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成立镇消防安全专项整治工作领导小组，负责指导、组织、协调此次专项整治工作。
镇长卢焕新为组长、政协联络处主任、政法书记鲁承保为副组长，以派出所、综治办、民政办、工商所、安监站、森林消防大队负责人为成员，领导小组下设办公室，办公室设在综治办，主管领导鲁承保，专干鲁国庆，负责日常工作开展。
1、重点检查场所
重点检查劳动密集型企业、物资密集型场所、易燃易爆场所、宾馆饭店、商场、学校、幼儿园、养老院及“三合一”、“多合一”场所、建设工程基地。
2、集中整治五个方面突出问题
未经消防备案擅自施工、未经消防验收合格擅自使用、消防通道、人员密集场所大量采用易燃、易爆材料装修装饰的、日常防火重点巡查部位和场所或单位。
在辖区内全面推行消防安全“网格化”管理，对火灾隐患进行全面摸底、全面整治、开展户籍化管理和消防安全“四个能力”建设。
1、员部署阶段（7月21日-7月28日）
制定切实可行的方案，成立由主要领导挂帅的领导小组，及时召开会议，动员部署。
2、排查整治阶段（7月29日-12月20日）
对检查单位进行全面摸底排查，建立台账，对检查中发现的火灾隐患和消防违法行为，要跟踪督改，挂牌督办，对已排查单位，要进行复查，确保不反弹。
3、验收阶段（12月21日-12月31日）
对专项整治工作进行总结提高，形成工作经验，建立档案备查。
1、切实履行消防安全责任
根据《全市消防安全专项整治方案》要求，进一步加强对消防安全工作的领导，要求单位主要负责人带队开展检查每月至少1次，副职带队开展检查每月至少2次，严格遵照“行业主管部门直接监管、消防部门综合监管、地方政府属地监管”的原则，坚决贯彻“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的理念，构建消防安全立体防控体系，要组织对网吧、宾馆、酒店、商场、商贸市场等场所开展消防专项检查，根据消防安全“网格化”管理要求，对本辖区火灾隐患进行大排查、大整治，全面强化消防安全主体责任、消防安全巡查检查、消防安全培训等制度。
2、突出抓好重点火灾隐患排查整治工作
对影响本地区消防安全的重大火灾隐患和区域性火灾隐患开展综合治理，进一步加大火灾隐患的排查整治力度，形成联合整治火灾隐患的高压态势，对违规的“三合一”、“多合一”场所、阻塞消防通道的、违规使用明火、电气作业、燃放烟花爆竹等坚决关停整改或拆除，要按照“抓大不放小、抓小严防大”的要求，用足法律手段，坚决杜绝群死群伤恶性火灾事故发生。
3、强化全民消防
宣传教育进一步改进消防宣传教育培训的方式方法，开展灭火和应急疏散演练，提高检查、消除火灾隐患能力，使员工具备扑救初起火灾和组织疏散逃生的基本技能，进一步深化消防安全进农村、进社区、进家庭活动，加强对乡村一级的消防宣传教育，特别是儿童、老人等弱势群体的消防教育，要以发送消防短信，宣传资料、电视、广播等多种形式的教育，形成全社会关注、支持、参与隐患整治的强大舆论声势。
1、提高认识，加强领导
深刻认识消防安全专项整治工作的重要性和必要性，把整治工作纳入重要议事日程，制定实施方案，成立组织机构，明确排查整治的范围、重点、时限和措施，落实责任，强化监督，全力以赴开展排查整治工作。
2、强监管，增强防范
结合专项整治行动，推动各单位进上步落实消防安全责任，促使单位的责任人和消防管理人员树立消防安全责任主体意识，落实内部消防安全责任制，建立健全消防管理制度，提高消防安全管理水平，增强防范火灾事故的能力。
3、强化责任，狠抓落实
根据国务院确定的工作任务和工作目标，紧紧围绕国家工商总局、省局、孝感市局和市人民政府的统一部署，坚持标本兼治、防打结合、突出重点、源头治理的原则，以食品安全为重点，切实履行工商部门流通环节商品质量监管职责，扎实开展流通环节商品质量和食品安全专项整治行动，努力完善流通环节食品安全和商品质量监管基础性工作，有效推进经营者自律体系建设和信用建设，不断健全食品安全和商品质量监管长效机制。从而达到流通环节食品安全和商品质量存在的突出问题得到有效治理，经营者自律体系建设得到明显加强，人民群众的满意度和安全感明显增强，全市流通环节食品安全和商品质量总体环境明显改善。
二、整治重点和目标
各单位要结合辖区实际，明确重点商品、重点对象、重点区域，通过集中整治，加大监管力度，切实解决流通环节商品质量和食品安全中存在的突出问题。
（一）整治重点
1、重点品种：食用农产品、食品、药品、家用电器、儿童玩具、劳动防护用品、汽车配件、低压电器、建筑钢材、人造板、扣件、电线电缆、燃气器具以及进出口产品等。
2、重点对象：农副产品和食品批发市场、集贸市场、商场、超市，以及小商店、小食杂店、小作坊、小摊点、小餐馆等。
3、重点区域：农村和城乡结合部、校园及周边、旅游景区、车站码头、食品经营比较集中的区域，以及无照生产经营问题突出和制假售假屡打不绝、反复发生的区域。
4、重点问题：无照经营，经销过期霉变、"三无"、有毒有害、滥用添加剂食品和假冒伪劣商品等。
（二）整治目标
1、食品经营主体达到证照齐全合法有效，实名登记率达到100%；
2、城区从事食品经营的批发市场、集贸市场、商场、超市100%建立进货检查验收（索证索票）制度；
3、乡镇、街道和社区食品经营店铺100%建立进货台帐制度；
4、不合格食品退市和召回率达到90%以上；
5、切实解决城区及乡镇小食杂店、小摊点无照经营问题。
三、整治步骤和安排
（一）整治步骤
整个专项整治行动从9月份开始，至年底结束，历时4个月，分三个阶段进行。
第一阶段：宣传调查阶段（9月上中旬）。各单位要采取悬挂横幅、出动宣传车、召开座谈会、举办培训班等多种形式和渠道，向社会和食品经营者广泛宣传国务院503号令、省政府305号令以及专项整治的目的意义，营造良好的舆论氛围。同时，全面开展辖区流通环节商品质量和食品安全情况调查摸底，健全"经济户口"，分析存在问题，明确整治重点，研究整治措施。
第二阶段：集中整治阶段（9月中下旬至11月底）。要在落实好《*年全市工商系统食品安全监管工作实施方案》（应工商字[*]23号）基础上，紧密联系实际，集中开展流通环节商品质量和食品安全专项整治行动。
第三阶段：总结验收阶段（12月初至12月中旬）。各单位要对专项整工作进行全面自查和总结，形成书面工作报告，上报市局专项整治办公室。市局对各单位开展整治情况组织检查验收，纳入工作考核，并对工作突出的单位予以通报表扬。
（二）整治安排
1、以食品行业为重点，集中开展"清主体"专项整治。集中9月中下旬半个月时间，依据国务院503号令的规定和要求，在巩固无照经营专项整治基础上，严格落实辖区属地监管责任制，按照"谁登记、谁负责"和"谁监管、谁负责"的原则，加强对食品经营为重点的主体资格清理和规范，重点清理许可证和登记事项，及时发现和整治存在问题，依法查处涉安、涉危、涉农严重违法经营行为。同时，按照"一户一档"的要求，建立健全以食品为重点的"经济户口"。各单位清主体情况于9月30日前报市局专项整治办公室。
2、以经营者自律为重点，集中开展自律制度落实情况专项整治。要按照省政府305号令的规定，重点检查、督促食品批发市场建立和落实进货验收、购销台帐、质量承诺、不合格食品退市以及市场开办者质量责任等自律制度，检查、督促食品交易市场的开办企业、食品经营柜台出租企业和食品展销会的举办企业落实市场开办责任，检查、督促食品经营门店建立并落实进货检查验收、进货台帐、索票索证等制度。同时，加强对方案所列"重点品种"自律制度建立情况的检查和监督，督促经营者自觉履行进货检查验收等法定责任和义务。各单位要将各类台帐印制成册，迅速发放到广大食品经营户和相关重点商品经营户手中，督促经营者落实自律制度。
3、以中秋、国庆、元旦、春节等节日为重点，集中开展流通环节食品安全专项整治。要依据省政府305号令的规定，加强对月饼、饮料、酒、粮油、农产品、保健品、水产品、畜产品、鲜活食品等节日性食品和农村、城乡结合部、校园及周边、旅游景区、车站码头、食品经营积聚区的监管，严厉查处经销过期变质、有毒有害、假冒伪劣食品和价实不符、过度包装、搭售商品、虚假宣传及欺诈消费者等违法行为，集中查处一批食品违法经营大案要案，向社会曝光一批典型案件。同时，按照市局定向监测计划，加大对裸装、散装食品质量的快速检测，及时向社会监测结果和消费安全提示。
4、以农产品质量安全为重点，集中开展"红盾护农"专项整治。抓住粮棉生产旺季，要严格按照《农产品质量安全法》规定和市局*年"红盾护农"实施方案的要求，加大对农产品市场的监督检查力度，重点查处农药兽药残留、甲醛含量等不符合质量安全标准的农产品经销行为，严厉打击农产品经营中使用违禁药物或化学物质等违法经营行为。
5、以猪肉质量安全为重点，集中开展集贸市场专项整治。争取政府支持，加强沟通配合，不断强化猪肉市场监管，严把猪肉市场准入关，严厉打击市场内销售非定点屠宰的猪肉、未经检疫的猪肉、病死猪肉、"高温猪肉"、注水猪肉等不合格肉制品行为。同时，督促销售猪肉的批发市场、集贸市场、商场和超市从合法规范的定点生猪屠宰企业进货，建立和落实"场厂挂钩"、"协议准入"、"强制退市"等制度，从源头上确保上市猪肉的质量安全。
6、以维护群众生命财产安全为重点，集中开展重点商品质量安全整治。加大对家用电器、儿童玩具、劳动防护用品、汽车配件、低压电器、建筑材料、人造板、扣件、电线电缆、燃气器具等重点商品的监管，重点检查产品合格证以及是否以假充真、以次充好、以不合格冒充合格，是否有虚假广告、商标侵权以及"傍名牌"不正当竞争等行为；对实施3C认证的产品，重点检查其是否加贴了3C认证标志以及是否伪造或冒用3C标志。要开展对重点商品安全性能、有毒有害物质含量等项目的专项监测与检验，切实加大打假治劣力度，突出制假售假重点区域监管，切实保障市场消费安全。
7、以"三专店"为重点，集中开展注册商标专用权保护专项整治。各单位要以国内外驰名、著名品牌和大中型商场（超市）内设专营柜台为重点，加强对"三专店"（专营、专卖、专修）商标使用管理，严厉查处虚假宣传、"傍名牌"等违法经营行为。同时，要重点整治食品、药品、汽车零配件、酒类、种子、化肥、农药等关系人民群众身体健康、生命安全及涉农的其他商品上发生的商标侵权违法行为，切实保护我市著名商标、知名商标及涉外注册商标专用权。
8、以药品医疗广告为重点，集中开展虚假违法广告专项整治。要按照市局《关于开展虚假违法广告专项整治工作方案》的要求，重点整治虚假药品、医疗广告，强化对广告环节的监管，严厉查处夸大功能、保证疗效、保证治愈以及以患者、公众人物、专家名义作证明、以新闻报道形式等违法广告，切实净化广告市场。
四、工作要求
（一）提高思想认识，加强组织领导。全局系统干部职工要站在讲政治的高度，充分认识开展流通环节商品质量和食品安全专项整治工作的紧迫性和重要性，强化责任意识和大局意识，认真按照方案的要求狠抓工作落实。为此，市局决定成立专项整治工作领导小组和工作专班，局长张剑任组长，副局长陈玉林、何应立、陈江文任副组长，市局办公室、公平交易分局、消保科、专业市场分局、法规科、商广科、注册分局、个私科、财务科等单位主要负责人为专班成员，办公室设在消保科，加强对整治工作的组织、指导、协调和督办。各单位也要相应成立由主要负责人牵头的工作专班，确保专项整治工作取得实效。
（二）注重工作结合，促进长效管理。各单位要结合建管"经济户口"、强化执法办案、消费维权"六进"等工作，促进专项整治工作深入开展。同时，要积极创新监管方式，探索长效管理机制，进一步建立健全商品质量和食品安全监管执法制度体系、自律体系、社会监督体系、信息化网络体系、预警和应急处置体系，构建长效监管机制，巩固专项整治成果。
以“三个代表”重要思想为指导，以人民群众的身体健康和生命安全高于一切为出发点，坚持以人为本的思想，针对两节期间食品消费特点，深入开展食品安全专项整治，维护首都节日市场秩序，进一步保障人民群众的食品安全。
二、整治重点及内容
针对“两节”期间食品消费的特点，重点检查与人民群众人身安全和身体健康息息相关的月饼、糕点、鲜肉、熟肉制品、水果等品种。具体内容为：
1、加大对重点食品生产、加工、流通，特别是现场加工制作等环节的抽检抽测力度；2、加强对食品生产企业的治理，督促企业严格按照食品质量标准组织生产销售；3、严厉打击未经许可从事食品生产经营、制售假冒伪劣食品以及有毒有害食品的违法行为，坚决查处和取缔非法食品生产加工窝点；4、加强对餐饮行业、旅游景点、民俗旅游村食品安全的检查；5、加强对批发市场、农贸市场、超市、商场等重点部位和城乡结合部、农村等重点地区的食品安全情况的检查；6、继续加强对建筑工地食堂和学校食堂食品安全的检查和复查。
三、组织形式
各成员单位可根据本方案要求制定本系统整治工作方案，积极开展专项整治行动。市食品安全办公室将在整治期间组织联合检查行动。（具体计划另行通知）
四、整治时间
200年9月15日至10月10日
五、工作要求
1、提高认识，加强组织和协调。各单位要充分认识此次整治工作的重要意义，深刻领会整治工作对食品安全监管工作的促进作用，利用专项整治和综合治理的工作机制有效解决日常工作中的难点问题。
2、突出整治重点、落实辖区责任。各单位要根据方案要求，制定详细的专项整治计划，分阶段、有目的地落实各项措施，集中力量有针对性地开展工作。要明确职责，加强联合执法检查，增强食品安全责任意识，保证整治工作落到实处。
以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以保障人民群众生命财产安全、构建和谐社会为出发点,坚持标本兼治、重在治本的原则，着力整治电气火灾隐患，坚决遏制火灾事故尤其是群死群伤恶性火灾事故的发生，确保人民群众生命财产安全，为我县经济社会发展创造良好的消防安全环境。
二、组织领导
为加强对电气消防安全专项整治工作的领导,县政府建立由县政府副县长洪一舟为组长，县府办副主任范玉宏、县纪委监察局执法室主任郑玉香、县安监局副局长胡小平、县公安局副局长郑小平、县供电局副局长方凌冰、县消防大队大队长蓝郑建为副组长，县监察、安监、公安、供电、工商、文广新、教育、卫生、建设、规划、民政、民宗、*工业园区以及各乡镇（街道）为成员单位的县电气消防安全专项整治工作组（以下简称县专项整治工作组），全面负责指导、协调以及督促整治工作的开展。专项整治工作组下设办公室（办公室设在县消防大队），具体负责专项整治联络、协调、技术指导、信息收集、整理、报送等日常事务。
三、整治范围
全县范围内存在电气火灾隐患的企事业单位、社区（农村）旧居、“三合一”建筑、出租房、“六小”场所（小旅馆、小企业、小作坊、小商铺、小娱乐休闲场所、小饭店）及各类市场（商场、店铺）、娱乐场所、学校、医院、宗教活动场地等公众聚集场所。
四、整治重点
（一）电气产品质量不符合国家标准或行业标准的。
（二）电气产品安装、使用和电气线路设计、敷设不符合国家有关安全技术规定的。
（三）电气安全保护装置不匹配或失效的。
（四）电气线路存在老化或不适应用电设备负荷容量，不能满足安全载流要求的。
（五）电气线路、用电设备及其高温发热部位直接靠近可燃易燃物品的。
（六）安全用电和消防管理制度不严格执行的。
（七）按照规定属于重点整治的其它内容。
五、工作步骤
全县范围内的电气消防安全专项整治工作从即日起至今年8月底结束。总体划分为三个阶段：
（一）组织准备阶段（3月1日至3月10日）。各乡镇（街道）以及部门要结合实际，建立健全领导小组，明确联系领导、专管和技术人员，制订排查整治方案，并迅速召开动员部署会，布置落实相关职责和要求。同时积极开展形式多样、内容丰富的宣传活动，努力营造整治的良好氛围。
（二）排查整改阶段（3月11日至8月20日）。各乡镇（街道）以及部门要重点对本辖区或本系统内电气消防安全隐患进行排查、疏理、登记，做到底数清、情况明。要依法履行消防监督执法程序，属于当场改正的，要责令业主当场改正；属于限期改正的，要下达法律文书，落实整改责任人、整改期限和整改措施，并在整改期间采取保障安全的措施；整改期满要及时复查，对逾期未改的，整改后仍不能达到消防安全条件的或因客观原因无法整改的，公安消防机构要采取断然措施，依法处罚或责令停产停业、停止使用，坚决消防火灾隐患，确保消防安全。要认真细致地建立火灾隐患排查整治的“台账”，确保工作到位、程序规范、有据可查。
（三）总结巩固阶段（8月21日至8月31日）。各乡镇（街道）以及部门要对本辖区或本系统电气火灾隐患整治情况进行认真总结并建立健全工作机制，抓好长效管理。
六、工作要求
（一）统一思想、提高认识。电气火灾隐患整治事关国家和人民群众生命财产安全，事关社会和谐稳定。各乡镇（街道）以及部门要充分认清当前消防安全的严峻形势，切实吸取“12.12”温州温富大厦和“2.15”义乌成帅酒店火灾事故经验教训，进一步认清电气火灾隐患整治工作重要性、紧迫性，以对党、对人民高度负责的精神，从源头抓起，从重点抓起，扎扎实实地推进电气消防安全整治工作，确保取得实效。
以构建社会主义和谐社会，提高全区防控火灾的意识和能力为目标，按照“突出重点、多措并举、标本兼治”的工作原则，依法督促单位、场所履行消防安全职责，为全区经济发展、社会稳定和人民群众安居乐业创造良好的消防安全环境。
二、组织领导
为加强专项整治行动领导，成立雨花区消防安全专项整治行动指挥部，具体成员名单如下：
指挥长：
副指挥长：
成员单位：区政府办、环科园、区教育局、区文体新局、区交通运输局、区安监局、区公安分局、区消防大队、区政府督查室及各街道办事处、各派出所
指挥部下设办公室，办公室设在区消防大队，由杨超同志任办公室主任（手机：；办公室电话、传真：）。
三、整治重点
（一）公众聚集场所；
（二）物流园、货运市场、仓储；
（三）网吧、电玩城等娱乐场所；
（四）中小学校及幼儿园的教学及辅助用房、生活用房和办公用房等；
（五）商场、市场。
四、整治内容
（一）查看是否经消防安全检查合格，现使用性质和规模是否符合原审批范围和要求；
（二）检查疏散通道、安全出口的设置是否符合消防技术规范要求，在营业期间是否保持畅通，是否存在影响疏散和灭火救援的障碍物，疏散指示标志和应急照明设施是否齐全完好；
（三）检查是否按要求配置消火栓、灭火器等消防设施和器材；
（四）检查是否建立和落实消防安全管理制度，是否明确消防安全管理人员；
（五）检查容纳人数是否超过核定标准；
（六）检查从业人员住宿场所是否与营业场所在同一防火分区内；
（七）检查是否违规采用易燃可燃材料进行装修；
（八）查看进行二次装修或电气线路维修改造施工队伍是否具备有效资质。
五、整治措施
（一）在消防监督检查中发现单位、场所未经消防安全检查合格擅自营业的，责令停产停业并处罚款；
（二）占用、堵塞、封闭消防车通道及疏散通道，占用防火间距，拒不改正的，依法强制执行；
（三）未按要求配置、设置建筑消防设施、器材，或建筑消防设施、器材损坏、不能正常运行、擅自关停的；货物、物资的储存、堆放不符合相关消防技术标准和管理规定的，责令立即改正并依法予以处罚；
（四）电器产品的安装、使用及其线路、管路的设计、铺设、维护保养不符合消防技术标准和管理规定，逾期不改正的，依法责令停止使用；
（五）住宿与经营、储存场所使用不符合消防技术标准的，依法责令停产停业；
（六）对违反规定使用明火的，依法对直接责任人和有关负责人实施拘留；
（七）对存在火灾隐患不及时消除可能严重威胁公共安全的，依法对危险部位或者场所采取临时查封措施。
六、职责分工
区政府办负责协助区消防大队组织开展全区专项整治行动；负责指挥部召开的部署会、调度会组织和协调工作。
区消防大队负责牵头组织全区专项整治行动的开展并对各成员单位的专项整治工作进行指导；重点加强对高层、地下建筑、大型商场市场等公众聚集场所、消防控制室的消防安全检查。
区安监局负责对危险化学物品生产、储存、经营的单位、场所及经营烟花爆竹的门店进行监管，切实做好消防安全检查工作，确保排查整治工作取得实效。
区交通运输局负责对物流市场进行消防安全检查，防止物流企业因储存、运输危爆物品而引发火灾事故。
区教育局负责对中小学校及幼儿园的教学及辅助用房、生活用房和办公用房进行消防安全检查，特别是对发现未经消防许可擅自营业的幼儿园坚决予以关停并及时上报。
区文体新局负责对网吧、电玩城等娱乐场所进行全面排查，发现隐患及时上报，并联合消防部门督促其整改到位。
区政府督查室负责对各成员单位的履职情况进行督查。
环科园及各街道办事处负责制定排查整治方案，强化措施，落实责任，牵头组织对辖区内各类单位、场所进行消防安全检查，同时做好消防安全宣传工作。
各派出所负责配合环科园及各街道办事处对辖区内各类单位、场所进行排查，发现火灾隐患和消防安全违法行为，下发整改通知书督促整改到位，并视情况上报上级消防部门。
七、工作要求
这次集中整治活动紧紧围绕构建社会主义和谐社会和建设“平安”这个大局，牢固树立以人为本的科学发展观，坚持“安全发展”的指导原则和“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针，集中力量、集中时间，深入排查和整治各类事故隐患，严格查处各类安全生产违法违规违章行为，严防各类重特大事故的发生。
二、整治目标
用100天左右的时间整合各方力量，集中开展安全生产专项整治，坚决淘汰、关停不具备安全生产条件的生产经营单位，整顿和规范安全生产秩序；进一步健全和落实安全生产责任制，加大生产安全投入，提高各类企业生产安全水平；完善重大危险源监控机制和重大隐患治理机制，坚决遏制重特大安全事故发生。
三、主要任务
此次专项整治的重点是深化重点领域安全监管和专项整治；加大商场、学校、医院、文化娱乐等人员密集场所安全管理力度；坚决取缔非法液化气经营销售行为；全力做好校园安保工作；全面落实安全生产许可制度；加大安全宣传教育力度；强化安全生产基础管理；严格事故报告和责任追究制度。
四、方法步骤
此次专项行动从年7月15日开始，至10月25日结束，分四个阶段进行。
1、动员部署阶段（7月15日－7月31日）
各社区、各单位要结合实际，成立强有力的领导和办事机构，制订详细的整治方案，全面动员和部署整治的各项工作，确保整治取得实效。各专项整治领导小组及方案在7月20日前，把专项整治工作具体实施方案报街道安监所。
2、排查整治阶段（8月1日－8月25日）
各社区、各有关单位、各专项整治小组要对本辖区、本单位进行拉网式的安全生产大排查，对排查出来的安全隐患要逐项登记造册，并落实整改措施、责任单位和责任人，集中力量治理生产经营单位存在的各类事故隐患，严厉打击无照生产经营和无牌无证运营行为，形成严管高压态势，推动生产经营单位落实好安全生产的主体责任。
3、整改复查阶段（8月26日－9月30日）
对整改单位的整改情况进行全面的复查。拒不整改的要依法进行处罚，该取缔的要取缔，该关闭的要关闭；整改工作不到位的，要综合运用经济、行政、法律手段进行综合执法；对一时无法整改到位的，要采取有效措施进行重点监控，并责令限期整改。
4、考核验收阶段（10月1日－10月25日）
配合区安委会组织考核验收，对各社区、各单位有关部门开展安全生产专项整治工作进行验收评估。
五、具体要求
1、加强领导，落实责任。各社区、各有关单位要充分认清当前安全生产的严峻形势，牢固树立责任意识，切实加强对专项整治工作的组织领导，要按照主要领导亲自抓，分客领导重点抓的原则，明确责职、分工协作、齐抓共管，确保整治工作不留死角、不走过场。
2、突出重点，依法整治。各社区、各有关单位要总结以往专项整治的经验，突出本领域、本行业的重点，依法整治。要督促生产经营单位加大安全投入，加快安全技术改造，淘汰落后生产能力，提高企业的安全生产管理水平，增强事故防范能力。
____年_月，××市工商局按照上级的要求，在××市政府的领导下，成立了领导小组，制定了《实施方案》，食品安全专项整治领导小组按照《实施方案》的要求，从宣传动员入手，拉开了产品质量与食品安全专项整治工作的序幕。首先是召开各种形式的座谈会，广泛听取商场、超市、食杂店等批发商、零售商的意见和建议；多次与各工商所（分局）领导以及各巡查组进行探讨，认真分析整治工作面临的机遇和挑战；深入市场、社区、街道、乡镇和村组展开调研，总结过去三年落实《工作规范》的经验，寻找落实《特别规定》的切入点和专项整治工作的突破口。经过实事求是的调查研究，工作思路逐渐清晰了起来，大家一致认为，要实现吴仪总理提出的可追溯的目标，就要调查清楚该市流通领域商品流通的整个环节链条，实现全过程，全方位的监管。一是要调查清楚流入商品源头，管好批发企业，正本清源；二是要调查清楚零售企业，摸清经营现状的底子，规范经营；三是要调查清楚流通环节存在的漏洞，特别是要调查清楚假冒伪劣商品流入的渠道和无照经营产生的根源，采取有效措施弥补漏洞，实现所有商品___%可追溯，彻底解决无照经营问题，确保食品安全。
为了实现上述目标，我们抓住批发、零售两大环节，从制定制度入手，确保索证索票的有效性，制定批发环节管理制度、零售环节管理制度和索证索票顺向及逆向追溯管理的“三大制度”。
通过广泛宣传动员和座谈，在局、所、组以及经营者之间统一了思想，达成了共识，并且积极研究制定“三大制度”，完善具体落实办法，直指监管目标。
二、建立健全三大制度，直接瞄准整治目标
国务院办公厅《全国产品质量和食品安全专项整治行动方案》确定了_大任务和__项工作目标。其中流通领域产品质量和食品安全专项整治工作由工商行政管理机关牵头，其它_大任务由工商行政管理机关配合相关部门来完成。__项工作目标中工商部门有_项，即从_月份开始到年底，县城以上城市的食品市场、超市___%建立索证索票制度；乡镇、街道、社区食杂店___%建立进货台帐制度；彻底解决乡镇政府所在地及县城以上城市小食杂店、小摊点无照经营问题。整治目标具有很大的挑战性，要实现这些目标，需要摸清本地市场运行特点和管理现状，有针对性的提出管理的思路。该局的“三大制度”，在实践中总结，在总结中实践，确立了在产品质量和食品安全长效监管机制的基本框架。
第一大制度：批发企业备案制度
从两个层面进行建设：一个层面是按照企业属地管理原则，对××市辖区内的所有批发商进行登记造册，摸清楚商品的来源和批发商品的走向，建立健全进货台帐和销货台帐，做好索证索票工作；另一个层面是对进入××市从事商品批发和零售业务的流动送货车进行摸底调查，与周边县市工商部门协调勾通，要求外县市送货车来我局进行备案。同时，要求所有从事批发业务的本地、外地经销商到销货地辖区工商所进行备案，实行一户多档制度，对本地批发商，由工商部门统一设计了销货单的格式，要求使用由工商部门统一设计的批发票据，在票据上公示工商部门的举报电话和有关提示。实行这一制度以来，商品源头的管理取得了明显成效。如以往比较难以管理的兰州水产批发商发来的水发产品，鲜活水产，冷冻生熟食品都较好地提供了索证索票的所有手续，从酒泉市、瓜州县和嘉峪关市来××市进行批发的经销商也纳入了他们的监管，从而提高了食品的可追溯性。
第二大制度：零售企业“四对口”、“三统一”、“一认可”制度
在流通环节，要求城市所有商场、超市，乡镇、街道、社区的所有食杂店全部建立健全索证索票制度和购销台帐制度，并要求落实“四对口制度”即：进销货发票、索取的证照及其它相关资料、进销货台帐与购进销售的商品一一对口，并且索取的票、证、照、检验报告等手续，要符合最高人民法院和国家工商总局《关于证据若干问题的解释》要求，一律由供货商加盖红色印章，否则不予认可。“三统一”制度即：每一户经销商要按照工商部门的要求，建立统一的索证索票档案盒，使用统一的进货、销货台帐格式，按照统一的装订模式和装订顺序进行装订，以期达到保存_年以上的目的。“一认可”制度即：经营者在每一批次的进货或者销货业务发生后，要按照规定，进行索证索票和台帐登记，这项工作由巡查人员和经营者在台帐上签字进行认可后，方可存档。
第三大制度：索证索票顺向索取和逆向索取制度
这项制度有顺向索取和逆向索取两层含义。索证索票顺向索取制度即：商场、超市、食杂店以及批发企业，在购进商品时，必须按照《特别规定》的要求，索取供货商的相关票证，并在进货台帐中如实记录。不准购进无照供货商的商品，违者按照有关规定进行处罚；
索证索票逆向索取制度即：本地批发商和外地送货车在××市辖区内送货时，必须索取销货对象的加盖红色印章的营业执照复印件，在销货台帐中如实进行记录，并在辖区工商所进行备案。不准向无照经营者批发商品，违者按照有关规定进行处罚。
索证索票顺向索取和逆向索取制度，以加固流通领域商品购销链条机制为目的，有效杜绝了无照经营行为。
三、充实完善其它制度，确保三大制度有效运行
为确保三大制度有效运行，××市工商局又充实完善了十项制度做保证。
_、联席会议制度。目的是解决索证索票链条中断和责任不明确的问题。建立联席会议制度以来，××市工商局已经与食药局协调，解决了药店在药品经营中对保健食品的索证索票和购销台帐的监管问题；与农牧局协调，解决了兽药、饲料、农资经销商的索证索票和购销台帐的监管问题；与商务局协调，解决了市场内生猪销售厂场挂钩问题；与质监局协调，解决了本地生产加工企业检验报告的索取问题；与卫生局协调，解决了市场内卤肉摊点索证索票销售问题。
_、食品检测制度。目的是掌握市场食品质量现状，查处不合格食品，保证索证索票与食品抽检工作相辅相成，“并驾齐驱”。
_、定期督察制度。制定了领导小组每月一督察制度，及时总结经验，纠正错误，保证各项监管措施落实。
_、交叉巡查制度。市局定期不定期在各工商所（分局）之间，工商所（分局）定期不定期在内部各巡查组之间进行交叉巡查，及时发现工作不足，弥补工作漏洞。
_、典型引路制度。与商务局，食药局配合，结合万村千乡工程，在各乡镇、街道，社区、市场内部树立一批“食品安全示范户”，充分发挥典型示范作用，促进索证索票工作。
_、“一会两站”联席会议制度。充分发挥“一会两站”在各乡镇、村组的市场监督作用，及时举报经销假冒伪劣商品行为和无照经营行为，确保专项整治工作成果。
_、消费投诉分析制度。每月对_____网络投诉举报和“一会两站”受理的投诉举报进行分析，寻找消费热点和维权难点，确立消保维权工作重点，确保专项整治工作顺利进行。
_、信息工作奖励制度。对在食品安全专项整治工作中，新闻报道和上报信息工作突出的单位和个人实行奖励，确保专项整治宣传工作家喻户晓。
_、企业承诺制度。要求流通领域所有经营者，向社会做出两方面的承诺：即商品质量承诺和杜绝与无照经营者进行商品购销活动的承诺，广泛接受社会监督，确保专项整治目标中彻底解决无照经营问题。
*年*月，*市工商局按照上级的要求，在*市政府的领导下，成立了领导小组，制定了《实施方案》，食品安全专项整治领导小组按照《实施方案》的要求，从宣传动员入手，拉开了产品质量与食品安全专项整治工作的序幕。首先是召开各种形式的座谈会，广泛听取商场、超市、食杂店等批发商、零售商的意见和建议；多次与各工商所（分局）领导以及各巡查组进行探讨，认真分析整治工作面临的机遇和挑战；深入市场、社区、街道、乡镇和村组展开调研，总结过去三年落实《工作规范》的经验，寻找落实《特别规定》的切入点和专项整治工作的突破口。经过实事求是的调查研究，工作思路逐渐清晰了起来，大家一致认为，要实现吴仪总理提出的可追溯的目标，就要调查清楚该市流通领域商品流通的整个环节链条，实现全过程，全方位的监管。一是要调查清楚流入商品源头，管好批发企业，正本清源；二是要调查清楚零售企业，摸清经营现状的底子，规范经营；三是要调查清楚流通环节存在的漏洞，特别是要调查清楚假冒伪劣商品流入的渠道和无照经营产生的根源，采取有效措施弥补漏洞，实现所有商品*%可追溯，彻底解决无照经营问题，确保食品安全。
为了实现上述目标，我们抓住批发、零售两大环节，从制定制度入手，确保索证索票的有效性，制定批发环节管理制度、零售环节管理制度和索证索票顺向及逆向追溯管理的“三大制度”。
通过广泛宣传动员和座谈，在局、所、组以及经营者之间统一了思想，达成了共识，并且积极研究制定“三大制度”，完善具体落实办法，直指监管目标。
二、建立健全三大制度，直接瞄准整治目标
国务院办公厅《全国产品质量和食品安全专项整治行动方案》确定了*大任务和*项工作目标。其中流通领域产品质量和食品安全专项整治工作由工商行政管理机关牵头，其它*大任务由工商行政管理机关配合相关部门来完成。*项工作目标中工商部门有*项，即从*月份开始到年底，县城以上城市的食品市场、超市*%建立索证索票制度；乡镇、街道、社区食杂店*%建立进货台帐制度；彻底解决乡镇政府所在地及县城以上城市小食杂店、小摊点无照经营问题。整治目标具有很大的挑战性，要实现这些目标，需要摸清本地市场运行特点和管理现状，有针对性的提出管理的思路。该局的“三大制度”，在实践中总结，在总结中实践，确立了在产品质量和食品安全长效监管机制的基本框架。
第一大制度：批发企业备案制度
从两个层面进行建设：一个层面是按照企业属地管理原则，对*市辖区内的所有批发商进行登记造册，摸清楚商品的来源和批发商品的走向，建立健全进货台帐和销货台帐，做好索证索票工作；另一个层面是对进入*市从事商品批发和零售业务的流动送货车进行摸底调查，与周边县市工商部门协调勾通，要求外县市送货车来我局进行备案。同时，要求所有从事批发业务的本地、外地经销商到销货地辖区工商所进行备案，实行一户多档制度，对本地批发商，由工商部门统一设计了销货单的格式，要求使用由工商部门统一设计的批发票据，在票据上公示工商部门的举报电话和有关提示。实行这一制度以来，商品源头的管理取得了明显成效。如以往比较难以管理的*水产批发商发来的水发产品，鲜活水产，冷冻生熟食品都较好地提供了索证索票的所有手续，从酒泉市、瓜州县和嘉峪关市来*市进行批发的经销商也纳入了他们的监管，从而提高了食品的可追溯性。
第二大制度：零售企业“四对口”、“三统一”、“一认可”制度
在流通环节，要求城市所有商场、超市，乡镇、街道、社区的所有食杂店全部建立健全索证索票制度和购销台帐制度，并要求落实“四对口制度”即：进销货发票、索取的证照及其它相关资料、进销货台帐与购进销售的商品一一对口，并且索取的票、证、照、检验报告等手续，要符合最高人民法院和国家工商总局《关于证据若干问题的解释》要求，一律由供货商加盖红色印章，否则不予认可。“三统一”制度即：每一户经销商要按照工商部门的要求，建立统一的索证索票档案盒，使用统一的进货、销货台帐格式，按照统一的装订模式和装订顺序进行装订，以期达到保存*年以上的目的。“一认可”制度即：经营者在每一批次的进货或者销货业务发生后，要按照规定，进行索证索票和台帐登记，这项工作由巡查人员和经营者在台帐上签字进行认可后，方可存档。
第三大制度：索证索票顺向索取和逆向索取制度
这项制度有顺向索取和逆向索取两层含义。索证索票顺向索取制度即：商场、超市、食杂店以及批发企业，在购进商品时，必须按照《特别规定》的要求，索取供货商的相关票证，并在进货台帐中如实记录。不准购进无照供货商的商品，违者按照有关规定进行处罚；
索证索票逆向索取制度即：本地批发商和外地送货车在*市辖区内送货时，必须索取销货对象的加盖红色印章的营业执照复印件，在销货台帐中如实进行记录，并在辖区工商所进行备案。不准向无照经营者批发商品，违者按照有关规定进行处罚。
索证索票顺向索取和逆向索取制度，以加固流通领域商品购销链条机制为目的，有效杜绝了无照经营行为。
三、充实完善其它制度，确保三大制度有效运行
为确保三大制度有效运行，*市工商局又充实完善了十项制度做保证。
*、联席会议制度。目的是解决索证索票链条中断和责任不明确的问题。建立联席会议制度以来，*市工商局已经与食药局协调，解决了药店在药品经营中对保健食品的索证索票和购销台帐的监管问题；与农牧局协调，解决了兽药、饲料、农资经销商的索证索票和购销台帐的监管问题；与商务局协调，解决了市场内生猪销售厂场挂钩问题；与质监局协调，解决了本地生产加工企业检验报告的索取问题；与卫生局协调，解决了市场内卤肉摊点索证索票销售问题。
*、食品检测制度。目的是掌握市场食品质量现状，查处不合格食品，保证索证索票与食品抽检工作相辅相成，“并驾齐驱”。
*、定期督察制度。制定了领导小组每月一督察制度，及时总结经验，纠正错误，保证各项监管措施落实。
*、交叉巡查制度。市局定期不定期在各工商所（分局）之间，工商所（分局）定期不定期在内部各巡查组之间进行交叉巡查，及时发现工作不足，弥补工作漏洞。
*、典型引路制度。与商务局，食药局配合，结合万村千乡工程，在各乡镇、街道，社区、市场内部树立一批“食品安全示范户”，充分发挥典型示范作用，促进索证索票工作。
*、“一会两站”联席会议制度。充分发挥“一会两站”在各乡镇、村组的市场监督作用，及时举报经销假冒伪劣商品行为和无照经营行为，确保专项整治工作成果。
*、消费投诉分析制度。每月对*网络投诉举报和“一会两站”受理的投诉举报进行分析，寻找消费热点和维权难点，确立消保维权工作重点，确保专项整治工作顺利进行。
*、信息工作奖励制度。对在食品安全专项整治工作中，新闻报道和上报信息工作突出的单位和个人实行奖励，确保专项整治宣传工作家喻户晓。
*、企业承诺制度。要求流通领域所有经营者，向社会做出两方面的承诺：即商品质量承诺和杜绝与无照经营者进行商品购销活动的承诺，广泛接受社会监督，确保专项整治目标中彻底解决无照经营问题。
食品安全专项整治重点地区为:城郊结合部和农村。整治环节要向两头延伸，一头向农业投入品使用环节延伸，一头向食品生产、加工环节延伸。加大对种植、养殖环节中农业投入品使用和食品生产、加工环节的综合监管力度。
今年工作的预期目标是：蔬菜农药残留超标率比上年明显下降，平均超标率下降2～3个百分点；肉品质量稳定提高，瘦肉精平均检出率下降1个百分点，城区和各区县城关镇注水肉、病害肉基本绝迹；推进食品质量安全市场准入制度，力争基本符合申报条件的10类食品加工企业90通过生产许可证的现场审查；全面实施食品卫生监督量化分级管理制度，学校食堂、餐饮业食品卫生监督量化分级达到90以上；全面推进和实行食品进货检验、索证索票、购销台帐和质量追究制度，大型市场、超市进货索证、索票率达到90以上；大中型食品商场（超市）的散装食品经营行为得到规范；建立1个食品绿色市场；滥用食品添加剂行为得到有效遏制；及时依法查处制售有毒有害食品的违法犯罪案件；全社会对食品安全的满意度有所提高。
二、组织领导和工作分工
食品安全专项整治工作由各级政府总负责。市、区县政府分别成立食品安全专项整治工作领导小组，并下设办公室（简称食品安全办）具体负责该项工作的组织协调与督查。市食品安全专项整治工作领导小组由市质监局、商贸局、工商局、卫生局、农林局、粮食局、出入境检验检疫局、市容局、教育局、盐务局、环保局、公安局、建工局、财政局、市委宣传部、市经委等部门组成，办公室设在市卫生局。
全市食品安全专项整治工作实行条条指导，块块落实，以块为主、条块结合。各区县政府及市相关部门要按照食品安全专项整治工作的分工认真履行职责。各相关牵头单位要切实做好各专项整治的组织和协调工作。
三、主要任务和具体措施
（一）强化食品源头污染治理力度
1、加强农业投入品的监管。农林等部门要加强农业投入品的管理，进一步开展农业投入品专项整治工作。在加大蔬菜农药残留和生猪“瘦肉精”例行监测力度的同时，实行蔬菜农药残留异地抽检，并在一定范围内抽检结果。继续开展农（渔）药经营市场秩序整顿，规范农（渔）药经营行为，推行兽药分柜销售，加强对农业、渔业用药的指导和监督。
2、加强对食品添加剂使用的监管。卫生等部门要组织开展对食品生产企业使用添加剂的专项整治，加大产品质量抽查力度。特别要加大对面粉中过氧化苯甲酰、儿童食品中糖精钠、肉类食品中色素、EDTA铁钠的使用的监管力度，促使面粉、肉类、儿童食品生产加工企业基本消除滥用添加剂的违法行为。
3、严查使用非食品原料生产加工食品行为。质监部门要重点落实“十查十找”任务，检查米（面）、食用油、酱油、醋、盐、米粉（线）、腐竹、干菜、肉制品、水产品、酒类产品等加工点，找陈化粮、矿物油、地沟油、吊白块、回收过期变质食品、工业用双氧水、毛发水、敌敌畏、甲醇等非食用物质，一经发现彻底收缴物品、设备。
（二）加强生产和加工环节的监管
1、加大无公害农产品种植生产基地建设与管理。农林、质监等部门要加大农业标准化示范区、无公害农产品基地、养殖小区、示范农场、出口产品生产基地的建设力度，推进产地环境污染监控工作。20__年在做好市无公害农产品向国家无公害农产品转换工作的基础上，加快国家无公害农产品认定申报工作，申报国家无公害农产品认证30个；绿色食品、有机食品10个 ；认定无公害农（水）产品产地25个。
2、全面推进加工食品质量安全市场准入制度。质监、卫生部门要加强食品生产加工环节的监管，严格执行许可证制度。在完成和巩固米、面、油等五类食品审查发证的基础上，逐步实施肉制品、乳制品、饮料、调味品、方便面、饼干、罐头、冷冻饮品、冷冻面米食品和膨化食品等十类食品质量安全市场准入制度；卫生部门要组织对食品卫生许可证即将到期的食品生产企业进行专项清理与整顿，严格食品卫生许可准入要求。
3、进一步规范生猪、牛羊屠宰加工。商贸部门要会同有关部门在去年开展集中整治的基础上，进一步加强对定点生猪屠宰厂（场）的监督管理，开展牛羊肉定点屠宰工作，整顿和规范肉品流通秩序。建立健全生猪及肉品出入登记与查票验证制度，强化消毒管理和检验检疫，检疫率达到100，严禁私屠滥宰、未经检疫和检疫不合格的肉品进入流通销售领域。
4、强化监督抽查和执法检查力度，特别是对重点品种要实行定期质量监督抽检。检验检疫局要加强进出口食品生产企业的相关稽查工作，强化生产加工环节的监管；质监、卫生、工商等部门要加大对整治和监管重点品种的抽查频率和覆盖面；开展对保健食品、食用油、乳制品、熟肉制品、卤菜、糕点（月饼）等生产企业的专项监督检查。对违规行为多发企业施行巡查制度，形成威慑力，遏制制售不安全食品的违法行为蔓延。
（三）加强食品流通环节的监管
1、把好市场主体的准入和退出关。工商部门要依法严格审查食品经营企业、个体工商户的主体资格，严格执行前置审批规定。农林部门要会同相关部门在全市各大型市场开展农（水）产品质量安全准入试点，积极探索“产地准出”、“市场准入”的有机结合方式，实行IC卡农产品的监管，加快实施“场地挂钩”和“场厂挂钩”步伐，逐步实现农（水）产品全程质量控制。
2、建立和完善流通市场的监管网络。质监、工商、农林、商贸、粮食等有关部门对全市城乡所有农产品批发市场和零售市场要普遍建立和完善农产品检测体系，所有农副产品市场都要开辟无公害、绿色、有机农产品专门销售区。进一步健全三级检测体系，农副产品批发市场要建立检测室，配备检测设备；农副产品零售市场要建立以速测为主的检测系统，有条件的大中型农副产品零售市场要设立检测室。市质监局要定期开展农副产品的质量监督抽检，并及时公布抽检结果。
3、加强进出口食品的监管。检验检疫部门在进出口环节要依法严密监管，严把进出口食品安全关。要强化进口食品的索证管理工作，加强进口预包装食品包装标签审核，制定并实施“进口食品监控检测方案”，严格执行预包装食品凭标签审核证书报检，确保相关企业办理进口食品备案和口岸检验，严格按照有关单证办理报关验放手续。
（四）加强消费环节的管理
1、卫生部门要加强对学校食堂、餐饮业，特别是小餐馆、个体门店饮食安全卫生的检查和监督。以学校食堂、餐饮业为重点，全面实施食品卫生监督量化分级管理制度。教育部门负责学校食堂及校内食品经营单位的安全卫生管理，严格执行《河东市学校食品卫生安全管理的基本要求》，做好学校集体用餐安全的监督、指导工作。
2、认真贯彻执行《散装食品卫生管理规范》，卫生、工商等部门要开展食品商场（超市）散装食品专项检查，各区县要在辖区范围内确定2—3个食品商场（超市）作为重点，使其90以上的单位达到管理规范的要求。
3、城建部门要加强在建建筑工地的食品卫生管理，工地食堂要做到“三证”齐全，加工场所符合卫生要求。
（五）积极探索建立长效监管机制
1、加强食品安全监管网络建设。市食品安全办要进一步梳理各部门的监管职
能，理顺关系，明确职责和权限，做到监管不缺位、权限不越位，各领域、各环节不留空白、不留死角，逐步形成“职能清晰、权责明确、分工负责、协同配合”的食品安全监督管理网络体系。
2、进一步完善食品质量安全管理制度。农林、质监等部门对农产品质量安全工作将继续强化三个体系（质量标准体系、质量安全检验检测体系、认证认定体系）、三项制度（农产品质量安全市场准入制度、农产品质量安全例行监测制度、农业投入品综合整治制度）、一个建设（无公害农产品生产基地建设）；工商部门逐步实施交易市场商品准入与管理制度。各有关部门、单位要进一步建立健全食品质量追溯、封存报告、依法销毁、购销台帐、质量安全档案、商品索证索票、不合格食品退出等制度。
3、加快食品质量安全标准的制订修订工作。质监、农林等部门要抓紧制定无公害农产品生产技术规程（标准）、有毒有害物质检测方法标准、快速检测技术标准，基本满足农产品生产、加工、流通等环节对标准的要求，使全市农产品产前、产中、产后各类标准相配套。
4、街道（镇）、社区（村）要加强出租房屋的管理，不得向无证、照非法生产加工户提供加工场所或出租房屋。房屋出租者违反国务院《无照经营查处取缔办法》有关规定的，执法部门将依法追究其责任。
5、积极开展食品安全信用体系建设试点工作。市食品安全办要会同工商等有关部门选择1个部门和1个食品行业进行试点，探索建立食品安全信用体系的方法和途径，全面提高食品安全管理水平。
（六）严厉打击违法犯罪行为
各行政执法部门要充分发挥其职能作用，密切配合，因地制宜，把集中整治与日常监管结合起来，以集中整治强化日常监管，以日常监管深化集中整治。对生产销售不符合标准的食品和有毒有害食品的违法犯罪行为，要做到早发现、早控制，及时予以查处打击；对构成犯罪的要及时移送公安机关立案侦察，依法追究其刑事责任。今年要把重点产品、食品批发市场和城郊结合部、农村地区作为查处重点，集中查破一批生产、销售有毒有害、不符合卫生标准及假冒伪劣食品案件，依法严惩一批犯罪分子，捣毁一批制假售假窝点。通过案件的查处，形成对违法犯罪分子强大的震慑效应，净化食品市场经营环境。
四、实施步骤
第一阶段为动员部署阶段，时间为6月上旬。将全市食品安全专项整治工作方案
部署到各区县人民政府及市有关部门，各区县人民政府及市各牵头部门须制定具体的行动计划。
第二阶段为集中实施和督查阶段，时间从20__年6月中旬至12月上旬。各区县人民政府要严格按照方案要求，分解任务，明确目标，扎扎实实开展食品安全专项整治工作，各牵头部门要按照部门职责制定专项整治工作实施方案，组织2次以上的专项集中整治活动，确保食品安全专项整治工作实施到位。各有关部门要加强对本部门、本系统专项整治工作的检查监督。市食品安全办将会同有关部门对各区县、各部门 的整治工作进行督查，发现问题及时提出整改意见。
第三阶段为总结验收阶段，时间为12月中旬。各区县人民政府及市有关部门，对照专项整治的目标认真做好自我检查验收，并将本地区、本部门开展食品安全专项整治工作的情况，于年底前上报市食品安全办。
五、工作要求
（一）加强组织领导
各区县人民政府必须把食品安全专项整治工作纳入重要议事日程，确保人力、物力、财力到位。各有关部门要按照职责分工，对本方案提出的任务、目标进行分解，抓好落实。相关部门之间要加强协调，相互配合，确保整治工作取得实效。
（二）建立食品安全信息报告及信息制度
各区县、市各有关部门每月底前以书面形式向市食品安全办报告本地区、本部门开展食品安全专项整治工作的进展情况。逐步建立完善突发食品安全事故多部门联动的应急处理机制。重大事故及经省级以上新闻媒体曝光的重要事项应于事发当日向市食品安全办报告。市食品安全办将定期通报全市食品安全工作进展情况、食品安全重大事故查处情况等信息。
（三）加大督查督办工作力度
食品安全专项整治重点品种为：粮油、肉、蔬菜、水果、奶制品、豆制品、卤菜、水产品、酒、盐、醋、水发制品等。
食品安全专项整治重点地区为:城郊结合部和农村。整治环节要向两头延伸，一头向农业投入品使用环节延伸，一头向食品生产、加工环节延伸。加大对种植、养殖环节中农业投入品使用和食品生产、加工环节的综合监管力度。
今年工作的预期目标是：蔬菜农药残留超标率比上年明显下降，平均超标率下降2～3个百分点；肉品质量稳定提高，瘦肉精平均检出率下降1个百分点，城区和各区县城关镇注水肉、病害肉基本绝迹；推进食品质量安全市场准入制度，力争基本符合申报条件的10类食品加工企业90%通过生产许可证的现场审查；全面实施食品卫生监督量化分级管理制度，学校食堂、餐饮业食品卫生监督量化分级达到90%以上；全面推进和实行食品进货检验、索证索票、购销台帐和质量追究制度，大型市场、超市进货索证、索票率达到90%以上；大中型食品商场（超市）的散装食品经营行为得到规范；建立1个食品绿色市场；滥用食品添加剂行为得到有效遏制；及时依法查处制售有毒有害食品的违法犯罪案件；全社会对食品安全的满意度有所提高。
二、组织领导和工作分工
食品安全专项整治工作由各级政府总负责。市、区县政府分别成立食品安全专项整治工作领导小组，并下设办公室（简称食品安全办）具体负责该项工作的组织协调与督查。市食品安全专项整治工作领导小组由市质监局、商贸局、工商局、卫生局、农林局、粮食局、出入境检验检疫局、市容局、教育局、盐务局、环保局、公安局、建工局、财政局、市委宣传部、市经委等部门组成，办公室设在市卫生局。
全市食品安全专项整治工作实行条条指导，块块落实，以块为主、条块结合。各区县政府及市相关部门要按照食品安全专项整治工作的分工认真履行职责。各相关牵头单位要切实做好各专项整治的组织和协调工作。
三、主要任务和具体措施
（一）强化食品源头污染治理力度
1、加强农业投入品的监管。农林等部门要加强农业投入品的管理，进一步开展农业投入品专项整治工作。在加大蔬菜农药残留和生猪“瘦肉精”例行监测力度的同时，实行蔬菜农药残留异地抽检，并在一定范围内抽检结果。继续开展农（渔）药经营市场秩序整顿，规范农（渔）药经营行为，推行兽药分柜销售，加强对农业、渔业用药的指导和监督。
2、加强对食品添加剂使用的监管。卫生等部门要组织开展对食品生产企业使用添加剂的专项整治，加大产品质量抽查力度。特别要加大对面粉中过氧化苯甲酰、儿童食品中糖精钠、肉类食品中色素、EDTA铁钠的使用的监管力度，促使面粉、肉类、儿童食品生产加工企业基本消除滥用添加剂的违法行为。
3、严查使用非食品原料生产加工食品行为。质监部门要重点落实“十查十找”任务，检查米（面）、食用油、酱油、醋、盐、米粉（线）、腐竹、干菜、肉制品、水产品、酒类产品等加工点，找陈化粮、矿物油、地沟油、吊白块、回收过期变质食品、工业用双氧水、毛发水、敌敌畏、甲醇等非食用物质，一经发现彻底收缴物品、设备。
（二）加强生产和加工环节的监管
1、加大无公害农产品种植生产基地建设与管理。农林、质监等部门要加大农业标准化示范区、无公害农产品基地、养殖小区、示范农场、出口产品生产基地的建设力度，推进产地环境污染监控工作。2005年在做好市无公害农产品向国家无公害农产品转换工作的基础上，加快国家无公害农产品认定申报工作，申报国家无公害农产品认证30个；绿色食品、有机食品10个；认定无公害农（水）产品产地25个。
2、全面推进加工食品质量安全市场准入制度。质监、卫生部门要加强食品生产加工环节的监管，严格执行许可证制度。在完成和巩固米、面、油等五类食品审查发证的基础上，逐步实施肉制品、乳制品、饮料、调味品、方便面、饼干、罐头、冷冻饮品、冷冻面米食品和膨化食品等十类食品质量安全市场准入制度；卫生部门要组织对食品卫生许可证即将到期的食品生产企业进行专项清理与整顿，严格食品卫生许可准入要求。
3、进一步规范生猪、牛羊屠宰加工。商贸部门要会同有关部门在去年开展集中整治的基础上，进一步加强对定点生猪屠宰厂（场）的监督管理，开展牛羊肉定点屠宰工作，整顿和规范肉品流通秩序。建立健全生猪及肉品出入登记与查票验证制度，强化消毒管理和检验检疫，检疫率达到100%，严禁私屠滥宰、未经检疫和检疫不合格的肉品进入流通销售领域。
4、强化监督抽查和执法检查力度，特别是对重点品种要实行定期质量监督抽检。检验检疫局要加强进出口食品生产企业的相关稽查工作，强化生产加工环节的监管；质监、卫生、工商等部门要加大对整治和监管重点品种的抽查频率和覆盖面；开展对保健食品、食用油、乳制品、熟肉制品、卤菜、糕点（月饼）等生产企业的专项监督检查。对违规行为多发企业施行巡查制度，形成威慑力，遏制制售不安全食品的违法行为蔓延。
（三）加强食品流通环节的监管
1、把好市场主体的准入和退出关。工商部门要依法严格审查食品经营企业、个体工商户的主体资格，严格执行前置审批规定。农林部门要会同相关部门在全市各大型市场开展农（水）产品质量安全准入试点，积极探索“产地准出”、“市场准入”的有机结合方式，实行IC卡农产品的监管，加快实施“场地挂钩”和“场厂挂钩”步伐，逐步实现农（水）产品全程质量控制。
2、建立和完善流通市场的监管网络。质监、工商、农林、商贸、粮食等有关部门对全市城乡所有农产品批发市场和零售市场要普遍建立和完善农产品检测体系，所有农副产品市场都要开辟无公害、绿色、有机农产品专门销售区。进一步健全三级检测体系，农副产品批发市场要建立检测室，配备检测设备；农副产品零售市场要建立以速测为主的检测系统，有条件的大中型农副产品零售市场要设立检测室。市质监局要定期开展农副产品的质量监督抽检，并及时公布抽检结果。
3、加强进出口食品的监管。检验检疫部门在进出口环节要依法严密监管，严把进出口食品安全关。要强化进口食品的索证管理工作，加强进口预包装食品包装标签审核，制定并实施“进口食品监控检测方案”，严格执行预包装食品凭标签审核证书报检，确保相关企业办理进口食品备案和口岸检验，严格按照有关单证办理报关验放手续。
（四）加强消费环节的管理
1、卫生部门要加强对学校食堂、餐饮业，特别是小餐馆、个体门店饮食安全卫生的检查和监督。以学校食堂、餐饮业为重点，全面实施食品卫生监督量化分级管理制度。教育部门负责学校食堂及校内食品经营单位的安全卫生管理，严格执行《河东市学校食品卫生安全管理的基本要求》，做好学校集体用餐安全的监督、指导工作。
2、认真贯彻执行《散装食品卫生管理规范》，卫生、工商等部门要开展食品商场（超市）散装食品专项检查，各区县要在辖区范围内确定2—3个食品商场（超市）作为重点，使其90%以上的单位达到管理规范的要求。
3、城建部门要加强在建建筑工地的食品卫生管理，工地食堂要做到“三证”齐全，加工场所符合卫生要求。
（五）积极探索建立长效监管机制
1、加强食品安全监管网络建设。市食品安全办要进一步梳理各部门的监管职
能，理顺关系，明确职责和权限，做到监管不缺位、权限不越位，各领域、各环节不留空白、不留死角，逐步形成“职能清晰、权责明确、分工负责、协同配合”的食品安全监督管理网络体系。
2、进一步完善食品质量安全管理制度。农林、质监等部门对农产品质量安全工作将继续强化三个体系（质量标准体系、质量安全检验检测体系、认证认定体系）、三项制度（农产品质量安全市场准入制度、农产品质量安全例行监测制度、农业投入品综合整治制度）、一个建设（无公害农产品生产基地建设）；工商部门逐步实施交易市场商品准入与管理制度。各有关部门、单位要进一步建立健全食品质量追溯、封存报告、依法销毁、购销台帐、质量安全档案、商品索证索票、不合格食品退出等制度。
3、加快食品质量安全标准的制订修订工作。质监、农林等部门要抓紧制定无公害农产品生产技术规程（标准）、有毒有害物质检测方法标准、快速检测技术标准，基本满足农产品生产、加工、流通等环节对标准的要求，使全市农产品产前、产中、产后各类标准相配套。
4、街道（镇）、社区（村）要加强出租房屋的管理，不得向无证、照非法生产加工户提供加工场所或出租房屋。房屋出租者违反国务院《无照经营查处取缔办法》有关规定的，执法部门将依法追究其责任。
5、积极开展食品安全信用体系建设试点工作。市食品安全办要会同工商等有关部门选择1个部门和1个食品行业进行试点，探索建立食品安全信用体系的方法和途径，全面提高食品安全管理水平。
（六）严厉打击违法犯罪行为
各行政执法部门要充分发挥其职能作用，密切配合，因地制宜，把集中整治与日常监管结合起来，以集中整治强化日常监管，以日常监管深化集中整治。对生产销售不符合标准的食品和有毒有害食品的违法犯罪行为，要做到早发现、早控制，及时予以查处打击；对构成犯罪的要及时移送公安机关立案侦察，依法追究其刑事责任。今年要把重点产品、食品批发市场和城郊结合部、农村地区作为查处重点，集中查破一批生产、销售有毒有害、不符合卫生标准及假冒伪劣食品案件，依法严惩一批犯罪分子，捣毁一批制假售假窝点。通过案件的查处，形成对违法犯罪分子强大的震慑效应，净化食品市场经营环境。
四、实施步骤
第一阶段为动员部署阶段，时间为6月上旬。将全市食品安全专项整治工作方案
部署到各区县人民政府及市有关部门，各区县人民政府及市各牵头部门须制定具体的行动计划。
第二阶段为集中实施和督查阶段，时间从2005年6月中旬至12月上旬。各区县人民政府要严格按照方案要求，分解任务，明确目标，扎扎实实开展食品安全专项整治工作，各牵头部门要按照部门职责制定专项整治工作实施方案，组织2次以上的专项集中整治活动，确保食品安全专项整治工作实施到位。各有关部门要加强对本部门、本系统专项整治工作的检查监督。市食品安全办将会同有关部门对各区县、各部门的整治工作进行督查，发现问题及时提出整改意见。
第三阶段为总结验收阶段，时间为12月中旬。各区县人民政府及市有关部门，对照专项整治的目标认真做好自我检查验收，并将本地区、本部门开展食品安全专项整治工作的情况，于年底前上报市食品安全办。
五、工作要求
（一）加强组织领导
各区县人民政府必须把食品安全专项整治工作纳入重要议事日程，确保人力、物力、财力到位。各有关部门要按照职责分工，对本方案提出的任务、目标进行分解，抓好落实。相关部门之间要加强协调，相互配合，确保整治工作取得实效。
（二）建立食品安全信息报告及信息制度
各区县、市各有关部门每月底前以书面形式向市食品安全办报告本地区、本部门开展食品安全专项整治工作的进展情况。逐步建立完善突发食品安全事故多部门联动的应急处理机制。重大事故及经省级以上新闻媒体曝光的重要事项应于事发当日向市食品安全办报告。市食品安全办将定期通报全市食品安全工作进展情况、食品安全重大事故查处情况等信息。
（三）加大督查督办工作力度
通过电梯安全专项整治，强化现场安全监察，进一步落实使用单位的安全主体责任，提升电梯安装、维保质量，规范电梯的使用、维护保养和检验检测行为，推动老龄化电梯、多故障电梯更新改造，遏制电梯事故，降低电梯故障率，加强电梯的事故救援工作；建立电梯安全管理和使用的长效机制，不断强化乘梯人员的安全防范意识和自我防护能力，确保我县电梯安全运行和人民群众生命财产安全。
二、整治范围
1、全县范围内的在用电梯，包括乘客电梯、自动扶梯、自动人行道和杂物电梯，重点是居民小区、中小学校、医疗单位、宾馆酒店、休闲娱乐、商场市场等人员集中地场所。
2、电梯使用管理和安装改造维护保养单位，重点是维保单位。
三、组织领导
为把电梯专项整治的各项工作落到实处，县局决定成立电梯专项整治工作领导小组，成员组成如下：
四、整治内容
（一）电梯安装维修保养方面
1、电梯的安装、改造、维保单位安全责任落实及管理制度建立情况；
2、电梯安装、改造、维保单位的资质及资源情况，有否维保业务分包或者转包行为；
3、是否按规定要求进行维护保养；
4、日常维护保养记录是否完整；
5、维护保养人员是否持证上岗；
6、维保单位、施救电话、投诉电话标注是否符合要求；
7、对超期未检电梯是否报告业主单位和特种设备安全监察部门；
8、用户投诉记录是否完整和及时处理；
9、电梯故障紧急召修是否及时、到位。
（二）电梯使用管理方面
1、电梯使用注册登记情况；
2、安全管理制度建立及执行情况；
3、安全管理人员持证及履职情况；
4、医用电梯操作人员持证上岗情况；
5、电梯安装监检和定期检验依法报检情况；
6、电梯运行巡检记录、投诉受理处置和隐患排查整改情况；
7、安全检验合格标志、警示说明及标识张贴情况；
8、电梯签订维保合同情况；
9、电梯维保质量的监督情况。
（三）电梯安全状况方面
1、电梯定检、维保和巡检过程中发现的安全隐患是否及时整改合格；
2、电梯应急报警和紧急呼救装置是否有效应答和报警；
3、各种安全保护装置是否齐全有效。
五、整治步骤
第一阶段：动员部署阶段（5月31日前）
研究制定电梯安全专项整治的具体实施方案并进行动员部署，督促各安装改造维修、使用单位认真落实专项整治的各项工作要求。
第二阶段：自查自纠阶段（6月1日至7月31日）
各电梯使用、安装改造维护保养单位要按照专项整治工作的要求，认真开展自查自纠工作，对发现的问题，及时进行整改。7月底前，应将自查情况报县质监局。
第三阶段：监督检查阶段（8月1日至9月30日）
局特设股应对辖区内电梯使用、维保单位自查自纠工作进行现场指导和督查检查。督查检查的主要任务是查证电梯使用、维保单位自查出来的问题是否切实整改并达到要求、有没有自查未能发现的问题和隐患，新老问题都要按照程序要求下达安全监察指令并指导督促整改到位，重大安全隐患应及时报请当地政府挂牌督办并同时上报市局。
局稽查队对拒不整改安全隐患或者未能按照安全监察指令限定的期限内进行整改安全隐患的使用单位进行立案处罚。
第四阶段：后续整改阶段（10月1日至11月30日）
