第三条对外贸易经济合作部负责建立国家、地方两级专家库，用于机电产品国际招标业务评审专家的选取。
第四条专家库专家负责机电产品国际招标投标活动中招标文件的审核，承担评标委员会评标工作，参加机电产品国际招标管理部门对投诉或质疑的招标项目的审议工作，接受招标项目咨询，向有关部门反映招标项目评审过程中的问题，提出意见、建议。
第五条专家的选取采用随机抽取方式产生（随机抽取办法另行制定）。委托招标金额在500万美元及以上的机电产品国际招标项目在选取专家时，部级专家库中的专家需占二分之一以上。
第六条专家分为技术专家和商务专家，接受机电产品国际招标机构或买方（自行招标）聘用，分别对技术、商务部分负责，并共同承担责任。
第七条专家应具备以下基本条件：
（一）热爱招标投标事业，积极参加招标投标的评审活动；
（二）熟悉国家有关招标投标的法律、法规政策；
（三）有良好的政治素质和职业道德，遵守工作纪律；
（四）具有大学本科或同等以上学历；
（五）具有高级技术、经济职称或同等专业水平，并从事相关专业工作八年以上。从事新兴行业的专家以上条件可适当放宽；
（六）熟悉本专业领域国内外技术情况和发展动向。
第八条符合第七条款要求，并具备以下条件之一，可推荐入选部级专家库：
（一）具有教授级职称的；
（二）近五年承担过国家大型项目招标评审工作的；
（三）享受国家津贴的；
（四）获得过部级科技奖励的；
（五）被3家以上推荐单位推荐的。
第九条专家由本人提出申请，经机电产品进出口办公室、行业协（商）会、机电产品国际招标机构或买方（自行招标）推荐产生。其中，上述单位推荐的部级专家在同一专业中不得超过所推荐专家总数的四分之一。
第十条被推荐的专家需填写"机电产品国际招标评审专家推荐表"（见附），在提交"中国国际招标网"网站的同时报外经贸部备案。
第十一条外经贸部对专家实行动态管理，对不适宜继续承担评审工作的专家名单进行实时调整。
第十二条专家受聘承担的具体项目评审工作结束后，招标机构或买方（自行招标）应对其能力、水平、是否尽职等方面进行评价，分为称职和不称职。
第十三条专家在受聘参与机电产品国际招标评审工作时应遵守以下工作守则：
（一）认真贯彻执行国家有关招标投标的政策、法规；
（二）履行职责，严守秘密，廉洁自律；
（三）客观、公正、公平地参与招标评审工作；
（四）明确提出个人意见并对所提意见承担责任；
（五）与招标项目或与投标人有利害关系的应主动回避。
第十四条受聘专家在评审过程中有下列行为之一者，将被从专家库名单中删除，同时在"中国国际招标网"网站上予以公告，并在两年内不得入选专家库：
（一）弄虚作假，谋取私利的；
（二）泄漏与评审活动有关情况和资料的；
（三）与投标商、买方、招标机构串通，违反原则?quot;暗箱"操作的；
（四）连续三次无故不参加招标评审工作的；
（五）一年内三次被评价为不称职的；
第二条在中华人民共和国境内进行的通信建设项目招标投标活动，应当遵守本细则。
第三条信息产业部负责对全国通信建设项目的设计、施工、监理、设备器材采购的招标投标活动进行监督和管理。
省、自治区、直辖市通信管理局负责对本行政区内的通信建设项目的设计、施工、监理、设备器材采购的招标投标活动进行监督和管理。
第四条信息产业部对从事通信建设项目的招标人自行招标资格、招标机构资质、评标专家资格进行认证的管理工作；负责建立全国通信建设项目评标专家名册。
省、自治区、直辖市通信管理局对本行政区内招标人自行招标资格进行确认，对招标机构资质、评标专家资格进行初审。
第五条通信建设项目招标投标活动实行备案制度。
第二章自行招标
第六条招标人应当经信息产业部或省、自治区、直辖市通信管理局审查同意并取得自行招标资格后，方可自行办理通信建设项目招标事宜。
限额以上的通信建设项目的自行招标，应当遵守国家计委的有关规定。
第七条招标人申请办理自行招标资格，应当具备下列条件：
（一）具有法人资格的通信企业；
（二）具有与招标项目规模和复杂程度相适应的工程技术、概预算、财务和工程管理等方面专业人员；
（三）具备独立编制招标文件和有效组织评标的能力；
（四）有负责招标工作的机构或3人以上的专职人员；
（五）熟悉和掌握《招标投标法》及有关法规。
第八条通信企业申请办理自行招标资格，应填写《通信建设项目自行招标资格申报表》（见附件一），电信业务覆盖范围在两个省以上的通信企业向信息产业部申报，经审查符合第七条要求的，由信息产业部颁发自行招标资格确认文件。
电信业务覆盖范围不跨省的通信企业符合第七条要求的向所在行政区通信管理局申报，经审查合格的由通信管理局颁发自行招标资格确认文件，并报信息产业部备案。
第九条招标人自行招标资格有效期为二年。招标人应当在有效期届满前3个月，向信息产业部或省、自治区、直辖市通信管理局提出复审申请。
第十条招标人初次申报自行招标资格的，其自行招标资格定为临时资格，有效期一年。有效期满后，重新向信息产业部或省、自治区、直辖市通信管理局申报。
第十一条招标人未经信息产业部或省、自治区、直辖市通信管理局确认有自行招标资格的，不得自行办理招标事宜，应当委托具有通信建设项目招标资质的招标机构办理招标事宜。
第十二条招标人申报自行招标资格过程中弄虚作假的，取消其自行招标资格。
第三章招标机构
第十三条凡从事通信建设项目招标活动的机构，应当取得《通信建设项目招标机构资质证书》，方可从事通信建设项目招标业务。
本细则所称通信建设项目招标，是指对通信建设项目的设计、施工、系统集成、用户管线建设、监理及主要国内设备、器材采购招标的。
第十四条通信建设项目招标机构的资质等级分为甲级、乙级和临时乙级。
申请通信建设项目招标机构资质的企业，应当向信息产业部或所在省、自治区、直辖市通信管理局提出申请，经通信管理局审查合格后，由信息产业部或通信管理局批准发证。
电信业务覆盖范围在两个省以上的通信企业和中央管理的企业公司由信息产业部批准发证，其他企业由所在省、自治区、直辖市通信管理局批准发证。
第十五条申请通信建设项目招标机构资质应当具备下列条件：
（一）是依法设立、从事通信建设项目招标业务并提供相关服务的社会中介组织；
（二）与行政机关和其他国家机关不得存在隶属关系或其他利益关系；
（三）有健全的组织机构和内部管理的规章制度；
（四）有固定的营业场所和相应的资金，以及开展招标业务所需设备等办公条件；
（五）具备独立编制招标文件和有效组织相应专业评标的能力；
（六）有按规定组建的评标专家库。
第十六条申请甲级通信建设项目招标机构资质，除具备本办法第十五条规定的条件外，还应当具备下列条件：
（一）法定代表人及技术、经济、财务负责人必须为本机构的专职人员，其中技术、经济负责人具有高级专业技术职称，从事通信建设管理工作8年以上；
（二）具有中级以上专业技术职称的专职人员不得少于15人，其中具有高级通信技术及经济类职称的人员不得少于2人；
（三）近三年内招标项目累计中标金额在6亿元以上，并有良好的社会信誉；
（四）注册资金不少于100万元。
第十七条申请乙级通信建设项目招标机构资质的，除具备第十五条规定的条件外，还应当具备下列条件：
（一）法定代表人及技术、经济、财务负责人必须为本机构的专职人员，其中技术、经济负责人具有高级专业技术职称，从事通信建设工作6年以上；
（二）具有中级以上专业技术职称的专职人员不得少于10人，其中具有高级通信技术及经济类职称的人员不得少于2人；
（三）近三年内招标项目累计中标金额在3亿元以上，并有较好的社会信誉；
（四）注册资金不少于50万元。
第十八条新成立的招标机构，凡符合相关条款而业绩达不到标准的，其资质按临时乙级资质审批，有效期一年。
第十九条各级通信建设项目招标机构所承担的业务范围：
（一）甲级招标机构可承担所有投资额的通信建设项目招标业务；
（二）乙级和临时乙级招标机构只能承担投资额在3000万元以下的通信建设项目招标业务。
第二十条申请通信建设项目招标机构资质证书的企业，于每年的4月和8月向信息产业部或所在省、直辖市、自治区通信管理局提出申请，并提供以下资料：
（一）企业法人营业执照（复印件加盖原登记机关的确认章）；
（二）《通信建设项目招标机构资质申报表》（附件二）；
（三）招标机构章程、技术和经济负责人职称证书、拟建立的评标专家库的评标专家资格证书的复印件；
（四）其他有关资料。
第二十一条各省、自治区、直辖市通信管理局接到《通信建设项目招标机构资质申报表》后，在一个月内完成初审工作。
信息产业部接到经初审合格的招标机构的资质申报表后，在20天内完成审批工作，对符合条件者，颁发相应等级的《通信建设项目招标机构资质证书》，证书分正本和副本。
第二十二条《通信建设项目招标机构资质证书》有效期为二年。招标机构应当在有效期届满前3个月，向发证机关提出复审申请，并提供下列材料：
（一）第二十条规定的资料；
（二）原资质证书副本及工商、税务部门年审合格证明。
第二十三条信息产业部或省、自治区、直辖市通信管理局对提出复审的招标机构进行复审，复审合格后，颁发相应的资质等级证书，复审不合格的，取消其资格，收回证书。对逾期不申请资质复审的招标机构，其资质证书自行失效并由发证机关收回。
第二十四条招标机构发生下列情况之一者，招标机构应当在30天内申请办理变更或者注销手续：
（一）登记事项发生变更的；
（二）解散、破产或者其他原因终止业务的。
第二十五条招标机构发生分立或者合并的，应当按照新的资质条件重新申请资质等级。
第二十六条招标机构接受招标业务时，应当与招标人签订书面委托合同，按照合同的约定办理招标事宜。招标机构不得向他人转让业务。
第二十七条招标机构不得与被招标项目的投标人有隶属关系或者其他利益关系。
第二十八条招标收费标准按国务院价格主管部门规定的收费标准执行。
第二十九条招标机构在业务经营期间，如发现下列违规行为，由信息产业部或所在省、自治区、直辖市通信管理局取消其招标资质，并收回其资质证书，在二年内不受理其资质申请。
（一）在资质申请或复审时弄虚作假；
（二）出借、转让资质证书；
（三）涂改资质证书或者超越资质证书规定范围承担招标业务的。
第四章评标专家
第三十条通信建设项目评标专家应当经信息产业部或省、自治区、直辖市通信管理局审核同意，并取得信息产业部统一印制颁发的《通信建设评标专家资格证书》，方可参与通信建设项目的评标活动。
第三十一条评标专家应当具备下列条件：
（一）熟悉通信建设管理的有关法律、法规、规章和规范标准，有较高理论水平和丰富的实践工作经验；
（二）能自觉遵守招标评标的有关规章制度，廉洁自律，坚持公平、公正的原则；
（三）具有高级职称或者具有同等专业水平的中级职称，并且从事通信建设管理或者技术工作满8年或者经所在单位推荐的掌握通信新技术的特殊人才；
（四）身体健康能胜任评标工作。
第三十二条凡申请评标专家资格的人员应当参加由信息产业部组织的考核，考核合格的，填写《通信建设评标专家资格申请表》（附件三），并附专业职称证书复印件，由所在企业或单位统一报所在地区通信管理局；电信业务覆盖范围在两个省以上的通信企业和中央管理的企业公司专家资格申报材料报信息产业部。
第三十三条省、自治区、直辖市通信管理局对行政区内申报专家资格的材料进行初审，初审合格的，报信息产业部。
第三十四条评标专家由信息产业部审批，并颁发统一印制的《通信建设评标专家资格证书》。
第三十五条信息产业部将所有取得《通信建设评标专家资格证书》的评标专家按地域、专业、所在单位名称、地址等项目分列，建立评标专家名册，并及时向社会。
联系人：
固定电话：
公司简介：
**工程咨询管理有限公司成立于2004年4月，2018年5月由“**招标有限公司”更名为“**工程咨询管理有限公司”。注册资金520万元，公司现有员工38人，先后在青岛、乳山、文登设立分公司。威海办公地址设在威海市经区青岛中路峰业广场12层1211室，为自有房产。
招标方面，近年来一直为威海市市级政府采购管理处、威海市环翠区政府采购管理办公室、威海经济技术开发区政府采购管理办公室、威海高技术产业开发区政府采购管理办公室、威海市住房和城乡建设局、荣成市住房和城乡建设局、威海临港区财政局、大学（威海）、哈尔滨工业大学威海学校、威海职业学院、哈尔滨理工大学荣成学院、威海海洋职业学院等企事业单位院校政府采购、工程招标业务及造价咨询业务，招标项目780 多个，招标总额65.5亿元。
公司先后曾取得政府采购招标甲级、工程造价咨询甲级、中央投资项目招标资质、建设工程、水利工程招标乙级等资质。经过多年发展公司拥有一支技术力量雄厚、专业人员结构合理、管理规范、经验丰富的招标队伍和工程造价专业技术人员，公司实行总经理负责制，辖设办公室、财务部、招标业务部、咨询业务部、政府采购部等四部一室。
公司具有注册造价师资质10人，招标师资质8人，具有高级职称资格2人，中级职称资格15人。公司办公设施先进，环境优良，配有办公自动化设备，建立了计算机信息管理系统，可通过国际互联网交流信息及标讯，拥有石成、广联达、福莱、鲁班、神机妙算、青山公路、天津水工等系列定额软件。此外，公司还建立了由技术、经济及法律专家和学者组成的专家支持系统。
《招标投标法》颁布实施以来，我局招标投标工作积极实施“事前指导、事中监督、事后监察”的工作方针，始终坚持“公开、公平、公正”的原则，严格“依法、依规、依程序”执行监督管理，营造和优化了良好的招投标竞争环境，形成了目前健康、有序的良性发展趋势，但也仍然存在一些亟待解决的问题，需要加以研究解决。下面，笔者就结合招投标工作现状对其发展谈几点粗浅的看法。
一、我局招投标工作的现状
目前，我局管内招标工作，在各有关业务处室积极运作下，主要开展了以下两方面的工作：一是工程招标由局建管处下属工程管理所负责；二是物资设备采购招标由局物资处下属局物资设备采购招标办公室负责。这两个投标平台在局纪委的组织领导下，做了大量卓有成效的工作。近年来随着铁路基本建设大规模推进，我局每年的建设投资都在数百亿元以上；每年工程招标额完成数十亿元，物资设备招标完成几亿元，使我局工程项目和物资采购工作做到公开、公平、公正，阳光操作，过程透明，避免了行业不正之风，规范了管理,为我局生产经营和基本建设节约了大量的资金。
但令人遗憾的是，由于目前我局的两个招标平台均为企业内部自主招标机构，不是公司法人，没有营业执照，没有对外的财务，对于各种收费无法出具正式发票，只能收取一些标书工本费，对国家有明文规定的，该收的钱收不上来，导致能合理收取的收益流失。由于无法开具正式发票，只能给投标单位开收据，收费不合规，在业务量不大的时候还能勉强应付，但如果收费金额达到一定数量，可能造成违规风险。
从国家政策导向来看，国家要求政府部门、企事业单位和社会团体规范工程和物资采购行为，必须采取招标采购方式降低工程建设与物资采购成本。
如果我们将上述两机构进行整合，设立招标公司，可充分利用我局两招标机构的现有人才、技术、专家库等资源，申办各类行政许可，建立健全财务制度，使招标业务合法、依规进行，不仅可以局内招标业务，还可以面向社会开展招标业务，成为又一个新的经济增长点。
二、我局成立招标公司的发展探讨
（一）招标机构的含义
根据《中华人民共和国招标投标法》第二章第十三条规定：招标机构是依法设立、从事招标业务并提供相关服务的社会中介组织。由于招标资质属于咨询服务业范畴，不可以在既有公司进行业务增项，因此，我局可成立专业招投标公司进行操作。
（二）成立招标公司的政策依据
国家对招标业的管理主要分为五部分，一是从事各类工程建设项目招标业务的招标机构的资格，由建设行政主管部门认定；二是从事与工程建设有关的进口机电设备采购招标业务的招标机构的资格，由外经贸行政主管部门认定；三是中央投资项目招标机构由发改委行政主管部门认定；四是全国政府采购机构资格认定管理工作由财政主管部门认定；五是医疗药品与设备招标机构由卫生行政主管部门认定。由于分行业管理，各司其职，目前没有一个总负责或总协调部门，按现行的职责分工，分别由有关行政主管部门负责。
作为我们铁路企业要申办招标机构，应办理上述一、三、四项三个资质，基本可涵盖业务需要，即我们重点应当取得建设工程招标机构认证、中央投资项目招标机构认证和政府采购招标认证。
（三）成立招标公司的条件
行政主管部门根据招标机构业绩情况，将招标资质从预备级（暂定级）、乙级、甲级逐年逐级进行审批，每提高一个级别，对公司的注册资本、人员、业绩都会有新的要求。对于我局目前的情况来看，取得乙级基本上就能满足现有的业务需求。
《招标投标法》第13条规定：招标机构应具备的资格条件是：
1、有从事招标业务的营业场所和相应资金。
2、有能够编制招标文件和组织评标的相应专业力量。
3、有符合法定条件，可以作为评标委员会成员人选的技术、经济等方面的专家库。
对于国家有关部委关于招标机构的五种认证，我们重点应当取得建设工程招标机构认证、中央投资项目招标机构认证，和政府采购招标认证。取得认证资格的主要条件如下：
1、中央投资项目招标机构（乙级）条件
注册资金不少于300万元人民币；招标从业人员不少于30人；招标从业人员中，具备中级及中级以上职称的技术人员不少于60% ；评标专家库专家人数在500人以上；开展招标业务3年以上；近3年从事过的招标项目个数在100个以上，中标金额累计在15亿元人民币以上。
开展招标业务不足三年的招标机构，可申请中央投资项目招标机构预备资格。获得预备资格后，可从事总投资1亿元人民币及以下的中央投资项目的招标业务。
2、政府采购机构（乙级）条件
个人简历表格版一：姓
名：性
别：男民
族：汉族出生年月：1992年12月18日证件号码：婚姻状况：未婚身
高：178cm体
重：120kg户
籍：广东湛江现所在地：广东广州毕业学校：广东省轻工职业技术学院学
历：中专专业名称：汽修应用与维修毕业年份：2011年工作年限：一年以内职
称：其他求职意向职位性质：全 职职位类别：技工
职位名称：汽修 ;工作地区：湛江市 ;待遇要求：可面议 ; 不需要提供住房到职时间：可随时到岗技能专长语言能力：计算机能力：教育培训教育经历：时间所在学校学历2009年9月 - 2011年7月广东省轻工职业技术学校中专培训经历：时间培训机构证书工作经历其他信息自我介绍：本人吃苦耐劳，上进心强，做事积级，具有良好的团体合作精神!工作踏踏实实，工作不拖拉，勤奋努力!
教育状况
2009年—2011年广东省轻工职业技术学校就读，主修方向是汽车运用与维修
技能及资格认证
中级电工证
求职意向
个性特点
工作积极能吃苦耐劳, 有耐心与亲和力,富有责任感
爱好
运动、唱歌
发展方向：愿从事汽修或汽车相关方面的工作其他要求：面试联系方式 个人简历表格版二：姓
名：性
别：女民
族：汉族出生年月：1985年6月12日证件号码：婚姻状况：已婚身
高：162cm体
重：50kg户
籍：广东湛江现所在地：广东湛江毕业学校：四川省綿阳市职业技术学院学
历：专科专业名称：商务英语毕业年份：2021年工作年限：五年以上职
称：中级职称求职意向职位性质：全 职职位类别：物流/贸易/采购
职位名称：采购 ; 跟单 ; 操作工作地区：湛江市开发区 ;待遇要求：2000元/月 不需要提供住房到职时间：可随时到岗技能专长语言能力：英语 一般 ;计算机能力：精通 ;综合技能：教育培训教育经历：时间所在学校学历2021年9月 - 2021年7月四川省綿阳市职业技术学院专科培训经历：时间培训机构证书工作经历所在公司：深圳市博科顺精密设备有限公司时间范围：2021年5月 - 2021年6月公司性质：合资企业所属行业：五金/机械/设备/制造担任职位：采购员工作描述：1.物料交期的控制,收发物料的管理。
2.材料市场行情的调查。
3.查证进料的品质和数量。
4.进料品质和数量异常的处理。
5.于与供应商有关交期，交量等方面的沟通协调。
离职原因：回家发展所在公司：湛江市明远货运公司时间范围：2021年6月 - 2021年3月公司性质：私营企业所属行业：交通运输/物流/快递担任职位：操作工作描述：1.像船公司租船订船，及时和车对保持联系，在第一时间给客户反馈到货情况。
2.每月对帐及银行汇款。
3.处理办公室日常事务。
离职原因：所在公司：深圳市维友贸易公司时间范围：2021年11月 - 2021年5月公司性质：外资企业所属行业：消费品/汽车/零售/服装/贸易担任职位：船务工作描述：1.根据订单合理安排出货方式。
2.及时像船公司预定舱位，配合业务寻找合适船期。
3.厂商货物备好后，协助各地厂商正确出货。
4.厂商出货后，制作出货报表（包括船期，交货日期等相关数据）
5.处理出货相关文件。
离职原因：其他信息自我评价：脚踏实地、认真负责、适应力强、吃苦耐劳、勤奋好学是我的个性特点。
有一定的组织能力、活动策划能力。如组织同学们的剧本创作。策划秘书年会等。
有较强的团队精神，如：在同学中，有良好的人际关系。
发展方向：其他要求：联系方式 个人简历表格版三：姓
名：国籍：中国个人照片目前所在地：萝岗区民族：汉族户口所在地：广州身材：165 cm 60 kg婚姻状况：已婚年龄：29培训认证：诚信徽章： 求职意向及工作经历人才类型：普通求职 应聘职位：动力/能源/水利/矿冶：销售相关、客服及技术支持：销售、市场/营销/拓展专员：销售工作年限：6职称：无职称求职类型：全职可到职日期：随时月薪要求：3500—5000希望工作地区：广州 广州 广州个人工作经历：公司名称：起止年月：2009-08 ～ 2011-01中核苏阀科技实业股份有限公司公司性质：股份制企业所属行业：机械/机电/设备/重工担任职务：区域经理工作描述：负责广东地区阀门的销售工作，主要客户为各大水司、石化及造船等离职原因：公司名称：起止年月：2007-12 ～ 2009-07广州顺为招标有限公司公司性质：股份制企业所属行业：其他行业担任职务：项目经理工作描述：主要从事货物和服务的政府采购招标活动，编制采购文件，组织开标评标等工作。熟悉政府采购政策法规，流程。离职原因：公司名称：起止年月：2005-07 ～ 2007-12广东拓思软件科学园公司性质：国有企业所属行业：学术/科研担任职务：客户经理工作描述：主要从事系统集成商务及业务拓展工作，行业客户的系统集成业务（偏硬件如电脑、服务器、网络及安防）。客户主要为广州市各政府、学校及事业单位等。离职原因：志愿者经历： 教育背景毕业院校：江苏大学最高学历：本科获得学位: 学士毕业日期：2005-07-01所学专业一：能源与动力工程所学专业二：市场营销受教育培训经历：起始年月终止年月学校（机构）专 业获得证书证书编号2001-092005-07江苏大学流体机械/市场营销工科学士/市场营销学位102994050938 语言能力外语：英语 良好其它外语能力：客家话国语水平：良好粤语水平：优秀 工作能力及其他专长工作能力：
参加工作六年间，主要从事系统集成业务的拓展和政府采购活动及流体机械业务市场的管理和开发。前四年工作内容一直是围绕政府采购招标投标活动。前两年主要是以系统集成商身份参加投标，竞标活动。后两年以招标角色以编制采购文件，组织招标采购活动。四年间熟悉政府采购法，招投标法及广东省/市有关政府采购的政策法规。了政府采购各项流程，招标投标活动的开展。对采购文件及投标文件编制熟练并具有心得，能独立完成工作。最近一年多在中核苏阀科技实业股份有限公司从事区域经理工作，主要负责深圳、东莞、中山、珠海地区业务。主要客户为各大水司、化工和船厂等。销售产品主要为阀门。 详细个人自传具备良好的业务能力和心理素质，热衷于市场的组织、管理、策划工作;
丰富的产品分析、定位能力;
积累了丰富的商务谈判技巧，并有较高的客户开发能力;
第二条本规定适用于自行办理招标事宜的单位和在依法设立的招标机构中专门从事招标活动的专业技术人员。
第三条国家建立招标采购专业技术人员职业水平评价制度，纳入全国专业技术人员职业资格证书制度统一规划。
第四条招标采购专业技术人员职业水平评价分为招标师和高级招标师两个级别。招标师职业水平评价采用考试的方式进行；高级招标师职业水平评价实行考试与评审相结合的方式进行，具体办法另行规定。
招标师英文译为：Tenderer
高级招标师英文译为：SeniorTenderer
第五条通过职业水平评价，取得招标采购专业技术人员职业水平证书的人员，表明其已具备招标采购专业技术岗位工作的水平和能力。
第六条人事部、国家发展改革委按照职责分工对招标采购专业技术人员职业水平评价工作进行指导、监督和检查。
第二章考试
第七条招标师职业水平评价实行全国统一大纲、统一命题、统一组织的考试方式。原则上每年举行一次。
第八条国家发展改革委负责拟定考试科目、考试大纲、试题，建立考试试题库，讲考试合格标准建议。具体工作委托中国招标投标协会承担。
第九条人事部负责组织专家审定考试科目、考试大纲和试题，会同国家发展改革委确定考试合格标准，并对考试实施等工作进行指导、监督和检查。
第十条凡中华人民共和国公民，遵守国家法律、法规，恪守职业道德，并符合下列条件之一的，可申请参加招标师职业水平考试：
（一）取得经济学、工学、法学或管理学类专业大学专科学历，工作满6年，其中从事招标采购专业工作满4年；
（二）取得经济学、工学、法学或管理学类专业大学本科学历，工作满4年，其中从事招标采购专业工作满3年；
（三）取得含经济学、工学、法学或管理学类专业在内的双学士学位或者研究生班毕业，工作满3年，其中从事招标采购专业工作满2年；
（四）取得经济学、工学、法学或管理学类专业硕士学位，工作满2年，其中从事招标采购专业工作满1年；
（五）取得经济学、工学、法学或管理学类专业博士学位，从事招标采购专业工作满1年；
（六）取得其他学科门类上述学历或者学位的，其从事招标采购专业工作的年限相应增加2年。
第十一条招标师职业水平考试合格的，颁发人事部、国家发展改革委监制，中国招标投标协会用印的《中华人民共和国招标师职业水平证书》（以下简称“招标师职业水平证书”）。该证书在全国范围内有效。
第十二条凡是以不正当手段取得招标师职业水平证书的，由发证机关收回证书，2年内不得再次参加招标师职业水平考试。
第三章义务与职业能力
第十三条招标师应当履行的义务：
（一）严格遵守国家法律、法规，执行国家标准和规范，维护国家、社会公共利益和服务主体的合法权益，恪守职业道德；
（二）保守在招标采购专业技术工作中知悉的国家秘密、商业和技术秘密，以及招标活动中应当保密的事项；
（三）在招标采购活动中，发现违反国家有关法律、法规的行为，应及时向相关行政管理部门或行业协会如实反映情况；
（四）接受教育，更新知识，不断提高职业素质和招标采购专业技术工作能力。
第十四条招标师应当具备的职业能力：
（一）熟悉招标采购方面的法律、法规、规章和行业管理规定，具有较丰富的招标采购专业技术工作经验；
（二）编制、审查招标采购工作计划、招标采购文件、招标采购合同文本、资格预审文件和招标采购公告，组织进行项目招标采购活动；
（三）组织进行投标资格审查、开标和评标活动；
（四）主持招标采购合同、中标合同的谈判，参与签订招标采购相应合同；
（五）开展询价采购工作，组织进行现场勘查、招标采购合同的结算和验收工作；
（六）妥善解决招标活动、合同履行等工作中的争议纠纷。
第四章登记
第十五条招标师职业水平证书实行登记服务制度。登记服务的具体工作委托中国招标投标协会负责。
关键词：
高职院校；会计专业；核心竞争力；培育策略
一、高职院校会计专业核心竞争力的显性特征
具有核心竞争力的高职院校会计专业，应该具备四个显性特征：
（一）教师的社会服务能力突出。作为一名高职院校的会计教师，不仅要“能说”，即具备较高的教学表达能力，能够将抽象的概念通过通俗易懂的语言与方式表达出来；同时更要“会做”，高职院校培养的是技术技能型人才，技术技能型人才并不是靠“讲”出来的，而是真正在实践操作中“做”出来的。一名高职院校的会计教师如果自己都没有为企业做过账，没有真正到税务部门报过税，没有真正为企业做过税务筹划项目，又何谈培养高素质技术技能型人才呢？高职院校的教师必须走出校门，真正为企业服务，帮助企业解决实际问题，而不是“纸上谈兵”。
（二）学生就业去向良好。高职教育以就业为导向，就业质量关系到学生将来的发展，而就业质量可以从四个方面衡量：首先是就业率，其次是专业对口率，然后是可持续发展的潜力，即毕业生将来成长的空间如何，最后是工资收入情况。
（三）招生形势火爆。一所高职院校所办的专业有没有核心竞争力，还需要得到考生及其家长的认可。可以从某所高职院校会计专业的招生规模、近三年录取的分数线（可以与省最低控制线比较，甚至与本三、本二分数线比较）、考生第一志愿填报率等指标进行衡量。
（四）标志性成果丰硕。标志性成果主要是指获得的含金量很高的荣誉或奖项，从学校层面看，例如国家示范、国家骨干、省示范性高职院校、全国毕业生就业典型高校、省级高校毕业生就业工作先进集体等；从专业层面看，例如国家精品课程、国家重点建设专业、省特色专业、省品牌专业等；从专业教师层面看，例如国家教学名师、省职业教育名师、国家及省级技能大赛获奖情况等；从学生层面看，例如学生参加国家、省教育主管部门主办的技能大赛获奖情况等。
二、高职院校会计专业核心竞争力的培育策略
（一）打造高职院校会计专业社会服务王牌。1.了解企业、政府对社会服务的需求信息。从学校层面看，建议成立社会服务部或社会服务处，该部门的主要职能是调研企业、政府对社会服务的需求，同时负责对外开拓客户，在具体的业务洽谈过程中还需要邀请系部专业人士参与其中。可以通过召开中小企业家沙龙、校外实训基地负责人座谈会、毕业生走访调查、网上发放调查问卷等渠道了解中小企业对社会服务的需求信息。要加强与政府相关职能部门的联系，尤其是当地的财政部门、税务部门、审计部门，积极承担相应的课题研究任务、承办相关的培训项目，例如江苏财经职业技术学院与江苏省财政厅积极接洽成为江苏省高职高专会计专业师资培训基地，与江苏省淮安市财政局联系成为淮安市会计从业资格考试的考点和会计初级职称考试的考点，短期培训和服务咨询是该院办学的拓展功能，是服务地方经济的特色。该学院会计专业利用雄厚的师资力量为社会提供会计职业培训项目，已形成了品牌。特别是会计职称考前辅导与会计人员后续教育被淮安市、区财政局指定为培训单位。另外，通过协议分别为江苏捷达交通工程集团有限公司、江苏沙钢集团淮阴特钢有限公司、淮安三淮联合会计师事务所、中石化淮安分公司、淮安威灵电机股份有限公司和中央新亚百货有限公司等单位提供财务、审计、税务、内部会计控制等方面的咨询服务，形成了双方互惠共赢、共同发展的校企合作关系。再如江苏经贸职业技术学院与南京市财政局、江宁区财政局合作，建设江苏省一流的会计综合实训基地和教育培训中心，采取风险共担、收益共享的“政产学”合作机制，承办会计从业资格无纸化考试、会计人员后续教育、江苏省会计专业对口单招技能考试、江苏省会计专业技能大赛、江苏省中高职骨干教师师资培训等，每年为南京地区16000多名考生提供优质服务，为8000多名在职会计人员提供后续教育、考前辅导和在职培训，成为江苏省最大的会计品牌教育中心之一。2.出台激励政策，鼓励教师走出去。制定针对教师参加社会服务的激励政策，如规定一个过渡期，该过渡期可以是3年、5年等等，在过渡期内不论是教师以个人名义或者以团体名义（如社会服务处、会计系等）承接了对外社会服务项目，都可以在经费到账的前提下不收取任何形式的管理费，同时给予适当比例的奖励。同时还要发挥职称评定的杠杆作用，要将教师的社会服务能力与职称评定挂钩，例如泰州职业技术学院规定，教师承担横向课题可以按照一定的标准折算为科研得分，计入职称评定的总分值中，对教师可以起到长期的激励作用，教师会意识到积极利用自身的专业知识和技能参与社会服务，对职称晋升大有帮助。另外，还可利用每学期、每年度的评优评奖，对社会服务能力突出的教师给予政策倾斜，甚至对社会服务单独设立奖项，营造“人人参与社会服务，人人以社会服务为荣”的良好氛围。为了能够让更多的会计专业教师走出去，要鼓励教师尤其是年轻教师考取执业资格证书，如注册会计师、注册资产评估师等等，并以现金的形式加以奖励，从而调动教师考证的积极性。在出台相应的激励政策的同时，还要出台相应的惩罚措施，例如规定每个专业教师每年的社会服务项目不得少于1项或社会服务不得少于多少金额等等，如果不能完成相应的指标，则会被扣发奖金，评优评奖和职称晋升都会受到影响。3.组建会计记账公司。会计专业社会服务公司的名称不一，例如江苏财经职业技术学院的“淮安市财苑会计咨询有限公司”，江苏经贸职业技术学院的“会计教学公司”（包括江苏省会计考试培训基地、记账公司、会计师事务所有限责任公司、财务咨询有限公司），宁波城市职业技术学院的“宁波诚缘财务咨询有限公司”，新疆乌鲁木齐职业大学的“合正记账中心”等等，尽管名称不统一，但其实质是相同的，对外服务的功能也是相通的。高职院校会计专业的社会服务要真正持久地开展，必须成立企业化运作的校内生产性公司，而记账又是最基础的，必须有工商部门核发的工商营业执照，税务部门核发的税务登记证，财政部门核发的记账许可证书，规定每个教师在一定时间内（如5年）必须有1年在记账公司担任总经理，这一年学校将不发工资，其收入来源只能是记账公司开展的业务，迫使教师重视记账公司的运营，同时为了让教师更多地关心记账公司的发展，可以实行股份制，持有股份的教师在年底都可以参与分红，将记账公司的运营与教师的切身利益紧密挂钩。4.成立社会服务专家团队。要吸收已多年在外从事社会服务的但以个人名义对外开展社会服务的教师加入社会服务团队中，根据每个人的专长合理分工，每个人承担自己最擅长的项目，从而形成团队的合力，改变以往个别教师“散兵作战”“各自为政”的局面，同时也可以吸纳会计师事务所中从事会计管理咨询、税收筹划方面的专家充实到团队中，并邀请他们担任校内年轻教师的导师，以弥补校内专任教师社会服务能力欠缺的不足。教师参与社会服务并不是目的，最终的目的还是为了教学，为了提高学生对实践问题的解决能力。因此，专家团队的成员还需要定期召开研讨会，探讨如何将在开展社会服务中所碰到的实际问题加以案例化，融入日常教学中，并最终以文字、图片、视频成果的形式呈现出来。
（二）树立高职院校会计专业就业品牌。在浙江金融职业学院，有一部分学生在大二就能基本确定毕业后的工作单位，这都归功于学校的订单式培养。正是校企合作的“私人定制”培养模式，成为该院提高就业率、保障就业质量的“常规武器”。浙江金融职院在二年级中组建面向金融机构的订单班已坚持10余年。每年3月由学校领导带队到全省11个地市召开应用型人才座谈会，倾听行业企业对学院人才培养的意见和建议，了解金融机构对人才的需求情况；有意向组建订单班的金融机构于4月到学校举办宣讲会；5月中旬学院统一组织订单班招聘会。招聘会结束后，所有的订单班学生将统一进入学院的银领学院学习一个学期，再到订单单位顶岗实习一个学期后，就能顺利在订单单位就业。1.签订“包就业”协议。高职院校是以就业为导向的，无论是学生还是家长，出发点都是为了毕业后能够顺利就业。如果在新生刚入学时，高职院校就能与新生签订一份包就业的协议，学生只要遵守协议的要求，将来的就业就可以确定，家长、学生就没有了后顾之忧。如江苏农牧科技职业学院在新生入学时，就提前将学生就业服务纳入到报到流程中。一些专业的学生在入学报到时，就可以根据自己的意愿，结合自身专业，与蒙牛集团、雨润集团、扬子江药业集团、上海农场、南通正大有限公司等20多家国内大型企业签订相应的“企业订单班”协议。根据协议，这些学生既是该院的在籍学生，同时也成为了所签企业的准员工；符合要求的学生还将享受企业给予的学费补助、奖学金、助学金等，毕业则成为企业的正式员工，实现了入学即预就业。2.成立“订单班”。浙江金融职业学院的“订单班”已经成为了学校的品牌，学校的“就业立校”理念得到真正落实。江苏经贸职业技术学院与江苏省注册税务师协会率先签定合作办学和专业共建协议，共同培养注册税务师方向人才，开创了我国注册税务师行业人才定向培养的先河。此外还有广东岭南职业技术学院与深圳市安居企业会计有限公司合作成功开设订单班等等。3.承诺最低工资收入。要承诺最低工资收入，首先是保证学生将来能够就业，更关键的是还要实现高收入就业。例如江苏农牧科技职业学院在其招生信息网公开承诺，对学业成绩合格已经取得毕业证书的毕业生保证推荐就业，就业后平均月收入不少于2500元，若当年不能实现就业，将退还该生全部学费。该院与全国特别是沿海经济发达地区江、浙、沪、粤、闽等地1000多家用人单位建立了稳固的供需就业网络。2012年起，该院还设定了企业来院招聘学员的门槛，要求企业注册资金不得少于500—1000万元。各项举措吸引了全国许多大型企业每年都到学院招聘人才，该院校内毕业生就业洽谈会已成为全省乃至全国高职院校中规模最大的校内双选会，多次获得媒体报道。该院十分重视毕业生的就业工作，2012—2013年度被教育部授予“全国毕业生就业典型经验高校50强”称号，该称号院校江苏省只有3所，且连续六年获得“江苏省高校毕业生就业工作先进集体”称号。4.向用人单位收取提前预订费。有的高职院校毕业生在毕业之前就已经被用人单位提前预订，例如北京财贸职业学院，据该院人才培养质量年度报告（2014）披露，该院毕业生70%已在毕业前被长期合作的企业提前预订。山东蓝翔高级技工学校则连续多年向用人单位收取预订费。
（三）锻造高职院校会计专业招生名牌。具有核心竞争力的高职院校会计专业，其招生形势一定会非常火爆，不仅招生规模较大，而且学生的入学分数较高。例如江苏财经职业技术学院会计专业每年招生人数均在600人以上，其录取学生的最高分超出大专省控线100多分，已经接近二本的最低分数线，再如江苏经贸职业技术学院会计专业连续多年高居文科录取线全省高职院校榜首，其录取的会计专业最低分数仍超出省大专最低控制线近100分，远超三本最低分数线。广州番禺职业技术学院会计专业录取的最低分数线进入广东省高职院校文科专业的前三甲，远超三本最低分数线。1.积极对外推介学校。在提高教学质量、人才培养质量的同时，还要通过多种形式对外宣传学校，例如通过报纸、电视、网络等渠道开展对外宣传。如江苏农牧科技职业学院，连续两年获得“江苏省教育宣传工作先进单位”，新华社、中央电视台、中国教育电视台、江苏教育电视台等新闻媒体对该院仅仅是科技服务工作方面的报道就达300余次，形成了良好的社会影响。2.积极承办各类会计类相关会议。必须充分重视会计类相关会议的组织、顶层设计，不论是教育主管部门主办的还是行业协会主办的会议都要精心准备。通过各类会计类会议的举办，不仅可以促进举办院校与国内其他高职高专院校会计类专业的合作与交流，学习其他高职院校建设与发展的宝贵经验和先进的教育教学理念，更重要的是通过会议的平台，可以更好地宣传举办方，让外界更多地了解举办方的办学历史、办学实力、取得的成绩、今后的发展思路等，逐步扩大举办方在本区域、本省、全国甚至是国际的影响，从而更好地做到优质招生、可持续招生。
（四）争取高职院校会计专业更多金字招牌。涉及到高职院校会计专业的金字招牌很多，例如省重点专业、省品牌专业、省示范专业、国家重点专业、国家教改示范专业、优秀教学团队、精品课程、教学名师、精品教材、规划教材等。1.要有争取金字招牌的意识。金字招牌对于高职院校的任何专业而言，都是一笔无形资产，有了它高职院校不仅可以获得一定的发展经费，同时还可以此为契机谋求更大的外部支持，尤其是政府所给予的用地、贷款、人才引进等方面的更大政策空间。在我国很多的评奖项目仍然实行申报制，一所学校即使专业建设再好，如果未能主动申报相应的奖项，那么都是不可能获得奖项的。2.要成立金字招牌攻关团队。学校在“打铁还靠自身硬”的基础上，成立专门的金字招牌攻关团队是非常必要的。有的人可能擅长文字表达，善于将学校某些方面的做法加以归纳与提炼，有的人可能擅长分析，逻辑性、针对性很强，可以对文字材料提出一针见血的整改意见或建议，有的人可能擅长借助图表的形式表达观点，还有的人可能擅长收集整理有价值的数据等等，成立攻关团队有助于提高项目申报成功的可能性。
参考文献：
1、从实际出发，认真做好每年专业技术人员职称评审、认定工作。根据我县教育事业的需要，在职称评聘上优先倾斜于教育，及时认真安排布置好教师职称晋升工作，保质保量完成了职称申报和审批工作，保障了教师的职称晋升和办证。按照我省职称有关政策文件规定，严格把好资格审查关，维护专业技术人才队伍的稳定性，充分体现了公平公正。
2009年共有463人通过评审、认定，具备中学高级教师资格的128人、中学一级教师资格的129人、小学特高级教师资格的10人、小学高级教师资格的116人、中学二级教师资格的42人、小学一级教师资格的36人、小学二级教师资格的2人；
2010年共有248人通过评审、认定，具备中学高级教师资格的61人、中学一级教师资格的46人、小学特高级教师资格的5人、小学高级教师资格的55人、中学二级教师资格的29人、小学一级教师资格的43人、小学二级教师资格的9人；
2011年共有261人通过评审、认定，具备中学高级教师资格的29人、中学一级教师资格的55人、小学特高级教师资格的4人、小学高级教师资格的51人、中学二级教师资格的47人、小学一级教师资格的73人、小学二级教师资格的2人。
2、做好公共科目培训考试，提高教师综合素质。根据《专业技术人员继续教育法》和上级部门关于做好专业技术人员继续教育公需科目培训、考试的有关规定和要求，教育系统所有专业技术人员均参加并完成了每年的公需科目培训考试任务，进一步提升了专业技术人员的综合素质和业务能力。及时将全国专业技术人员计算机应用能力考试报考有关问题通知到有关专业技术人员，让他们能及时报考。
3、规范岗位设置，做好“三支一扶”接收安置和委培接收定向生工作。按照上级部门的工作部署，积极做好教育系统的事业单位岗位设置管理工作。岗位设置现已进入第四阶段即备案认定阶段，教育系统共设置岗位数4566个，其中管理岗位3个，专业技术高级岗位576个，专业技术中级岗位2154个，专业技术初级岗位1769个，工勤岗位64个。目前签订了聘用合同并颁发聘用证书的共4061人，其中管理岗位聘用3人，专业技术高级岗位聘用546人，专业技术中级岗位聘用1882人，专业技术初级岗位聘用1576人，工勤岗位聘用54人。不断加强“三支一扶”高校毕业生的服务管理工作。2009年共接收“三支一扶”大学生24人，其中支教大学生15名，安置服务期满支教大学生11名；2010年共接收安置“三支一扶”大学生35名，其中支教大学生19名，安置服务期满支教大学生19名；2011年共接收“三支一扶”大学生10名，其中支教大学生7名，安置服务期满支教大学生14名。2009年招录五年一贯制委培定向生40名；2010年招录五年一贯制委培定向生50名；2011年招录三年一贯制委培定向生16名，五年一贯制委培定向生59名；接收安置三年一贯制委培定向生8名。
3、优先落实待遇，及时为教师调整工资。每次工资政策出台后，我们坚持教育优先，优先安排教师调资。坚持做到政策到位，工资待遇准确及时审批到位。对于有关待遇问题我们协同教育部门多次深入农村中小学进行调研，了解教师的工资福利待遇的兑现情况，对一些具体的问题我们也积极建言献策，为稳定我县教育队伍，充分发挥广大老师的积极性起到了较好的效果。2007年3月开始根据上级文件精神，对我县事业单位进行工资改革，我们优先安排教育系统调资，为全县5640名教师调整工资，全县教职工第一批领到新工资，得到了全县教育系统广大教职员工的一致好评。
4、加强教师队伍建设，认真做好招聘教师工作。一方面，我局坚持到龄即退的原则，及时办理了到龄教师的退休手续。对自然减员的指标，我县依然放在教育部门，通过一定程序予以增补，吐故纳新。另一方面，配合县教育局搞好招聘教师工作，不断充实教师队伍。2009年通过市县乡三级联考招聘中小学教师59名；2010年通过全省统考招聘中小学教师63我，通过市县乡三级联考招聘中小学教师7名；2011年通过全省统考招聘中小学教师119名，通过市县乡三级联考招聘中小学教师10名。通过直接考核方法招聘了3名硕士研究生。及时为教育工作增添了新的人才资源。
二、大力提供政策落实保障
1、落实民办教育政策，支持和鼓励社会力量办学。我们严格执行上级有关支持和鼓励社会力量办学的一系列政策，做到民办教育与公办教育同等对待，一视同仁。制订了一系列优惠措施，促进公办民办学校教师之间的有序流动。如公转民教师可以保留原身份、档案工资、续保各项社会保险；民办学校教师可参加公办学校教师招聘，被录用受聘后，我们给予办理有关调（流）动手续，教龄可与原在公办学校任职时间连续计算；民办学校教师可申报评审职称；对新聘民办学校任教的，也可办理各种社会保险；在民办学校的教职工到达法定退休年龄，我们及时给予办理退休手续等。由于我们支持和鼓励社会力量办学政策落实到位，促进了我县民办教育的蓬勃发展，目前，我县拥有民办学校5所，其中：文苑中学为民办公助。清林中学发展很快，名列全市民办学校前列。
2、落实职业教育政策，加快职业学校建设。一方面，我们认真贯彻落实《国务院关于大力推进职业教育改革与发展的决定》、《省人民政府关于大力推进职业教育改革与发展的决定》以及《县人民政府关于大力推进职业教育改革与发展的实施意见》等文件精神，不断创新工作思路，整合职业教育资源，大力支持发展民办职业教育。另一方面，对要求创办职业学校（职业培训部），我们首先予以支持，并严格按规定程序办理。如县职业技术学校、时代职业技能培训学校，从申请创办的考核，到学校管理制度的订立，我们都派人实地考察，严格把关，及时研究上报申批。现在初步形成了政府主导、依靠企业、充分发挥行业作用、社会力量积极参与的多元办学格局。目前，全县有公办职业学校1所，民办职业学校5所，职业技能鉴定站（所）3个，在职、兼职教职员40人，其中具有中级职称以上的30人；在校学生达502人。同时，协同有关部门，以职业学校为依托，开展各种岗前培训、职业技能培训，培训效果很好，职业教育合格率一直保持在100%，职业教育培训后就业率均达88%。如蓝天学校，办学规模和办学质量不断提升，计算机、英语等教学名列全区民办职业教育前茅，已成为我县民办职业教育的示范领引带头兵，综合性的职业教育基地。
3、落实职业指导和就业服务政策，拓宽毕业生就业渠道。积极实施青年见习计划，为各类职业学校毕业生办理从业资格证书方面创造条件、提供方便。2009年以来，我们不断加强职业指导工作，引导学生转变就业观念、开展创业教育，鼓励毕业生到中小企业、小城镇、农村就业或自主创业。到目前为止，全县1203名未就业的大中专毕业生获得了我们劳动部门的职业指导，500名未就业的大中专毕业生得到为期3个月至1年以上的见习岗位。
三、大力提供技能提高保障
1、抓好在职职工的培训。我们充分利用县劳动就业局就业训练中心现有的培训基地和其他培训机构，举办各种职业技能培训班，开设各种技能特色班。如依托三清山旅游举办导游、餐厅服务员培训班，开展了以“农家乐”为主的厨师、餐饮服务培训班，围绕工业园企业所需工种，开办计算机、轴承、缝纫、电子、化工、建材、食品加工等专业培训班。针对下岗失业人员、返乡农民工、大中专毕业生开拓创业就业的创业培训班，在培训方式上采取以理论与实际操作相结合，聘请有专业技术职称的专家教授、专业教师授课。组织人员到企业进行实地操作指导。目前，为我县工业园区企业积极开展了职业技能岗前培训和在岗职能提升培训服务，培训比例占在职职工60%以上。劳动就业部门每年用于在职业技能培训投入达120余万元，累计培训总投入达359余万元，举办各种培训班72期，培训各类人员16404多人次。
2、注重做好下岗职工再就业、返乡农民工培训。09年以来，我们依据中央和省、市有关开展创业、职业技能的文件指示精神，按照县政府与市政府签订的工作目标责任状的任务，依托社区、工业园区、各乡镇、所和就业训练中心，创新思路，精心组织，特色办班，积极开展以“送技能”为主题、针对性和就业竞争力强的就业再就业培训，适时因地开展城镇新增失业人员、农村剩余劳动力及失地农民的岗前及转岗培训。累计下岗失业再就业、返乡农民工技能免费培训16404人次，创业培训1889人次。其中：09年再就业免费培训7340人、创业培训513人，10年再就业免费培训3897人、创业培训622人，11年再就业免费培训5167人、创新培训754人；再就业免费培训+合格率一直保持在98%以上，创业培训合格率均为100%；再就业免费培训后再就业率分别为：09年63.05%、10年64.07%、11年66.09%，创业率：09年77%、10年85%、11年90%。
随着医药卫生体制改革的不断深化及公立医院改革的逐步推进，社会对卫生专业技术人员特别是高层次人才需求日益增长。人力资源是医院发展诸多要素中最为活跃的要素，人力资源配置是否合理直接关系到医院的长足发展。本文通过对某三级综合医院人力资源现状进行调查分析，为医院领导制定人力政策提供依据和参考。
一、人力资源基本情况
1.基本概况
该院是一所集医疗、教学、科研为一体的市级三级综合性医院，截止2016年4月，医院开设床位800张，全院现有在职职工1087人，专业技术人员942人，其中，医疗专业技术人员263人，护理专业技术人员480人，药剂人员34人，检验人员48人，放射超声人员28人，其它卫生专业技术人员89人，行政工勤人员145人，药剂、放射及行政工勤人员均低于国家标准。
2.性别、年龄构成
男性员工327人（30%），女性员工760人（70%），男女比例为1：2.32；平均年龄为31.3，其中35岁以下的员工占56%。临床护理岗位平均年龄29.1岁，导诊岗位平均年龄22.6岁，均低于医院整体平均年龄，卫生专业技术人员中55-60岁年龄组8人，50-55岁年龄组20人，45岁-55岁年龄组52人，45岁以上80人，占卫生专技人员总数的8.5%，出现明显断层，人员整体结构呈现偏年轻化。
3.学历构成
卫生专业技术人员学历构成中，本科及以上学历者约占52%，其士生6名，硕士研究生96人，本科以上学历420人，大专学历470人，大专以下学历为130人。
4.职称构成
专业技术职称基本呈现三角形结构，正高级职称人数最少（1.7%），副高级职称也相对较少（7.5%），中级职称占（26.9%），初级职称与无职称的医院管理人员所占比重最大（63.9%）
二、讨论
1.人力资源总体配置基本合理
从医院的总体配置来看，各类专业技术人员配备基本符合国家标准和要求，各类工作人员总数需要进一步增长以符合实际医院运转，但是药剂、影像超声人员均低于国家标准，属于底编运行，下一阶段这类人员招聘也要加强。
2.医院卫生技术人员过于年轻，医师职称有待提高
从医院人员的性别年龄构成情况来看，医院技术人员构成呈现年轻化，医院员工35岁以下的员工占56%，45-55岁年龄组只有52人，出现明显的断层，临床护理岗位平均年龄29.1岁，偏年轻化。从这一点看，有经验的高年资医师和护士的在科室带教中“传帮带”作用显得尤为重要。
3.医院专家型人员缺乏，护理专业化发展相对滞后
从职称构成比例来看，该医院初级职称人员比重过大，超过50%以上，这跟医院近几年高速发展，大批量招聘高校毕业生有关。医院2012-2016年度招聘人数分别为169、89、80、61、50人，近五年招聘人数为449人，这就直接导致了医院人员年龄结构偏年轻化和职称的低层次化。理想的三级综合医院职称结构比例应为1：2：4：7或1：3：5：7的“宝塔型”，该医院人员结构明显不够理想。此外，护理的专业化发展相对滞后，高学历、高技术职称人员极少，科室大多为低年资护士，带教工作显得尤为重要。
三、建议
1.改善医院人力资源结构，着重加强高级职称技术人才培养
职称结构以及年龄结构方面欠合理。第一，挖掘现有资源，加以开发利用。由于种种原因，部分高年资医师，对职称晋升不太热心，在符合晋升条件的基础下不愿意参加考试和评审，对于这一部分人员要因势利导，培养高层次人才。第二，自己培养中青年技术骨干和学科带头人，青年医师学习能力强，接受新事物速度快，要纳入储备人才库，重点加强培养。第三，通过人才引进，吸引高级职称技术人员来院工作，一步到位，充实各学科。
2.积极探索新的用人机制
应探索建立合理的用人制度，提高新员工准入门槛，例如目前临床医生要求有硕士研究生学历或者中级及以上学历，护士要求本科学历，定期进行个人绩效评估，引入竞争制度，强化激励效应，实行按事设岗，按岗聘人，竟聘上岗，选用青年优秀人才，合理调整科室人才结构，最终实现人员结构、梯队合理。
3.预防人才“井喷效应”出现
高级职称技术人才在某个特定时间段出现大爆发，这一现象的本身是十分好的，但是需要预防岗位设置和聘任指数的不足，以及科室高级职称人员多，科室管理和人员配置的相关问题也应提前关注，同时大批量人员同一时间段退休也是我们需要提前做好应对，医院高速的发展带来诸多好处的同时也需要关注带来的问题。
[作者简介]杨丽君（1979- ），女，河南开封人，黄河科技学院商贸学院经济系，讲师，硕士，研究方向为区域经济管理。（河南 郑州 450000）
[中图分类号]G642 [文献标识码]A [文章编号]1004-3985（2013）21-0124-02
近年来中国高校扩招速度很快。仅河南就有河南大学、郑州大学等多所本科院校成立了广告学本科专业。专科也发展迅速，河南旅游职业技术学院、河南职业技术学院等众多高职院校均设有广告学专科。河南的教育水平在全国处于中等，可看作全国教育的平均水平。郑州是河南的省会，期望通过对郑州高校广告专业教育的研究，对全国高校专业设置提供借鉴。本文所研究的广告专业是指高校开设的专业名称中含有“广告”一词的专业。此次研究发现河南高校开设的广告专业为“广告设计与制作”“影视广告”“广告与会展”三个专业。此次研究的院校数据统计截至2009年1月底，高校师资及学生情况的数据取自河南省教育厅网站或实地调查获得。
一、郑州高校广告教育基本情况
1.广告专业开设情况。郑州共有高校55所，其中本科院校15所、独立学院10所、高职院校23所、招收普通班的成人高校7所。开设广告专业的院校有21所，占郑州高校总数的47.7%。本科阶段15所学校中，开设广告学专业的有河南大学、郑州大学、河南财经学院、河南农业大学、郑州航空管理学院、中原工学院、黄河科技学院7所，占15所本科院校的46.7%。7所本科院校2008年共招收广告学本科生442人，2007年招收264人，2006年招生243人，2005年招生202人，4届合计在校本科生1151人。郑州高校高职专科开广告专业的有河南工程学院、郑州轻工业学院、郑州电力高等专科学校、河南商业高等专科学校4所本科院校，河南职业技术学院、河南经贸职业学院、郑州交通职业学院、河南交通职业技术学院、郑州信息科技职业学院、河南农业职业学院、河南财政税务高等专科学校、郑州科技职业学院、郑州华信职业技术学院等共13所高职院校。专业名称分为“广告设计与制作”“影视广告”“广告与会展”三种。2008年专科招生966人，2007年招生671人，2006年招生463人。郑州高校共有广告类本专科在校学生3251人，占郑州高校本专科在校生总人数530059人的6.1‰。
2.郑州高校教师及广告专业教师情况。郑州高校共有专兼职教师39249人。其中专任教师合计29949人，本科院校专任教师21541人，占专任教师的71.9%；专科院校专任教师8408人，占专任教师的28.1%。外聘教师总计9300人，本科院校外聘教师5505人，占外聘教师的59.2%；专科院校外聘3795人，占外聘教师的40.8%。专兼职教师整体比例为3.2∶1，本科院校专兼职教师比为3.91∶1，专科院校专兼职比为2.22∶1。副高以上职称的11012人，占专兼职教师总数的28.1%。郑州高校广告专业的专业专兼职教师总数190人。其中专任教师121人，本科院校专任教师68人，占专任教师的56.2%；专科院校专任教师53人，占专任教师的43.8%。外聘教师总计67人，本科院校外聘教师37人，占外聘教师的55.2%；专科院校外聘30人，占外聘教师的44.8%。专兼职教师整体比例为1.81∶1，本科院校专兼职教师比为1.84∶1，专科院校专兼职比为1.77∶1。副高以上职称的47人，占专兼职教师总数的24.7%。独立学院开设广告专业的院校基本没有自己的专业教师，完全来自所属高校的师资，是以外聘教师为主的教师团队。
3.郑州市高校广告专业专业课开设情况。郑州市高校本科阶段的广告专业都称“广告学”，隶属于经济传播学学科。本科阶段广告专业的人才培养目标主要定位在培养一批具有基本的广告专业理论知识，拥有较宽综合学科知识，可以在新闻传播部门、广告设计公司和企事业单位的宣传部门进行广告创意策划、广告设计制作、市场调查营销和分析的专业广告学的合格人才。主要的课程有广告学概论、传播学概论、广告史等，还有广告摄像与摄影、广告效果研究方法、中外广告法规等选修课程，让学生在掌握基本广告理论知识的同时选择自己喜爱的广告具体方向进行发展。郑州市高校专科阶段的广告专业名称分为“广告设计与制作”“影视广告”“广告与会展”三种。“广告设计与制作”“影视广告”两个专业招收艺术生为主。这两个专业的学生培养目标为：通过对基础广告学理论知识的学习，初步掌握必要的广告知识技能，在产品包装和书籍装潢中具有设计能力，在企业策划和广告文书的设计中具有创意的合格人才。课程的设置以设计色彩、设计素描、Photoshop 为主，辅助选修标志设计、版式设计、展示设计、外观设计等课程，进行专业化的发展和培养。“广告与会展”招收文理类考生，部分院校“广告设计与制作”也招收文理类考生。这两个专业的培养目标综合了本科专业的部分内容，除了设计类课程外，还注重广告策划、市场营销、公关策划能力的训练。课程开设也是综合了广告学本科和设计类专科的课程，课程设置广告学、广告设计基础、电脑图文设计、广告创意、广告管理与法规等。
4.郑州市高校广告专业毕业生就业情况。广告专业本专科就业定位大体相似，此类专业的毕业生就业去向一般都是广告公司为多，毕业以后也主要是从事广告策划、广告设计和广告等与专业有关的工作；在报社、网站、电视和杂志等宣传媒介从事广告制作和广告经营管理的工作；在各类包装公司，艺术公司和出版社进行相关的出版工作和包装设计；在公司、商场、企业广告部门和相关的服务部门进行广告策划和设计工作。河南省2009届共有高校毕业生30.31万人，截至2009年10月19日已就业23.25万人，就业率达到76.7%。 截至2009年11月河南省高校广告专业2009届毕业生665人，已就业519人，就业率为78.1%。
二、郑州市高校广告教育存在的问题
1.师资队伍不足。郑州高校广告专业教师师资队伍总数占郑州高校教师总数的4.8‰，而广告专业学生占郑州高校学生的6.1‰，这表明广告专业师资力量不足。郑州高校教师中副高以上职称教师占教师总数的28.1%，广告专业教师中副高以上职称的比例为24.7%。数据显示。郑州高校广告专业副高以上职称教师比例较低。
2.教学大纲不明确。在中国，广告专业的教育教学只有二十多年的历程，在这个短暂的过程中，逐渐形成了以厦门大学、中国传媒大学等为中心的一大批本科院校，形成了最早的一批比较完整的广告专业教学大纲体系。然而，对于高职院校和民办院校的新兴广告专业教育，具有特色广告专业教学和广告市场特色的教学大纲还是相对比较匮乏的，不少高职院校和民办院校的教学大纲都是从本科院校的教学大纲直接“嫁接”过来的，所以高职专业的广告课程设置和本科阶段没有任何差别，根本谈不上特色和目标，学科设置不合理，没有突出高职院校教育的实用性，脱离了根本的高职教育培养目标。纵观当前高职院校和民办院校的广告专业教学课程的设置，会发现没有一个明确的总体教学目标，无法指导实际的教学活动，所以造成了课程设置一片混乱，对教学秩序的有序进行没有任何帮助。
3.学生的毕业就业方向不明确。广告学在我国是一门新兴的具有很强综合性的实用性学科，这门课程在高职院校和民办院校的设置，主要是为适应我国社会主义市场经济培养更多的具有广告理论专业知识人才而开设的。广告专业就是通过学生基本广告理论知识的学习和实践，最终掌握广告学基本理论和宽广的文化知识，可以在广告公司、新闻传播部门和企事业单位的宣传部门进行广告的设计、传播和管理、市场调查和分析的工作。对比分析我国当前的学习模式，特别是职业教育和民办教育，注重培养学生的时间管理和动手创新能力，并不是去研究学科的意义和价值，重要的是有更多的学生在毕业之后可以自己动手进行广告设计和操作，适应眼前这个变化的市场。在具体的教学环节中，教师有必要对学生讲述营销策略和经济运营的基本常识理论，可以让市场来调节学生毕业的走向，让学生有更多的机会进入社会进行锻炼和实践。
三、郑州高校广告教育的对策
1.师资力量提升对策。目前开设广告教育的高校师资力量不足，专业开设时间相对较短是造成这一结果的原因之一。开设广告专业的高职院校和民办院校应该重视高素质教师的引进和培养工作，一方面要聘请一些具有高学历和实践能力的教师，优化教师的构成结构；另一方面要加强对自己院校教师的培训，让更多的教师可以获得专业知识的训练和学历的认可。加强教师的动手实践能力，通过校企合作的形式给教师提供更多的实践机会，让理论知识切实运用到实际的操作过程中去，增加教师的专业技能，让课堂的教学更具有针对性，把专业技能的学习作为培养的首要目标。
2.教学特色对策。广告专业课程应以市场对广告人才的需求为依据来设置。高校必须重视专业建设，及时调研、分析总结，调整课程设置，努力把这个新生专业建设成高校自己的优势和特色专业。在分析广告教育专业的地位和作用的基础上，编纂出适合各高校自身的教学大纲，引进和借鉴国内外的经典广告教学案例，并辅助于一些基本的广告法律法规类知识。一定要突出教学大纲里面的主干课程，尤其是技巧性比较强的课程，比如PHOTOSHOP，FREEHAND，3DMAX等专业软件的学习，更好地运用特色教学大纲指导高等院校广告教育。及时进行课程开发也是解决广告教学特色及就业方向的有效应对之策。德国的“双元制”课程开发模式可以作为我国本专科阶段的广告专业课程开发的借鉴。双元制课程开发模式注重企业和学校的结合，以企业为主；注重理论与实践的结合，以实践为主。根据企业的实际需要确定开设课程的名称及先后顺序。在课程开发过程中，召开实践专家访谈会，确定本专业的典型工作任务，进而进行课程调整，使广告专业的课程设置更适应实际需要，合理安排教学进度表，使之更加适应学生学习规律。
3.就业方向对策。通过德国的“双元制”课程开发，确定本专业的就业方向，根据就业方向调整本专业的课程设置。可以尝试在本专科广告学专业开设类似研究生教育的专业方向，在广告专业下设置不同的专业方向，高年级学生实行专业方向培养，针对广告就业中的特定岗位进行强化学习，使学生毕业后马上能适应工作需要。开展校企合作，吸引广告公司到学校创办分支公司，将广告公司的部分工作交给学生完成，也是提升学生就业能力的有效途径。将广告公司引进学校，还可以引进广告公司的资深人士承担部分教学任务，弥补教学师资的不足。
对于单位提出聘任申请，严格审核拟聘人员条件，组织涉及300余名专业技术人员的职称聘任和初评初定工作，调动了专业技术人员学技术、用技术，争创技术能手的积极性。严格按照市职称会议精神，规范推荐上报程序，严格落实公示制度，个人和单位双承诺制度，在推荐申报过程中，坚持公平、公正、公开原则，完成了2014年申报任务，共推荐申报高级职称44人，中级职称68人。
（一）强化宣传。劳动监察局利用各种宣传手段，提高用人单位认识，防范用人单位使用童工行为的发生。利用公开宣传、专题会议、日常检查、专项检查、年度审查等形式，向各用人单位发放禁止使用童工的各种宣传材料，加大宣传力度，使用人单位认识到使用童工违法行为的严重性及面临的处罚制裁，促使各用人单位自觉不雇用、不使用童工。
