广厚乡位于龙江县城东南部，距县城35公里，幅员面积262.5平方公里，耕地22万亩。全乡户籍户数7199户、20071人，常驻户数6275户,18583人。
广厚乡以经济建设为中心，抓项目、扩投资，经济总量不断扩大。经济数据稳中有进。2018年乡级财政收入实现906万元，完成全年目标任务的105%；完成社会消费品零售总额7000万元，完成全年目标任务的的103%；完成固定资产投资1.2亿元，完成全年目标任务的107%；规模以上工业总产值增加1500万元；农民人均可支配收入达到10831元。
广厚乡以产业发展为核心，挖潜力、提质效，产业结构更加优化。根据市场需求和政策变化，进一步调优种植结构，稳定粮食产能，提升农产品品质。2018年粮食喜获丰收，玉米平均1400斤、水稻1150斤，粮食总产量30.1万斤，实现了农业增效、农民增收。适区域发展优质蔬菜产业，瓜果蔬菜面积达8000亩，农民增收2000万元。水稻产业发展呈现出良好的发展势头。全力推进水稻种植、生产、加工、销售全产业链发展，努力促进大米产业从产量导向逐步向质量效益导向转变，“广厚大米”品牌知名度、美誉度和影响力显著提升，大米产业成为广厚乡经济发展的主导产业。目前，全乡水稻种植面积12万亩，有年加工能力5万吨的水稻加工企业6家，新增规模以上水稻加工企业一家，今年预计收储和加工水稻15万吨，水稻业的加工带动了多行业的经济迅速发展。在水稻种植上，我乡农户已经大面积种植稻花香系列、黑米、龙洋系列等高端水稻，亩产值比普通水稻增收200-300元，农民增收明显。在订单农业上，绿色和有机水稻订单种植面积达到5万亩，稻花香2号、稻花香7号等优质品种达到了2万亩，订单农业对于种植者和加工企业都达到了双赢的目标。在水稻销售上，我乡高度重视农业与互联网技术的融合发展，顺兴米业、天麟米业在阿里巴巴、天猫商城上都有互联网销售平台，广厚大米的名气更加响亮，真正成为广厚乡一张闪亮的名片。
二、创建措施
（一）提高认识，强化领导
提出创建市级文明乡镇的目标后，我乡立即成立了创建工作领导小组，由乡党委书记担任领导小组组长，党委副书记担任副组长，班子成员和县直部门领导和各村党总支书记担任小组成员，领导小组下设办公室负责创建工作日常事务，并且在第一时间召开了“广厚乡市级文明乡镇创建工作动员大会”。乡党委、政府始终把创建文明乡镇工作作为提升我乡形象、改善我乡环境、保护人民健康、促进经济发展的重要举措，纳入重要议事日程，当作“一把手”工程来抓。
一是抓好党委理论学习。建立健全乡党委中心组学习、党员干部两学一做、主题教育、主题党日活动等学习机制。通过学习，进一步统一思想，理清思路，全面提高班子人员和乡村干部的办事能力和为民服务意识。在创建过程中,乡党委书记带领班子成员及乡村干部学习《公民道德建设实施纲要》、《黑龙江省文明单位建设条例》及《细则》、《黑龙江省文明村镇建设管理办法》和中央领导人的讲话，使广大党员干部及群众积极参与到“创建”中来，充分发挥示范带头作用。
二是抓好保障机制。建立精神文明建设财政保障机制，落实文明创建专项经费和各种教育活动阵地建设的投入，确保精神文明建设健康发展。
三是抓好工作机制。建立精神文明建设责任制和分工负责制，明确分工、明确任务、明确责任、明确奖惩。主要负责人总揽精神文明建设的全局工作，搞好总体决策、组织、指挥、落实工作；班子成员和领导小组成员负责职责范围内的精神文明建设工作，并对主要的活动任务实行包干，负责落实。
（二）深入思想教育，积极推进乡风民风建设
一是以社会主义核心价值体系建设为根本。大力加强思想道德建设，开展社会主义核心价值观宣传教育，共有宣传栏2处，文化墙一处；持续推进移风易俗宣传；开展十星级文明户、诚信创建、卫生文明户等评选活动，充分利用广播、微信、宣传栏和远程教育等方式，积极宣传创建的目的、意义和要求，动员群众积极参与活动，农户参与率达100%。
二是加强思想道德建设。建立和完善村规民约，通过村两委会、党员代表大会讨论，修订了村规民约；开展乡风评议和移风易俗活动，每年开展一次道德模范、好婆婆、好媳妇等评选活动，发放宣传资料，入户宣传等，让村民更好的了解相关政策法规。
三是开展文明创建活动。全乡7个村大力开展创建“星级文明户”活动。制定了《十星级文明户评选实施细则》。各村创建“星级文明户”活动参与率达100%。2018年评选出乡级“十星级文明户”133户，县级“十星级文明户”21户，都已受星挂牌。
四是积极开展扶志扶智行动。为激发群众内生动力，教育引导贫困群众克服“等靠要”思想，我乡开展扶贫典型选树宣传活动，共树立帮扶责任人、帮扶单位、致富带头人、自主脱贫等典型10余个，举办典型汇报会二次。
五是建立志愿者组织。积极参加、开展学雷锋等志愿服务，组织志愿者不定期的对贫困党员和贫困户进行献爱心活动，帮助打扫卫生，捐赠生活用品等。
六是开展了各类教育培训活动。充分利用学校、主题党日、下乡入户等方式，进行科学知识、医疗知识、农村知识、防诈骗知识的宣传和普及。
（三）优化村容村貌，改善生活环境
一是完善乡村建设规划。按照建设规划要求，加快中心村建设，提高生活质量。
二是改善基础设施建设。在完善精神文明建设的基础上不断完善基础设施建设，进行道路硬化、路灯亮化、环境净化、庭院绿化，为村民营造自然和谐、适人宜居的优美环境。硬化路肩7公里，修建水田农场水泥路面600米、北山村水泥路面500米，沥青路面1000米，修建水管站临时便桥一处。
三是进行环境综合整治。我们以城乡建设为抓手，抓建管、破难题，城乡环境更加宜居。村屯环境明显好转。全乡集中开展“春风”“夏净”“秋扫”“冬清”等行动，结合村屯绿化，组织护林员、保洁员等八大员开展环境整治，农户也积极参与环境整治及村屯绿化，将多年沉积的垃圾清理运走，村屯环境发生了显著的变化。全年投资65万元，共投入车辆180台，车次2000次，清运生产生活垃圾1500吨，清理柴草垛121个，粪堆、砖瓦堆等“三堆一乱”130处，排水边沟内淤积杂物100吨；各村成立了保洁队，配备45名专职环卫工人，保持我乡环境卫生清洁美观。对北山村、东阳村、二村进行了整村绿化，种植柳树、榶槭、果树、灌木等330亩22000棵。
四是坚持将污染防治作为民生工程来抓。既要金山银山，更要绿水青山。提高秸秆综合利用，大力提倡推广农作物秸秆肥料化利用，机械化粉碎还田、集中堆放腐熟还田、动物过腹还田等农业生产利用技术。鼓励农户把秸秆作为牲畜饲料利用；积极推广秸秆青贮、氧化和发酵技术；推广秸秆压块作为生物质燃料利用。
（四）开展文体活动，丰富群众生活
一是大力提升文体活动场所。2018年以来从改善乡、村文化基础设施条件入手，投入资金，加强对文化场所的兴建和改建，建成乡级文化活动中心和实现村级文化活动场地全覆盖，村村有图书室和文化活动室，新建休闲广场5处（分别是乡政府、二村、三村、东阳村、水田农场），排球、篮球场地各一处，满足了群众休闲健身和业余文化生活的需要。
二是加强文化队伍建设。广厚乡共有大小20余支文化队伍，秧歌队10支、舞蹈队7支、文艺创作组织2支。每个村都有文化能人和文艺骨干。
三是文体活动丰富。随着这些文化场所的建立，近年来举办科技培训、党课宣讲、文体活动等各类活动。开展各种文体活动，内容包括排球赛、篮球赛、广场舞比赛、秧歌比赛、周末大舞台、文艺汇演等等。
值得一提的是广厚乡每年都参加县里举办的才艺展示打榜比赛，2018年取得全县第一名的好成绩。组织一村创新舞蹈队和广厚村舞蹈队参加了龙江县第三届农民春节联欢晚会和正月十五秧歌比赛。精心组织一村创新舞蹈队编排节目，代表龙江县参加了县里和市里举办的庆“七一”、精准扶贫汇报演出。
全年组织各村文艺队伍汇演20余次。通过这些活动的开展，不仅丰富了村民的业余文化生活，也增进了村民的相互交流和团结，孕育了浓厚的文化氛围。
（五）强化乡村治理,维护社会稳定
广厚乡位于龙江县城东南部，距县城35公里，幅员面积262.5平方公里，耕地22万亩。全乡户籍户数7199户、20071人，常驻户数6275户,18583人。
广厚乡以经济建设为中心，抓项目、扩投资，经济总量不断扩大。经济数据稳中有进。2018年乡级财政收入实现906万元，完成全年目标任务的105%；完成社会消费品零售总额7000万元，完成全年目标任务的的103%；完成固定资产投资1.2亿元，完成全年目标任务的107%；规模以上工业总产值增加1500万元；农民人均可支配收入达到10831元。
广厚乡以产业发展为核心，挖潜力、提质效，产业结构更加优化。根据市场需求和政策变化，进一步调优种植结构，稳定粮食产能，提升农产品品质。2018年粮食喜获丰收，玉米平均1400斤、水稻1150斤，粮食总产量30.1万斤，实现了农业增效、农民增收。适区域发展优质蔬菜产业，瓜果蔬菜面积达8000亩，农民增收2000万元。水稻产业发展呈现出良好的发展势头。全力推进水稻种植、生产、加工、销售全产业链发展，努力促进大米产业从产量导向逐步向质量效益导向转变，“广厚大米”品牌知名度、美誉度和影响力显著提升，大米产业成为广厚乡经济发展的主导产业。目前，全乡水稻种植面积12万亩，有年加工能力5万吨的水稻加工企业6家，新增规模以上水稻加工企业一家，今年预计收储和加工水稻15万吨，水稻业的加工带动了多行业的经济迅速发展。在水稻种植上，我乡农户已经大面积种植稻花香系列、黑米、龙洋系列等高端水稻，亩产值比普通水稻增收200-300元，农民增收明显。在订单农业上，绿色和有机水稻订单种植面积达到5万亩，稻花香2号、稻花香7号等优质品种达到了2万亩，订单农业对于种植者和加工企业都达到了双赢的目标。在水稻销售上，我乡高度重视农业与互联网技术的融合发展，顺兴米业、天麟米业在阿里巴巴、天猫商城上都有互联网销售平台，广厚大米的名气更加响亮，真正成为广厚乡一张闪亮的名片。
二、创建措施
（一）提高认识，强化领导
提出创建市级文明乡镇的目标后，我乡立即成立了创建工作领导小组，由乡党委书记担任领导小组组长，党委副书记担任副组长，班子成员和县直部门领导和各村党总支书记担任小组成员，领导小组下设办公室负责创建工作日常事务，并且在第一时间召开了“广厚乡市级文明乡镇创建工作动员大会”。乡党委、政府始终把创建文明乡镇工作作为提升我乡形象、改善我乡环境、保护人民健康、促进经济发展的重要举措，纳入重要议事日程，当作“一把手”工程来抓。
一是抓好党委理论学习。建立健全乡党委中心组学习、党员干部两学一做、主题教育、主题党日活动等学习机制。通过学习，进一步统一思想，理清思路，全面提高班子人员和乡村干部的办事能力和为民服务意识。在创建过程中,乡党委书记带领班子成员及乡村干部学习《公民道德建设实施纲要》、《黑龙江省文明单位建设条例》及《细则》、《黑龙江省文明村镇建设管理办法》和中央领导人的讲话，使广大党员干部及群众积极参与到“创建”中来，充分发挥示范带头作用。
二是抓好保障机制。建立精神文明建设财政保障机制，落实文明创建专项经费和各种教育活动阵地建设的投入，确保精神文明建设健康发展。
三是抓好工作机制。建立精神文明建设责任制和分工负责制，明确分工、明确任务、明确责任、明确奖惩。主要负责人总揽精神文明建设的全局工作，搞好总体决策、组织、指挥、落实工作；班子成员和领导小组成员负责职责范围内的精神文明建设工作，并对主要的活动任务实行包干，负责落实。
（二）深入思想教育，积极推进乡风民风建设
一是以社会主义核心价值体系建设为根本。大力加强思想道德建设，开展社会主义核心价值观宣传教育，共有宣传栏2处，文化墙一处；持续推进移风易俗宣传；开展十星级文明户、诚信创建、卫生文明户等评选活动，充分利用广播、微信、宣传栏和远程教育等方式，积极宣传创建的目的、意义和要求，动员群众积极参与活动，农户参与率达100%。
二是加强思想道德建设。建立和完善村规民约，通过村两委会、党员代表大会讨论，修订了村规民约；开展乡风评议和移风易俗活动，每年开展一次道德模范、好婆婆、好媳妇等评选活动，发放宣传资料，入户宣传等，让村民更好的了解相关政策法规。
三是开展文明创建活动。全乡7个村大力开展创建“星级文明户”活动。制定了《十星级文明户评选实施细则》。各村创建“星级文明户”活动参与率达100%。2018年评选出乡级“十星级文明户”133户，县级“十星级文明户”21户，都已受星挂牌。
四是积极开展扶志扶智行动。为激发群众内生动力，教育引导贫困群众克服“等靠要”思想，我乡开展扶贫典型选树宣传活动，共树立帮扶责任人、帮扶单位、致富带头人、自主脱贫等典型10余个，举办典型汇报会二次。
五是建立志愿者组织。积极参加、开展学雷锋等志愿服务，组织志愿者不定期的对贫困党员和贫困户进行献爱心活动，帮助打扫卫生，捐赠生活用品等。
六是开展了各类教育培训活动。充分利用学校、主题党日、下乡入户等方式，进行科学知识、医疗知识、农村知识、防诈骗知识的宣传和普及。
（三）优化村容村貌，改善生活环境
一是完善乡村建设规划。按照建设规划要求，加快中心村建设，提高生活质量。
二是改善基础设施建设。在完善精神文明建设的基础上不断完善基础设施建设，进行道路硬化、路灯亮化、环境净化、庭院绿化，为村民营造自然和谐、适人宜居的优美环境。硬化路肩7公里，修建水田农场水泥路面600米、北山村水泥路面500米，沥青路面1000米，修建水管站临时便桥一处。
三是进行环境综合整治。我们以城乡建设为抓手，抓建管、破难题，城乡环境更加宜居。村屯环境明显好转。全乡集中开展“春风”“夏净”“秋扫”“冬清”等行动，结合村屯绿化，组织护林员、保洁员等八大员开展环境整治，农户也积极参与环境整治及村屯绿化，将多年沉积的垃圾清理运走，村屯环境发生了显著的变化。全年投资65万元，共投入车辆180台，车次2000次，清运生产生活垃圾1500吨，清理柴草垛121个，粪堆、砖瓦堆等“三堆一乱”130处，排水边沟内淤积杂物100吨；各村成立了保洁队，配备45名专职环卫工人，保持我乡环境卫生清洁美观。对北山村、东阳村、二村进行了整村绿化，种植柳树、榶槭、果树、灌木等330亩22000棵。
四是坚持将污染防治作为民生工程来抓。既要金山银山，更要绿水青山。提高秸秆综合利用，大力提倡推广农作物秸秆肥料化利用，机械化粉碎还田、集中堆放腐熟还田、动物过腹还田等农业生产利用技术。鼓励农户把秸秆作为牲畜饲料利用；积极推广秸秆青贮、氧化和发酵技术；推广秸秆压块作为生物质燃料利用。
（四）开展文体活动，丰富群众生活
一是大力提升文体活动场所。2018年以来从改善乡、村文化基础设施条件入手，投入资金，加强对文化场所的兴建和改建，建成乡级文化活动中心和实现村级文化活动场地全覆盖，村村有图书室和文化活动室，新建休闲广场5处（分别是乡政府、二村、三村、东阳村、水田农场），排球、篮球场地各一处，满足了群众休闲健身和业余文化生活的需要。
二是加强文化队伍建设。广厚乡共有大小20余支文化队伍，秧歌队10支、舞蹈队7支、文艺创作组织2支。每个村都有文化能人和文艺骨干。
三是文体活动丰富。随着这些文化场所的建立，近年来举办科技培训、党课宣讲、文体活动等各类活动。开展各种文体活动，内容包括排球赛、篮球赛、广场舞比赛、秧歌比赛、周末大舞台、文艺汇演等等。
值得一提的是广厚乡每年都参加县里举办的才艺展示打榜比赛，2018年取得全县第一名的好成绩。组织一村创新舞蹈队和广厚村舞蹈队参加了龙江县第三届农民春节联欢晚会和正月十五秧歌比赛。精心组织一村创新舞蹈队编排节目，代表龙江县参加了县里和市里举办的庆“七一”、精准扶贫汇报演出。
全年组织各村文艺队伍汇演20余次。通过这些活动的开展，不仅丰富了村民的业余文化生活，也增进了村民的相互交流和团结，孕育了浓厚的文化氛围。
（五）强化乡村治理,维护社会稳定
我乡位于**县南部，距县城32公里，东南与安徽省接壤，西南与湖北省毗邻，总面积153.6平方公里，辖22个行政村，288个村民组，3.2万人。近年来，在创建省级文明村镇工作中，乡党委、政府高度重视，措施得力，重点突出，工作扎实，创建工作取得了明显的成效。2008年先后被评为市级文明村镇、市级小城镇建设先进乡镇、市级无创建工作先进单位、市级安全生产先进单位、市级平安建设先进乡镇、连续两年荣获市六城联创“红旗单位”和省级卫生乡镇，现将创建工作主要做法汇报如下：
一、党政班子坚强有力，驾驭全局能力不断提高
乡党政班子成员共有9名同志，其中男同志8名，女同志1名，平均年龄37岁，研究生学历1名，大学学历6名，专科学历2名。一是政治可靠。班子成员十分注重加强自身修养和政治理论水平的提高，认真学习马列主义、思想和邓小平理论，不断用党的十七大精神武装自己的头脑，学会用唯物主义的立场、观点和方法，来观察问题、分析问题和解决问题，保持坚定正确的政治方向，理清工作思路。二是坚持民主集中制原则。凡重要工作坚持党政联席会集体研究，民主决策，大家做到不抢先发言定调子、不压制发言堵言路、不强制拍板作决定，从未有人搞“一言堂”，避免了重大决策失误。三是身体力行做表率。大家把自己的全部心血倾注在为全乡人民造福上来，牢固树立“五块牌子一起要”的理念，也就是已经实现了六城联创“红旗单位”两连冠，最终要实现“三连冠”，同时，还要争取扛回“省级卫生乡镇复检过关”牌子、“省级文明村镇”牌子、“市级计生优质服务乡镇”牌子，并最终拿到“撤乡建镇”这块牌子。这五块牌子都是大家共同的心愿，不懈的追求目标。四是遵纪守法树形象。大家始终坚持以党员领导干部的标准严格要求自己，身不忘做人之本，为政不移公仆之心，用权不谋一己之利，时时处处以身作则、严于律已，从我市开展的“五禁止”、“十不准”活动五年来，没有一人违犯。
二、创新机制夯实基础，创建工作扎实有效
乡党委、政府始终把创建文明村镇工作作为促进物质文明建设的基础工程、作为扩大对外开放的形象工程、作为践行“三个代表”的民心工程，按照科学发展观的要求，精心组织，周密部署，切实加强领导，确保工作到位。
一是思想认识到位。我们认为，如何看待文明村镇创建工作，把它放在什么位置，这是很重要的。如果把它放在一个可有可无的位置上，文明村镇建设就肯定搞不好。近年来，在文明村镇创建活动中，乡党委、政府把创建活动当作党政工作的一件大事摆到议事日程上，当作促进本乡经济和各项事业发展的强大动力来抓，为我乡创建文明村镇工作的顺利开展奠定坚实基础。
二是组织领导到位。乡党委、政府把精神文明建设和创建文明村镇工作列入经济社会发展总体规划，纳入决策范围，摆上议事日程，成立了书记任组长，乡长任副组长，其他班子成员和单位负责人为成员的创建文明村镇工作领导小组。建立了党政“一把手”亲自抓、分管领导具体抓、班子成员共同抓的领导机制，健全了有人管事的领导体系和有人干事的工作网络。
三是宣传发动到位。年初我们专门召开了全乡精神文明建设工作会议，把创建文明村镇作为一项重要内容进行部署和安排。通过会议、电视、广播、板报、网络等各种载体，以及先后投入3多万元，树立文明用语宣传牌30多处，大力宣传创建文明村镇的目的、意义、阶段工作重点及要求，营造了浓厚的舆论氛围。
四是责任机制到位。结合《**县创建文明村镇实施方案》的要求，制定了《**乡创建文明村镇工作实施意见》，把目标中的具体要求和各项任务分解落实到责任单位和责任人。同时，建立奖励机制，把创建文明村镇工作开展情况作为各村各单位目标管理考核的一项重要内容，作为评先评优的基本依据，并与乡村干部的工资挂钩，年终考核，奖优罚劣，大大调动了乡村干部参与创建活动的积极性。
五是资金投入到位。创建工作有许多硬件要做，乡政府在财政较为困难的情况下，而对精神文明建设的投入逐年增加，建立了财政拨款、单位出资、社会捐资、吸引外资等多渠道、多层次的投入筹资机制，所需经费和重大开支及时研究、及时审批、足额到位，在资金上确保了创建文明村镇工作的顺利开展。
六是资料台帐整理到位。台帐资料不仅仅是为了迎接考核，更是促进单位规范化发展的需要，乡村两级都高度重视台帐资料的收集、整理、归档，做到任何时候都能拿得出。同时到了年底，对于一年来的创建工作，我们都形成书面总结，及时上报县文明办。
三、思想教育成效明显，公民道德素质明显提高
精神文明建设归根到底是人的思想道德建设，而创建文明村镇要有文明的公民为底蕴，创建工作只有全乡干部群众的积极参与才有生命力。为此，我们多层面、多形式地开展了各类思想道德教育实践活动，努力提高全乡干部群众的文明素质，增强大家参与创建文明村镇工作的积极性和主动性。
第一，坚持不懈抓教育。一是突出政治理论教育。围绕社会主义精神文明建设的目标和任务，本着“重点在党员、普及在群众、提高在干部”的原则，通过报告会、入村宣讲、座谈会等形式，深入开展科学发观实践活动，用科学的理论武装全乡人民的头脑。二是突出公民道德教育。认真学习宣传贯彻《公民道德建设实施纲要》，通过会议、张贴标语、散发学习手册、传单，在公路明显地段和各村人口集中地方设置《公民守则》牌匾和有关社会公德方面的公益广告牌等形式，使基本道德规范和社会公德、职业道德、家庭美德等规范家喻户晓、深入人心。在中小学生队伍中，我们以基础道德教育和日常行为规范教育为重点，注重与社会各界的联系，基本形成了学校、家长、社会三结合的德育教育网络。同时乡团委还把国家文明委委托张保和编导的《中国好人颂》复制成光盘发放到每一个团支部，不仅组织团员青年观看还要求记在心上落实在行动上。学校的德育工作，初见成效。三是突出崇尚科学教育。充分发挥成人技校、文化中心等学习阵地作用，广泛开展科学技术、科学思想的教育，在全乡形成“学科学、爱科学、讲科学、用科学”的良好氛围。通过深入开展揭批反警示教育等活动，全乡至今没有公民习练*或参与其它违法犯罪活动。
第二，破除陋习树新风。在全乡长期开展“讲文明，树新风”、“清洁家园”等系列活动，努力营造良好的社会氛围。一是抓好公民文明言行的规范活动，倡导文明习惯养成，大力倡导“学习、开放、创新、超越”的新时期精神，有力地促进了公民文明素质的提高。二是抓好移风易俗活动。针对大别山地区，在清明节和元宵节期间有送灯、上坟烧纸、燃放烟花爆竹的习俗，我们组织专人进行专项治理，大力提倡栽植纪念树、推广防火灯、深埋不留坟头等，教育群众敢于向千年陈规陋习挑战。针对婚丧事大操大办的歪风，我们从1985年开始组织新婚青年在“五一”、“十一”到乡里举行集体婚礼，一直坚持至今，并在《中国青年报》和《河南日报》进行了专题报导。针对当前农民生活条件不断改善，外出务工经商返乡的群众染上等不良习气，在加大打击力度的同时，各村成立了以妇女组长为核心的“禁赌协会”，现象销声匿迹。
第三，树立典型抓示范。在道德实践中我们注重总结培育推广有教育意义的先进典型，用身边的典型事例和榜样的力量来教育人、鼓舞人、带动人。汪埠村在苏州市务工的农民工，2007年被全国总工会授予“全国五一劳动奖章”，在他的示范带动下，改变了外地人对河南打工仔的看法。乡团委成立的青年志愿者队，以实际行动传播文明新风、倡导时代精神，在结对帮扶老、弱、病、残对象的同时。去年，为大造村一位患高位截痪的女学生组织开展了“献爱心、送温暖”活动，募集社会捐款近10万元，并护送她到北京治疗。5.12汶川大地震发生后，全乡募集善款20多万元，之后全乡党员积极响应党委号召，上缴“特殊党费”累计3万多元。此外，还经常性地开展“文明行业”、“文明单位”、“文明家庭”、“优秀计生家庭”、“和谐家庭”等形式多样的评比活动，让文明新风吹进千家万户。
四、文明花开别样红，优质服务留美名
在创建工作中，我们本着精神文明“重在建设、贵在坚持、注重实效”的原则，紧紧围绕“打造服务型机关”这个目标，把“立党为公、执政为民”作为工作的出发点，不断强化教育，加强和完善机关制度建设和干部队伍建设，着力提高全体干部职工的整体素质，为群众提供优质服务。
一是加强队伍建设，提高队伍素质。各村各单位都制定并完善了《学习制度》、《学习计划》、《工作规则》、《议事规则》、《领导干部行为规范》等各项规章制度，形成了用制度来规范管理的新机制，使机关上下形成了安定团结、积极向上的良好风气，打造了一支作风过硬的干部队伍，不断增强集体观念和团队意识。
二是强化服务意识，提高服务水平。乡党委、政府结合农业税取消后乡镇职能转变及应群众所需，组建了“农村综合便民服务队”、“村级便民服务办公室”、“三资服务中心”，强力推行为民办事全程委托制，不断拓宽便民服务渠道，方便了群众，密切了同人民群众的联系，受到了群众的好评。特别是在深入开展社会主义荣辱观活动中，明确要求广大党员干部职工做到知荣知耻、扬荣弃耻、兴荣抑耻，杜绝“门难进、脸难看、话难听、事难办”的现象与“吃拿卡要报”等习气和衙门作风，进一步提高了机关工作效率和质量，优化了政务环境和投资环境。
三是改善办公条件，树立机关形象。投资900余万元，新建了财政所、工商所办公大楼、卫生院病房楼，以及乡一中教师宿舍楼，干部职工工作、生活条件得到了进一步改善。加快办公自动化建设步伐，各单位都配置了电脑和安装了远程教育网络设施，为广大干部职工查阅资料、了解现代信息、为民网上办事提供了有利条件。国税、地税、工商、计生等部门在全乡率先开设服务大厅，设立服务窗口，简化办事流程，提高服务水平和办事效率。工作人员做到来有迎声，走有送声，推行文明用语和服务忌语。大厅内配齐了便民设施，如休息椅、开水、毛巾、雨伞等，国税所、地税所分别被省文明委授予“青年文明号”称号。
五、科教文卫稳步发展，社会事业逐步提高
一是广泛深入地开展计划生育国策。进一步完善了计生目标管理责任制，切实加强孕前管理和村级计生设施建设，落实“四项手术”、独生子女保险及有关优惠政策，完成一年三次孕检工作，孕检率达到100％，全年计生符合率100％，均居全县前列，目前正积极申报市计划生育优质服务乡镇。
二是加大“两基”教育工作力度。乡党委、政府把教育放在优先发展的位置上，不断加大科教文化事业的投入，坚持“实际、实用、实效”的原则，以绿色证书培训、农技培训等形式对农民有计划地进行科普教育，积极推广农民致富实用技术。在乡财政较为困难的情况下，仅去年自筹资金投资500多万元，新建了许冲、金岗山、油河、英窝、梅河五所小学教学楼，今年又争取到日本驻华使馆的无偿援助小学教学楼建设项目。为改善幼儿入园条件，聚集社会资金新建一个全县一流的幼儿园，全乡适龄儿童入学率、巩固率达100％，中学升学率90％、高中升学率74％。
三是农村文化阵地建设得到加强。利用项目资金，新建一个建筑面积300多平方米的综合文化站，更新了电视接收、输出设备，配备了摄像机，将电视转播由原来的13个频道增加到现在的25个频道。投资2.5万元为各村配备3个广播，实现了“村村通广播”，利用这些宣传阵地自办了农村科技、法律法规、生活常识、身边事迹等节目，保证自办节目每天播出时间3小时以上。中心集镇动员社会力量兴办了舞厅、歌厅、茶楼、溜冰场等，丰富群众的文化生活。全乡已有18个村已建起了文化广场，如油河、大河冲等村建起了包括室、图书阅览室、健身苑点等室内外文体活动场所，部分单位也建起了乒乓室、图书阅览室、健身苑点。每逢重大节日，并根据党委、政府不同时期的中心工作任务，组织文艺爱好者自编自导节目在全乡范围内巡回演出，达到了自娱自乐的效果。另一方面，大力发展体育事业。认真贯彻落实《体育法》和《全民健身计划纲要》，两年举办一次全民运动会、每年举办一次篮球赛、比赛等群众性体育活动，在全乡形成了一个全民健身、全民运动、全民参与的热潮。
四是增强群众的公共卫生意识。根据《公共场所卫生管理条列》，对全乡16家食堂、宾馆、酒店和80多名从业人员进行健康体检、办证，并经常性进行监督检查。深入开展爱国卫生工作，建立公共场所环境卫生制度，制定卫生公约，定期开展卫生检查评比。特别是在预防甲流感过程中，由于对环境卫生和个人卫生抓的严，预防措施得力，全乡没有出现一例疑似病例。
六、社会治安秩序良好，民主法制建设不断加强
为使我乡经济和社会发展创造一个良好的社会环境。近年来，我们以加强基层综治机制为重点，坚持“打防并举，以防为主”的方针，夯实农村综治基础，全面开展“平安乡镇”的专项活动，实现了多年来全年无人访、，无重大刑事、治安案件发生，无重大安全事故。
一是深入开展普法教育。按照开展普及法制宣传教育的规划，制订年度实施计划，建立执法责任，签订责任书。同时针对我乡地处三省结合部，加之集镇规模扩张，流动人口量大，分别发放《外来人员法律手册》、《居民学法手册》3000多册，对4000多名外来人员进行法制教育.切实加强妇女、儿童、残疾人合法权益的保障，杜绝家庭暴力发生。对空巢老人实施了政府救助。全乡中小学校都成立了业余法制学校，各配备了法制副校长，每学期开展法制教育。在普法宣传教育方面作了大量的工作，广大群众的法制观念和防范意识得到了进一步加强。
二是加大打击犯罪分子力度。坚持“严打”方针，积极配合有关部门对公共场所、暂住人口的管理，社会丑恶明显现象减少，降低了刑事案件的发生率。认真落实刑释解教人员管理、教育、家访、安置工作制度，帮教、安置率均达100％。
三是“平安乡镇”创建卓有成效。在“平安乡镇”创建过程中，强力推行科技创安工程，全乡4500个农户安装了电子狗，17个村安装了“96110”平安互助网，27个单位安装了警报电铃。每个村都组建民调组织，在及时开展矛盾纠纷隐患调处化解的同时，各村还设立了治安警务室，重点区域增设治安报警点；在公共场所、主要路口设置监控和交通安全警示标志；组建村级治安巡逻队，实行24小时不间断轮班巡逻，进一步扩大治安防控面，群众对社会治安满意率达96%。畅通民意诉求渠道，乡领导干部积极下基层倾听民意，并确定每月25日为乡领导接访日。认真落实安全生产责任制，坚持每月28日为“创安日”，深入开展了危化物品、矿业生产、道路交通等专项安全检查。抓好森林防火工作，遏制火灾事故发生。牢固树立“宁愿经济发展慢一点，也不让环境破坏一点”的发展理念，加强环保目标责任的落实，辖区内空气环境质量、地表水环境均达到国家标准，野生动植物保护实现了预期目标。
七、乡容村貌整洁优美，生态环境进一步优化
文明村镇创建活动是一项较为复杂的系统工程，要想改变农村的生活环境和生产条件，单靠一个村、一个单位、一条街道的力量是很难办到的。只有充分发挥集镇的资源、人才和信息优势，利用乡村共建的有效形式，坚持以镇带村、乡村联动的方法，才能帮助农村改变村容村貌，壮大集体经济，加快农民致富奔小康的进程。
一是“六城联创”上台阶。坚持把文明村镇创建与“六城联创”工作结合起来，累计投入资金1亿多元，先后开辟两条各1200米的商业街，拆迁重建一条1000米的老街，高标准建成了行政区、工业区、贸易区和文化娱乐区，新建农贸市场一个、小商品市场一个、社会客车站一个，镇区达到了“四通一平”，建成区面积2.28平方公里，达到了撤乡建镇的标准。为了加大集镇管理力度，投资40多万元，对政府门前的“和美乐园”进行了改扩建，配置了10多种植物和花草，安装景观灯10组、镭射灯3只、一批健身器材和休息椅等，主街道行道树整齐美观。对主干道两边的人行道栽植了桂花树，打造了两条桂花街，新建街头绿化小品6处2000余平方米，绿化覆盖率达24%。集镇街道硬化率达到100%，排水设施配套齐全，设立固定垃圾处理场一处。主街道建有无害化公厕2座，专人管理，清洁卫生。设有垃圾箱45个，果皮箱50个,垃圾及时清运。成立了5人的专人保洁队伍，制定了卫生制度，清扫保洁覆盖率达100%，各居户各单位实行了“门前五包”；户外广告栏、标志牌、门店装璜美观整洁；主街道畅通，无乱倒垃圾、乱排污水、违章建筑、乱设摊点等现象；集贸市场归口划市，经营场地整洁卫生。从根本上改变了脏、乱、散、差的面貌，人居环境从根本上得到改变。
二是“清洁家园”上水平。新年初，全乡开展了“以镇带村、以村促户，乡村组户共建精神文明”活动，确定了以油河、大河冲、幸福、金岗山、石船五个村为示范村，按照县委、县政府提出的“三级联动、四位一体”的工作思路，结合推进农村改革发展试验区建设，围绕省道s216线和县乡循环路，对可视范围内，所有堆放的柴草垛、违章建筑、建筑材料、猪圈、厕所、破旧建筑物和废品收购站进行清理，把两条公路打造成生态路、文明路，同时向村组延伸，把全乡22个村划分为三个作业面，科级干部带队，村级组织创建“六有六无”、农户创建“三清”，分批推进。目前，全乡自来水普及率达95%，水质符合饮用水主要卫生指标；农村卫生厕所普及率达95%，粪便无害化处理率达90%；村庄环境、家庭卫生整洁，草堆、土堆、粪堆等按规定堆放；家禽、家畜实行圈养，卫生村庄达30%以上；今年争取到省建制镇卫生项目，获得68万元的垃圾处理机械，垃圾处理场设在汪埠村，目前已投入运营，这些措施促使农村面貌焕然一新。
经过全乡干部群众共同努力，连续两年被市六城联创工作领导小组授予“红旗单位”，并于2008年成功创建省级“卫生乡镇”，在今年全市50个省级卫生乡镇复查验收中，排名第一。
八、抓班子带队伍，基层民主健全有效
基层民主政治建设是创建文明村镇的重要内容。我们认为如果不做到民主管理、民主监督和民主决策，群众的民利就得不到保障，群众的其它利益也会受到不同程度的损害，农村也就不会有真正意义的稳定与和谐。要真正做到民主管理、民主监督和民主决策，就要有健全和完善的各项管理机制，落实群众的知情权、参与权、决策权和监督权等民利，起到维护农村稳定、促进生产发展、协调好各方面利益的作用。
一是加强党组织自身建设。以“五好”乡镇党委创建为目标，把加强自身建设摆上突出位置，班子凝聚力、战斗力不断加强。以“五好”村党支部创建为载体，深化“一好双强”，加快村级活动场所建设步伐，累计投入150多万元，对16个村级组织活动场所进行改扩建，新的村级场所建成后，集办公、教育和服务于一集，最大限度地为全村群众服务。
二是加强基层民主建设。2007年，坚持民主推荐、民主选举，并实现了党委推荐意图，22个村委会、66名村委委员全部依法产生，新一届村委会呈现出人员精简、交叉任职、结构合理的良好局面。同时，抓好培养后备人才，使一批想干事、又能干成事的后备人才正在脱颖而出。加大对后进村的整治转化力度，推行领导干部任“村长”，共同加强农村基层组织建设，巩固基层政权。
三是加强民主管理。今年，乡村两级都加强了党务、政务、村务公开领导，建起了公开长廊，并把村务公开与“4+2”工作法有机结合起来，建立长效机制，落实广大党员群众的知情权、参与权、监督权，把群众最关心的事项按时如实公开，有力地推动了农村民主政治建设。
九、综合经济实力不断壮大，群众生活水平显著提高
我们认为，如果没有一定的物质文明做基础、做保障，精神文明建设就会变成空中楼阁、就会成为纸上谈兵。基于这种认识，近年来，我们紧紧扭住经济建设这个中心，把发展经济作为头等大事来抓，全乡上下呈现出“全心全意搞建设，一心一意谋发展”的可喜局面，为文明村镇创建提供了物质基础。
一是经济持续保持快速增长态势。截止10月底，全乡国内生产总值达2.08亿元，全社会固定资产投资27869万元，比2008年同期增长13.2%；地方财政一般预算收入352万元，比2008年同期增长18.5%；工业总产值4763万元，比2008年同期增长26.7%；农民人均纯收入达到4325元，比2008年增长9.4%；全乡综合实力排位不断上升。
二是“三农”工作跨上新台阶。立足资源优势，千方百计做大做好“生态品牌”，全乡已形成以粮食、板栗、杉木、油茶、中药材、黑木耳等六大主导产业，尤其是板栗种植面积已有4万亩，年产量高达2800吨以上，赢得“板栗之乡”的美誉。畜牧业已形成以淮南黑毛猪、山羊、肉牛为主的主导产业，全乡已建成颇具规模的畜禽养殖场5个，养殖小区23处，专业户3000余户，淮南黑猪合作社成为我县一大特色产业。粮油产量年均增长8.3%；畜牧业发展较快，五号病、禽流感等动物疫病防控工作扎实有效，防疫密度达到100%。持续大规模地开展以改善农业生产条件为主的农田水利基本建设活动，充分利用以工代赈资金和财政扶贫资金，新建了一大批农业水利基础设施，保证了粮食生产安全。大力实施退耕还林和茶产业开发工程，五年内将实现“无粮乡”。
三是试验区建设成效显著。今年我市开展的“农村改革发展综合试验区建设”得到省委、省政府的批复后，乡党委、政府立即行动起来，从宣传发动入手，在统一思想上形成共识；从编制规划入手，在科学发展上奠定基础；从健全组织入手，在推动建设上提供保障。经过近一年的努力，试验区建设亮点纷呈，可圈可点，突出表现在：加快了土地流转步伐，全乡流转土地5074亩，流转率达到38%；山林流转面积达到7.5万亩，占山场总面积的一半，获租金340多万元。提高了农民组织化程度，紧紧围绕板栗、油茶、茶叶、食用菌、生猪、土地、山林、农机等产业，大力发展各类农民专业合作组织12家，入社4560户，占总全乡总户数的60%以上。激发了干部带头创业，全乡共有乡村干部、大中专毕业生参与创业23人，领办或创办项目18个。拓宽了农村资金投入途径，通过争取项目资金、开展小额信贷款业务、鼓励老板捐资捐建、成立农民资金互助专业合作社、落实“一事一议”制度等途径，获取投资额1.3亿元，成功破解了试验区建设资金瓶颈问题。
四是民营经济呈现新增长。全乡已有工业厂矿、民营企业156家，年实现工业增加值5762万元，初步形成了“百姓创家业、能人创企业、干部创事业”的浓厚氛围。苏州远方管业有限公司、金达矿业有限公司、豫达栗品开发有限公司、达海生态开展有限公司、鸿发养殖场、刷把厂等如雨后春笋般地在这里落户生根、发展壮大，为全乡经济社会发展注入了源源不断的新鲜活力。
五是基础设施建设步伐加快。坚持从人民群众的切身利益出发，多渠道筹集资金，着力实施交通、水利、电力、教育、卫生等基础设施建设。累计投入建设资金4.3亿元，在全乡各村启动了“村村通公路”、“村村通电力”、“村村通电话”、“村村通电视”、“户户通自来水”工程。在扎实推进农村改革发展综合试验区建设中，全乡20个村按照市制定的统一标准，累计投入300多万元，新建了20个村级卫生室。一大批基础设施的建成使用，既方便了群众，又改变了乡村面貌，加快了新农村建设步伐。
六是招商引资工作成绩斐然。今年全乡共有在谈在建项目18个，总投资1.85亿元，其中竣工项目6个，完成投资6430万元，大大增强了我乡的发展后劲。
一、加强领导，完善组织架构。
为了确保新时代文明实践工作扎实开展，成立以党委书记为组长，副书记为副组长，相关职能部门负责人为成员的工作领导小组，领导小组下设办公室，由一名主管宣传工作的副镇长任办公室主任，具体负责日常工作。各村均成立村支部书记为组长的领导小组，负责村新时代实践站的建设和志愿服务活动的开展。同时将新时代文明实践活动开展情况列入对村绩效的考核，确保活动扎实有效开展。
二、夯实阵地、抓好试点，推动新时代文明实践站建设和志愿活动开展
我镇坚持“党委推动、党员带动、党群联动”原则，按照稳妥推进、全面覆盖的工作思路，着力打造全镇立体化新时代文明实践体系。充分发挥“党群服务中心、管理区工作站、农村书屋、儿童之家、文化广场”五大平台作用，拓展做实党建引领、培育志愿组织、凝聚慈心善行等功能。目前全镇在**处新时代文明实践站，形成全方位立体化新时代文明实践活动示范点，统领带动全镇各村新时代文明实践工作。
三、抓好队伍建设，增强新时代文明实践生命力
一是抓好新时代文明实践志愿服务队建设。成立镇文明实践志愿服务总队，由镇党委书记担任总队长。镇机关、镇直各部门结合工作实际，组建志愿服务队伍，统一归属志愿服务总队、面向镇开展文明实践志愿服务。根据文明实践工作内容和任务，开展以理论政策宣讲、文化文艺服务、助学支教、医疗健康、科学普及、法律服务、惠农助农、扶贫帮困、中华文化传播、文明交通、应急救援等志愿者实践活动。发挥党员干部示范带动作用，各级领导干部带头做志愿者。全镇在职党员文明实践志愿服务活动参与率达到*以上。目前，已组建志愿服务队*支，拥有固定志愿者*余人，共开展活动*余次。二是抓好新时代文明理事会建设。依托新时代文明实践站，成立了新时代文明理事会，形成道德评议、科技服务、移风易俗等多个功能小组，积极组织群众开展文明实践活动，将农民由孤立和分散的个体变成了有凝聚力、有向心力的整体，不断激发群众文明实践的使命感和责任感，进一步转变村民的观念和作风。三是抓好文明实践服务，科学规划活动内容。把新时代文明实践作为推进满足农民群众对美好生活的文化需要，最大限度地凝聚农民群众的思想共识，提升农民素质，紧紧围绕加强新时代中国特色社会主义思想学习，以乡村振兴为核心，抓好社会生活的热点、群众的关注点，合理设计新时代文明实践活动项目，将社会主义核心价值观、党的富民政策、法律知识等实践重点，通过群众喜闻乐见的形式，寓教于乐地传递到群众心中、融入群众生活，真正让群众产生共鸣，增强认同，确保实践站发挥应有作用。
二是盘活村集体资产。松根村、杜村在办理好老龄残次林的砍伐手续后，把山地公开招标，收到租金8万多元，还通过集体山场采脂发包、鱼塘出租，预收租金3万多元，有效地解决了建设资金不足的问题。
【正文】
2020年5月，从全国500个新时代文明实践试点市中，确定荣成市为10个新时代文明实践先行示范区之一，我市的村级新时代文明实践站建设由试点建设进而全局铺开。2020年5月26日，市委包书记主持召开全市深化新时代文明实践中心建设会议，我镇作为4个代表镇街之一交流发言，明确了我镇的新时代文明实践工作力争前列的目标导向。
从总体形势上看，被确定为全国10个先行示范区之后，新时代文明实践的中心工作定位和组织架构提档升级，市镇党政主要负责人任新时代文明实践志愿服务队队长，重视程度和工作要求都大幅提升，镇街之间的比学赶超氛围越发浓厚。在这个大背景之下，镇党委政府强化安排部署，各村深化认识、狠抓落实，以“文明实践+信用管理”工作机制为抓手，推动新时代文明实践和志愿服活动蓬勃开展，2020年6月至12月，全镇共开展文明实践活动750多场次，参与2.6万多人次，活动指数在全市22个镇街中位列第4，志愿服务在党支部领办合作社、人居环境整治、暖心食堂运作、扶贫济困和疫情防控等工作中一呼百应，发挥重要作用，成为加强乡村治理，推动乡村振兴的骨干力量。
（一）成立专门领导班子，深入开展文明单位创建活动。
2002年底曾峤林同志调任火车站乡党委书记以来，高度重视文明创建工作，成立了党委书记负总责的创建领导小组和专门的文明创建办公室，制订了“火车站乡文明创建规划”，建立并完善了一系列检查、考核、奖惩制度，切实做到有人管事，有章理事，有钱办事。乡党委还将创建工作摆上党委议事日程，三年内共召开专题会议10次，分析问题，查找不足，寻找差距，改进提高。为推动创建活动向纵深发展，我乡还积极开展了文明村、文明单位和“五好文明家庭”创建活动。2004年，莲荷村、红旗社区成功创建区文明村（社区）。由于组织领导坚强有力，我乡的文明创建工作开展顺利，成效明显。
（二）建好班子，全面提升乡村班子综合素质。
1、党政班子团结务实，模范带头。在抓党政班子建设的过程中，我乡提出了“团结好、班长好、作风好”的三好要求。乡党委制定了民主生活会、中心组学习、《乡机关考核办法》等一系列规章制度，党政班子成员经常交心通气，充分发扬民主，所有工作都能模范带头，要求干部和基层单位做到的班子成员都能首先做到，班子成员在行动上步调一致，凝聚力、战斗力明显增强。2004年，区委区政府对乡镇（街道）11项工作进行目标考核，我乡取得了8个单项第一、2个第二的好成绩。 2、加强村级班子建设和管理。在村级管理上，乡党委紧紧抓住“村级班子建设”这个牛鼻子，在全乡范围内广泛实施“二项工程”。一是“四培致富工程”，即把致富能手培养成党员、把党员培养成致富标兵、把党员致富标兵培养成村干部、把村干部培养成农村小康建设带头人。二是“三强支书工程”，即培养村党支部书记成为政治素质强、个人致富能力强、带领群众共同致富能力强的三强支书。三年来，通过实施“二项工程”，我乡已发展36名致富能手入党，把52名党员培养成为拥有专业技能的致富标兵，新任命4名致富能手为村党支部书记，28名村干部成为农村小康建设的带头人，各村（居）均发生了较大变化。
3、加强对村级换届选举工作的指导。今年是村级换届选举年，由于各方面的原因，村级换届面临许多新问题，一旦指导不力，就会产生很多矛盾，影响农村发展。我乡党委政府高度重视此次换届选举工作，成立了高规格的领导小组和指导小组，全程监督指导村级换届工作。由于起步早，要求高，措施得当，指导有力，截止2005年3月，我乡12个村级班子全部按要求进行了换届选举，村支两委“一肩挑”的班子占总数的78.2%,无一村因选举发生群体上访事件，是全区第一个完成村级换届选举的乡镇。
二、物质文明建设成绩斐然
（一）、优化环境，大力招商，工业兴乡勃发生机。
1、工业兴乡初见成效。我乡始终把工业经济作为全乡经济工作的重中之重来抓。通过抓优扶强、结构调整、有效投入等手段，使我乡工业经济呈现出一种投入与产出、总量增加与效益提高同步的良好发展态势，综合实力明显增强。三年来，全乡共完成工业企业技改资金3200万元，其中国民钢管厂、东宝化工、湖南飞力格、金工板业、好运来食品厂6家企业分别完成技改资金100万元以上；今年新增全旺塑料包装厂、红旗调料厂、云南山面条厂、金福酒业有限公司等4家投资共计3220万元的工业企业。今年1-10月，全乡共完成GDP25551万元，工业总产值22200万元，工业增加值6411万元，同比增长12%、10.9%和18.5%、。实现企业固定资产投入5255万元，为区下达考核任务数的623.8%,其中国民钢管厂今年就增加投入1000多万元扩大生产线，宝庆超市完成投入1500万元。工业企业完成税收515万元，同比增长25%，规模工业企业实现利润362万元，同比增长20%，安排下岗职工再就业人数1000人，同比增长20%。
2、招商引资再创新高。乡党委书记曾峤林2002年底到任以来，带领党委一班人深入调研，群策群力，以“工业兴乡”为发展思路，以项目建设为突破口，用活“资源优势牌”、“回乡创业牌”、“环境优化牌”三张“王牌”，念好“服务经”，大力招商引资，福源金属材料有限公司等25家企业先后落户我乡，合同引资4.1亿多元，实际到位资金1.8亿多元，年年超额完成区下达的任务，为我乡经济发展注入了强大活力。美资企业福源金属材料厂、大汉集团宝庆汽车超市、邵阳市国民钢管厂、安吉尔纯净水厂、金工板业以及飞力格科技有限公司等我乡近年来招商引资的大中型企业已成为省市领导视察双清区的必看项目。2004年6月，区招商引资现场会在我乡召开。今年1-10月，我乡又引进了车迷美容养护中心、邵阳路佳交通工程有限公司、邵阳市华杰工业用呢有限公司、云南山面条厂、全旺塑料包装厂、红旗调料厂等6个招商引资项目，合同引资7250万元，实际到位资金4965万元，提前超额完成了区下达的4000万元的招商引资任务。
3、经济环境日益优化。为了营造宽松投资环境，促进经济发展，我乡专门成立了全区各乡镇办唯一的优化环境与社会矛盾调处办公室,并由一名副主任科员主管。通过艰苦细致地工作，我乡各种工农矛盾一一得到化解，确保了企业正常生产。做到了：一是使新引进的招商项目来之则安；二是使市直大中型改制企业与周边村组居民的历史遗留问题件件平稳解决；三是使辖区内企事业单位与周边矛盾出之则化。三年来，我乡共成功调处福源金属材料有限公司、国明钢管厂、三一重工、120仓库、中南改制、市十一中征地、金工板业、宝兴科肥等引发的各类工农矛盾100多起，保证了企业正常生产和经营，维护了企业和群众的合法权益，促进了经济发展和社会稳定。
（二）开源节流，调整结构，促进和谐农村建设
1、抓科技，强培训，提高致富本领。
近几年以来，我乡通过加强科技培训，开展党员电化教育，积极发挥党员的示范带头作用，加速推进科技示范园建设等途径，有效解决了有能办事的问题。三年来，我乡共举办花卉苗木、草莓、养兔、糯玉米种植等专业技术培训班46期，参训农民4000多人次，农民的科学文化素质和致富本领显著提高。成立了养猪、蔬菜、花卉苗木等农民协会组织8个，行业协会作用得到进一步发挥。
2、抓财源，消赤字，维持正常运转。
近年来，我乡充分发掘自身潜能和优势，按照曾峤林同志提出的“招（招商引资）、改（企业改制）、争（争取项目）、调（产业调整）”四字思路，对外广泛培植财源，对内严格控制非生产性支出，2004年在区财政拨款仅为47万元的情况下，我乡实现可用财力150万元，连续三年财税任务完成情况排名全区第一，保证了干部工资福利及时发放和工作运转正常，并还清了2002年以前所部工资30余万元，所欠乡、村干部集资款20多万元，所欠区社保医保款15万元，共实现消赤减债80余万元。2004年度全区财税工作现场会在我乡召开。今年1-9月，在全面取消农业税的前提下，我乡实现财政收入92.12万元，基本维持了正常运转。三年来，在乡财政极其紧张的情况下，我乡还投资36万元建成了双清区第一个标准化纳税大厅、政务服务大厅和司法所，并对原机关办公楼进行了装饰，修建了花坛，美化了机关环境。
3、抓设施，调产业，促进农民增收。
一是狠抓基础设施建设，为农民增收创建平台。三年来，我乡共投入资金286.2万元用于公路、水利等基础设施建设，基本实现了组组通公路，里程达15000米，其中高家、跃进分别投入资金30万元和24万元修建了水泥路，朱家、水口分别投资24万元和12万元将村道修成了沙石路，白云、春风、莲荷共投资73万元将原四米宽的村道扩至八米。筹资26万元对水口水库进行防漏处理并修整了灌区渠道，投入20万元对莲荷园艺场内灌溉设施进行了改造，投入10万元对朱家村的红旗水库、莲荷村的鸡肝石水库、红旗社区的大鱼塘进行了加固堵漏，投入12万元在朱家修建了1500m灌溉排洪标准渠，投入14万元修建水口人畜饮水工程等。各村（社区）办公场地进行了全面整修，所辖的三个社区平台建设通过区政府验收合格并奖励1万元，红旗社区还建成了邵阳市最好的劳动保障服务大厅。到目前为止，全乡12个村（居）均有专门办公场地，并进行了装修，添置了电脑、彩电等农村党员远程教育设备，办公条件全面改善。
二是大力调整农业产业结构，推动农村经济增长。我乡坚持“巩固老基地，壮大小基地，建设新基地”的原则，全面推进农业产业结构调整。三年来，先后建成了莲荷花卉苗木、栗山草莓、泉塘养兔、红旗美国牛蛙、朱家矮晚柚等大小基地十多个。其中投资590万元集精品水果、糯玉米种植加工、珍稀家禽水产养殖及农业休闲观光与一体的天源现代农业科技示范园已初具规模，其辐射效应日益凸显；莲荷的花卉苗木年销售收入超过150万元；新增专业养殖户140户，年出栏家禽40万羽，生猪6万头。今年1-9月份，全乡实现农业总产值2060万元，同比增长8%。今年5月，省里对我乡972亩的退耕还林进行了验收，全部获得通过，其保存面积和政策兑现率均达到了100%。由于农业产业结构调整的拉动，全乡农民人均纯收入逐年增加，从2002年税费改革前的1990元增加到2005年的4050元，增幅达103.5%。
4、抓劳务，促流转，搞活第三产业。
一是大力发展劳务经济。我乡在全区率先成立了劳动保障服务站，并充分发挥其职能，努力为农民外出就业搭建平台。两年来共输出劳务1800余人，外出务工人员4410人，实现劳务收入4200万元。在政府的引导下，依托320国道和火车北站的区位优势，我乡建立了交通运输队伍，现有各类运输车辆600多台，年创收入2000余万元。二是加快农产品加工流转。近年来，我乡加大了对农产品加工企业的引导和扶持，形成了十井铺饲料原料一条街，重点引进和扶持了正虹、康达尔、猛狮饲料、天源糯玉米加工等农产品加工龙头企业，使农产品的加工流转进一步加快。
三、精神文明建设全面推进，各项事业齐发展
一是创新综治、、禁毒工作机制，维护社会大局稳定。我乡每年都与15个村（居）签订了综治责任状，层层落实综合治理各项责任。建立健全了“一中心五网络”综治管理网络，实行台帐式管理。三年来，共发生矛盾纠纷126起，调解125起，成功率99%，且无一起民转刑案件。。为严厉打击“两抢一盗”犯罪行为，我乡组建了16支义务巡逻队，1支专业巡逻队，实行24小时治安巡逻，今年1-10月，我乡共发生刑事犯罪案件38起，较去年同期下降30%，破案25起，较去年同期上升44%。禁毒工作力度进一步加强，与乡内所有吸毒人员均签订了帮教合同，指定专人帮教，吸毒人数逐年减少，2003年成功摘掉了“禁毒工作重点整治乡镇”帽子，2004年禁毒工作受到市政法委表彰，吸毒人员从2002年的89名减少到现在的62名，下降了31.6%，巩固了“创无毒乡镇”成果。工作做到及时发现，及时处理，近三年来未发生一起赴省进京上访和群体上访事件，连续两年被评为区工作先进单位。
一、组织领导坚强有力
镇党委政府对“文明乡镇”创建工作高度重视，成立了一把手负总责的创建领导小组和相应的精神文明办公室，制订了“高桥镇文明创建规划”，建立并完善了一系列检查、考核、奖惩制度，切实做到有人管事，有章理事，有钱办事。镇党委将创建工作摆上党委议事日程，全年共召开专题会议二次，分析问题，查找不足，寻找差距，改进提高。文明创建规划列入高桥镇现代化建设规划当中。为推动创建活动向纵深发展，还积极开展了文明村、文明单位、“五好文明家庭”和“双建设、双整治”的创建活动。目前，已有3个村、8个企事业单位列入创建计划。平时经常对创建单位进行检查和督促，要求创建单位结合自身特点，在硬件上加大投入，在软件上追求完美，提升“文明工程”档次。由于组织领导坚强有力，我镇创建工作开展顺利，成效明显。
二、物质文明建设成绩斐然
我镇始终把工业经济作为全镇经济工作的重中之重来抓。通过抓优扶强、结构调整、有效投入等手段，使我镇经济继续保持了健康有序的发展势头，经济运行状况良好，综合实力明显增强。目前，全镇共拥有各类工业企业710家，其中“515”工程企业9家，省级集团5家。20*年1-11月，共完成工业产值54.96亿元，比去年同期增加20.7%；实现销售53亿元,产销率达96.47%；实现工业增加值13.06亿元，同比增加28.3%；完成工业性固定资产投入5.21亿元，同比增加9.2%；合同外资1369.6万元，实到外资1280.5万元,完成市政府年指标284.6%；自营出口完成1483万美元，完成市政府指标164.8%；财政收入预计全年可达7700万元。规模以上企业59家，1-11月完成工业产值26.94亿元，占总产值的49.01%，规模企业比重正逐步提高。总体来看，我镇工业经济呈现出一种投入与产出、总量增加与效益提高同步的良好发展态势。预计全年可实现工业产值63亿元，工业增加值14亿元，工业化固定资产投入5.5亿元，外贸出货值3.5亿元。
三、精神文明建设全面推进
1、农村经济健康发展。
农村经济综合实力全面增强，农业经济结构进一步合理，效益农业健康发展。紧紧围绕“农业增效、农民增收”目标，及时调整了农业开发扶持政策的方向和力度。云森农业生态园区建设进一步加快，其辐射、带动作用逐步凸现。千亩杨梅基地、獭兔养殖场、杭州市种蚕基地和省级波尔山羊繁殖基地已颇具规模，科技投入、农业机械化、集约化程度不断提高。全镇产业结构调整呈现出行政村参与多、产业类别多、成片试点多的特色和良好的产业结构调整态势。
农业农村基础设施建设力度进一步加大。以高桥江整治工程和标准化水库建设工程为重点，切实推进农业基础设施建设。全年共投入基础建设资金880万元，其中投资345万元实施了高桥江综合治理一期工程；勤丰西石坞水库标化工程基本完成；云森集团老虎弄、狮子山水库新建工程全面启动。全年实施以奖代补中小型项目19个，治理山塘水库7座。通过这些工作，全镇农业产业化水平得到进一步提升，农业效益显著提高，农民收入得到增加，现代农业建设在农业农村现代化进程中的作用进一步凸现。
2、社会道德风尚良好
广泛开展文明村、文明单位创建活动。我镇共有3个村正在创建文明村，有8个企事业单位正在创建文明单位，创建基础较好，氛围浓厚。“百千工程”全面铺开。以水坞、勤丰、大畈和集镇周边八个村为重点，大力提倡文明、科学、健康的现代化生活方式，整治空心村，为创造良好农村环境打下了基础。
注重思想文化阵地建设，大力开展思想道德教育和科普宣传教育。（一）抓好党校建设。充分发挥党校这一主力教育阵地的作用，做到组织上有班子，工作上有位置，教育上有计划，经费上有保证，以党员思想道德教育为主，穿插专业技术业务培训和科普教育。（二）注重村级宣传阵地建设。一是抓好广播村建设，在原有23个村调频广播开通的基础上，对剩下14个村进行音频广播改造，现资金已落实到位。二是完善有线电视网络建设。三是抓好各村“五个一”工程建设，促进支部活动室、老龄活动室、广播室、阅报栏、黑板报的规范运作，引领健康向上的文化导向。
加强干部群众教育，切实提高干部群众的素质。从不同的角度，以不同的方式，对不同的层面全方位进行教育。一是以党委中心组理论学习为龙头，切实抓好镇干部的理论武装工作。一年来，共组织学习12次，收看警示教育片8次。二是党员学习实行小班化教育。三是组织37个村的书记赴省委党校培训。四是加强未成年人思想道德教育。通过强化教育，干部群众的国家意识，集体意识，公民意识不断增强，在全社会形成了一种科学文明，健康向上的社会风尚。
3、科教文化事业日益繁荣
牢牢把握先进文化的前进方向，以弘扬先进文化为主线，坚持“两为”方向和“双百”方针，进一步加强了文化市场建设管理。开展了“扫黄、打非”和净化校园环境活动，对全镇34家印刷企业进行了专项整顿。坚持每月开展一次对网吧、室的检查，电子娱乐场所经营有序。
文体活动丰富多彩。成功举办了迎“五一”万能杯卡拉OK大奖赛和高桥镇第四届体育运动会，承办了市第三届高桥杯曲艺大奖赛，充分展示了高桥人民良好的精神风貌。文化娱乐设施建设进一步加强，积极向市体育局争取资金完成了水坞村的健身点建设。目前郜村的老年人健身苑、省级东海明珠工程——高桥文化中心大楼，正在规划建设当中，一个健身活动热潮正逐渐在高桥掀起。群众文化又上一个新的台阶，在原来村村都有秧歌队的基础上，新组建了健身球队、健身操队。对文艺骨干的投入、培训力度进一步加大。充分利用本镇特色文化、重视挖掘文化队伍建设，杜墓板龙、千家梅花锣鼓、腰鼓队、秧歌队等具有地方特色的文化又重放光彩，进一步推动了高桥经济和文化的繁荣发展。
4、镇容镇貌整洁优美
集镇建设通过几年的努力已初具规模。基础设施建设进一步完善。投资300万元的中心广场已投入使用，投资3800万元的320国道绿化工程也已全部完工。高桥镇镇门已矗立在万能大酒店前；高桥西路已扩建并与园区道路衔接；集镇道路重新浇上柏油；高桥江桥面已扩展，高桥江整治Ⅰ标段工程已完成90%；亮灯工程顺利完成，安装了目前全市首屈一指的豪华路灯。几年来，集镇建设总投资已达5亿元，已基本形成面积为60余公顷，能容纳5.8万人口的集商贸、休闲、娱乐、学习、居住于一体，交通便利、布局合理、环境整洁、设施齐全的新型集镇，将成为南接市区、北连杭州的一个重要卫星城镇。
卫生条件进一步改观。近几年我镇用于卫生事业投资已达1200万元，全镇37个村已全部达到卫生村要求。镇政府投资70余万元建造了垃圾中转站，配备专职保洁员15名，村保洁员60名，新增移动垃圾箱350只。集镇公厕一座已建好，另一座已完成招投标。改水、改厕任务全面完成，确定水质检测点15个，改厕7777只，改厕率达89.8%。
环境保护更加重视。城镇污水处理工程已实现与富阳纳管；坑西溪、新义溪小流域整治扎实推进；生态镇创建全面启动，目前已编制好规划。生态村建设，水坞、喻家湾2村已通过验收，勤丰等9个新创村正在加紧建设之中。，
新型农村合作医疗保险全面实施，农村医疗条件不断改进。积极做好20*年的合作医疗参保工作，全镇应参保27890人，已参保25881人，参保率达到92.8%。
5、以满足人民需求为目标，积极开展优质服务
抓好“一街二路八点”工程，大力拓展农村市场。建设种类齐全的商业网点和市场，以商贸一条街带动三产发展，使集镇建设进一步上规模、上档次。完善农产品交易市场，镇政府举办了农展会，为我镇农产品走向市场、展示自我提供了一个良好的平台。“双建设、双整治”创建扎实开展。根据“统一标准，全面实施，典型引路，梯队推进”的发展要求，抓好水坞、大畈、唐家坞等村的创建工作，力求环境整治达到布局优化，道路硬化，村庄绿化，路灯亮化，卫生洁化，河道净化的“六化”要求。广泛开展优质服务，镇政府成立了便民服务中心，村级实行全程，执政为民、服务于民的理念全面落实。
6、社会治安稳定好转
一、市级教育督导复评情况通报
5月11日至13日，市人民政府教育工作督导复评组对我县教育工作进行了督导复评。复评组对照《云南省县级人民政府教育工作督导评估标准》、《云南省县级人民政府教育工作督导评估办法》和《〈云南省县级政府教育工作督导评估标准〉评估要点及评分要求》等文件内容，采取“听、看、察、访、议”等方式，坚持实事求是，坚持公开、公平、公正，坚持督政与督学相结合，坚持鉴定性评估与发展性评估相结合，力求客观、如实地评估*县教育工作。复评组首先听取了*县关于全县教育工作情况汇报，分别召开了人大、政协、政府相关职能部门、乡镇和学校负责人座谈会，并对相关问题进行了质询，深入到澧江、东峨、青龙、因远4个乡镇政府及当地的中小学共14所学校实地检查，认真细致查阅了相关档案资料，抽查清点在校学生情况，进一步验证、核实县政府的自评报告。通过两天多的调查核实，复评组认为：*县委、县政府重视教育督导评估工作，作为宣传、动员全社会尊师重教的大事来抓，县、乡(镇)政府做到思想认识到位、工作措施到位、责任履行到位，全县上下形成了迎接督导检查的浓厚氛围，自评工作严肃认真，扎实细致，有关档案资料较为规范，掀起了继“普九”之后的又一轮关心、支持教育的热潮;自评报告内容基本符合全县教育工作的实际;检查组所到学校管理有序、师生精神状态好，教育质量逐年上升，校园环境做到了绿化、美化、人文化，校园文化建设有声有色，发挥了环境育人和管理育人的功能。评估组给我县教育工作督导复评分为91.5分，基本达到“教育工作先进县”的分值要求，但由于评估过程中发现有涉及“教育工作先进县”一票否决的要素(主要是d级危房严重超标)，评估组经过认真合议后，同意将*县作为“教育工作合格县”等级呈报给省人民政府教育督导团评估认定。
市人民政府教育工作督导复评组，在充分肯定我县教育工作取得成绩的同时，也中肯地提出了存在的问题。
一是危房偏高。全县中小学现有45584平方米危房，占校舍总面积的16.21%，远远超出评选“教育工作先进县”标准中关于d级危房比例不得高于3%的要求。
二是办学条件还需进一步改善。我县中小学宿舍较为拥挤，农村寄宿制学校食堂大多数是简易房，学校没有洗澡房，厕所十分简陋。实验仪器老化，自然破损、报废、消耗较大，原来配备的实验仪器与新课改教学需要不相适应，特别是农村中小学音体美、卫生、劳技器材配置严重不足，生均图书不达标，小学计算机配置生机比也不达标。
三是我县初中控辍保学形势不容乐观。近几年，县、乡政府加大了初中控辍保学的力度，取得一定成效。但由于各种原因，初中在校生辍学率仍然有突破省定标准底线的危险。辍学率20*年为2.59%，从数字上看虽然不超标，但是初中生辍学是动态的，稍有疏忽，辍学率就会反弹和超标。个别初中学校的辍学率已大大超过3%的指标要求。义务教育经费保障机制改革基本解决了因贫辍学的问题，但对于因厌学而辍学还缺乏有效措施。
四是进一步加强校长和教师队伍建设，努力提高整体素质。*县教师队伍在区域分布、年龄结构、学科结构等方面尚不够合理，校长和教师队伍的整体素质有待进一步提高。
五是存在的几个具体问题：
1、政府、教育行政部门和学校要高度重视学校安全工作，切实加强学校管理，消除安全隐患，杜绝安全事故发生。特别要加强农村寄宿制学校管理，完善寄宿制学校的配套建设，重点支持寄宿制农村初中改善学生宿舍、食堂、厕所和文体设施的条件，加强住宿生的安全管理、卫生管理，高度关注寄宿生的身心健康。
2、评估档案资料要力求规范。加强对乡镇职能部门的业务指导，更多地体现政府行为(个别乡镇的汇报材料是教育部门的工作总结)。县级与乡(镇)的统计数据要一致对应，同时要注意数据核实，如实反映情况(因远镇初中入学率92.37%，低于95%属于“不合格”指标，原因是因远二中未将户籍内在外借读学生算入)。关于档案资料和表册的一些细节问题，必须抓紧修改完善。
3、进一步加强教育督导工作，为教育持续健康发展提供有力保障。要认真实施《中华人民共和国教育法》和《云南省教育督导规定》，加强县教育督导机构的建设，成立*县人民政府教育督导机构，落实编制、配备专职督导人员，开展教育督导工作。
4、根据1986年国务院《教育费附加征收暂行规定》第八条“地方征收的教育费附加，按照专项资金管理，由教育部门统筹安排，提出分配方案，商同级财政部门同意后，用于改善中小学教学设施和办学条件，不得用于职工福利和发放奖金”要求，将“教育费附加”全额及时划拨县教育局“义务教育资金专户”进行专项管理、统筹使用。
5、抓好勤工俭学工作，促进基础教育和谐发展。要坚持开展以校园“五小工程”为主要形式的勤工俭学活动，把办好一个食堂，种好一片菜地，养好几头肥猪，救助一批困难学生作为工作重点来抓。要从政策导向、资金支持等方面对学校的勤工俭学给予扶持。要把勤工俭学作为素质教育的重要组成部份，培养学生劳动意识和动手实践能力，改善学生生活质量。
六是实地检查中发现的几个问题。一是汇报材料上的问题。几乎所有乡镇都把教育工作汇报材料写成了教育工作总结，有的乡镇简单地把20*年省政府“两基”、“普实”复查验收汇报材料修后就进行汇报。没有站在政府的角度叙述履行教育工作职责的情况。从这一点可以看出，各乡镇对本次教育工作督导评估认识上还存在偏差，错误地认为教育督导评估只是教育行政主管部门和学校的事情，恰恰相反，本次教育督导评估主要是督政，而不是督学，主要目的是为了检查当地党委政府履行教育工作职责的情况，具体讲就是当地党委政府依法组织适龄儿童进行义务教育、学校周边环境整治、当地党委政府支持学校建设给予用地保障(勤工俭学实践基地)、力所能及为学校改善办学条件和表彰优秀教师等等情况。二是资料装档方面的问题。个别乡镇在资料装档上比较随意，笼统地把各种资料混装在一起，不但不便于查阅，而且显得混乱。根据市政府复评组的要求，乡镇党委政府的教育工作资料应分开装订，并帖上标签。具体包括四个方面：乡镇党委政府教育督导评估的各种文件，乡镇各种教育工作汇报材料、控辍保学先进材料，强化教育管理方面的材料，“两基”表册。
二、统一思想，提高认识，切实增强做好迎接省政府教育督导评估工作的责任感和紧迫感
确保顺利通过省政府教育督导团对我县教育工作的检查验收，是我县今年教育工作的一项重要任务，是必须完成的硬任务。对此，大家务必保持清醒头脑，端正思想，提高认识。
首先，我们要认识到这次教育督导评估工作的重要性和严肃性。20*年5月，我县“两基”“普实”工作顺利通过省政府复查验收，去年主要是基本普及九年义务教育、基本扫除青壮年文盲检查验收，而这次督导评估是对“普九”复查的进一步拓展、深化和加强，涉及部门多、范围广、要求高，是对县乡两级政府履行教育工作职责全面的、综合性的检查验收。所以大家务必采取过硬措施，集中时间，集中精力，对照标准，查漏补缺。
其次，我们要认识到这次教育督导评估工作形势的严峻性和任务的艰巨性。近年来，在市委、市政府的高度重视和关心支持下，我县教育工作取得了一定成绩。但是，对照省政府教育督导评估各项要求和指标，仍然还有很大差距。从5月13日市政府教育工作督导复评组对我县教育工作督导复评反馈意见看，我县还存在许多问题。这些问题既影响了教育督导评估的检查验收，又制约着我县教育事业的持续健康发展，必须尽快加以研究解决。冷静分析目前的现状，迎检面临的形势十分严峻、任务十分艰巨、时间十分紧迫。各乡镇、各相关部门和学校一定要高度重视，迅速将迎检工作摆上重要议事日程，坚持硬件从实、软件从严的原则，扎实做好各项迎检准备工作。
第三，我们要认识到做好迎接省教育督导评估工作是提高我县教育发展水平的良好契机。这次省检的很多内容包含了中小学校办学水平和办学条件(如d级危房排除等)的指标。这无疑是各校发现问题、解决问题的良好契机，也是推动教育上水平的大好机遇。各乡镇、各部门、各中小学校要通过这次省检，认真对照标准，寻找差距，尽最大努力把欠账补上，把迟早要干的事提前干好，着力解决一批群众关心、社会关注的教育热点、难点问题，推动提高全县中小学校办学水平。
三、明确职责，狠抓落实，扎实做好各项迎检准备工作
应该说，5月11日~13日市政府对*县教育工作的督导复评只是省政府教育督导评估的一次预演，说直接一点，市政府对我县的教育督导评估并不算严格，所提出的问题也很宏观，但实际上我县在前次市政府教育督导复评中，还存在许多问题，尤其是一些部门的领导在专家质询环节上，对涉及本部门的情况了解不全、掌握不清，这种情况在省政府督导评估时要避免发生。下面，我针对市政府教育督导复评组提出的整改意见，具体讲五个方面的问题：
(一)县级职能部门工作
1、落实教育督导机构
一是县教育局要尽快提出《关于成立*县人民政府教育督导室的请示》报县机编委;二是县机构编制委员会要尽快研究，尽快批复。(此项工作由县教育局和县机编委负责落实)
2、落实教育费附加的拨付
按上级有关文件要求足额拨付教育费附加，并办理拨付相关手续。(此项工作由县财政局和县教育局负责落实)
3、材料档案：一是县政府教育工作汇报材料以《云南省县级人民政府教育工作督导评估基本情况登记表》为依据，进一步核实相关数据;增加社会力量办学、教师小区建设和捐资助学情况的内容;利用图片、统计图，把县政府汇报材料做成电子文稿。二是教育工作督导评估申报材料经修改定稿后，按市政府教育督导室的要求，做好材料申报工作;三是进一步完善表册档案，核对县、乡两级教育相关数据，做到表表相通，册册相符。(此项工作由县教育局负责落实)
4、各职能部门负责人，要出席汇报会、座谈会和反馈会，并能回答专家质询本部门的相关问题和涉及的数据，说得清本部门履行教育工作职责的情况。重点做好以下工作：
(1)县政府办：做好部门之间协调工作;相关文件的印制和下发;认真做好迎检工作方案，包括省政府教育督导评估日程、会场、食宿、车辆的安排和标语的布置等等。
(2)县发改委：熟悉和掌握“十一五”*县国民经济和社会发展规划中相关教育工作和教育设施建设项目立项及教育收费情况。
(3)教育局：一是指导全县各乡镇、中小学做好复查迎检准备工作，帮助全县各中小学建立健全备查的“两基”、“普实”表册和学校管理工作档案，充分展示我县在强化管理、改善办学条件、提高教师队伍素质和办学质量等方面的成果。二是做好控辍保学工作，确保涉及“一票否决”的普及程度的各项指标达到省定标准。三是配合县政府办做好各种迎检工作，确保万无一失。
(4)广电局：一是制作教育工作的电视专题片;二是及时报道省政府教育督导团在我县的检查工作情况，做到当天活动当天报道，并全程跟宗报道。
(5)人事局：熟悉和掌握全县教职工配备情况、农村富余劳动人员转移培训和社会效益的情况、禁止使用童工专项整治情况。
(6)财政局：熟悉和掌握近三年义务教育经费的“三个增长”按规定足额征收城市教育费附加和拨付情况;中小学生均公用经费执行情况;“三免一补”经费拨付情况;及时拨附相关教育经费。负责向省督导评估团解释和说明教育经费的相关问题。
(7)农业局：熟悉和掌握近三年农村成人中等教育和农村实用技术培训，农科教统筹取得的成果情况。
(8)公安局、工商局、文化局、卫生局、建设局：熟悉和掌握近三年本部门履行教育工作职责的情况。同时要安排人员，在这段时间经常开展整治学校周边环境、食品安全、文化环境等活动，认真治理学校门口摆摊设点、无证占道经营的现象。在城区中小学上学、放学时段，公安要帮助学校维持校门通秩序。
(9)其他职能部门，也要按元政办发〔2009〕12号《*县人民政府办公室关于印发*县乡镇人民政府及县级有关部门教育工作职责的通知》的规定，负责向省政府教育督导团说明本部门所履行的教育工作职责情况;对一些未按要求达到的硬性指标要写出专题报告说明情况。
(10)其他要求。凡参加汇报会的部门领导，会后要认真通读全县的教育工作汇报材料，凡是涉及本部门的相关情况和数据，务必做到汇报会当场解释得清、道得明;同时，各部门在专家质询时要能密切配合，相互补充汇报、说明情况。
(二)乡镇工作
1、对尚未入学或流失的适龄少儿，要认真梳理，摸清底子，建立翔实可靠的流失生名册;落实“控辍保学”责任制，进一步明确乡、村、社和学校、教师的职责，依法采取“动员劝学”、“强制执行”等多种办法，使辍学生重返校园完成义务教育，保证义务教育阶段“普及程度”的各项指标达到省定标准。
2、乡镇长汇报材料：要从乡镇政府的高度，认真总结近三年本乡镇确立教育优先发展战略地位、促进教育协调发展、学校布局调整、“两基”巩固提高工作、教师队伍建设、改善办学条件、“控辍保学”工作、治理校园周边环境等方面取得的成绩和经验。材料应包括乡镇基本情况、主要措施与成效(重点部分)、存在的问题、今后工作的打算。要对现有的汇报材料进行认真修改，材料中涉及到的教育统计数据，要以20*年度学校统计年报和“两基年审情况登记表”为准。修改好后报县教育局进行审阅定稿。
3、档案：要在现有的基础上，要组织发动中小学、各站所，采取“缺什么、补什么”的办法，认真挖掘和整理相关教育工作的材料，进一步充实和完善教育工作档案。具体按会上发放的《乡镇档案资料》要求建立。乡镇档案要摆放在汇报会所在地，不能放在学校。
4、要做好2个彩色封面材料：一是乡镇长汇报材料;二是迎检方案等材料合订本(文件顺序为自评领导小组、迎检方案、*年履职自评报告、*年履职自评报告和*年履职自评报告)
(三)学校(幼儿园)工作
(1)要进一步整理完善近三年“两基”、“普实”表册和学校管理工作档案，特别要认真核实各种材料中使用的数据是否与教育统计数据相符。加强与公安等职能部门的联系，防止重大安全事故的发生。加强学生养成教育，搞好学校卫生保洁工作，以斩新的校园面貌和良好的师生精神状态迎接省政府教育工作督导评估。
(2)要做好3个彩色封面材料：一是迎检方案等材料合订本(材料装订顺序为自评领导小组、自评实施方案、近三年学校工作情况汇报材料);二是学校(幼儿园)特色材料(3至5个材料);三是学校(幼儿园)简介(检查组进入校门时分发)。
(3)检查期间，学校所有教职工要佩戴工作牌。
(四)迎接工作
1、县、乡镇主要领导，一是相关人员(乡镇包括书记、镇长、人大主席，分管教育工作的领导、中小学校长，并由乡镇长汇报)要参与迎接;二是按通知要求参加汇报会和反馈会;三是全程陪同检查。
2、县、乡镇、学校、住宿宾馆均要在醒目的地方悬挂“热烈欢迎省人民政府教育督导团莅临我县(乡镇、学校)指导教育工作”字样的标语。(此项工作由各乡镇、各相关部门负责落实，具体由县教育局负责通知乡镇和学校)。
3、乡镇召开汇报会时，涉及的乡镇站所长和学校校长要参加会议，并接受督导评估组的询问。
(五)相关工作要求
一、市级教育督导复评情况通报
5月11日至13日，市人民政府教育工作督导复评组对我县教育工作进行了督导复评。复评组对照《云南省县级人民政府教育工作督导评估标准》、《云南省县级人民政府教育工作督导评估办法》和《〈云南省县级政府教育工作督导评估标准〉评估要点及评分要求》等文件内容，采取“听、看、察、访、议”等方式，坚持实事求是，坚持公开、公平、公正，坚持督政与督学相结合，坚持鉴定性评估与发展性评估相结合，力求客观、如实地评估元江县教育工作。复评组首先听取了元江县关于全县教育工作情况汇报，分别召开了人大、政协、政府相关职能部门、乡镇和学校负责人座谈会，并对相关问题进行了质询，深入到澧江、东峨、青龙、因远4个乡镇政府及当地的中小学共14所学校实地检查，认真细致查阅了相关档案资料，抽查清点在校学生情况，进一步验证、核实县政府的自评报告。通过两天多的调查核实，复评组认为：元江县委、县政府重视教育督导评估工作，作为宣传、动员全社会尊师重教的大事来抓，县、乡(镇)政府做到思想认识到位、工作措施到位、责任履行到位，全县上下形成了迎接督导检查的浓厚氛围，自评工作严肃认真，扎实细致，有关档案资料较为规范，掀起了继“普九”之后的又一轮关心、支持教育的热潮;自评报告内容基本符合全县教育工作的实际;检查组所到学校管理有序、师生精神状态好，教育质量逐年上升，校园环境做到了绿化、美化、人文化，校园文化建设有声有色，发挥了环境育人和管理育人的功能。评估组给我县教育工作督导复评分为91.5分，基本达到“教育工作先进县”的分值要求，但由于评估过程中发现有涉及“教育工作先进县”一票否决的要素(主要是d级危房严重超标)，评估组经过认真合议后，同意将元江县作为“教育工作合格县”等级呈报给省人民政府教育督导团评估认定。
市人民政府教育工作督导复评组，在充分肯定我县教育工作取得成绩的同时，也中肯地提出了存在的问题。
一是危房偏高。全县中小学现有45584平方米危房，占校舍总面积的16.21%，远远超出评选“教育工作先进县”标准中关于d级危房比例不得高于3%的要求。
二是办学条件还需进一步改善。我县中小学宿舍较为拥挤，农村寄宿制学校食堂大多数是简易房，学校没有洗澡房，厕所十分简陋。实验仪器老化，自然破损、报废、消耗较大，原来配备的实验仪器与新课改教学需要不相适应，特别是农村中小学音体美、卫生、劳技器材配置严重不足，生均图书不达标，小学计算机配置生机比也不达标。
三是我县初中控辍保学形势不容乐观。近几年，县、乡政府加大了初中控辍保学的力度，取得一定成效。但由于各种原因，初中在校生辍学率仍然有突破省定标准底线的危险。辍学率20*年为2.59%，从数字上看虽然不超标，但是初中生辍学是动态的，稍有疏忽，辍学率就会反弹和超标。个别初中学校的辍学率已大大超过3%的指标要求。义务教育经费保障机制改革基本解决了因贫辍学的问题，但对于因厌学而辍学还缺乏有效措施。
四是进一步加强校长和教师队伍建设，努力提高整体素质。元江县教师队伍在区域分布、年龄结构、学科结构等方面尚不够合理，校长和教师队伍的整体素质有待进一步提高。
五是存在的几个具体问题：
1、政府、教育行政部门和学校要高度重视学校安全工作，切实加强学校管理，消除安全隐患，杜绝安全事故发生。特别要加强农村寄宿制学校管理，完善寄宿制学校的配套建设，重点支持寄宿制农村初中改善学生宿舍、食堂、厕所和文体设施的条件，加强住宿生的安全管理、卫生管理，高度关注寄宿生的身心健康。
2、评估档案资料要力求规范。加强对乡镇职能部门的业务指导，更多地体现政府行为(个别乡镇的汇报材料是教育部门的工作总结)。县级与乡(镇)的统计数据要一致对应，同时要注意数据核实，如实反映情况(因远镇初中入学率92.37%，低于95%属于“不合格”指标，原因是因远二中未将户籍内在外借读学生算入)。关于档案资料和表册的一些细节问题，必须抓紧修改完善。
3、进一步加强教育督导工作，为教育持续健康发展提供有力保障。要认真实施《中华人民共和国教育法》和《云南省教育督导规定》，加强县教育督导机构的建设，成立元江县人民政府教育督导机构，落实编制、配备专职督导人员，开展教育督导工作。
4、根据*年国务院《教育费附加征收暂行规定》第八条“地方征收的教育费附加，按照专项资金管理，由教育部门统筹安排，提出分配方案，商同级财政部门同意后，用于改善中小学教学设施和办学条件，不得用于职工福利和发放奖金”要求，将“教育费附加”全额及时划拨县教育局“义务教育资金专户”进行专项管理、统筹使用。
5、抓好勤工俭学工作，促进基础教育和谐发展。要坚持开展以校园“五小工程”为主要形式的勤工俭学活动，把办好一个食堂，种好一片菜地，养好几头肥猪，救助一批困难学生作为工作重点来抓。要从政策导向、资金支持等方面对学校的勤工俭学给予扶持。要把勤工俭学作为素质教育的重要组成部份，培养学生劳动意识和动手实践能力，改善学生生活质量。
六是实地检查中发现的几个问题。一是汇报材料上的问题。几乎所有乡镇都把教育工作汇报材料写成了教育工作总结，有的乡镇简单地把20*年省政府“两基”、“普实”复查验收汇报材料修后就进行汇报。没有站在政府的角度叙述履行教育工作职责的情况。从这一点可以看出，各乡镇对本次教育工作督导评估认识上还存在偏差，错误地认为教育督导评估只是教育行政主管部门和学校的事情，恰恰相反，本次教育督导评估主要是督政，而不是督学，主要目的是为了检查当地党委政府履行教育工作职责的情况，具体讲就是当地党委政府依法组织适龄儿童进行义务教育、学校周边环境整治、当地党委政府支持学校建设给予用地保障(勤工俭学实践基地)、力所能及为学校改善办学条件和表彰优秀教师等等情况。二是资料装档方面的问题。个别乡镇在资料装档上比较随意，笼统地把各种资料混装在一起，不但不便于查阅，而且显得混乱。根据市政府复评组的要求，乡镇党委政府的教育工作资料应分开装订，并帖上标签。具体包括四个方面：乡镇党委政府教育督导评估的各种文件，乡镇各种教育工作汇报材料、控辍保学先进材料，强化教育管理方面的材料，“两基”表册。
二、统一思想，提高认识，切实增强做好迎接省政府教育督导评估工作的责任感和紧迫感
确保顺利通过省政府教育督导团对我县教育工作的检查验收，是我县今年教育工作的一项重要任务，是必须完成的硬任务。对此，大家务必保持清醒头脑，端正思想，提高认识。
首先，我们要认识到这次教育督导评估工作的重要性和严肃性。20*年5月，我县“两基”“普实”工作顺利通过省政府复查验收，去年主要是基本普及九年义务教育、基本扫除青壮年文盲检查验收，而这次督导评估是对“普九”复查的进一步拓展、深化和加强，涉及部门多、范围广、要求高，是对县乡两级政府履行教育工作职责全面的、综合性的检查验收。所以大家务必采取过硬措施，集中时间，集中精力，对照标准，查漏补缺。
其次，我们要认识到这次教育督导评估工作形势的严峻性和任务的艰巨性。近年来，在市委、市政府的高度重视和关心支持下，我县教育工作取得了一定成绩。但是，对照省政府教育督导评估各项要求和指标，仍然还有很大差距。从5月13日市政府教育工作督导复评组对我县教育工作督导复评反馈意见看，我县还存在许多问题。这些问题既影响了教育督导评估的检查验收，又制约着我县教育事业的持续健康发展，必须尽快加以研究解决。冷静分析目前的现状，迎检面临的形势十分严峻、任务十分艰巨、时间十分紧迫。各乡镇、各相关部门和学校一定要高度重视，迅速将迎检工作摆上重要议事日程，坚持硬件从实、软件从严的原则，扎实做好各项迎检准备工作。
第三，我们要认识到做好迎接省教育督导评估工作是提高我县教育发展水平的良好契机。这次省检的很多内容包含了中小学校办学水平和办学条件(如d级危房排除等)的指标。这无疑是各校发现问题、解决问题的良好契机，也是推动教育上水平的大好机遇。各乡镇、各部门、各中小学校要通过这次省检，认真对照标准，寻找差距，尽最大努力把欠账补上，把迟早要干的事提前干好，着力解决一批群众关心、社会关注的教育热点、难点问题，推动提高全县中小学校办学水平。
三、明确职责，狠抓落实，扎实做好各项迎检准备工作
应该说，5月11日~13日市政府对元江县教育工作的督导复评只是省政府教育督导评估的一次预演，说直接一点，市政府对我县的教育督导评估并不算严格，所提出的问题也很宏观，但实际上我县在前次市政府教育督导复评中，还存在许多问题，尤其是一些部门的领导在专家质询环节上，对涉及本部门的情况了解不全、掌握不清，这种情况在省政府督导评估时要避免发生。下面，我针对市政府教育督导复评组提出的整改意见，具体讲五个方面的问题：
(一)县级职能部门工作
1、落实教育督导机构
一是县教育局要尽快提出《关于成立元江县人民政府教育督导室的请示》报县机编委;二是县机构编制委员会要尽快研究，尽快批复。(此项工作由县教育局和县机编委负责落实)
2、落实教育费附加的拨付
按上级有关文件要求足额拨付教育费附加，并办理拨付相关手续。(此项工作由县财政局和县教育局负责落实)
3、材料档案：一是县政府教育工作汇报材料以《云南省县级人民政府教育工作督导评估基本情况登记表》为依据，进一步核实相关数据;增加社会力量办学、教师小区建设和捐资助学情况的内容;利用图片、统计图，把县政府汇报材料做成电子文稿。二是教育工作督导评估申报材料经修改定稿后，按市政府教育督导室的要求，做好材料申报工作;三是进一步完善表册档案，核对县、乡两级教育相关数据，做到表表相通，册册相符。(此项工作由县教育局负责落实)
4、各职能部门负责人，要出席汇报会、座谈会和反馈会，并能回答专家质询本部门的相关问题和涉及的数据，说得清本部门履行教育工作职责的情况。重点做好以下工作：
(1)县政府办：做好部门之间协调工作;相关文件的印制和下发;认真做好迎检工作方案，包括省政府教育督导评估日程、会场、食宿、车辆的安排和标语的布置等等。
(2)县发改委：熟悉和掌握“十一五”元江县国民经济和社会发展规划中相关教育工作和教育设施建设项目立项及教育收费情况。
(3)教育局：一是指导全县各乡镇、中小学做好复查迎检准备工作，帮助全县各中小学建立健全备查的“两基”、“普实”表册和学校管理工作档案，充分展示我县在强化管理、改善办学条件、提高教师队伍素质和办学质量等方面的成果。二是做好控辍保学工作，确保涉及“一票否决”的普及程度的各项指标达到省定标准。三是配合县政府办做好各种迎检工作，确保万无一失。
(4)广电局：一是制作教育工作的电视专题片;二是及时报道省政府教育督导团在我县的检查工作情况，做到当天活动当天报道，并全程跟宗报道。
(5)人事局：熟悉和掌握全县教职工配备情况、农村富余劳动人员转移培训和社会效益的情况、禁止使用童工专项整治情况。
(6)财政局：熟悉和掌握近三年义务教育经费的“三个增长”按规定足额征收城市教育费附加和拨付情况;中小学生均公用经费执行情况;“三免一补”经费拨付情况;及时拨附相关教育经费。负责向省督导评估团解释和说明教育经费的相关问题。
(7)农业局：熟悉和掌握近三年农村成人中等教育和农村实用技术培训，农科教统筹取得的成果情况。
(8)公安局、工商局、文化局、卫生局、建设局：熟悉和掌握近三年本部门履行教育工作职责的情况。同时要安排人员，在这段时间经常开展整治学校周边环境、食品安全、文化环境等活动，认真治理学校门口摆摊设点、无证占道经营的现象。在城区中小学上学、放学时段，公安要帮助学校维持校门通秩序。
(9)其他职能部门，也要按元政办发〔2009〕12号《元江县人民政府办公室关于印发元江县乡镇人民政府及县级有关部门教育工作职责的通知》的规定，负责向省政府教育督导团说明本部门所履行的教育工作职责情况;对一些未按要求达到的硬性指标要写出专题报告说明情况。
(10)其他要求。凡参加汇报会的部门领导，会后要认真通读全县的教育工作汇报材料，凡是涉及本部门的相关情况和数据，务必做到汇报会当场解释得清、道得明;同时，各部门在专家质询时要能密切配合，相互补充汇报、说明情况。
(二)乡镇工作
1、对尚未入学或流失的适龄少儿，要认真梳理，摸清底子，建立翔实可靠的流失生名册;落实“控辍保学”责任制，进一步明确乡、村、社和学校、教师的职责，依法采取“动员劝学”、“强制执行”等多种办法，使辍学生重返校园完成义务教育，保证义务教育阶段“普及程度”的各项指标达到省定标准。
2、乡镇长汇报材料：要从乡镇政府的高度，认真总结近三年本乡镇确立教育优先发展战略地位、促进教育协调发展、学校布局调整、“两基”巩固提高工作、教师队伍建设、改善办学条件、“控辍保学”工作、治理校园周边环境等方面取得的成绩和经验。材料应包括乡镇基本情况、主要措施与成效(重点部分)、存在的问题、今后工作的打算。要对现有的汇报材料进行认真修改，材料中涉及到的教育统计数据，要以20*年度学校统计年报和“两基年审情况登记表”为准。修改好后报县教育局进行审阅定稿。
3、档案：要在现有的基础上，要组织发动中小学、各站所，采取“缺什么、补什么”的办法，认真挖掘和整理相关教育工作的材料，进一步充实和完善教育工作档案。具体按会上发放的《乡镇档案资料》要求建立。乡镇档案要摆放在汇报会所在地，不能放在学校。
4、要做好2个彩色封面材料：一是乡镇长汇报材料;二是迎检方案等材料合订本(文件顺序为自评领导小组、迎检方案、*年履职自评报告、07年履职自评报告和06年履职自评报告)
(三)学校(幼儿园)工作
(1)要进一步整理完善近三年“两基”、“普实”表册和学校管理工作档案，特别要认真核实各种材料中使用的数据是否与教育统计数据相符。加强与公安等职能部门的联系，防止重大安全事故的发生。加强学生养成教育，搞好学校卫生保洁工作，以斩新的校园面貌和良好的师生精神状态迎接省政府教育工作督导评估。
(2)要做好3个彩色封面材料：一是迎检方案等材料合订本(材料装订顺序为自评领导小组、自评实施方案、近三年学校工作情况汇报材料);二是学校(幼儿园)特色材料(3至5个材料);三是学校(幼儿园)简介(检查组进入校门时分发)。
(3)检查期间，学校所有教职工要佩戴工作牌。
(四)迎接工作
1、县、乡镇主要领导，一是相关人员(乡镇包括书记、镇长、人大主席，分管教育工作的领导、中小学校长，并由乡镇长汇报)要参与迎接;二是按通知要求参加汇报会和反馈会;三是全程陪同检查。
2、县、乡镇、学校、住宿宾馆均要在醒目的地方悬挂“热烈欢迎省人民政府教育督导团莅临我县(乡镇、学校)指导教育工作”字样的标语。(此项工作由各乡镇、各相关部门负责落实，具体由县教育局负责通知乡镇和学校)。
3、乡镇召开汇报会时，涉及的乡镇站所长和学校校长要参加会议，并接受督导评估组的询问。
(五)相关工作要求
一、市级教育督导复评情况通报
5月11日至13日，市人民政府教育工作督导复评组对我县教育工作进行了督导复评。复评组对照《云南省县级人民政府教育工作督导评估标准》、《云南省县级人民政府教育工作督导评估办法》和《〈云南省县级政府教育工作督导评估标准〉评估要点及评分要求》等文件内容，采取“听、看、察、访、议”等方式，坚持实事求是，坚持公开、公平、公正，坚持督政与督学相结合，坚持鉴定性评估与发展性评估相结合，力求客观、如实地评估元江县教育工作。复评组首先听取了元江县关于全县教育工作情况汇报，分别召开了人大、政协、政府相关职能部门、乡镇和学校负责人座谈会，并对相关问题进行了质询，深入到澧江、东峨、青龙、因远4个乡镇政府及当地的中小学共14所学校实地检查，认真细致查阅了相关档案资料，抽查清点在校学生情况，进一步验证、核实县政府的自评报告。通过两天多的调查核实，复评组认为：元江县委、县政府重视教育督导评估工作，作为宣传、动员全社会尊师重教的大事来抓，县、乡(镇)政府做到思想认识到位、工作措施到位、责任履行到位，全县上下形成了迎接督导检查的浓厚氛围，自评工作严肃认真，扎实细致，有关档案资料较为规范，掀起了继“普九”之后的又一轮关心、支持教育的热潮;自评报告内容基本符合全县教育工作的实际;检查组所到学校管理有序、师生精神状态好，教育质量逐年上升，校园环境做到了绿化、美化、人文化，校园文化建设有声有色，发挥了环境育人和管理育人的功能。评估组给我县教育工作督导复评分为91.5分，基本达到“教育工作先进县”的分值要求，但由于评估过程中发现有涉及“教育工作先进县”一票否决的要素(主要是d级危房严重超标)，评估组经过认真合议后，同意将元江县作为“教育工作合格县”等级呈报给省人民政府教育督导团评估认定。
市人民政府教育工作督导复评组，在充分肯定我县教育工作取得成绩的同时，也中肯地提出了存在的问题。
一是危房偏高。全县中小学现有45584平方米危房，占校舍总面积的16.21%，远远超出评选“教育工作先进县”标准中关于d级危房比例不得高于3%的要求。
二是办学条件还需进一步改善。我县中小学宿舍较为拥挤，农村寄宿制学校食堂大多数是简易房，学校没有洗澡房，厕所十分简陋。实验仪器老化，自然破损、报废、消耗较大，原来配备的实验仪器与新课改教学需要不相适应，特别是农村中小学音体美、卫生、劳技器材配置严重不足，生均图书不达标，小学计算机配置生机比也不达标。
三是我县初中控辍保学形势不容乐观。近几年，县、乡政府加大了初中控辍保学的力度，取得一定成效。但由于各种原因，初中在校生辍学率仍然有突破省定标准底线的危险。辍学率2008年为2.59%，从数字上看虽然不超标，但是初中生辍学是动态的，稍有疏忽，辍学率就会反弹和超标。个别初中学校的辍学率已大大超过3%的指标要求。义务教育经费保障机制改革基本解决了因贫辍学的问题，但对于因厌学而辍学还缺乏有效措施。
四是进一步加强校长和教师队伍建设，努力提高整体素质。元江县教师队伍在区域分布、年龄结构、学科结构等方面尚不够合理，校长和教师队伍的整体素质有待进一步提高。
五是存在的几个具体问题：
1、政府、教育行政部门和学校要高度重视学校安全工作，切实加强学校管理，消除安全隐患，杜绝安全事故发生。特别要加强农村寄宿制学校管理，完善寄宿制学校的配套建设，重点支持寄宿制农村初中改善学生宿舍、食堂、厕所和文体设施的条件，加强住宿生的安全管理、卫生管理，高度关注寄宿生的身心健康。
2、评估档案资料要力求规范。加强对乡镇职能部门的业务指导，更多地体现政府行为(个别乡镇的汇报材料是教育部门的工作总结)。县级与乡(镇)的统计数据要一致对应，同时要注意数据核实，如实反映情况(因远镇初中入学率92.37%，低于95%属于“不合格”指标，原因是因远二中未将户籍内在外借读学生算入)。关于档案资料和表册的一些细节问题，必须抓紧修改完善。
3、进一步加强教育督导工作，为教育持续健康发展提供有力保障。要认真实施《中华人民共和国教育法》和《云南省教育督导规定》，加强县教育督导机构的建设，成立元江县人民政府教育督导机构，落实编制、配备专职督导人员，开展教育督导工作。
4、根据1986年国务院《教育费附加征收暂行规定》第八条“地方征收的教育费附加，按照专项资金管理，由教育部门统筹安排，提出分配方案，商同级财政部门同意后，用于改善中小学教学设施和办学条件，不得用于职工福利和发放奖金”要求，将“教育费附加”全额及时划拨县教育局“义务教育资金专户”进行专项管理、统筹使用。
5、抓好勤工俭学工作，促进基础教育和谐发展。要坚持开展以校园“五小工程”为主要形式的勤工俭学活动，把办好一个食堂，种好一片菜地，养好几头肥猪，救助一批困难学生作为工作重点来抓。要从政策导向、资金支持等方面对学校的勤工俭学给予扶持。要把勤工俭学作为素质教育的重要组成部份，培养学生劳动意识和动手实践能力，改善学生生活质量。
六是实地检查中发现的几个问题。一是汇报材料上的问题。几乎所有乡镇都把教育工作汇报材料写成了教育工作总结，有的乡镇简单地把2008年省政府“两基”、“普实”复查验收汇报材料修后就进行汇报。没有站在政府的角度叙述履行教育工作职责的情况。从这一点可以看出，各乡镇对本次教育工作督导评估认识上还存在偏差，错误地认为教育督导评估只是教育行政主管部门和学校的事情，恰恰相反，本次教育督导评估主要是督政，而不是督学，主要目的是为了检查当地党委政府履行教育工作职责的情况，具体讲就是当地党委政府依法组织适龄儿童进行义务教育、学校周边环境整治、当地党委政府支持学校建设给予用地保障(勤工俭学实践基地)、力所能及为学校改善办学条件和表彰优秀教师等等情况。二是资料装档方面的问题。个别乡镇在资料装档上比较随意，笼统地把各种资料混装在一起，不但不便于查阅，而且显得混乱。根据市政府复评组的要求，乡镇党委政府的教育工作资料应分开装订，并帖上标签。具体包括四个方面：乡镇党委政府教育督导评估的各种文件，乡镇各种教育工作汇报材料、控辍保学先进材料，强化教育管理方面的材料，“两基”表册。
二、统一思想，提高认识，切实增强做好迎接省政府教育督导评估工作的责任感和紧迫感
确保顺利通过省政府教育督导团对我县教育工作的检查验收，是我县今年教育工作的一项重要任务，是必须完成的硬任务。对此，大家务必保持清醒头脑，端正思想，提高认识。
首先，我们要认识到这次教育督导评估工作的重要性和严肃性。2008年5月，我县“两基”“普实”工作顺利通过省政府复查验收，去年主要是基本普及九年义务教育、基本扫除青壮年文盲检查验收，而这次督导评估是对“普九”复查的进一步拓展、深化和加强，涉及部门多、范围广、要求高，是对县乡两级政府履行教育工作职责全面的、综合性的检查验收。所以大家务必采取过硬措施，集中时间，集中精力，对照标准，查漏补缺。
其次，我们要认识到这次教育督导评估工作形势的严峻性和任务的艰巨性。近年来，在市委、市政府的高度重视和关心支持下，我县教育工作取得了一定成绩。但是，对照省政府教育督导评估各项要求和指标，仍然还有很大差距。从5月13日市政府教育工作督导复评组对我县教育工作督导复评反馈意见看，我县还存在许多问题。这些问题既影响了教育督导评估的检查验收，又制约着我县教育事业的持续健康发展，必须尽快加以研究解决。冷静分析目前的现状，迎检面临的形势十分严峻、任务十分艰巨、时间十分紧迫。各乡镇、各相关部门和学校一定要高度重视，迅速将迎检工作摆上重要议事日程，坚持硬件从实、软件从严的原则，扎实做好各项迎检准备工作。
第三，我们要认识到做好迎接省教育督导评估工作是提高我县教育发展水平的良好契机。这次省检的很多内容包含了中小学校办学水平和办学条件(如d级危房排除等)的指标。这无疑是各校发现问题、解决问题的良好契机，也是推动教育上水平的大好机遇。各乡镇、各部门、各中小学校要通过这次省检，认真对照标准，寻找差距，尽最大努力把欠账补上，把迟早要干的事提前干好，着力解决一批群众关心、社会关注的教育热点、难点问题，推动提高全县中小学校办学水平。
三、明确职责，狠抓落实，扎实做好各项迎检准备工作
应该说，5月11日~13日市政府对元江县教育工作的督导复评只是省政府教育督导评估的一次预演，说直接一点，市政府对我县的教育督导评估并不算严格，所提出的问题也很宏观，但实际上我县在前次市政府教育督导复评中，还存在许多问题，尤其是一些部门的领导在专家质询环节上，对涉及本部门的情况了解不全、掌握不清，这种情况在省政府督导评估时要避免发生。下面，我针对市政府教育督导复评组提出的整改意见，具体讲五个方面的问题：
(一)县级职能部门工作
1、落实教育督导机构
一是县教育局要尽快提出《关于成立元江县人民政府教育督导室的请示》报县机编委;二是县机构编制委员会要尽快研究，尽快批复。(此项工作由县教育局和县机编委负责落实)
2、落实教育费附加的拨付
按上级有关文件要求足额拨付教育费附加，并办理拨付相关手续。(此项工作由县财政局和县教育局负责落实)
3、材料档案：一是县政府教育工作汇报材料以《云南省县级人民政府教育工作督导评估基本情况登记表》为依据，进一步核实相关数据;增加社会力量办学、教师小区建设和捐资助学情况的内容;利用图片、统计图，把县政府汇报材料做成电子文稿。二是教育工作督导评估申报材料经修改定稿后，按市政府教育督导室的要求，做好材料申报工作;三是进一步完善表册档案，核对县、乡两级教育相关数据，做到表表相通，册册相符。(此项工作由县教育局负责落实)
4、各职能部门负责人，要出席汇报会、座谈会和反馈会，并能回答专家质询本部门的相关问题和涉及的数据，说得清本部门履行教育工作职责的情况。重点做好以下工作：
(1)县政府办：做好部门之间协调工作;相关文件的印制和下发;认真做好迎检工作方案，包括省政府教育督导评估日程、会场、食宿、车辆的安排和标语的布置等等。
(2)县发改委：熟悉和掌握“十一五”元江县国民经济和社会发展规划中相关教育工作和教育设施建设项目立项及教育收费情况。
(3)教育局：一是指导全县各乡镇、中小学做好复查迎检准备工作，帮助全县各中小学建立健全备查的“两基”、“普实”表册和学校管理工作档案，充分展示我县在强化管理、改善办学条件、提高教师队伍素质和办学质量等方面的成果。二是做好控辍保学工作，确保涉及“一票否决”的普及程度的各项指标达到省定标准。三是配合县政府办做好各种迎检工作，确保万无一失。
(4)广电局：一是制作教育工作的电视专题片;二是及时报道省政府教育督导团在我县的检查工作情况，做到当天活动当天报道，并全程跟宗报道。
(5)人事局：熟悉和掌握全县教职工配备情况、农村富余劳动人员转移培训和社会效益的情况、禁止使用童工专项整治情况。
(6)财政局：熟悉和掌握近三年义务教育经费的“三个增长”按规定足额征收城市教育费附加和拨付情况;中小学生均公用经费执行情况;“三免一补”经费拨付情况;及时拨附相关教育经费。负责向省督导评估团解释和说明教育经费的相关问题。
(7)农业局：熟悉和掌握近三年农村成人中等教育和农村实用技术培训，农科教统筹取得的成果情况。
(8)公安局、工商局、文化局、卫生局、建设局：熟悉和掌握近三年本部门履行教育工作职责的情况。同时要安排人员，在这段时间经常开展整治学校周边环境、食品安全、文化环境等活动，认真治理学校门口摆摊设点、无证占道经营的现象。在城区中小学上学、放学时段，公安要帮助学校维持校门通秩序。
(9)其他职能部门，也要按元政办发〔2009〕12号《元江县人民政府办公室关于印发元江县乡镇人民政府及县级有关部门教育工作职责的通知》的规定，负责向省政府教育督导团说明本部门所履行的教育工作职责情况;对一些未按要求达到的硬性指标要写出专题报告说明情况。
(10)其他要求。凡参加汇报会的部门领导，会后要认真通读全县的教育工作汇报材料，凡是涉及本部门的相关情况和数据，务必做到汇报会当场解释得清、道得明;同时，各部门在专家质询时要能密切配合，相互补充汇报、说明情况。
(二)乡镇工作
1、对尚未入学或流失的适龄少儿，要认真梳理，摸清底子，建立翔实可靠的流失生名册;落实“控辍保学”责任制，进一步明确乡、村、社和学校、教师的职责，依法采取“动员劝学”、“强制执行”等多种办法，使辍学生重返校园完成义务教育，保证义务教育阶段“普及程度”的各项指标达到省定标准。
2、乡镇长汇报材料：要从乡镇政府的高度，认真总结近三年本乡镇确立教育优先发展战略地位、促进教育协调发展、学校布局调整、“两基”巩固提高工作、教师队伍建设、改善办学条件、“控辍保学”工作、治理校园周边环境等方面取得的成绩和经验。材料应包括乡镇基本情况、主要措施与成效(重点部分)、存在的问题、今后工作的打算。要对现有的汇报材料进行认真修改，材料中涉及到的教育统计数据，要以2008年度学校统计年报和“两基年审情况登记表”为准。修改好后报县教育局进行审阅定稿。
3、档案：要在现有的基础上，要组织发动中小学、各站所，采取“缺什么、补什么”的办法，认真挖掘和整理相关教育工作的材料，进一步充实和完善教育工作档案。具体按会上发放的《乡镇档案资料》要求建立。乡镇档案要摆放在汇报会所在地，不能放在学校。
4、要做好2个彩色封面材料：一是乡镇长汇报材料;二是迎检方案等材料合订本(文件顺序为自评领导小组、迎检方案、08年履职自评报告、07年履职自评报告和06年履职自评报告)
(三)学校(幼儿园)工作
(1)要进一步整理完善近三年“两基”、“普实”表册和学校管理工作档案，特别要认真核实各种材料中使用的数据是否与教育统计数据相符。加强与公安等职能部门的联系，防止重大安全事故的发生。加强学生养成教育，搞好学校卫生保洁工作，以斩新的校园面貌和良好的师生精神状态迎接省政府教育工作督导评估。
(2)要做好3个彩色封面材料：一是迎检方案等材料合订本(材料装订顺序为自评领导小组、自评实施方案、近三年学校工作情况汇报材料);二是学校(幼儿园)特色材料(3至5个材料);三是学校(幼儿园)简介(检查组进入校门时分发)。
(3)检查期间，学校所有教职工要佩戴工作牌。
(四)迎接工作
1、县、乡镇主要领导，一是相关人员(乡镇包括书记、镇长、人大主席，分管教育工作的领导、中小学校长，并由乡镇长汇报)要参与迎接;二是按通知要求参加汇报会和反馈会;三是全程陪同检查。
2、县、乡镇、学校、住宿宾馆均要在醒目的地方悬挂“热烈欢迎省人民政府教育督导团莅临我县(乡镇、学校)指导教育工作”字样的标语。(此项工作由各乡镇、各相关部门负责落实，具体由县教育局负责通知乡镇和学校)。
3、乡镇召开汇报会时，涉及的乡镇站所长和学校校长要参加会议，并接受督导评估组的询问。
(五)相关工作要求
