一、成立领导小组，建立工作机构
3月初市委召开保持党员先进性教育活动试点工作通报会，我校党委对此项工作予以了高度重视，立即将此项工作摆到党委工作的重要议事日程，作为学校党建工作的头等大事。根据市委的要求，学校立即成立了由校党委书记、校长傅权章同志任组长，校党委副书记、纪委书记洪永铿同志任副组长，校党委班子成员组成的我校保持共产党员先进性教育活动试点工作领导小组，领导小组下设办公室，由洪永铿同志兼任办公室主任，组织部部长徐红同志任办公室副主任，校党办、组织部、宣传部等部门同志为工作人员。并以校党委正式文件的形式下发至全校各基层党组织，同时抄报市教育局和市委组织部。
与此同时，校党委要求办公室注意收集党员先进性教育试点工作的有关信息和资料，为试点工作的正式开展提前做好准备。
二、开展调查研究工作
根据市委的有关要求，为了摸清我校党员队伍的思想状况，找准我校开展保持党员先进性教育活动试点工作所要研究和解决的问题，我们于3月中旬向全校各党总支、各党支部发出通知，要求各党总支、各党支部对本支部的党员情况进行一次全面的调查分析，调查的内容主要有三个方面：一是我校党员在体现先进性，发挥先锋模范作用中存在哪些突出的问题；二是我校在发挥党总支的政治核心作用、党支部的战斗堡垒作用，以及党员教育管理方面存在哪些问题；三是对开展保持共产党员先进性教育活动试点工作的意见和建议。并且，以党支部为单位组织填写了《保持党员先进性教育活动试点工作情况调查摸底表》。在此基础上，学校于4月3日召开了党建工作专题座谈会，全体党总支书记、党支部书记出席了会议。会上洪永铿副书记传达了市委关于开展保持共产党员先进性教育活动试点工作有关会议的精神和王国平同志的动员讲话精神，并就如何认识开展保持党员先进性教育活动试点工作的目的、意义，以及如何做好试点工作提出了具体的要求。各党总支书记和党支部书记围绕目前我校党员队伍的思想作风和党员教育中存在的问题进行了认真的分析讨论，对我校开展保持共产党员先进性教育活动试点工作提出了许多好的意见和建议。此次会议为我校制定保持共产党员先进性教育活动试点工作实施方案提供了第一手材料，打下了良好的基础。
与此同时，组织部对全校党员队伍的基本情况也进行了一次核查，对人已经离开学校（如：已毕业的学生党员，工作调离的党员），但组织关系仍挂在学校的党员进行了一次清理，该转关系的，一次次地催促他们办理组织关系转移手续，解决了一些并校时遗留下来的问题。目前，清理工作已基本完成。现在，我校共有6个党总支，20个党支部，党员人数为264人，其中正式党员232人，预备党员32人。在职教工党员149人，学生党员33人，离退休党员81人。
三、搞好舆论宣传和引导工作，积极营造开展试点工作的良好氛围
为加强对保持党员先进性教育活动试点工作的宣传，提高广大党员对开展此项工作的思想认识，我们在校园网上开辟了教育活动专栏。就活动的有关问题进行解答，就活动的一些关键词进行解说，并配发了一些教育文章，为活动的开展营造了良好的氛围。
我校在开展保持共产党员先进性教育活动专题学习阶段，矛盾会更加突出，任务会更加艰巨。对此，我校深入研究情况，全面分析矛盾，积极寻求解决办法，提出了“要求要严，标准要高，方式灵活”的总体要求，采取“五个结合”的办法，抓好专题学习。
一、自觉学与督促学相结合。通过宣传教育，增强广大党员学习的自觉性和积极性。除给每位党员分发中央保持共产党员先进性教育活动试点工作领导小组办公室编的《保持共产党员先进性教育读本》外，还统一发放了读书笔记本，规定了学时时限，举行定期与不定期抽查，督促学习进程。
一、成立领导小组，建立工作机构
3月初市委召开保持党员先进性教育活动试点工作通报会，我校党委对此项工作予以了高度重视，立即将此项工作摆到党委工作的重要议事日程，作为学校党建工作的头等大事。根据市委的要求，学校立即成立了由校党委书记、校长傅权章同志任组长，校党委副书记、纪委书记洪永铿同志任副组长，校党委班子成员组成的我校保持共产党员先进性教育活动试点工作领导小组，领导小组下设办公室，由洪永铿同志兼任办公室主任，组织部部长徐红同志任办公室副主任，校党办、组织部、宣传部等部门同志为工作人员。并以校党委正式文件的形式下发至全校各基层党组织，同时抄报市教育局和市委组织部。
与此同时，校党委要求办公室注意收集党员先进性教育试点工作的有关信息和资料，为试点工作的正式开展提前做好准备。
二、开展调查研究工作
根据市委的有关要求，为了摸清我校党员队伍的思想状况，找准我校开展保持党员先进性教育活动试点工作所要研究和解决的问题，我们于3月中旬向全校各党总支、各党支部发出通知，要求各党总支、各党支部对本支部的党员情况进行一次全面的调查分析，调查的内容主要有三个方面：一是我校党员在体现先进性，发挥先锋模范作用中存在哪些突出的问题；二是我校在发挥党总支的政治核心作用、党支部的战斗堡垒作用，以及党员教育管理方面存在哪些问题；三是对开展保持共产党员先进性教育活动试点工作的意见和建议。并且，以党支部为单位组织填写了《保持党员先进性教育活动试点工作情况调查摸底表》。在此基础上，学校于4月3日召开了党建工作专题座谈会，全体党总支书记、党支部书记出席了会议。会上洪永铿副书记传达了市委关于开展保持共产党员先进性教育活动试点工作有关会议的精神和王国平同志的动员讲话精神，并就如何认识开展保持党员先进性教育活动试点工作的目的、意义，以及如何做好试点工作提出了具体的要求。各党总支书记和党支部书记围绕目前我校党员队伍的思想作风和党员教育中存在的问题进行了认真的分析讨论，对我校开展保持共产党员先进性教育活动试点工作提出了许多好的意见和建议。此次会议为我校制定保持共产党员先进性教育活动试点工作实施方案提供了第一手材料，打下了良好的基础。
与此同时，组织部对全校党员队伍的基本情况也进行了一次核查，对人已经离开学校（如：已毕业的学生党员，工作调离的党员），但组织关系仍挂在学校的党员进行了一次清理，该转关系的，一次次地催促他们办理组织关系转移手续，解决了一些并校时遗留下来的问题。目前，清理工作已基本完成。现在，我校共有6个党总支，20个党支部，党员人数为264人，其中正式党员232人，预备党员32人。在职教工党员149人，学生党员33人，离退休党员81人。
三、搞好舆论宣传和引导工作，积极营造开展试点工作的良好氛围
为加强对保持党员先进性教育活动试点工作的宣传，提高广大党员对开展此项工作的思想认识，我们在校园网上开辟了教育活动专栏。就活动的有关问题进行解答，就活动的一些关键词进行解说，并配发了一些教育文章，为活动的开展营造了良好的氛围。
我校在开展保持共产党员先进性教育活动专题学习阶段，矛盾会更加突出，任务会更加艰巨。对此，我校深入研究情况，全面分析矛盾，积极寻求解决办法，提出了“要求要严，标准要高，方式灵活”的总体要求，采取“五个结合”的办法，抓好专题学习。
一、自觉学与督促学相结合。通过宣传教育，增强广大党员学习的自觉性和积极性。除给每位党员分发中央保持共产党员先进性教育活动试点工作领导小组办公室编的《保持共产党员先进性教育读本》外，还统一发放了读书笔记本，规定了学时时限，举行定期与不定期抽查，督促学习进程。
二、自主学与集中学相结合。集中学习，以支部（或学习中心组）为单位，内容包括指定发言、汇报进程、专题讨论等，既是检查学习效果的重要手段，同时也是一种重要的学习形式。
一、按照《2000年普法要点》的要求，继续抓好《北京市劳动系统开展法制宣传教育第三个五年规划》（京劳法发〔1997〕32号）最后一年普法教育工作的落实，确保“三五”普法教育各项任务的全面完成。
二、认真搞好本单位“三五”普法规划实施情况的总结。按照《“三五”普法总结验收意见》提出的基本标准、基本方法和基本要求，以及北京市依法治市领导小组《北京市“三五”法制宣传教育总结验收工作意见》（京法治〔2000〕1号）的要求，深入扎实地开展好总结验收工作。全市劳动和社会保障系统“三五”普法总结验收工作安排如下：
7月底前为各区（县）劳动和社会保障局自查和总结阶段，8月10日前将总结交到市劳动和社会保障局；9月10日前为市局对区、县局的检查验收、评选阶段，具体形式另行通知。市局在9月20日前将全市劳动和社会保障系统“三五”普法教育工作总结报劳动和社会保障部和北京市依法治市领导小组，接受验收检查和评选。
三、提高对“三五”普法教育总结验收工作意义的认识。普法宣传教育工作是依法治国的重要内容，是实现国家法治的基础工程。对社会开展普法宣传教育可以为劳动和社会保障法律法规的贯彻实施创造良好的法制环境；在劳动和社会保障行政系统内部开展普法宣传教育，是提高工作人员素质，实施依法行政的必由之路。我们已经经历了三个普法五年规划，通过总结，找出经验，找准问题。在此基础上，按照《北京市法制宣传教育工作实施方案（2000?2002）》（京办发〔2000〕25号），制定本单位的普法规划，将普法教育工作进一步推向深入。
四、加强对“三五”普法总结验收工作的领导。市劳动和社会保障局“三五”普法工作领导小组负责对全系统该项工作的组织，各区（县）劳动和社会保障局“三五”普法工作领导小组或依法行政工作领导小组负责本单位总结验收工作的组织实施，并明确具体承办人，确保总结验收工作取得实效。
劳动和社会保障部普法办公室关于印发2000年劳动保障普法教育工作要点的通知
各省、自治区、直辖市及计划单列市劳动（劳动和社会保障）厅（局）：
现将《2000年劳动保障普法教育工作要点》印发给你们，请结合实际贯彻执行。
附件：2000年劳动保障普法教育工作要点
2000年是“三五”法制宣传教育规划实施的最后一年，是为开创二十一世纪普法教育工作新局面打好基础的重要之年。根据全国普法工作的要求，结合劳动保障工作实际，2000年普法教育工作的指导思想是：深入贯彻依法治国方略，自觉服从和服务于改革、开放、稳定的大局，紧紧围绕劳动保障中心工作，坚持开展法制教育与法制实践，切实做好“三五”普法规划的检查验收工作，研究制定下一步规划，全面推进劳动保障依法行政，将普法教育不断纳入制度化、规范化、法制化的轨道。
一、围绕劳动保障工作全局继续推进普法教育
普法教育必须紧紧围绕劳动保障工作的全局来开展。充分发挥普法工作在推进各项劳动保障工作中的宣传、教育、引导、保障作用。
一是不断强化劳动保障系统广大干部对党和国家实施依法治国基本方略重大意义的认识，增强法律意识，贯彻中央关于从严治政的要求，为推进劳动保障事业的发展创造良好的法治环境。
二是进一步加强依法治国、依法行政方面的学习，继续开展对干部法律知识和法制观念的培训，不断提高各级干部的法律素质和依法行政的水平。
三是结合推进各项劳动保障工作，把宣传社会主义市场经济法律知识和劳动保障法律知识放在突出位置，通过开展普法教育，将两个确保、社会保险费扩面征缴、劳动力市场管理等项工作纳入法制化的轨道。
二、认真做好“三五”普法总结验收工作
做好 “三五”普法教育总结验收是今年普法工作的重点。根据中央文件和全国人大决议精神，以及全国普法办制定的验收指导意见，各级劳动保障部门都要确定相应的验收标准和方案。这次总结验收的基本原则是，谁制定规划，谁组织验收。验收的方法是在自查的基础上，自下而上，逐级验收，有重点地进行抽查。为此要求：
一要抓好验收的质量。在严格考核验收的基础上，做好“三五”普法的收尾工作。凡是验收不合格的地区，要提出限期整改的要求，进行补课。
二要做到验收工作不走过场。要认真总结“三五”普法工作中的经验，找出存在的问题，提出今后的改进措施。部里普法办将对各地开展总结验收的情况进行抽查。
三要按期完成验收工作。各地劳动保障部门要在9月底以前完成本地区的验收工作，并写出总结验收报告及下一步的普法工作建议，上报部普法办。部里将进行评选，为全国普法工作总结表彰做好准备。
三、研究制定新的普法教育工作规划
开展普法教育是一项长期的工作，根据中央的要求，在做好“三五”普法总结验收的基础上，要抓紧研究制定今后的普法教育规划。各级劳动保障部门要高度重视新的普法工作规划的制定，从整个劳动保障事业发展的全局来谋划，形成一些前瞻性的思路，使普法工作更好地为推进各项劳动保障工作服务。
一是制定新的普法教育规划要与立法规划相一致。通过开展普法教育，一方面要促进现有劳动保障法律法规的贯彻实施，另一方面也要为进一步完善劳动保障法律体系建设提出切实可行的措施和办法。
二是深入开展调查研究，掌握基层实际情况。要结合总结“三五”普法情况，对下一步的普法教育工作思路、主要任务、方法措施等问题进行调研，注意总结和发现“三五”普法教育工作中成功的做法和带有普遍性的问题，使新的规划内容贴近实际，具有实效性、针对性和可操作性。
三是进一步细化普法教育的具体措施。各地要进一步积极探索普法教育的新方法，采取广大干部和职工群众喜闻乐见的宣传教育形式，广泛开展一些生动活泼、简明易懂、深入浅出的普法教育活动。
四、进一步加大劳动保障法制宣传教育力度
各级劳动保障部门法制工作机构要结合各项法制工作的推进，坚持不懈地推进普法教育。同时，要借助社会各方面的力量，加大劳动保障法制宣传教育的力度。
一是在开展劳动保障监察等项行政执法工作中，要注重以普法教育为主，以行政处罚为辅，促进用人单位全面贯彻执行劳动保障法律法规，依法保障广大劳动者的合法权益。
二是在开展执法监督工作中，要以普法教育为基础，促进各级劳动保障部门依法建立各项工作制度，加强管理、依法办事，不断提高广大干部依法行政的能力。
三是要积极与政府有关部门、工青妇组织、大专院校研究机构、各类用人单位和新闻媒体等加强联系，充分运用各种宣传手段，开展劳动保障法律法规咨询服务和宣传教育活动，在全社会营造普及劳动保障法律法规教育的氛围。
劳动和社会保障部普法办公室关于印发全国劳动保障“三五”普法教育工作总结验收指导意见的通知
各省、自治区、直辖市及计划单列市劳动（劳动和社会保障）厅（局）：
现将《全国劳动保障“三五”普法教育工作总结验收指导意见》印发给你们，请结合实际贯彻执行。
附件：全国劳动保障“三五”普法教育工作总结验收指导意见
根据全国“三五”普法教育规划，2000年将进入总结验收阶段。为全面完成劳动保障系统“三五”普法规划确定的各项任务，检验“三五”普法成效，巩固法制宣传教育成果，进一步将普法教育工作不断引入深入，根据《全国“三五”法制宣传教育工作总结验收的意见》，现对劳动保障系统“三五”普法教育工作总结验收提出以下指导意见。
一、指导思想
以邓小平同志民主法制理论和党的十五大、十五届三中全会和四中全会精神为指针，按照全国“三五”普法规划、全国人大决议的总体要求和劳动保障部“三五”普法规划，结合各地实际，注重实效，以总结验收为契机，坚持学法用法相结合，狠抓各项工作的落实，扩大普法教育工作成效，为下一步劳动保障普法教育工作的深入发展打下坚实的基础。
二、基本原则
一是突出重点。在总结验收中，既要突出劳动保障“三五”普法规划中确定的重点对象和普法教育中的难点和热点，又要对普法教育的一般情况进行总结，要全面地反映本地区实施“三五”普法教育的总体情况。
二是条块结合。各级劳动保障部门的“三五”普法验收工作要与本地区组织的总结验收工作相结合，以服从本地的验收安排为主；要主动及时与有关部门沟通，搞好协调，总结验收材料同时报送当地有关部门和上级劳动保障部门。
三是求真务实。劳动保障“三五”普法验收工作中要坚持实事求是的工作作风，认真总结“三五”普法的实施情况。通过验收检查，对工作中存在的问题不回避，制定整改措施，推动普法教育工作健康发展。
三、基本内容
（1）全国劳动保障系统“三五”普法规划的内容；
（2）各地政府及各地劳动保障部门制定的“三五”普法规划的内容。
四、基本标准
（1）对单位的验收标准。领导重视，组织普法工作措施得力，制定有普法教育规划；确定有负责机构，经费和办公条件有保障；加强了干部特别是领导干部学法用法制度化建设，有年度普法计划，普法教材、培训有保证；开展了检查落实，较圆满地完成了“三五”普法知识考核，普法工作取得明显成效。
（2）对重点对象的验收标准。完成了规定的学习内容，干部特别是领导干部学法工作落到实处；按年度普法计划，参加了规定内容的普法知识考核，有考核成绩记录；通过普法学习，能较熟练地运用与本职工作相关的法律法规开展工作，依法行政和依法履行工作职责的能力有了较大提高。
五、基本方法
总结验收按自下而上、分级实施的方法进行，在自查的基础上，上一级普法主管机关验收下一级的实施工作。劳动保障部普法办对各地劳动保障部门进行抽查。具体步骤可分三个阶段：
（1）6月以前为各单位自查阶段。由各单位总结“三五”普法情况，写出自查报告。
（2）7月至8月为验收阶段。由上一级普法工作机关对下一级普法单位上报的“三五”普法总结进行验收，也可结合实际，采取适当的 形式进行验收。
（3）9月为总结评选阶段。由各省、自治区、直辖市及计划单列市劳动保障部门普法工作机构写出总结，上报劳动保障部普法办进行评选，参加全国的总结表彰。
六、基本要求
作者简介：马学成，云南中医学院保卫处。
当前，各级高校对抓好保卫育人工作总的来看是抓得紧的，做了不少工作，也取得了不少成效，对有效促进高校安全稳定工作起到了积极的推动作用。但从深层次讲，还存在一些薄弱环节，需要引起高度重视，值得研究和思考。如何增强高校保卫育人工作贯穿渗透力，是各级高校保卫部门必须认真研究的一个重大课题。笔者就在开展育人工作中，对如何增强保卫育人工作贯穿渗透力的问题谈几点认识。
一、着眼新常态，解决保卫育人工作“定位不准”的问题
高校的政治思想工作是高校建设的重要组成部份，保卫育人工作又是政治思想政治工作的重要内容之一，是政治思想工作重要组成部份，更是不可或缺的内容之一。它统一于高校建设之中。在新时期新阶段如何弄清和把握保卫育人工作在思想政治工作中的地位、作用对于我们开展工作非常重要。因为，它有助于我们深刻认识新形势下高校思想政治工作的历史使命，有助于我们正确认识和把握“首位”与“中心”的辩证关系，有助于我们在工作中自觉强化政治意识、大局意识、责任意识和进取意识，更好地发挥思想政治工作的服务和保证作用。 如果认识上“定位不准”，就会出现两种偏向，一是把保卫育人工作的位置定“高”了，势必造成与以教学为中心的工作争时间、争位置，形成主次不分，中心工作不突出的问题。二是把保卫育人工作的位置定“低”了，出现无所作为、无可奈何的自卑情绪，平时没时间，一旦有时间，由于预先准备不足又无事可做。
如何有效解决“定位不准”的问题，笔者认为在工作中，首先要增强高校学工干部特别是保卫干部做好保卫育人工作的自觉性。因此，一方面学工干部要突出中心工作，积极支持教学管理干部工作的开展；另一方面教学管理干部，要将带专业技术与带思想、管安全有机融为一体，严格要求；其次保卫育人工作必须增强结合、渗透意识。高校的安全稳定工作要结合以教学为中心的工作一道去做，要有机的统一的结合起来。要善于从中心工作的推进中，发现保卫育人工作需要解决的问题，用中心工作的质量和效益来检验保卫育人工作的成效。再次保卫干部必须勤于思考、开动脑筋，根据新常态下高校一个时期一个阶段安全稳定工作形势任务和特点，把需要开展的工作做出“常备计划”，一旦条件允许，可以立即进行穿插，实施“常备计划”。
二、着眼新常态，解决保卫育人工作“概念不清”的问题
三、着眼新常态，解决保卫育人工作“力度不够”的问题
保卫育人工作与高校思想政治工作目标、内容、方法的一致性，使很多同志把两者混为一谈。实际上，两者之间的联系体现在日常安全工作是思想政治工作的一个重要组成部分，很显然，那种认为保卫育人工作只是挂挂横幅、出出板报、上上安全课的看法是非常片面的，也是造成保卫育人工作“力度不够”的重要原因。
解决“力度不够”问题，提高保卫育人工作贯穿渗透力，应在以下几个方面着力：
（一）在加强组织领导方面着力
要认真学习和深刻理解把握关于安全生产工作的重要讲话精神和教育部《普通高等学校学生安全教育及管理暂行规定》，充分认清强化高校保卫育人功能的重要性和必要性，进一步增强工作的紧迫感。要把保卫育人工作作为加强新常态下高校建设的基础性工作来抓，作为加强高校基层全面建设的重点工作来抓，确保认识到位，思想重视，行动自觉。要切实加强组织领导。要把强化保卫育人功能工作作为重要工作摆上议事日程，书记、校长要亲自过问和对阶段性工作任务做出明确要求。相关职能部门要结合学校实际，制定具体计划、阶段目标和管用的措施。二级院系要制定具体计划。要深入搞好思想发动，要充分运用扳报、墙报等新媒体，进行宣传鼓动，大造声势，营造良好的育人环境氛围。
（二）在强化针对性方面着力 一是在宣传内容上，要突出重点，采取点、线、面结合。现代大学生智商高、科技素养高、思维层次高。面对这样的教育对象，如何搞好教育，是摆在教育者面前一个重大课题，也就是说安全教育起点要高，要结合教育对象的特点，多搞一些能引发思考、提升境界的教育，把安全教育由单一的灌输变为社会、经济、文化、心理等综合性知识的传授。力求把安全宣传工作做细、做活、做实，使安全宣传内容更加丰富多彩，形式更加生动活泼，成效更加明显。二是在宣传对象上，要针对不同群体各有侧重。对新生的安全教育应重点抓好公共安全常识、校园周边环境、学校相关规章制度的宣传，让新生了解一些基本的校园安全常识，把安全宣传教育作为入学教育的一门“必修课”，持之以恒、常抓不懈。安排教育要因人、因班级制宜，按照专业、年龄及认知水平的差异作出不同安排。三是在宣传方式上，要用开放式的教育搞教育，现代大学生思维开放，各种信息来源较多，思想活跃。对他们的安全教育，决不能封闭在校园里，局限在课堂上。现代通信和网络技术的迅速发展，突破了教育的时空界限，为实施开放式教育提供了平台。为此，我们要高度重视和积极运用互联网、手机等新兴媒体，充分运用手机短信、博客、微博、QQ群、论坛等手段，建设开展保卫育人工作的新平台，营造健康向上的校园安全文化氛围，努力形成开放式教育新格局。
（三）在增强创新性方面着力
中图分类号：G51 文献标识码：A 文章编号：1672-3937（2012）04-0020-04
英国的高等教育在世界上享有盛誉，关键之一在于其对高等教育质量的重视和完善的外部质量保障机制。英国对高等教育质量的关注可以追溯至进入高等教育大众化阶段的20世纪60年代。之后随着英国高等教育体制从“二元制”向“一元制”的转变，高等教育外部质量保障机构历经变革，最后至1997年，高等教育质量保障署（The Quality Assurance Agency for Higher Education，以下简称QAA）成立，担负起向英国高校提供质量保障服务的重要责任。自成立以来，从初期的“延续工作”到2002年改革后的“院校审查”，英国高等教育质量保障署实现了新的跨越与发展，为英国高等教育标准的维护和质量的保障发挥了重要作用。[1]
QAA一向都很重视战略规划工作，自2002年进行改革以来，已先后制定了《2003-2005年战略规划》及《2006-2011年战略规划》，且这两项规划都已顺利完成。为了指导新一阶段的质量保障工作，QAA于2011年9月了《2011-2014年战略规划》，其中确立了新时期的四大战略目标，并据此制定了《2011-2012年度计划》，部署了9个工作重点，以此来规划、指导新一年度的高等教育质量保障工作，进而保证战略目标的顺利实现。
一、制定依据：
2011-2014年战略目标的内容[2]
为了指导新一阶段的工作，QAA于2011年9月23日了新时期的发展战略――《2011-2014年战略规划》，其中确立了新时期英国高等教育质量保障工作的四大战略目标：
（一）满足学生的需求并得到他们的尊重
学生是高等教育最重要的参与者，是所有质量保障工作的出发点和落脚点，保障学生的权益并得到他们的认可对于QAA的发展具有重要意义。因此，规划指出，QAA应努力工作以尽可能确保每一位学生都能获得最好的教育体验，并应为那些旨在满足学生各种期望的高校提供支持。此外，QAA要在高等教育标准和质量方面与学生建立清晰、畅通的沟通机制，并把他们当作工作伙伴。同时，对于学生提出的各种观点及多样化需求，QAA应及时做出回应，充分保障他们的权益。
（二）在国际化及国内日益多元化的背景下捍卫高等教育标准
捍卫英国高等教育的标准是QAA的重要使命，是其义不容辞的责任，不管在何种情况下，不管遇到何种挑战，QAA都应做到这一点。因此，规划要求，作为一个独立的、受信任的组织机构，QAA应捍卫高等教育标准，以赋予学生、雇主及更广泛的公众一种信心――英国的高等教育资格证书具有被普遍认可的价值。在国际化及国内日益多元化的背景下，QAA要采取积极措施来应对各种新的挑战，改革英国的质量保障体系以使之保持有效性和适应性。据此，QAA要对各种全国性的问题做出回应，如规避风险，支持差异化和促进增长等。总之，不管是在英国国内还是在国外就读，QAA应保障每一位为取得英国高等教育资格而努力的人的权益。
（三）推动英国高等教育取得进步
质量保障可看作是一种措施，其最终的目的是使英国的高等教育取得进步，作为英国高等教育质量保障的关键组织机构，QAA应积极、全面发挥自己的作用。因此，规划指出，QAA的评估报告要对其调查结果进行清楚的、权威的解释。同时，QAA要对做得好的方面以及需要改进的地方做出判断，并广泛传达这一信息，以不断改善学生的学习体验。特别是，QAA应保持和更好发挥其作为“高等教育标准、质量和发展方面独立专家”的作用，这是整个高等教育界对它的评价，更是它的职责和努力的方向。因此，QAA应更广泛地提供服务，公开分享专业知识，并鼓励争论和积极的变革，以此建立良好声誉。此外，QAA还要对公众的投诉迅速展开调查，并期望大学和学院依据其调查结果采取行动。
（四）增进公众对高等教育标准和质量的理解
英国高等教育质量保障工作的顺利开展离不开社会公众的理解与支持，他们是决定QAA工作成败的重要因素之一。因此，规划要求，QAA应以公众可以理解的方式来介绍和讨论高等教育的质量和标准。QAA的出版物应向不同的读者（包括学生、未来的学生以及对此感兴趣的社会公众）开放并提供相关帮助。QAA应积极努力在判断大学和学院所提供信息的真实性上取得进展。此外，QAA要加强科研基地建设，引导政策发展，并促进公开讨论的开展。
二、九个工作重点[3]
为了更好地开展具体工作，更好地实现目标，以《2011-2014年战略规划》制定的战略目标为依据，QAA于2011年9月27日了《2011-2012年度计划》，确立了新一年度的9个工作重点，每个工作重点都有具体的战略目标指向、工作项目、工作评价指标，来保证工作的顺利开展和战略目标的成功实现。
（一）工作重点一
此工作重点针对1、3项战略目标，工作内容是继续进行具有权威性的评估，并且逐步采用能够更好地迎合学生、院校机构以及其他利益相关者需要的评估方法。具体工作项目包括：①在英格兰和北爱尔兰实行新的院校审查方法；②在英格兰、北爱尔兰、苏格兰和威尔士实施评估项目；③确保各院校的行动计划得以实施，使它们能够根据得以确认的关注点和建议采取适当的纠正措施；④基于存在的协同有效性和通用性，考虑不同评估方法之间的集合范围，以开发评估英格兰高等继续教育的新方法，并安排合作性的评估，包括跨国高等教育等；⑤在全英范围内，指导私立高等教育机构实施教育监管评估项目。该工作重点的评价指标有：①评估项目在预算内按时完成；②院校机构和评估者对评估进行积极评价；③各个院校的行动计划按时完成；④学生、院校机构以及其他利益相关者支持新的评估方法；⑤更多的学生参与到评估活动中来。
（二）工作重点二
此工作重点针对1、2、4项战略目标，工作内容是积极参与到国内或国际上高等教育的发展中，为学生、院校机构和其他利益相关者提供更优质的服务。具体工作项目包括：①推动苏格兰的质量评估工作并适时参与效果评价；②考虑威尔士高等教育管理评估的具体内容；③广泛而有效地与公务员、智囊团及公共事务领域的其他参与者进行交谈，且对“以学生为中心的高等教育”做出积极有效的回应，包括开发质量保证中应对风险的方法等；④确保英国高等教育的发展为欧洲所深刻理解，以求更广泛的国际发展。该工作重点的评价指标有：①在全英范围内，QAA继续发挥质量保障工作中心的作用；②QAA的组织结构、管理方式具有充分的灵活性，且与以学生为中心的方法取向相适应；③QAA有效地参与高等教育未来发展的公开探讨；④英国在高等教育质量保障方面的做法在国际上得到肯定。
（三）工作重点三
此工作重点针对1、4项战略目标，工作内容是以一种对学生、院校机构、其他利益相关者及更多公众有价值的方式来传达QAA的工作。具体工作项目包括：①通过各种媒体QAA的出版物和通讯，从而提供有用的公共信息，以兑现QAA对公众的承诺；②以可理解的方式公布所有关键的通讯信息，特别是评估报告；③开发和维持有效的内部沟通渠道。该工作重点的评价指标有：①公众对QAA总结、出版物和通讯的需求增加；②公众对提供有用信息的出版物和通讯给予积极的反馈；③在学生及他们的顾问中间增强QAA的作用意识。
（四）工作重点四
此工作重点针对1、3、4项战略目标，工作内容是编写和实施“新的英国高等教育质量代码（2011年）”，增强在制定和维护标准方面的框架作用，提高质量，从而改善英国高等教育中学生的学习、生活体验。具体工作项目包括：①开发和推广英国质量代码；②确保英国质量代码与评估方法相整合从而与欧洲的发展相一致；③在英国质量代码中开发公共信息的部分。该工作重点的评价指标有：①为学生和利益相关者的参与提供机会；②确保高等教育院校机构和评估者在评估过程中使用英国质量代码；③对英国质量代码后续的开发及评价工作及时做出回应。
（五）工作重点五
此工作重点针对2、3项战略目标，工作内容是增强QAA提供可靠资源和服务的能力，帮助高等院校为学生带来更好的学习和生活体验。具体工作项目包括：①出版、宣传和推广总结性的、评估性的和主题明确的报告，以增强提供可靠资源和服务的能力；②继续增加主题项目和出版物。该工作重点的评价指标有：①对QAA所提供的服务、出版物及各种资料的需求不断增长；②QAA的努力在实践中确实发挥了积极作用的其他证明。
（六）工作重点六
此工作重点针对1、3、4项战略目标，工作内容是对公众关心的任何有关高等教育标准和质量的问题进行调查研究并予以解决。具体工作项目包括：①根据已的程序安排、时间表及有关标准进行有关询问及调查研究；②就相关调查研究的结果报告，最后整理到年度报告中。该工作重点的评价指标有：①在预算内按时完成有关调查；②按时调查报告且要能够应对各种质疑；③对于学生与各利益相关者的关系要有更强的意识。
（七）工作重点七
此工作重点针对1、2、4项战略目标，工作内容是检查QAA所提供的服务范围是否足够支持当今不断变化的高等教育格局――继续教育学院和私立教育机构发挥着越来越重要的扩展作用。具体工作项目包括：①根据不断变化的外部需求随时检查QAA的“学位授予资格与大学头衔”条件标准（Degree－Awarding Powers and University Title Criteria），详细审查标准应用情况并向政府提出建议；②不断更新QAA高等教育准入认可方案的管理和财务状况，包括准入认可机构审查和授权工作的安排；③必要时检查组织管理和捐献工作；④确保QAA拥有适当的结构和系统来提供多样化的服务；⑤在全英范围内对私立高等教育开展教育监管工作。该工作重点的评价指标有：①提供多样化的服务，吸引更多的客户；②管理工作的不断进行，“学位授予资格与大学头衔”条件标准以及高等教育准入方案的持续更新。
（八）工作重点八
此工作重点针对2、4项战略目标，工作内容是积极加强、扩展QAA的外部关系，在国内外寻找有影响力的并认可QAA在质量保障方面所作承诺的合作伙伴。具体工作项目包括：①评估与目前国内外合作伙伴合作的有效性；②开展或评估与利益相关者的合作及所参与的一些国际战略和活动；③增强与国内外合作伙伴的协同增效效应。该工作重点的评价指标有：①邀请QAA参加共同活动的组织数量和范围的增长；②与利益相关者合作战略及最新的国际战略的实施；③作为英国、欧洲甚至全世界质量保障的关键组织，QAA得到广泛认可。
（九）工作重点九
此工作重点旨在进行有效的资源配置和管理，巩固所有的工作，以实现QAA的组织目标。工作内容是管理QAA的资源，充分拓展资金收入的来源渠道，以保证其能够提供持续性的全面服务，尽可能地实现资金的价值。具体工作项目包括：①实行QAA“绩效管理制度”和“单一平等计划”；②完成过程反思与组织变革计划，为雇员成功实现转变提供支持；③完善QAA信息管理系统以支持新的评估方法的应用，公共信息的提供及最佳实践经验的共享；④采取适当的方式拓展新的收入来源，包括在全英范围内对私立高等教育机构实施教育监管等；⑤根据财务状况的变化不断调整QAA资源管理方式。该工作重点的评价指标有：①QAA更好地实现了资金的价值；②第三方收入来源得到扩展；③通过外部审计获得了积极的反馈。
三、评价与思考
战略规划始终是QAA的工作重点之一，在相继完成《2003-2005年战略规划》及《2006-2011年战略规划》之后，QAA又制定了新的《2011-2014年战略规划》。战略规划对于指导阶段性的工作具有重要意义，是其把握方向的行动指南。《2011-2014年战略规划》与先前的规划相比内容较少但简洁明了，体现了QAA更加注重战略规划的实效性及实际指导意义。战略目标是战略规划的重要内容，是这一阶段所有工作所要实现的预期成果。《2011-2014年战略规划》中制定了四个战略目标，从学生、高等院校、社会公众、国内、国际等角度阐明了其要实现的目标。与2006-2011年的战略规划确立的九大战略目标相比，在具体内容上，2011-2014年战略目标更加简练、注重相关内容的整合与提炼；在目标角度上，总体上同样是学生、高等院校、社会公众、国内、国际等方面；在改革与发展趋势上，可以体现出更加注重学生的权益、更加注重强调QAA在推动英国高等教育进步上的作用，更加注重应对国际化的挑战等趋势。[4]
战略规划只是阶段性的指导方针，战略目标的最终实现还要体现在年度计划上。依据《2011-2014年战略规划》中提出的4项战略目标，QAA制定了《2011-2012年度计划》，计划确立了2011-2012年度的九个工作重点，涉及评估及评估方法、优质服务、工作信息传达、标准制定与维护、提供服务的能力、解决公众关心的问题、提供更多元更全面的服务、寻找合作伙伴扩展外部关系、确保资金支持等方面。涉及内容广，为高等教育质量保障工作的方方面面提供支持，是QAA工作顺利开展的重要前提；每一项工作重点都有具体的工作项目计划，将工作进行分解、细化，便于工作的实际开展，这是QAA工作顺利进行的关键；每一项工作重点都有具体的评价指标，这是判断工作开展成功与否的重要依据，是QAA工作顺利开展的保障。最后，需要特别说明的是，每一项工作重点都有具体的战略目标指向，即开展这项工作所要实现的战略目标，是QAA工作顺利开展的方向指南。工作重点确定的依据是战略目标，工作的开展又有具体的目标指向，一方面，战略目标对工作开展具有指导作用，另一方面，工作顺利开展又可以保证战略目标的顺利实现，进而推动英国高等教育质量保障工作取得新的进展。
随着我国高等教育进入大众化时代后的快速发展，高等教育的质量问题逐渐成为各界关注的焦点。但我国还没有建立起完善、有效的高等教育外部质量保障机制，依然是高等教育主管部门承担评估的主要工作，没有第三方的介入。评估工作的形式化、低效化等问题更是受到了质疑。在高等教育质量保障工作方面我国与英国存在着一定的差距。虽然中英两国高等教育体制差别较大，但英国在高等教育质量保障方面的重保障机制建设、重战略规划、重基于战略目标的工作计划等做法，对我国高等教育质量保障工作的发展仍具有一定的借鉴意义。
参考文献：
[1]俞佳君.英国QAA的建立与发展――兼论英国高等教育外部质量保障机制［J］.煤炭高等教育,2008(11).
我市针对各种不同对象，对领导干部到一般民众，实施保密法制宣传教育活动。坚持重点与普及教育相结合的原则，深入持久地开展保密法制法规教育。
一是强化领导干部的保密法制宣传教育。主要是抓好领导干部的保密责任制建设。把落实领导干部保密责任制同保密宣传教育结合起来。连年来我市党政领导十分重视保密工作和保密宣传教育工作，认真落实领导干部保密工作责任制，保密工作呈现“四多”、“三到位”的特点。二是做好公务员的保密法制宣传教育。把保密教育纳入公务员培训的宣传内容。认真抓好党政机关新录用人员保密教育培训，把掌握基本的保密法律知识作为党政机关干部政治学习和行政培训的一项基本制度，逐步实现公务员保密法制教育经常化、制度化和规范化，提高公务员在工作中遵守、履行保密法律法规的自觉性。三是抓好保密干部的培训教育工作。首先是根据保密要害部门部位和重要岗位工作人员的实际情况，逐步建立严格的上岗、在岗、离岗保密教育培训和考核制度。其次是分层次地对专、兼职保密干部进行业务培训。五是对高等院校学生的保密教育。六是积极开展全民保密法制宣传教育。
二、构筑平台，全方位开展保密法制宣传教育
根据上级保密委和保密工作部门要求和揭阳市保密工作要点以及保密法制宣传教育计划的要求，对保密宣传工作作出具体安排，并采取多种形式和措施，切实做到报上有字，广播有声，电视有影，网络有字影。在保密宣传教育上非常注意发挥现有的宣传阵地，积极探索保密法制宣传教育的新形式来开展全方位的保密宣传教育工作，并认真抓好落实，突出重点，增强针对性和实效性，提高广大干部和全民的保密意识。主要是构筑平台（渠道），全方位开展保密法制宣传教育。
一是会议文件宣传。首先是以会议形式认真组织传达贯彻落实中央、省有关保密会议精神。其次是以文件形式认真抓好贯彻落实中央、省有关保密有关精神的贯彻落实。二是党校阵地。充分发挥党校教育宣传的作用，利用这块教育主阵地做好干部保密宣传教育工作。三是讲座形式。进一步扩大保密教育宣传范围，拓宽宣传教育层面，有针对性地加强面上宣传教育。四是调研形式。组织力量开展宣传调研活动，广泛听取各县（市、区）保密部门、保密人员意见，共同探索研究新形势下开展保密法制宣传教育工作的新路子、新方式。五是集中教育。认真抓好纪律教育月活动中开展保密集中教育，切实抓好“三个活动”。六是演示直观教育。20__年4月组织干部、人员到汕头参观“广东省窃密案例安全技术演示会”。认真组织参观20__年“广东省现代办公设备泄密窃密技术巡回演示”，共有1870人参加这次巡回演示会。演示效果很好，反映强烈。七是媒体教育。充分利用广播、电视、报纸、板报、刊物等媒体宣传保密法规。八是网络教育。建立了揭阳市保密局网页并于20__年6月30日正式开通使用。
三、落实保障措施，推进保密法制宣传教育正常开展
一是加强领导，建立健全责任激励机制。我市各地建立保密法制宣传教育领导机制，根据上级保密工作部门有关文件精神，结合实际，制订我市“五五”保密法制宣传教育规划。逐步建立保密法制宣传教育的表彰奖励制度，调动广大干部群众学法用法守法的积极性。
×一、明确责任，强化意识，“四五”保密普法教育工作有序开展
×、领导高度重视，责任分工明确。“四五”保密普法宣传教育开展得好坏，同一个单位领导的重视程度有直接关系。基于这种认识，在“四五”保密法制宣传教育工作中，××分公司党政领导始终把保密普法宣传教育工作摆在突出位置，在工作上确立了“明确组织、健全制度、落实责任”的总体思路，首先从组织建设入手，成立了××分公司“四五”普法宣传教育工作领导小组，由党委副书记任组长，对“四五”保密普法宣传教育工作总负责；两名副总经理任副组长，负责指导、协调和督促、检查工作；各有关处室负责人为成员，并配备了兼职保密宣传员，自上而下、层层建立起了一个有效的保密普法宣传教育工作网络体系。同时，在明确保密普法宣传教育工作领导小组职责分工的基础上，我们把此项工作纳入到中层领导“一岗双责”内容中去，要求处室、单位负责人对本部门保密普法宣传教育工作负责任，真正把普法工作摆上重要议事日程，精心组织，潜心指导，持之以恒地推进保密普法宣传教育工作，为“四五”保密普法教育工作取得实实在在的效果创造了条件。
×、加强宣传教育，提高法制观念。加强保密工作的普法宣传教育，是做好保密工作的关键。为此，我们在保密普法宣传教育活动中，通过各种教育形式，进一步普及保密法律法规知识，提高广大员工的保密意识和工作水平。一是坚持把保密教育纳入普法规划，并加大普法宣传规划的实施力度。“四五”普法教育工作开展以来，每年我们都组织开办保密工作业务培训和保密知识讲座。截至目前，共开办各类培训班场次，近个课时，培训教育各级领导干部和保密宣传教育人员达多人次，有效地提高了广大干部特别是党政领导干部的保密观念和意识。二是扎实开展“四五”普法教育主题活动，以每年普法教育宣传周活动为契机，大张旗鼓地开展保密法宣传教育活动。活动中，组织观看保密警示教育片、开展保密知识竞赛和保密普法论文比赛等活动。同时，利用多种形式和多个阵地，张贴宣传标语、悬挂宣传横幅，并组织保密宣传教育图片巡展等。各直属单位还为员工下发了《保密工作手册》，使广大员工了解保密法。喜闻乐见的教育形式，增强了保密宣传教育的直观性、形象性和生动性，提高了宣传教育的效果，使广大干部员工的保密意识和政治责任感明显增强。
×、严格保密程序，注重工作细节。公文资料的保密是保密工作的重点，而且涉及面广、工作难度大。为此，我们在保密普法教育工作中，坚持与实际工作紧密结合，注重提高宣传教育效果。首先，领导以身作则，严于律己，做到不把机、绝密文件带回家，不在公共场所谈论保密事项，不向任何无关人员透露保密的内容，随时做到警钟长鸣。其次，机关的文件起草、打字、复印、信息系统保密管理等均由专人负责，凡属机密文件、资料一律由办公室文书科保管，不得委托他人代收代转。密件文件在收发、传递、使用、保管和清退等各个环节都做到如实登记、手续清楚，秘密文件严格实行单独登记，限定传阅范围。第三，凡到上级机关参加的各类会议所发的文件、资料，会后一律交办公室文书 登记保管，需用时，须按照规定办理借阅手续。第四，档案室严禁无关人员进入，各办公室每天午休或下班前都要检查文件、资料是否收好，文件柜、门窗是否关严锁好等，防止意外事情发生，最大限度地确保文件资料的安全。
×、加强网络防控，确保网络安全。为贯彻落实《中共中央保密委员会关于严禁用计算机上国际互联网的通知》精神，我们在保密普法教育活动中，坚持“谁上网、谁负责”的原则，认真抓好计算机系统保密管理工作的落实。在互联网上，我们要求公网接入与局域网建设、数据和电子文档存储与使用、计算机的管理及应用等都必须严格按照上级要求，杜绝网络泄密事故发生。同时，凡计算机与局域网和网均采取了物理隔离，架设了防火墙与入侵监测系统，并实行专人管理和授权控制使用，有效防止了来自外部的干扰破坏和肆意入侵。此外，我们还制定下发了《××公司计算机安全管理规定（暂行）》、《××公司机关保密管理规定》和《××公司计算机信息系统保密管理暂行规定》等一系列相关文件和规定，网上发文均由保密人员专人负责操作和管理，做到不明传，使计算机网络安全保密管理制度得到进一步的健全落实，有力保障了信息网络安全。年月，我们还利用一周时间对个机关处室及部分所属单位的重点部位进行了检查，经检查未发现不符合要求项。
×、建立规章制度，规范保密工作。明确商业秘密保护工作的目标和重点，采取切实有效的措施加强商业秘密管理工作，是我们深入开展“四五”普法教育工作的重中之重。在建立《××公司保密工作办法》、《××公司机关秘密载体销毁管理规定》等制度的基础上，我们针对新时期保密工作的特点和要求，制定完善了《××公司机关及直属单位商业秘密管理规定》等管理制度，对商业秘密的内容、密级标准、标密、定密都作了重新修订，根据商业秘密管理规定，把秘密划分为商业绝密项、商业机密项和商业秘密项。公司机关各部门和所属各单位将所涉及的商业秘密，按管理规定及时准确地“对号入座”，既不允许保密内容错划漏划，也不允许保密范围偏宽偏严，密级偏高偏低，为切实搞好商业秘密“四定”工作提供了依据。商业秘密“四定”工作方案确定了个处室、科室二级单位为公司重点部门，个岗位为公司重点岗位和名员工为重点人员，形成了每项商业秘密的内容“有人管、有人抓”的运行机制，使商业秘密管理工作走上制度化、规范化、法制化的轨道。
×这些成绩的取得，是我们对“四五”保密普法宣传教育高度重视、不懈努力的结果。但我们也清醒地认识到，在保密普法宣传教育工作中也存在一些问题，甚至与上级的要求相比，还有一定的差距。如：极少数单位、部门的领导干部对“四五”保密普法宣传教育工作的重要性认识不够深入，抓保密普法教育工作的积极性不够高，学法用法自觉性不够强；极少数单位尚未充分发挥保密普法组织机构的作用，只是停留在泛泛的工作上，认为保密普法教育仅仅是发法文件、传达精神，没有将保密普法宣传教育工作做实、做细、做精，从而在一定程度上影响了普法工作的效果；由于工作岗位的更换，个别单位的保密工作人员在业务上还不甚精通，一些保密工作人员普法学习与工作实践脱节，保密工作能力和水平有待进一步提高；各生产一线员工对保密知识了解少，保密意识不强。这些问题应该引起我们重视，并在今后的工作中加以有效解决。
×二、加大力度，求实创新，开创保密普法教育工作的新局面
×年，是“四五”普法的最后一年，也是有效衔接“五五”保密普法宣传教育工作的关键一年。为进一步增强广大干部员工的保密法制观念，在油区内部创造良好的保密法制环境，我们将继续做好保密法制教育工作，努力探索新时期保密普法教育工作的新特点、新方法、新措施，开创××分公司保密普法教育工作的新局面。
×当前和今后一个时期，保密普法宣传教育工作的指导思想是，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，坚持科学的发展观，坚持以人为本、协调发展的思想，切实加大法制宣传教育力度，不断提高广大干部员工的保密素质和能力，进一步提高保密普法宣传教育工作水平，为××分公司可持续发展创造良好的法治环境。为此，我们要进一步提高认识，注重指导，精心组织，认真实施，并在积蓄坚持以往行之有效的工作方法基础上，重点做好以下几方面的工作。
×、高度重视对保密普法宣传教育的工作。保密工作事关国家安全和利益。我们将进一步采取各种有力措施，切实提高领导干部对做好新形势下保密普法教育工作重要性的认识，不断增强政治责任感、使命感，把保密普法宣传教育工作真正落到实处。要严格按照“一岗双责”的要求，层层建立了保密工作领导责任制，形成了“谁主管、谁负责”的管理体制。尤其要加强对保密普法宣传教育工作的组织领导，制定详细的教育方案、采取必要的教育措施、健全各项宣传教育的规章制度，确保保密普法教育工作扎实有序开展，使人员增强保密意识和法制观念，切实履行保密义务和责任。文秘站网版权所有，全国公务员共同的天地!
×、创新保密普法宣传教育工作方式。保密宣传教育工作是一项长期任务，必须坚持不懈的抓牢、抓实。要继续大力开展保密普法教育，并着重在三个方面创新。一是创新教育教材。在上好专业课的基础上，能够根据教育的对象、层次、结构以及新形势对保密工作的要求，不断完善和规范保密教育课程的内容，形成系统的培训教材。二是创新教育方法。在以往讲座、答卷形式的基础上，通过开辟网上论坛、网上法制宣传、适时组织保密普法教育有奖征文活动等方式，使保密教育更具有灵活性、趣味性和吸引力，加大宣传力度，调动学员的积极性，力求学有所获，学有成效。三是创新教育范围。在加强机关保密人员保密教育的同时，开展对特殊岗位领域的领导干部，管理人员、技术和操作人员的保密宣传教育，拓宽教育面，力争使更多的干部员工掌握国家秘密范围、保密制度、违反保密法规应承担的法律责任等法律基本常识，切实做到知法、懂法、守法，自觉遵守保密法律法规，履行保密义务。
×、认真组织好普法宣传教育周活动。首先是在干部员工中大张旗鼓地开展法制宣传教育活动；其次是开展送保密法下基层活动。通过开展保密法律知识竞赛、法制讲座、播放录像、等活动，提高员工学习保密法的积极性，努力创造法制宣传教育的环境氛围。通过督促干部员工学法、知法、懂法、守法，进一步规范保密人员的工作行为，培养良好的道德品质，提高遵纪守法的法制意识，不断提高依法治企、依法行政的水平和能力。
×、完善保密办法和制度。制度和办法是做好保密工作的重要保证。我们将重点加强保密制度建设工作，除建立健全重大活动、重要会议、重要事项保密制度和抓好保密工作责任制落实外，特别要着力建立健全人员和秘密载体管理、局域网安全保密管理等制度，并要结合新形势下的要求，修改完善《保密工作办法》和《商业保密四定》的内容，为保密工作 上水平奠定基础。同时，合理界定各单位、部门的保密对象，统一保密标准，明确定秘规则，加强事项管理，明确保密方向，从而推进保密工作的法制化建设。
×、加大保密督查力度。我们将组织专门力量，对各单位执行保密法律、法规的情况进行监督，坚决制止、纠正和查处各种违法行为。重点要对各部门贯彻落实保密工作责任制的情况，保密要害部门对密件、密品的保管使用情况进行监督检查，及时发现问题，有效采取措施，有效堵塞漏洞，确保文件、资料安全。要继续加强公文运转中的保密工作，确保公文在运转中不丢失、不泄密。
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二是要树立保密法制宣传教育实效性观念。保密法制宣传教育价值的实现是一个长期的潜移默化的过程，其效果具有抽象性、广泛性、延时性和相对性的特点，必须以实践作为检验宣传教育效果的唯一标尺。保密法制宣传教育必须切实增加干部、群众的保密法律知识，提高干部和群众的保密法律意识和保密法制观念，必须立足于方方面面干部群众保密法律素质现状的准确评估，制定出符合实际的宣传规划，开展扎扎实实的工作，确保实实在在的效果。
三是要树立协调发展的观念。保密法制宣传教育是法制宣传教育总体内容的重要组成部分，其指导思想、工作部署等要与我国法制宣传教育的总体规划相适应，才能确保保密法制宣传教育工作的规范化。保密法制宣传教育的内容、形式必须随着保密工作形势的发展而进步。同时，要与社会文明进步协调发展。立足民主法制的发展，与社会法治文明进行协调发展，是保密法制宣传教育面临的又一重要任务。
四是要树立发挥部门作用、综合利用社会资源的观念。新形势下，保密法制宣传教育工作任务更加繁重，仅靠保密工作部门专职保密法制宣传人员的力量是远远不够的，必须发挥各部门在法制宣传中的积极作用，久的保密法制宣传。另外，社会中蕴藏着丰富的宣传教育资源，如法学专家队伍等、基层法制宣传教育志愿者队伍等，充分发挥他们的作用，综合利用社会资源，为保密法制宣传教育工作简报健康发展提供坚实的保障，是实现保密法制宣传教育事半功倍的重要途径。
整合资源
保密普法不应该是单向灌输，应是一种互动的体会和理解，是一种交流和感染，应根据保密普法对象的需要和心理特点开展普法，善于开发新颖的形式和利用现代科技手段，。生命攸关必须突破惯性思维，改变法制宣传教育工作方式的格式化，要在继承和充分运用传统的行之有效的手段、方式的基础上，适应现代社会的新变化、新要求，科学整合资源，实现保密法制宣传教育工作方式的创新。
一是创新教育手段。在现有的条件下，可以充分发挥党校和行政学院作用，巩固保密宣传教育阵地，并充分利用影视、网络等现代传媒的优势和作用，占领新兴的宣传领域和阵地，采取人们易于接受的方式，普及保密法律知识。
二是重视日常宣传。一方面利用报告会、纪念日等进行大规模的宣教活动，营造氛围；另一方面，保密法制宣传教育的长期性和艰巨性，决定了这一工作重在平时、点滴渗透、潜移默化的特点，只有重视日常宣传教育，才能实现方方面面干部群众保密法制观念由量变到质变的提高。
三是注重法治实践。保密法制宣传教育实践证明，仅靠说教、灌输俨培育方方面面干部群众的保密法律意识和观念是不够的，尖注重让大家在工作实践和社会生活中增强保密法律意识。一次良好的保密工作法治实践本身就是最好的法制宣传教育，且效果远远胜过百次空洞的说教。为此，要重视“观念更新”和“知识升级”，加大保密专兼职干部队伍业务培训和工作实践指导力度。同时，要统筹培训规划，认真研究保密专兼职干部在各阶段急需解决的主要问题，及时补充和更新知识，对症下药，有的放矢。四是突出有重点的教育。保密是每个公民的义务，保密知识、责任、义务不应被神秘化，应该面向社会宣传。面向社会的保密法制宣传教育是基础，但某些特定人群如领导干部、保密专兼职干部、人员等，或因其在推进保密工作中的作用，或因其在保密岗位工作的意义，或因其对保密法制宣传教育的自然现象、迫切需求，而成为特定时期保密法制宣传教育的重点对象。在面向社会教育的基础上，加强重点对象的教育，有利于提高工作的针对性，加速保密法制宣传教育工作的全面推进。
健全机制
一是建立健全保密法制宣传教育推进机制。推进机制必须覆盖保密法制宣传全过程，包括预测机制，主要是指对广大干部群众保密法律知识水平、法律素质水平、法律行为水平总体情况的掌握、评估和分析等；如通过发放问卷调查、开展知识竞赛、召开座谈会等形式，了解和掌握保密法律知识的普及程度，为组织实施好保密法制宣传教育工作摸清底数，奠定基础。决策机制，主要指制定保密法制宣传教育的总体规划、分类指导意见等，明确保密法制宣传教育的指导思想、目标任务、分步实施、措施手段、资源保障等，这是保密法制宣传教育工作开展的根本依据。执行保障机制，主要任务在于加强对法制宣传决策的贯彻执行，包括有效的监督检查，必要、适时的引导及经费保障等。
二是建立健全保密法制宣传教育的职能作用机制。各级保密工作部门同各级司法行政机关、党政机关、部门行业、社会团体和组织建立协调有效的职能作用机制，是协调各方作用、提高宣传效果的保障。建立职能作用机制有利于指导各类主体按照宣传教育的总体规划开展好荼，保证宣传的方向性；有利于更加充分合理地实现法制宣传教育资源配置，避免资源重复、浪费，防止和减少宣传教育的真空和死角；有利于在立足全局、各有侧重的基础上，形成宣传合力，增强法制宣传教育的效果。
一、指导思想和目标
认真学习贯彻党的十七大和十七届四中全会精神，紧密结合我县环保工作实际，有计划、有步骤、分层次、多渠道的开展教育培训工作。通过组织开展一系列的培训活动，进一步提高全局人员的思想政治素质、职业道德修养、科学文化水平、环保业务技能、依法行政能力，为提高环保工作水平，顺利完成全年各项工作任务，推动环保事业的跨越发展，奠定坚实基础。
二、培训内容
（一）着力抓好政治理论学习，进一步提高党员干部的政策理论水平和政治素养。坚持用中国特色社会主义理论体系武装干部思想，突出抓好科学发展观、社会主义核心价值体系和时势政策的教育培训，使全局干部职工特别是党员领导干部能准确把握形势，不断增强推动环保工作创新环保工作思路和促进各项工作任务落实的意识，牢固树立开创我县环保工作新局面的信心和理念。
（二）抓好环保业务知识学习，进一步提高全局党员干部工作能力和业务素质。针对干部职工的现状，着力抓好业务技能的培训，充分运用实地参观、系统培训、继续教育、业务讲座等各种有效手段，提高教育培训效果。一是开办讲座，安排各股、站（队）针对自身的业务知识或有关工作在全局轮流讲课，增强相互间了解。二是开展继续教育，积极创造机会，选派部分工作人员轮流参加省市举办的环保业务培训。三是开展环保业务重点工作讲座活动，在请相关同志针对重点业务工作讲解的基础上，通过现场测试、相互交流等形式，实现学习互动，提升干部的思考力。四是组织1至2次外出学习观摩活动，到环保工作先进单位参观学习，了解环保工作的发展与变化。
（三）抓好党风廉政和职业道德教育。把中共中央颁布实施的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》作为今年深入开展党风廉政建设和反腐败工作的指导性文件。要重点学习《行政许可法》、《行政处罚法》、《行政复议法》、《行政诉讼法》、《国家赔偿法》以及环境保护专业法律法规的学习，并围绕中纪委“四大纪律要求”以及环保系统“六项禁令”、“十条纪律”的落实展开。自律教育要重点引导干部职工学习和遵守《全国环保系统工作人员职业道德规范》。大力倡导“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的公民基本道德规范，组织开展“党风廉政教育月”活动和争当勤政廉政好干部活动。广泛开展环保进社区、进学校、进村镇、进企业活动，与社区、企业、学校结对共建，主动与企业挂钩，与贫困村结对，广泛开展一系列社会公益活动，组织参加文明绿色进机关、扶贫帮困、义务献血和青年志愿者等活动，热心为人民群众办好事、办实事，培养团队精神，陶冶干部职工的情操。
（四）加强对广大干部职工的基础知识、业务知识的培训，提高专业技能。开展群众性的学计算机活动。加强对社会科学知识、高新科技知识、新的法律法规知识的学习。积极鼓励和支持干部职工参加业务进修，加强对专业技术人员的继续教育工作。
三、具体措施和要求
____局关于开展“四五”保密法制宣传教育的自查情况汇报__机要保密局：根据《关于对“四五”普法期间保密法制宣传教育工作进行检查验收的通知》（*机要保密[20__]*号）精神，我局于5月中下旬对保密法制宣传教育活动的开展情况进行了认真的自查，现将情况汇报如下：自20__年开展“四五”普法以来，我局严格按照《铜梁县“四五”普法期间继续深入开展保密法制宣传教育规划》（*机要保密[20__]4号）的要求和部署，结合__工作实际，广泛深入地开展了形式多样的保密法制宣传教育，进一步增强了全局干部职工的保密意识和法制观念，有力地推动了各项工作的开展。一、领导重视，把保密法制宣传教育工作列入重要议事日程保密法制宣传教育工作是“四五”普法的重要内容，局领导高度重视，成立了局保密法制宣传教育工作领导小组，由局党组书记、局长__同志任组长，党组成员__同志任副组长，各科室和局属事业单位负责人为成员。领导小组具体负责保密法制宣传教育工作的组织实施，形成了上下联动、责任到人的分工作协作机制。局领导率先垂范，积极为开展保密法制宣传教育工作创造条件，积极参加保密法制宣传教育学习，积极开展“学法、用法”活动，起到了模范带头作用。二、制度健全，保密法制宣传教育工作开展扎实有序（一）制定了《____局“四五”保密法制宣传教育规划》按照《__*“四五”普法期间继续深入开展保密法制宣传教育的规划》要求，结合__工作实际和工作职责，制定了《____局“四五”保密法制宣传教育规划》，把保密法律法规知识纳入全*行政机关领导干部公开招聘、竞争上岗和国家机关工作人员招录、培训的考试、考核范畴。并将保密法制宣传教育开展情况作为重要内容纳入局内部年终目标考核：凡是保密法制宣传教育工作目标考核不合格的个人，年终考核不得评为先进或优秀，所在科室不得评为文明科室。《____“四五”保密法制宣传教育规划》的组织实施，使全局干部职工进一步明确了保密法制宣传教育的指导思想、目标要求、主要任务和方法步骤，使保密工作和__工作相得益彰、相互促进，为不断提高保密工作依法管理水平奠定了坚实的基础。（二）建立了《____局保密法制教育学习宣传制度》把保密法制宣传教育列入年度学习计划，采取集中学习和自学相结合，听讲座与讨论相结合的方式，利用党日活动和每周五下午政治学习时间，开展保密法制宣传教育，学习保密法律法规知识，把保密法律法规知识作为职工年终理论考试内容。定时开展保密法律法规宣传活动，积极参与*里在元旦、国庆、春节等重大节日和法制宣传日进行的街头法律咨询服务活动，在全*范围内广泛宣传与__工作相关的保密法律法规知识。《____局“四五”保密法制宣传教育规划》和《____局保密法制教育学习宣传制度》与在“四五”普法教育中建立起来的局法制建设领导小组工作制度、依法治理工作制度和法制工作考核制度相辅相承、前后衔接，是我局开展好保密法制宣传教育和“四五”普法活动的重要保障。三、重点突出，保密工作水平明显提高“四五”保密法制宣传教育的重点是局领导干部、重点涉秘人员、保密兼职干部和局机关、局属事业单位其他工作人员，四类重点对象整体受教育面达100。1、领导干部重点学习了《保密法》、《保密实施办法》、中共中央及__市委关于加强新形势下保密工作的两个《决定》，以及__机要保密局的各类文件。通过学习，使领导干部对应承担的保密义务和领导责任有了更清晰、更明确的认识。2、重点涉秘人员主要是负责局纸质文件、电子公文、档案管理的工作人员，我局按时按要求向__机要保密局报送了该类人员名单，并对其进行了严格的上岗、在岗和离岗培训，认真组织其学习了《保密法》、《国家秘密载体保密管理的规定》以及县委机要保密局的各类文件。通过学习，使其对本岗位所涉及的国家秘密如何管理达到了应知应会，并能严格执行各项保密法律法规和 规章制度。3、保密兼职干部为办公室负责人兼任，我局对其组织了认真的保密法律法规知识培训，使其掌握了实施保密行政管理和督促检查必须具备的基本业务知识，能熟练掌握和运用国家的保密法律法规，正确依法行政和实施管理。4、局机关和局属事业单位其他工作人员认真学习了《保密法》、《保密实施办法》、__机要保密局的各类文件以及与所在岗位业务工作相关的保密规定。通过学习，使其了解掌握了从事岗位工作所需的保密法律法规基本知识和保密工作基本常识。四、存在的问题和下一步工作打算虽然我局对局机关和局属事业单位工作人员进行了保密法制宣传教育的集中学习和培训，但是保密法制宣传的力度还不够大、范围还不够宽，保密法律法规知识在系统学习和深入理解上还有所欠缺。今后，要继续坚持深入学习和实践各种保密法律法规知识，增强全体干部职工遵守、执行保密法律法规的自觉性，使保密法制宣传教育更好地为维护国家的安全和利益，促进全*经济建设和社会发展服务。____局二五年五月二十五日
第十五次全军院校工作会议对全军院校的体制编制进行了调整，将院校划分为学历教育院校和任职教育院校两大类，使军事高等教育与军事职业教育相对分离。我院从过去培养海军航空兵学历教育院校转型为培养海军航空兵学历教育为主，同时承担相当数量生长指挥官的任职教育的院校。对于学历教育的教学保障，学院有比较完整的保障体系和实践经验，但对于如何做好任职教育的教学保障工作，需要我们重新认识、深入研究探索。
一、军队院校教学保障的性质和特点
1.教学保障的性质
(1)教学性。随着教学改革的深人发展，人们越来越深刻地认识到：教学保障作为院校教育的一个重要组成部分，其关键在于教学保障是教学活动中的激励调控因素和技术支撑基础，离开了教学保障，教学过程将无法进行。教学保障和教学的一体化相辅相成过程决定了它所具有的教学性质。
(2)技术性。传统的单一物质保障服务模式，已逐步向系统化、综合化和现代化的技术保障与优质服务方向转换。目前，在我军院校多媒体课件、计算机辅助教学、校园网络等现代化教学手段也在院校教育中获得了运用，因此，为提高先进设备的教学效益和使用效益，就必须加强技术导引和科学管理。
(3)管理性。教学保障管理工作是贯穿于院校教学保障的一条主线。物资供应、采购、设施建设、设备维护、经费使用等方方面面的工作，都离不开管理。我军各院校有大量的教学设备，如何用好、管好、维护好这些设备，最大限度地提高使用率和完好率，充分发挥其应有的教学效益。
(4)经济性。教学保障是军队院校教育领域一种依附经济条件的实践活动。教学保障是以物质技术条件为教学提供服务的，而这种物质技术条件又是以经济实力为前提的。这是因为，我军院校教学保障首先是以经费的方式出现的，用于教学的物资、器材、设施、弹药等都是以经费为基础的，经费的多少决定着用于院校教学的物质基础和技术条件。从教学保障的工作过程来看，也是由经费的获取、分配、转换、使用、管理等一系列经济活动构成的，因此说教学保障具有鲜明的经济性。
2.教学保障的特点
认识和把握教学保障工作的特点，从而使我们认识和揭示教学保障工作的规律，并按其规律做好教学保障工作，具有重要作用。教学保障工作具有下列几个特点。
(1)超前性。树立超前教学保障的观念院校教育要面向未来，就是人才培养要超前，教学保障要先行。要充分认识到，院校教育是为打赢未来高技术战争培养人才，而未来战争是高新技术性的现代化战争，院校教育必须要有超前意识，院校教学的超前意识，决定了教学保障必须要树立超前保障的观念。
(2)全程性。突出表现在对教学活动的全过程，即：从教学准备、课堂教学到实验、实作和实习，一时一刻，自始至终地提供教学保障。
(3)繁杂性。涉及范围广。教学保障是一个复杂、多样、面广的系统，涉及院校内上上下下的机构，院校外方方面面的部门，保障活动遍布各类教学、科研场所。可以说，哪里有教学活动，哪里就有教学保障工作。
二、 任职教育下教学保障新特点
岗位任职教育是建立在一定的学历教育基础上、满足军队岗位职责和军人岗位变化需要所实施的任职资格和任职能力的教育。在培训范围上划分为生长干部任职教育、现职干部任职教育和现职干部轮训培训3种，因此，任职教育的教学保障工作有其明显的特点。
1.培训对象多元化，教学保障需求大
任职教育培训对象既有依托国民教育的地方大学毕业生，又有军队院校“合训分流” 学员，还有部队现职干部任职培训和专业轮训学员，培养对象的多元化要求对教学场所的保障要求增大。
2.培训对象层次高，教学保障难度大
任职教育本质来讲，属于军事高等职业教育，它以培养学员岗位任职能力为主要任务。来自各部队的学员，有的是基层主管，有的就是机关业务技术骨，还有硕士、飞行员等营团领导干部。他们经过培训或专业轮训后，不少要到部队担任上一级职务的领导干部。因此，对这类学员的任职培养要求更高。
3.培训周期短、节奏快
任职教育培训一般为1年或几个月时间，使得任职教育呈现出周期短、节奏快的特点。如何在不到1年的时间内保障好培训，这就大大加重了教学保障任务。
三、任职教育下教学保障的新思路
1.明确教学保障的新思路
(1)提高保障主动性。要深入教学第一线，急教学之急，解教学之难，供教学所需，把教学保障工作做到点子上；积极促进信息化教学环境建设，丰富信息资源的内容，切实提高教育技术保障的能力
(2)全局规划，统筹安排。教学保障工作点多面广，遍布于各类教学基础设施、场地、实验室和专业教室等多种实践性教学场所，教学装备和设备种类多、数量大，现代化程度越来越高，因此，要求在教学设施、设备、物资的建设与管理工作中树立全局观念，加强全员管理，动员全院各级各类人员都来关心教学保障，积极参与教学保障。
(3)适应发展，超前保障。教学保障人员不仅要看到当前的教学需要，也应对下一步保障工作有足够的认识。注重教学保障的超前性和前瞻性，在教保工作中坚持面向未来，适应高科技发展，始终保持保障工作的先进性和适度超前性。在实验室建设、装备、设备保障上及早制订保障计划，积极组织筹措，使装备器材保障工作走在教学需求的前面。
2.构建新型的教学保障体系
构建结构合理、特色鲜明的实验室体系。实验室是培养创新型军事人才的摇篮，是院校的核心竞争力，同时也是办学水平和办学特色的重要标志。为搞好学历教育的教学保障，同时满足任职教育教学保障的需求，应对现行的实验室体制进行调整改革，走集约化、中心化之路。成立实验中心，将承担全院学员共同实验教学任务。
3.构建适应学员能力培养的实验教学体系
实验教学以提高学员的能力、素质为核心，以培养学员创新意识、创新精神为目的，因此，必须加强对实验教学的研究，像理论课教学一样，建立新型实验教学体系。计算机教学中上机实习实操的技能性教学内容，也应从理论教学中剥离出来，构建一门相对独立的实验课程。
四、结束语
掌握新形势下教保工作的特点和规律，从理论的高度研究和解决教学保障工作出现的新问题，是当前教学保障工作需要研究的问题，特别要注重任职教育条件下教学保障工作规律的总结与研究，探索做好任职教育教学保障工作的新思路、新方法，促进教学保障工作水平不断提高。
参考文献：
[1]周建新，刘山荣.论军队院校教学保障理论建设[J].中国军事教育，2006，(3)：97.98.
