一、廉政风险点及涉及处室
（一）学校收费
1.巧立名目乱收费：如向学生收取资料费、饮水费、早餐费、补课费等。
2.以学生自愿项目为借口的变相收费：如园服费、保险费、防疫费等。
风险涉及科室：总务处、班主任。
（二）大宗物资采购及学校基建项目
1.利用采购教学、办公、设备用品，为学生购买保险、订购报刊书籍及其它学习资料、园服等机会收受有关业务单位的回扣，或者与这些单位的人员勾结、虚增购货款进行虚报冒领，或将公款转到购货单位，虚开发票报帐，然后提取现金进行独吞或私分。
2.在基建工程招投标、质量检查验收以及经费结算等环节，收受承建单位或个人的贿赂。
风险点涉及科室：园长室、总务处
（三）资产及财务管理
1.本单位出纳、会计由领导亲友担任，致使领导及领导亲友侵吞、挪用公-款。
2.总帐、现金不分，财务印鉴、印章及票据一人保管，致使一些财务人员侵吞挪用公款及公款私存。一把手直接管财务。
3.领导把关不严，甚至与财会人员勾结，进行虚报冒领或虚拟各种支出、套取公-款进行侵吞或私分。
4.将一些收费、创收款等转入“小金库”，搞暗箱操作。
5.在教育经费预决算及拨付上，搞暗箱操作。
6.学校及单位的有形资产及无形资产，在租赁、承包、拍卖过程中，不阳光操作。
风险涉及科室：园长室、总务处。
（四）幼儿园招生
1.违反义务教育阶段划片招生就近入学的原则，超范围、超年龄招生。
2.在招生普查过程中弄虚作假。
风险涉及科室：园长室
（五）教师人事调动及教师招聘
1.学校私自录用（借用）或外流（外借）人员。
2.不经学校支部、教代会讨论研究私自调动（借用）人员。
3.学校没有根据工作需要确定对口专业教师任课。
风险涉及科室：园长室
（六）教师职称评定
1.学校对职评精神不宣传贯彻。
2.学校对职评对象不公示。
3.滞留职评指标。
4.不严格执行职评标准，不严格审验相关证件。
风险涉及科室：园长室教科室
（七）学生学籍管理
1.不按规定审查、办理学籍。
2.不按规定转出、转入学生。
3.对转学证、休学医疗诊断证明审查把关不严。
风险涉及科室：保教处、班主任
（八）贫困生资助
1.弄虚作假，套取国家资金。
2.不及时、足额或变相发放学生资助款。
3.不及时下达专项资金。
4.对贫困学生资助的证明材料把关不严。
风险涉及人员：园长室总务处
（九）教师以教谋私
1.有偿家教。
2.兜售资料。
3.向学生或家长索要或暗示索要礼物、礼券。
4.私自收费。
5.接受家长宴请。
风险涉及人员：全体教师
二、加强学校廉政风险预警防控的措施
（一）建立廉正风险教育防范机制，筑牢思想道德防线。
1.加强以领导干部为重点的廉洁从政教育。要以立党为公、执政为民为目标，以艰苦奋斗、廉洁奉公为主题，开展党的基本理论、基本路线、基本纲领教育，开展理想信念、从政道德教育，开展优良传统、优良作风教育，开展党纪党规、法律法规教育。反腐倡廉教育，要坚持集中教育与个别教育相结合，主题教育与分类教育相结合，先进示
范教育与反面警示教育相结合，把“创先争优活动”、廉政理论学习与廉政文化渗透相结合，运用多种教育形式，着力提高教育效果。
2.加强教职员工的廉洁从教教育。要立足教职员工思想道德实际，做到廉洁从教“十不准”，大力开展师德师风教育、学术道德教育、遵纪守法教育、社会公德教育，做到教书育人、敬业爱生、廉洁从教、为人师表。树立勤政廉政典型，发挥示范引导作用，形成“执教为民、廉洁从教”的氛围。加强教职员工廉洁情况的考核，建立师德失范行为责任追究机制，保证广大教职工廉洁从教。
（二）建立廉政风险制度防范机制，规范康洁从教行为。
1.完善科学决策机制。遵循科学决策、依法决策、民主决策的原则，完善党支部、行政会《议事规则》，进一步健全决策程序，强化决策责任。重大事项必须提交园务会讨论，严格按照规定运作，经园务成员集体研究作出决策。实行重大事项决策报告制度，完善决策事前提交程序。坚持重大事项决策征求党内外意见的制度，积极探索建立听取采纳意见情况说明制度。对专业性、技术性较强的重大事项，决策前要组织专家论证；对涉及群众切身利益的重大事项，决策前要广泛征求群众意见。
2.完善教育财务管理制度。要全面实行财务预决算，切实提高资金使用效益。严格执行四人联签报销条的财经规定，严格执行“收支两条线”管理，坚决杜绝“帐外帐”和“小金库”。实行财会集中核算，加强财务监管。开展财务审计，规范财务行为。
3.完善干部人事管理制度。全面推进全员聘用，实行按需设岗、竞争执教、择优聘用。进一步完善教师考核制度，建立科学评价方法，充分运用考核结果，作为教师职务评聘、岗位聘任、评优表彰的重要依据。深化分配制度改革，将教职工的工资待遇与其岗位职责、工作绩效挂钩，形成重能力、重实绩、重贡献的激励机制，使分配向关键岗位和优秀教师倾斜。进一步完善领导干部考核制度，建立领导干部廉政档案。
4.完善学校招生管理制度。完善公开透明的招生工作体系，大力推行“阳光招生”。加强招生录取监察，严肃查处招生上的各种违纪违法案件。
5.完善教育收费管理制度。义务教育阶段严格执行免收杂费后的“一费制”收费管理办法。加大对贫困生的资助力度，保证学生不因经济困难而辍学。加强学校收费公示，主动接受群众监督。严禁挤占挪用教育经费，保障学校正常发展需要。严肃查处违规收费行为，坚决追究责任人的责任。
6.完善基建工程、物资采购、房产租赁、经营承包、印刷发行、教辅资料订购管理制度。认真贯彻国家《建筑法》、《招投标法》，抓好建设项目立项、工程招标、工程变更、资金结算、质量验收的监管，预防并制止干预招投标、规避招标问题的发生。认真贯彻《政府采购法》，降低采购成本，规范采购行为。
7.完善园务公开制度。进一步理顺和完善园务公开领导体制，规范公开工作机制，编制公开目录，明确操作流程。公开目录须经教代会或园长办公会研究通过，要利用园务公开栏、收费公示栏、园情通报会等有效形式进行校务公开；要拓展公开渠道，积极推行幼儿园公众号、微信群等方便快捷的公开载体，促进群众和教职工参与园务公开的良性互动，通过参与、评议、听证和质询等形式，推动校务公开深入发展，促进学校规范办学。
（三）建立廉洁风险监督预警机制，保证权力正确行使。
1.实行廉洁风险预警。要把幼儿园全体领导干部、人财物管理人员和重点岗位人员纳入廉政风险预警范围。将排查出来的风险点逐一登记汇总，对评估确定的廉政风险点采取风险提示、保廉承诺、廉政谈话等多种形式进行重点预警。根据廉洁风险的大小、危害程度和发生的频率等，通过各种信息监测手段对风险进行监控评估，及时向有关处室或岗位个人发出预警信息。
2.强化对领导班子、领导干部的监督。严格执行集体领导和个人分工负责制度、凡属全局性的重大学校决策、主要人事任免、重大项目安排、大额资金使用，必须经过集体讨论作出决定。落实领导干部个人重大事项报告、民主集中、民主生活、谈话诫勉、述职述廉、回复组织函询、廉政责任报告制度。进一步落实党风廉政建设责任制，定期开展检查考核，全面加强对领导班子、领导干部的监督。
3.突出对重点环节的监督。要重点加强对工程建设、物资采购、经营承包、印刷发行、教辅资料征订和干部任用、行政审批、招生考试、资格认定、职称评定、教师招聘、财务管理、等工作的监督检查，切实抓好关键环节，保证公开、公平、公正。
高级风险点：
（1）经费开支。（2）物品采购。（3）设施、设备维修管理。
防范制度：
（1）坚持开支预算和大额采购班子集体研究制度。千元以上大额开支，必须经校委会集体研究决定，认真审核。对需要履行政府采购或招标的预算，必须先履行手续，后开支。
（2）严格采购管理。千元以上开支由校委会集体研究决定。凡涉及招标和政府采购项目，必须在履行招标或政府采购手续之后方可开支。
（3）加强对学校财务的监督检查，杜绝利用不正当手段谋取私利、挪用公-款和私设小金库的行为。
（4）认真执行校务、财务公开制度，及时公开学校账务，自觉接受监督。
（5）规范物品管理。购置物品一律造册登记，专人负责管理。经常性的物品支领、发放要有登记。
中级风险点：
（1）校产管理。（2）评优评先，学校或个人荣誉称号的确定、推荐。（3)干部选拔任用和教师调动。（4)公务接待。（5）安全管理。（6）接受学生家长宴请、收受礼品。（7）公章管理。（8）招生工作。
防范措施：
（1）认真落实安全工作“一把手”责任制。
（2）多渠道、多途径的开展安全宣传教育，努力提高师生的安全意识。
（3）严格执行上级关于学校安全管理的规定，切实做好学校安全工作。
（4）建立学校安全检查长效机制，及时排除安全隐患。
（5）完善学校考核制度，教职工考核制度化、规范化，与绩效工资分配、晋职晋级、评先选优挂钩。
（6）完善教师管理制度，特别在教职工管理、教职工竞聘、教职工考核、教职工绩效分配、学校安全管理、教职工学习培训、校本教研等方面下功夫，使教师管理制度更科学、合理。
（7）加强教师队伍建设，通过建立教职工师德师风教育长效机制，增强教职工岗位责任意识，提高教职工的工作积极性和主动性。
（8）建立目标责任制，把教职工的岗位履职考核结果与绩效分配体系相结合。
（9）切实转变教职工工作作风，加强岗位意识，严格执行目标责任制，要求教职工要按时、按量、按质履行岗位工作职责及上级临时交办的任务，做到办事不推诿、不扯皮、不拖沓。
（10）严格执行上级关于教辅材料征订和减轻学生过重负担的规定，坚决禁止帮学生征订辅助用书。
(11)加强对学校教辅材料征订工作和减轻学生过重负担工作的监督检查，杜绝乱收费，做到领导教师不违规。
（12）规范公章管理。公章应由专人负责管理，使用登记签字。正常发文之外或开据证明的公章使用，须经主管领导审批。
低级风险点：
（1）教师思想觉悟不高、服务意识不强。（2）在招生工作中存在风险。
防范措施：
（1）按上级制度规定选拔中层干部。在干部选拔任用工作中。严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》和上级教育局有关文件及其他规定执行，按规定条件、程序要求实施。防止优亲厚友，出现一些违纪违法行为的发生。
（2）完善县级以上教研活动接待审批制度。县级以上教研活动接待落实接待标准，严格履行招待费开支审批手续。
（3）严格评优评先，学校或个人荣誉称号的确定、推荐。评优评先，学校或个人荣誉称号的确定、推荐坚持基层推荐、组织审核、研究的程序，坚持与目标考核结果挂钩的原则进行。
1、完善行风建设责任制。学校成立由校长担任组长的行风评议工作领导小组，班子成员其抓共管，上下形成核心，营造行风评议工作良好氛围。按照市、区教育局行风评议工作指导思想，班子成员分工明确，责任到人，要求处处抓落实，在实效上下功夫。
2、实施行风建设目标管理。学校第一责任人与各部门、年级签定了目标管理责任书，并将行风建设纳入教师岗位目标责任制范围，和教育教学工作一起规划、一起布置、一起实施、一起检查、一起总结，切实落实了行风建设的重要地位。
二、营造舆论，重管理完善
1、加强宣传动员。学校采取多种形式开展宣传教育，发动教职工积极参与和支持民主评议行风工作。利用校内外各种新闻媒体和校务公开栏、板报、橱窗、校园网、家长学校等形式，向社会公开学校行风评议的目标、内容，增强透明度；设置校长信箱、公布举报电话；通过各种会议，广泛宣传行风建设的相关内容和要求，要求各部门、教师自觉接受评议与监督。各种形式的宣传，为行风建设营造了良好的舆论氛围。
2、健全行风建设管理制度。学校建立并实施了《党风廉政建设责任制度》、《教师行为规范》、《教师教学工作“五认真”基本要求》、《教师职业道德考核规定》、《学校财务管理条例》等十余个关于行风建设的规章制度，使行风建设有章可循，有据可依。
三、抓住关键，重师德强化
1、抓师德培训。组织全校教师学习教育行风评议活动的重要意义，要求全校教师以《公民道德建设纲要》、《中小学教师职业道德规范》、《未成年人保护法》等法规为准绳，真正做到爱岗敬业、教书育人。要求所有在职教师要遵守以下三项规定：一不从事任何形式的有偿家教；二不歧视、侮辱、体罚和变相体罚学生；三不索要或接受学生及家长送给的财务，如推脱不掉，按组织程序及时上缴。
2、训练业务技能。学校把造就一支师德高尚，业务精湛，能全面实施素质教育的师资队伍作为学校工作的一个重点来抓。引导教师结合自己的教育教学工作实践，学习、反思、感悟，撰写读书心得、学术论文，建立学习型教师队伍。实行“一帮一”，结对子，一个骨干教师带一、二个青年教师，通过传、帮、带，发挥骨干教师的作用。
四、突出重点，重校务公开。
审计风险是指财务报表存在重大错报而注册会计师发表不恰当审计意见的可能性。可接受的审计风险的确定，需要考虑会计师事务所对审计风险的的态度、审计错报对会计师事务所可能造成损失的大小等因素。其中，审计错报对会计师事务所可能造成的损失大小又受所审计财务报表的用途、使用者的反响等因素的影响。但是，审计业务是一种保证程度高的鉴证业务，可接受的审计风险应当足够低，以使注册会计师能够合理保证所审计财务报表不含有重大错报。
1.审计风险的客观性。现代审计的一个显著特征，就是采用抽样审计的方法，即根据总体中的一部分样本的特性来推断总体的特性，而样本的特性与总体的特性或多或少有一点误差，这种误差可以控制，但一般难以消除。因此，不论是统计抽样还是判断抽样，若根据样本审查结果来推断总体，总会产生一定程度的误差，即审计人员要承担一定程度的作出错误审计结论的风险。
2.审计风险的普遮性。审计风险存在于审计过程的每一个环节，任何一个环节的审计失误，都会增加最终的审计风险。
3.审计风险的偶然性。审计风险是由于某些客观原因，或审计人员并未意识到的主观原因造成，即并非审计人员故意所为，审计人员在无意中接受了审计风险，又在无意中承担了审计风险带来的严重后果。Www.133229.cOm
4.审计风险的可控性。正确认识审计风险的可控性有着重要意义，一方面不必害怕审计风险，我们可以通过识别风险领城，采取相应的措施加以进免。另一方面，审计风险是可以通过努力而降低其水平的，可以促使我们研究审计理论，提高审计质量。
一、上市公司审计风险增加的必然性
1.审计范围的扩大。审计范围是一个渐大过程。早期的审计重点一般都放在处理现金的职员的诚实性上，没有对资产负债表的质量进行任何分析(staub,1942)。后来，公司资金的周转主要依靠银行货款，银行要求申请货款者提供可靠的财务数据，对资产负债表加以证明，成为注册会计师20世纪早期业务的主要部分。资产负债表审计扩大了审计范围，也扩大了审计责任(查特菲尔德,1988)。再后来，由于美国市场的萧条和崩溃，促使了证券交易委员会(sec)的产生，要求上市公司提交已审查过的年度财务报表，人们开始意识到审计责任的存在。此后，对内部控制进行检查通常成为审计的出发点，审计人员对内部控制的观念也扩展到企业及其经营活动的全部，以及管理政策的诸问题，社会公众对审计的业务和责任的意识也急速增强。社会公众要求审计人员揭示出所有重大的差错和舞弊，并对企业持续经营能力作出评价，对企业在财务方面是否健康作出报告。有关这方面的信息不确定性很大，信息的风险很高，审计人员作出正确的审计结论难度增加，风险在所难免。
2.现代市场经济的不稳定性增强。现代市场经济的显著特征在于不稳定性增强，会司为了在激烈竞争的市场中谋生存图发展，企业规模不断扩大，所进行的交易也日趋复杂化。业务数量的增多，会计核算中出现记录不当的可能性亦随之增加，而且这种不当很容易被大量的其他信息所掩盖，在抽样审计中不被发现的可能性相当大。交易业务日趋复杂，对其进行恰当记录也日见困难。比如，对期权等金融衍生工具的确认和计量就相当困难，而里面又包含了大量的经营风险。显然，这些方面的发展，要比传统会计更具挑战性，更容易发生争议，也为审计带来了更多困难，审计结论与实际情况发生偏差的可能性就更高。
3企业内部控制系统不完善。由于我国市场经济发展起步相对较晚，多数企业内部控制系统不完善，甚至很多上市公司的内部控制和风险管理系统都存在重大缺陷。而企业内部控制弱也是审计风险的成因之一。女果被审计单位内部拉制系统不健全或存在薄弱环节，则可能使内部控制系统的某个环节失控，增加差错和舞弊的可能性，从而使审计人员难以发现差错或舞弊而形成审计风险。
4.审计人员所采用的现代审计方法本身存在着缺陷。现代审计方法强调审计成本和审计风险的均衡，所采用的审计程序以允许存在一定审计风险为必要前提，并且抽样审计方法和分析性复核方法的应用贯穿于整个审计过程中，因而审查的结果必然带有一定的误差。由于审计职业界就追求审计效率和效果的平衡，必须把审计的力量重点放在各个重要组成项目上，放弃一些审计人员认为不必要的审计程序，审计人员也愿意在承担一定风险的基础上抽取全部业务的一部分来进行审查。虽然抽样理论已研究很深，但具体应用到审计中来，审计人员还是没有十分把握确定所抽取的样本就能代表整体，主观的结论与客观的事卖之间的偏离总是存在的。
5.电算化审计的研究开发相时滞后。目前审计电算化的研究才刚刚起步，相对滞后于会计电算化。另外，由于审计工作本身的不规范，或者规范性的要求因未能得到重视而没有很好地执行，这也为开发研究计算机辅助审计软件和应用计算机进行辅助审计带来了难处。会计师事务所的审计人员对利用计算机信息系统处理经济业务的企业进行审计时缺少计算机辅助审计环节，将为他们的审计结论意见带来难以预测的风险。
6.审计人员自身素质的影响。目前执业的注册会计师当中，有将近一半缺乏理论知识或实际工作经验，对于日益复杂的奋计处理方式和识别会计作假手段，在专业胜任能力和技术规范上存在一定的欠缺。如果工作责任心不强，粗心大意，马马虎虎，会造成很大的工作失误。所以，审计人员的工作责任心和职业谨懊的强弱直接影响着审计风险的大小。
二、降低审计风险的对策—客观方面
1.审计风险二重大错报风险x检查风险。这个模型就是审计风险模型，其中，重大错报风险包括固有风险和控制风险。固有风险是指假设不存在相关的内部控制，某一认定发生重大错报的可能性。控制风险是指某项认定发生了重大错报，而该错报没有被企业的内部控制及时防止发现和纠正的可能性。控制风险取决于与财务报表编制的有关内部拉制的设计和运行的有效性。检查风险是指某一认定存在错报，但注册会计师未能发现这种错报的可能性。检查风险取决于审计程序设计的合理性和执行的有效性。
2.分清被审单位的会计责任和注册会计师的审计责任。一方面，注册会计师在与客户签仃约定书时，须写明委托方对提供资料的完整性和真实性负责等内容，并对全部审计业务均要求管理当局提交一份声明书，以防止委托方提供虚假证据;或者在委托方提供虚假证据，而由于其舞弊技术的高明并加以精心的掩饰，审计人员即便采取了标准的审计程序也没能查出的情况下，作为委托方应承担会计责任的依据。现在，已经有越来越多的会计师事务所及注册会计师对此给予了足够的重视，关健在于怎样才能使其内容严密，不致于形同虚设。另一方面，会计师事务所、注册会计师协会应从保护注册会计师利益出发，不断地完善有关权利义务的法规，不断地与法律界沟通，使法律界能够认同审计责任的界定标准，帮助注册会计师反击那些毫无根据地扩大注册会计师责任的诉讼，进而影响公众时区分会计责任和审计责任的理解和认同。
3.建立保障制度，增强会计师事务所和注册会计师的风险承受能力。时至今日，我国对会计师事务所已建立了审计风险基金制度，在某种意义上缓解了会计师事务所的风险压力，但是由于各事务所的风险基全积双存在差异，因而完全有可能出现实际承担的赔偿大于积累的情况。为此，我国应尽快参照国外建立风险责任保险制度，以适应市场经济体制的需要。
4.注册会计师审计迫切需要一个良好的执业环境。新《会计法》的颁布实施，使单位负责人成为承担会计责任的主体，再加上其他相关的规定，加大了会计打假的力度，必将大大遏制会计造假的行为，从而为注册会计师审计创造良好、宽松的社会环境有了一个良好的开端。
5.会计师事务所为了自己的生存和发展，一应当根据国家法律、法规和独立审计准则的要求，结合事务所的实际，制定、完善和不断落实审计工作程序和质量控制制度，规范审计工作底稿，认真执行”三级复核”制度，加强执业规范化、标准化建设。另一方面，应当加强对注册会计师的后续教育，不断补充新知识，提高业务素质和业务水平，从而减少执业风险。
三、注册会计师道德约束—主观方面
通过加强注册会计师职业道德规范降低审计风险，可以从以下几个方面进行:
1.会计事务所领导层的示范。领导层应在会计师事务所内形成重视职业道德的氛围，并将相关政策和程序传达给会计师事务所员工。例如，领导层可通过电子邮件、信件和记录等，在专业发展会议上或在客户关系和具体业务的接受与续约以及业务执行过程中，强调客观、奋正等职业道德基本原则。
行风结合实际，双联双争结硕果
谈起xx教育，人们都会交口称赞，xx校舍建设、校园面貌改变全县是一流的。特别是近些年来，镇政府投入大量资金，先后解决了5000多师生的就餐难、如厕难、饮水难、住宿难等问题，校园呈现出“绿色繁荣，花园情调，文化氛围”的美好育人环境。说实话，每所学校的这些变化，都凝聚着xx镇委镇政府为教育办实事、解难事、做大事的心血；都凝聚着xx镇委镇政府重视教育、关爱教育的情怀。
众所周知，今年，xx镇委多方运作，争取资金，兴建xx小学学生宿舍楼，8月31日动工，日前，第二层现浇又完成，明年春季学生就能搬进新宿舍；xx小学、xx小学教学楼兴建工程的选择地址、榷商土地、制定规划、设计图纸、组织招标等前期准备工作又在紧锣密鼓地进行，今年年底可望开工动土。学校持续发展的新亮点，又一个个进入人们的视线。
镇委尊师重教，大家应该还记忆犹新，今年教师节期间，我镇中考不如人意，近10年首次走入低谷。那段时间，家长、学生、教师，脸上布满阴霾。然而，镇委领导没有批评，更没有横加指责，而是真切地安慰、耐心地帮助，分析原因、查找漏洞，解决隐患。在镇府财政十分困难的前提下，还毅然拿出6万多元奖金，奖励学校，奖励老师，看望慰问困难教师家庭，广大教师深感受感动。
有这样重视教育的镇委领导班子，对教育和教师百般关爱与呵护，作为xx教育者，我们又该怎样做？
今春，镇委安排教育总支驻xx村，开展“双联双争”活动。在那里，我们帮助候家垭村三组村民xxx脱贫致富，将他两名失学的子女送进学校，帮他现浇三间水泥平房。让政风行风体现在关注民生，帮助老百姓脱贫致富的工作上，使人民真正感受到了政风行风评议给老百姓带来实惠，为老百姓办了实事。
xxx，xx镇xx村xx组村民，去年六月，他的妻子因患白血病去逝，为其妻子治病，xxx变卖了大宗家当，还欠下万元外债，刚刚摆脱贫困的他又一次陷入贫困泥塘，2个儿女被迫辍学。
仅丈把高的三间砖房盖的全部是胶纸，己经三个年头，仍然没有能力改造，每当夜晚，一家人躺在床上数星星、看月亮、听风雨，就是看不到脱贫致富的曙光。3月份，教育党总支书记xxx来到xxx村。听到有关xxx的遭遇后，他当即叫来民族中学、民族小学两位校长，要求无条件地把两个孩子接到学校，所有费用归学校承担。
随后，xxx书记现场察看了xxx家境，又专门给镇委汇报了工作情况，决定帮助他家渡过难关。他的打算，得到镇领导大力支持，争取到了部分资金，但是，还是有一个不小的资金缺口，怎么办？“帮就帮到底”，他当机立断，请来当地建筑队老板xxx实地测算，摸清了在原基础3间砖木结构的平房上，先加高，再倒板到底还要多少资金的底细。几天后，他从xx老板那里赊来三间平房的所需钢筋、水泥、模板等材料，组织施工人员，一天时间，就将三间平房第一层全部现浇。250多平方米，3万多元资金。xxx心中的平房梦终于变成现实。那天正是我国民俗节日，端午节。也正是xxx妻子死去一周年的日子。
教育总支成员还有一个共识：只要是镇委安排的工作，无论有多大的困难，我们都竭尽全力去办好；只要是镇委分配的任务，无论有多大的阻碍，我们都会义无反顾地完成好。事实也是这样，无论是科学发展观实践活动，还是拥军爱民活动；无论是春种秋收的农业工作，还是向灾区或孤寡老人献爱心行动；教育单位都坚定不移地响应镇委号召，擂鼓助威，做好宣传，实施行动。前年为汶川地震灾区，去年为xx福利院孤寡老人、今年为玉树灾民，教育战线总动员，认真落实，全镇教师先后献出爱心10万多元，在全镇是数额最多的单位。
有教师说，镇委重视教育、关心教师；教师又支援灾区，爱心献老人，在人们心中形成了一道党政军民弘扬中华民族大爱的亮丽风景。在今天看来，也是xx教育政风行风工作，最生动和最具体地缩影。
二、政风正，行风正，风正万事顺
师风正，教风正，风正一帆悬
政风正，行风正，风正万事顺；师风正，教风正，风正一帆悬。这是我们广大教师在在行评活动中的切身体会。换言之，只有风气正，做事才能顺利，只有风气正，教学质量才上升。
政风行风工作，教育总支高度重视，先后召开了教育总支会，中小学校长会议；学校召开了教师会。层层成立了领导班子，制定了活动方案。
活动方案将此项工作分为三个阶段，我们总体要求要达到“6个起来”的效果：一是人人动起来；二是氛围创起来；三是典型树起来，四是工作亮起来，五是关系和起来，六是质量搞起来。第一二阶段己经结束，在宣传动员方面，我们检查：学习不缺人次，笔记不少篇数，学校有宣传标语，教师有心得体会。教师中“腐败风险在上层”、“政风行风是表面文章”的错误观念得到肃清。
第二阶段，查找问题和全面整改活动，我们结合腐败风险防控工作，采用“三找，四到位、五结合”的措施。“三找”即，“找问题，找漏洞，找隐患”；“四到位”即“宣传到位，公示到位，评议到位，整改到位。”“五结合”即，一是将行评与推进教育重点工作相结合，二是将行评与开展创先争优活动相结合，三是将行评与教育教学常规管理年活动相结合，四是将行评与加强党员干部作风建设、师德师风建设相结合，五是将行评与健全规章制度，加强内部管理，完善监督机制相结合。
为了防止权力失控、决策失误、行为失范。我们利用这些措施，梳理归类了“关爱学生，善待家长，有偿补课，学校收费，财经公示，常规管理，学生食堂”等7个方面存在要防控的风险点公开承诺，同时，将8项政风行风要民主测评的内容进行公示。要求学校领导对照各自岗位，认真查找是否存在“吃卡拿要”，虚报冒领，随意审批等违规行为，广大教师认真查找是否存在以教谋私，体罚学生等行为，在思想上，筑起拒腐防变的坚强堡垒，确保办事干净，服务优先，人民满意。这些承诺和公示的内容，都是大家关注的焦点、热点，人民反映强烈的话题。
通过学习、体会、公示、查找、警示、整改的流程清洗，“生、冷、横、硬”和“门难进、脸难看、事难办”的现象大幅度减少；“不给好处不办事，给了好处乱办事，不请吃喝拖着办，请吃请喝马上办”的现象不复存在。从中心学校领导到学校教师，服务态度大改善、服务质量大上升、工作效率大提高。依法行政，依法执教，路路畅通。
为了防止少数学校走过场，弄虚作假，敷衍塞责，中心学校领导小组，在政风行风评议第三阶段活动中，专门从全镇聘请了45名腐败风险信息员和政风行风评议监督员，为其颁发了聘书。这些监督员，都是政策清楚、作风过硬、原则性强、敢说敢评的人。有的是镇委领导、镇直机关负责人；有的是镇县“两会”代表；有的是片区党书记、村支部书记；有的是退休老党员、老干部、老教师。
目前，一场大家评，大家议的政风行风评议工作正在全镇学校铺开。不完全统计：xx民族中学、xx民族小学、xx镇中、红沙小学、战场小学、摩峰小学、原岭小学、大庄小学、中心幼儿园等学校单位，11月15日前分别组织了民主测评活动。
此项工作，我们还及时向镇委和县教育局作了汇报，请求指示，也在教育信息网多次报道。我们行动快、做法实、效果好的成果，得到上级领导充分肯定。
通过自评、互评、领导点，同事提等评议活动，全镇教师抓教学，提高教学质量的理念己经形成；全镇教师为抓教学质量，拼搏进取的风气己满园春色。出现了“风正一帆悬”的美好势头。“6个起来”的总体要求基本形成完整体系。
三、镇县“两教会”，剑指一个中心
坚持“校校行”，督查六项重点
大家明白，学校的中心工作，就是提高教育教学质量。衡量一所学校的好与差，看教学质量是第一位的。古今中外，莫不如此。
今秋，9月8日，xx镇召开了全镇教育工作会议，为了提高中考教学成绩，提升中考上线人数比例，出台了《xx镇中考奖惩方案》；9月10日，建始县召开了全县教育工作会议，为了调动广大教师的积极性，狠抓教学质量，颁发了《建始县教育教学质量奖励办法》。开学初，中心学校制定了本年度六项重点工作：“一个中心”“两项管理”、“三个活动”。“一个中心”就是教学质量。把提高教学质量当作中心，摆在首位。一切信息表明：要提高教学质量是学校的中心工作，是教学工作的出发点和落脚点。
为了将这个中心工作落实到位，我镇以政风行风评议活动、腐败风险防控活动、创先争优活动为切入点，扫清教师思想中抓素质不抓质量的误区，开展大张旗鼓地抓教学质量活动。为此，中心学校成立了教科室，由副校长孙岩专门负责此项工作，并组成强有力的班子，在全镇开展“校校行”活动。
活动以“五查、四听、三访、二看、一总结”的方式，重点针对镇县两个教育工作会议精神，镇县两个教学质量奖励办法，《恩施州中小学管理基本规范》和《建始县教育教学常规管理处罚办法》，组织宣传、学习、检查、督导、考核，强化中心工作的落实。
现在，我们以“力度不减，环节不少，质量不降”的要求，对全镇15所学校先后进行了4轮检查。每轮校校到、人人查、科科清点。每次涉及教师312人，每校涉及学科68个。初步统计：检查组先后进课堂听课250多节次，查教师备课4400多本，查学生作业26000多套。对存在问题的学校当场下发整改通知，全镇整改了153处内容。检查活动中，与两所中学签定了2011年中考上线人数责任书，与各小校落实了质量考核方案。通过考核考试，我镇评出了5个“教育教学管理先进单位”和50名先进个人，（其中包括“教育教学优秀管理者”、“师德模范”、“优秀班主任”、“先进教师”、“优秀资教生”）。
“财务管理”是人民最关注的话题。我们采取措施，强化管理，强化责任，中心学校校长亲自抓，采取了一系列措施，完善了一系列制度。10月下旬，我们还聘请了县局财务工作专业人员，对我镇财务进行了清理，对财务管理人员组织了专题培训。
在财务管理上，坚持严格审批手续，学校财务支出必须先报告再运行的制度；坚持1000元以上的，经中心学校审批，5000元以上的必须报县局审批的原则；严格执行零举债，谁举债谁负责制度；推行台账制，实行民主理财，财务审核组审批制度；严格验收制度，所有大额支出必须经财务领导小组验收签字后方可报账；坚持财务公示制度，每月公示上月的财务情况，严格执行教育局的“五项规定”。对学校乱收费行为进行严厉查处，发现一起查处一起。特别是对寄宿生贫困生生活补助，坚持成立村委领导、家长、学校三结合的评审小组，将国家的优惠政策真正落实到贫困生手中。
目前为至，我们没有发现学校有乱收费，加重农民负担的违规违纪现象；没有发现贫困生生活补助因评审不公而扯皮上访现象。
在教师队伍管理中，我们重点从师德、师能两个方面入手。师德，以政风行风评议和腐败风险预警防控工作为契机，结合《中小学教师职业道德规范》，开展教德教育，内抓管理，外树形象。大力倡导教师修师德，兴师风，立师表。自觉履行《教师法》的权力和义务，爱岗敬业，用高尚的师德引导学生。
特别是对教师进麻馆、参与打牌、开展有偿家教、有偿补课、体罚学生、歧视差生、学校乱摊派、教师乱收费、学生食堂等，人民群众十分关注的热点话题，反映强烈的问题。我们设立了17个举报电话号码，设立了一个网络信息查询、监督平台。一端发现，不隐瞒，不姑媳迁就，追查到底。
不久前，有人在网络中反映某学校有乱收班费的现象，我们及时组成班子，深入该校，进行了调查和清退，对责任教师进行了警示教育。
对于师德师风建设工作，现在也好，今后也好，我们都将一抓到底，坚决杜绝教师队伍中的丑恶现象和不正之风。
在抓师德建设的同时，我们又在全镇开展师能大练兵，大兴教研、教改之风。
检查统计：各中小学都坚持了两个星期一次教学检查活动，每学期开展了一次教研活动和推门听课周活动，以镇为单位，每学期开展了两次教学交流和研讨活动。不完全统计：每年我镇派出参与外地教改教研活动达120多人次。截止今日统计：参加全县教育叙事征文活动，向网络投稿参赛的教师，己达到207人次，位列全县前三名。
目前，全镇组织教师开展“校兴我荣，校衰我耻，我为学校添光彩”和“做师德模范，育时代新人”为主题的树典型活动正在各校蓬勃兴起。又一批像张锦梅、蔡高羽式的师德模范，将在教师队伍中悄然涌现。
行风结合实际，双联双争结硕果
谈起*教育，人们都会交口称赞，*校舍建设、校园面貌改变全县是一流的。特别是近些年来，镇政府投入大量资金，先后解决了5000多师生的就餐难、如厕难、饮水难、住宿难等问题，校园呈现出“绿色繁荣，花园情调，文化氛围”的美好育人环境。说实话，每所学校的这些变化，都凝聚着*镇委镇政府为教育办实事、解难事、做大事的心血；都凝聚着*镇委镇政府重视教育、关爱教育的情怀。
众所周知，今年，*镇委多方运作，争取资金，兴建*小学学生宿舍楼，8月31日动工，日前，第二层现浇又完成，明年春季学生就能搬进新宿舍；*小学、*小学教学楼兴建工程的选择地址、榷商土地、制定规划、设计图纸、组织招标等前期准备工作又在紧锣密鼓地进行，今年年底可望开工动土。学校持续发展的新亮点，又一个个进入人们的视线。
镇委尊师重教，大家应该还记忆犹新，今年教师节期间，我镇中考不如人意，近10年首次走入低谷。那段时间，家长、学生、教师，脸上布满阴霾。然而，镇委领导没有批评，更没有横加指责，而是真切地安慰、耐心地帮助，分析原因、查找漏洞，解决隐患。在镇府财政十分困难的前提下，还毅然拿出6万多元奖金，奖励学校，奖励老师，看望慰问困难教师家庭，广大教师深感受感动。
有这样重视教育的镇委领导班子，对教育和教师百般关爱与呵护，作为*教育者，我们又该怎样做？
今春，镇委安排教育总支驻*村，开展“双联双争”活动。在那里，我们帮助候家垭村三组村民*脱贫致富，将他两名失学的子女送进学校，帮他现浇三间水泥平房。让政风行风体现在关注民生，帮助老百姓脱贫致富的工作上，使人民真正感受到了政风行风评议给老百姓带来实惠，为老百姓办了实事。
*，*镇*村*组村民，去年六月，他的妻子因患白血病去逝，为其妻子治病，*变卖了大宗家当，还欠下万元外债，刚刚摆脱贫困的他又一次陷入贫困泥塘，2个儿女被迫辍学。
仅丈把高的三间砖房盖的全部是胶纸，己经三个年头，仍然没有能力改造，每当夜晚，一家人躺在床上数星星、看月亮、听风雨，就是看不到脱贫致富的曙光。3月份，教育党总支书记*来到*村。听到有关*的遭遇后，他当即叫来民族中学、民族小学两位校长，要求无条件地把两个孩子接到学校，所有费用归学校承担。
随后，*书记现场察看了*家境，又专门给镇委汇报了工作情况，决定帮助他家渡过难关。他的打算，得到镇领导大力支持，争取到了部分资金，但是，还是有一个不小的资金缺口，怎么办？“帮就帮到底”，他当机立断，请来当地建筑队老板*实地测算，摸清了在原基础3间砖木结构的平房上，先加高，再倒板到底还要多少资金的底细。几天后，他从*老板那里赊来三间平房的所需钢筋、水泥、模板等材料，组织施工人员，一天时间，就将三间平房第一层全部现浇。250多平方米，3万多元资金。*心中的平房梦终于变成现实。那天正是我国民俗节日，端午节。也正是*妻子死去一周年的日子。
教育总支成员还有一个共识：只要是镇委安排的工作，无论有多大的困难，我们都竭尽全力去办好；只要是镇委分配的任务，无论有多大的阻碍，我们都会义无反顾地完成好。事实也是这样，无论是科学发展观实践活动，还是拥军爱民活动；无论是春种秋收的农业工作，还是向灾区或孤寡老人献爱心行动；教育单位都坚定不移地响应镇委号召，擂鼓助威，做好宣传，实施行动。前年为汶川地震灾区，去年为*福利院孤寡老人、今年为玉树灾民，教育战线总动员，认真落实，全镇教师先后献出爱心10万多元，在全镇是数额最多的单位。
有教师说，镇委重视教育、关心教师；教师又支援灾区，爱心献老人，在人们心中形成了一道党政军民弘扬中华民族大爱的亮丽风景。在今天看来，也是*教育政风行风工作，最生动和最具体地缩影。
二、政风正，行风正，风正万事顺
师风正，教风正，风正一帆悬
政风正，行风正，风正万事顺；师风正，教风正，风正一帆悬。这是我们广大教师在在行评活动中的切身体会。换言之，只有风气正，做事才能顺利，只有风气正，教学质量才上升。
政风行风工作，教育总支高度重视，先后召开了教育总支会，中小学校长会议；学校召开了教师会。层层成立了领导班子，制定了活动方案。
活动方案将此项工作分为三个阶段，我们总体要求要达到“6个起来”的效果：一是人人动起来；二是氛围创起来；三是典型树起来，四是工作亮起来，五是关系和起来，六是质量搞起来。第一二阶段己经结束，在宣传动员方面，我们检查：学习不缺人次，笔记不少篇数，学校有宣传标语，教师有心得体会。教师中“腐败风险在上层”、“政风行风是表面文章”的错误观念得到肃清。
第二阶段，查找问题和全面整改活动，我们结合腐败风险防控工作，采用“三找，四到位、五结合”的措施。“三找”即，“找问题，找漏洞，找隐患”；“四到位”即“宣传到位，公示到位，评议到位，整改到位。”“五结合”即，一是将行评与推进教育重点工作相结合，二是将行评与开展创先争优活动相结合，三是将行评与教育教学常规管理年活动相结合，四是将行评与加强党员干部作风建设、师德师风建设相结合，五是将行评与健全规章制度，加强内部管理，完善监督机制相结合。
为了防止权力失控、决策失误、行为失范。我们利用这些措施，梳理归类了“关爱学生，善待家长，有偿补课，学校收费，财经公示，常规管理，学生食堂”等7个方面存在要防控的风险点公开承诺，同时，将8项政风行风要民主测评的内容进行公示。要求学校领导对照各自岗位，认真查找是否存在“吃卡拿要”，虚报冒领，随意审批等违规行为，广大教师认真查找是否存在以教谋私，体罚学生等行为，在思想上，筑起拒腐防变的坚强堡垒，确保办事干净，服务优先，人民满意。这些承诺和公示的内容，都是大家关注的焦点、热点，人民反映强烈的话题。
通过学习、体会、公示、查找、警示、整改的流程清洗，“生、冷、横、硬”和“门难进、脸难看、事难办”的现象大幅度减少；“不给好处不办事，给了好处乱办事，不请吃喝拖着办，请吃请喝马上办”的现象不复存在。从中心学校领导到学校教师，服务态度大改善、服务质量大上升、工作效率大提高。依法行政，依法执教，路路畅通。
为了防止少数学校走过场，弄虚作假，敷衍塞责，中心学校领导小组，在政风行风评议第三阶段活动中，专门从全镇聘请了45名腐败风险信息员和政风行风评议监督员，为其颁发了聘书。这些监督员，都是政策清楚、作风过硬、原则性强、敢说敢评的人。有的是镇委领导、镇直机关负责人；有的是镇县“两会”代表；有的是片区党书记、村支部书记；有的是退休老党员、老干部、老教师。
目前，一场大家评，大家议的政风行风评议工作正在全镇学校铺开。不完全统计：*民族中学、*民族小学、*镇中、红沙小学、战场小学、摩峰小学、原岭小学、大庄小学、中心幼儿园等学校单位，11月15日前分别组织了民主测评活动。
此项工作，我们还及时向镇委和县教育局作了汇报，请求指示，也在教育信息网多次报道。我们行动快、做法实、效果好的成果，得到上级领导充分肯定。
通过自评、互评、领导点，同事提等评议活动，全镇教师抓教学，提高教学质量的理念己经形成；全镇教师为抓教学质量，拼搏进取的风气己满园春色。出现了“风正一帆悬”的美好势头。“6个起来”的总体要求基本形成完整体系。
三、镇县“两教会”，剑指一个中心
坚持“校校行”，督查六项重点
大家明白，学校的中心工作，就是提高教育教学质量。衡量一所学校的好与差，看教学质量是第一位的。古今中外，莫不如此。
今秋，9月8日，*镇召开了全镇教育工作会议，为了提高中考教学成绩，提升中考上线人数比例，出台了《*镇中考奖惩方案》；9月10日，*县召开了全县教育工作会议，为了调动广大教师的积极性，狠抓教学质量，颁发了《*县教育教学质量奖励办法》。开学初，中心学校制定了本年度六项重点工作：“一个中心”“两项管理”、“三个活动”。“一个中心”就是教学质量。把提高教学质量当作中心，摆在首位。一切信息表明：要提高教学质量是学校的中心工作，是教学工作的出发点和落脚点。
为了将这个中心工作落实到位，我镇以政风行风评议活动、腐败风险防控活动、创先争优活动为切入点，扫清教师思想中抓素质不抓质量的误区，开展大张旗鼓地抓教学质量活动。为此，中心学校成立了教科室，由副校长孙岩专门负责此项工作，并组成强有力的班子，在全镇开展“校校行”活动。
活动以“五查、四听、三访、二看、一总结”的方式，重点针对镇县两个教育工作会议精神，镇县两个教学质量奖励办法，《*中小学管理基本规范》和《*县教育教学常规管理处罚办法》，组织宣传、学习、检查、督导、考核，强化中心工作的落实。
现在，我们以“力度不减，环节不少，质量不降”的要求，对全镇15所学校先后进行了4轮检查。每轮校校到、人人查、科科清点。每次涉及教师312人，每校涉及学科68个。初步统计：检查组先后进课堂听课250多节次，查教师备课4400多本，查学生作业26000多套。对存在问题的学校当场下发整改通知，全镇整改了153处内容。检查活动中，与两所中学签定了今年中考上线人数责任书，与各小校落实了质量考核方案。通过考核考试，我镇评出了5个“教育教学管理先进单位”和50名先进个人，（其中包括“教育教学优秀管理者”、“师德模范”、“优秀班主任”、“先进教师”、“优秀资教生”）。
“财务管理”是人民最关注的话题。我们采取措施，强化管理，强化责任，中心学校校长亲自抓，采取了一系列措施，完善了一系列制度。10月下旬，我们还聘请了县局财务工作专业人员，对我镇财务进行了清理，对财务管理人员组织了专题培训。
在财务管理上，坚持严格审批手续，学校财务支出必须先报告再运行的制度；坚持1000元以上的，经中心学校审批，5000元以上的必须报县局审批的原则；严格执行零举债，谁举债谁负责制度；推行台账制，实行民主理财，财务审核组审批制度；严格验收制度，所有大额支出必须经财务领导小组验收签字后方可报账；坚持财务公示制度，每月公示上月的财务情况，严格执行教育局的“五项规定”。对学校乱收费行为进行严厉查处，发现一起查处一起。特别是对寄宿生贫困生生活补助，坚持成立村委领导、家长、学校三结合的评审小组，将国家的优惠政策真正落实到贫困生手中。
目前为至，我们没有发现学校有乱收费，加重农民负担的违规违纪现象；没有发现贫困生生活补助因评审不公而扯皮上访现象。
在教师队伍管理中，我们重点从师德、师能两个方面入手。师德，以政风行风评议和腐败风险预警防控工作为契机，结合《中小学教师职业道德规范》，开展教德教育，内抓管理，外树形象。大力倡导教师修师德，兴师风，立师表。自觉履行《教师法》的权力和义务，爱岗敬业，用高尚的师德引导学生。
特别是对教师进麻馆、参与打牌、开展有偿家教、有偿补课、体罚学生、歧视差生、学校乱摊派、教师乱收费、学生食堂等，人民群众十分关注的热点话题，反映强烈的问题。我们设立了17个举报电话号码，设立了一个网络信息查询、监督平台。一端发现，不隐瞒，不姑媳迁就，追查到底。
不久前，有人在网络中反映某学校有乱收班费的现象，我们及时组成班子，深入该校，进行了调查和清退，对责任教师进行了警示教育。
对于师德师风建设工作，现在也好，今后也好，我们都将一抓到底，坚决杜绝教师队伍中的丑恶现象和不正之风。
在抓师德建设的同时，我们又在全镇开展师能大练兵，大兴教研、教改之风。
检查统计：各中小学都坚持了两个星期一次教学检查活动，每学期开展了一次教研活动和推门听课周活动，以镇为单位，每学期开展了两次教学交流和研讨活动。不完全统计：每年我镇派出参与外地教改教研活动达120多人次。截止今日统计：参加全县教育叙事征文活动，向网络投稿参赛的教师，己达到207人次，位列全县前三名。
目前，全镇组织教师开展“校兴我荣，校衰我耻，我为学校添光彩”和“做师德模范，育时代新人”为主题的树典型活动正在各校蓬勃兴起。又一批像张锦梅、蔡高羽式的师德模范，将在教师队伍中悄然涌现。
人们都会交口称赞，谈起教育。校舍建设、校园面貌改变全县是一流的特别是近些年来，镇政府投入大量资金，先后解决了5000多师生的就餐难、如厕难、饮水难、住宿难等问题，校园呈现出“绿色繁荣，花园情调，文化氛围”美好育人环境。说实话，每所学校的这些变化，都凝聚着镇委镇政府为教育办实事、解难事、做大事的心血；都凝聚着镇委镇政府重视教育、关爱教育的情怀。
今年，众所周知。镇委多方运作，争取资金，兴建小学学生宿舍楼，月日动工，日前，第二层现浇又完成，明年春季学生就能搬进新宿舍；小学、小学教学楼兴建工程的选择地址、榷商土地、制定规划、设计图纸、组织招标等前期准备工作又在紧锣密鼓地进行，今年年底可望开工动土。学校持续发展的新亮点，又一个个进入人们视线。
大家应该还记忆犹新，镇委尊师重教。今年教师节期间，镇中考不如人意，近10年首次走入低谷。那段时间，家长、学生、教师，脸上布满阴霾。然而，镇委领导没有批评，更没有横加指责，而是真切地安慰、耐心地帮助，分析原因、查找漏洞，解决隐患。镇府财政十分困难的前提下，还毅然拿出6万多元奖金，奖励学校，奖励老师，看望慰问困难教师家庭，广大教师深感受感动。
对教育和教师百般关爱与呵护，有这样重视教育的镇委领导班子。作为教育者，又该怎样做？
镇委安排教育总支驻村，今春。开展“双联双争”活动。那里，帮助候家垭村三组村民脱贫致富，将他两名失学的子女送进学校，帮他现浇三间水泥平房。让政风行风体现在关注民生，帮助老百姓脱贫致富的工作上，使人民真正感受到政风行风评议给老百姓带来实惠，为老百姓办了实事。
去年六月，镇村组村民。妻子因患白血病去逝，为其妻子治病，变卖了大宗家当，还欠下万元外债，刚刚摆脱贫困的又一次陷入贫困泥塘，2个儿女被迫辍学。
己经三个年头，仅丈把高的三间砖房盖的全部是胶纸。仍然没有能力改造，每当夜晚，一家人躺在床上数星星、看月亮、听风雨，就是看不到脱贫致富的曙光。月份，教育党总支书记来到村。听到有关的遭遇后，当即叫来民族中学、民族小学两位校长，要求无条件地把两个孩子接到学校，所有费用归学校承担。
书记现场察看了家境，随后。又专门给镇委汇报了工作情况，决定帮助他家渡过难关。打算，得到镇领导大力支持，争取到部分资金，但是还是有一个不小的资金缺口，怎么办？帮就帮到底”当机立断，请来当地建筑队老板实地测算，摸清了原基础3间砖木结构的平房上，先加高，再倒板到底还要多少资金的底细。几天后，从老板那里赊来三间平房的所需钢筋、水泥、模板等材料，组织施工人员，一天时间，就将三间平房第一层全部现浇。250多平方米，3万多元资金。心中的平房梦终于变成现实。那天正是国民俗节日，端午节。也正是妻子死去一周年的日子。
无论有多大的困难，教育总支成员还有一个共识：只要是镇委安排的工作。都竭尽全力去办好；只要是镇委分配的任务，无论有多大的阻碍，都会义无反顾地完成好。事实也是这样，无论是科学发展观实践活动，还是拥军爱民活动；无论是春种秋收的农业工作，还是向灾区或孤寡老人献爱心行动；教育单位都坚定不移地响应镇委号召，擂鼓助威，做好宣传，实施行动。前年为汶川地震灾区，去年为福利院孤寡老人、今年为玉树灾民，教育战线总动员，认真落实，全镇教师先后献出爱心10万多元，全镇是数额最多的单位。
镇委重视教育、关心教师；教师又支援灾区，有教师说。爱心献老人，人们心中形成了一道党政军民弘扬中华民族大爱的亮丽风景。今天看来，也是教育政风行风工作，最生动和最具体地缩影。
二、政风正。风正万事顺
教风正，师风正。风正一帆悬行风正，政风正。风正万事顺；师风正，教风正，风正一帆悬。这是广大教师在行评活动中的切身体会。换言之，只有风气正，做事才能顺利，只有风气正，教学质量才上升。
教育总支高度重视，政风行风工作。先后召开了教育总支会，中小学校长会议；学校召开了教师会。层层成立了领导班子，制定了活动方案。
总体要求要达到6个起来”效果：一是人人动起来；二是氛围创起来；三是典型树起来，活动方案将此项工作分为三个阶段。四是工作亮起来，五是关系和起来，六是质量搞起来。第一二阶段己经结束，宣传动员方面，检查：学习不缺人次，笔记不少篇数，学校有宣传标语，教师有心得体会。教师中“腐败风险在上层”政风行风是表面文章”错误观念得到肃清。
第二阶段结合腐败风险防控工作，采用“三找，四到位、五结合”措施。三找”即，找问题，找漏洞，找隐患”四到位”即“宣传到位，公示到位，评议到位，整改到位。五结合”即，一是将行评与推进教育重点工作相结合，二是将行评与开展创先争优活动相结合，三是将行评与教育教学常规管理年活动相结合，四是将行评与加强党员干部作风建设、师德师风建设相结合，五是将行评与健全规章制度，加强内部管理，完善监督机制相结合。
梳理归类了关爱学生，为了防止权力失控、决策失误、行为失范。利用这些措施。善待家长，有偿补课，学校收费，财经公示，常规管理，学生食堂”等7个方面存在要防控的风险点公开承诺，同时，将8项政风行风要民主测评的内容进行公示。要求学校领导对照各自岗位，认真查找是否存在吃卡拿要”虚报冒领，随意审批等违规行为，广大教师认真查找是否存在以教谋私，体罚学生等行为，思想上，筑起拒腐防变的坚强堡垒，确保办事干净，服务优先，人民满意。这些承诺和公示的内容，都是大家关注的焦点、热点，人民反映强烈的话题。
生、冷、横、硬”和“门难进、脸难看、事难办”现象大幅度减少；不给好处不办事，通过学习、体会、公示、查找、警示、整改的流程清洗。给了好处乱办事，不请吃喝拖着办，请吃请喝马上办”现象不复存在从中心学校领导到学校教师，服务态度大改善、服务质量大上升、工作效率大提高。依法行政，依法执教，路路畅通。
弄虚作假，为了防止少数学校走过场。敷衍塞责，中心学校领导小组，政风行风评议第三阶段活动中，专门从全镇聘请了45名腐败风险信息员和政风行风评议监督员，为其颁发了聘书。这些监督员，都是政策清楚、作风过硬、原则性强、敢说敢评的人。有的镇委领导、镇直机关负责人；有的镇县“两会”代表；有的片区党书记、村支部书记；有的退休老党员、老干部、老教师。
一场大家评，目前。大家议的政风行风评议工作正在全镇学校铺开。不完全统计：学校单位，月日前分别组织了民主测评活动。
还及时向镇委和县教育局作了汇报，此项工作。请求指示，也在教育信息网多次报道。行动快、做法实、效果好的成果，得到上级领导充分肯定。
同事提等评议活动，通过自评、互评、领导点。全镇教师抓教学，提高教学质量的理念己经形成；全镇教师为抓教学质量，拼搏进取的风气己满园春色。出现了风正一帆悬”美好势头。6个起来”总体要求基本形成完整体系。
三、镇县“两教会”剑指一个中心
坚持“校校行”督查六项重点
学校的中心工作，大家明白。就是提高教育教学质量。衡量一所学校的好与差，看教学质量是第一位的古今中外，莫不如此。
月日，今秋。镇召开了全镇教育工作会议，为了提高中考教学成绩，提升中考上线人数比例，出台了镇《中考奖惩方案》月日，县召开了全县教育工作会议，为了调动广大教师的积极性，狠抓教学质量，颁发了县教育教学质量奖励办法》开学初，中心学校制定了本年度六项重点工作：一个中心”两项管理”三个活动”一个中心”就是教学质量。把提高教学质量当作中心，摆在首位。一切信息表明：要提高教学质量是学校的中心工作，教学工作的出发点和落脚点。
镇以政风行风评议活动、腐败风险防控活动、创先争优活动为切入点，为了将这个中心工作落实到位。扫清教师思想中抓素质不抓质量的误区，开展大张旗鼓地抓教学质量活动。为此，中心学校成立了教科室，由副校长孙岩专门负责此项工作，并组成强有力的班子，全镇开展“校校行”活动。
重点针对镇县两个教育工作会议精神，活动以“五查、四听、三访、二看、一总结”方式。镇县两个教学质量奖励办法，《中小学管理基本规范》和《县教育教学常规管理处罚办法》组织宣传、学习、检查、督导、考核，强化中心工作的落实。
环节不少，现在以“力度不减。质量不降”要求，对全镇15所学校先后进行了4轮检查。每轮校校到人人查、科科清点。每次涉及教师312人，每校涉及学科68个。初步统计：检查组先后进课堂听课250多节次，查教师备课4400多本，查学生作业26000多套。对存在问题的学校当场下发整改通知，全镇整改了153处内容。检查活动中，与两所中学签定了今年中考上线人数责任书，与各小校落实了质量考核方案。通过考核考试，镇评出了5个“教育教学管理先进单位”和50名先进个人，其中包括“教育教学优秀管理者”师德模范”优秀班主任”先进教师”优秀资教生”财务管理”人民最关注的话题。采取措施-强化责任，强化管理。中心学校校长亲自抓，采取了一系列措施，完善了一系列制度。10月下旬，还聘请了县局财务工作专业人员，对我镇财务进行了清理，对财务管理人员组织了专题培训。
坚持严格审批手续，财务管理上。学校财务支出必须先报告再运行的制度；坚持1000元以上的经中心学校审批，5000元以上的必须报县局审批的原则；严格执行零举债，谁举债谁负责制度；推行台账制，实行民主理财，财务审核组审批制度；严格验收制度，所有大额支出必须经财务领导小组验收签字后方可报账；坚持财务公示制度，每月公示上月的财务情况，严格执行教育局的五项规定”对学校乱收费行为进行严厉查处，发现一起查处一起。特别是对寄宿生贫困生生活补助，坚持成立村委领导、家长、学校三结合的评审小组，将国家的优惠政策真正落实到贫困生手中。
没有发现学校有乱收费，目前为至。加重农民负担的违规违纪现象；没有发现贫困生生活补助因评审不公而扯皮上访现象。
重点从师德、师能两个方面入手。师德，教师队伍管理中。以政风行风评议和腐败风险预警防控工作为契机，结合《中小学教师职业道德规范》开展教德教育，内抓管理，外树形象。大力倡导教师修师德，兴师风，立师表。自觉履行《教师法》权力和义务，爱岗敬业，用高尚的师德引导学生。
人民群众十分关注的热点话题，特别是对教师进麻馆、参与打牌、开展有偿家教、有偿补课、体罚学生、歧视差生、学校乱摊派、教师乱收费、学生食堂等。反映强烈的问题。设立了17个举报电话号码，设立了一个网络信息查询、监督平台。一端发现，不隐瞒，不姑媳迁就，追查到底。
有人在网络中反映某学校有乱收班费的现象，不久前。及时组成班子，深入该校，进行了调查和清退，对责任教师进行了警示教育。
现在也好，对于师德师风建设工作。今后也好，都将一抓到底，坚决杜绝教师队伍中的丑恶现象和不正之风。
又在全镇开展师能大练兵，抓师德建设的同时。大兴教研、教改之风。
每学期开展了一次教研活动和推门听课周活动，检查统计：各中小学都坚持了两个星期一次教学检查活动。以镇为单位，每学期开展了两次教学交流和研讨活动。不完全统计：每年我镇派出参与外地教改教研活动达120多人次。截止今日统计：参加全县教育叙事征文活动，向网络投稿参赛的教师，己达到207人次，位列全县前三名。
（一）审计风险的客观性
审计风险是客观存在的，而且普遍存在于所有审计业务和整个审计过程之中。在审计结论未得到充分验证之前，均有差错风险存在的可能，人们只能认识和控制审计风险，而不可能完全消除审计风险。
（二）审计风险的普遍性
虽然审计风险通过最后的审计结论与预期的偏差表现出来，但这种偏差是由多方面的因素引起的，审计活动的每一环节都可能导致风险因素的产生。因此，有什么样的审计活动，就有与之相适应的审计风险，并会影响最终总的审计风险。
（三）审计风险的潜在性
审计风险的潜在性指审计人员的审计结论虽然偏离了被审计事项的客观事实，但未造成不良后果，没引发追究审计责任的行为，审计风险只停留在潜在阶段。一旦造成影响引发追究行为，潜在的审计风险就会转化为实际风险。
（四）审计风险的可控性
审计要为其报告的正确性承担责任风险早已为人们所熟悉，但仍可通过识别风险领域，采取相应措施加以避免，不存在由于风险的存在而不敢承接客户的问题。只要风险降低到可接受的水平，仍可对客户进行审计。
二、会计师事务所审计风险的成因
（一）从事务所组织形式的角度分析
我国现行的《注册会计师法》规定，不准个人设立会计师事务所，只批准有限责任会计师事务所和合伙会计师事务所。现在我国大约有80%的事务所采用有限责任制。《公司法》规定，有限责任制会计师事务所的股东对事务所的债务只承担有限责任，即仅以其对事务所的出资额为限对事务所的债务承担有限责任，事务所对外赔偿不涉及股东的个人财产。这样，作为股东的注册会计师不必为出资额以外的私人财产担心，从而使得会计师事务所的风险意识很低，注册会计师的职业道德也仅仅处于一个较低的层次，如果仅让它面对社会承担有限责任，那么他的职业道德和执业质量就失去了最根本的机制约束和保障。
（二）从注册会计师的风险意识角度分析
虽然随着注册会计师行业法律诉讼的增加，注册会计师对审计风险增加了一定的认识。但总体来说，我国的注册会计师在审计执业过程中还普遍存在侥幸心理，风险意识还比较淡薄。在审计过程中，存在接受委托时的只求招揽客户，不问客户情况，到现场执业时的只求效率，不求质量，最后报告阶段的任意出具无保留意见审计报告，一切从经济利益出发，而不计审计风险的现象。
（三）从外部行业监管的角度分析
我国注册会计师行业起步较晚，目前还存在很多方面的问题。一是行业监管出现多重管理的现象。财政部、审计署、证监会、注册会计师协会和税务部门等都会对企业年度财务报表的审计报告质量实施监督，这就使我国会计师事务所陷入了一个被循环监督的困境，这样既容易出现监督空白，又人为加大了监督成本。二是行业监管不力，权威性不够，缺乏有效的监督检查方式。
（四）从被审计单位内部控制的角度分析
如果被审计单位缺乏内部控制制度，或虽存在内控制度但其设计不够合理，或虽设计合理但却没有有效执行，这些都会直接影响审计风险的大小。另外，如果被审计单位的体制不断变革，人员流动频繁，就会使被审计单位的环境处于一种经常变动的状态，从而使其内部控制制度变得薄弱，而内部控制制度能力的削弱就增大了错误或舞弊出现的可能性，从而间接给审计工作带来一定的风险。
三、会计师事务所审计风险的控制
（一）改革会计师事务所的组织形式
会计师事务所组建的合理形式可以为有限资任合伙制。目前，在世界各国所有的不同的组织形式中，有限责任合伙制是当今注册会计师职业界普遍采用的一种组织形式。有限责任合伙制会计师事务所兴起于90年代，其最大的特点在于它既融入了合伙制和有限责任制会计师事务所的优点，又摒弃了它们的不足。在这种组织形式下，事务所以全部资产对债务承担有限责任，各合伙人对个人执业行为造成的结果承担无限责任，合伙人之间不相互承担连带责任。
（二）增强注册会计师的风险意识
审计风险贯穿于整个注册会计师审计执业过程中，会计师事务所应该向注册会计师强化风险意识。在业务承接阶段，要避免签约风险，注册会计师要对被审单位有深入的了解。在审计执行阶段，注册会计师严格按照审计程序，对容易引起风险的关键领域应该实施严格的监控。在审计报告阶段，注册会计师应该根据所发现问题的严重程度以及对财务报表整体是否构成影响来判断审计意见的类型，而不能迫于各方面的压力勉强出具无保留意见的审计报告。
（三）创建良好的行业外部监管环境
关于行业环境的治理，可以专门设立一个注册会计师行业的监管委员会对注册会计师行业实施独立监管。该委员会既要独立于注册会计师行业，又要独立于政府部门，真正做到注册会计师行业的自律和自处，该委员会有质量监督复核和惩戒的职能，并受中国注册会计师协会的监督。通过加强对注册会计师行业环境的治理，促使会计师事务所提高业务质量，使会计师事务所减少法律诉讼，降低审计风险。
（四）加强学习与培训，提高注册会计师职业判断能力
事务所应定期组织审计人员学习，并针对学习内容进行考核。特别是在新准则颁布或法律法规有变动后，应及时组织相关人员学习新知识，尽快将新准则运用到工作当中，注册会计师应在审计过程中积累经验，自觉主动地学习，提高自身业务能力；在实际工作中结合实际情况确定合适正确的审计方法和程序，在保证审计质量的前提下减少审计成本。新准则中提出了现代风险导向审计模型，新审计模型将企业经营风险纳入整个审计体系，扩大了审计范围。增加了审计成本。审计人员在采用审计模型时应结合被审计单位的特点，具体确定审计模型。
（五）加强注册会计师的职业道德建设
关键词：
注册会计师；审计风险；防范
一、审计风险的特点
1.客观性在注册会计师审计的过程中，其风险具有一定的客观性，注册会计师依照一定的审计方法对被审计单位进行综合财务水平推断，并确定误差范围，其误差由审计风险责任承担。在注册会计师审计的过程中，其存在的风险是不可避免的，但是可以利用注册会计师的专业知识能力与审计经验，将审计风险降到最低点，尽可能解除其审计风险存在的各种危害。
2.潜在性审计风险具有一定的潜在性，如果注册会计师在审计过程中没有及时对偏离客观事实的账务进行处理与调整，很有可能造成一定的潜在风险。比如，注册会计师在审计的时候发现一些问题，其影响不大，但是通过一定时间的沉积与转化，这极有可能会使审计工作受到审计风险的影响。
3.普遍性注册会计师审计风险具有一定的普遍性，注册会计师审计风险是针对实际标准与可能产生的审计结果进行差别分析，寻找出导致偏差的内部因素，针对这些因素来调整审计工作中的各项环节，降低这些环节出现审计错误的几率，从而在一定程度上增加审计风险的普遍意义。
4.可控性审计风险具有一定的可控性，注册会计师可以依照审计正确性的选择，分析出导致审计风险产生的问题，并采取一定的措施进行防范，如果风险降低，则可以对审计客户的审计标准降低，注册会计师需要依照审计风险的可控性决定其控制标准，从而在一定程度上提高其审计工作的质量。
二、注册会计师审计风险存在的原因
1.注册会计师主体存在的原因（1）职业道德水平不高，风险意识较低目前为止，就我国审计行业的整体情况来看，其注册会计师的整体职业道德水平有待提高，很多注册会计师的职业素养不够，不能够恪守执业纪律，甚至为被审计单位瞒报真实的财务情况，这严重影响了注册会计师审计工作的作用，严重影响债权人与投资人的利益，甚至影响社会的整体秩序；另外，还有一部分注册会计师风险意识较差，对审计过程中存在的一些较小的问题，往往忽略不计，没有针对这些问题做出具体的业务处理，长此以往，经过沉积与转化，将会造成较大的财务风险与审计风险。（2）专业素质不足，审计方法不适合我国的注册会计师整体执业素质良莠不齐，如果注册会计师的专业素质不足，知识结构单一，对被审计单位行业情况不够了解，很容易造成一些应该发现的问题被遗漏，其审计工作也只是对企业表面的财务状况进行审查，很容易因为取证不规范或审计程序不当的情况，很难预见被审计单位所面临的风险啊，从而导致其审计风险增加；另外，由于注册会计师专业素质不足，其在选择审计方法的时候，很少根据行业性质与企业自身特点选择合适的审计方法，往往只是根据自己的工作习惯选择审计方法，这很容易导致审计过程中一些业务问题无法被发现，导致审计结果存在偏差。（3）盲目选择审计对象一些会计师事务所之间为了互相竞争，提升其工作业绩，增加收入与利润，在选择审计对象的时候存在一些盲目性。注册会计师在选择客户时，甚少对其进行了解与考察，甚至为了拉拢客户，降低选择审计客户的标准，甚至明知道被审计单位存在较大风险，为了竞争与生存也依然接受，这严重影响了审计风险的可控性，而各个事务所之间为了互相竞争往往会降低审计价格，这将导致各个会计师事务所降低审计成本并简化审计程序，这势必将增加其审计风险。
2.被审计单位与相关法律部门的客观原因（1）被审计单位存在舞弊与违法行为现代注册会计师进行审计工作大多选择抽样审查，即使其审计人员能够严格按照规定的审计标准来执行审计工作，也不能完全保证其审计人员能够完全发现报表中的所有错误与漏报行为，因为许多企业为了偷税漏税或一些经济利益，精心伪造出的许多舞弊行为都是与其他企业相互勾结的，注册会计师在审计过程中也很难发现其中的错误，甚至有一些被审计单位为了达到一些目的，会执行一些违规操作，更有甚者为了维护自身的利益，为注册会计师提供虚假的财务信息，这也将为注册会计师审计带来较大的风险。（2）被审计单位内部控制较差被审计单位内部控制存在问题，也有可能导致注册会计师审计风险增加。在一个单位中，其内部控制的实施成效往往取决于单位人员之间的配合，同时，企业管理人员的态度严重影响着基层员工参与内部控制的积极性，如果单位的管理人员不够重视起内部控制工作，会导致其内部控制在企业执行中遇到很大的阻碍，很有可能导致许多数据信息上报不及时，甚至瞒报、漏报，这对企业财务信息的真实性将产生重大的影响，甚至导致财务数据处理困难，财务结果存在重大的偏差，这也将导致注册会计师审计存在一定的风险。（3）法制环境不够完善目前为止，我国对注册会计师审计工作的相关法律法规还不够完善，审计人员可以遵照的相关法律法规还不够详细，这导致一些较为特殊的行业与领域，可以参照的法律条文不多，审计工作进展较为缓慢，甚至由于参考依据不多，被审计单位的账务处理也较为随意，导致其存在较大漏洞，且审计工作参照依据不强，无法及时作出相对正确的调整方案，导致审计风险增加，另外，我国现有的法律法规对被审计单位与注册会计师的违规操作行为，执行的处罚力度不够严格，很容易滋生其产生舞弊行为，从而提升审计风险。
三、注册会计师审计风险的防范措施
1.会计师主体方面（1）提升职业道德水平，增强风险意识针对我国审计行业的整体情况，需要提升注册会计师的整体职业道德素质，注册会计师协会与一些相关的部门需要肩负起责任，对其进行职业道德素质培养，定期展开注册会计师职业道德素质培训工作，促使注册会计师能够认清自身工作的重要性，提升其道德素养，也可以定期对注册会计师的道德水平进行评估与考核，从而提升其职业道德水准；另外，相关部门也要不断强化注册会计师的风险意识，使其在审计工作中，能够注意细节，即使是极小的错误也要及时指出并加以调整，防止其经过沉淀产生更大的问题，将审计风险降到最小。（2）提高专业能力，选择合适的审计方法审计风险与注册会计师的执业水平息息相关，会计师事务所要重视对其注册会计师专业能力的培养，使其在遵守职业操守与行为准则的情况下，能够不断地拓宽知识面，并加强对注册会计师日常业务的培训，提升其专业操作能力，在聘任注册会计师时，也要通过一些相关的面试与能力测试之后，方可录用；注册会计师也要善于选择科学、严谨的审计方式，针对一些内控薄弱、经济状况不佳且业务繁琐的企业要充分重视，适当的增加审计的样本量，甚至采取多种审计方法相结合的方式进行审计，从而提高审计结果的准确性，有效降低审计风险。（3）审慎选择被审计对象会计师事务所不要为了提升市场竞争力盲目的选择与接收被审计单位，其在选择客户的过程中要先对客户进行考察，了解其单位的基本状况与经济状态，不要为了盲目的拉拢客户就降低客户标准，更不要为了贪图利益，接受风险较大的客户，要严格按照审计风险的可控性标准来选择被审计客户，尽量选择资质较好，账务较清晰，内部控制较完善的企业，从而维持审计工作的严肃性，并严格按照审计程序执行审计工作，保障审计环节能够环环相扣，降低由选择被审计单位失误产生的审计风险。
2.被审计单位与相关法律部门方面（1）自觉遵守法律法规，严禁舞弊与违法行为发生被审计单位需要改变原有的不正确的财务观念，自觉遵守相关的法律法规来执行各项业务，保障企业财务信息的真实性，对企业的发展负责，不要为了一些眼前的经济利益，做出违法与舞弊的行为，更不要与其他企业相互勾结，互相走账，这将严重影响企业的日常经营状况，即使不被注册会计师发现，长此以往对企业也会形成较大的危害，被审计单位需要为注册会计师提供真实的财务信息，使其能够及时发现被审计单位财务工作中的各种问题，并加以改正，保障被审计单位能够及时改掉自身弊病，为其更好的发展奠定良好的基础。（2）建立健全内部控制体系被审计单位需要加强对内部控制的重视程度，建立健全企业内部控制制度，在企业内部营造出良好的内部控制环境，提升各部门之间的配合程度，领导人员要做好带头作用，积极主动的参与到内部控制制度的建设中，服从内部控制的指挥与安排，进而带动全体员工参与内部控制的积极性，使内部控制在单位中执行轻松、有效，尽可能的消除各方面的阻碍，各部门要及时、主动向财务部门提供财务信息与数据，并对信息的真实性负责，为财务部门做好账务处理工作奠定良好的基础，保障注册会计师审计工作能够有序进行，降低审计风险。（3）完善相关法律法规我国相关法律部门要建立健全法制建设，完善各项法律法规与条文规定，营造出一个良好的审计环境，为审计人员与企业的财会人员提供更多的账务处理依据，尤其是要在现有基础上，增加一些特殊行业的相关规定，争取将法制规章建设覆盖到各行各业，保障注册会计师审计有理有据，降低其审计风险。另外，我国也应该针对审计风险尽快展开立法，并维持法律的权威性，明确审计人员的职责与权限，加大对注册会计师审计工作的监控力度，保障注册会计师审计工作的独立性，加大注册会计师违规操作的处罚力度，保障其审计工作能够坚持原则，防止其舞弊行为的发生，从而降低注册会计师的审计风险。
四、总结
注册会计师审计风险虽然存在，但是也可以采取一些相应的手段将其发生的可能性降到最低，注册会计师可以采取提升自身的职业道德水平，增强风险意识、提高专业能力，选择合适的审计方法、审慎选择被审计对象等方式来降低审计风险，被审计单位与相关法律部门也需要通过自觉遵守法律法规、建立健全内部控制体系、完善相关法律法规等方式，维持审计秩序，降低审计风险。
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一、充分认识，高度重视
我校接到区人民政府纠风办、区教育局联合下发的“关于印发民主评议学校行业作风活动安排意见的通知”后，及时召开了学校行政会议，明确了“行风评议”的主要内容，成立了以校长任组长，书记为副组长，教导处、总务处、大队部、各教研组的负责人为组员的教育行风评议领导小组，经领导小组讨论，制定了《子校行风评议工作实施方案》，各项工作分工负责，坚持“谁主管，谁负责”的原则，齐心协力抓好各个环节的工作。并通过教职工大会，学习上级精神和校行风评议方案，提出要求，统一思想认识，大力宣传，使行风建设成为全体师生的共识。
二、学校行风自评自查情况
1、办学行为
（1）全面贯彻党的教育方针。多年来，我校以邓不平理论为指针，全面贯彻党的教育方针，深化教育改革，全面推进素质教育。学校有计划地组织教师学习《教育法》《教师法》《未成年人保护法》等法律，加大教育改革力度，制定了我校可持续发展的宏伟蓝图。从领导作风、办学理念、教风、学风四个方面强化软环境建设，提出了以“以人为本，以德立校”为办学理念，以“勤政敬业、团结奋进”为领导作风，以“严谨治学严肃执教言之有理严中有情”为教风，以“好好学习天天向上(低段)、团结紧张严肃活泼(中段)、勤奋好学诚实勇敢(高段)”为学风，并提出了“办人民满意的学校”的高层次办学目标。学校发展规划的出台给学校的建设和发展指明了方向，使全体师生的凝聚力和进取心倍增，标志着子校将沿着一条强化内部管理，内练硬功，外塑形象的思路迈进。遵循教育规律，深化教育改革，积极实施“科研兴教、质量立校”战略，学校的教育教学质量直线上升，社会声誉越来越高。
我校不断巩固九年义务教育成果，依法保证适龄儿童按时入学。多年来，新生入学率100%，无辍学现象。
（2）面向全体学生
实施素质教育就是面向全体学生，让每个适龄儿童都能得到发展，我校从新生入学开始，就进行合理编班。分班时，按男女生比例、厂内子弟和厂外子弟比例等编班。无歧视学生现象发生。一至六年级无重点班，树立平行班公平竞争的意识。
（3）智育工作
我校认真贯彻省教委颁发的《小学常规管理基本要求》和《小学管理规程》，开齐课程，开足课时，无随意增减现象，每学期做好校历、课程表、周活动安排表、作息时间表、教导日志、班级日志编写工作，少先队每学期有活动安排，各班有班队计划，班务日志等。学校严格控制学生在校时间和家庭作业时间，学生在校不超过6小时，一、二年级不留家庭作业，三四年级不超过半小时，五六年级家庭作业不超过50分钟；不在节假日为学生补课；不乱办班、乱补课；严格控制学生用书，不给学生购买规定之外的任何教辅资料。
2、师德建设情况
（1）领导班子。
学校领导班子成员一向重视自身建设，兢兢业业，勤勉得力，身体力行“三个代表”，坚持“立党为公、执政为民”，严格规范自己的言行，树立“服务、廉政、规范、进取”的形象，永葆党员先进性模范带头作用，用自身的人格力量感染教师、引领教师。他们团结奋进、善谋实干。在品德上，凡要求教师做到的自己首先做到，吃“苦中苦”，勤政敬业，和教师“心贴心”，无私奉献不计报酬；在广大师生中树立了良好的形象。
（2）教职工。
学校要求全体教师在认真学习的基础上，对照自己的师德师风情况查找问题，开展批评和自我批评，人人写出心得体会，从思想深处认识师德师风建设的重大意义，切实加强师德师风建设的自觉性，提高教师自身素质，做新时期人民满意的教师。值得肯定的是，我校教职工都能遵守教师职业道德规范，爱岗敬业，有事业心、责任心、进取心。热爱自己的本职工作，忠诚要民的教育事业，做到严谨治学，团结协作，廉洁从教。尊重学生，热爱学生，严格要求学生，关心学生成长，无体罚、变相体罚学生的现象。以身作则，言传身教，为人师表。在教育学生方面，与家长适度接触，无索要、吃请等现象发生。教师们都能听从学校安排，吃苦耐劳，有奉献精神。无有偿家教、现象。
3、收费管理情况
（1）我校有完善的财务管理制度。总务处兼财务室，有专职财务人员，能执行学校的财务制度，坚持为师生服务。学校经费使用合理，严格按照“一费制”规定的项目、标准收费。凡遇收费，学校均能张榜公布，接受学生、家长监督。学校深入各班级督查收费情况，未发现乱收费行为。学校有完善的校产管理制度，各部室有专人管理，财产责任到人。学校坚持每学期全 面检查，及时修理，帐物相符，设备完好。
（2）进一步落实“收支两条线”各项规定，学校的财务管理井井有条。本学年学校享受“两免一补”政策的学生共有27人。
4、政务、校务公开情况
学校健全了各项规章制度，建立校务公开栏，并通过教职工大会，广泛听取大家意见，及时公开重大事项，实行公开办事规定程序，公开办事结果，虚心接受教师和社会各界的监督。
（1）规章制度的公开。我校将上级的文件或本校的规则制度下发到教师手中去学习、讨论，再认真组织贯彻实施。
（2）财务管理工作公开。学校的收费项目、标准严格按照市教育局、市物价局和市财政局联合下发的有关文件执行，实行亮牌收费，严格实行“一费制”。
（3）招生管理工作公开。招收新生、插班生时，做到招收条件公开，程序公开、录取名单公开。
5、存在的问题及整改措施
行风建设是关系到社会稳定、群众满意不满意的关键，目前，在自查自评中发现我校目前尚存在以下问题：
（1）学生的行为习惯养成不到位，乱扔果皮纸屑、吃零食、进电子游戏室、进网吧等现象没有彻底杜绝。
（2）学校无围墙，学生安全存在隐患。
针对以上问题，主要采取以下整改措施：
学校工作中“人”“财”“物”是管理的重点，校长要从这三方面入手，健全完善制度，做到“细、严、实”。
学校管理中“人”的因素是教师、学生，是最为重要的因素。校长要树立“以人为本”的管理理念，建立以促进教师全面发展、学生全面发展为目标的管理体制。“教育大计，教师为本”，可见教师在教育工作中的关键地位。校长要加强对教师队伍的管理。多思考，多探讨。首先狠抓教师队伍素质。从“德”“才”两方面提升教师队伍层次，让教师树立“德高为范，学高为师”的思想。狠抓师德教育，结合作风建设年活动，开展加强师德师风建设教育活动，努力锻造一支“师德优、师资强、师风正”的高素质教师队伍。狠抓教师业务能力的提高，创建书香校园，加强教师学习，制定学习制度，保证学习时间，鼓励教师积极主动的学习，建设学习型的教师队伍：重视教师的培训和继续教育，选派骨干教师到外地学习，请教育专家到学校“传经”，强化校本培训：实施“名师工程”，选拔培养覆盖各学科的骨干教师队伍，为优秀人才的成长搭建平台；建立师资发展目标，培养教师自主学习的思想。建设教学科研型的教师队伍。其次要实行“三化”管理，人性化管理是核心，精细化管理是关键，民主化是保障。一要加强科学民主决策，促进管理的民主化。校长要全面推行校务公开、财务公开，建立公开、公正、透明的教育管理机制，让教师充分参与到学校的管理中，使教师真正成为管理的主人、服务的主人、奉献的主人，充分调动广大教职工的工作积极性。二要实施精细管理，推行责任化管理，细节中见功夫，建立健全学校管理规章制度，变“人治”为“法治”，以制度来约束、来管理，使学校管理有章可依、有章必依。三是实施人性化管理，在制度的执行中注入“情感”管理，灵活但不失原则，关心教师疾苦，为教师创造舒适便利的生活工作环境，解决教师生活中的困难。再次要创新教师评价方法，加强教学常规工作的考核评价，完善教师评价制度，将“过程性管理”和“终结性管理”结合，构建适应新课程改革的新的评价体系，科学、规范、公正地评价教师，把促进教师发展的工作抓细，抓出成效。
校长要加强对学生的管理，落实“教书育人”的根本目的。首先加强学生日常行为的管理，坚持不懈地狠抓养成教育，把新颁布的《中小学生守则》《中小学生日常行为规范》作为经常性的工作来抓，结合学生实际，细化《守则》和《规范》的内容和要求，丰富内涵，并逐一落实。其次加强学生思想品德的教育，牢固树立“育人为本，德育为首”的观念，切实把德育工作放在教育的首位。校长要拓宽德育渠道，广泛开展丰富多彩的德育活动，探索德育工作的新途径、新方法，加强对青少年的诚信教育、民主法制教育、民族团结教育、反警示教育、文明习惯的养成教育；认真开展好“国旗下的讲话”和班级周会活动：开展“每周七星”“学期明星”“三好学生”和“优秀学生干部”“优秀班集体”的评选表彰活动，发挥榜样的模范作用，带动鼓励其他学生。再次加强时学生的安全教育。校长要视安全为第一要务，实行校长安全管理责任制。加强领导。建立健全学校安全规章制度，完善学校日常安全检查机制，及时消除安全隐患，职责分明，责任到人；积极开展安全文明校园创建活动。对学生进行消防常识、交通安全等方面的教育，严防各类安全事故的发生；寄宿制学校要提高服务水准，特别加强对学生的食、宿管理，确保安全。制定严格的寄宿生管理制度，加强对寄宿学生日常生活的管理；加强学校食堂的管理，严格执行《学校食堂和学生集体用餐卫生管理规定》，切实使用好寄宿生生活补助款，提高饮食标准、质量，让学生住得好、吃得好。
校长在管理中要加强对“财”的管理。严格执行财政管理制度，健全财务管理机构。认真建好账目，尤其是财务的报销。把好票据关，所有票据需由校长、总务主任、经办人等人签字后方可报销。校长要充分发扬民主。学校购置资产或大额的支出要召开教职工会议，让教职工讨论决策，发挥教职工主人翁的作用。每学期结束时，校长把本学期的财务收支情况在教职工大会上进行公开，接受教职工监督。农村学校底子薄、基础差、生员少，学校公用经费有限，校长要使用好“财”，把“财”用到最该用的地方，让有限的“财”发挥最大的效用，使“财”尽其用。
体现科学发展观
中注协要求年报审计工作要充分体现行业学习实践科学发展观活动的要求和成效，继续坚持诚信为本，恪守职业道德规范，严格贯彻落实执业准则的各项要求。会计师事务所要把做好年报审计工作作为学习实践科学发展观活动的具体行动，作为检验学习实践活动成果的一项衡量标准，继续坚持诚信为本、操守为重，恪守独立、客观公正的原则，进一步完善事务所审计规程、质量控制制度和职业道德规范，严格质量控制，保证执业质量，防范执业风险。
1 认真总结实施新审计准则的经验，切实贯彻风险导向审计理念。全面了解被审计单位及其环境，充分识别和把握上市公司存在的重大错报风险领域，谨慎评估财务报表存在的重大错报风险。将风险评估结果与控制测试和实质性程序的实施有机结合起来，防止风险评估流于形式。
2 科学计划审计工作，合理安排审计资源。将制定总体审计策略作为规划、协调和组织审计工作的科学手段，并据此制定具体审计计划，合理确定审计的范围、时间和方法。
3 合理确定控制测试的性质、时间和范围，充分关注控制测试结果是否支持风险评估结论，同时考虑控制测试结果对实质性程序的影响。
4 合理确定实质性程序的性质、时间和范围，重点关注函证、存货监盘、截止性测试、会计估计审计等常规审计程序是否落实到位，加强对函证实施过程的控制和对函证结果差异的分析。
5 严格遵循质量控制准则的要求，树立质量至上的意识，进一步强化项目质量控制复核，确保项目质量控制复核落到实处。
6 严格遵循注册会计师职业道德规范的要求，完善事务所相关政策和程序，加强对事务所和注册会计师独立性的监控。
关注各类风险事项
审计工作要密切联系当前经济形势，关注重大会计风险领域，重点关注创业板上市公司的审计风险。
中注协要求会计师事务所应当密切关注国际金融危机和整体经济形势可能对上市公司造成的影响，审慎确定重大会计风险领域，保持应有的职业谨慎，并对上市公司面临的下列重大风险领域予以充分关注：
1 编制财务报表所依据的持续经营假设的适当性；
2 金融工具的分类和计价依据，尤其是采用公允价值计价的金融资产公允价值的变动情况；
3 涉及长期股权投资、无形资产、商誉、存货、可供出售金融资产等项目的资产减值情况；
4 反向购买交易的处理；
5 递延所得税资产的确认；
6 关联方关系及重大的关联方交易；
7 企业合并、债务重组及异常的股权转让行为。
在创业板上市公司审计中，会计师事务所要重点关注创业板上市公司管理层舞弊风险，关注收入确认、债务重组收益确认、研发支出资本化等问题；重点关注上市公司编制财务报表所依据的持续经营假设的适当性，关注盈利是否来自主营业务，产品、技术等是否发生重大变化并影响其持续盈利能力；重点关注上市公司的技术风险，关注公司在用的商标、专利、专有技术，以及特许经营权等重要资产或技术的取得、使用是否存在重大不利变化的风险；重点关注上市公司关联方关系及重大关联方交易风险，采取适当措施识别关联方，并关注营业收入或净利润对关联方是否存在重大依赖；重点关注上市公司税收风险，关注公司享受的税收优惠是否合法，以及是否存在为避税而向关联方转移利润等情况。
