以“关爱生命，文明出行”为主题，以提高公民文明交通素质为主线，以解决影响交通安全畅通的突出问题为重点，坚持政府领导，部门联动，综合治理，全民参与，开展道路交通安全宣传，整治道路交通违法，优化道路交通组织，完善道路交通设施等活动，努力提高道路交通管理水平和道路通行能力，为经济社会发展和人民群众出行创造安全、有序、畅通、文明、和谐的道路交通环境。
二、主要内容
以“关爱生命、文明出行”为主题，重点组织开展六项活动。
（一）倡导“六大文明交通行为”，即大力倡导机动车礼让斑马线，机动车按序排队通行，机动车有序停放，机动车文明使用灯光，行人、非机动车各行其道，行人、非机动车过街遵守交通信号。
（二）摒弃“六大交通陋习”，即自觉摒弃机动车随意变更车道、违规占用应急车道、开车使用手机、不系安全带、驾乘摩托车不戴头盔、行人过街跨越隔离设施。
（三）抵制“六大危险驾驶行为”，即坚决抵制酒后驾驶，超速行驶，疲劳驾驶，闯红灯，强行超车，超员、超载行驶。
（四）完善“六类道路安全及管理设施”，即完善城市过街安全设施、路口渠化设施、出行引导与指路设施、道路车速控制设施、农村公路基本安全设施、施工道路交通组织与安全防护设施。
（五）严查“六类交通违法行为”，即严查机动车乱停乱靠、机动车违反禁止通信号、机动车故意遮挡污损号牌、低速载货汽车、三轮车违法载人、公路客运车辆超员、电动车不按道行驶。
（六）加强“六项保障性建设”，即加强道路交通安全宣传教育基地建设、交警执法规范化建设、交通协管员队伍建设、交通志愿者队伍建设、文明交通示范典型建设、道路交通管理长效机制建设。
三、工作目标
力争通过3年的努力，基本实现“三提高、三下降、三规范、一健全”的工作目标。
“三提高”：机动车守法率、行人、非机动车守法率、高峰时段主干道平均车速逐年提高，达到畅通工程C类城市二等管理水平（35公里/小时）。
“三下降”：交通事故万车死亡率、城市主干道路口阻塞率、城市主干道路口停车延误时间逐年下降。
“三规范”：交通民警执法行为更加规范，道路交通安全设施更加规范，道路交通日常管理更加规范。
“一健全”：城市道路交通管理规划、建设、管理一体化运作机制进一步健全，城市道路交通管理效能进一步提高。
四、工作措施
（一）开展文明交通行为大教育。以“关爱生命，文明出行”为主题，以普及道路交通安全基本法律法规为重点，采取多种手段，通过多种途径全方位地开展文明交通行驶教育活动。一是完善教育内容。围绕“六大文明交通行为”、“六大交通陋习”、“六大危险驾驶行为”、“六类交通违法行为”，编印、制作一批适应不同知识结构、年龄结构人群阅读的宣传资料、礼仪读本以及宣传作品，广泛宣传文明交通的目的、意义和基本要求。二是抓住重点群体。进机关，通过发放知识卡片及座谈讨论等方式，引导机关干部自觉带头实践文明交通，模范遵章守法；进学校，通过主题讲座、征文活动等方式，强化交通安全宣传教育，丰富学生的交通安全知识，养成遵章守法的良好习惯，力争取得“教育一个孩子，带动一个家庭，影响整个社会”的社会效果；进企业，通过举办专题讲座，增强职工交通安全意识，自觉摒弃交通陋习；进社区，围绕“文明过马路”，重点宣讲骑车、行路基本行为规范，增强市民安全防范和文明出行意识；进单位，以落实安全行车责任意识为重点，加强职业驾驶人的教育，主要抓好公交车、出租车驾驶人文明行车教育，使其养成礼让斑马线、到站停车、按位停放的良好习惯。三是突出重点行为。对交通事故负主要责任以上、记满12分以及初学驾驶人的违法行为，进行强化培训；对初学驾驶人进行文明交通礼仪重点培训，强化文明交通意识。
（二）营造文明交通大氛围。一是依托媒体，大造声势。通过各类媒体，大力宣传文明交通、安全交通的重要性，营造良好的舆论氛围。电视台：在黄金时段播放文明交通行为公益广告。在《警视》栏目曝光不文明交通行为，在《江汉风》栏目开通“我与文明交通”市民热线。广播电台：定时段滚动播放文明交通公益广告；强化“与您同行”交通普法讲堂，做好“三个播报”（播报路况信息，违法信息，事故信息），举办“三长”对话。报刊：开辟固定的宣传专栏，宣传文明交通常识，报道文明交通活动工作动态，开办市民文明交通论坛。二是多措并举，延伸触角。在人群密集的公共场所以及宾馆、酒店、加油站、娱乐场所摆放“文明交通行动计划”提示卡。在交警服务窗口、车站、码头侯客区播放交通警示教育片，在建筑工地、劳务市场设立“文明交通行动计划”宣传专栏。与此同时，积极争取中国移动分公司和中国联通分公司的支持，对手机用户定期群发“文明交通行动计划”温馨提示。三是广泛动员，扩大影响。把“文明交通行动计划”的宣传与“创建文明城市”宣传有机结合。紧紧依靠各级各有关部门和社会的力量，层层动员，大力宣传“文明交通行动计划”，在全社会营造践行文明交通行为、告别交通陋习的浓厚氛围。
（三）实施文明交通大行动。一是开展“交警体验日”活动。在每年春、夏、秋、冬四个季节分别选定4天，邀请“四大家”领导、人大代表、政协委员以及市民代表在道路上体验交警执勤工作，增强社会各界对交警工作的理解。二是组织“交通志愿者行动日”。每周在市城区选择3-4个路口或路段，聘请交通志愿者上路协助交警开展道路交通安全宣传活动，通过志愿者言传身教，在社会上营造“携志愿者之手，伴安全文明出行”的新风尚。三是组织开展“文明交通劝导日”活动。每月组织一次退休老司机、老干部、老工人、老姨妈上街协助交警维护交通秩序，劝导交通违法者。通过面对面的劝导，让违法者知晓交通法规，自觉维护良好交通秩序。四是开展“主题宣传日”活动。结合本地交通违法的特点，有针对性地开展形式多样、内容丰富、寓教于乐的主题宣传活动。使广大交通参与者真正从中受到教育，受到启迪。五是举办“警营开放日”活动。每半年邀请中小学生、驾驶人代表、市民代表以及公务员代表走进交警智能指挥中心、车管所、考试场、交通事故处理现场等场所，通过情况介绍、现场演示、亲身体验的办法，让社会各界全面深入地了解交通管理工作，支持交通管理工作，帮助宣传道路交通管理工作。六是组织“记者探访日”活动。在“文明交通行动计划”实施期间，每年不定期邀请媒体记者进行3-5次探访活动。通过社会调查，采访活动，集中反映交通时弊，剖析交通管理的难点，开展对文明交通、安全交通对策的探讨，让全社会都来关注交通，关爱生命。
（四）推进交通秩序大整治。一是明确职责，“严管”。一方面，以“保畅通，保安全”为出发点，加强对影响交通秩序和危及交通安全重点路段、重点时段、重点交通参与者的管控力度，保障“人车分流，各行其道，行路有礼，停车有律，行车有序”。另一方面，强化社会监督，通过道路交通违法举报有奖制度，动员全社会的力量，举报交通违法行为，让不文明交通行为和交通违法现象成为众矢之的。同时，开展温馨提示、现场劝导活动。通过完善交警巡逻执勤工作机制，扩大道路管控面，增加巡逻车辆及人数、密度，并通过喊话提醒，及时发现、制止、纠正不文明交通现象和违法行为。二是突出重点，“严查”。一方面对影响交通秩序的违法停车、随意掉头、违法超车、争道抢行、驶入禁行区等违法行为，见违必纠，切实保障道路畅通。另一方面对危及交通安全的超速行驶、超载以及逆向行驶、未按规定让行等违法行为，见违必查，及时消除不安全隐患。三是攻克“顽疾”，“严处”。对影响城市形象，影响道路交通环境的城市“顽疾”，如违法占用道路，施工不设置防护设施，“麻木”、“摩的”非法营运等现象，要部门联动，重拳出击，严管重罚。对于公务车、警车、军车交通违法行为，采取抄告送达制，责成单位对责任人进行教育，并通过建立有效的考评、奖惩机制，把交通秩序整治常年化、常态化。
（五）开展交通设施大建设。一是按照“畅通、便捷”的目标要求，提高城市主干道行人过街通行设施设置率，提高城市标志标线施划率，提高出行引导设施、停车泊位的设置率。二是按照“安全、有序”的目标要求，提高路口渠化率，提高路口减速设施的设置率。三是按照“科学、高效”的目标要求，提高路段、路口电子监控设备的设置率。
（六）开展文明交通示范大创建。以文明交通示范创建活动为载体，推动“文明交通行动计划”的可续性发展。一是开展文明交通示范路、示范路口、示范岗亭创建。二是开展交通文明示范单位、示范学校、示范社区、示范企业的创建，深入动员全社会共同参与。三是开展十佳文明驾驶人、十佳文明出租车、十佳文明公交车评选，激发职业驾驶人的参与热情，引导他们自觉践行文明交通，遵章守法，文明礼让。
（七）推动道路交通管理水平大提升。一是加强道路交通流特性调查、事故特征分析、交通需求分析和交通安全趋势预测，制定符合城市特点，具有可操作性和科学性的交通安全管理规划。二是按照“有序、安全、畅通”的要求，科学合理地组织好市城区交通流，按照交通分离，疏堵结合的原则，依法采取限制性、禁止性、引导性措施，合理分配好交通流量，提高道路利用率和通行能力。三是加大科技投入，完善智能交通指挥中心功能，在具备条件的路口、路段逐渐实现由点控到线控，再到面控的提升，提升道路交通秩序管理的档次。四是加强交警队伍建设，以实施“文明交通行动计划”为契机，强化交警执法技能、公共关系建设培训，提升执法水平，树立良好的交警形象。
（八）引导道路交通管理社会大联动。一是建立由政府领导，宣传、建设、交通、国土、安监、教育等部门参与的道路交通综合协调机构，根据道路安全状况和城市发展需求，明确职责、划定权限、互相配合，综合进行城市道路交通规划、建设和管理。二是市城区内进行大型项目建设开发时，要进行交通影响评价。通过交通现状分析、交通量预测，提出交通组织措施，保证项目开工建设时周边交通服务水平不下降。三是政府与部门、部门与部门之间实现道路交通信息资源共享。
五、工作要求
（一）加强领导，认真组织。为加强对我市“文明交通行动计划”活动的组织领导，成立市文明交通行动计划领导小组（名单附后）。领导小组下设办公室，办公地点设在市公安局交警支队，负责全市“文明交通行动计划”的组织、指导和协调。各地也要成立相应机构，加强对此次活动的组织领导。
围绕创建全国节水型城市的标准和任务，强化组织领导、制度建设和资金投入，为创建工作有力有序开展提供了坚实的保障。
（一）加强领导，精心组织。我市成立了以市长为组长的创建工作领导小组，将创建任务落实情况纳入年度综合目标考核。从相关成员单位抽调人员组建领导小组办公室及其工作专班，具体负责日常工作。城区各区政府、市直相关部门也相应成立了工作专班或明确了专人负责，构筑了完善的创建工作网络。同时，为明确工作责任，市政府印发了《宜昌市创建国家节水型城市实施方案》，将考核指标逐一细化，分解落实到各成员单位。领导小组办公室负责督办工作进度和质量，及时协调解决创建过程中出现的各种问题，形成了“上下联动、齐抓共管”的创建工作局面。
（二）把握标准，完善制度。创建节水型城市，主要是通过制度建设变革生产关系，形成以经济手段调整为主的节水机制。为此，我们对照考核标准，修订完善了《宜昌市城市节水规划（近期2016-2020，远期2020-2030）》，陆续制订出台了《宜昌市城区计划用水制度》、《宜昌市城市供水、节水统计制度》，以及超计划、超定额累进加价办法等一系列标准和规范性文件。在采用国家、省定额的同时，进一步委托编制了《宜昌市城区主要用水行业用水定额》。现已初步形成了一套科学合理的水管理体系，使我市节水管理工作逐步规范化、制度化，为创建工作提供了制度保证。
（三）加大投入，保障需要。我市加大城市节水工作相关经费投入，每年从水资源费、城维费中统筹安排专项创建经费，用于城市节水宣传、节水技术改造和用水器具更新、节水型企业创建、节水设施建设改造等项目。据统计，2014年投入43125.748万元（其中财政资金投入16310.328万元），占财政支出（1874191万元）的比例达23‰（考核指标为1‰）；2015年投入35721.48万元（其中财政资金投入20513.01万元），占财政支出（2420733万元）的比例为14.75‰。足额的资金投入，为创建工作提供了有力保障。
2 开展创建活动，推动城市节水取得实效
坚持以活动为载体，大力开展多种形式的创建活动，努力营造全民创建工作氛围，使节水成为全社会的一种自觉行为，推动城市节水工作取得了实在成效。
（一）深入推进节水型企业（单位）、小区创建活动。节水型企业（单位）是节水型城市的细胞单元。我市坚持按照“突出重点、明确导向”的原则，统一制定相关技术标准和考核指标体系，自2011年起，在全市非居民用水户中广泛组织开展了节水型企业、节水型单位、节水型小区等一系列单元载体建设。截至目前，全市有15个单位、13个企业、5个小区和10名个人被授予宜昌市“节水型企业”、“节水型单位”、 “节水型小区”、“节水达人”称号，宜化等企业（单位）和12个小区被授予省“节水型企业（单位）、“湖北省节水型小区”称号。
（二）积极开展形式多样的节水宣传活动。我市重视发挥各职能部门在社会创建工作中的组织、协调、联动作用。为促进学校和学生参与节水型单位创建工作，市教育局在全市中小学开展“爱学习、爱劳动、爱祖国；节水、节电、节粮”的“三爱三节”主题教育活动，使我市中小学节水水平明显提高，也通过学生带动家庭增强了节水意识。宜昌市精神文明办公布《宜昌市民文明公约》，号召全体市民节水节电争做文明市民；举办了“文明伴我成长”、“争做文明宜昌人”等一系列主题活动。通过这些社会教育创建活动，节约用水成为全社会的广泛共识，有宜昌特色的节水文化氛围初步形成。
（三）大力实施节水互动志愿服务活动。宜昌团市委每年组织 “保护母亲河――爱水、节水、护水”主题活动，一大批志愿者成为义务宣传员，在街头、社区、学校向市民和学生宣传节水知识。各区也结合实际开展了多种形式的节水互动志愿服务活动，比如夷陵区志愿者在长江支流黄柏河流域开展了“清洁环境保护母亲河”志愿服务活动；西陵区开展了探访水源地活动和“关爱自然保护饮用水源地”青年志愿者活动，号召市民投身到节约活动中；点军区动员居民组织用水者协会、用水管水小组，让居民参与水权、水量、水价的监督管理；伍家区开展了“绿色社区、绿色学校”，“节水单位、节水企业”评比表彰活动，调动了社会各界参与节水互动的积级性。
通过创建活动的开展，使广大用水户节水意识不断增强，完善了节水管理制度，夯实了用水节水基础管理工作，建立了用水考核机制和激励机制，提高了用水效率，拓展了节水的思路，使节水工作真正成为企业（单位）整体工作的有机组成部分。
3 补齐建设短板，夯实节水创建工作基础
对标查找差距和不足，结合实际需求，高标准实施了黑臭水体整治、雨水收集利用、中水回用、工业废水循环利用以及污水处理扩容提标等工程项目，补齐基础设施建设短板，夯实节水创建工作基础。
（一）综合治理城市水环境。按照《关于实行最严格水资源管理制度的意见》（国发〔2012〕3号）的要求，我市持续加强城市黑臭水体治理，在彻底根治柏临河和宜昌运河水质、公园化治理周边环境的基础上，出台水污染防治工作方案，编制完成了《宜昌市黑臭水体整治工作计划（2015年～2020年）》。按照“一河一策”的思路，高标准编制整治工程规划及设计方案，拟于2017年底前全面消除城市建成区内11处黑臭水体。目前，所有项目已纳入城市建设计划，明确了建设内容、建设主体、资金来源、达标期限等，年内可全面完成项目前期工作。采用系统论、统筹学的观念，综合施策、多措并举，全力推进水环境综合治理。按照源头治理、标本兼治的原则，大力实施污水集中处理和雨污分流工程。2014年以来，投入28501万元对桥边河土城段、五龙河（五龙二路至江南大道）开展治理，新建花艳污水厂及配套主管网，新建沙湾污水处理厂，启动点军第二污水处理厂及配套管网；投入10123万元完成沙湾（白洋港区段）、五峰工业园、南玻项目污水管网工程，新建点军沿河主污水管和三峡机场片区、逢桥路污水管道，迁改临江溪污水管道。投入13378万元对V亭、点军区和西坝城市排水管网和截污排涝工程进行了改造，安排实施了各区排水清淤，对临江溪污水处理厂实行了大修；投入18310万元，改造升级沙河、临江溪污水处理厂，续建沙湾污水处理厂，建设沿江大道大公桥泵站压力出水管，新建点军第二污水处理厂及配套管网，实施了城东新区、武汉新华园、长江传媒、中南路箱涵猴王焊丝厂段、V亭先锋路片区、西陵区水患点排水改造等工程；执行城市污水处理“特别排放限值”标准，正在启动点军第二污水处理厂、临江溪污水处理厂和沙河污水处理厂扩容提标工程。拟定了长江岸坡及支流综合整治项目计划，积极争取农发行贷款支持；全面整治官庄水库等16个县级以上集中式饮用水水源地水质。截至目前，城区排水管网达到1100公里，12处沿江排污口得到治理，5座污水处理厂投入运行，运行负荷率85%，污水集中处理率由85%增加到92%。
（二）加快推进两项试点建设。启动《宜昌市中心城区地下综合管廊专项规划》修编，计划2016年底通过专家评审，并适时启动地下综合管廊试点项目建设。以宜昌新区、各类园区的新建道路为重点，2016年我市地下管廊计划建设16.7公里，其中将军路综合管廊3.97公里，江南二路综合管廊2.76公里、南站路综合管廊4.89公里、牌坊坡路综合管廊5.08公里。将军路综合管廊（江城大道―江南二路）长1.7公里，采用双仓结构，共有电力、弱电、给水、中水（预留）、燃气等管线入廊，断面净面积20.7平方米，目前已完成施工招投标。其他综合管廊项目正在抓紧推进。市政府出台了《宜昌市海绵城市建设试点城市实施方案》，结合市政道路、公园绿地、环境治理、片区开发、棚户区改造等项目建设，启动了海绵城市建设试点，重点结合沙河片区、卷桥河片区、城东片区生态环境治理以及市政园林景观设施同步建设。去年以来，共启动了海绵城市建设项目700公顷，求索・众创中心海绵社区已建成，沙河综合整治、卷桥河湿地公园、柏临河湿地公园、秋雨台公园、城市绿道等一批试点项目正加快推进。
（三）探索实施雨水收集利用和中水利用工程。为加快节能环保和循环经济建设，近年来，我市结合水体整治和各项创建探索实施雨水收集利用和中水利用工程。在节能建筑、大项公益项目建设中同步实施雨水收集利用工程，目前建成及在建较大项目10余个，其中运河公园、求索众创产业园、求索公园等皆为大型示范性工程。为克服我市水资源相对丰富带来中水利用成本往往高于城市公共供水成本这一实际困难，在推动中水利用方面我市立足于切实提高城市中水利用比例和效率，侧重搞好大型中水项目建设。其中华润电力公司利用污水处理尾水作为冷却用水，年中水利用设计规模达492万吨，已建成投产；V亭湿地公园利用污水处理尾水作为生态补水，年中水设计利用规模700万吨，目前项目建设接近尾声；沙河污水厂提标（由一级B提高到一级A）扩容（原有3万吨，新建3万吨）后，尾水应用于沙河水系生态综合治理方案正在拟订中。
4 加强宣传发动，增强全社会节水意识
强大的全社会节水意识和良好的节水氛围，是对节水工作的有力推动。近几年来，我市始终将日常节水宣传与集中宣传有机结合，坚持长期性，体现多样性，突出针对性开展宣传工作。
（一）L庑传，争取各方面重视支持。宜昌市节水型社会建设领导小组办公室每年组织召开纪念“世界水日”座谈会，邀请市人大、市政府、市政协领导及市直涉水部门参加，集中学习、宣传节水型社会建设相关法律法规。先后邀请的接待了省人大环境资源委员会、市人大、市政协等对全市水资源利用和保护等情况进了专题调研，汇报节水型社会建设形势，在争取各方面重视支持上收到了很好的效果。
（二）集中宣传，提高市民节水意识。全市利用“世界水日”、“中国水周”、“城市节水宣传周”等重大活动，每年制定节水宣传工作计划，在世界水日和中国水周期间，制作节水宣传展板，积极组织各项宣传活动；在全国城市节水宣传周期间，在广场、社区、公园、校园等区域开展宣传活动，以展板展览、填写问卷调查、发放宣传手册和节水纪念品等形式为主。2012年以来，累计开展广场、社区节水宣传活动100余场次，出动宣传车辆80余台次，悬挂横幅400多处，设立宣传牌20多处，发宣传资料60000多份，发送短信100万余条，张帖宣传标识3万个，参与群众近20万人次，发放《家庭节水手册》、《学校节水手册》、《水的故事》等各类宣传册15万余册。此外，还在每年的全国城市节水宣传周期间，集中开展节水知识、节水意义的宣传，在主流媒体中对节水先进事迹进行报道，将《用好每滴水 生活会更美好》、《实行最严格水资源管理制度，利国惠民》节水公益广告宣传片在城市大型公共场所LED屏滚动播放，起到了较好的节水宣传效果。
（三）创新方式，扩大社会宣传效果。充分利用报纸、杂志、网络等媒体扩大宣传范围，主动与《三峡日报》、三峡电视台等主流媒体合作，开展节水宣传，积极传递节水意识、节水社会行动正能量。2014年来，在《三峡日报》、《三峡晚报》、《三峡商报》刊登节水新闻报道16篇。常年组织开展研究探讨水资源节约、利用、保护的学术活动，5项研究成果在《中国水利》、《水政水资源》等杂志上发表。2009年，市节水型社会建设领导小组办公室出资在市机关事务管理局小区200多户的门牌印制“节约用水，从我做起”，让节水工作深入人心；2013年以来，在公共机构、宾馆饭店等公共场所共张贴节水标识牌30000个，提醒广大市民节约用水，减少污水排放，成为广大市民的关注点，节水宣传效果良好。
一、报纸宣传
1、创先争优活动宣传力度加大，影响广泛。
2、棚改宣传声势浩大，引起外省媒体关注。
3、“创模”和“创森”宣传稳步推进。创建国家环保模范城市和国家森林城市的宣传按照市里的要求，稳步推进，不断深入。日报开设了《创建国家环保模范城 打造绿色生态新徐州》和《创建国家森林城市》两个专栏，及时报道了创建动态，制作刊发了以《创建国家森林城市 建设生态宜居彭城》、《山水彭城 生态徐州》为主题的公益广告。7月日报共刊发创建稿件20多篇（幅）。
4、经济工作宣传高潮迭起。
大力宣传了市委、市政府正在开展的各项中心工作，开设了《决战“三重一大”主题报道——希望在破冰中启航》、《走进高铁新时代》等栏目，主要宣传报道了 “三重一大”建设、2012年重点城建工程建设、新城区建设、中心商圈建设、高铁服务区建设、轨道交通规划、保障性住房建设、“三农”工作、淮海经济区核心区一体化建设等工作。日报还对我市上半年的经济工作进行了回顾性宣传，刊发了《城建重点工程交出靓丽半年卷》、《重大项目超额完成上半年计划》、《上半年全市经济运行情况：近半数指标增幅居全省前三》等稿件，对全市干部群众起到了鼓劲加油的作用。
5、精神文明建设宣传不断深入。
7月份，主要宣传报道了“双拥”工作、军民共建精神文明、文明徐州好榜样、创建全国文明城市、“向不文明行为宣战”等。日报继续开设了《向不文明行为宣战·曝光台》专栏及热线82345678，接受广大读者对城市不文明行为和现象的投诉。刊发了20多篇（幅）稿件，曝光了种种不文明行为和现象，继续开设《文明徐州好榜样·新风》专栏，努力搞好“文明徐州好榜样”专题宣传活动。7月共刊发稿件23篇（幅），宣传了来自民间、基层的“凡人善举”，褒奖了群众身边看得见、信得过、学得着的“平民英雄”，在社会上引起了较大反响。
6、“创新求发展，实干促振兴”主题教育宣传深入进行。
2003年度
第一卷：政务环境、法制环境和市场环境
1、社区的学习制度和记录
2、社区干部的道德教育的制度、计划、主题和典型
3、党风廉政建设的制度和内容
4、维护未成年人的机构和内容
5、法制教育的计划和总结
6、社区居民、青少年的学法记录、安排、考核
7、普法宣传的安排、简报、资料
8、人民调解委员会、治安防范巡逻制度
9、社区居委会民主建设规划
10、社区居委会民主建设的有关机构
11、民主决策制度
12、诚信主题教育的安排、记录和实践活动的安排、记录
第二卷：人文环境、生活环境
1、重要事件、重要纪念日、节庆日开展教育活动的安排、记录
2、国防、国家安全教育的安排和记录
3、形势报告会制度
4、群众性形势教育主题活动的安排、记录
5、2003年-2005年公民道德建设规划
6、2003年公民道德建设计划、总结
7、市民教育的学习型组织
8、市民教育计划、教材、学员名单、报到册、教师队伍（本材料要按照教学计划分别准备教学计划、学员名单、报到册和教师队伍）
9、外来务工经商人员教育制度和计划总结
10、公民道德宣传的安排、总结和资料以及先进典型的材料
11、未成年人思想道德建设的安排、总结和工作机制
12、学校、社会、家庭思想道德建设的网络和为未成年人办实事记录
13、科普宣传的安排、总结和资料
14、社区科普志愿者组织、活动记录、
15、社区多功能文化活动场所的统计记录（总面积每万人大于500平方米）
16、社区公共体育设施记录
17、社区居委会群众业余文化活动辅导员的注册登记制度
18、社区居委会群众业余文化体育活动队伍名单（不少于4支）
19、社区群众文体活动简报或记录（不少于4次）
20、见义勇为先进的事迹材料和表彰材料
21、扶贫帮困的机构和措施
22、经常性社会捐助的安排、记录、机制
23、志愿者队伍的组织名册（占社区人口总数的比例大于8%）
24、开展志愿者活动的记录
25、公益性活动的机构、制度和记录
26、社区卫生服务站有关资料
27、计划生育率记录（大于95%）
28、登记失业人口再就业材料（大于70%）
29、低保工作资料（制度、名册等）
第三卷：创建活动
1、2003-2005年3年创建文明城区规划（有目标、计划、措施）
2、2003年创建文明城区计划、总结（有目标、计划、措施）
3、2003年-2005年精神文明建设规划（有目标、计划、措施）
4、2003年精神文明建设计划、总结（有目标、计划、措施）
5、2003年创建工作计划、总结（有目标、计划、措施） 6、2003年爱国卫生工作计划、总结（有目标、计划、措施）
7、2003年创建文明城区实施方案（有目标、计划、措施）
8、2003年创建文明城区、精神文明建设委员会、创建、爱卫工作4个工作机构、职责和工作制度
9、创建文明城区、精神文明建设、创建工作专题工作记录
10、创建的评估表彰制度和奖励措施
11、创建文明城区、精神文明建设、创建、爱卫工作宣传、实践活动的简报、记录
12、科教、文体、法律、卫生四进社区活动安排、记录、总结（覆盖面大于80%）
13、创建文明行业、单位、社区的有关资料
14、创建宣传资料
15、门前三包责任制、自行车停放管理制度和责任人
第四卷：上级有关文件资料
2004年度
第一卷：政务环境、法制环境和市场环境
1、社区的学习制度和记录
2、社区干部的道德教育的制度、计划、主题和典型
3、党风廉政建设的制度和内容
4、维护未成年人的机构和内容
5、法制教育的计划和总结
6、社区居民、青少年的学法记录、安排、考核
7、普法宣传的安排、简报、资料
8、人民调解委员会、治安防范巡逻制度
9、社区居委会民主建设规划
10、社区居委会民主建设的有关机构
11、民主决策制度
12、诚信主题教育的安排、记录和实践活动的安排、记录
第二卷：人文环境、生活环境
1、重要事件、重要纪念日、节庆日开展教育活动的安排、记录
2、国防、国家安全教育的安排和记录
3、形势报告会制度
4、群众性形势教育主题活动的安排、记录
5、2004年公民道德建设计划、总结
6、市民教育的学习型组织
7、市民教育计划、教材、学员名单、报到册、教师队伍（本材料要按照教学计划分别准备教学计划、学员名单、报到册和教师队伍）
8、外来务工经商人员教育制度和计划总结
9、公民道德宣传的安排、总结和资料以及先进典型的材料
10、未成年人思想道德建设的安排、总结和工作机制
11、学校、社会、家庭思想道德建设的网络和为未成年人办实事记录
12、科普宣传的安排、总结和资料
13、社区科普志愿者组织、活动记录、
14、社区多功能文化活动场所的统计记录（总面积每万人大于500平方米）
15、社区公共体育设施记录
16、社区居委会群众业余文化活动辅导员的注册登记制度
17、社区居委会群众业余文化体育活动队伍名单（不少于4支）
18、社区群众文体活动简报或记录（不少于4次）
19、见义勇为先进的事迹材料和表彰材料
20、扶贫帮困的机构和措施
21、经常性社会捐助的安排、记录、机制
22、志愿者队伍的组织名册（占社区人口总数的比例大于8%）
23、开展志愿者活动的记录
24、公益性活动的机构、制度和记录
25、社区卫生服务站有关资料
26、计划生育率记录（大于95%）
27、登记失业人口再就业材料（大于70%）
28、低保工作资料（制度、名册等）
第三卷：创建活动
1、2004年创建文明城区计划、总结（有目标、计划、措施）
2、2004年精神文明建设计划、总结（有目标、计划、措施）
3、2004年创建工作计划、总结（有目标、计划、措施）
4、2004年爱国卫生工作计划、总结（有目标、计划、措施）
5、2004年创建文明城区实施方案（有目标、计划、措施） 6、2004年创建文明城区、精神文明建设委员会、创建、爱卫工作4个工作机构、职责和工作制度
7、创建文明城区、精神文明建设、创建工作专题工作记录
8、创建的评估表彰制度和奖励措施
9、创建文明城区、精神文明建设、创建、爱卫工作宣传、实践活动的简报、记录
10、科教、文体、法律、卫生四进社区活动安排、记录、总结（覆盖面大于80%）
11、创建文明行业、单位、社区的有关资料
12、创建宣传资料
13、门前三包责任制、自行车停放管理制度和责任人
第四卷：上级有关文件资料
2005年度
第一卷：政务环境、法制环境和市场环境
1、社区的学习制度和记录
2、社区干部的道德教育的制度、计划、主题和典型
3、党风廉政建设的制度和内容
4、维护未成年人的机构和内容
5、法制教育的计划和总结
6、社区居民、青少年的学法记录、安排、考核
7、普法宣传的安排、简报、资料
8、人民调解委员会、治安防范巡逻制度
9、社区居委会民主建设规划
10、社区居委会民主建设的有关机构
11、民主决策制度
12、诚信主题教育的安排、记录和实践活动的安排、记录
第二卷：人文环境、生活环境
1、重要事件、重要纪念日、节庆日开展教育活动的安排、记录
2、国防、国家安全教育的安排和记录
3、形势报告会制度
4、群众性形势教育主题活动的安排、记录
5、2005年公民道德建设计划、半年总结
6、市民教育的学习型组织
7、市民教育计划、教材、学员名单、报到册、教师队伍（本材料要按照教学计划分别准备教学计划、学员名单、报到册和教师队伍）
8、外来务工经商人员教育制度和计划总结
9、公民道德宣传的安排、总结和资料以及先进典型的材料
10、未成年人思想道德建设的安排、总结和工作机制
11、学校、社会、家庭思想道德建设的网络和为未成年人办实事记录
12、科普宣传的安排、总结和资料
13、社区科普志愿者组织、活动记录、
14、社区多功能文化活动场所的统计记录（总面积每万人大于500平方米）
15、社区公共体育设施记录
16、社区居委会群众业余文化活动辅导员的注册登记制度
17、社区居委会群众业余文化体育活动队伍名单（不少于4支）
18、社区群众文体活动简报或记录（不少于4次）
19、见义勇为先进的事迹材料和表彰材料
20、扶贫帮困的机构和措施
21、经常性社会捐助的安排、记录、机制
22、志愿者队伍的组织名册（占社区人口总数的比例大于8%）
23、开展志愿者活动的记录
24、公益性活动的机构、制度和记录
25、社区卫生服务站有关资料
26、计划生育率记录（大于95%）
27、登记失业人口再就业材料（大于70%）
28、低保工作资料（制度、名册等）
第三卷：创建活动
1、2005年创建文明城区计划、半年总结（有目标、计划、措施）
2、2005年精神文明建设计划、半年总结（有目标、计划、措施）
3、2005年创建工作计划、半年总结（有目标、计划、措施）
4、2005年爱国卫生工作计划、半年总结（有目标、计划、措施）
5、2005年创建文明城区实施方案（有目标、计划、措施）
6、2005年创建文明城区、精神文明建设委员会、创建、爱卫工作4个工作机构、职责和工作制度
7、创建文明城区、精神文明建设、创建工作专题工作记录
8、创建的评估表彰制度和奖励措施
9、创建文明城区、精神文明建设、创建、爱卫工作宣传、实践活动的简报、记录
10、科教、文体、法律、卫生四进社区活动安排、记录、总结（覆盖面大于80%）
11、创建文明行业、单位、社区的有关资料
12、创建宣传资料
13、门前三包责任制、自行车停放管理制度和责任人
第四卷：上级有关文件资料
2003-2005年3年的图片资料用影集附说明单独组成一卷
二、要求
1、所有卷宗封面均打印贴纸，标题为“创建文明城区专卷”，均使用正规档案盒按照标准归档，所装内容除会议记录、活动记录或教案讲义等，其它均打印归档。
2、档案卷内均按照要求分年度组卷，每年4卷，每卷内容严格按照上述标准准备，不能少项。
20__年度 第一卷：政务环境、法制环境和市场环境
1、社区的学习制度和记录
2、社区干部的道德教育的制度、计划、主题和典型
3、党风廉政建设的制度和内容
4、维护未成年人的机构和内容
5、法制教育的计划和总结
6、社区居民、青少年的学法记录、安排、考核
7、普法宣传的安排、简报、资料
8、人民调解委员会、治安防范巡逻制度
9、社区居委会民主建设规划
10、社区居委会民主建设的有关机构
11、民主决策制度
12、诚信主题教育的安排、记录和实践活动的安排、记录
第二卷：人文环境、生活环境
1、重要事件、重要纪念日、节庆日开展教育活动的安排、记录
2、国防、国家安全教育的安排和记录
3、形势报告会制度
4、群众性形势教育主题活动的安排、记录
5、20__年-20__年公民道德建设规划
6、20__年公民道德建设计划、总结
7、市民教育的学习型组织
8、市民教育计划、教材、学员名单、报到册、教师队伍（本材料要按照教学计划分别准备教学计划、学员名单、报到册和教师队伍）
9、外来务工经商人员教育制度和计划总结
10、公民道德宣传的安排、总结和资料以及先进典型的材料
11、未成年人思想道德建设的安排、总结和工作机制
12、学校、社会、家庭思想道德建设的网络和为未成年人办实事记录
13、科普宣传的安排、总结和资料
14、社区科普志愿者组织、活动记录、
15、社区多功能文化活动场所的统计记录（总面积每万人大于500平方米）
16、社区公共体育设施记录
17、社区居委会群众业余文化活动辅导员的注册登记制度
18、社区居委会群众业余文化体育活动队伍名单（不少于4支）
19、社区群众文体活动简报或记录（不少于4次）
20、见义勇为先进的事迹材料和表彰材料
21、扶贫帮困的机构和措施
22、经常性社会捐助的安排、记录、机制
23、志愿者队伍的组织名册（占社区人口总数的比例大于8）
24、开展志愿者活动的记录
25、公益性活动的机构、制度和记录
26、社区卫生服务站有关资料
27、计划生育率记录（大于95）
28、登记失业人口再就业材料（大于70）
29、低保工作资料（制度、名册等）
第三卷：创建活动
1、20__-20__年3年创建文明城区规划（有目标、计划、措施）
2、20__年创建文明城区计划、总结（有目标、计划、措施）
3、20__年-20__年精神文明建设规划（有目标、计划、措施）
4、20__年精神文明建设计划、总结（有目标、计划、措施）
5、20__年创建工作计划、总结（有目标、计划、措施）
6、20__年爱国卫生工作计划、总结（有目标、计划、措施）
7、20__年创建文明城区实施方案（有目标、计划、措施）
8、20__年创建文明城区、精神文明建设委员会、创建、爱卫工作4个工作机构、职责和工作制度
9、创建文明城区、精神文明建设、创建工作专题工作记录
10、创建的评估表彰制度和奖励措施
11、创建文明城区、精神文明建设、创建、爱卫工作宣传、实践 活动的简报、记录
12、科教、文体、法律、卫生四进社区活动安排、记录、总结（覆盖面大于80）
13、创建文明行业、单位、社区的有关资料
14、创建宣传资料
15、门前三包责任制、自行车停放管理制度和责任人
第四卷：上级有关文件资料
20__年度
第一卷：政务环境、法制环境和市场环境
1、社区的学习制度和记录
2、社区干部的道德教育的制度、计划、主题和典型
3、党风廉政建设的制度和内容
4、维护未成年人的机构和内容
5、法制教育的计划和总结
6、社区居民、青少年的学法记录、安排、考核
7、普法宣传的安排、简报、资料
8、人民调解委员会、治安防范巡逻制度
9、社区居委会民主建设规划
10、社区居委会民主建设的有关机构
11、民主决策制度
12、诚信主题教育的安排、记录和实践活动的安排、记录
第二卷：人文环境、生活环境
1、重要事件、重要纪念日、节庆日开展教育活动的安排、记录
2、国防、国家安全教育的安排和记录
3、形势报告会制度
4、群众性形势教育主题活动的安排、记录
5、20__年公民道德建设计划、总结
6、市民教育的学习型组织
7、市民教育计划、教材、学员名单、报到册、教师队伍（本材料要按照教学计划分别准备教学计划、学员名单、报到册和教师队伍）
8、外来务工经商人员教育制度和计划总结
9、公民道德宣传的安排、总结和资料以及先进典型的材料
10、未成年人思想道德建设的安排、总结和工作机制
11、学校、社会、家庭思想道德建设的网络和为未成年人办实事记录
12、科普宣传的安排、总结和资料
13、社区科普志愿者组织、活动记录、
14、社区多功能文化活动场所的统计记录（总面积每万人大于500平方米）
15、社区公共体育设施记录
16、社区居委会群众业余文化活动辅导员的注册登记制度
17、社区居委会群众业余文化体育活动队伍名单（不少于4支）
18、社区群众文体活动简报或记录（不少于4次）
19、见义勇为先进的事迹材料和表彰材料
20、扶贫帮困的机构和措施
21、经常性社会捐助的安排、记录、机制
22、志愿者队伍的组织名册（占社区人口总数的比例大于8）
23、开展志愿者活动的记录
24、公益性活动的机构、制度和记录
25、社区卫生服务站有关资料
26、计划生育率记录（大于95）
27、登记失业人口再就业材料（大于70）
28、低保工作资料（制度、名册等）
第三卷：创建活动
1、20__年创建文明城区计划、总结（有目标、计划、措施）
2、20__年精神文明建设计划、总结（有目标、计划、措施）
3、20__年创建工作计划、总结（有目标、计划、措施）
4、20__年爱国卫生工作计划、总结（有目标、计划、措施）
5、20__年创建文明城区实施方案（有目标、计划、措施）
6、20__年创建文明城区、精神文明建设委员会、创建、爱卫工作4个工作机构、职责和工作制度
7、创建文明城区、精神文明建设、创建工作专题工作记录
8、创建的评估表彰制度和奖励措施
9、创建文明城区、精神文明建设、创建、爱卫工作宣传、实践活动的简报、记录
10、科教、文体、法律、卫生四进社区活动安排、记录、总结（覆盖面大于80）
11、创建文明行业、单位、社区的有关资料
12、创建宣传资料
13、门前三包责任制、自行车停放管理制度和责任人
第四卷：上级有关文件资料
20__年度
第一卷：政务环境、法制环境和市场环境
1、社区的学习制度和记录
2、社区干部的道德教育的制度、计划、主题和典型
3、党风廉政建设的制度和内容
4、维护未成年人的机构和内容
5、法制教育的计划和总结
6、社区居民、青少年的学法记录、安排、考核
7、普法宣传的安排、简报、资料
8、人民调解委员会、治安防范巡逻制度
9、社区居委会民主建设规划
10、社区居委会民主建设的有关机构
11、民主决策制度
12、诚信主题教育的安排、记录和实践活动的安排、记录
第二卷：人文环境、生活环境
1、重要事件、重要纪念日、节庆日开展教育活动的安排、记录
2、国防、国家安全教育的安排和记录
3、形势报告会制度
4、群众性形势教育主题活动的安排、记录
5、20__年公民道德建设计划、半年总结
6、市民教育的学习型组织
7、市民教育计划、教材、学员名单、报到册、教师队伍（本材料要按照教学计划分别准备教学计划、学员名单、报到册和教师队伍）
8、外来务工经商人员教育制度和计划总结
9、公民道德宣传的安排、总结和资料以及先进典型的材料
10、未成年人思想道德建设的安排、总结和工作机制
11、学校、社会、家庭思想道德建设的网络和为未成年人办实事记录
12、科普宣传的安排、总结和资料
13、社区科普志愿者组织、活动记录、
14、社区多功能文化活动场所的统计记录（总面积每万人大于500平方米）
15、社区公共体育设施记录
16、社区居委会群众业余文化活动辅导员的注册登记制度
17、社区居委会群众业余文化体育活动队伍名单（不少于4支）
18、社区群众文体活动简报或记录（不少于4次）
19、见义勇为先进的事迹材料和表彰材料
20、扶贫帮困的机构和措施
21、经常性社会捐助的安排、记录、机制
22、志愿者队伍的组织名册（占社区人口总数的比例大于8）
23、开展志愿者活动的记录
24、公益性活动的机构、制度和记录
25、社区卫生服务站有关资料
26、计划生育率记录（大于95）
27、登记失业人口再就业材料（大于70）
28、低保工作资料（制度、名册等）
第三卷：创建活动
1、20__年创建文明城区计划、半年总结（有目标、计划、措施）
2、20__年精神文明建设计划、半年总结（有目标、计划、措施）
3、20__年创建工作计划、半年总结（有目标、计划、措施）
4、20__年爱国卫生工作计划、半年总结（有目标、计划、措施）
5、20__年创建文明城区实施方案（有目标、计划、措施）
6、20__年创建文明城区、精神文明建设委员会、创建、爱卫工作4个工作机构、职责和工作制度
7、创建文明城区、精神文明建设、创建工作专题工作记录
8、创建的评估表彰制度和奖励措施
9、创建文明城区、精神文明建设、创建、爱卫工作宣传、实践活动的简报、记录
10、科教、文体、法律、卫生四进社区活动安排、记录、总结（覆盖面大于80）
11、创建文明行业、单位、社区的有关资料
12、创建宣传资料
13、门前三包责任制、自行车停放管理制度和责任人
第四卷：上级有关文件资料
20__-20__年3年的图片资料用影集附说明单独组成一卷
二、要求
1、所有卷宗封面均打印贴纸，标题为“创建文明城区专卷”，均使用正规档案盒按照标准归档，所装内容除会议记录、活动记录或 教案讲义等，其它均打印归档。
2、档案卷内均按照要求分年度组卷，每年4卷，每卷内容严格按照上述标准准备，不能少项。
为确保黄州城区创建省级卫生城市第一次自查（以下简称“卫生城市自查”）工作的顺利实施，汪家冲社区成立了“卫生城市自查”工作领导小组，组长由社区党工委书记佘艮华担任，副组长由社区党工委副书记戴汉山担任，成员由企事业单位主要负责人组成，领导小组负责统一指挥和协调“卫生城市自查”工作的组织和实施。领导小组将“卫生城市自查”工作目标任务分解落实到单位，企事业单位建立和实施了工作责任制，明确职责，做到了有部署、有检查、有考核、有奖惩。领导小组结合汪家冲社区实际情况制定了卫生管理制度，有专门的社区人员和兼职人员，制定了年度爱国卫生工作计划，同时把爱国卫生健康教育工作纳入了社区目标管理，实行同计划、同部署、同检查、同总结、同评比的“五同时”的管理措施。
社区做好宣传动员,积极开展健康教育活动，利用各种会议、宣传标语、板报、文艺节目以及印发宣传小册子等形式向居民宣传爱国卫生，同时深入到辖区的建筑工地进行《食品卫生法》、《传染病防治法》等集中宣传活动共6次，发放宣传资料600余份、宣传册30余本、健康知识壁画80余份。此外，社区各小组结合实际开展了一系列的爱国卫生宣传活动，如成立文明劝导员队伍、志愿者宣传队队伍，开展了各种工作。
大力开展形式多样、适合不同人群的健康教育活动（如：义诊、宣传栏、发放健康教育宣传资料、放电影及录像等）。做到有计划、有安排、有效果。社区服务中心利用每一个环节，不失时机地向群众宣传爱国卫生方针和政策。大力开展群众性的“禁烟”活动，利用咨询活动和发放宣传资料等形式向群众宣传吸烟的危害，并在公共场所设置禁烟标志，还做到了辖区内无烟草广告。
社区内学校将健康教育课纳入教学计划，全部开设健康教育课，通过多种形式的活动，让学生能够掌握基本的健康和卫生防病知识，并形成良好的卫生习惯。
社区成立了环境整治督查小组、保洁队伍、志愿者和文明劝导员。落实了人力、物力、财力，制定了工作计划和整治方案。社区和单位卫生状况良好,在社区服务中心门口建有健康教育专栏,定期更换宣传内容。
社区范围内的企业、事业单位、餐饮店铺，按照属地管理的原则开展了药物灭鼠、灭蟑螂、灭蝇工作；二是做好灭鼠、灭蟑螂、灭蝇的宣传工作，广泛张贴灭鼠、灭蟑螂宣传资料。三是严格执行市创卫办的要求，正确投放鼠药，清除室内外卫生死角，堵塞鼠洞，断绝鼠粮，完善防鼠设施。今年全年开展两次鼠药发放共发放鼠药416公斤、发放灭蟑螂药1060盒。使“四害”孽生地得到有效控制，确保除“四害”工作达到市创卫办的标准。
二、存在的问题
（一）、汪家冲社区处于城乡结合部，卫生设施设立不够完善、环卫人员人手不够，在处理生活垃圾过程中有一定的堆积；社区内务农人口比例过大，庭院绿化美化不是很完善，望市创卫办可以根据汪家冲社区实际情况酌情处理。
（二）、市移动公司建成后一直无门前四包，每年社区在进行卫生大扫除时，社区每次代其清理门前垃圾。今年市移动公司门口又多了一大土堆，社区无法代其处理，社区相关领导多次与市移动公司相关领导协商，均不见成效，望区有关部门可以协调解决这个“老大难”问题。
（三）、社区内部分单位在黄州城区多个社区都有上级单位，在统一购买灭四害药物时存在上级单位代其在其他社区购买（如：市血防所和移动公司都是其上级单位代其购买）。望区去创卫办可以根据这一实际情况调整汪家冲社区购买灭四害药量。
三、下一步工作安排
（一）巩固成果，明确目标，制订了人口与计划生育事业发展的新规划。
今年年初，我市顺利通过了省对*“九五”时期人口与计划生育目标管理执行情况的考核和对*、*、*三市（县）开展争创“计划生育示范县”活动的验收。经考评认定，三市（县）已全部达到了省“计划生育示范县”标准。与此同时，在广泛讨论、数易其稿的基础上，我委完成了《*市“*”人口与计划生育事业发展规划（送审稿）》，明确提出巩固“九五”工作成果，努力实现“*”时期全市人口与计划生育工作“再发展、创新业”的奋斗目标。
（二）加强领导，统一思想，层层落实人口与计划生育目标管理责任制。
为确保完成市政府下达的人口与计划生育目标任务，充分发挥计划生育职能部门的主观能动性和工作积极性，自今年起，我委对各县（市、区）级计划生育部门实行目标管理责任制。4月下旬，我委同两市（县）七区的计生委（局）签订了目标管理责任书，对工作任务、责任指标和奖惩措施作了明确规定，并特别强调了2个“一票否决”，即有严重违反“七个不准”行为并造成较大社会影响的，实行“一票否决”；有瞒报计划外生育二孩及二孩以上的，一经查实，实行“一票否决”。随后，各市（县）、区都相继召开了计划生育工作会议，并和基层单位签订了责任书。实践表明，这一制度的落实必将扎实地推动全市人口与计划生育工作。
（三）把握形势，突出重点，开创人口与计划生育工作的新局面。
在建立和完善社会主义市场经济体制的进程中，*作为苏南经济发达地区的重要城市，其人口与计划生育工作也呈现出新的格局，即工作的重点在农村，难点在城市。针对这一形势，今年以来，各地从实际出发，着重加强对基层工作的分类指导，把握机遇，抓住重点，在实践中不断开创全市人口与计划生育工作的新局面。
1、以《婚育证明》查验工作为抓手，狠抓流动人口计划生育管理。
今年以来，由于将流动人口计划生育管理列入了条线的目标考核，全市各地普遍加大了这一工作的力度。在市委、市政府召开了流动人口计划生育管理工作座谈会后，我委即会同市公安局、工商局、劳动和社会保障局联合制定下发了《关于加强〈流动人口婚育证明〉查验工作的意见》。按照《意见》的要求，各地计划生育部门与公安部门积极配合，以公安系统开展的流动人口整治活动为契机，广泛动员，认真部署，迅速组织开展起了流动人口《婚育证明》查验工作并取得了较好成效。据统计，目前全市共有流动人口83万，其中暂住人口近62万。截止到8月底，城区的流入已婚育龄妇女总数为6.4万余人，持有《婚育证明》的为2.3万余人，发放《*市流入已婚育龄妇女查验卡》2万余张，查验率由原来的37%提高到现在的68%。在查验《婚育证明》、摸清底数的基础上，各地计生部门及时跟进了对流动人口计划生育的管理和服务工作，建立台帐，签订合同，提供服务，深受外来已婚育龄妇女的欢迎。下一阶段，我委将在深入调研、总结成果的基础上，树立典型，推广经验，努力使全市流动人口计划生育管理上升到一个新的水平。
2、牢牢抓住“五?二九”、“九?二五”纪念日，成功开展了两个集中性宣传周活动。
一是在纪念中国计划生育协会成立21周年之际，我市成功开展了“‘新*人’心系计划生育国策”集中性宣传周活动。全市上下统一开展了轰轰烈烈、卓有成效的宣传活动，共发放《致新*人》宣传折页5万份，其他各类宣传品18万份，受到了基层和广大群众特别是外来流动人口的欢迎。同时，各地重点突出对环境氛围的宣传，普遍加大投入，在市、区中心和交通要道新建立了多处大型宣传画和标语，取得良好效果。
二是抓住纪念中共中央《关于控制我国人口增长问题致全体共产党员、共青团员的公开信》发表21周年的有利时机，以“塑造新时期*市计划生育工作新形象”为主题，在全市城乡广泛开展了“六个一”活动（各级党团组织重温一次《公开信》，走访服务一次独生子女家庭，召开一次“新世纪最可爱的人”事迹报告会，开通一只计划生育热线电话，举办一次计划生育广场电影周，建设一条计划生育宣传街），再掀计划生育的宣传高潮。
由于各级领导高度重视，发动广泛，组织周密，今年的两个集中性宣传周活动均达到了预期的目的，体现了“主题鲜明、范围广泛、形式新颖、力度强大、气氛浓厚、效果显著”的特点，在社会各界引起较为强烈的反响。
3、围绕计划生育综合改革目标，全面推进三项试点工作。
一是城区“依托社区”开展计划生育优质服务工作取得了新的进展。三季度，我委和市卫生局联合召开了“依托社区”开展计划生育优质服务动员大会，在总结近两年城区开展计划生育优质服务试点经验的基础上，围绕市计生委和市卫生局联合制定的《关于“依托社区”开展计划生育优质服务的意见》，对我市城区优质服务工作的整体推进作出了部署。
二是农村地区计划生育村民自治试点工作进展顺利。
三是*市社会抚养费收缴分离试点工作取得初步成效。
4、根据上级要求，结合*实际，顺利完成了四项调查任务。
一是配合全市统计执法大检查（国务院组织实施，每4年一次），完成了农村出生人口的调查工作；二是按照全国统一部署，完成了*年全国计划生育/生殖健康抽样调查工作；三是根据省计生委工作要求，完成了*年~*上半年全省计划生育统计质量调查工作；四是完成了全市计划内二胎审批的调查督查工作。
二、存在的问题
在充分肯定成绩的同时，必须清醒地认识到随着经济社会的快速发展，我市的人口与计划生育工作还面临着一些深层次的问题与矛盾，“*”期间稳定低生育水平的任务仍然十分艰巨，主要表现为：（一）一部分群众的生育观念与现行生育政策还存在着一些差距。（二）随着实行计划生育以来出生的独生子女陆续进入生育年龄，按现行生育政策的规定，我市妇女的政策内生育水平将有所回升，某些年度将出现明显的生育反弹。（三）市场经济条件下面临许多新情况、新问题：城镇流动人口日渐增多、人户分离现象不断加剧、“单位人”日益转变为“社会人”，现行的计划生育管理体制和服务体系难以适应；社会保障制度尚未健全；计划生育法制还不够完善；经济成份日益多元化的今天，大量企业特别是转制企业中，职工的计划生育奖励政策难以兑现。（四）计划生育干部队伍的整体素质同人口与计划生育形势发展的要求不相适应。（五）一些地方的领导同志对稳定低生育水平任务的艰巨性认识不足，从而导致盲目乐观，对工作的重视程度有所减弱。（六）部分地区的计划生育经费投入相对不足，特别是流动人口计划生育经费落实不到位。
三、下一阶段的工作重点
在前期工作的基础上，下一阶段的工作重点将着力放在以下两个方面：
一方面，要开展年度条线目标管理考核，充分发挥目标管理的导向作用。今年是全市计划生育系统条线实施目标管理责任制的第一年，为充分发挥目标管理的导向作用，我委将根据目标管理责任书条款，于12月中旬对各市（县、区）计生委（局）本年度目标管理项目的执行情况进行考核。根据考核验收结果，将评出优秀、先进、达标三个等级并给予相应的表彰奖励。
另一方面，要组织做好全市计划生育工作会议暨计划生育先进表彰大会的筹备工作，全面落实“*”人口与计划生育目标管理责任制。*年全市计划生育工作会议暨计划生育先进表彰大会计划于12月下旬召开，会议的主题是：总结“九五”，规划“*”，奋力开创*人口与计划生育事业发展的新局面。会上，将落实《*市“*”人口与计划生育事业发展规划》，对“九五”时期及*—*年度全市计划生育先进集体、先进工作者进行表彰。同时，市政府还将向两市（县）七区、市人口与计划生育领导小组25个成员单位分别下达“*”人口与计划生育目标管理任务书。目前，会议各项组织筹备工作正在有序进行之中。
四、*年工作思路
*年是我市实施“*”计划的第二年，做好明年的各项工作对于顺利完成“*”目标任务具有承上启下的重要意义。为此，全市的人口与计划生育工作将适应*构建特大城市和“富民强市”、“率先基本实现现代化”的发展要求，扎实工作，改革创新，力争在各个方面取得新的突破。
（一）指导思想
以邓小平理论和总书记“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实《中共中央、国务院关于加强人口与计划生育工作稳定低生育水平的决定》精神，改进作风，提高效率，扎实工作，服务群众，团结和带领全市广大计划生育工作者进一步解放思想，与时俱进，开拓创新，增创优势，加快综合改革步伐，提高管理服务水平，为*的经济建设与社会发展创造更为良好的人口环境。
（二）工作目标
*年，全市人口与计划生育的工作目标是：稳定低生育水平，常住人口计划生育率继续保持在98%以上，出生率预期控制在7.5‰以内，人口自然增长率预期控制在2‰以内；提倡优生优育，明显降低可以预防的、高发的婴儿出生缺陷的发生，逐步提高出生人口素质；大力开展以技术服务为重点的计划生育优质服务和生殖保健服务，期内综合避孕率达到80%以上，避孕节育与生殖保健服务率达到80%以上；着力于提高依法行政水平，强化政策服务意识；推进计划生育综合改革进程，全面启动“计划生育‘两个转变’示范县（区）”争创活动，努力建立适应社会主义市场经济体制的人口与计划生育调控体系和管理机制。
（三）主要任务
*年，全市人口与计划生育工作要以全面推进综合改革为方向，以稳定低生育水平为主题，以加快实现“两个转变”为主线，以提高基层的自治水平、特殊人群的管理水平、人民群众的满意程度，促进人口与经济、社会、资源、环境协调发展和可持续发展为根本出发点，着力解决好尊重群众的民利，维护群众的物质利益，调动群众自觉实行计划生育积极性的问题，逐步建立起依法管理、村民自治、优质服务、政策推动、综合治理的工作机制。
1、改革管理体制
在农村要大力推行计划生育村民自治，全面实行工作重心下移，广泛推行村务公开、民主管理和民主监督，公开办事程序，简化办事手续，自觉接受群众监督，提高村级自治能力。在城市要把流动人口、下岗职工等特殊人群纳入社会治安综合治理体制，建立健全“单位以属地管理为主、人以现居住地管理为主”的人口与计划生育管理新模式，把人口与计划生育工作真正纳入社区的管理和服务体系。在全面落实各类所有制形式的企事业单位和各种社会组织法定代表人责任制的同时，大力推行计划生育社区自治，逐步建立起县指导、乡服务、村自治、户落实的管理体制。
2、改革工作机制
进一步健全和完善宣传教育、科学管理、综合服务“三统一”的工作机制。一是把人口与计划生育宣传教育纳入各级精神文明创建活动之中，加大计划生育科普知识宣传的力度，贯彻温馨化、个性化、面对面、典型性的宣传方针，在农村深入开展宣传教育进村、婚育新风进家活动。在城市大力开展建设社区生育文化、建设文明幸福家庭的活动。千方百计提高宣传教育的科技含量和文化品位，努力建设新型的生育文化。二是不断完善计划生育行政执法责任制，严格执行“七个不准”要求，进一步规范各类计划生育合同管理制度，正确执法，文明执法，不断提高依法行政、依法管理的水平。三是尊重人民群众作为计划生育主人的地位，保护人民群众的合法权益，在坚持和改进人口计划管理、充分发挥人口计划调控作用的同时，要针对因政策代际补偿因素照顾二孩人数逐渐增多的情况，积极开展政策服务，切实做到生育政策宣传到家、服务到人。
3、实行科技创新
进一步健全计划生育信息系统。在已经实现省、市、县、乡计算机四级联网的基础上，积极开发流动人口管理、生殖保健、优生监护、宣传咨询等应用软件，逐步配备多媒体、触摸屏，建立宣传网站，开通热线电话，加快管理服务手段现代化进程。
深入贯彻实施国家《计划生育技术服务管理条例》和省《管理办法》，继续拓展与完善我市城乡“三种模式、四个层次”的服务体系。农村地区要通过开展争创优质服务合格站、先进站的活动，进一步细化工作标准，规范服务行为，切实提高服务工作的质量；城区要坚持“优势互补、资源共享、造福群众、服务社会”的原则，依托社区资源，继续推进优质服务工作，通过建立健全区、街道（乡镇）、居委（村）计划生育服务网络，把计划生育优质服务纳入社区医疗卫生“六位一体”的服务模式之中，以更好地落实计划生育优质服务的各项工作任务。
广泛普及优生科普知识，提高全市优生工作水平。积极参与“生殖道感染干预工程”和“出生缺陷干预工程”，及时利用试点成果指导面上的工作。与卫生部门通力协作，全面推进新生儿疾病筛查、新婚夫妇染色体普查工作并取得显著进展，为全市提高出生人口素质作出积极贡献。
积极探索人口与计划生育相关产业，引进、开发、推广新技术、新产品，推进避孕药具市场化运作进程，不断增强自身造血功能，实现自我发展。
4、推进综合治理
在任务目标上，由单纯控制人口数量向数量、素质、结构一起抓转变；在实现手段上，由单纯依靠行政手段，向善于运用经济、法律、科技、教育、行政、服务等综合措施解决人口问题转变；在工作机制上，由计生部门孤军奋战，向建立政府领导、部门指导、各方配合、群众参与的工作机制转变。在继续坚持党政一把手亲自抓、负总责的同时，加大部门齐抓共管的力度，建立健全相关部门既抓管理、又搞服务和考核下级、评价上级的垂直负责体系。
(二)抓发展规划，推动水资源管理工作深入开展。几年来，我们争取市财政资金100余万元，编制完成了《齐齐哈尔市水资源开发利用规划报告》、《齐齐哈尔市城区水资源开发利用规划报告》、《齐齐哈尔市中心城区合理开发利用浅层地下水可行性论证报告》、《齐齐哈尔市城市饮用水水源地安全保障规划》，明确了引、蓄、调水工程建设重点，为更好开展水资源管理工作奠定了基础。
(三)抓技术改造，提高水资源科学化管理水平。为实现对城市用水的量化管理，我们投入200多万元，先后采购智能流量计139个、IC卡大口径水表103块，更新改造了150家用水单位的计量设施，目前市城区取水计量设施普及率已接近100％，实现了方便管理、利于收费、促进节水的工作目标。
(四)抓宣传教育，为管好、用好水营造良好社会环境。一是在宣传内容上不断深化。由单纯宣传水法规向全面宣传新时期治水思路、计划用水、节约用水、科学用水新理念和水利基本知识转变。二是在宣传形式上不断创新。由一次性集中宣传为主转变为经常性宣传，并采取举办专题报告会、座谈会、知识竞赛、有奖征文等多种宣传形式。三是在宣传对象上不断拓展。(1)通过举办专题报告会等形式，抓好向各级领导干部的宣传工作，重点向市委、市人大、市政府领导汇报全市的水资源开发利用现状、存在问题和下步工作意见。(2)通过组织开展水法规知识竞赛、举办培训班和经常性政治理论学习等形式，抓好向水务系统内部职工的宣传教育工作。(3)通过举办取用水大户座谈会和集中宣传，抓好向全社会的宣传工作。在今年“世界水日”“中国水周”期间，我们与宣传部门举办了“水务杯”走进社区水法规知识竞赛系列活动，局直单位与街道、社区设立了10个宣传分站，全市6000多社区群众、企业职工、水务系统职工参与了报纸有奖答题活动，26个代表队参加了水法规知识竞赛，8个代表队进入了电视台决赛现场，取得了良好的宣传效果。
二、坚持依法治水，不断提高管理水平
要着眼提高党员干部和群众的理论水平、政治思想素质，深入加强对党的创新理论的学习宣传，不断推进学习型党组织建设。一是狠抓中心组学习创新。强化规范制度建设，坚持落实“建立学习档案、集中学习研讨、学习情况通报、学习检查考核、理论联系实际”等中心组理论学习制度，不断提高中心组学习的实效。围绕领导干部“新知识新视野”读书活动、“新思路新发展”调研活动，改进和创新学习方法，通过组织专题学习会、报告会，把严格落实学习计划与根据形势增加学习内容结合、通读精读经典原文与解决当前实际问题相结合、集中学习月与个人自学相结合、记好读书笔记与撰写调研文章相结合、“走出去”观摩与“请进来”辅导相结合等方式增强学习调研效果，进一步提高领导干部的理论水平。二是狠抓干部群众理论普及。围绕“百千万”理论及宣传活动，以基层为重点搭建理论普及平台，积极组织党支部书记讲党课、理论骨干进基层、开展理论宣讲活动，深入解读和宣传党的十七大精神尤其是十七届四中全会精神，用党的创新理论成果武装党员、教育群众，有针对性的解答群众关心的热点理论问题。三是狠抓主题教育深化细化。积极参加区组织开展的“创新求发展、实干促振兴”主题教育，深入抓好“善操作、会落实、能创新”专题讨论活动，引导广大党员干部读深悟透«致加西亚的信»、«没有任何借口»两本书，全面树立敢于担当、勇于奉献、勤于工作、善于落实的工作意识。积极开展“寻找罗文”活动，大力宣扬和表彰在全处“项目推进”、“形象提升”中具有典型意义的实际案例。深入组织“罗文在身边”活动，积极评选、推荐和表彰“善操作、会落实、能创新”典型人物，着力提升党员干部的敬业、忠诚和执行力，确保各项工作走在全区振兴进程中的最前列，切实为争当振兴徐州老工业基地排头兵提供强大的精神动力。
二、坚持用强势宣传造势鼓劲，着力营造领先发展的舆论氛围
二、总体目标
加强对城市建成区范围内户外公益宣传广告工作的监督和管理，理顺完善联合审批管理体制，使户外公益宣传广告在管理上更加科学规范；在内容上更加突出主题，紧贴市委、市政府中心工作和文明城市创建；在数量质量上更加符合文明城市创建标准要求，确保主要公共场所公益宣传广告占广告总量的20%以上，报纸、广播电视、互联网等媒体公益广告比例不少于商业广告的3%。
三、管理范围
本意见适用于市辖区内各种媒介公益广告，具体包括：
1、高速入口及城区主入口、主干道大型户外公益广告；
2、市区主要路段、公共建筑物、广场及大型电子屏公益广告；
3、公交车、出租车等车体公益广告；
4、公交停靠站台、书报亭、电话亭、道路牌、果壳箱体等公益广告；
5、道路交通电子屏及道路交通护栏公益广告；
6、建筑工地、在建楼体及非通透式围墙墙体公益广告；
7、宾馆、酒店、旅游景点的电子显示屏和展示牌公益广告；
8、社区（小区）文化墙、宣传展示牌公益广告；
9、临街文明单位、窗口服务单位的门楼、电子屏公益广告；
10、报刊、杂志、公益阅报栏公益广告；
11、广播电台、电视台公益广告；
12、市区两级政务网、新闻网和各部门（单位和企业）网站的公益广告；
13、移动、电信、联通短信平台公益广告；
14、邮政信件及印刷品公益广告；
15、重大活动场所的空飘、垂（条）幅等公益广告;
16、户外商业广告中批准插入的和商业广告设施闲置及征用期间的公益广告。
四、部门职责
公益宣传广告设置管理遵循“统一规划、合理布局、控制总量、提升品位”的原则，实施相关职能部门联合管理，在具体管理过程中，既要依法行政、各司其责，又要协作配合、形成合力。相关部门职责分工明确如下：
市文明办：主管全市户外公益宣传广告工作，提供和统筹安排宣传提纲，对户外公益宣传广告、城区网架广告的内容进行审核；会同有关部门落实户外公益宣传广告位置设置并组织实施；组织和指导两报两台等新闻媒体及主要新闻网站，做好舆论宣传、公益宣传工作；统筹协调和督办落实重点区域大型展示牌公益宣传广告。
市城乡规划局：根据市户外广告设置规划及城市建设总体要求，做好城市规划区范围内户外公益广告设施设置规划审批,提出城区公益宣传广告规划选址意见。
市城管执法局：负责户外广告设置的受理、审批、监督、执法和管理工作，按≥20%的标准安排落实城区户外公益宣传广告量；协助市文明办、建设规划等部门做好户外公益宣传广告设置规划、监督和管理工作，确保户外广告设施设置与城市规划、布局、环境、街景相协调；协同有关部门加强重要路段沿线两侧户外广告设置监管，依法查处违法违规行为；牵头定期组织集中巡查并督促整改落实。
市工商局：负责对户外广告经营者、者的资格审查和监督，确保户外广告的内容真实、健康、合法；参与城区公益宣传广告规划的制定；对户外公益广告位置、内容以及对固定形式印刷品公益广告进行备案；依法查处广告经营业主的违法违规行为。
市建委：配合做好对户外广告设施的规划和监督；做好建筑工地“五牌一图”（即工程概况牌、安全制度牌、文明施工牌、环境保护牌、消防保卫牌、平面布置图）广告监管工作；负责督促落实在建筑工地围墙和建筑楼体上开展文明创建公益宣传。
市财政局：负责统筹安排户外公益宣传广告设施建设、维护和管理费用。
市文旅新局：负责市区宾馆酒店、旅游景点电子显示屏、宣传展示牌，以及高速公路进出口沿线旅游宣传牌的公益宣传广告。
日报社：负责报刊、网站、公益阅报栏等媒介的公益宣传广告。
广播电视台：负责广播电台、电视台公益宣传广告。
市交通运输局：负责市区公路汽车停靠站台、车箱车体、出租车屏显等的公益宣传广告和维护。
市公安交警、电信、邮政、民政等部门:按照各自职能，利用各自管理载体，积极做好文明创建户外公益宣传广告的工作。
各城区（开发区）：明确一名领导牵头负责户外公益宣传广告管理工作，对行政区域内公益宣传广告的设置、、监管进行统筹协调，督促落实市里下达的各年度公益广告宣传任务。
五、相关要求
（一）设置要求
1、公益广告宣传要求主题鲜明，符合国家法律、法规、规章和社会主义核心价值体系的要求；语言文字规范，画面色彩协调、美观大方；媒体特征把握准确，视听语言简炼精确。
2、入市区高速路口、主要入城口及市区主干道等重点路段应设置一定数量的固定大型公益宣传广告；户外公益宣传广告设施必须符合城市规划、市容市貌和交通安全、施工安全的要求，做到完整、美观、安全。
（二）数量要求
1、市文明办根据全市中心工作和创建文明城市要求，编制每年度全市大型主题公益广告宣传计划，安排相关责任部门承担公益宣传广告的任务，大型公益宣传口号、标识、画面等，对公益广告宣传内容进行前置审查。鼓励各部门、各单位积极有序公益性宣传广告，对涉及面广时效较长的户外公益广告，须向市文明办提出申请，经市文明办审核、统筹后，再报工商、城管等相关部门审批。
2、各城区（开发区）和市级各有关部门，要高度重视公益广告宣传工作，采取得力措施，充分挖掘公益广告资源，狠抓工作任务落实，积极完成各自承担的每年度公益广告宣传任务，确保各自辖区内和主管媒介常年保持20%以上为户外公益宣传广告内容，且按要求做到定期更换。
3、报纸、期刊每季度刊出公益广告的版面不少于商业广告的3%。广播、电视媒介每套节目每日公益广告播出时长不得少于商业广告时长的3%。商业广告的互联网站应按照商业广告的3%比例公益广告。
4、户外商业广告设施在闲置期间应当公益广告。户外广告招租内容可与公益广告同时，但只能在广告设施的左下角，且所占面积不得超过该户外广告面积的1/5。
（三）监督检查
1、各类户外公益宣传广告的媒介设施，一律不得或变相商业广告。
2、市城管、工商、规划、建设、交通等相关部门要根据各自职能，加强对户外公益广告的日常监管，做到审批前置，保证户外公益广告率常年保持20%以上。对擅自改变户外公益广告设施用途的，由市文明办会同行政执法部门按照相关法律、法规、规章进行处罚。
自通知下发之日起至 2013 年 9 月底。
二、公益宣传形式及责任单位
（一）悬挂宣传标语。市级各单位和中省驻市各单位要在 本单位办公区和生活区制作悬挂创建全国文明城市宣传标语； 市城管执法局负责组织各物业公司在居民小区醒目位置悬挂
宣传标语；市旅游局、食品药品监督局分别负责市区星级酒店 和旅游（酒店、饭店等）宾馆悬挂宣传标语（标语内容在附件 1 中选择，所有标语必须紧贴墙面或其它固定物，不得悬空张挂）。
（二）设置“遵德守礼”提示牌。市城管执法局负责组织 各物业公司在居民小区出入口、绿化带、楼道等场所设置“遵 德守礼”提示牌，负责在申报的城区主干道、非主干道和商业 大街适当位置设置“遵德守礼”提示牌；没有物业公司的居民 小区由__区创建办负责在小区适当位置设置“遵德守礼”提 示牌（申报的省、市级文明社区内的小区必须全覆盖）；市住 建局和__区分别负责在城区所有广场和公园适当位置设置 “遵德守礼”提示牌（申报的广场、公园必须全覆盖）；市政 务中心负责在行政服务中心显著位置设置“遵德守礼”提示牌；小平故居管理局负责在景区适当位置设置“遵德守礼”提示牌；市国资委负责在城南汽车站适当位置设置“遵德守礼”提示牌；市交警支队负责在城区道路标识牌、隔离栏适当位置设置“遵德守礼”提示牌；市园林局负责在城区所有公共绿化带适当位
置“遵德守礼”提示牌；市旅游局和食品药品监督局分别负责 星级酒店和旅游（酒店、饭店等）宾馆大堂、前台、电梯口、 楼宇广告等适当位置设置“遵德守礼”提示牌；市商务局负责 大型商场大堂、前台、电梯口等显著位置设置“遵德守礼”提 示牌；市工商局负责在城区所有集贸市场、菜市、建材市场适 当位置设置“遵德守礼”提示牌；市银监局负责安排在城区所有银行网点显著位置设置“遵德守礼”提示牌；市移动公司、市电信公司、联通公司、市邮政局分别负责安排在城区本系 统营业网点显著位置设置“遵德守礼”提示牌；其他部门和窗 口单位要在办公楼和营业网点适当位置设置不少于 8 块“遵德 守礼”提示牌。
“遵德守礼”提示牌的内容分两种方式选取：一是由市创 建办提供通稿，各责任单位制作安装；二是各单位选取文件附 件 2 当中的部分标语，自行制作安装少许“遵德守礼”提示牌 （通稿内容的提示牌不少于总量的 80%，自行设计的提示牌不 超过总量的 20%）。所有“遵德守礼”提示牌左上方统一标注 “遵德守礼”字样，提示牌的尺寸、形状要与周边环境协调融 合，质地要美观耐用。
（三）中国梦“讲文明树新风”广场公益宣传。在城区文化广场、休闲广场、站前广场、街头公园等场所，运用展板挂图，展览展示中国梦“讲文明树新风”公益广告作品。由市委 宣传部负责规划
摆放地点和审定计效果图；市创建办负责提供 公益广告内容通搞；各责任单位负责制作安装展板；市广播电 视台负责在电视节目、广播节目和成都银行墙面、农业银行墙 面、金河酒店墙面的电子显示屏上刊播“讲文明树新风”公益 广告（具体工作安排另文通知）。
（四）大型户外公益广告宣传。市委宣传部负责规划公益 广告位、审定公益广告内容和设计效果图；市城管执法局负责 落实公益广告位，各责任单位负责制作安装(所有广告落款为：中共__市委、__市人民政府)（具体安排详见附件 4）。
（五）大型横幅(竖幅)标语宣传。市委宣传部负责规划标 语内容；各相关单位负责制作、安装宣传标语，红底白字，其 规格不小于 15 米×1.5 米（具体安排详见附件 5）。
（六）车载广告。市交通局、市运管处负责在城区公交车 内车载广告平台滚动播出创建全国文明城市标语、语音播出文 明用语、文明乘车提示等，负责在城区公交车、出租车和人力三轮车车身醒目位置张贴“讲文明树新风”公益广告（公益广告不少于车身广告总量的 50%），负责在__中心汽车客运站 停靠的客运车辆车厢内张贴创建全国文明城市宣传标语和“讲 文明树新风”公益广告（标语内容详见附件 1 和附件 2）。
（七）高速路人行天桥横幅。由川东公司负责在广南高速
路顾县出口至__出口段人行天桥面向南充方向、广邻高速华蓥出口至__出口段人行天桥面向邻水方向选择 8 座天桥制 作悬挂创建全国文明城市宣传横幅（标语内容：第 1、2、5、 48 条）。
（八）设置道旗标语。
市委宣传部负责规划公益广告位、审定公益广告内容和设 计效果图；市城管执法局、市园林局负责协调落实广告位；市 创建办负责在城区主要街道两侧灯杆上设置不少于 400 杆的 道旗标语（标语内容详见附件 1）。
（九）电子屏幕广告。凡办公或营业场所内设置有电子显 示屏的市级机关、企事业单位负责安排插播创建全国文明城市 宣传标语；市广播电视台负责成都银行墙面、农业银行墙面和金河酒店墙面的电子显示屏播出宣传标语和“讲文明树新风” 公益广告（公益广告内容由市创建办提供）；由市银监局负责安排在城区所有银行网点内电子显示屏上插播创建全国文明城市宣传标语；市移动公司、市电信公司、市联通公司、市邮政局分别负责安排在城区本系统营业网点电子显示屏上插播 创建全国文明城市宣传标语；市工商局负责城区有 led 或液晶 显示平台的临街商铺播放创建全国文明城市宣传标语；所有公益广告投放比例须达播出内容的 50%以上（标语内容详见附件 1）。
（十）建筑工地广告。由市住建局负责在城区所有建筑工地投放创建全国文明城市宣传标语，每个工地不少于 2 条（标语内容详见附件 1）。同时，负责全面清查城区所有建筑工地 围栏标语，将 50%以上的工地围栏用彩色喷绘书写“讲文明树 新风”公益广告（公益广告内容由市创建办提供，具体工作安 排另文通知）。
（十一）公交站台广告。市委宣传部负责审定公益广告内 容和设计效果图；市住建局负责在城区所有公交站台广告位设 置创建全国文明城市宣传标语和“讲文明树新风”公益广告， 公益广告投放比例须达广告内容的 50%以上（标语内容详见附 件 1 和附件 2，公益广告内容由市创建办提供）。
（十二）路名牌广告。市委宣传部负责审定公益广告内容 和设计效果图；市民政局负责在城区所有路名牌广告位设置创 建全国文明城市宣传标语和“讲文明树新风”公益广告，公益 广告投放比例须达广告内容的 50%以上（标语内容详见附件 1 和附件 2，公益广告内容由市创建办提供）。
（十三）灯箱广告。市委宣传部负责审定公益广告内容和 设计效果图；由市城管执法局负责规划和落实广告位；市移动 公司负责在思源大道两侧的灯箱广告位设置创建全国文明城 市宣传标语和“讲文明树新风”公益广告，公益广告投放比例 须达广告内容的 50%以上（标语内容详见附件 1 和附件 2，公 益广告内容由市创建办提供）。
（十四）创建全国文明城市手机短信宣传。由市电信分公
司、市移动公司和市联通公司负责使用本单位短信发送平台向全体市民群众发送公益短信(所有公益短信落款为：__市创建全国文明城市指挥部办公室)，每个星期发送 2 条公益短信每条公益短信发送不少于 15 万人次（标语内容详见附件 1）。
（十五）其它公益宣传安排。城北片区的公益宣传工作由 __区创建办负责实施；前锋区的公益宣传工作由前锋区创建 办负责实施；协连线的公益宣传工作由协兴园区负责实施。
三、工作要求
