中图分类号：K872 文献标识码：A 文章编号：1005-5312（2015）09-0264-01
众所周知，做好文物保护与管理，不仅有利于保护优秀的民族传统文化，还能够促进地域间的文化交流，增加旅游资源，提高文物所在地的经济发展，安定社会、构建和谐社会。因此，作为基层文物管理部门要正视文物保护与管理中存在的问题，做好保护与管理，促使文物保护管理工作更上一层楼。
一、文物保护管理中面临的困境
1.硬件建设不足。毋庸讳言，基层文物管理经费由地方政府财政投入，经费仅保证人员工资，甚者连人员工资都难以保证。基层文物管理机构的办公条件简陋，没有必要的经费保证，没有畅通的通讯工具和交通工具，缺少安全的库藏条件和安全预防设施，文物安全隐患无法及时排除，工作难以正常开展。经费短缺导致文物保护不能有效管理、保护措施不能落实，有的只能任其损坏;经费短缺也使业余保护人员经费难以落实，挫伤其积极性，不利于文物的有效保护;经费短缺致使交通工具难以保障，文物点多、面广，管理工作难以到位;经费短缺使得民间流散的文物不能及时回收，许多有价值的文物不能及时调查保护，造成文物的流失。
2.软件建设不到位。基层文物工作人员结构复杂，专业知识参差不齐，部分工作人员对自己所肩负的工作使命认识不足;加之经费不足缺乏必要的文物专业培训、学习，难以适应文物保护和管理的新形势。需要指出的是，基层文物管理部门还存在着机构不健全和体制不顺等问题，文物管理机构所肩负的任务繁多;在《文物保护法》等法律法规的宣传方面力度不够，难以得到人民群众的重视，难以形成群防群治的网络。
二、科学改进基层文物保护与管理
基于以上所述，笔者以为，新时期要正视基层文物保护与管理中的问题，科学改进，加强使命感，贯彻执行好“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”的文物工作方针和原则，做好以下工作。
1.做好法律法规宣传，提高文物保护意识。不可否认，现阶段基层还有不少破坏文物的违法犯罪行为，因此，基层文物管理部门要提高广大人民群众对文物保护的认识，搞好基层文物保护管理工作的基础;提高领导干部对文物工作的认识水平，搞好基层文物管理工作的关键;更重要的是，加强对文物工作者自身业务水平和素质的提高，增强责任感，培养敬业精神，做好基层文物管理工作的保证，加大对《文物保护法》、《有关文物保护条例》的宣传和贯彻，解放思想，转变观念，投入更大的热情，将文物的有效管理与经济建设的合理开发利用和社会发展更好地结合起来，互相促进，和谐发展。
2.强化自身监管职能。基层文物管理部门要加强行政执法管理和业务监督管理，要根据本地区的实际情况，以《文物保护法》为依据，制订相应的具有可操作性的法规或管理办法，针对不同的情况，采取相应的措施，树立《文物保护法》的权威性，解决有法不依，执法不严，违法不究的问题;要加强业务管理，加大监督力度，认真履行保护职责及有关管理措施，将文物保护单位纳入科学、正规的管理体制，使业务管理、监督真正落到实处。
3.做好开发与保护的协调。文物纯粹的保护没有意义，片面地进行开发有危。因此要按照“有效保护，合理利用，加强管理”的原则进行开发利用。文物保护单位要结合实际，保护与开发并重，走出适合本地发展要求的路，开发利用应有主次，贯彻“重点开发，全面保护”的原则，以一个或几个点为突破口，不断探索经验，循序渐进，促进整个文物保护单位工作的开展。
（一）缺少一支高素质、专业性强的文物保护和管理工作队伍。基层的文物工作队伍，人员结构复杂，文化程度参差不齐，业务素质存在着差别，这使得基层文物工作者对自己所肩负的历史使命的认识和判断事物的能力存在着极大差别。加之长期缺乏必要的文物专业知识的培训、学习和深造，缺乏学习专业知识和提高自己业务素质的自觉性，造成目前难以适应日益发展的文物保护和管理工作的新形势。因此，要避免基层文物保护和管理工作中的不规范性、不科学性和不完备性等情形的发生，就要不断加强专业人员的培训学习，不断加强专业技术力量和知识的储备。
（二）工作环境无法适应社会发展的要求。许多基层文物管理机构的办公条件简陋，没有必要的经费保证，没有畅通的通讯工具和交通工具，甚至没有相对安全的库藏条件和安全预防设施。文物安全隐患无法及时排除，工作难以正常开展。
（三）机构不健全和体制不顺。由于各地区的整体经济实力不同和领导的重视程度不同，致使基层的文物管理机构所肩负的任务繁多，绝大多数肩负着“一揽子挑”的任务。由于各种事务繁多，基层的文物工作就更需要大量的经费投入，而恰恰是因为基层的文物管理机构是作为当地一个二级机构核定的，尽管国家在文物保护工作上制定了许多政策，但在实际工作中，各地政府在执行文件的过程中大打折扣，在经费投入、人员编制等诸多方面，文物工作都会受到各方面的影响和制约。
（四）宣传力度与重视程度不够。基层文物管理单位由于经费的严重短缺，往往导致在《文物保护法》等法律法规的宣传方面力度欠佳。正是由于宣传力度不够，一是难以得到当地政府的高度重视和支持;二是难以得到广大人民群众的重视，难以形成群防群治的网络。宣传力度和重视程度不够，往往出现法人单位不经过文物保护和勘探调查的基本建设擅自开工;文物保护单位的保护范围被侵占和破坏;政府职能部门的审批混乱，难以把关;司法部门难以有效配合打击文物犯罪的行为和活动等一系列的问题。
（五）开发与保护失调。应该说，文物保护单位的开发利用是体现文物价值的重要内容，但目前随着国家经济建设和旅游开发的热潮，对基层文物保护管理工作却造成了新的问题。在基层的文物管理工作中，往往受到地方政府经济建设总体目标的影响和行政的干预，往往是文物保护为开发和经济建设让道，文物法规难以有效实施，文物保护难以有效落实，管理工作造成失控。
二、对基层文物保护管理工作的几点认识
针对当前基层文物保护管理工作中所面临和存在的诸多问题，作为文物工作者应认真分析、冷静思考。在认真贯彻执行？“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理” 的文物工作方针和原则的基础上，笔者认为应做好以下几点：一是提高广大人民群众对文物及其重要性的认识，这是搞好基层文物保护管理工作的基础;二是提高领导干部对文物工作的认识水平，加强领导是搞好基层文物管理工作的关键;三是加强对文物工作者自身业务水平和素质的提高，增强责任感，培养敬业精神，这是做好基层文物保护管理工作的保证。
（一）加强管理，强化管理职能。基层文物管理职能主要表现在行政执法管理和业务监督管理上。基层文物管理部门要加强业务管理，加大监管力度，认真履行保护职责及有关管理措施，将文物保护单位纳入科学、正规的管理体系，使业务管理、监督真正落到实处。
（二）正确处理好开发与保护的问题。对文物保护单位进行纯粹的保护是没有意义的，但片面地进行开发也是有危害性的。所以仍需坚持“有效保护，合理利用，加强管理”的原则进行开发利用。但针对一个地区来说，众多的文物保护单位，全面开发利用也不现实，而要结合实际，二者兼得，走出适合当地发展要求的路。因此，开发利用应有主次，要贯彻“重点开发，全面保护”的原则，先以一个或几个点为突破口，不断探索经验，循序渐进，促进整个地区文物保护单位工作的开展。
作为一个文物保护方面的专家，1968年出生的李宏松正值风华正茂。从上世纪90年代开始，他已经主持负责多项部级文物保护工作。
1999年，年仅31岁的李宏松就已经负责完成了“石质文物保护工程勘察技术规范研究”项目、湖南省澧县城头山遗址抢险保护工程设计工作。
他曾作为实施现场技术负责人主持吉林省集安市高句丽王城、王陵及贵族墓地保护规划和本体保护项目，因其个人在此处文物保护工作中的优秀表现，他获得了2004年“杯”华夏建设科学技术一等奖和2004年国家文物局文物保护科学和技术创新二等奖，后因该处文物的重要价值和保护成绩，2004年联合国教科文组织将此列入世界文化遗产目录；他还负责完成集安市丸都山城了望台及西南门址保护工程设计项目，获得了2004年度国家文物局优秀工程设计奖；负责完成了三峡库区近七十余项地面文物保护工程设计项目，如三峡库区重庆段38处地面石质文物原地保护工程，重庆奉节县瞿塘峡壁摩崖题刻保护工程设计，后者还被评为2002年重庆三峡库区文物保护优质工程等，他还还曾参与了轰动全球的长江三峡白鹤梁保护工程。
白鹤梁题刻被誉为“长江古代水文站”，它位于重庆市涪陵区城北，梁脊标高为138米，只比常年最低水位高出2～3米，但低于最高洪水位却达30米，所以几乎常年淹没于水下。天长日久，梁体受到水体的冲刷，侵蚀严重。在三峡工程蓄水后，题刻区珍贵的资料也将永久沉没于水底。虽然目前已经采取水下博物馆方案对部分重要题刻实施了保护，但是尚有大量的题刻将可能被永久淹没于滔滔江水之下，必须采取切实的保护手段才能保证题刻在水环境下的长期留存。李宏松在接到任务后，提出采用注射粘结、点滴渗透增强和小锚钉加固相结合的工艺措施加固题刻岩体表层，并采用表层、长锚杆支护、凹槽砌筑支护和裂隙灌浆相结合的方式加固梁体。对于表面防冲蚀工程，他还提出了双面层方案：下层采用柔性保护层，保护题刻不被损伤，上层采用刚性防冲蚀保护层，面层以锚固方式与岩体连结，以确保题刻表层和面层自身的整体稳定。在他的组织下，又一次全面留取了白鹤梁题刻的文字资料，并翻制了题刻的实物资料，圆满完成了保护白鹤梁的任务。他在三峡文物保护的工作中做出了突出贡献，2001年，重庆市人民政府授予其重庆市三峡库区“文物保护工作先进个人”的称号。
他还曾独立完成了柬埔寨吴哥遗址周萨神庙建筑材料工程性能的研究工作，独立完成了重庆巫山县大昌古镇拟选搬迁地址综合评估工作。
而这些，只是他工作成绩的一小部分。
仰身瞻望仍将上下而求索
2005年至2010年他负责完成了国家文物局2005年文物保护科学和技术研究课题《碳酸盐石质文物劣化定量分析与评价系统研究项目》，本课题是对以洛阳龙门石窟为代表的河南地区石灰岩石质文物、以西黄寺内石质文物为代表的北京地区大理岩石质文物为主要研究对象，对选择的50余处南北朝至近代有明确纪年的碳酸盐岩石质文物单体开展检测和实验。根据病害所表现出来的劣化现象，确定了碳酸盐石质文物表层劣化的典型病害类型及等级；根据调查结果，通过绘制病害分布图的形式，确定了碳酸盐石质文物表层劣化评价方法和评价指数；根据实验和测试分析，探讨了碳酸盐石质材料劣化的定量分析和评价方法；通过材料物理、力学、化学、矿物成分分析和无损、微损检测结果全面、系统地了解和分析了各类评价指数与物化性质变化过程的相关性及分析方法；通过材料劣化过程的深度分析定量评价了劣化的全过程，并分析了材料劣化全程中的工程性能、内部组分、内部结构的变化规律，揭示了材料微观结构变异与工程性能劣化间的相关性；探讨了劣化表象和岩石内部矿物成分、微观结构变化间的本质关系；建立了碳酸盐石质文物表层劣化等级的划分原则及方法；探讨了时间序列与碳酸盐岩石质文物表层劣化的关系。目前，在该课题资助下已发表《岩石材料工程性能的研究-石质文物保护科技的基础性研究方向》、《西黄寺清净化城塔及其附属石质文物表面剥落劣化机理初探》、《文物劣化定量分析与评价软件系统》、《两种岩石材料表面剥落特征及形成机制差异性的研究》4篇论文；同时在AUTOCAD2002平台上自主研发了石质文物劣化定量分析与评价软件系统。
2008年至2010年他负责完成了国家自然科学基金面上项目《环境因素控制下的砂岩类文物材料性能失效分析研究》，该课题是文物系统首个申报成功并获得国家自然科学基金资助的项目。课题主要是开展对环境因素控制下的砂岩石类文物材料性能劣化和失效机理等基础理论问题的研究，是石质文物保护领域重要的基础理论研究方向。它的研究体系和结构本身具有创新性，以文物材料为契合点将环境和材料科学界两大基础问题的研究有机联系起来，同时其研究成果将为中国科学界开展类似问题的研究提供借鉴，也必将为失效分析理论的发展提供新的增长点。截止2010年11月中旬，项目试验工作已全部完成，并已完成研究报告两份；培养硕士研究生1名，另一名项目资助博士研究生也已完成论文，将于明年上半年答辩毕业。
如今，年仅42岁的李宏松已经是文物保护工作战场上身经百战的主将，他已经负责和主持完成世界文化遗产地和全国重点文物保护单位文物保护工程勘察和设计项目多达20余项，在国内外各类期刊、学术会议等独著或以第一作者身份多达24篇，并获得多项国家和省市级奖项。
Abstract：after the 1999 921 earthquake ， In Taiwan， the mainstream discourse of public works reconstruction guide the tend of architecture design thoughts combined with "Regionalism". In logical thinking， the mainstream discourse included the "locality" environmental considerations which was rejected by early modernism， and "respect" the original been neglected lifestyle research approach； As characterization of the form in the space dimension， authenticity issues regionalism and the pursuit of urban heritage conservation coincide. Urban heritage is a microcosm of Taiwan society， with diverse， complex and contradictory. In the process of heritage protection and regeneration discussion， the core issue is the ethical decision-making authenticity hierarchical design criteria for judgment and planning is one of the two sides can not be cut. the paper attempts to sort out the last ten years to come to Taiwan in heritage protection and regeneration Spatial planning and design practice field use， In the process of exploring the pursuit of "locality" and "authenticity" value judgments， The gradual construction of urban heritage research methodology and protection of the decision-making level thinking. Provide knowledge in the face of fellow "urban heritage conservation" and " regeneration benefits' value assessment， From research to explore the practice can preserve the value of ethical decision-making and planning meaningful dialogue message. Establishment of regional planning and design theory both humanism and sustainable development.
Key words：authenticity ； historic heritage conservation ； conservation ethics ； heritage regeneration benefits
中图分类号：C912 文献标识码：A
文章编号：1674-4144（2016）-11-66（9）
1 文化遗产调查与修护所遭遇的“原真性”（authenticity）课题
整个世界在都市发展扩张和现代化的借口之下，建设性的破坏对具有价值的城市遗产造成严重的损害已成为不可忽视的现实。联合国对于城市遗产的保护包括史前遗址、历史城镇、老城区、老村庄、老村落以及相似的古迹群等广泛内容，并拓展了保护（safeguarding）的内涵，即鉴定（identification）、防护（protection）、保存（conservation）、修缮（restoration）和再生（renovation）。
保护城市遗产在社会方面、历史和实用方面具有普遍的价值――历史地区是各地人类日常环境的组成部分，它们代表着形成其过去的生动见证，提供了与社会多样化相对应所需的生活背景的多样化。
城市遗产的保护与再生活化的实践越是深入的历史调查，所遭遇的原真性课题往往越复杂。具有意义的史料浮现，总是冲击研究者的视野与保护规划思考的盲点。依据对文献资料的深入历史调查、建筑本体的深层构造检测分析、隐蔽部位的解体与挖掘调查与特殊构造式样研究、残构现场的痕迹调查等所获得的信息，逐步建构城市遗产保护的研究方法架构，提供调研与规划设计实践者与评审委员、学者专家讨论原真性课题的适切分类信息，整合提出符合文化资产保护伦理的修复决策，以及规划可适性利用的空间设计方案。
2 在城市遗产保护与再生活化效益价值评估前建立保存伦理对话讨论的平台
1964年《威尼斯》及1994年的《奈良原真性档》对于文化资产修护的原真性有相当深入的讨论，且已成为国际依循的主要共识。其中《奈良原真性档》针对世界文化小区（Cultural community）有其多元性，因此特别提出原真性的维护应在《威尼斯》的精神之上作更广泛而深入的讨论。然而，因为遗产之价值必须在其各自的“文化涵沟”（cultural context）中加以考虑及评断，在缺乏具有可信度之相关历史调查信息下，台湾的文化资产保存及再利用的实践由于缺乏原真性的考虑而衍生许多修护偏差[1]。本研究认为这些原真性的偏差主要在于遗产保护与再生效益价值评估的缺乏讨论平台所致，以下则为多位学者对于台湾历史遗产保护与再生所进行的讨论。
文化资产保存旨在延续古迹、历史建筑的保存状态，而文化资产再生则在积极发挥古迹、历史建筑的生命力及其彰显的文化及历史意义。保存包括发表、经营管理与利用[2] 。从都市环境角度而言，历史空间再生指的是广泛运用不同方式在当代为这些历史性元素寻找合宜的使用、合宜的地位以及合宜的环境，并在都市设计构想的统合下，为保存与发展取得平衡点，进而开创出一个具有历史特色的现代生活环境[3]。历史再生的积极性意义，当然应该在强调其再利用价值时不对原始保存形成伤害为前提，必须对文化资产更动过程中一些弹性的处理是否会使原建筑的原真性遭受更多的破坏有进一步的验证及讨论[4]。
历史再生与历史原真性保存的课题，在表面上是两个相互冲突的价值观，但若各执一端，则维护的对策极易陷入各有立场的论证，达不成统一的意见。因此，两者之间的效益及价值权衡必须在某个讨论平台上，作出一些思维上的厘清及折冲，在历史建筑的展示与鉴赏以及文化意义的传习、推广和交流与历史原真性保存在方向上趋于一致，此外的面向则需要依据历史空间保存的层级化对策，必区分出不同的保存方式及所对应的保存范围。对于绝对不可扭曲的原真性原貌，亦需设定最基本原则，形成历史原貌保存核心价值[5] 。也就是说，必须针对各项保存及再生需求，分别研拟对策及细致的决策论证过程，不可单以齐一的准则作武断的处理。
在日本，文化资产修护制度――“解体调查”被视为历史研究的深入调查，包括基础调查、破坏调查、构造诊断调查、历史的调查、仕样调查（构造、意匠、技法、材料调查）[6]，其中“历史的调查”意指建筑兴建或修建的历程及修建痕迹调查。相较于日本将解体调查纳入遗产保护调查之先期研究的层级的机制，得以达到预期――避免在无意之间拆解许多不应干扰的文化资产部位，以及进行可适性利用评估的目标，显然解决了上述之遗产保护与再生的难解课题。因此依实际之调查实践而言，不应以“解体调查”名之，或可称为“深层检测调查”或“隐蔽部位检测调查”。
在台湾，近年古迹、历史建筑修复所实行的调查研究与日本行之有年的解体调查不同之处在于，历史调查与解体调查阶段的割裂，以致在修护工程之预算及空间再利用评估信息不足的情况下，已于历史调查阶段先行作了粗略决策，决定了政府编列经费额度，此时即令发觉修护经费偏差甚大，亦难以修正，造成在不合理预算限制内进行偏差修护的困境。因此，就遗产保护之原真性决策及实际操作面而言，具有深化历史调查之深层检测调查或隐蔽部位检测调查的行为而言，其施行越早越好。
3 在保存维护伦理之基础上执行深入历史调查
世界先进国家的古迹与历史建筑修护工作均面对文化资产保存之伦理课题，实践中执行面亦是相当复杂且困难。如何让修护层级适切，减少过度的修护介入与干预，是文化资产保护再利用的成败的关键。
3.1 重视史实性之保存与维护与可适性利用
目前世界文化资产保存与维护的潮流，主要着重于史实性之基础特征之延续，亦即为原真性与历史性（historicity），所指向之历史物证被加以刻意保存与维护下来，以作为后代的见证物。换言之，历史建筑原物之保存与维护是相当重要的指标，若无法保存与维护原物的话，那么人类文化遗产就将丧失无存。
文化资产的保存与维护必须在确保史实性的前提下，进行保存与维护以及可适性利用。近几年台湾在文化资产保存范畴中实践的成果，逐渐走出仅重视历史文献研究的调查框架，而于施工前甚至于计划阶段进行实质影响修护原真性判断的修护信息判读调查，包括将深层检测调查或隐蔽部位检测调查作为施工准则的决策评估依据，逐步迈向文化资产保存法所揭橥的目标：
（1）古迹应保存原有形貌及工法，如因故毁损，而主要构造与建材仍存在者，应依照原有形貌修复，并得依其性质，依其调查提出计划，经审议核准后，采取适当之修复或再利用方式。
（2）修复计划，必要时得采用现代科技与工法，以增加其抗震、防灾、防潮、防蛀等机能及存续年限。
（3）再利用计划，得视需要在不变更古迹原有形貌原则下，增加必要设施。
3.2 重视维护伦理、介入越少越好之维护干预
为了文化资产维护计划构想与上述方向接轨，重视古迹及历史建筑之保存与维护伦理，以及可适性利用变成重要之保存议题，而其中之标准及在于如何透过适当之方法达到控制修护行为的干预，达到介入越少越好的修护准则。古迹与历史建筑保存与维护有其主流之依循标准，这些标准在国际修护界称为维护伦理（Ethics of Conservation），包括：
（1）在任何维护介入之前，建筑物必须加以记录。
（2）历史证物绝对不可以加以损毁、伪造或移除。
（3）任何维护介入，必须是需要的最少程度。
（4）任何维护介入，必须忠实的尊重文化资产美学、历史与物质的整体性。
（5）所有维护处理过程之方法与材料，都必须加以全面记录。
4 多元修护层级与课题与决策议题对应之深入调查
根据维护伦理进行的历史建筑保存与维护层级有许多种，一般而言，世界上先进国家对其文化资产保存方式，可归纳约有以下七类层级：（1）衰败防治（prevent deterioration）；（2）残迹/原物保存（preservation）；（3）加固与强化（consolidation）；（4）原貌复原（restoration）；（5）原样复制（reproduction）；（6）重建或移筑（reconstruction）；（7）再利用/可适利用（reuse/adaptive use）。这些维护层级，各有其特色。而历史建筑保存与维护也大致依此层级，不过一项重要的原则乃是介入愈少愈好。
本案历史建筑调查研究与文化资产修复前的深入调查研究准则，是以最少破坏介入，寻求较多修复信息的调查模式，对于维护伦理及多元的修护层级均提出了贡献。同时，本案研究计划主持的伦理最大的特色在于：在调查研究与修复计划阶段尽可能在遵守保存维护伦理之基础上，执行深入的历史调查、深层的构造检测分析与隐蔽部位的检测调查所得的信息，以多元维护的层级的概念定义保存与再利用课题，作为本历史建筑再利用计划审议与决策的讨论基础（图1-3）。
4.1 衰败防治层级课题
（1） 以环境控制的方式来保护古迹或历史建筑，预防衰败的产生和损坏媒介的劣化作用。
（2） 物理环境控制和劣化因子控制。水的不同物理形态对建材的作用、材料之物理及化学变化、虫害及微生物劣化作用、温湿度及光线等物理环境控制，以及预防火灾、雷击、窃盗与文物保护的相关措施等相关之基地劣化因子控制。
（3） 定期的检查与修缮是预防古迹与历史建筑劣化的根本。具有定期、持续且合理的的日常维护与检查计划，可防范建物的损坏于未然。
4.1.1 衰败防治层级决策议题对应之深入调查
以非破坏检测仪器探讨环境因子，如木料湿度、密度、材质检测，砖石构材的材质、含水率，以及生物劣化类型之基础数据，其佐助之相关维护层级课题，包括：（1） 探讨如何采用与历史风貌协调之方式进行环境控制，列入审议范围包含通风、采光、排水、屋面防水、防潮、虫蚁防治、空调、避雷、防盗、文物保护之防止劣化维护方式。
（2） 生物劣化防治及环境用药维护准则――木作构件防腐防虫维护准则。
（3） 建筑构材（砖、石、R.C.、面砖、壁涂装饰等）劣化维护准则。
（4） 日常维护计划（包含上述事项之定期检查维护执行及维护计划督导等）。
（5） 防灾工程（包含全区排水、消防设施）。
4.2 残迹/原物保存层级课题（图4-7）
（1） 残迹/原貌保存层级乃是直接处理古迹与历史建筑构造之方式。
（2） 建筑物破坏现象已经产生，维持古迹与历史建筑于现存状态已不可能，必须加以制止劣化现象之介入行为。
（3） 藉由真实物的保存，使参观者可以想象以前的古迹与历史建筑可能的风貌。
4.2.1 残迹/原物保存层级决策议题对应之深入调查
经由局部之材料取样、构造取样分析试验之局部科学仪器检测原用材料（如壁涂材料分析、木料材质分析）。寻找老照片、历史过程之修缮纪录，以及现场之痕迹调查，深入比对了解兴修过程的历史文献原真性，佐以判断修复的决策讨论，包括：
（1） 不严谨的臆测性修复不应被鼓励且执行。
（2） 局部或全面的残迹/原貌保存应视为维护之重要审议及工程执行项目。
（3） 残迹/原貌保存的修护过程应纳入未来施工纪录工作报告书中。
4.3 加固与强化层级课题（图8）
（1） 在古迹与历史建筑实质架构中做物质性的添加物、使用黏着物或导入支撑材，以确保其持续的耐久性或结构的原样。
（2） 当古迹与历史建筑构材强度不足以应付未来的危险时，现存材料可经由适当的介入加以强化。
（3） 为避免轻微的损坏最后演变成严重的破坏，加固与强化之修护层级应被视为从破损到原样修护的中间层级，必要之补强不应以破坏古迹与历史建筑的和谐与美观而排除此多元修护的可能性。
（4） 结构系统的原样必须加以尊重。
（5） 传统技艺和材料的使用具有绝对的重要性，当传统方法不敷需求时，得使用合适之新材料与现代技术加固与强化。
4.3.1 加固与强化层级决策议题对应之深入调查
结构系统的深入了解检测，包含基础试掘、构造取样及试验评估，近代建筑结构配钢筋方式之检测、混凝土保护层厚度、承重砖墙灰缝抗剪力测试，以及楼版荷重之评估信息等，以佐助之相关维护层级讨论决策之信息，包括：
（1） 评估能否符合耐震法规及楼版公共安全之标准，若不能符合则采限缩限制使用强度或加入适当之加固与强化措施。
（2） 在限缩其使用强度的条件下，经委员会广泛的讨论决议得依排除有关其建筑管理、土地使用及消防安全等事项。
（3） 若需补强则须配合原真性价值之判断，于影响最小处进行加固与强化的修护决策，并将过程纳入施工纪录工作报告书中。
4.4 原貌复原层级课题（图9-10）
（1） 原貌复原的层级为对于古迹与历史建筑残破部份利用原有材料（或相近材料）及原有工法加以复原。
（2） 古迹与历史建筑的复原比残迹更容易为人所理解，然而执行此复原的层级，应经过严谨的历史考证。
（3） 经过考证复原已佚失的装饰性构件，其替换亦为复原的形式。
（4） 修护计划中拟加以去除的部份及拟被显露出来的某时期材料应提据其历史或美学价值，及其保存现况是否良好经委员会广泛地承认决议后实施。
（5） 任何时期的添加部份及近期的去除与修护应被视为历史重要历程，而施予历程记录。
（6） 建筑物构材表面附加物的去除、清洁与防护，呈现出原有未受污染的部份，亦视为复原层级的方式之一。
（7） 残破部分构件之复原，应使用原有材料及工法，以增加其历史启示及价值r原材料及工法被广泛的认为不适合使用时，得以相近之材质或工法取代。
（8） 丧失部份的替换应与整体和谐，但同时又必须能够与原有的部份区别出来，而不致混淆其原有艺术与历史的证据。
4.4.1 原貌复原层级决策议题对应之深入调查
以现代科技工法进行试作（如环保剥漆剂、喷砂工法），去除建筑表面后期之附加物。经由局部之材料取样、构造取样分析试验之局部科学仪器检测原用材料（如壁涂材料分析、木料材质分析）。其次，寻找老照片、历史过程之修缮纪录，及现场之痕迹调查，深入比对了解兴修过程的历史文献原真性，佐以判断修复的决策讨论，包括：
（1） 为彰显文化资产整体美学和历史价值，进行历史上各不同时期之附加物之去除与保存之决策取舍，复原必须以尊重原始材料和考古证据为基础，臆测性的修复应加以避免。
（2） 原貌复原的修护过程应纳入施工纪录之工作报告书中。
（3） 匠师资格依其工法之特殊性于施工说明书中加以规范。
（4） 施工前工程厂商文物构件清点、统计及保全。
4.5 原样复制层级课题（图11-12）
（1） 复制的层级应在下列情况为之：复制原作之一部或全部以替换某些已丧失或损毁的部份时为之，以维持原有的美学和谐。
（2） 古迹与历史建筑面临无法恢复补救的破坏或遭受其所在环境的威胁时，方可经过委员会广泛讨论决议后迁移至更合适的环境中予以保存，并且为保持原地或建筑物的协调而以复制品取代。
（3） 高艺术价值的彩画、建筑构件若无法现地保存，则可采复制的层级，将原物保存于适当的场所，而以与原物一模一样的复制品，将可以保护高艺术价值之构件免于加速破坏。
4.5.1 原样复制层级决策议题对应之深入调查
重要之历史写真（历史照片）之搜集、使用单位访谈、修缮纪录进行全面性了解，作为细部修复调查之基础，针对历史照片及使用单位之访谈，进行现场损坏及痕迹调查判别建筑构件是否为原物，加上非破坏及测试之检测信息，进行原样复制之修护层级讨论基础，包括：
（1） 可考证原样之佚失构件，或不堪继续使用之原物是否采原样复制之方式，此部分包含门、窗、灯具、五金、特殊金属构造物等。
（2） 重要建筑构件（如重要原始灯具、五金等）及具有高度历史、艺术价值的文物（如重要原样生产工具、家具等）是否采保存展示者以复制之手法再现，并经都市设计审议委员会讨论共识后决议之。
4.6 重建或移筑层级课题（图13-16）
（1） 重建之构造物缺乏岁月之痕迹，故无特殊意涵的仿古重建并不该被鼓励。
（2） 重建之行为应尽量保留可再使用之旧有构件。
（3） 遭受天灾或意外毁损之构造物应于短期内进行清理纪录，且留用合适之构件。
（4） 除具重大之公共性利益考虑外，非有必要不作迁移整栋建筑物至新的基地之营造行为。
4.6.1 重建或移筑层级决策议题对应之深入调查
历史上不同时期之兴修营建行为，各有其不同之历史价值，并非复原至最早之形貌，也非现况的冻结保存，当进一步了解历史分期上之兴修行为之空间意义与价值，可作为冲突甚大之两种不同保护方式之决策，包括：
（1）在基于正确的考证和证据的支持下，而非基于臆测的重建，经委员会广泛讨论，始可允许其仿古重建。
（2） 已被拆毁之历史建筑，得以依考证形式重建复原风貌。
4.7 再利用/可适利用层级课题
（1） 保存古迹与历史建筑最佳的途径乃是维持其合理的持续使用，合理使用以维持其始建用途为保存的最好方式。
（2） 在许多状况下，适度改变原建筑而可达致合理的再利用，此层级是使古迹与历史建筑之历史和美学价值得以被经济地保护的较佳的途径。
（3） 接受容积奖励之古迹或历史建筑维护，应提供具公益性之再利用计划，并经委员会广泛讨论决议，始可给予容积奖励。
（4）为使古迹与历史建筑获得再生之机会，再利用涉及之现代化设施或管线之添加，应降低对历史风貌之冲击。
4.7.1 再利用/可适利用层级决策议题对应之深入调查
综合上述之史实性考证信息，以及建筑物各部分空间之细致价值评估后，作为不适宜之空间再利用方式，并基于有效管理与营运之综合考虑上，讨论整体空间再利用决策，包括：
（1） 与配合古迹或历史建筑风貌及再利用准则研拟可适性之相关现代化设施（包含水电、空调、消防）之设备标准及管线计划。
（2） 开放民众参观之动线及多媒体解说系统规划。
（3） 配合古迹或历史建筑风格装修考证和日夜间之活动，以及配套使用空间剧本设置室内家具及夜间特效照明。
5 结论：保存对话平台与系统化的架构流程
保存实践与应用应以文献档案搜集分析考证、基地及建筑本体构筑研究，以现场测绘及拍摄基本图面、特殊工法及构造、文物及装饰艺术等调查，并针对损坏模式以解体调查及非破坏检测逐一进行纪录交叉比对信息，综合上述数据整理及分析考证后，探讨保存标的物本身的文化遗产价值，以作为拓展后续相关研究以及保护及活化利用的实践基础（表1）。
5.1 层级化与系统性的讨论架构
第一层级：在考虑史料及证据的准确性、原貌保存状况与环境限制、修复与保存技术的可行性下，严守真实性修护的核心价值，提出保守且严谨的方式进行最低度的干预，并能确保原真性风貌的讯息。此层级具有无可替代的承载历史事件、匠艺再现的场域诠释性。
第二层级：复制及重建的修护意义，乃是在视觉场域建构的基础上，将原貌已完全丧失或是遭到不当修改，于恢复历史情境具有重大文化意义，或恢复文化形式集体记忆具地方高度认同的原则，做出风格复制或重建回复的高度介入干预，此与原貌保存的精神有所不同。
第三层级：在于契合历史空间或历史产业相符之文化产业开发，包含教育研习推广、空间体验鉴赏、有效经营管理建立可持续的财务自主性等，此层级偏重于经济面向考虑。
5.2 建构日常管理维护之理论思维
对于文化遗产与历史建筑修护与发展试图寻找永恒的解决方法的观念是难以达成的，因此笔者认为建构系统性的价值对话平台与研究方法，以及渐进的改善与日常保养维护是比较容易被建构的。因此评估保存情况的小变化很重要，而且需要适当的工具。许多历史性的古迹或历史性建筑，从街屋房舍、合院、庙宇到公共性建筑等较大的建筑都有悠久且复杂的历史，大部分具有复杂的结构，建筑所有权人（或相关权利人）或管理人要对这些建物做彻底的检视其实是较难以达成的。
因此街区维护后由管理组织或学术单位成立之历史街区维护专家小组，其成员的技术专家具备可对建物做全面勘验的技术知识及物理技术，对于保存建物文化资产兼备理论与实际技术。历史街区维护专家小组之技术专家对报告不足或损坏的地方，应可立即执行急迫性的小地方修复，例如松脱的屋瓦。他们不执行较大的修复工作，只检视损坏的可能原因，并对日常保养维护或修复工作提出建议。他们将勘验结果整理成状况报告，做为建物拥有人自己动手或委托建筑师或建筑包商日常保养维护时的指导方针。如果是清单上列出的建物，也许可以根据此份报告向政府相关单位申请维修许可。
由官方提供之大型研究中心，投入集中人力对文化资产之检测与修复研究，并非是最佳的解决方案。因此近十年来，台湾各大学之相关系所纷纷成立文化资产研究中心补足相关检测仪器、研究设备及相关检测人力之培训，对于未来多处之文化资产经过大规模的维护再利用后所产生之日常管理维护思维，具有永续实践意义之前瞻性。
参考文献：
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[2] 林会承.历史建筑的保存与再生[J].北投温泉博物馆专刊，2001.
[3]徐明福.台南市孔庙文化园区之规划：台南市旧街区保存与再生之契机[J].乡城生活杂志，1998（56）.
法论指导原则。以“系统论与还原论”为基础，提出了历史文化遗产“整体保护”观念以及在保护过程中建立“复合层次性保护结构”的方法。
“认识世界，解决问题，一刻也离不开方法”。哲学家们从不同的角度去审视各种方法之后，提出了大量有价值的方法论思想。但是把这些方法论研究的成果摆在一起相互校正，我们常常发现从不同的视角出发，难以避免地会提出内容或形式恰好相反(互斥)的方法论思想或体系。在逐渐认识到这一规律后，哲学界提出了“互补方法论”研究。其主要思想就是“在宏观和多重视角下，在原来相互排斥的方法论之间发现彼此观点上的互补性，通过比较和澄明使各种方法论之间保持恰当的，必要的张力，针对不同的问题提出更加全面完整的解决之道”。它的提出是人类社会发展到相当高度的产物，只有当人于理论和实践两方面把握现实的能力比较发达时，才能产生对不同的方法，对它们的应用范围以及它们之间的关系进行哲学反思的必要和可能。也就是说，它并不是提出某种方法论的问题，而是解决了我们对于各类看起来都“言之有理”的方法论的认识态度和认识方法的问题，它的思想使我们的研究工作避免了方法论上的“先天缺陷”，其运用将是广泛的。
“系统观和还原论”就是一对互补的方法论思想。在人类的认识史上，“以分析为主的思维方式和以综合为主的思维方式”交替出现。近代科学的进步，是依靠经验的和机械论的思维方式达到的，分析还原论是主要手段。而现代科学的发展，却将系统观指导下的“以综合为主的整体”思维方式作为重要的方法论基础。“互补方法论”原理，认为系统论和还原论并不是此消彼长的关系。它提出，“真正的系统观应该是与还原论互补的，它不排斥并且还借助谨严精细的分析手段，还原论是研究的基础。在充分利用还原论的基础上，促使系统观上升为主导思想。”
我国历史遗产保护过程中面临一些认识上的问题。根本上来说核心问题就是如何客观全面评价历史遗产的价值，协调绝对保护与开发利用之间的认识矛盾。通过“互补方法论”的运用，可以获得认识与方法上的跃进。
1系统整体性与历史遗产“整体保护”观念的形成
目前我国的遗产概念在对一些重要环节和内容的理解上，由于价值认识的不完整，而出现了概念的脱节，使保护体系存在明显的缺失。最主要的就是对建筑遗产中“艺术价值与历史信息真实性价值，社会主流历史价值与平民、大众历史价值”的理解。可以说，我国到目前为止，获得官方认同的仍然是“文物古迹的艺术、教育的价值以及精英文化价值”。这种认识基本忽略历史遗产中作为建筑物质实体而存在的特征，割裂了它们与社会之间的关系，把它们当做古董冷藏起来。这种人为的割裂和分解导致我们的保护观念滞后，进而造成保护方法和政策措施的片面。以系统论的观点，我们应该建立“整体保护”的意识。它主要包括以下几个方面:
1)完整的认识历史遗产综合价值。1987年6月，联合国教科文组织起草了《世界文化遗产公约》，在第二章保护原则第二条价值中详细列出了关于历史文化遗产的价值构成(见表1)
2)从保护的硬件来看，参照国外历史文化遗产概念的形成，历史文化遗产的整体保护应该包含:有形遗产保护和无形遗产保护两大类。有形遗产包括:历史文化遗产与自然遗产。历史文化遗产包括:建筑遗产;历史文化(街)区;历史名城保以及它们中的精华“世界遗产”四大层次。建筑遗产包括:文物建筑和历史建筑。
在我国就建筑遗产而言，除了《文物保护法》中规定的保护内容(文物建筑)之外，还应该包括一般性历史遗存，即建立“历史建筑”保护概念。其实早在1999年国际古迹遗址理事会(ICOMOS )已经通过《保护民间建筑的国际宪章》明确了对一般传统历史建筑的保护。适时的将“文物古迹”保护概念拓展为“建筑遗产”保护概念，有助于完善遗产的系统。
3)从软件来看，由于许多历史古迹、文化遗产是与它的环境同时存在的。从文化信息来说，保护历史遗迹最重要的就是保护历史信息。单体文物建筑所传承的历史信息是有限的，许多信息则承载于古迹周围的环境、区域的街区形态和结构，甚至包括在城市的景观风貌中。所以，我们必须以整体保护的观念看待历史环境保护。张松先生在《历史城市保护学导论》中谈到，“历史环境保护，是从文物保护出发，保护与此有关的建筑、建筑群、街巷、广场和历史街区，……历史环境保护不是要绝对地保护某些特定的建筑，而是要从整体上保护城镇特色”。
4)从保护脉络上看，保护遗产从保护建筑艺术珍品，如宫殿、教堂、官邸、寺庙等建筑艺术精品，发展到保护反映普通人生活的一般历史建筑，如祠庙、会馆、民居、作坊等;从保护单体的文物建筑，到保护建筑物周围的历史环境，再发展到保护成片的历史街区，直至保护完整的古城，这也是国际历史文化遗产保护工作的主要发展脉络。
2系统的层次性与保护结构的建设
富于生命力的系统都一必须建立“复合等级结构”的体系，因为组织性的维持和发展，有赖于一个连续的等级结构。我国历史遗产的保护在层次化建设方面也有待加强。
1)在遗产保护学科建设上，“遗产保护学”已形成一门专门的综合性强，跨“文、理、工、管”的新兴交叉学科。早在1973年印尼著名的婆罗浮屠(千佛坛)维修工程中，在修复设计之前，进行筹备工作涉及的学科就包括:航摄照片分析，考古学，建筑学，化学，保护技术，工程地震学，基础工程学，工艺学，园林规划，微生物学，气象学，岩相学，物理学，土壤力学，测量学，地球摄影测量学;而修复过程中还涉及到修复材料学、修复技术工艺学、修复经济学及修复施工管理学等一系列相关学科。
21世纪，各国遗产保护学发展迅速，研究的范围进一步扩大。具有“学科交叉性进一步突出，向着跨学科综合性的模式发展;基础保护科学理论进一步系统化以及实用技术与科学理论交融发展”三大特点。
在基础理论层面，保护活动的复杂性使得一系列文化精神的再领悟成为可能。21世纪的修复活动进人哲学高度思维的阶段，特别是“建筑的地域性受到重视，使保护学与地域自然环境，人文历史，社会科技条件等相关学科关联”。(摘自O.N普鲁金《21世纪文物建筑修复》)
在保护方法上，比如说:新的建筑修复方法将不断在新材料、新技术的帮助下得以完善;历史建筑再利用设计方法研究已明显脱离了单纯的文物修复范畴，设计手法日趋多样化，丰富了当代建筑创作的语言，成为当代建筑设计的重要分支。
在实用技术方面:拓展对文物建筑损坏机理、过程、产物、结构、缓蚀机理、作用过程等方面的研究，并逐渐形成专门理论体系。根据保护领域对材料性能的要求，拓展文物保护的材料、方法及技术。
在相关的建筑设计和城市规划方面:“从对纪念性建筑的关注开始，朝着关注城市和城市生活的方向发展，挖掘历史建筑本身深层的与城市发展脉络相通的生活结构问题”，是现代城市规划和历史遗产保护理论双方面都要着重研究的课题。
在遗产管理方面:从遗产保护中法律建设、管理机制的完善到以城市发展角度进行“城市策划以及城市特色区域开发更新”等城市课题都将深人遗产保护研究。
2)管理机制的“多层次，多途径”。既有国家有关法律法规建设;有政府相关管理部门的体系化管
理;又有社会专家社团以及市民良好的公众参与途径;还要有宣传机构的舆论监督等。
在西方保护遗产已经从“很大程度上依靠具有专业知识的专家和相关职能部门的专业保护体系转变成一套由行政管理体系、资金保障体系、监督体系、公众参与的社会化体系组成的综合保护体系”。
在法国，当巴黎的民居面临毁灭的厄难时，巴黎人挺身而出，在报上写文章，办展览，成立街区的保护组织(如历史住宅协会、老房子协会等等)，宣传他们的观点。巴黎人认为，正是这些老屋、老街，构成了”历史文化空间”。在城市修复古迹的活动中，年轻人的历史文化敏感度提高了，保护古迹的意识增强了。这是一种文化熏陶，也是公民教育的一环。
3)保护与再利用方式的分级化。就历史建筑本身，就包括多个层次(见表2)
3“还原论”方法论对历史建筑保护方法研究的指导
我们认识事物的目的不仅在于解释还在于应用于社会的操作性研究，“前者致力于对社会活动及其产物的理解，探究其中的意义;后者着重为社会活动提供预测，评价和方案。”历史遗产保护具体到实际的操作层面，我们就要借助于还原论方法。
通过对保护历史遗产过程中遇到的各种问题的分别思考，我认为如果将这些问题纳人一个大系统中间的子系统来看，可以把解决问题的方法还原为具有可操作性的:文物建筑综合价值量化评估登录方法的探讨;保护资金多渠道方法的探讨;历史遗产保护法律法规建设;公共参与和民主决策以及建筑设计与技术层面的有关古建筑修复技术研究;新老建筑相结合的设计方法论研究等多个层面。这中间通过周密的调查，掌握大量的数据资料，运用数学工具进行定量分析，可以获得多种更具适应性的方法。
比如，针对我国传统历史遗产保护理论中有关文物建筑保护分级管理原则在指导具体工作的过程中可操作性不强的问题，本文提出了“建立综合价值评估体系的基本构想”。
该构想指出，制定综合评价标准，将“决定和影响历史性建筑综合价值的大量相互关联，相互制约的复杂因素层次化，条理化，并能够区分它们各自对评价目标影响的重要程度，并对评价的因素进行恰当的，方便的量化处理”，将得出我们在保护和再利用不同历史建筑的时候有完整的价值判断标准，它不仅可以决定历史建筑的保护级别，还可以针对性地运用不同的管理方法，不同的开发经营模式。发挥社会上各种可利用的资金和人员力量让全社会参与历史建筑的保护。
具体评估内容基本包括以下部分:
1)历史遗产内在价值评估，包括:按“历史价值，建筑美学，艺术价值，科学修复价值”的高低进行分档打分，归人一定的等级。对以上价值的认定通过固定的专家团评定。
2)历史遗产社会价值评估，包括:按本身所处地区，是“中心城市，一般乡镇，历史文化名城，历史街区，或者农村”等地理位置条件打分;按该文物在城市历史中所处对比历史价值，保存文物现状和多少打分;按文物在现在城市规划布局中是否纳人“重点历史保护规划区及建筑设计相关的历史城市规划因素”打分等。对以上价值的认定通过固定的专家团和市民代表共同评定。
馆藏文物是我国重要的历史文化财富，它反映了社会发展、变革、进步的全过程。馆藏文物安全是文博单位生命线，作为基层文管所馆藏文物的管理人员，有责任加强藏品的安全及管理工作，根据工作实际就基层馆藏文物安全重要性、现状、存在问题、主要对策等几个方面做如下阐述：
一、馆藏文物安全的重要性
馆藏文物指博物馆、图书馆和其他文物收藏单位收藏的具有文化价值的物品、物件等。馆藏文物是基层文博单位存在的基础，是业务活动的物质基础，是赖以生存和发展的重要因素和根本保证。它是自然、人类发展的历史见证，是自然造化与人类智慧的结晶。做好这些藏品的保护和管理，是当前基层文博单位工作的一个重要环节，也是未来兴建博物馆的重要基石。
当前我国正处于经济转轨、社会转型的重要时期。部分犯罪分子在倒卖文物高额利润的刺激下，必然会将做作案目标投向文物集中、防护相对薄弱的基层文博单位。涉及基层文博单位的案件往往案情重大、社会关注度高，有的还可能引发炒作，产生不良社会影响。做好馆藏文物安全工作，确保文物安全，对弘扬民族文化，传承中华文明具有重要意义。
二、基层馆藏文物安全现状
县级文管所或博物馆在法制规章、发展规划、管理机构、标准化等方面有了很大的发展，但限于资金、技术、人员等诸多问题，馆藏文物保存环境工作面临着严峻的形势和问题。在基础研究、实用技术、管理机制、规范标准等方面存在许多困难；基层文博单位馆藏文物安全形势更是不容乐观，由于库房简陋、人员少等现实原因，难以对藏品实施有效的保护。做好馆藏文物安全工作，需要我们基层藏品管理员付出更多的努力和精力。
1、基层库房安全工作有待加强。我们建立了馆藏文物档案，制定完善了库房安全管理制度、文物库房24小时值班制度、消防安全制度等制度。文物库房配备了防盗门窗、消防、电子监控设备，并与110联网。指定专人负责定期检查维护库房，实行24小时值班制度，已基本形成了物防、技防、人防三位一体，实现了安全工作以制度管理人、规范人，最大限度的保证了馆藏文物的安全。不过，国内某些省市馆藏文物被盗、被毁案件的发生使馆藏文物安全面临的形势日趋严峻。我们必须认真分析和吸取各类事件的教训，牢固树立文物安全是文物工作生命线的思想，紧绷馆藏文物安全这根弦，不麻痹大意，时刻警钟长鸣，关口前移，防范在先，不断强化安全措施。
2、基层文物数据安全建设水平有待提升。以前基层馆藏文物的数据化建设主要依赖文物调查项目数据采集软件（即馆藏文物信息管理系统）展开，通过对我县在级馆藏文物进行了规范的采集、数据录入，科学登记，通过数字化的影像采集技术、数据存储技术和网络技术为基本手段的基础工程让馆藏文物实现了数字化动态管理，初步建立起一个长效、动态、可持续的馆藏文物登录、管理和利用平台，极大的提高了馆藏文物的管理水平和管理效率。此软件平台虽然可以对数据进行录入、并进行数字化建设，但软件管理操作复杂且安全性、稳定性还有改进的空间，因此，通过对数据库进行多次备份等手段以防止数据库损坏、丢失，增加了工作人员的工作压力和负担；同时由于办公网络的防护薄弱等原因数据被窃取的危险性增大。
尽管根据馆藏文物现状，优化了保管条件，但由于文物库房条件简陋、保管经费不足等原因，馆藏文物保存环境和状况不容乐观。
三、存在的问题
1、库房面积狭小。据了解县级库房面积普遍偏小，且有一室多用现象，所以难以按照《博物馆藏品管理办法》中的规定，依文物藏品的质地分类管理。据2005年《北京地区馆藏文物腐蚀调查报告》显示：门头沟区文物管理所藏乾隆年间纸制品因长时间叠压在一起，稍移动就剥脱损落，而梅兰芳纪念馆等博物馆甚至没有专用库房。很多县区文博单位由于库房面积的限制，体量较大的石刻只能放在室外保存，虽然制作了防雨棚，但是长期暴露在室外，风吹日晒在所难免，导致部分石刻有不同程度的风化。
2、设备简陋。库房条件差导致部分铜器、铁器、字画等文物容易发生腐蚀。2002年至2005年，国家文物局委托中国文物研究所组织开展了全国馆藏文物腐蚀损失调查。经专家组调研和统计分析得出结论，全国共有50.66%的馆藏文物存在不同程度的腐蚀损害，这些问题在基层文博单位尤为突出。
3、专业人员短缺。馆藏文物保护需要精通文物业务工作的人才，但文管所人员配备少，专业技术力量薄弱，使馆藏文物的保护、修复工作难以很好地进行。
四、主要对策
1、积极争取当地政府领导的关心和大力支持，尽快建设启用博物馆及配套设施，同时解决人员编制、引进专业人才、文物保护地方法规建设等重大问题，为馆藏文物的保护工作提供人才、政策保障。
2、馆藏文物作为一项公益性事业，文物的保管、展示、修复等需要大量的资金投入，应以政府投入为主的同时努力探索多渠道投入的路子。
3、馆藏文物保护是一项标准高、要求严的系统工程，需要在人员培训、交流上多倾斜、多投入，以提高工作人员业务技能，为馆藏文物保护工作长期有效开展构建坚实人才保障。今年7月四川博物院为促进与省内兄弟博物馆间的交流、合作，宜宾博物院业务部门工作人员到四川博物院交流、学习。通过相互交流、学习，业务人员在思想上把文物安全的理论性、实践性和重要性进行了深入剖析，认清了现阶段文物安全形势，从文物征集、库房安全、运输安全、展览安全、修复安全等角度，深入浅出地说明了“文物安全工作是博物馆的生命线，是立足之本”，此次交流活动获得了良好效果，对于馆藏文物安全工作具有重大现实意义。
〔4〕刘顺安.开封研究.中州古籍出版社，2001：P473；
〔5〕广东省博物馆.文物出版社，2011：P68-69；
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〔7〕蔡琴.论博物馆非物质文化遗产工作的原则.郑巨欣.民俗艺术研究.中国美术学院出版社，2008：P113-124；
一、准确理解科学发展观的时代内涵，解放思想，形成共识
通过深入学习科学发展观，省文物局深刻认识到，全面协调可持续的科学发展观，是着眼于人类发展进步的客观趋势提出来的新思想和新理念，对于做好文物保护工作，有着重要的指导意义。通过对近几年文物工作中贯彻落实科学发展观情况的分析，特别是通过学习实践科学发展观活动试点工作开展以来的集中学习、深入调研，省//局在推动我省文物保护事业的科学发展上形成了以下五个方面的共识：
（一）坚持以科学发展观统领和指导文物工作
科学发展观对文物保护工作具有很强的理论指导意义和现实针对性。文化遗产本身就是一个不断发展的概念，从简单的古董、古物，发展到文物、文化，现在又发展为包括非物质文化遗产在内的文化遗产这一更加全面的概念。文化遗产保护工作也从简单的、静态的、博物馆式的对文物本体的保存，发展到对文化遗产及其赖以存在和延续的社会与文化背景的重视和保护。文化遗产是不可复生的文化资源，对于社会、经济的发展有着潜移默化而又深刻长远的影响，是实现全面协调可持续发展的重要保证。正确处理文化遗产保护的各种关系，就是对科学发展观的积极实践。我国文物保护工作的基本方针是“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”，充分体现了科学发展观的要求。文物保护工作就是要通过科学合理的保护，实现珍贵历史文物的长久保存、永续利用，充分体现以人为本，真正实现社会、经济、自然全面协调可持续发展。
（二）坚持在发展中做好文物工作
对于文化遗产来说，继承是最好的保护，发展是最深刻的弘扬。文物保护不是简单的守护，而是保护、抢救、传承、研究和发展的有机统一，因此，我们必须坚持以发展的观点来看待文物工作。保护是前提，抢救、传承、研究是手段，发展是根本，要用发展的办法解决文物保护过程中的问题。在继承和保护的基础上，通过科学有效的工作，使文化遗产与时展同行，为时代所用，满足社会发展和人民群众需求，在合理利用中传承、升华，成为推动社会主义文化大发展大繁荣的积极力量，成为促进国民经济又好又快发展的积极力量。
（三）坚持以人为本的文物保护工作
人民群众是文化遗产的创造者，也是文化遗产的传承者和守护者。文物保护事业的发展离不开人民群众的支持，要积极动员和依靠人民参与文物保护工作，自觉守护祖先留给我们的珍贵的文化遗产。文物保护事业的发展也是为了更好的服务人民，满足人民群众日益增长的精神文化需求。要通过各种形式和手段，让更多的人民群众走近文物，了解文物，共享文物保护的成果，感受博大精深的民族文化，发挥文化遗产在凝聚民族精神，助力民族复兴中的作用。
（四）坚持文物保护工作全面协调可持续发展
文物保护事业的发展与整个社会总体发展水平密不可分，必须将文物保护事业纳入到整个社会发展规划中去，统筹处理好经济建设、城市建设与文物保护的关系，处理好文物保护与合理利用的关系，处理好文物保护与公共文化服务的关系，通过保护促进发展，在发展中加强保护。为此，我们要抓住当前的良好机遇，首先要加强保护规划制定，在规划指导下实施文物保护；其次要加强文物保护科研工作，用科学的方法指导文物保护；第三要加强文物行政执法制度的建设，用法律的手段支持文物保护；第四要加强文物保护的舆论宣传，发动全社会的力量来关心文物保护。
（五）坚持加强文物系统党的队伍建设
加强文物系统党的队伍建设，是深入贯彻落实科学发展观，加强文物保护工作的重要组织保证。特别是要着力解决一些地方和干部队伍中存在的思想认识、工作能力、工作作风、体制机制和组织领导等不适应、不符合科学发展观要求的突出问题，充分发挥各级党组织的领导作用和战斗堡垒作用，广大共产党员的先锋模范作用，为推动文物保护事业的科学发展提供坚强保证。
二、我省文物系统贯彻落实科学发展观方面的成效和问题
近年来，在文化部、国家文物局的关心支持下，在省委、省政府和省文化厅的正确领导下，//文物保护工作坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，思路明确，措施扎实，取得了显著成效，我省文物保护事业的发展与经济社会发展水平更加协调，文物保
护事业的综合效益初步体现。主要表现在：
（一）文物保护工作成果斐然
全省一至六批省级以上文物保护单位记录档案编制工作已基本完成。省级以上文物保护单位保护范围与建设控制地带划定工作，全省名城名镇、历史街区及文化遗产地保护规划的编制工作顺利开展。“//省名人故居（纪念馆）、古民居抢救保护工程”全面启动。世界文化遗产的保护及利用得到有效开展，//古典园林和南京明孝陵保护规划的编制已经完成，大运河江苏段等5个项目被列入《中国世界文化遗产预备名单》，扬州市被国家文物局确定为大运河“申遗”牵头城市。全省第三次全国文物普查工作完成第一阶段工作，进入第二阶段田野调查。
（二）博物馆建设和免费开放扎实推进
近年来，扬州双博馆、镇江博物馆等一大批博物馆完成新建改建工作。县级博物馆的陈列展示水平和服务手段不断提高，多个展览在全国获奖。南京博物院与南京图书馆、江苏省美术馆一起在全国率先实行向社会免费开放。全省文化（文物）系统已有82家博物馆、纪念馆实现免费开放。
（三）考古发掘工作成果累累
配合基本建设的抢救性考古全面展开，先后有12项考古发掘成果被列入年度全国十大考古新发现。制定了《江苏省抢救性考古发掘管理暂行办法》，抢救性考古发掘管理走上法制化规范化道路。大遗址保护工作取得阶段性成果，无锡鸿山遗址成为东部经济发达地区大遗址保护工作的样板。
（四）文物保护法治环境明显改善
目前，我省已形成较为完备的文物保护法规体系。文物行政执法体制改革、机制创新取得突破，在全国率先将文物行政执法纳入文化行政综合执法范围。积极加大文物保护法律法规的宣传力度，以查处典型案件为突破口，推动文物执法工作的开展。
虽然近年来我省文物保护工作取得了明显成效，但应当认识到，对照科学发展观的要求，仍存在很多深层次的问题。在今年第三个文化遗产日期间，省文物局利用全国重点文物保护单位暨世界文化遗产地保护管理培训班，在学员中进行无记名问卷调查，发放问卷130余份，广泛征求基层干部的意见和建议。通过对问卷调查结果的归纳整理，结合对历年来人大政协建议提案的梳理，以及在日常工作中反映出来的一些情况，认真分析和查找问题，归纳为以下几个方面：
（一）文物保护与城市建设相互促进又充满矛盾
从外部大环境看，经济社会发展的总体水平是决定文物保护事业发展的根本因素。从国际上文物保护发展历史看，一个国家和地区的经济发展水平与文物保护工作有较直接的关系：人均gdp在800～3000美元时，是传统文化遭受破坏最严重的时期；人均在gdp3000～8000美元时，是开始重视文物保护时期，但破坏情况仍时有出现。20__年，江苏省人均gdp已经超过4000美元，正处在文物保护工作的关键时期。主要表现在：文物保护工作被纳入城市规划建设体系中，文物保护事业的发展面临重大机遇等。但与此同时，另一种倾向也不容忽视：文物保护与城市建设矛盾突出，旧城改造和城市基础建设过程中文物部门前置介入还没有完全实现，致使大量文物古迹和历史街区被拆除，城市历史和人文特色消失加速，抢救性保护刻不容缓。一些地区过于看重经济利益，盲目加大旅游开发的力度，造成对文物资源的过度使用，加强保护与合理利用之间的平衡难以把握。
（二）经费短缺是制约文物保护的主要瓶颈
近年来文物保护经费虽然有了很大的增长，但缺口仍然很大。一是文物保护工作资金来源比较单一。由于民间资金的投入缺少法律上的支持，文物保护资金基本上来自各级财政拨款，地方政府的财力和重视程度直接影响经费的保证。有些地方经济发展与文化遗产保护投入不成比例，文物保护经费没有随着经济的增长而增加，多年数额不变。二是地区差异大。经济发展不均衡导致各地文物保护经费投入不平衡，尤其是一些经济欠发达地区，专项资金及地方配套经费经常不到位，甚至有截留、挪用现象。三是文物保护单位之间差异大。由于文保资金投入不均衡，导致少数基层文博单位只能维持，不能发展。
（三）人才队伍建设滞后是文物保护工作发展的薄弱环节
一方面由于基层文博单位编制不足，工作条件和待遇比较差，导致文物保护专业人才引进困难，人才队伍萎缩，素质下降，青黄不接的问题在部分基层单位表现明显。另一方面由于地区差异，文物保护人才分布不均，经济欠发达地区表现更加明显。县一级文物管理和博物馆大多缺乏专业人才，有些文博单位编制少，很多工作靠合同工维持。
（四）文物保护基础工作仍然薄弱
主要表现在：少数地区政府及文物管理部门对文物保护的科学发展、可持续发展缺少长远规划，“四有”工作要求得不到及时落实。不可移动文物登录及保护工作滞后，文保单位自然损坏和非正常损坏情况严重。基层文保单位对当前文物保护技术的发展与新技术的成效了解甚少，科研成果向实际应用转化不够，应用欠缺。文物维修技术水平不高，古建维修制度不健全，有资质、过得硬的文物维修队伍不多。维修经费缺乏，只能应付部分抢救性维修需求，日常维护经费缺口较大，维修工作头疼医头、脚痛医脚，不能从根本上解决问题。维修经费分配不合理，偏远地区的文物得不到更有效地保护。
（五）文物保护体制有待改革
一是文物行政管理体制不顺，上下不对接，存在多头管理现象。部分文保单位归属多个部门管理，使用单位分布于各行各业，认识存在差异，保护管理与投入有差别。二是某些文博单位发展前景不确定，文物保护的公益性质与产业化发展之间存在矛盾。三是基层管理机构特别是农村地区文物的管理和保护制度不健全，部分文物点无专人负责
（六）文物保护的社会宣传和行政执法力度不够
全社会文物保护宣传氛围有待加强，整体文化素质有待提高。文物保护法律法规体系不完善、不健全，使某些文物的保护无法可依，有意无意破坏文物的现象时有发生。执法难度大，不依法办事、有法不依、执法不严、违法不究的情况依然存在。文物行政执法力量薄弱，大部分地区缺少或没有专职文物行政执法队伍。
（七）文物行政管理部门工作方法上存在问题
文物管理部门存在工作衔接不紧密，沟通协调不到位等问题，导致某些政府部门对文物保护工作缺乏理解和支持。文物保护工作程序不健全，特别是地方基层文物保护工作管理不规范，政策、法规在基层的落实容易变味。重审批，轻监管；重行政手段，轻法律手段；重经费分配，轻工作指导。项目审批程序繁琐，审批时间长，缺乏科学有效的评估机制。
存在上述问题的原因是多方面的，对照科学发展观的要求对上述问题进行分析，我们认识到，除去客观制约因素，还有一些内在的主观原因：
一是文物系统本身思想不够解放，存在不符合科学发展观要求的问题。主要表现在：思 想观念上还偏于保守，做法上偏于守护，忙碌于日常事务性工作多，对我省文物事业长远发展、文物工作与“建设新江苏，全面达小康”主动对接的谋划显得不足。在动员和依靠人民群众保护文物、让人民群众充分享受文物保护成果上，还有很多工作要做。管理队伍、科技队伍、执法队伍建设现状与文物保护工作实际需要之间差距较大。工作视野还不够开阔，工作重点还不够突出，工作手段和方法更多地停留在传统层面，管理水平能力上还不适应文物事业发展要求。
二是对文物保护事业的思想认识存在偏差。由于法律和体制方面的原因，决定了政府是文物保护事业的主要承担者，各级政府的工作重心和主要领导的重视程度对文物保护事业的发展有直接的影响。当前经济建设仍然是政府的中心工作，一些地方政府片面追求短期政绩，重视眼前的经济效益，重视城市经济建设投入，轻视历史文化保护，决策时随意性比较大。某些地方政府在文物保护方面重申报工作的政绩，轻日常保护管理责任，用于申报的资金多，用于维修保护的资金少。一些部门和领导对文物保护法律法规了解不足，以权代法，权大于法的情况时有出现，不适当的行政干预严重影响了文物保护事业的科学发展、可持续发展。
三、进一步推进文物保护事业科学发展的主要思路和具体举措
通过前一阶段的学习调研和分析研究，省文物局更加深刻地认识到，科学发展观作为马克思主义中国化的最新理论成果，是指导发展的世界观和方法论的集中体现。在新的形势下，文物保护事业作为我省经济社会实现全面协调可持续发展的一个重要组成部分，必须以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持和贯彻科学发展观，以人为本，统筹兼顾。必须合理利用文物资源，充分发挥文物保护事业在“三个文明”建设和我省“两个率先”中的作用。为此，需要把握以下几个原则：
一是坚持可持续发展的原则，科学管理和健全完善全省文物事业基础性工作。
二是坚持与经济社会协调发展的原则，建立健全适应社会主义市场经济发展规律的文物保护新体制。
三是坚持以科学带动文物事业发展的战略原则，科学考古与配合重点项目建设开展考古发掘工作相结合。
四是坚持精品化原则，加强博物馆、纪念馆设施建设，做到贴近实际、贴近生活、贴近群众。
五是坚持文物维修保护工作中的“不改变原状”与“可识别性”原则，优先做好对一些重要文物古迹的抢救维修保护。
六是坚持以人为本的原则，抓好文物专业人才队伍建设，发展壮大文物事业。
推进我省文物保护工作的科学发展，还需要做好以下七个方面的工作：
（一）建立文物保护科学发展的新机制，在发展中做好文物工作
坚持国家在文物保护方面的主渠道作用，积极鼓励和动员社会力量参与当地文物保护，积极探索新形势下文物保护的新思路、新模式。各级政府部门应按照全面协调可持续发展的要求，坚持“保护为主，抢救第一，合理利用，加强管理”的方针，妥善处理文物保护与经济发展之间的关系，把握机遇，锐意创新，积极落实文物保护工作“五纳入”要求，切实履行职责，将文物保护工作列入政府日常工作重点，制定相关的考评制度，使文物保护工作进一步规范化、程序化、制度化。
（二）加大文物保护经费投入
各级政府要将文物保护经费列入年度财政预算。各级文物行政管理部门要积极协调，尽量多争取政府在文物方面的资金投入。积极探索多元化的投入机制，引导民间资金积极参与文物保护事业。加大对经济欠发达地区的资金扶持力度和财政转移支付力度，省级文保专项经费要向经济落后地区倾斜。加强经费管理和使用指导，加强对区县级文保经费的监管力度。结合公益性事业单位改革，在经费上保障基层文博单位正常运转。
（三）加强人才队伍建设和文物科研工作
根据文物保护工作实际需求编配岗位，大力引进专业技术人才，建立一支较为稳定的具备多学科成分的专业队伍，加强文物保护后备人才建设。加大人才培养力度，增加专业技能培训，推行持证上岗制度。培训内容方面增加文物保护法律法规、不可移动文物保护等方面的知识，使之更符合基层文物保护工作需要。依托高等院校和科研院所，加强文物保护科研工作，注重学术性、应用性和可操作性的结合，积极推动科研成果向实际应用转化。
（四）加强文物保护基础性工作
坚持可持续发展的要求，加强各类保护规划的制定，对已有的规划进一步修改完善，利用规划来规范和指导文物保护工作。统筹处理好经济建设、城市建设与文物保护的关系，通过保护促进经济发展，在经济发展中加强保护。要加快全国重点文物保护单位保护规划的编制工作，加强各级文物保护单位的“四有”工作，完善历史文化名城名镇保护法规和专项规划，制订历史建筑、工业遗产等认定办法，加强世界文化遗产地的保护和管理。
做好第三次全国文物普查第二阶段实地调查工作，对具有一定历史价值的文物点要提早规划、尽早保护。拓展文物保护工作视野，加强大遗址保护、20世纪遗产保护、工业遗产保护、乡土建筑保护、老字号文化遗产保护、线性文化遗产保护、景观文化遗产保护等新领域的研究探索。扩大专职、兼职文保人员队伍，协助做好农村文保事业。
加强博物馆建设，健全全省博物馆体系，鼓励民办博物馆的建设，创建精品专题博物馆。全面推进博物馆、纪念馆免费开放工作，真正做到文化遗产保护成果人人共享。
全面开展文物工作信息化、数字化、网络化建设，探索运用现代信息技术，借助互联网、虚拟世界等手段，为各类遗产的保存、研究、展示、传播等提供便利条件。建立较为完备的全省文物信息数据库和博物馆信息数据库，建立文物维修保护、考古发掘、行政管理、学术交流、宣传教育等专题网站。
（五）适时推进文物保护体制改革和机制创新
加快省、市、县机构的一致化，在区县一级增设文物保护管理部门，增加相关编制、经费、设备等投入。整合文物资源，明确各级文物管理部门的权限，加强行业管理职能，理清各重点文物保护单位的产权关系。对已定级的文保单位，各地应根据实际情况，安排适当经费，做好日常保护维修工作。
（六）加强文物保护宣传和行政执法工作力度
充分认识到文物保护工作的公益性和历史意义，将文物保护工作提高到弘扬我国历史文化，履行公民义务，提升公民素质的高度上来。利用每年文化遗产日、文物节等节庆活动，深入群众，深入基层，扩大文物保护的宣传力度，普及文物保护知识，加强文物保护法律法规的宣传，提高全社会的文物保护意识，营造支持文物保护的浓厚舆论氛围。加强政府各部门之间的沟通协调，加强政策宣传，为地方文物部门开展工作提供一个良好的环境。
加强文物保护的法制建设，建立健全文物保护法规体系。加强文物行政管理队伍和文物行政执法队伍建设，加大执法力度，做到依法行政，进一步运用法律手段规范文物管理保护工作。
（七）转变政府职能，改进工作方法，做好服务工作
加强文物保护工作的针对性，密切联系基层，加强业务指导。根据群众意见，局领导及各处室负责同志下一步要多深入基层，多走访基层文博单位，多听取基层干部的意见，了解情况，加强指导，协助各地做好相关工作。对基层反映的问题、意见和建议及时反馈，克服浮在上面或作表面文章，减少文电数量，把工作重心转移到切实为基层办实事，为基层服务上来。开展定期或不定期的检查评比活动，对工作突出的基层单位和个人予以更多鼓励。适时组织全省文物先进单位、先进个人介绍工作经验和优秀事迹，推动全省文物系统内部的横向互动，创造相互学习，交流经验的机会。对工作中涌现出来的好办法、新思路要积极引导，及时总结，推动文物保护工作的创新发展。
四、加强领导班子自身建设的具体措施
领导班子建设是贯彻落实科学发展观，实现文物保护事业 又好又快发展的关键，切实加强省文物局领导班子建设，是文物保护事业科学发展的重要保证。省文物局将在以下几个方面加强领导班子建设。
（一）加强政治理论学习，牢固树立科学发展意识
要进一步增强政治理论学习重要性的认识和学习主动性，用科学的理论武装头脑、指导工作，强化改革创新的意识。要通过认真读、系统学、仔细研究，把科学发展观理论真正学透、学通、用好，努力树立创新发展的思想，灵活多样的工作方法和积极向上的工作形象。
（二）加强作风建设，落实科学发展内在要求
进一步落实分工负责制，提高分工负责的透明度，增强每个领导班子成员的事业心和责任感。认真贯彻落实好党的民主集中制度，坚持凡重大问题必须经集体研究，确保决策的民主性、科学性和正确性。坚持正确的用人导向，积极营造一个公平、公正的人才成长环境，有重点地培养和造就一批高层次专业人才和管理人才。
（三）加强自身能力建设，不断增强科学发展能力
一是要提高把握方向的能力。只有坚持马克思主义的指导地位，把握先进文化前进方向，才能对文物队伍和文物工作进行及时的、有针对性的思想引导，确保文物保护事业发展的正确方向。二是要提高驾驭发展的能力。在把握工作方向的同时，提高把握发展过程中各项工作的能力，使其健康发展。三是要提高破解难题，应对突发事件的能力。当前文物保护事业面对的难题和突发事件越来越多，如何应对这些问题对我们的工作方法和工作能力提出了严峻的挑战。
（四）加强工作指导，大力夯实科学发展基础
局领导要深入基层、深入一线，发现并解决问题，改进工作，不断提高解决工作中的突出矛盾和问题的能力。要善于集中各方面智慧提出新思路、采取新举措，开创工作新局面，团结和率领全省文物干部在新的起点上实现我省文物保护事业又好又快发展。
中图分类号：G269.2 文献标识码：A 文章编号：1674-3520（2014）-12-00-01
一、加强基层博物馆建设的意义
博物馆肩负着对藏品按学术价值、艺术价值等标准予以分类的任务，承担着为公众提供知识介绍、学术教育和艺术欣赏的使命。基层博物馆置身于中小城市文化建设的最前沿， 在整个博物馆事业中，基层博物馆占有比重最大，具有举足轻重的社会影响与文化效应的辐射力度。基层博物馆作为基础和主体，重任在肩。
二、基层博物馆的定位
基层博物馆的定位不应追求场馆的面积、展品的精美、装饰的豪华。相反，基层博物馆更需要的是一种抹去浮华的返璞归真。基层博物馆应该扎根于基层，踏踏实实，满足广大群众最基本的精神文化需求，将其建设成为展示历史文明，反应地域特征的文化建设场所。 功能设置要”量力而为” 。从功能上来说，展示、宣传、教育、服务、保护修复、研究等功能必不可少。但其主要资金和精力应该投入到保陈列，保运行上。由于服务的对象大部分是基层群众，相对来说，他们的文化水平较低，对文物认识较单一，陈列布展时就必须从实际出发，考虑这些因素，加入普及型的元素，建设一座亲民型的博物馆。 以龙门县博物馆为例，2005年9月26日落成开馆，免费为社会大众开放。龙门县博物馆在定位上，致力于反映龙门县的乡土历史，彰显地方鲜明文化特色。为实现这一目标，博物馆设置了一个文物陈列厅，以及两个机动展厅。
三、基层博物馆的现状
（一）管理体制落后。受体制方面的影响，没有竞争意识、市场意识、效益意识和创新意识，内部管理体制改革比较落后，影响了基层博物馆的发展。大多基层博物馆对社会教育服务功能缺乏认识，不能正确摆正博物馆和社会的关系，不能将服务社会、展览展示的工作放到重要的位置，使博物馆工作不能被广大群众和社会认可。
（二）经费短缺。基层文物管理工作的经费一般由地方政府财政投入，经费来源比较单一。对经济建设的过度关注，造成许多地方政府对文物工作不甚重视。由于经费短缺问题，许多文物保护单位不能进行有效的管理、保护措施不能落实、宣传活动也不能有效开展。缺少维护经费，有的文物也只能任其损坏。
（三）基层博物馆工作人员专业知识缺乏、科研能力得不到加强。基层的文物工作人员所学专业往往不对口，接受教育的程度相差较大，一般仅具有基本的文物保管知识。这些知识也主要来自省内举办的库房培训班、老师传教和书本自学。长期缺乏文物专业知识的培训、学习和深造的机会，新来的人员只能通过本地离退休人员口传身教慢慢磨合，造成现在基层博物馆难以更好地持续开展工作。
（四）事务繁忙、职责不明确，分工模糊。由于各地区的整体经济实力不同、领导重视度不够，致使基层的文物管理机构所肩负的任务繁多，新闻媒体、文字报道、宣传册设计和印制、展品摆放与陈列、活动策划与组织等等系列工作往往只有十多个人员完成，部门分类不细致，导致基层的工作繁乱、缺少秩序，人员也显得更为紧张和忙碌。
（五）缺乏交流合作。基层博物馆大多闭门造车，缺乏交流合作。一些博物馆馆藏较为丰富，但是缺乏展览场所，发挥不了文物自身的真正作用和价值。另一些博物馆空有规模，偌大的展厅也没有藏品可以展示。博物馆之间缺乏交流合作这种状况对博物馆事业的发展是非常不利的。
四、博物馆的发展趋势
新时期的博物馆不再是保管文物的库房，不再是研究藏品的成果展示会，也不再是教化参观者的“象牙塔”，而是一个与参观者平等交流，让他们享受学习、探索发现、充满活力想象的地方。博物馆通过引导，让参观者自由讨论、研究展品，鼓励更多的实际操作，并引进虚拟博物馆，从而使之产生新的创意流感。博物馆事业随着社会的发展而发展，对其社会需求理解越来越深入，从表面的展厅环境、服务质量等基本方面，到深层次认识到博物馆到社会的抽象联系，在广阔的环境背景下，用新的思维方式研究、利用、保护、展示藏品。
五、基层博物馆的发展思路
（一）加强基层文物保护的宣传教育工作。做好博物馆的工作，需要自身过硬的内部工作作风和工作能力，也需要广大人民群众的支持。群众对文物保护的意识是切实发动群众力量共同保护的基础。如果群众的文物保护知识淡薄，基层博物馆的工作便会磕磕绊绊。文物的征集就不会得到民间的相应，文物保护单位的保护就不会得到理解和支持。
（二）加强设施建设。应该制定科学有序的基层博物馆设施建设方案，分步进行基层博物馆设施的完善及巩固。加强基层博物馆的硬件例如库房、展厅及有关设施等方面，对博物馆的机构设置、人才结构、管理水平等软件也要加强。
（三）拓宽经费来源渠道。基层博物馆除了争取财政支持外，还要积极扩大经费来源渠道，提升博物馆的使用效益。龙门县博物馆就多次利用企业赞助主办和协办书法、摄影等各种比赛，并将获奖作品整理后，在机动展厅进行对外免费展览，收到了不错的宣传效果，也提升了博物馆在广大人民群众心目中的知名度和美誉度。
（四）与旅游相结合。博物馆事业的发展与旅游业是两种不同的行业，但它们之间的关系却极为密切。博物馆作为历史文化遗产重要保护单位，属于人文旅游资源的组成部分，是旅游者的重要参观景点。旅游者每到一个城市，常常会把博物馆列在他们的目标中，通过参观博物馆，旅游者能够准确地了解当地的历史文化和风土人情。所以，博物馆事业与旅游业相结合，拓宽合作途径，合理分配旅游收益，将是一个双赢的合作方式。
（五）强化人才队伍建设。要不断加强专业人员的培训学习，提高专业技术力量和扩充基层人员知识的储备。基层博物馆要强化与行业学会、协会及高校等科研机构的合作，积极开展有针对性的专业研究。同时利用其加强人才资源整合，强化对自身人才队伍的培养，尽快提升基层博物馆从业人员的业务水平和能力，从而强化人才队伍建设，以确保博物馆事业的可持续发展。
（六）加强与文物收藏爱好者的合作。基层博物馆无论从藏品数量还是种类上看，都有很多局限性。龙门县属经济欠发达地区，经费十分紧缺，要想在一定期限内充实馆藏文物的数量和种类非常困难。因此，博物馆应积极主动地树立”横向联合，多方交流”的运作理念，走出馆门，寻求更为广阔的发展空间，与其他县区博物馆，也可以与教育、书法协会等各行业建立协作关系，相互合作举办陈列展览，可以更好地缓解博物馆经费不足的作用，再者是要充分发挥博物馆的设施优势，加强与民间收藏者的沟通与合作。
近年来，中国建筑史研究的重要特征之一，就是在原有研究的基础上有了可喜的理论突破。
回顾一下近现代对于中国建筑史的研究历程，可以概括为两个阶段。一是中国营造学社自1929年至抗战结束，先后刊行了七卷《汇刊》，出版了32种著作，包括“调查报告”、古籍的整理重印（如李诫的《营造法式》）等等：二是新中国成立后至80年代初，不断有专著问世，如最著者有：梁思成《营造法式注释》、刘敦帧《中国住宅概说》、刘致平《中国建筑类型及结构》、童隽《江南园林志》等等。这两个阶段的研究，扎实、严谨、客观，留下了不可磨灭的功绩，也为后人从事中国建筑史研究起到了重要的奠基作用。
基于此，近些年（当代）就中国建筑史理论进行了面大量广的探讨，其可喜的突破大体说来有三个方面。
1.在建筑空间研究方面
率先在中国建筑史研究中涉及建筑空间理论的主要是园林，如童老致力于此的论述。但近年来有关建筑空间的探讨，其所涉及的广度和深度都已超出了一般园林空间的范围。如刘大平“中国传统庭园的空间属性与基本形态”一文，从庭院空间的基本功能和结构考察，概括出五种基本形态，颇具典型性。确实，从“空间的语言——少数民族的传统房屋建筑” ，到城市雕塑与空间意识断想“，凡有关建筑空间的理论问题，其触角几乎无所不在。
在方法上，近年来有关致力于此的论述，已吸收了西方的现代建筑理论中的精髓，用理性方法进行分析。如有着眼于从外部空间研究中国名楼负城特色者（蔡晓宝：“也谈中国古代楼阁”也有从视觉功能考察，论及中国古建筑和内部空间的（刘宝仲：“中国建筑视觉艺术”、张家骥“独乐寺观音阁的空间艺术”）；既有用形式构成理论来研究中国园林空间的（彭一刚《古典园林分析》），也有运用系统论探讨古典园林意境的范例，并通过对“全隔”、“半隔”、“不隔之隔”的空间把握，达到对意境表达的系统性理解（金学智：“苏州古典园林的遮隔艺书系统”。
由此可见，有关中国古代建筑空间理论的研究，从量到质都有了较大的突破。
2.在城市研究方面
在对各建筑类型的研究方面，近年来最为活跃的课题莫如城市。
在中国古代都城的研究中，高介华有多篇古都论文，从文献的辑录、疏理入手，在都城的动态研究上建立了一种以重点构成为基础、以文化源流为脉络的理论框架。如连载八期的“集六国精萃于一隅――谈秦都迁变及威阳”和另一文“周都城迁变识略”。还有张良皋的“秦都与楚都”一文。无疑，这比之于过去那种静止孤立地研究都城别开生面，更具有开拓性。对于地方城市和中小城镇的研究，近年来所涉之广，亦前所未有。
关于城市的宏观研究，则表现为对城市的起源、性质和地理因素等问题的深入探讨。赵玉謦“试论中国古代城市的兴起和发展”，杜瑜“中国古代城市的起源与发展”、詹子庆“论我国古代工商城市的兴起”，均对过去一般认为的城市是在进入奴隶社会以后才出现的论点提出了异议，从政治经济理论、文献记载、考古发现等多方面论证了城市应产生于原始社会后期。至于从建筑学出发探讨城市客体原型的，有马世之“试论我国古城形制的基本模式”等文。此外，贺业矩的《考工记营国制度研究》和《中国古代城市规划史论丛》郑孝燮的“中国中小城市布局的历史风格”、陈桥驿的“《水经注》记载的城市地理”等文，均属对中国古代城市的宏观研究。这些研究的突出之处，在于将城市视为文化的组成部分。
近年来城市的微观研究也十分活跃。在城市技术方面，以华南理工大学的一批研究生论文最为突出。如吴庆外I的“试论我国古城抗洪防涝的经验和成就”和“中国古城选址的实践和科学思想”、肖大威的“试论城市防火规划”。此外，还有侧重于古城区域和街坊制度等方面的专题研究，如对长安、北京、杭州、广州、成都等古代坊制的考证，坊制与地方民俗关系的探索等等。这些文章不但观点新颖，在理论上亦有新的建树。
不难看到，近年来对于中国古代城市的研究堪称硕果累累。相比之下，于宫殿、坛庙、陵墓、宗教建筑等方面的探索反形逊色。从发展来看，由于城市是一错综复杂而又包罗万象的客体，近年来许多学者又孜孜不倦做了大量工作，故笔者认为对于中国古代城市的研究是有可能发展为一独立的学科――“城市史学”的。
3.在古建筑保护研究方面
党的十七大第一次在官方文献中明确提出了生态文明的新概念和新目标,把我国的社会主义文明建设提高到了一个全新高度,是对中国特色社会主义道路和人类文明体系的创新和发展。学术界围绕生态文明的基本定位、丰富内涵、模式选择和发展思路展开研究和探讨。
一、科学把握生态文明与其他文明之间的关系
生态文明与其他文明的关系,也就是生态文明在文明结构中的定位。鉴于环境问题的严重性、紧迫性、生态债务的巨大性,与可持续发展战略研究相一致,学界在20世纪80年代有人提出,生态文明与物质文明、精神文明等其他文明形式平起平坐,成为独立的文明形态,人类文明将呈现出物质文明、精神文明、政治文明、生态文明交融并存的局面。无论从理论还是实践上看,“三个文明”主要反映的是一种“社会关系”,对协调人与自然关系的生态文明的强调不够。有必要进一步完善社会主义现代文明的基本内涵,把生态文明作为现代文明的重要目标和构成部分予以强调。近年来,人们的认识不断深化。生态文明作为人类社会的一种新的社会形态,是人类社会在渔猎文化、农业文明、工业文明之后的新的人类文明,新的社会形态。在这样的意义上,生态文明比“三个文明”高一个层次,它的次一级的层次是:制度层次的选择,政治生态文明建设;物质层次的选择,物质生态文明建设;精神层次的选择,建设精神生态文明。因而,在它的二级层次,仍然是“三个文明”:精神文明、物质文明和政治文明。另有人认为,生态文明不是与物质文明、精神文明、政治文明相并列的社会某个重要领域的文明,而是与农业文明、工业文明前后相继的社会整体状态的文明。生态文明涵盖了社会和谐及人与自然和谐的全部内容,是实现人类社会可持续发展所必然要求的社会进步状态。也有学者认为,人们为了满足自身丰富多彩的物质需要与精神需要,创造和积累着物质财富、精神财富、政治财富、科技财富和生态财富,形成了人类社会的物质文明和精神文明两个基本文明及政治文明、科技文明和生态文明3个从属文明。人类社会的两个基本文明和3个从属文明是有层次之分的,物质文明和精神文明直接服务于人类的物质需要和精神需要的,而派生的政治文明、科技文明和生态文明则是通过对物质财富和精神财富的创造间接满足人类的物质需要和精神需要的。再有人指出,生态文明既是物质文明的支柱,也是精神文明的核心,当然更是政治文明的基石。生态文明在推动物质文明、政治文明和生态文明的发展中起着纽带和桥梁作用,是现代文明的升华和最高境界。“四个文明”既是现代社会文明的4个基本构成部分,又是现代社会文明的3个基本层次。物质文明处于基础层次,政治文明和精神文明处于中间层次,生态文明处于最高层次,生态文明在其中起着提纲挈领的作用。
二、关于生态文明概念的层次性和复杂结构
生态文明是个动态概念,也是个时代概念,具有丰富的层次和从多方面的规定性。
(一)天人关系的生态文明观
生态文明是指物质文明、精神文明在自然社会关系上的具体表现,是天人关系的文明。具体表现在人和环境关系的管理体制、政策法规、价值观念、道德规范、生产方式和消费行为等方面的体制的合理性、决策的科学性、资源的节约型、环境友好性、行为自觉性、生活的简朴性,以及公众的参与性和系统的和谐性。生态文明包括认知文明、体制文明、物态文明和心态文明。
(二)理论体系的生态文明观
生态文明观是由多个相互联系、相互支撑的生态价值观念构成的理论体系。
1、生态价值观。主要内容是:自然界具有内在价值;尊重生命、敬畏自然;自然的权利。
2、生态经济观。生态经济是一种有利于地球的经济模式,生态系统观的主要体现为生态经济资源观、生态经济生产观和生态经济消费观。
3、生态政治观。政治生态化倡导政治形态多样化,参与生态环境建设与保护,促进全球生态系统的健康、持续发展是全世界每个人的权利和义务。
4、生态科技观。生态科技观以协调人与自然之间的关系为最高准则,以不断解决人类发展与自然界和谐演化之间的矛盾为宗旨,以生态保护和生态建设为目标,努力实现人-自然-社会的协同进步。
(三)文化伦理的生态文明观
“文明”是指一种社会进步的成果或状态,生态文明应该是以生态及其保护为主线的一种社会进步的成果,是以尊重自然和保护环境为核心价值的、以人与自然和谐相处为基础的经济社会进步的成果或状态。生态文明,体现为人类遵循人、自然、社会和谐发展这一客观规律而取得的物质与精神成果的总和,是指人与自然、人与人、人与社会和谐共生、良性循环、全面发展、持续繁荣为基本宗旨的文化伦理形态。生态文明是人类在发展物质文明过程中保护和改善生态环境的成果,它表现为人与自然和谐程度的进步和人们生态文明观念的增强。
(四)4个层次的生态文明观
生态文明包括相互联系的4个层次:即意识文明、行为文明、制度文明和产业文明。生态意识文明是人们正确对待生态问题的一种进步的观念形态,包括进步的生态意识、进步的生态心理、进步的生态道德以及体现人与自然平等、和谐的价值取向。生态制度文明是人们正确对待生态问题的一种进步的制度形态,包括生态制度、法律和规范。生态行为文明是人们在生产生活实践中推动生态文明进步发展的活动,包括清洁生产、循环经济、环保产业、绿化建设以及一切具有生态文明意义的参与和管理活动,同时还包括人们的生态意识和行为能力的培育。
三、建设生态文明的现实路径和具体对策
高度重视和加快生态文明建设,以可持续发展对接生态社会赶超西方发达国家,是贯彻科学发展观和实现中国现代化目标的重大战略选择。人们就当代中国发展生态文明的切实途径和可行措施建言献策:
(一)和谐双赢思路
相当多的学者认为,生态文明要求我们牢固树立科学的发展观,积极实施可持续发展战略,建立人与自然“和谐双赢”的发展模式。当务之急要重点做好以下工作:
1、高度重视资源安全,变粗放式经营为集约式经营。自然、有序、适度地开发自然资源,大力推进科技创新,加强资源的综合开发利用,采用资源节约型的发展模式,提高资源利用的科技含量。要逐步加大投入,突出抓好几个方面:建立以节地、节水为中心的资源节约型农业生产体系、以节能、节材为中心的资源节约型工业生产体系、以节约运力为中心的资源节约型综合运输体系、以适度消费、勤俭节约为中心的资源节约型生活服务体系。
2、以发展循环经济为重点,大力优化经济结构。推进经济结构的战略性调整,淘汰落后的工艺设备,关闭、取缔污染严重的企业。要抓好重点行业的污染防治,用高新技术改造大量消耗资源、对环境造成严重压力的产业,继续淘汰落后的工艺和设备,大力推进清洁生产,积极发展循环经济,从传统的“资源-生产-污染排放”的发展方式转变为“资源-生产-再生资源”的循环发展方式。要大力提高农民的环保意识,改变落后的生产方式,积极推进生态农业、有机农业,减轻农业面源污染;切实加强生产环境保护,在生态环境脆弱地区,建立一批生态功能保护区,抢救性地恢复、保护脆弱的生态系统。
3、走新型工业化道路,实施可持续发展战略。最为重要的是必须正确处理工业化与信息化的关系,把信息化与工业化结合起来,坚持以信息化带动工业化,以工业化促进信息化,走出一条科技含量高,经济效益好,资源消耗低,环境污染少,人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路。
4、把绿色环保产业培植成产业发展的新的增长点。
5、加强生态环境保护,共同应对全球环境问题的挑战。加强领导和协调,建立生态环境保护综合决策机制,建立行之有效的生态保护监管体系。建立早期预警制度,加强生态环境恶化趋势的预测预报。建立经济社会发展与生态环境保护综合决策机制。
(二)融入建设思路
在全面建设小康社会的伟大实践中,必须通过大力构建生态经济、生态文化、生态环境来充分发挥生态文明的重要作用,并建立相应的工作机制来推进和落实。我们要把生态文明建设融入物质、政治和精神文明之中,培育和发展生态经济、生态文化、生态环境。生态经济是生态文明建设的中心任务,生态文化是生态文明建设的关键内容,生态环境是生态文明建设的基础条件。包括保护资源环境,严格资源开发管理,实现资源与环境的永续利用;加强生态工程建设,健全灾害预警、预报系统,构建生态安全保障体系;坚持以人为本,建设生态城市、生态社区、生态村镇,大力改善人居环境,提高人民群众的生活质量,促进人的全面发展等。
(三)3个维度路向
生态文明建设有3个维度:
1、践行生态伦理,理解和尊重自然。
2、坚持生态正义,实施生态补偿,承担补偿自然的责任。生态补偿伦理有两大主要原则:一是环境污染和透支自然资源者必须承担生态修复的补偿。二是生态环境受益者必须对受损者或未受益者进行相应的补偿。
3、提高人性修养,消除人性的贪婪。
参考文献:
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