以科学发展观为指导，紧密结合国家土地督察北京局的督察意见，认真贯彻市政府各项安排部署，采取有效措施，慎密推进“双保行动”，认真纠正和解决我市土地管理及利用方面存在的问题，建立和完善土地管理的长效机制，为更好地服务全市赶超发展战略做出新贡献。
二、整改重点
对区、开发区、县、县四县（区）进行例行督察发现并需重点整改的问题共3大类18个小项，涉及132个卷宗：
（一）土地审批类
1.审批方式不准确（应招、拍、挂，按协议方式出让或应征用按占用方式审批）9个卷宗；
2.先批后补（先用地审批，后耕地验收）1个卷宗；
3.核减面积未在图上标注2个卷宗；
4.出让人、受让人为同一人1个卷宗；
5.未批先供1个卷宗；
6.组卷不规范2个卷宗；
（二）土地供应类
7.不符合经济适用房条件，按划拨方式供地7个卷宗；
8.应招、拍、挂，按协议方式供地8个卷宗；
9.不符合占用审批方式2个卷宗；
10.土地用途定性不准1个卷宗；
11.组卷不规范5个卷宗；
12.协议出让容积率低3个卷宗；
13.低价出让2个卷宗；
（三）土地执法类
14.案件内容不详实16个卷宗（地类不清的13个卷宗，档案不完善的3个卷宗）；
15.未对村委立案查处49个卷宗；
16.未履行听证程序7个卷宗；
17.未立案查处5个卷宗；
18.执行不到位11个卷宗。
其余8个县（市），虽未接受例行督察，但在以往例行检查中，发现上述问题也都不同程度的存在，因此全市所有县（区、市）均要对照上述问题，举一反三、自查自纠、自觉整改。
三、方法步骤
全市整改工作分三个阶段进行:
第一阶段:宣传发动阶段(11月15日—19日)
各县（区、市）要成立整改工作专门机构,排查梳理本县（区、市）在土地管理工作中存在的主要问题，制定本县（区、市）整改工作方案并报市政府审核。要适时召开整改动员大会安排部署整改工作，利用各种媒体广泛宣传,营造良好的整改工作氛围。
第二阶段:集中整改阶段(11月20日—12月9日)
各县（区、市）要严格按照整改方案，比对整改标准，按照“既处理事、又处理人”的原则，组织实施整改工作。期间，市政府将适时对各县（区、市）整改工作进展情况进行督察，对整改工作进展缓慢及问题突出的县（区、市）进行通报。
第三阶段:检查验收阶段(12月10—14日)
市政府组织整改工作验收组，对各县（区、市）整改情况进行全面检查验收，分析总结。对整改工作认真、问题整改到位的县（区、市）通过验收；对整改工作不力、问题整改不到位、走过场或在整改过程中依然发生类似问题的县（区、市）给予严肃批评,责令延长整改期限,实行区域建设用地限批，并追究有关责任人的责任。
四、主要措施
1.立即行动，全面部署。各县（区、市）政府要把思想和行动迅速统一到市委、市政府的整改部署上来，根据市政府动员会精神，结合各自的工作实际，尽快组建领导机构，成立以县（区、市）长为组长，分管副县（区、市）长为副组长，相关部门负责人为成员的整改工作领导组，制定详细的工作方案，并召开本行政区域的整改动员大会。认真履行职责，加强组织领导，建立工作机制，准确把握政策，全面部署整改。
2.部门联动，严肃查处。各县（区、市）政府要认真排查本行政区域内土地违法违规行为，严肃查处土地违法违规案件。在查处各类土地违法违规案件过程中，要启动部门联动机制。政府一把手负总责，领导组负责具体协调工作，组织县（区、市）国土、监察、公安、检察、法院、发改、财政、劳动、建设、规划、农业、林业、环保、工商、供电等部门及各乡（镇）的执法人员，组成联合执法队伍，通力合作，加大执法执纪力度，对违法用地者形成高压态势，严厉打击违法行为。
3.依据法规，整改完善。各县（区、市）政府及国土管理部门，要认真比对土地管理法律、法规及规章，对排查出的违法、违规问题，特别是两县、两区对例行督察指出的132个卷宗，要逐一进行认真整改：低价出让的，要追缴出让金；征用按占用审批的，要重新办理征用手续；非法批地、以租未对村委立案查处的，要立即立案查处；档案不完善、程序不规范的，要重新完善规范。必须做到件件有整改，案案有交待。
4.分清责任，严格问责。各县（区、市）政府对各类土地违法、违规、违纪行为，特别是例行督察中提出的132个卷宗，要分清责任，明确主体，按照“既处理事，又处理人”的原则，依据中华人民共和国监察部、人力资源和社会保障部、国土资源部《违反土地管理规定行为处分办法》（15号令）及有关规定严格问责。严肃追究违法批地、违法供地、违法管地、违法用地责任人的党、政纪责任，触犯法律的追究法律责任，使全市广大干部确实树立起依法管地、依法用地的观念。
5.建章立制，规范管理。各县（区、市）政府要切实发挥政府在土地管理中的主体作用，建立完善纵向市、县、乡三级政府，横向市、县相关职能部门共同参与的土地管理共同责任机制，明确各级人民政府和有关部门在土地管理中的职责和分工，形成政府领导、国土部门牵头、有关职能部门密切配合、社会各界广泛参与、齐抓共管的土地管理共同责任体系，有力保障全市社会经济又好又快发展。
五、工作要求
（一）高度重视，加强领导。各县（区、市）政府和市直相关部门的主要领导对这次整改行动要高度重视，切实站在讲政治、促“双保”的高度，抓在手上，放在心上。要切实把思想和行动统一到严格土地管理、加强宏观调控的要求上来，在市整改工作领导组的统一领导下，加强协调配合，落实责任目标，完善工作制度，确保整改工作取得实效。
（二）行动迅速，周密组织。这次整改工作，时间短、任务重、要求高。一个月的有效工作时间，就要给国家土地督察北京局交一份满意的答卷。因此各县（区、市）政府和相关部门都要按照本方案的要求，结合实际，突出重点、快速行动，细化整改方案，制定工作措施，明确任务分工，严格工作标准，按要求、分步骤、高标准，有条不紊组织推进整改。
（三）加强督查，严明纪律。市整改工作领导组要对各县（区、市）整改工作加强督察指导，重点督察排查梳理问题是否全面准确、整改措施是否落实到位、长效机制是否建立健全等。对整改不到位、效果不明显的，要追究相关责任人的领导责任。
六、组织领导
为搞好本次整改工作，市政府成立土地例行督察整改工作领导组。整改工作领导组主要负责制订整改工作方案和有关工作制度,对全市整改工作进行统一领导,统一安排,统一部署。领导组不定期召开专题会议,研究解决整改工作中存在的突出问题,协调各县（区、市）及相关部门的整改工作。整改工作领导组组成如下：
二、明确目标任务
将依法行政突出问题承诺整改工作与当前局党委开展的群众路线教育实践活动相结合。经过自查和征求群众意见，梳理2—3件行政执法中群众反映的突出问题，制定整改方案，明确整改内容，将整改的突出问题清单，包括单位名称、整改事项、整改目标、整改措施、完成时限等书面报送县法制办；同时公开向社会承诺，接受社会监督。在行政执法方面，要重点查找行政执法的体制机制是否顺畅，查找办案是否及时有效，是否秉公执法；在行政权力运行的其他方面，是否便民、务实、高效。
三、组织实施
（一）、广泛征求意见。通过发放公开征求意见表、座谈会、上门走访等渠道和方式，广泛征求涉林企业业主、林区干部群众、林业系统干部职工的意见、建议，从中梳理出2—3件行政执法中群众反映的突出问题，此项工作于5月25日前完成。镇森林管护站协助林业局广泛征集业主、林区干部群众的意见建议，各镇交回的征求意见表不少于10份。并将征求的意见表于5月20日前返回领导小组办公室。公开征询意见电话为：资源林政股、森林公安局、森防站。
（二）制定承诺整改方案。在调查、分析、研究的基础上，制定切合实际、操作性强的整改方案，逐项明确工作目标、具体措施、完成时限、责任人等，于6月15日前报送县法制办汇总统一向社会公布，接受社会监督。
（三）开展集中整改（6月-10月）
【正文】
行政执法突出问题整改工作方案
按照《成都市法治政府建设工作领导小组办公室关于开展人民群众最不满意行政执法突出问题承诺整改活动的通知》（成法建办〔2020〕9号）要求，为切实抓好问题整改，结合我局实际，制定如下整改方案。
一、总体目标
坚持以全面依法治国新理念新思想新战略为指导，深入贯彻落实中央、省、市、区法治政府建设工作相关要求，围绕人民群众反映最强烈、最不满意的行政执法突出问题，及时整改并加强跟踪监督检查，持续推进严格规范公正文明执法，促进依法行政，进一步提高行政执法社会满意度。
二、组织领导
成立以局党组书记、局长任组长，局党组成员、副局长贾玉福同志任常务副组长，其他班子成员、大队长任副组长，各科室、各大队综合科、专业中队负责人为成员的整改工作领导小组，领导小组办公室设在政策法规科。
三、问题及整改措施
（一）简单以处罚代替管理
整改措施：加强与区委编办、区司法局和各行业主管部门对接，厘清行政管理与行政执法职能边界，明确区综合执法局的行政执法主体责任、行业主管部门的监管主体责任以及镇（街道）的属地监管主体责任，修改完善《双流区综合行政执法协作办法》，积极推进管罚分离、权责归位。厘清行业主管部门与区综合执法局的行政权责清单，进一步明确区综合行法局与行业主管部门的权责边界，避免管罚脱节、以罚代管。推行行政处罚“三张清单”制度，推进包容审慎柔性执法，规范执法行为，避免一刀切式执法，不断提高执法质量。
牵头单位：政策法规科
责任单位：各综合执法大队、专业中队，各镇（街道）综合执法中队
完成时限：2020年12月
（二）不具备执法资格的人员从事执法活动
整改措施：积极对接区司法局，为全局执法人员统一申办“综合执法”类执法证，确保综合行政执法的合法性、统一性、权威性。加强行政执法监督检查，严禁无执法资格人员从事具体行政执法工作，对违反相关规定人员严肃问责。
牵头单位：政策法规科、执法监督科
责任单位：各综合执法大队、专业中队，各镇（街道）综合行政执法中队
完成时限：2020年12月
（三）执法人员不主动出示执法证件
整改措施：规范执法人员着装及证件佩戴，严格落实行政执法“三项制度”规定，遵守行政执法程序规定，加强对执法人员主动出示证件情况的监督检查，督促执法人员主动亮证执法。
牵头单位：执法监督科
责任单位：各综合执法大队、专业中队，各镇（街道）综合行政执法中队
完成时限：2020年12月
（四）执法不严格
整改措施：进一步规范执法依据、执法程序，规范行政执法自由裁量权，确保执法权力在法治轨道和制度框架内运行。加强执法监督管理，严格落实行政执法责任制，着力构建有权必有责、用权受监督、失职要问责、违法要追究的执法责任体系。
牵头单位：案件审理科、执法监督科
责任单位：各综合执法大队、专业中队，各镇（街道）综合行政执法中队
完成时限：2020年12月
（五）执法态度差
整改措施：加强执法队伍行风建设，开展对执法队伍队容风纪的专项督查，严格整肃作风纪律，推动执法队伍转变工作作风、增强服务意识、提升执法能力。
牵头单位：执法监督科
责任单位：各综合执法大队、专业中队，各镇（街道）综合行政执法中队
完成时限：2020年12月
四、工作要求
（一）加强组织领导，提高责任意识。本次整改活动，是今年法治政府建设重点工作，各相关科室、大队、中队要高度重视，加强组织领导，筑牢责任体系，严格按照《方案》要求，有力、有序推进各项问题整改。
一、指导思想
深入贯彻新时代中国特色社会主义思想和党的精神，坚决把思想和行动统一到以同志为核心的党中央决策部署上来，切实增强开展扫黑除恶专项斗争的政治责任感和历史使命感。充分发挥好督导“利器”作用，坚持问题导向，自查自纠，推进重点难点问题解决，确保实地整改，巩固成效，用扫黑除恶实际战果迎接上级各级督导。
二、整改问题及责任分工
对照县督查组对我镇的专项督导时指出的问题，我镇的存在问题、整改措施、责任分工和整改期限如下：
（一）扫黑除恶专项斗争的宣传工作仍存在一定的死角，宣传效果不足。相关群众关注度还不够高，对市场和人聚集的地方还需要进一步提高宣传力度和改变宣传的方式方法。
整改措施：一是进一步加强路面宣传。各村继续完善辖区内的重点行业区域、重点部位、人流密集地、市场等户外宣传广告牌的设置工作，动员辖区内所有单位LED电子屏滚动播放宣传标语，进一步加强扫黑除恶专项斗争的路面宣传。二是进一步推动宣传“六进”。镇扫黑办将围绕扫黑除恶宣传发动“进网络、进企业、进村落、进学校、进家庭、进机关”的有关工作要求，加强与各成员单位的协同合作，有计划地开展志愿入户宣传、典型案例宣传、智网工程宣传、有奖问答宣传等活动。镇扫黑除恶专项斗争领导小组各成员单位（下称“各成员单位”）继续在本辖区、本领域、本行业开展广泛到位的扫黑除恶宣传，强化引导，创新宣传形式将宣传工作覆盖到每个角落，渗透到各个重点场所主要部位，深入到各行各业和每一名群众中去。三是进一步做好专题宣传。结合县扫黑除恶领导小组下发的有关通知精神，切实推动全镇做好扫黑除恶专项斗争全民知识竞答活动。同时，做好《扫黑除恶专项斗争应知应会》资料的系统派发、组织学习工作，确保不留盲区、不漏一人，不断增强各成员单位对扫黑除恶专项斗争的认识。
整改期限：2月28日前。
责任单位：镇扫黑办、各成员单位、各村。
（二）依法严惩方面，线索摸排不到位。一是黑恶犯罪线索摸排深度、广度上不够，党员干部、绝大部分村级、相关成员单位均无涉黑涉恶线索上报。二是摸排重点不够突出，对打击重点未进行认真分析研判，在商贸集市、交通运输、工程建设、征地拆迁、非法采砂、打击两违、环保等易产生涉黑涉恶涉乱问题的关键领域摸排不够深入。
整改措施：一是成立专业队进村逐户走访，领域访民声、听民恕，公布奖励办法，鼓励群众大胆检举揭发涉黑涉恶犯罪和“保护伞”线索。二是加强部门联动。派出所、国安站、水利、林业、工商、交通等部门，成立行业整治工作组，重点围绕石场、沙场、市场、交通运输、建筑、环保等行业、领域迅速开展专项整治，深挖细排涉黑涉恶犯罪线索。三是加强线索对接。由镇派出所负责做好对县督导组反馈的问题的核查工作，并于每周三下午下班前上报查办进度。
整改期限：3月10日前。
责任单位：镇扫黑办、派出所、国安站、水利、林业、工商、交通等部门、各村。
（三）综合打击方面，工作成效不显著。一是镇扫黑办、派出所和各成员单位之间沟通协调单一，各自职能优势发挥的不够，沟通协作上缺乏大局意识与统筹协作。二是摸排出有价值的涉黑涉恶线索不多，来源渠道窄、摸排挖掘能力弱，滚动式排查整治和常态化严格监管机制有待完善；三是进展程度不高，而黑恶势力犯罪具有较强的隐蔽性和流动性。如小型聚众、非法采砂等违法现象隐蔽性强、流动性大，在重重打击下仍屡禁不止，这就更需要职能部门和广大群众的积极参与。
整改措施：一是高度重视，提高政治站位。要求各成员单位务必高度重视，迅速完善成立领导小组、落实专人专班的相关文件，建立健全相关机制。各级各部门主要领导亲抓落实，组织召开专项督导问题整改的部署会议，及时与镇扫黑办做好工作对接，把握重点，补齐短板，将整改工作落到实处。二是国安、水利、林业、工商、交通等部门，要组建行业整治工作组，重点围绕矿山、沙场、市场、交通运输、建筑、征地等行业、领域迅速开展专项整治，深挖细排涉黑涉恶犯罪线索，及时向公安机关通报，镇纪委、综治办对工作中发现的涉黑涉恶线索及时提供给公安机关调查处理。对因工作不力、排查不出涉黑涉恶犯罪线索而被群众举报或被上级督办的，将严肃追究相关责任人的责任。三是落实督导长效机制。镇扫黑办制定落实我镇督导的长效机制性文件，发挥好督导“利器”作用，通过层层压实责任，加大追究力度，将整改工作落到实处。
整改期限：3月10日前。
责任单位：镇扫黑办、派出所、国安站、水利、林业、工商、交通等部门、各村。 。
三、方法步骤
（一）制定整改方案
由镇扫黑办结合县督查组反馈的督导工作情况报告，形成扫黑除恶专项督导整改问题台账，通过深入分析原因、研究整改措施、规定整改时限、跟踪后续整改情况、落实责任单位和责任人，制定切实可行的整改工作方案。
（二）进行集中整顿
各成员单位严格对照《古城镇扫黑除恶专项督导整改问题台账》（附件），逐项对照检查，逐条分解任务，逐项抓好整改，并限期完成整改工作，并由责任单位于每周三上午下班前通过邮箱报送至“古城镇扫黑办公室邮箱”，涉密材料由专人报送纸质版至镇扫黑办公室。
（三）总结巩固成效
镇扫黑办及时对整改工作中形成的好做法好经验作归纳总结，并形成长效机制。对整改工作中遇到的问题，由领导小组领导及时组织召开领导小组会议或专项工作小组会议讨论研究，研究制定有效可行的整改措施，巩固整改工作成效。
四、落实责任
在镇党委、政府的统一领导下，落实镇党政领导班子检查督导各成员单位开展工作机制。镇各领导班子是检查督导各成员单位落实工作的直接责任人，各成员单位主要负责人为本单位扫黑除恶专项斗争第一责任人。要将扫黑除恶专项斗争作为一项重大政治任务，要亲自抓好落实，并形成长效机制。
五、工作要求
（一）明确工作责任
坚持将整改工作作为成员单位开展扫黑除恶专项斗争工作的重要内容。镇扫黑办要加强对思想不重视、工作不认真、整改不到位的成员单位的工作督导。各成员单位务必认真开展好专项督导问题整改工作，特别是宣传发动、线索摸排、台账整理方面的工作。
（二）统筹协调推进
为了认真贯彻落实市委关于做好省、市督查基层党建反馈问题整改工作交办会精神，切实抓好省、市、县督查反馈问题整改落实工作，努力做到任务清楚、责任明确、措施有力、成效明显。特制定如下整改工作方案。
一、总体要求
认真贯彻党的四中全会精神，深入落实全面从严治党要求，坚持问题导向，按照省、市基层党建督查点评会和县委X届X次全会暨全县XX会的安排部署，聚焦我县机关党建存在的突出问题，坚持认真对照、逐项认领，领导带头、夯实责任，从严从实、抓细抓常，发扬“钉钉子”精神，确保整改工作取得实效，达到预期目标。
二、整改任务及措施
对照省、市督查点评反馈的问题和县直机关工委督导检查发现的问题，经认真梳理归纳，主要存在以下突出问题，必须引起县直各级党组织的高度重视，要明确整改任务，细化整改措施，推动问题整改全面彻底到位。
(一)少数党委对机关党建工作重视不够、领导不力，不同程度存在“灯下黑”的问题。
整改措施：①认真落实“五个责任清单”制度，切实履行党组织抓党建的主体责任和书记的第一责任，增强主责主业意识，党委(总支)至少每两月专题研究一次党建工作，党委(总支)书记每月至少听取一次所属支部书记工作汇报，召开一次工作推进会。②配强党务干部，加强党务干部培养、培训和交流，把党务工作岗位作为推荐后备干部的重点岗位。③按照“五个规范化”党支部建设标准，每名党委(总支)书记要抓好一个示范点，抓点示范，推动全面。④县直党群口部门要发挥表率作用，针对中省、市、县督查反馈“灯下黑”问题，认真开展自查，举一反三，加强整改，补齐短板，巩固提升。
(二)“XX”专题警示教育安排部署滞后，抓得不够严、实的问题。
整改措施：①夯实主体责任。把XX专题警示教育纳入党委(党组)管党治党的责任清单，做到任务明确、措施具体、目标清晰、考核严格。②坚持问题导向。对照党章党规，对照警示案例，对照先进典型，把自己摆进去，经常自省修身，打扫思想灰尘，进行“党性体检”，列出“不在组织、不像党员、不起作用、不守规矩”等不合格表现的问题清单，不等不拖、即知即改，使党员干部真正在信仰信念、纪律规矩、修身律己、责任担当上强起来。③领导干部率先垂范。党员领导干部要带头学习、增强“四个意识”，带头做合格党员，带头查找解决问题、落实全面从严治党和“五个扎实”要求。
(三)党员领导干部落实双重组织生活制度不够到位的问题。
整改措施：①严格落实市委《关于从严规范党的组织生活的意见》，进一步规范机关党员领导干部带头参加组织生活。②县直各党组织书记切实负起责任，加强日常监督管理，对党员领导干部参加双重组织生活情况如实记录，同其他党员一样进行考勤、管理和报告。③实行党员领导干部参加双重组织生活个人报告和组织通报制度，党员领导干部每季度如实向党支部报告参加组织生活情况，工委直属各党组织审核汇总后每季度末向县直机关工委报告一次，工委结合季度党建督查进行核查并予以通报。
(四)党支部“三会一课”、民主评议党员等党内组织生活制度落细落常不够、质量不高的问题。
整改措施：①严格落实市委《关于从严规范党的组织生活的意见》，强力推进党支部“五个规范化”建设，对照标准逐项抓好落实。②以“三会一课”为主体，狠抓落细落小落常;将学习教育、党员主题活动日融入“三会一课”，注重实际效果;按照“四评一公告”程序，认真开展党员民主评议，注重评议结果运用，严肃稳妥做好不合格党员处置工作。③县直各党组织书记和党员领导干部要带头讲党课，每季度至少1次;注重讲党课质量和效果，防止图形式、搞应付。④加大督导检查力度，县直各党组织对所属党支部落实“三会一课”制度情况每季度督导检查一次，督查结果于季度末书面报告县直机关工委。
(五)部分机关党组织对所属党支部督促检查和压力传导不够的问题。
整改措施：①健全完善和认真落实年计划、月安排、季度督查点评通报工作机制，环环紧扣、步步为营，确保各项工作执行到位、落到实处。②每季度至少组织召开一次支部书记会议，传达学习上级新精神新部署，总结通报前段工作，安排部署下一步工作。③党委(总支)领导班子成员每月要对所分管党支部的工作检查指导一次，帮助查找问题、分析原因，研究改进措施。④建立健全领导班子成员督查反馈问题整改落实机制，实施清单销号管理，确保督导工作成效。
(六)少数机关党组织班子成员和党务干部党建工作业务不精、思路不清的问题。
整改措施：①结合党组织换届，配强党组织书记和班子成员，选优配强党务干部，切实建好抓党建骨干队伍。②充分利用集中培训、以会代训和业务知识测试、督导检查现场提问等形式，加大党建业务知识培训学习力度。③认真落实差错追责有关规定，凡在中省市县党建工作季度或年度重要督查中出现重大失误和差错的，结合落实“三项机制”，按照有关规定进行问责处理。
(七)少数党支部推行党员“积分争先、双色预警”机制流于形式的问题。
整改措施：① 各党支部准确把握积分方式、分类标准、考评细则、积分管理、积分应用等重点环节，推动党员积分制管理扎实开展。②把党员干部积分管理与岗位职责任务紧密结合，做到一一对应、对标积分，实行股室负责人、分管领导和主要领导“三级把关”，对积分不严不实的，进行谈话提醒或通报批评。③将“积分争先、双色预警”结果作为党员干部民主评议格次确定、评优树模、年度考核、奖优罚劣的重要依据，切实发挥积分制管理的实际效用。
(八)少数单位党建工作与中心、业务工作结合不紧密的问题。
整改措施：①把“服务中心、建设队伍”贯穿始终，紧密结合各自实际，找准机关党建服务中心、助推业务的结合点和着力点，创新党建载体和服务品牌，切实做到党建工作、中心工作和业务工作高度融合、互融互促，坚决克服“两张皮”现象。②紧紧围绕打好“五大攻坚战”目标任务，扎实深入开展XXX党建主题活动，力求把活动抓实在、做具体。③扎实开展“机关问政”活动，倾听群众意见，聚焦突出问题，强化整改落实，提升服务水平。④深入推进“抓党建转作风促脱贫”专项整治，严防“四风”反弹，整治不严不实，持续抓班子、强队伍，抓纪律、转作风，不断提升“两力”“两率”。
(九)部分党组织设置不合理，存在跨部门设置综合党总支的问题。
整改措施：严格按照县委第XX次常委会议精神要求，调整理顺管理体制，撤销跨部门设置的综合党总支。
三、组织领导及工作要求
(一)夯实主体责任。实行“一把手”负总责，班子成员按照分工负实责，主动认领，自觉担责，抓细抓实。要结合实际、认真自查，举一反三、查准问题，细化整改方案，制定具体措施，明确完成时限，逐项问题抓好整改落实。
一是思想上不够重视。一定程度上存在“一手硬一手软”的现象。如考虑经济工作多，党建工作思考的层次不深，存在着“说起来重要、忙起来次要”的现象，有时没有做到聚精会神抓基层党建，没有全力以赴沉到一线督办落实。
二是落实上不够到位。有时没有站在巩固党的执政根基的高度，深入推进基层服务型党组织建设。有时流于形式，浅尝辄止，没有把为民服务落实到“末梢神经”。有时偏重于传达文件精神，布置落实任务，而细化分解任务、督查跟踪少，有“虎头蛇尾”现象，缺少一抓到底，锲而不舍的“钉钉子”精神。如基层党建硬件设施已全部落实到位，但进一步提升基层党组织服务群众水平还有待加强。
三是创新上不够灵活。思路还不够开阔，难以跳出传统思维方式的束缚，创新党建工作的新思路还缺乏。对经济社会发展的一些新变化，有时理解不够深、研究不够透、跟进不够快。对党建工作中的热点、难点问题，缺乏超前谋划的意识，在工作中还存在着解决新问题的新办法不多、创新力度还需再加大的问题。党员教育管理难题尚未根本破解。在农村基层党组织中，特别是农民工党员因其分散性、流动性，教育管理主要采取电话通知，短信宣传等方式进行，还未能实现全覆盖有效教育。对于解决基层党员干部队伍年龄老化、结构不优等突出问题缺少创新性举措。
四是问责上不够严格。围绕履行党建工作责任过程中，监督管理措施有时相对滞后，党建工作缺乏完善的考核评价体系和激励制度，缺少党建工作压力和动力，实效性不强。对干部管理失之于宽，有时怕挫伤他们的工作积极性，提醒较多，批评较少。党风廉政建设“一岗双责”、双重组织生活等监督管理措施相对滞后，对制度落实不到位、职责履行不到位等问题，缺乏及时有效的监控措施和制约手段，在一定程度上影响了责任制的全面落实。
二、整改方案
继续深入贯彻落实党中央、国务院重要决策部署和、总理关于安全生产的一系列重要指示批示精神，切实把思想认识统一到党中央、国务院和省委、省政府以及市委、市政府的部署要求上来，坚持问题导向和目标导向相结合，举一反三，统筹推进安全生产领域改革发展，全面落实安全生产各项措施，坚决遏制重特大事故，努力促进我市安全生产形式持续稳定。
二、工作措施
（一）关于“安全生产职责分工与实际联系不够充分，划分不明确”的问题
立即对我局安全生产职责进行梳理，根据市局机关各科室、各直属单位工作职责划分，成立旅游局旅游安全工作委员会，健全工作机制，贯彻落实“一岗双责”要求，明确安全职责职能。
（二）关于“安全检查记录填写不规范，无复查意见”问题
完善安全检查机制，增设复查环节，同时，全方位梳理安全检查情况，进一步规范填写检查记录，针对无复查意见问题立即整改，按期完成。
（三）市旅游执法支队存在混岗使用问题，有6人抽调在市局工作。
随着市旅游局职能职责的增加，局机关编制少，工作量大、任务繁重的矛盾日益增加，为化解此问题，充分发挥全局职工的作用，市局机关从旅游执法支抽调了6人在局机关挂职，已成为各科室、各单位业务骨干。目前市旅游执法支队在岗人员全为专职执法人员，被抽调人员也均有执法证件，在后期整改中将逐步清退回原单位，不断充实旅游执法、安全监管力量。
三、整改任务及责任分工
各科室各直属单位对照已经梳理出来《省政府安委会安全生产第四巡查组巡查发现问题及整改责任清单》，对照任务分解，逐一逐个整改落实到位。
四、工作安排及要求
深入领会新时代中国特色社会主义思想，学习贯彻党的五中全会、省委十一届八次全会、州委十一届十次全会、县委十二届九次全会精神，着力破解突出矛盾和问题，防范化解风险挑战，统筹做好肺炎疫情防控和经济社会发展工作，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，本着对党、对事业、对同志、对自己高度负责的态度，打扫思想上和政治上的灰尘，检身改过、日进日新。
二、整改措施
(一)学懂弄通做实新时代中国特色社会主义思想，把握正确政治方向，提高政治能力，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。
主要措施：一是今后每年初制定学习计划，进一步细化任务，明确职责，认真落实，使全体干部职工的政治理论和业务学习步入正规化、制度化轨道。二是在进一步加强政治理论学习的同时，突出业务知识和法律法规知识的学习，不断提高干部职工的思想政治素质和业务工作能力。三是采取集中学习与分散学习相结合、个人自学与集中领学相结合、讨论交流与专题辅导、观看录像相结合等多种形式，充分利用网络、媒体等现代化手段，提高学习的针对性和实效性。同时，积极创造条件鼓励和推荐干部职工参加上级举办的各类政治业务培训、参观学习及高层次学历教育和职称考试。四是坚持理论联系实际，在精学、深学上下工夫，在指导实践上做文章，努力把学习的理论知识转化为科学的思维方式，转化为指导工作的思路和方法。
牵头责任人：局党组书记
责任人：局班子成员
完成时限：立行立改，长期坚持
(二)坚持和加强党的全面领导，充分发挥各级各组织的政治功能，团结带领人民群众不折不扣贯彻落实党中央和省委、州委、县委决策部署。
主要措施：一是每月安排半天时间集中学习，倡导班子成员挤时间自学，学习要理论联系实际，突出重点，有的放矢，形式多样，在自觉性、经常性、实效性上狠下工夫。二是班子成员要努力提高综合素质。健全理顺各种会议制度，定期及时召开班子会议，重大问题集体研究决定，充分调动和发挥班子成员的主观能动性，增强班子的凝聚力和战斗力。
牵头责任人：局党组书记
责任人：局班子成员
完成时限：立行立改，长期坚持
（三）履职尽责，担当作为，着力破解突出矛盾和问题，防范化解风险挑战，统筹做好肺炎疫情防控和经济社会发展工作，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，全力抓好脱贫攻坚、反分维稳、基层治理、防灾减灾、安全生产等工作。
主要措施：一是重点抓好理想信念教育、党的宗旨教育、党的纪律教育和廉洁自律教育，引导广大干部职工端正权力观、地位观、利益观。二是除了继续加强职工外出培训以外，还要加强单位内部的培训工作，通过传、帮、带的方式，努力提高全体职工的综合素质。三是建立干部监督责任制，分管领导负责对分管室主任的监督管理，室主任负责对本室干部职工的监督管理。
牵头责任人：局党组书记
责任人：局班子成员
完成时限：立行立改，长期坚持
（四）学习贯彻党五中全会、省委十一届八次全、州委十一届十次全会部署要求，对照党中央和省委、州委提出的“十四五”经济发展主要目标和2035年远景目标，牢牢把握新发展阶段、新发展理念、新发展格局的内涵要求，加强科学谋划，查找短板弱项。
牵头责任人：局党组书记
责任人：局班子成员
完成时限：立行立改，长期坚持
整改措施：进一步完善各项规章制度。对现有的制度进行梳理检查，根据实际需要进行修订和完善，逐步建立起涵盖内部管理各个方面、各个环节的制度体系，做到有章可循、违章必究，促进内部管理的制度化、标准化。
（五）落实全面从严治党责任，贯彻执行《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，带头严守政治纪律和政治规矩，严格执行意识形态工作责任制，旗帜鲜明地批评和纠正违规违纪言行，锲而不舍落实中央八项规定精神、省委省政府十项规定、州委州政府七项规定及其实施细则精神和县委县政府八项规定及其实施细则精神，坚决反对形式主义，深入推进党风廉政和反腐败斗争，持续营造良好政治生态。
牵头责任人：局党组书记
责任人：局班子成员
完成时限：立行立改，长期坚持
整改措施：一是牢记党的宗旨，密切联系群众，带头深入基层调查研究，虚心听取基层和群众的意见，克服和形式主义。牢固树立全心全意为人民服务的思想，切实帮助基层和群众解决实际困难和问题，多为群众着想，多关心干部职工的工作、生活，多为基层干部群众办好事、办实事。二是认真遵守廉政承诺，自觉改造主观世界，正确行使手中的权利，带头执行廉洁自律的各项规定。加强防范教育，从腐败案例中认真吸取教训，做到警钟长鸣，自觉接受社会和群众监督，为普通党员干部树立榜样。
三、整改要求
一、工作部署安排情况
根据巡察工作安排，我村于7月31日在村委会召开了针对县委第九巡察村（社区）组反馈问题的整改会议，按照工作要求，我们将对反馈的三个方面9个问题一一对标、举一反三进行整改，并对其进行分工，具体问题列出清单、建立台账、责任到人、逐一销号、限期整改。
二、问题具体整改措施
（一）党建工作方面
问题描述：1.“三会一课”制度落实不到位。
会议记录不完整、记录混乱、党员参会率低、会议签字一签到底等方面问题。(1）党小组会议记录不规范，没有会议主持人、记录人，学习内容，会议记录流于形式。如：第二党小组2019年全年记录均存在此类问题。会议签到一签到底。如：第一党小组12月5日会议一人代签。(2)第二党小组多数党员长期不参加党小组会。如谢德印等。（3）“不忘初心、牢记使命”主题教育不扎实，未按上级要求开展学习，学习内容过于简单，理论学习不够深入，个别学习记录只有两三行（王艳红笔记本16页、18页、38页、七个两委干部只有五本学习记录本）。（4）2017年、2018年党小组会议记录本缺失。（5）党支部会议记录混乱，时间顺序颠倒，存在后补、造假现象。如：2018年12月10日学习党的章程、安排党的工作在2018年11月12日党支部提议村室翻新会议之前，2019年8月26日会议记录中实际人数 7人，签到人数只有3人。（6）党课内容不实。如：2019年6月10日党课题目是推进党的建设工作，党课内容却是安排村内具体工作。(7)党员大会召开不规范。如：2017年仅召开两次党员大会。(2017年1月13日和2017年10月18日会议)
整改措施：
（1）严格执行签到制度，制定签到表并要求参会党员在其上签字，禁止他人代签；按照规定计算好应到人数、统计好实到人数、请假人数和未请假未到人数，确保会议的有效性、真实性；加强“三会一课”制度学习，进一步规范会议记录；
（2）加强“三会一课”制度学习，每季度按时召开党员大会，并做好会议记录；
（3）加强党建资料的保管，严格落实三会一课制度，并做好会议记录。
（4）进一步规范会议记录，做到会议记录及时、规范，做到会议的重要信息和重要决定必须记录到会议记录本上。
（5）每季度按时上党课，每年支部书记至少上党课一次，确定授课内容，授课人，并且由授课人提前备课，写好备课材料。
责任人： 谢争光
整改期限：2020年8月20日之前
问题描述：2.党费缴纳管理不规范。
(1)部分党员未按规定足额缴纳党费。如：村两委全体党员干部2017年全年未按标准足额缴纳党费。村干部谢争光、谢红星、谢海平、谢福林、王艳红2018年全年未按标准交纳党费。(2)退休人员未按标准足额缴纳党费。如退休干部谷兰生2018年全年缴纳党费2.5元。(3)预备党员未缴纳党费的问题。如2019年周高伟、史海望确定预备党员以来未缴纳党费。(4)未见2017年全年、2019年上半年党费缴纳收据。巡察组对此下达了立行立改通知书，现已整改到位。
整改措施：
（1）及时通知到涉及未按标准缴纳党费的村“两委”干部、退休党员、预备党员和在职党员提供相关工资证明，在2020年7月8日前村“两委”干部、退休党员、预备党员和在职党员均按照标准将2017年-2019年近三年的党费补缴，做到了立行立改。（2）组织党员进一步学习了党费收缴相关规定，制定党费收缴制度，加深党员对党费收缴的理解，特别是预备党员缴纳党费的时间和退休党员缴纳党费的标准。
责任人： 谢争光
整改期限：2020年9月20日之前
问题描述：3.党员教育管理不规范，学习纪律不严肃。
党员学习记录不规范，无日期、学习内容过于简单、敷衍了事。
整改措施：
提前制定好党员主题日活动计划，每月按时组织党员参加党员主题日活动，并及时保存好活动会议记录、内容丰富、日期规范。
责任人： 谢争光
整改期限：2020年9月20日之前
问题描述： 4.党员发展不符合程序、记录不全、全无会议记录。如2018年10月15日会议记录谢文堂、史海旺、周高伟三人为积极分子，2020年1月22日会议记录通过预备党员史海旺、周高伟转正，未召开党员大会，签到人员为支部委员6人，未见入党组织材料。
、
整改措施：
（1）组织党员学习党员发展流程，在以后发展党员过程中严格按照发展流程和步骤发展党员，并按规定准备齐全党员发展材料；进一步规范发展党员会议记录，做到会议记录及时、规范，做到会议的讨论过程和最后投票结果必须详细记录到会议记录本上；
责任人： 谢争光
整改期限：2020年9月20日之前
（二）村务监督方面
问题描述：
1、村务公开数据更新不及时。财务收支和完成目标未同时公开，无实际内容。巡察组对此下达了立行立改通知书， 现已整改到位。
整改措施：
（1）提高认识、深刻领会党务、政务、财务公开栏的重要作用，每月10日前按期公开党务、政务、财务内容，接受群众监督；
责任人： 谢争光 李贝贝
整改期限：2020年9月20日之前
问题描述：
2、“四议两公开”会议记录本缺失，会议召开不规范，会议记录内容和会议记录时间顺序混乱。(1)会议召开不规范。党员大会到会党员人数未超过全体党员总数的三分之二。(常年存在此情况)。(2)会议记录时间顺序颠倒，存在补会情况。如：2019年4月9日召开五保户审核复议会在2019年1月6日召开村室翻新一事支部会之前；2019年4月30日清产核资报销核增债权核销债务会议在2019年2月1日会议之前。(3)“四议两公开”记录本无两公开2019年贫困户实施六改一增会议记录和五保户审核复议记录。（4）“四议两公开”会议记录本缺失。如：无2017、2018年会议记录本。
整改措施：
（1）严格执行签到制度，制定签到表并要求参会党员在其上签字，禁止他人代签；按照规定计算好应到人数、统计并记录好实到人数、请假人数和未请假未到人数，确保会议的有效性、真实性；
（2）进一步规范会议记录，做到会议记录及时、规范、完整.
责任人： 谢争光
整改期限：2020年9月20日之前
（三）财务管理方面
问题描述：
1、财务开支手续白条入账。2017年9月13日记字第0001号凭证，推垃圾用铲车费200元。2017年9月20日记字第0003 号凭证，洪灾房屋修建 10000元。2017年11月9日记字第0001号凭证，办公费43元，2017年12月21日记字第0003 号凭证，复印费 235 元，2018年4月11 日记字第 0003号凭证，铲车推垃圾 300元。2017年2月15 日记字第 0002号凭证，挖掘机清理垃圾1240元，均使用二联单据入账。
整改措施：
（1）建立健全财务管理制度，规范支出票据，反馈的2017年9月13日和2017年9月20日、2017年12月21日、2018年4月11日.2017年2月15日的问题补开税票。
责任人： 谢争光 李贝贝
整改期限：2020年8月20日之前
问题描述：
2017年9月20日记字第 0003 号凭证，7.19 倒房重建支出 10000元，无四议两公开记录。2020 年4 月 20 日记字第 0003 号凭证，村委会工程款29630元，未招(邀)标，且未见四议两公开手续
整改措施：
（1）建立健全“四议两公开”工作制度，严格落实“四议两公开”工作制度，召开村民代表大会进行解释说明，并规范做好相关会议记录.
责任人：谢争光
整改期限：2020年9月20日之前
问题描述：3.零工工资手续存在代签现象。
2018年5月10日记字第0004号凭证，清洁卫生支出2360元，领取人签字一笔到底。2017年8月7日记字第0001号凭证，村内北坑卫生用人500元，工资标准过高，如程才保每天100元，2020年1月14日记字第0003 号凭证，村内打扫卫生用工2160元，领取人代签，如谢安印。2020年5月8日记字第0003号凭证，清理小广告195元和值班用工600元，记工人、经手人、负责人
都是支书谢争光一人签字。
整改措施：
以新时代中国特色社会主义思想为指导，以锲而不舍驰而不息加强作风建设为抓手，以经办服务为突破口，深入贯彻落实关于作风建设和秦岭生态环境保护重要指示批示精神，围绕解决干部队伍中存在违反政治纪律、“四个意识”不强、慢作为不作为乱作为不善为、庸懒散慢虚以及“四风”隐形变异等重点问题，在管理中心开展干部作风问题大排查，坚持问题导向，紧盯作风纪律，加强监督执纪问责，通过自查整改、监督检查、明察暗访、“三项机制”运用、严肃查处、典型案例通报、教育培训等方式，切实解决干部队伍在政治纪律、行政效能、工作状态、担当负责、纪律作风等方面存在的突出问题，推动干部作风进一步转变，增强责任担当意识，激发干事创业激情。
二、工作安排
（一）排查内容
重点排查干部队伍在政治纪律、行政效能、工作状态、担当负责、纪律作风等方面存在的突出问题，主要包括以下四个方面：
1. 遵守政治纪律方面问题。重点排查是否存在深入贯彻落实关于作风建设和秦岭生态环境保护重要指示批示精神不坚决、不扎实、不到位的问题；是否存在贯彻落实中央以及省、市、县委决策部署方面搞“上有政策、下有对策”，合意的就执行，不合意的就打折扣、搞变通，选择性执行的问题；是否存在个人利益至上，政绩观错位，大局观念不强的问题；在执行中央和省、市、县委要求方面是否存在阳奉阴违、表态多调门高，行动少落实差，只做表面文章没有实际行动和措施等问题。
2.慢作为不作为乱作为不善为问题。重点排查在研究工作、出台文件方面是否存在不深入研究、不听取意见、不顾及群众利益，拍脑袋决策，简单粗暴“一刀切”；在推动“三大攻坚战”以及秦岭生态环保问题整改方面是否存在缺乏担当勇气，求稳怕乱，遇到矛盾不敢碰硬，不敢坚持原则，导致贻误工作或工作长期没有实质性进展；在抓工作落实方面是否存在部署多落实少，热衷作表面文章，搞劳民伤财的“形象工程”“政绩工程”；在抓重点工程、重大项目、民生工程等方面，是否存在不深入研究、不下大力推进，不能一抓到底，工作漂浮，导致社保专项资金监管不严或被挤占挪用、重大安全生产隐患整改不力；面对急难险重任务，特别是群体性、突发性讨薪上访等事件是否存在不敢不愿及时处置，致使小事拖大、大事拖成大祸；是否存在滥用权力，违法行政，或者违反廉洁自律要求，利用职权谋取私利，办事吃拿卡要的问题；是否存在对本职工作底子不清、情况不明、业务不精的问题；是否存在工作程序不规范、干部岗位职责不清晰、班子运行不畅等问题。
3.庸、懒、散、慢、虚问题。重点排查是否存在工作作风不实，工作状态不佳，工作效率低下，在其位不谋其政、出工不出力等问题；是否存在群众观念淡薄，服务意识缺乏，服务水平低下，硬性管理多、柔性疏导少等问题；是否存在工作推诿扯皮、敷衍塞责等问题；是否存在不遵守工作纪律，上班时间串岗溜岗、网上聊天、打游戏等做与工作无关的事情的问题；是否存在执行请销假报告制度不严格，经常迟到早退或擅离岗位等问题。
4.“四风”隐形变异问题。重点排查是否存在“虚多实少、阳奉阴违”“知情不报、听之任之”“层层卸责、层层不负责”“门好进、脸好看、事更难办”、以文件会议落实工作、走秀式调研等形式主义、官僚主义隐形变异问题；是否存在在公务活动中铺张浪费、公私不分、假公济私、公车私用、超标准接待的问题；是否存在违规发放津补贴、大办婚丧喜庆事宜、操办“升学宴”“谢师宴”，在单位食堂等隐性场所以“一桌餐”“老板家宴”名义接受吃请、大额消费拆分报销等享乐主义、奢靡之风隐形变异等问题。
（二）时间安排
本次干部作风问题排查整改工作，从8月下旬开始，9月中旬结束，集中一个月时间，分“安排部署、自查整改、监督检查、总结上报”4个阶段，对干部作风问题进行一次彻底排查。
（三）方法步骤
1.安排部署阶段（8月23日）
8月23日上午，在人社系统干部作风问题排查整改工作领导小组的指导下，由中心办公室结合实际制定《澄城县机关事业单位养老保险管理中心关于开展干部作风问题排查整改工作的实施方案》。8月23日下午，召开专题会议传达县局干部作风问题整改会议精神，安排部署中心干部作风问题排查整改工作。及时公布管理中心干部作风问题举报电话6866702，主动接受广大群众和社会各界对干部队伍作风以及此次排查工作的监督，并做好问题收集和查处工作。
2.自查整改阶段（8月24日-8月28日）
按照县局排查整改工作统一安排部署，结合实际，强化问题导向，扎实进行自查整改、即查即改。
（1）认真制定工作方案。中心各股室要分析梳理干部作风方面存在的突出问题，有针对性地研究制定干部作风排查整改工作方案，建立整改清单，提出时限要求，明确工作标准，确保排查整改任务明确，措施管用有效。
（2）扎实进行自查整改。①根据各自制定的工作方案，对照上述四个方面问题，扎实开展对照检查；②开展“六个一”活动，即召开一次座谈会、进行一次谈心谈话、发放一份调查问卷、填写一份征求意见表、设立一个监督举报电话、设置一个征求意见箱，全方位立体式排查中心干部作风方面存在的问题，存在问题要见人见事。谈心谈话采取人人见面的形式进行，主要由中心主任约谈每名干部职工，开诚布公地讲明每位干部在工作生活中的现实表现和存在的突出问题和不足，做到知无不言言无不尽，有则改之无则加勉；调查问卷和征求意见在干部职工、服务对象、包联村干部群众中分别开展；③建立整改工作台帐，扎实开展整改，实行销号管理，整改完成一项销号一项；④结合作风排查情况，对发现的普遍性问题，适时开展作风整顿专题教育，有效推动整改工作见实效。
（3）全面广泛宣传。一方面突出正面典型的宣传。充分利用各种新闻媒体和渠道进行全面宣传，把排查整改的目的、要求、措施、典型案例和成效及时向全社会公布，另一方面加大反面典型的曝光力度。对于目前仍然麻木依旧、我行我素，不收敛不惊醒不作为乱作为的人和事，不遮不掩一五一十全力配合上级部门做好违纪案件查处工作，大力营造严厉整治干部作风的舆论氛围，倒逼干部队伍作风取得实质好转。
（4）强化执纪问责。建立问题快速处理机制，积极配合县局纪检组对发现的庸懒散慢虚和慢作为不作为乱作为的干部，及时进行批评教育，要求限期改正；对经教育仍无明显改变情节较为严重的的干部，及时上报县纪委监委和县委组织部，视其情节给予组织处理或党纪政纪处分。
（5）公开通报典型案例。建立典型问题或案例公开通报曝光机制，凡查实情节严重的庸懒散慢虚或慢作为不作为乱作为、不善为问题，将要在全系统范围内实名通报。
（6）上报自查报告。自查整改结束后，要对自查情况进行认真分析总结，形成自查整改工作报告，并于8月25日前报中心办公室，上报内容包括：①排查整改工作方案；②自查整改报告；③排查整改问题清单；④整改工作台账；⑤典型问题或案例单行材料；⑥对本次排查整改工作的宣传报道以及典型案例通报处理情况，中心办公室统一整理归类后于8月26日前上报县局党政办。
3.监督检查阶段(8月22日—9月12日)
为确保中心排查整改工作扎实有效开展，中心办公室要全力配合上级部门对我中心干部作风及自查整改工作开展情况进行明察暗访和监督检查。
一是收集备全有关资料。主要包括：①学习贯彻重要指示批示精神，研究贯彻中央以及省委、市、县委重要决策部署的会议记录；②研究部署此次整改工作的会议记录；③制定的排查整改工作方案、排查整改问题清单、整改任务台账；④谈心谈话记录，调查问卷及征求意见原始表格，拨打监督举报电话，查看征求意见箱；⑤组织本单位干部学习贯彻新时代中国特色社会主义思想、落实中央和省、市、县委重要精神教育培训情况；⑥自查整改查摆出的典型问题单行材料；⑦对本次排查整改工作的宣传报道资料以及典型案例通报情况等。二是配合开展明察暗访。不通风漏气配合上级部门，深入人社便民窗口、中心股室等场所进行明察暗访，查看在岗人员的工作态度、工作效率、工作作风，对中心自查整改情况进行再复核再验收。三是主动走访群众。通过深入包联帮扶村进户走访和随机询问办事群众意见等，听取群众对干部作风情况的真实反映和意见建议。监督检查工作结束后，要坚持问题导向，及时向存在问题的单位及股室反馈督查中发现的问题，特别是对发现自查不到位、整改措施不力、效果不明显的，要求限期进行再整改。
4.汇总上报阶段（9月8日前）
干部作风问题排查整改工作完成后，中心办公室要全面汇总工作开展情况，综合研究分析，及时形成书面报告。报告要坚持问题导向，重点对自查中发现的问题进行归类梳理，研究提出整改意见建议。对发现的典型案例，要见人见事，形成单行材料，书面报告以及单行材料统一报送局党政办。中心各股室在本次排查整改期间，凡出现的重要情况要在第一时间报告给人社系统干部作风问题排查整改工作领导小组，对因隐匿问题造成严重后果的，要对股室牵头负责人进行严厉问责。
三、工作要求
（一）强化组织领导。为积极推动管理中心干部作风问题排查整改工作的扎实开展，管理中心成立由中心主任挂帅，中心办公室人员为成员的专门工作机构，具体负责管理中心干部作风问题排查整改工作的指导和协调，及时研究解决工作推进中出现的问题，保证中心本次专项工作取得实效。中心主任将是本次排查整改工作的第一责任人，中心办公室主任是直接责任人，要切实加强领导，精心组织实施，确保作风排查整改工作科学有序开展。
全市医保定点村卫生室（以下简称村卫生室）全部开展医保业务，患者到村卫生室就医时能够及时享受相应的医保待遇，参保群众特别是贫困人口医疗保障的获得感、幸福感进一步提高。
二、工作任务
（一）完善基础条件，确保医保业务能开展
继续采取村卫生室直联至全省医保结报平台开展医保业务的方式，地方不得另建系统，增设不必要的业务环节。
为新纳入定点的村卫生室及时分配医保账号并激活。对全市所有定点村卫生室医保报销系统终端运行使用情况进行重新确认，统一在村卫生室计算机屏幕边框和诊室醒目位置粘贴“医保报销账号已激活”标志。
村医开展家庭往诊时，可通过智能手机等移动设备登录医保结报平台开展业务）。
建立村医记账报销机制，作为网络不通或设备无法正常使用时的一种应急结报方式。
（二）提升能力水平，确保医保业务会开展
采取“县管乡、乡包村”的办法，以“医保扶贫政策”和“医保结报系统应用”为重点，在全市集中开展一次村卫生室网络结报能力现场评估和村医“扫盲”培训。
采取张贴网络结报流程挂图、挂载系统操作流程视频、印发网络结报操作手册、分级建立应用指导群等多种方式，强化医保系统应用指导。
通过定点协议委托乡镇卫生院定期开展村医培训，建立与村医管理体制相适应的基层医保常规培训机制。
（三）完善相关政策，确保医保业务愿开展
参保患者在乡镇卫生院、村卫生室就诊时，能够享受医保门诊统筹相应待遇，报销额度在乡村两级定点医疗机构通用，并取消贫困人口报销时的起付线。
落实签约服务费医保基金分担政策，将家庭医生签约服务费中医保支付的部分列入基金支出预算，并对贫困人口签约服务费医保基金实现提前预付（市医疗保障局会同市财政局、市卫生健康局督促指导）。
设立乡村定点机构医保扶贫周转金。对贫困人口较多，特别是因病致贫返贫人员较为集中的乡镇、村屯，可根据定点乡村医疗机构实际，以乡镇卫生院为主体提出医保周转金使用申请，由医保经办机构予以安排并督促乡镇卫生院拨付至村卫生室。
严格执行医保基金结算制度，确保乡村两级定点医疗机构医保费用月清月结，按时拨付到位。
（四）做好日常监管，确保医保业务依规开展
将乡村两级定点医疗机构有效纳入医保管理范围，进一步完善定点协议管理文本，健全医保支付方式。将村卫生室提供医保服务作为重要指标纳入协议文本，加强考核。
制定家庭医生签约服务医保付费考核标准和门诊保障基金付费考核办法。将村卫生室服务情况和医保对乡镇卫生院结算一般诊疗费、家庭医生签约服务医保付费考核挂钩。
建立数据智能审核机制。对基层定点医疗机构上传的每笔就医明细数据进行即时审核。对疑似数据，按照管理权限依法依规处理。
将基层定点医疗机构网络结报工作作为“2020年医疗保障能力提升补助资金”重点支持项目，建立村卫生室网络结报数据监测和通报制度，强化绩效管理，考核结果与下年度能力提升补助资金安排挂钩。
督促各部门落实投入责任，确保村卫生室运转经费及各项补偿经费落实到村卫生室村医，对财政补助资金全面实施绩效管理，将各地落实村卫生室村医补偿经费考核结果与下年度补助资金分配挂钩，强化绩效考核约束机制（市财政局会同市卫生健康局、市医疗保障局督促指导）。
三、工作安排
（一）3月底前，对尚未上传2019年医保报销数据的村卫生室，医疗保险经办中心负责督促上报数据并及时结算；加强和改进基层医疗机构医保网络结报工作；完善基层医疗机构医保协议管理和结算考核办法。
（二）4月底前，对村卫生室医保账号开通激活进行再核实再确认；对村卫生室网络覆盖和信号稳定情况、各项补偿资金落实情况进行调研摸排；对村医开展一轮医保业务“扫盲式”培训。
（三）5月底前，工作方案明确的其他工作任务均得到落实,形成长效机制并长期巩固。
四、有关要求
