，故判决被告人许霆有期徒刑五年，并处罚金20000元，追缴其犯罪所得，发还受害单位。3后许霆仍然不服，再次向广东省高级人民法院提出上诉，该院最终驳回了其上诉，维持原判。至此，争议颇大的许霆盗窃案在层层审理后终于尘埃落定。
虽然本案的判决已落下帷幕，对许霆本人的制裁也已确定，但是本案中折射出的问题却不容忽视。法律运行的过程中，司法无疑是实现法律本身的价值和目的的最直接、最有效的路径，而司法最重要的原则便是“以事实为根据，以法律为准绳”，既然如此，为什么在本案中会出现前后完全不同的两个判决？原因就在于司法除了公正、被动的要求之外，法治的理论和实践都赋予了司法一定的能动性，集中体现在受案法院的法官在判案过程中，需要对全案的核心事实和争议焦点作出一个较为客观、真实的判断，只有确定了案件的基本事实，才能准确选择应该适用的法律，从而作出符合事实、尊重法律的足以说服当事人甚至社会公众的裁判，获得大家的认可和肯定，也只有这样，法律才能真正收到良好、正面、积极的运行效果，达到立法者制定法律最初的意图和目的。而法官的能动性则集中体现在对案件中一些基本的客观事实作出解释，尽管当前中国的法律解释体制并未将法官的解释权明确写入法律，也并未赋予其一定的法律地位，但在司法实践中，法官对案件事实乃至相关的法律规定作出解释早已是不争的事实。而法官的解释除了根据法律、事实之外，很大程度上会取决于法官自身对于法律、案件的理解和认识，主观性很大，这也正是许霆案件前后“同案不同判”的原因所在。广州市中级人民法院前后两次对本案的审理中，受案法官虽然对许霆的行为构成盗窃罪达成了统一的认识，但却对其行为的社会危害性、行为人本身的人身危险性、主观恶性等存在不同的理解，前者认为许霆明知取款机故障却多次反复取款，并携款潜逃，其非法占有银行财产的主观恶性明显、恶性较大，且从杜绝类似案件再次发生、教育社会公众的角度出发，对许霆处以重刑；而后者虽然同样对其盗窃行为本身加以认定，但是鉴于其是在偶然发现柜员机出现异常后临时起意犯罪、只是利用柜员机的故障通过持卡取款的方式实施犯罪等特殊情况，其犯罪的主观恶性、犯罪情节和社会危害性的严重程度要比有预谋盗窃或采取破坏性手段盗窃柜员机内的资金轻，故纵使许霆并没有法定的减轻处罚的情节，但是依照刑法中的罪责刑相适应的基本原则，仍可对其在法定刑以下量刑，因此降至五年有期徒刑。
二、 法官解释权存在的必要性、合理性
法律解释，其本身的含义是指一定的组织或人对于法律的文字或含义作出的说明。我国理论界将其分为有权解释和无权解释，有权解释包括立法解释、司法解释和行政解释三种，其中的司法解释仅仅包括最高人民检察院和最高人民法院所作出的解释，而法官的解释则被归入无权解释（非正式解释）的行列。这种规定有其一定的背景和现实意义，一方面，我国是大陆法系国家，强调司法机关的公正、独立，避免“法官造法”，注重依法裁判精神的实现；另一方面，明确赋予法官解释权会扩大法官的自由裁量权，增大案件判决的不确定性，进而造成法律适用上的不稳定性，与法律本身的明确性、稳定性不相一致；再者，我国法官队伍的自身素质尚有待加强，将法官的解释权以法律的方式加以确定，难免会导致社会公众对国家司法力量的质疑，不利于解决社会纠纷和化解矛盾。诸此种种，证明了法官的解释权在一定程度上确实会造成很多的不可避免的问题，带来一定的风险，但是，赋予法官解释权却是相当必要的。其必要性及合理性体现在何处？
第一，法律本身具有局限性，社会的纷繁复杂与日益多样化决定了法律本身总是滞后于社会的前进变化的，它不可能对已发生的、已存在的所有法律现象都作出规定，这是由法律本身的确定性、权威性和稳定性所决定的，不可避免。而当出现了特殊的、查无具体规定的纠纷的时候，只能依靠受案法官根据自己的职业素养和法律知识从既有的法律规范中选择与案件事实最相符合的规定，对其加以认定、裁量，而在此过程中，法官的解释又是非常重要的。
第二，法律规范是抽象的概括的规定，即法律本身是对事物共性或普遍性的一种概括，这一特性决定了它不能涵盖事物的所有属性。因此，法律与个案之间总是存在距离的，把法律和个案融为一体的唯一途径就是法官解释法律①。这也是实现成文法到裁判文书转化的必要一环。
第三，从司法公正的角度来讲，法官的解释权是非常必要的，因为法官裁决案件的独立性，首先来源于法律解释的独立性②。而目前在我国，法官并没有法律赋予的解释权，其对具体案件的解释只能层层报请最高人民法院加以审查、确定之后才能最终得以确立并运用到具体的案件中去，暂且不论这样一来会大大降低司法效率，增加具体案件的当事人维护自己合法权益的成本，仅从程序上看就是存在着矛盾点的，我们不能口口声声叫喊着法官独立审判、司法如何如何独立的同时，却连最起码的法官独立进行解释都无法加以保证，这无疑是与司法公正的精神相悖的。
三、因法官行使解释权而可能带来的法律风险及其辨证分析
毋庸置疑，只要明确赋予法官独立的解释权，就必须要面对由此可能带来的风险，比如：对同一案件的判决不同判决的现象会更为严重，在一定程度上增加了法律的不确定性，但从另一方面考虑，这又何尝不是上诉机制中很重要的一方面正当性理由呢？试想，如果对于一个具体的案件，在法律的既有的条条框框之下，不需法官介入多大的解释即可以较容易的认定事实以及所应该适用的法律，那么根据法律推理的“三段论”理论体系，其得出的最终判决结果也应该是基本相同的，即便当事人上诉，由于案件的大、小前提均已确定，也就不可能再会出现不同的裁判结果，如此说来，上诉的意义何在？由此可见，我们既然设立了上诉、抗诉机制，其本身就蕴含着法官对个案的较为独立的解释，出现不同的解释进而造成不同的裁判是其应有之义。也只有这样，才能通过反复的斟酌、审理，真正辨明案件事实本身，从而准确的选择应该适用的法律，作出相对公平的判决，对案件的当事人作出适当的肯定性或者否定性的评价，这也是辩证法的理念在司法实践中的一种体现。
四、降低法律风险的对策和措施
马克思说，“法官的责任是当法律运用到个别场合时，根据他对法律的诚挚的理解来解释法律。”③成文法尽管已涵盖了很多的法条和规范，但却不包含具体案件的裁判和解决方案，哪怕是最细微、最简单的识别，均要依靠法官根据自己对案件的掌握程度进行思维加工。我们强调法官独立解释的必要性和重要意义，但绝非允许法官创造法律，法律本身是由社会物质生活条件所决定，取决于一定的物质条件和社会实际，不能由法官来自由创制或废止。法官的解释权，更为重要的体现于其对于具体个案中案件基本事实的认定和梳理，综合全案的证据对案件进行准确把握，在理清了事实和证据的前提下，选择具体的法律条文加以适用，这既是对法律权威的尊重，对司法统一的维护，也是实现个案公平正义的途径和方法，从而实现法律效果和社会效果的统一。要真正达成这些目的，就必然要努力完善我国的法律体制，净化司法环境，具体来讲，要做到以下几个方面：
第一，立法层面，应不断完善我国的法律体系。拥有相对比较健全、完善的法律体系，才能降低法律本身的不确定性，进而降低因法官对案件进行解释可能造成的法律风险，若要真正做到司法层面的公平正义，较为完善、明确的立法是前提和根本。
第二，司法层面，赋予受案法官更为独立的解释权。司法公正是我们追求的价值目标，但有独立，才可能有公正，而法律解释又是贯穿司法整个过程的必不可少的一环，因此，针对具体案件的受案法官的独立解释权就显得尤为重要。个案解释的独立，不仅会提高司法效率，对司法资源进行更优化的配置，而且是保证司法裁判公正的重要因素。
第三，对法官的解释权进行约束和监督。法官解释权的独立并非意味着其可以毫无顾忌的任意解释，首先，其解释必须遵循一定的逻辑规则和方法，必须尊重案件本身的客观事实和法律，必须从个案的具体情况出发，综合全案，对涉及到的各方面利益进行平衡；其次，法官的解释权必须受到其他机关、团体乃至社会公众的监督，无监督则不公频现，因此，法官的解释权必须合法、合理行使，不能逾越基本的法律规则。
总之，在我国当前的司法实践中，赋予法官在个案审理中的独立解释权十分必要，它有利于节约司法成本，提高效率，有利于实现个案中的公平正义，从而实现法律公平正义的价值追求，有利于丰富司法实践中的具体裁判经验，使一些经典的案例涌现出来，并对其他类案的裁判加以引导，提供参考。但为了避免法官自由裁量权的无端扩大，其独立解释权的行使，必须受到法律的约束，受到公众和其他社会团体、机关的共同监督，以真正达到调节社会纠纷、教育公众、弘扬公平正义精神的效果，这同样也是建设法治国家的内在要求。（作者单位：中国政法大学法律硕士学院）
注解
①该案例基本案情引自中律网法律专栏之陈继才律师专栏《对许霆盗窃案的探讨》。详见：http：///uid-12324-action-viewspace-itemid-10220
②该部分判决内容摘自北大法宝司法案例之案例与裁判文书-许霆盗窃案。详见：http：///fulltext_form.aspx Db=pfnl&Gid=117531043&keyword=%e8%ae%b8%e9%9c%86%e7%9b%97%e7%aa%83%e6%a1%88&EncodingName=&Search_Mode=accurate
③该部分判决文书内容摘自北大法宝司法案例之案例裁判与文书-许霆盗窃案。详见：http：///cluster_call_form.aspx menu_item=case&EncodingName=&key_word=
参考文献：
一、 领导高度重视。
校领导高度重视安全日的活动安排，召开专门会议传达学习“关于开展中小学生安全教育日活动的通知”，研究部署安全教育工作，工作安排细致，责任到人。所以，我校的安全日活动细致、务实、效果好。
二、 活动安排丰富多彩，活动效果好。
(一)、 精心组织，科学安排
学校接到通知后，马上召开学校中层以上的领导会议，研究活动形式与内容。考虑到我校在春季开学后，已经在教学楼进行了一次全校性师生员工防震、防火避险逃生演练活动，收到了很好的教育效果。为了更好的开展安全教育工作，经讨论研究，认为进行一次让学生找找在自己身边不安全因素的活动，会更有教育意义。因此，政教处提前一周将活动内容布置下去，主题是“强化安全意识，提高避险能力”，具体内容为布置一份安全隐患排查作业。各班要给学生布置一份安全隐患排查方面的作业，组织学生开展“学校安全隐患我发现，家庭安全隐患我排查”活动。通过活动使学生认识到安全工作与其自身息息相关，把安全意识融入学生思想行动之中、融入到自身的日常生活中。各班要对学生提交的安全隐患排查结果进行认真核查并及时加以整改。讨论应对措施和方法，从中受到安全教育。
(二)、 学校对校园内的设施安全和消防安全进行了一次大排查，发现问题，及时整改。共更换电源开关3个，更换电源插座3个，还更换了老化线路160米，清理了空教室中易燃物品，让校园彻底安全。
(三)、与金昌武警支队河西堡消防中队联系，共同组织一次“立足双拥，关注消防”警校联谊活动。3月25日，春光明媚，阳光灿烂。金化小学少先大队经过与金昌武警支队河西堡消防中队多此联系协商，充分准备，成功组织了“立足双拥，关注消防”安全教育主题活动。
3月25日下午，在这样一个充满朝气的日子里，金化小学中高年级400多名少先队员，在全体教师的精心组织下，在河西堡交警巡逻车的护送下，排着整齐的队伍，怀着崇敬的心情，到河西堡消防中队驻地参观、学习，共同组织“立足双拥，关注消防”警校安全教育联谊活动。队旗飘扬，口号响亮，队伍两侧横幅高悬，大书“立足双拥，关注消防,向最可爱的人学习!珍爱生命、情系119,向消防队叔叔致敬!
通过这样的方式，开展消防安全教育，使学生深刻认识火灾的危害，懂得防止火灾的基本措施和扑灭火灾的基本方法，掌握消防知识和逃生方法，掀起全校师生广泛学消防知识、用消防技能的热潮，激发我们自觉加强消防安全管理、提高广大师生的消防素质。使我们对消防工作有进一步了解，在师生中形成人人讲消防、人人学消防的良好氛围，进一步推动社会学习消防安全知识的积极性。
更值得一提的是，这次活动得到了金昌报社、金昌电视台的关注，报社、电视台记者在现场进行了参访、报道。报社并将对今后系列活动给予追踪报道。
(四)、进行了一次专门安全教育。3月28日，时逢星期一升国旗仪式。我们通过国旗下讲话，组织系列安全教育活动，开展安全知识讲座等多种形式，通过教育切实增强广大全校学生的安全意识，提高他们的应急避险能力。例如，针对不同年龄段的学生，有针对的开展安全接送、安全行走、安全骑车、安全乘车的交通安全教育，增强学生交通安全意识，养成良好的交通行为习惯。实现“教育一个学生，帮助一个家庭”的目标要求。
(五)、开展了“强化安全意识，提高避险能力”应急疏散演练暨《一日常规歌》诵读比赛主题活动。通过精心准备，制定应急疏散方案，落实熟悉疏散路线，各年级精心排练《一日常规歌》诵读节目。
3月31日下午，横幅高悬，会场秩序井然，我们特意邀请了我校法制副校长孙学军警官以及昌河路社区的张殿忠书记参加活动。
为了使广大师生能够在突发意外事件时临危不乱，做到安全撤离，保证人身安全，做到防患于未然，政教处组织全校师生认真学习了《金化小学2011年应急疏散方案》。在活动中，同学们在老师的组织下，做到了一切行动听指挥，警报响后，大家用手捂住口鼻，弯腰扶墙，迅速撤离到了学校操场。本次演练活动在很大程度上增强了师生的安全意识和逃生能力，开展的相当成功。
为了增强大家的法制意识和安全防范意识，提高自我保护能力，养成良好行为习惯。近一个时期，我们在全校全力推行《一日常规歌》的诵读，不仅仅是让同学们能够背熟，更重要的是从大家上学、上课、上操、活动等十四个方面，以这种浅显易懂、朗朗上口、易于记诵的七言童谣的形式，诵于口，践于行，指导规范同学们日常行为习惯。如：《课前歌》中所说“听到预备铃声响，秩序井然进课堂”，就是要求大家明白：铃声就是命令，铃声一响迅速进教室，或诵读，或唱歌，进入上课状态;再如《值日歌》中提到“慢擦黑板轻扫地，桌凳物品摆整齐”，就在教给我们良好的卫生生活习惯;《课间歌》中的“上下楼梯靠右行，经过走廊不挤拥。”就是指导大家在课间有秩序的活动，才能保证我们的安全。诵读《一日常规歌》，就是在潜移默化中使广大少先队员明白“良好的学习和生活习惯比什么都重要”的道理。良好的行为习惯，是安全管理的保证，是成功人生的基础。
二、全员发动。安全教育事关千家万户，更是学校发展的基石，此次安全教育日活动，由德育处具体操作，全体教职员工的积极参与。举办了消防知识讲座与逃生、自救演练活动，全体教职工都积极参与，营造了良好的安全教育氛围。尤其是班主*任在这次安全教育日活动中表现突出，不仅按照学校部署，如期落实各项工作，积极撰写安全教育教案，做到计划、课时、教材、教师四落实。开展了防火灾、防交通事故、防校园暴力、放自然灾害、等方面的教育。并把安全教育与日常学生管理紧密结合起来，确保了安全教育日活动的顺利开展与校园的平安。
三、工作落实。根据校务会议部署，德育处制订了切实可行的安全教育日活动方案，并召开全体班主任会议予以贯彻实施，自3月30日到4月3日，我们完成了以下工作：
1、如期举行安全教育日活动的起动仪式，*校长作了动员报告，对安全教育日活动的开展提出了具体要求。
2、召开了班主任会议，部署落实具体工作。3、组织全体师生学习《中小学生安全教育读本》，利用学校多媒体组织学生观看了《小学生安全教育专题影片》。
4、以班为单位举行一次安全教育主题班会。
5、学校举办了一次消防安全知识讲座。
6、组织了一次逃生自救演练和灭火演练。
7、各班出好安全教育黑板报，*学校红领巾广播站集中播出安全主题广播稿。
8、组织了一次全校性的安全知识竞赛，评出一等奖3名、二等奖9名、三等奖16名。
9、和学生家长签订了安全教育责任书。
10、各班对安全教育日活动进行了书面工作总结。
一、开展形式多样的宣传教育活动
(一)安全教育日活动
1、悬挂“强化安全管理、共建和谐校园”的横幅，以引起师生的重视，树立“安全第一”的观念。
2、利用国旗下讲话对开展“全国中小学生安全教育日”活动进行全方位的动员，并确立本次活动的主题为“强化安全教育，共建和谐校园”。升旗仪式结束后，国旗下讲话由学生代表发出倡议，要求同学们，在日常的学习生活中，要注意饮食安全、课间安全、交通安全、用电、用火安全，预防传染性疾病传播安全等。禁止在校园内吸烟、酗酒、追逐嬉闹、禁止在楼道楼梯内停留、聚集、打闹，禁止起哄或搞恶作剧。 校长结合我校实际情况作了题为《面临危险，如何自救》的讲话，从青少年因安全事故死亡的数据、面临灾难如何冲出地狱之门开展自救和救援等方面进行了教育;并要求各处室结合教育局开展安全教育日通知和处室特点搞好这次活动，各班级也要开好主题班会和开展丰富多彩教育宣传活动，真正把第十四个“全国中小学生安全教育日”落到实处。
3、邀请乡综治办等领导到校指导，法制副校长 作法制教育专题讲座,副校长 作学校安全教育管理专题讲座。下午，组织全校师生观看了编录的中小学生校园安全警示录(学生版)、如何防火、灭火、逃生自救的事故案例及影像图片资料，要求各班主任在安全教育周期间一定做到“五个一”(即在班级中张贴或悬挂一幅安全宣传标语，出一期安全教育板报，举行一次安全教育班会，观看一部安全教育影片，组织一次安全教育征文竞赛)活动。
4、班会时间，以班为单位，举行了以“安全教育”为主题的班会，让大家联系学校、家庭和社会的实际，谈谈自己对安全问题的认识以及如何做好安全防范和自我保护的问题，进一步向大家敲起安全警钟。
5、检查各种体育设施是否牢固，确保学生参加体育活动时的安全。
6、检查学校用电线路是否有损，用水、消防系统是否完好，确保用水、用电安全。
(二)以安全教育日活动为契机，通过实际行动深化“安全教育日”活动的意义。
一、加强宣传力度，使安全问题做到人人皆知。
(1)学生广播站专设安全教育栏目，每周进行安全知识的宣传。
(2)利用学校制作的17块消防教育展牌，指导学生学习消防知识。
中图分类号：G632.0 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2012）12-0086-02
一、课堂展示，合作探究
新课程强调把学生学习过程中的发现、探究、合作等活动凸显出来。乡土案例因其鲜活、熟悉、综合的特点，恰是实现学生学习方式转变的首选载体。虽然素材丰富多样，但必须经过加工处理后才能呈现。
1.案例展示。韩江之旅——自然地理环境的整体性。设置情景：由学生课前准备，把拍摄的韩江照片给大家欣赏并简述韩江的自然景观。（将学生置于发现探索者的位置，结合图片给学生视觉冲击，增强学习兴趣。又为接下来的学习做好准备。）提出问题：①描述该区域植被、河流、气候、土壤等自然要素的特征。②尝试解释各要素之间的联系。学生讨论的要点：①正确表述自然地理特征，如植被类型、河流水系水文特征、气候类型与特点以及土壤类型等。②举例说出各要素相互影响、相互作用，例如气候湿润，所以河流水量大、植被茂盛等。
发现问题、分析问题：一些学生在实践中发现韩江下游环境遭到破坏的问题，拍成照片，并带回了一些土壤样本。教师提供文字材料。材料：韩江属粤东地区的战略性重要水源地，地处粤东多雨中心（属亚热带湿润性季风气候，年均降水量在1500毫米以上），上中游所流经的福建省龙岩市、漳州市，广东省河源市、梅州市、潮州市等地区，山区面积大，溪流陡，现有河道泄洪能力仍然不足……韩江流域水资源、水力资源亦丰富，但天然径流丰枯不均，制约了本区域的工农业生产……上中游修建水电站之后，发现下游水量减少，水质恶化，生物多样性遭受到了破坏……提出问题：a.面对“韩江的尴尬”，该怎么保护韩江的美丽又合理开发水资源？b.利用所学的化学知识对土壤成分进行粗略测定。（第2个问题需要实验室作为课堂环境支撑）。学生讨论的要点：a.大坝蓄水使下游及流域生态环境发生了哪些变化？b.上中游修建水利枢纽工程蓄水对下游（农田灌溉、生活饮用水、海水倒灌）产生那些影响？c.通过实验室测定韩江土壤样本，分析气候、植被、地形、水文等条件对其的影响。d.开发韩江的水电资源时应注意哪些问题？
原理建模：将乡土地理案例引入课堂是为了通过对具体事物的思考，发挥其反射验证作用。但乡土案例的缺点是不具普遍性，难以抽取普适性的原理、规律。师生协同对楠溪江之旅的案例进行概括与提取，从中寻找规律性的东西，引出整体性的三个表现以及资源开发利用中应注意的问题。
2.案例选用原则。①综合性。乡土材料的选择应在承载地理原理、规律功能的基础上，可充分利用多媒体技术在内容上体现优势组合，形式多样，在展示过程中体现多角度、多层次，不能生搬硬套，尽量做到一例多用。使教学过程既直观又概括，才能更有效地为地理教学活动服务。②时效性与开放性。随着时代的发展，乡土资源要与时俱进，切忌选用老掉牙的材料，最好联系最近发生的新闻热点等，以激发学生学习兴趣，让学生带着新奇去体验、探索。选取的案例应当保持开放性，结果不要预先设定，让学生用辩证的思维去看问题，为地理教学注入活力。③可操作性。乡土案例没有地理教材知识的支撑就成了“空中楼阁”。因此，乡土资源与地理教学的整合必须寻求平衡点。乡土资源的拓展既要能够补充、丰富既有的教材内容，又能以地理的观点赋予乡土资源课程意义。材料的选择难度要适中，太难学生无从下手，太直白对学生则没有挑战性。环境支撑要符合学校、学生实际情况，这样才有助于提升学生的地理素养。
二、课外拓展，转化提升
“心动、脑动、行动”符合学生的认知规律，利用地理学科研究人地关系的优势，挖掘乡土资源中有研究价值和适宜学生研究的内容开展学科小课题或者其他多种多样的活动，既有教材原理的支撑，又源于生活，能够引导学生运用学科原理去研究发生在身边的地理问题，并能增强学生热爱家乡、建设家乡的情感。针对上述案例，可以开展以下几个方面的探究活动：
1.韩江旅游资源的开发与保护。探究角度：韩江是广东第二大江，旅游资源类型多样，学生可选取其中一类进行开发方案研究、开况调查报告、保护措施等多个角度的活动。如大埔三河坝韩江源景区、潮州韩江湘子桥景区、汕头中山公园景区等。
2.韩江修建引水工程的利与弊。探究角度：潮州韩江东西溪水利枢纽工程是近几年的热点话题，对其有赞同和反对两种不同的声音，课堂探究时间太短，可以让学生深入调查，成果展示可以用辩论赛的形式展示。
3.韩江流域两岸采石场布局的利与弊。探究角度：通过采石场选址的合理性、采石场附近的生态环境调查等角度剖析其布局的利弊。
4.韩江流域土壤性质研究。探究角度：测定土壤成分的实验、土壤退化情况调查报告、土壤与农业类型的关系。
5.韩江流域传统聚落景观调查研究。探究角度：流域传统聚落（潮汕传统民居——“下山虎”“四点金”）建筑的特征及成因分析、传统聚落的现状、聚落的演变历程探究以及传统聚落的开发与保护。针对教材设置的不同章节，教师可以组织学生开展一系列的主题活动，每个主题可进行多角度、深层次的发掘，充分利用乡土资源，逐步形成主题研究系列，并且将这些资源分类整理积累成库，可为今后开发校本课程打下良好的基础，为地方课程的开发提供可资借鉴的范例。课外拓展中教师对研究过程的指导要贯穿始终，学生在研究中出现新情况时，指导他们及时对预定方案进行改进，并根据课题要求有重点地搜集资料、制定调查问卷等，在资料分析处理环节要培养学生对资料的价值判断与分析、筛选、归类的方法，最后形成完整的课题或其他形式的资源。
三、师生合作，共同成长
教师在乡土案例教学中充当组织者与引导者，激励学生参与活动，帮助学生理清思路，使课堂内容更加丰富。在组织引导过程中，教师应从学生的学习生活出发，挖掘学生的经验、体验，充分调动学生学习地理的主动性和积极性，开发和利用一切有助于实现课程目标的资源，充分发挥其在课程实施过程中的作用。学生力所能及的内容教师要避开，力所“难”及的内容教师要帮助。学生作为课堂的主体，利用教师的智慧结构、知识水平以及师生之间的交流，在学习探究中获得知识、形成经验。实质上，师生互动交流的过程就是学会地理、会学地理，师生相互促进、相互成长的过程。
乡土地理的学习，因为其打破了封闭式的传统课堂教学模式，使学生可以在自然环境和社会环境中感知、体验、探索地理的奥秘与神奇，能够自主选择家乡地理环境某些要素开展综合或专题的研究，这对培养他们的探究学习能力无疑是极为有益的。通过这样的地理实践，不仅有助于增强学生的学习能力，而且还可以在考察、调查等实践活动中，培养学生的社会责任感、同他人合作共事的精神、实事求是的科学态度，从多方面促成教学目标的达成，提高教学的有效性。
参考文献：
一、加强领导，落实责任
为保证活动有效、高效地开展，*****中心学校成立了以余立举校长为组长各校、园负责人为成员的“12.2全国交通安全日”主题活动领导小组，负责组织和安排我镇各校、园的交通安全教育工作，把交通安全教育列入重要的议事日程。各校、园召开专题会，成立以校长、园长为组长的领导组，把交通安全工作落实到位，确保师生的交通安全。
二、健全制度、规范管理。
各校、园的安全工作制度不断地健全与完善，重落实、有奖罚。制定完善的交通安全应急预案。
三、加强教育，增强意识。
1、交通安全教育课。利用各种安全课，专门设置“交通安全在心中”为内容的课程，备好课，上好课等形式，使学生受教育率达100%，实现了交通安全教育进学校的目的，让交通安全知识讲座使全体师生深受教育。
2、组织各类游戏，让学生在游戏中感悟交通安全的重要性，以及应对的交通安全事故的策略。
3、组织学生观看《珍爱生命，安全第一》宣传片，通过视频中一些场景感染学生，并提升安全意识。
4、聘请了县交警大队交警来校为孩子们讲授交通安全知识。
5、利用安全教育平台开展122专题教育，要求学生完成视频的观看、家长完成相应的课后问卷调查，以此来促进家校互动，提高家长的交通安全意识。
四、加强宣传，营造氛围。
1、通过校园网站、班级群、娃娃平台、发放《致学生家长一封信》等形式，对家长进行交通安全教育。要求家长配合学校对子女进行必要的走路和乘车安全提醒，要严格遵守交通法规。在提高学生的交通安全意识的同时，也能辐射家长，规范家长的交通行为。
2、积极利用宣传窗、宣传栏，以图文并茂的形式向家长推广交通法规常识；
