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紧紧围绕肉牛、肉羊、生猪、蛋鸡产业化，实施规模经营，加快养殖基地建设。在扩大养殖总量的同时，提高畜禽质量，满足龙头加工企业需要。一是在黄肉牛生产上，突出肉牛快速育肥。重点发展年出栏育肥牛50头以上规模肉牛养殖专业户和养殖场，提高肉牛的出栏率和肉牛质量。XX镇通过招商引资吸引辽宁鞍山等地客商，总投资350多万元，兴建年出栏1000头鑫源肉牛养殖小区，年产值达340万元，纯效益达70万元。XX镇为了扶持肉牛养殖大户，镇政府无偿投资20余万元，给养牛户新建牛舍1600平方米，以优惠的价格承包草原1100亩，饲料地350亩，建糖化饲料厂7个，年产糖化饲料6000多吨。以鑫源肉牛养殖小区为依托，组建XX镇养牛协会，发展会员87人，为养牛户提供系列服务，促进全镇养牛业的快速发展。北方食品公司利用世行贷款项目投资500多万元，在111国道沿线的XX镇灯塔村建立肉牛养殖园区，占地面积2万多平方米，牛舍面积3000平方米，年可出栏育肥牛2000头。全市新发展肉牛养殖大户47户，养肉牛100头以上专业户达417户。二是在山绵羊生产上，突出舍饲精养。
推广肉毛兼用型品种，提高山绵羊产肉率和羊肉质量。市财政利用支农资金5万元，在和盛、团结等乡镇培养肉羊舍饲育肥典型20户，引进德国肉用美利奴、无角道塞特、萨福克等优良品种，改良本地羊，提高了肉羊的品质。新发展舍饲养羊100只以上专业户210户，使全市规模养羊户达710户。三是在生猪生产上，突出规模养殖。重点发展出栏100头至500头的商品猪养猪大户，全市新发展百头以上养猪大户412户。拉哈镇通过招商引资组建年出栏育肥猪1万头、种猪4000头的才子牧业有限公司。讷河镇前卫村养殖小区占地面积6万平方米，建筑面积8000平方米，年出栏育肥猪1万头。学田镇利用移民开发资金100多万元，组建万头生猪养殖小区，围墙、水电、道路等配套设施已全部完成，已有5户养猪户进入园区。全市有万头以上养猪小区6个，千头以上养猪大户16户。四是在家禽生产上，发展经济效益高、市场销路畅的蛋鸡、蛋鸭和大鹅养殖。通南镇以通南村为重点，大力发展养鹅业，全镇大鹅养殖量达6万余只，比上年增加2万只。二克浅镇蛋鸡养殖专业村发展到3个，蛋鸡存栏达50多万只。通南镇、兴旺乡、老莱镇新建养蛋鸡5万只以上的养鸡场各1个。
全市养蛋鸡1000只以上的养鸡户达364户，其中5000只以上的达118户，蛋鸡饲养总量达150多万只，比上年增长18％。学田镇明星村充分利用紧靠尼尔基水库的自然优势发展蛋鸭养殖，总量达1.2万只。五是在特色动物养殖上，因势利导，因地制宜，适度发展。全市已有养鹿专业户21户，鹿存栏500头;有养狐貉专业户346户，狐貂存栏达3.6万只；有獭兔专业户112户，年出栏獭兔14万只，特色养殖已成为畜牧业生产的新亮点。六是在水产养殖上，突出发展名特优养殖新品种。重点发展经济效益高，市场销路畅的河蟹、雅罗鱼、黄桑鱼、鲶鱼，河蟹养殖已发展到1.2万亩。同时充争利用尼尔基水库丰富的水面资源，发展网箱养渔，加快了水产养殖业的发展步伐。到2006年底，全市养殖专业村达到68个，养殖小区达24个，养殖场达216个，养殖大户达1860个，养殖专业户达11780个。以专业村屯、养殖小区、养殖大户为重点，推广普及畜禽标准化生产技术规程，带动广大养殖户按技术标准组织生产，全面提高畜禽养殖标准化生产水平。
二、加快龙头企业建设，提高产业化运作水平
我们始终把强化龙头企业建设做为加快畜牧业产业化进程的重点，通过加强龙头企业建设、市场体系建设和养殖协会建设，完善畜禽产业化链条，加快畜牧产业化步伐。一是通过招商引资组建大型龙头企业。2005年，利用原大兴公司的冷冻设备，吸引北京客商来我市投资组建北方食品有限公司。在上年投资1000万元的基础上，2006年又投资1080万元，新上现代化、全自动的肉羊、肉牛屠宰加工设备，年可屠宰肉牛10万头，肉羊20万只。可生产高档次、高质量的绿色牛羊肉食品，占领国内市场，打入国际市场。二是加速原有企业扩建改造。讷河市宏利明胶厂去年又投资1.2亿元进行二期扩建工程，新建厂房2100平方米，年加工骨骼由500吨提高到2000吨，达产后年产值可达1.2亿元，利税可达4000万元，成为全国大型明胶生产企业之一。
到目前土建工程厂房已封顶，今年底可投入生产。讷河市昌远生物有限公司投资300万元，增加2条鸡蛋加工生产线，使鸡蛋日加工量由原来15吨提高到30吨，改造后企业年加工鸡蛋可达1万吨，占全市鸡蛋产量的30％。到上年底，全市共有畜产品加工龙头企业18家，其中肉牛、肉羊、生猪、大鹅屠宰加工企业15家，骨骼加工企业1家，鸡蛋加工企业1家，乳品加工企业1家，形成了肉牛、肉羊、蛋鸡、大鹅4个龙头连基地，基地带农户的完整的畜牧产业链条。三是完善畜产品营销体系。全市共有牲畜交易市场27个。今年以整顿市场秩序，优化发展环境为重点，加强市场管理，使市场畜禽购销两旺，交易活跃。同义镇牲畜交易市场年成交量达4万多头，成为齐市地区较大的牲畜交易市场。抓好各类养殖专业协会和经济人队伍建设，积极组织协调龙头企业、养殖大户、饲料加工营销企业和经济人，组建了蛋鸡、肉牛、生猪、大鹅、毛皮动物等各类养殖专业协会31个，发展会员达4100多人，做到了市场、信息、资源、技术共享，提高了养殖业的社会化组织化程度，实现了养殖户、经纪人与市场或龙头企业的共同协作、相互促进和协调发展。
三、加强服务体系建设，提高对养殖户服务水平
为尽快改变基层服务体系基础设施落后，不适应畜牧业快速发展问题。我们千方百计筹措资金，加快畜牧兽医服务体系基础设施建设。一是加大投入，增强服务功能。我们充分利用国家和省财政加大对基层服务体系建设投入的有利契机，积极争取上级资金支持，先后争取了3个服务体系建设项目。投资220万元，用于改扩建市级防检疫试验室，使动物防疫、检疫部门达到设施配套、信息畅通、诊断准确、全省一流的水平。2006年省基层畜牧兽医服务体系建设项目对剩余的8个乡镇144个村全部武装，投资达260万元，在全省率先全部完成项目建设，同时还多争取40个村项目，多投入资金40万元，增强了畜牧兽医服务体系的功能。市级财政不断加大资金投入，三年来，在市级财政资金十分紧张的情况下，为国家和省基层服务体系建设项目安排匹配资金180多万元，确保了项目的实施。今年市乡两级财政又投入146万元专项资金用于禽流感防控、牛羊布病检疫和村级兽医人员工资，实现了9种重大动物疫病的防疫全部免费，减轻了养殖户的负担，确保防检疫工作的开展。二是加强防检工作，确保畜牧业生产安全。
以防制牲畜口蹄疫和禽流感为重点，全面加强防检疫工作。明确各级政府主要领导为动物防检疫工作第一责任人，建立责任追究制度。在春秋两次免疫会战中，市政府专题召开免疫会战动员会，加强组织领导，完善应急预案，选派技术人员包乡包村督促检查指导,确保禽流感、口蹄疫等重大疫病免疫注射率达100％。全力抓好布病检疫净化工作。去年秋季市财政专项投入15万元，购买检疫器材和抗源，对牛羊全面开展了布病检疫，对检出的阳性牛羊全部捕杀，并无害化处理，对健康牛羊全部进行免疫接种，使牛羊布病防控取得阶段性成果。以食品安全为重点，全面开展检疫工作。各村都设有产地检疫协管员，使产地检疫开展面达100％，保证把疫病控制在源头。认真开展运输检疫，确保上市动物产品安全。三是推进良种化工程，提高畜禽及其产品质量。今年全市奶牛、肉牛、生猪、山绵羊繁育改良分别达到3298头、43242头、37293头、25644只，分别比上年增长6.5%、8.1%、4.2%、18％。在繁改工作上，以加强基础设施建设，提高配种站点的标准化水平为重点，结合基层服务体系建设项目，对现有的配种站点进行全面整顿，使全市配种站点的标准化率达91%。加强种畜基地建设，对现有的才子牧业种猪场，新锣种猪场、大兴肉种鸡场、青色草原种羊场进行规范化管理，建立健全种畜禽档案，确保为养殖户提供优良种畜禽。通过申请省种畜基地项目资金80万元，引进德国肉用美利奴等优良种羊185只，瘦肉型种猪266头，提高了种畜的质量，满足市场需求。
四、抓好技术人员培训，提高专业队伍整体水平
一、认真分析形势，明确目标任务
2004年我县船舶外流加剧，部份本地新打造的船舶直接在外地挂靠，规费流失较为严重；规费征收开展后期，全国范围内的交通系统脱装工作，也对我站规费征收工作产生了很大影响。
面对严峻的规费征收形势，我们站首先是自加压力，统一思想，切实提高规费征收是航道生存与发展的生命线意识，在全站上下牢固竖立规费征收的本位意识，使干部职工充分认识到规费征收工作的重要性和必要性，增强全站干部职工的紧迫感和责任感。同时，对照目标任务，将规费征收任务对各个股、队层层分解，逐级签订目标责任状，将征收任务分解到人，明确相应的征收责任。针对船舶外流，我站实行了多种措施，一是适时的组织船户代表进行座谈，加强船主的联系与沟通，建立了良好的征缴关系。另一方面充分发挥主观能动性，利用我县海事处能够单独办理船舶检验薄，积极与挂靠我县的大型船队公司商谈沟通，适时吸纳新的船队，增加规费征收费源。及时加强与运管、海事部门的联系和协作，加大对港口、码头等货源集散地的静态查征力度，促进对货源地船舶的航养费征收。
二、恪守服务承诺，提高服务水平
全站干部职工都能以履行“四项服务承诺”为已任，各征收点能够提供“主动化”服务，“政策化”服务和“亲情化”服务：针对船舶在外，我站征收人员每季度定期到南通、宜兴、扬州等地，为船户提供上门服务；对于条件十分特殊、船舶流动无固定停泊地点，但有确切家庭地址的船户，采取邮寄上门服务的方式；当船户对征收政策有疑问时，加强与之沟通，提供相关的法规、政策服务；碰到矛盾时，做耐心细致的说服工作；船舶遇到困难时，主动伸出援助之手，以诚服务，赢得船户的信任。
三、严防跑、冒、滴、漏，突出征管力度
我县地处两省五县交界处，过往船舶纷杂众多，偷逃规费现象时有发生，抓好过往船舶航养费查征工作显得尤为重要，而交通脱装执法给规费征收工作带来很大不便，逃缴避查现象增多。个别“三无”船舶为达到逃避缴费的目的，甚至对执法人员出言不逊，指指戳戳，暴力抗缴。而作为征管一方，现场执法难度增加，执法人员因缺少相应的手段而心存顾虑，征收工作的力度和积极性也受到影响。
我站本着“应征不漏、应免不征”的原则，一方面加大对船户的宣传解释力度，执法人员持执法证上岗；二是加强对执法人员的教育工作，要求不断增强责任感，保证在文明执法的情况下，执法力度不减；三是严格要求，认真执行“六项禁令”，脱装不脱斗志，确保工作效率和质量。全年行政处罚82人（次），查征规费15260元。
根据城西街道的部署和工作要求，我们适时召开了村班子会议和党员、村民代表会议，认真分析社会治安形势，统一思想，提高了对加强综治工作的认识。大家一致认为，这是一项十分必要的工作，认识到工作站的建成运行，最直接受益者将是全村的村民。我们成立了综治工作站建设领导小组，班子成员明确分工，在人、财、物上予以保证。在此基础上，我们将原来的村综治领导小组进行重组，整合治保、调解、护村队等群防群治组织，统一建立由村支部书记为站长，村治保主任、护村队长为副站长，派出所民警为指导员的村级综治工作站，下设调解普法组、治保巡防组、帮教矫正组、创无毒无邪组、流动人口管理服务站，变原来的领导机构为现在的工作机构。综治工作站及有关小组在村党支部、村委会的领导下按照各自职责分工有效地开展各项工作。
二、健全制度，落实职责
为规范综治工作站的建设，我们加大对硬件和软件等方面的投入。在硬件建设上，我们投入十五多万元经费并腾出4间办公室作为综治工作站用房，面积达180㎡,有专门的办公室、值班室、调解室、宣教室，并悬挂“社会治安综合治理工作站”的新牌，根据组织体系、工作程序、工作任务内容制成牌匾，将工作人员形象、职责制度上墙，做到条目清楚、美观大方，使工作站具备良好的外观形象。同时，我们还建设了一条长15米的宣传长廊，大力开展“五五”普法宣传工作。在软件上，一是健全了各项工作制度，我们制订和完善了《防范和处理问题工作制度》、《社区矫正工作职责制度》、《调解委员会工作制度》等。二是明确了各项工作职责，我们明确了《综治工作站职责》、《治保会工作职责》、《护村队工作职责》、《禁毒工作职责》、《出租私房管理工作职责》等。三是综治动态上墙。我们制定了社会治安综合治理动态一览表，包括刑事发案数、治安发案数、民间纠纷等17项指标及时上墙公布。并且建立工作站台帐制度，结合具体工作实际，建立了平安村建设、综治、禁毒、610、民主法治村、“五五”普法等工作台帐，要求由专人负责及时记录、保管。
这次林权制度改革是继土地家庭联产承包后农村经济改革的一件大事，乡党委、政府及时成立了“加快林业发展改革林业产权制度工作领导组”，全面负责这次林权制度改革的组织领导、协调和监督工作。由于乡党委政府的高度重视，措施到位，工作得力，历时三个多月的试点工作，取得丰富经验和成效。
一、组织强有力的领导机构和工作队伍
密马村虽然面积小、人口少，但是林改工作涉及方方面面。富恒乡党委、政府及时成立了富恒乡林改试点工作领导组，主要领导亲自抓，同时组建了乡、村、组三级林改工作领导小组，由46人组成。其中从全乡6个挂钩村中抽调业务骨干13人，组建4个驻村工作组，与县驻村工作组一道进驻试点村。村党支部和村委会成立了林权改革工作领导小组，配合县、乡工作组负责本村的林权改革工作。各村民小组也组建了由村民小组长、原林业“三定”时的社长和村民代表3人组成工作组，负责本村民小组的林改工作。乡党委政府还充分考虑到林改工作将要全面铺开，从试点村外的五个村委会主任或书记中，抽调出一名得力村干部到试点村参加林改工作，为全面铺开林改工作打下了良好基础。
二、再困难也不耽误林改
乡党委政府一班子人意识到：林权改革是我国改革开放以来的第二次农村革命，这次改革的成功与失败，直接关系到富恒乡经济发展的快慢。为开展好林改试点工作，在乡财政比较困难的情况下，挤出1.7万元资金用于林改工作的资料制作、车旅费、宣传费以及驻村工作组人员的生活补助费，有效促进了林改试点工作顺利开展。
三、抓死痕迹管理，强化规范操作
为了严格按照《实施意见》的“五条原则”、“六个明晰”和“七点政策”，保证公平、公正、透明，群众满意，乡党委政府对工作组提出明确要求。一是制定驻村工作组管理办法，严明学习、工作、生活纪律，强化工作队员的管理。二是严格要求县级工作组和村组干部在工作中必须办事公道，禁止，，严格按程序开展工作，不得违规操作，更不得自行其事，另搞一套。三是坚决防止出现借林权改革之机乱砍滥伐林木、乱开滥垦林地，坚决制止未经规划设计和林业部门批准擅自改造低产低效林。对违反《森林法》等有关法规、政策的，林业站依照“林业行政执法委托事项”依法处理。四是重视痕迹管理。召开群众会议必须进行会议签到，各类材料、表格、记录都必须做到字迹清晰，内容详实，规范整洁，便于查阅、监督和保存。各类调查表格需由参加人员签名，实行长期负责制。五是加强集体资金管理。
富恒乡在这次林权制度改革试点工作中，做到“五卷”管理规范。五卷，即：县、乡、村组机构卷；各级会议记录卷；方案、表决、结论卷；调查摸底情况及调处、解决纠纷情况卷；确权情况卷。
四、工作组扎实工作，试点工作成效明显
（一）工作组成员责任到人，落实到户。县、乡、村工作队员分别编为4个小组驻组入户开展工作。做到既分工又合作的关系，试点工作有条不紊。
（二）宣传发动扎实。首先，非常重视抓好骨干培训，工作组成立后，及时集中县、乡、村、组四级驻村工作队员进行了为期2天的业务培训，确保参加林改的干部全面、准确掌握林改的内容与政策；工作组充分利用会议、标语、黑板报、简报等形式，宣传中央和省、州、县的林改试点工作会议精神，以及县林改试点工作实施意见，大力宣传林权改革的目的、意义、做法以及有关法律、法规、政策，使广大农户了解改革、支持改革、参与改革。工作组共召开村、组、户会议20次，1800人参加，张贴宣传标语80幅、出黑板报5期、简报3期，为试点工作顺利开展打下坚实基础。
一年多来，在加强学校管理、提高教育教学质量方面，我
们主要做了以下工作。
一、强化质量意识。提高教育教学质量是全面实施素质教育的重要内容，也是新的历史时期人民对教育寄予的厚望。我们带领教职工强化质量意识，把教育教学质量的提高作为评价学校工作、定性校长工作优劣的重要依据，提出“不重视教学质量的校长不是称职的校长”、“不重视教学质量的教师不是称职的教师”，明确规定检查学校工作时，首先检查教育教学工作，学校领导汇报工作时首先汇报教育教学工作。通过一年多来的努力，质量意识在全县教育系统深入人心，质量兴校、质量强校成为了教职工的共识。
二、强化管理。提高质量是我们的工作目标。为实现这一目标，工作中我们狠下功夫，力求做到目标管理与过程管理并举，制度管理与人本管理并重。
──实行线条板块管理模式。线条管理是：局领导──片区──学校，局党组──股（室）──学校；板块管理是：局党组纵览全局，成立明察暗访督查组，深入学校调查了解工作、生活情况，严肃查处对工作不负责任、得过且过的教职工。
──签定目标责任状，加大奖惩力度。新学年开始，我们根据教师学生实际和上年度工作状况，向各学校分解教育目标任务，特别向完中分解高考升学指标，签定目标责任状，学年结束严格按照规定兑现奖惩。
──建立健全各项规章制度。近两年来，我们在认真调查研究的基础上，遵循教育教学规律，根据相关教育法律法规，相继拟发了《关于做好普通高中毕业班工作的意见》、《镇雄县高考奖惩暂行规定》、《人事管理规定》、《镇雄县普通中小学教育教学管理暂行规定》、《镇雄县普通中小学教学常规》等文件。
──引入竞争机制，打破平均主义，建立新的分配制度。“活工资”由教育局按“多劳多得，优劳优酬”的原则进行再分配，把“活工资”的再分配与教育教学效益直接挂起钩来。
──明确职责，整体联动。我们将工作重心、工作切入点放在基层、放在学校、放在班级，加强对基层的检查、督促、指导，为基层学校解决实际问题。
三、典型引路。我县基础教育非常薄弱，点多面广战线长，设施相当落后，不可能做到齐头并进，为此，我们提出在县直中小学建成一至二所示范学校，乡镇中心学校选择一至二所中小学作为辖区的示范学校来创建，中学、中心小学创建示范班。在县委、县政府的领导下，以人民群众最关注的高中教育为突破口，通过强化管理、明确职责、重组资源等方式，把县一中创办为窗口学校，县二中和师范学校合并创办为示范学校，实行校长负责制、教职工聘任制、结构工资制、末位淘汰制。窗口学校和示范学校的创办，对我县各级各类学校深化改革、提高教育教学质量产生了积极的影响。
根据城西街道的部署和工作要求，我们适时召开了村班子会议和党员、村民代表会议，认真分析社会治安形势，统一思想，提高了对加强综治工作的认识。大家一致认为，这是一项十分必要的工作，认识到工作站的建成运行，最直接受益者将是全村的村民。我们成立了综治工作站建设领导小组，班子成员明确分工，在人、财、物上予以保证。在此基础上，我们将原来的村综治领导小组进行重组，整合治保、调解、护村队等群防群治组织，统一建立由村支部书记为站长，村治保主任、护村队长为副站长，派出所民警为指导员的村级综治工作站，下设调解普法组、治保巡防组、帮教矫正组、创无毒无邪组、流动人口管理服务站，变原来的领导机构为现在的工作机构。综治工作站及有关小组在村党支部、村委会的领导下按照各自职责分工有效地开展各项工作。
二、健全制度，落实职责
为规范综治工作站的建设，我们加大对硬件和软件等方面的投入。在硬件建设上，我们投入十五多万元经费并腾出4间办公室作为综治工作站用房，面积达180㎡,有专门的办公室、值班室、调解室、宣教室，并悬挂“社会治安综合治理工作站”的新牌，根据组织体系、工作程序、工作任务内容制成牌匾，将工作人员形象、职责制度上墙，做到条目清楚、美观大方，使工作站具备良好的外观形象。同时，我们还建设了一条长15米的宣传长廊，大力开展“五五”普法宣传工作。在软件上，一是健全了各项工作制度，我们制订和完善了《防范和处理问题工作制度》、《社区矫正工作职责制度》、《调解委员会工作制度》等。二是明确了各项工作职责，我们明确了《综治工作站职责》、《治保会工作职责》、《护村队工作职责》、《禁毒工作职责》、《出租私房管理工作职责》等。三是综治动态上墙。我们制定了社会治安综合治理动态一览表，包括刑事发案数、治安发案数、民间纠纷等17项指标及时上墙公布。并且建立工作站台帐制度，结合具体工作实际，建立了平安村建设、综治、禁毒、610、民主法治村、“五五”普法等工作台帐，要求由专人负责及时记录、保管。
定海区教育局
当前，教育现代化已成为教育发展的基本路径，已成为人们对优质教育的不懈追求，也成为高水平发展教育的重要方向。加速推进区域教育现代化，是统揽全局教育工作的中心任务，现将我区推进教育现代化的有关工作情况与大家作一交流。
一、加强学习，凝聚共识，以科学理念引领教育现代化进程
近年来，国家、省、市相继制定了教育规划纲要，提出要建设“人力资源强国”、“教育强省”、“舟山教育现代化强市”等奋斗目标。定海作为全市教育大县，面对新的形势和新的使命，必须坚定信心、攻坚克难，全力加快教育现代化创建进程，实现由教育大县向教育强区的跨越。为此，我区通过总结近年来教育工作的成绩和经验，出台了《定海区教育事业发展“十二五”规划（2011—2015》和《定海区学前教育三年行动计划（2011-2013年）》，进一步明确了“实现教育现代化”的战略目标、工作举措和行动路线，为今后教育改革发展指明了方向。2011年局理论中心组重点学习了袁振国教授《关于教育现代化的一些思考》等研究报告，进一步明确了教育现代化的现实指向和奋斗目标。自《关于在全省开展教育现代化县（市、区）评估工作的通知》和《浙江省教育现代化县（市、区）评估操作标准》下发后，我们对照评定条件和具体操作标准，逐项自查自评，找出差距：全局上下把创建教育现代化县区，作为提升整体办学水平、提高定海教育档次的必然之路，作为构建和谐社会、提高人民群众对教育满意度的重要途径。
二、突出重点，强化保障，以有计划的投入机制扎实推进办学条件现代化
尽管我区财政收入有限，但我区坚持把教育投入作为一项最重要的公益性投入，不断完善多层次、多渠道的教育投入机制，为实现教育现代化提供强有力的保障。
1．各类经费保障到位。2011学年全区教育经费总投入48274万元，比上年增长了9.73%，其中全区财政预算内教育经费投入41117万元，比上年增长了22.86%。全区普通高中、初中、小学生均预算内教育事业费比上年分别增长了3.12%、3.21%、32.46%，中小学日常公用经费定额标准提高到880元和680元。2011年，安排学前教育专项经费310万元，今年又增加至500万，加大了对困难儿童、普惠性等级幼儿园和幼儿园园所建设的补助力度；安排专项经费100万元对小规模学校、小班化学校及寄宿制学校予以倾斜补助；免除中小学生课本费、作业本费560万元，其中外来民工子女同当地学生享受同样的减免政策外，还安排教育专项资金181.36万元，用于学校设备维修、办学奖励、乘车补助等；全区共有6023人次得到营养券的资助，资助资金达105.53万元。教师绩效工资由财政全额保障，教师收入不低于当地公务员且较上年有所提高。全区骨干教师、学科带头人每人每年分别享受4000元、5000元的津贴；补助教师笔记本电脑80多万元；对全区1999年前参加工作但还未享受住房优惠政策的1101名教职工一次性给予货币分房补贴4082万元；教师培训经费按公用经费的10%加上教师工资总额的3%进行安排，加大了人才培养力度。
2.基建项目分步实施。我区校安工程已开工项目145个，项目开工率99.3%，累计完成投资3.5亿元；其中完工项目141个，占规划总面积的75.2%；在建项目4个，占规划总面积的22.6%。完成了12所学校校安工程后的室内外附属修复和装修复原工程。2011年已投资645万元完成了6所学校的塑胶运动场地改造工程；今年又投资860万元实施5所学校的塑胶运动场地改造工程，投资800多万元启动实施白泉初中综合楼、金塘中学游泳池、定海二中校门改造等工程；另外安排245万元对29所学校进行维修，促使全区学校尤其是农村学校面貌焕然一新，定海六中等8所学校已通过省义务教育标准化学校验评。
3.教育装备全面升级。按省中小学现代教育装备标准和省标准化学校要求，积极做好教育装备配置工作。全区多媒体的班套比达到1:1.175；生机比达到4.8：1；对19所学校的校园广播网络系统、17所学校的图书室、14所学校的实验室进行了改造和设备更新。全年生均装备经费投入达到283.5元，生均体育经费投入达到25.64元，生均新增图书经费达到27元。投入100余万元，安装了考试网上巡查系统平台；新购置UPS电源系统，保证我局OA系统的全面运作，提高了教育装备信息化水平。
三、统筹兼顾，全面普惠，以完善的终身教育体系建设推进发展水平现代化
实现区域教育现代化必须建立更加完善的教育服务体系，在全社会广泛确立终身学习、终身教育理念，促进各类教育协调发展，不断提高我区教育的综合水平。
1.实施三年行动计划，促进学前教育快速发展。积极争取市、区相关部门支持，顺利完成了名筑城、金色溪谷小区配套幼儿园的移交工作，积极协调解决交通委幼儿园、邮政幼儿园和佳新幼儿园的停办事宜，为城区学前教育发展赢得空间和时间。以创建“学前教育达标（示范）乡镇”为载体，重点抓好全区托幼机构园舍建设及规划布局，大力建设标准化幼儿园。2011年度，计划建设项目13项，实际完成项目12项，完成率为92.31%；乡镇中心园建园率为100%；全区3-5周岁幼儿入园率达到99.07%，等级幼儿园入园率为78.74%，省等级幼儿园在园幼儿覆盖率较上年有较大幅度的提高；幼儿园非公办教师收入基本达到市最低工资水平的2倍。
2.深化轻负优质工程，促进义务教育均衡发展。严格落实有关减负的“六个严格”和“六项制度”，切实规范办学行为，着重加强有效课堂、有效作业研究，我区被列入全省第二批“轻负担高质量”联系县。从今年开始，我区把控制班额与控制择校有机结合起来，出台措施，堵疏结合，尽力做到择校人数5％以内。据统计，2011学年，我区小学、初中入学率均为100%、辍学率均为零，义务教育学生年巩固率为100%，高于省平均；7—15周岁“三残”儿童少年入学率为100%，流动人口入学率达到100%；初中毕业率达到99.75%，升高中率达到99.48%，高于省平均，其中普职比基本保持在1:1左右。义务教育后20%学生比例全市最低，中考优秀生比例多于兄弟县区，教学质量进步显著。
3.落实新课改精神，促进高中教育特色发展。针对区域内生源数量萎缩、质量下降情况，高中段学校认真贯彻落实省教育厅有关高中新课改的精神，积极稳妥地制定实施方案，并创办了美术教学特色班，目前发展势头良好。同时，还加强对高考信息研究，强调学科组合作，努力提高教学质量。认真做好职业教育专业结构调整工作，推进校企合作；着力打造“双师型”骨干教师群体，“双师型”教师比例达90%；学生技能等级考核通过率为100%，毕业生就业对口率达90%。
4.发挥网格作用，促进成人教育跨越发展。充分发挥区、乡（镇）、社区三级教育网络作用，坚持以服务民生为宗旨，积极开展各类培训，全年共举办“双证制”、农业实用技术、岗位技能等各级各类培训698期，受训48889人次。稳步推进星级成校创建工作，召开了星级成校创建推进会，金塘、小沙、马岙3所成校的校舍装饰及教学设备配备已经完成。积极实施成校实验探究工程，全区确定了13个特色品牌培训项目，各成校的特色品牌项目建设和优秀实用人才培养工作初见成效。
四、抓住关键，多措并举，以实施人才强教工程推进教师队伍现代化
整体提升教师队伍素质，是实现教育现代化的关键。我区坚持多管齐下、多措并举，大力营造有利于教师成长的体制机制环境，努力培育一支师德高尚、业务过硬、勤于工作、善于育人的教师队伍和管理队伍。
1.师能建设与全员培训紧密结合。我区把有效作业研究和有效课堂打造作为师能建设的重心，并于2011年6月全面实施新一轮教师专业发展5年全员培训计划，教师总体参训率达100%。在全员培训时注重分类分批培训，如新教师岗前培训、近三年新教师培训、学前教师培训、教研组（团）长培训、教导主任培训、中小学校长（园长）培训、机关干部人文素养培训等，使培训更有针对性和实效性，使培训更有针对性和实效性。全区21所幼儿园、3所外来民工子弟学校也纳入教师专业发展培训工作，使教师专业发展培训队伍进一步壮大。
2.梯队建设与名师培养紧密结合。采取留城培养、“新苗奖”评比、“双基地学校、双指导教师”等培养方式，促使青年教师快速成长。通过实行工作季报制，定期举行教学研讨和学习沙龙活动，促进名师工作室队伍不断壮大，16位名师工作室导师与155名学员结对；积极开展市、区级学科带头人和优秀班主任评选工作；启动定海区“百名名校长名教师培养计划”，采取“量身设计、模块组合”的培养模式，为名校长名教师成长搭建平台，先后组织幼儿园园长、名教师培养对象、中小学校长分别赴宁波、华东师大、北京师大进行高级研修。
3.人才引进与人事改革紧密结合。不断优化人才引进的政策和环境，2011学年，面向“211”大学和重点高校招聘师范类优秀应届毕业生29名，面向社会公开招聘中小学教师50名；公开招聘事业编制幼儿园教师12名，面向学前教育专业招聘应届大学生14名。招聘的55名新教师全员分配至农村学校，24名幼儿教师分配至乡镇中心幼儿园，选派19名教师赴海岛和民工子弟学校任教。修订了《2012学年定海区教师调配办法》，圆满完成了对教育局直属41家事业单位、2226个在职教师岗位设置、06工改以来退休人员工资调整和岗位聘用等工作，首次岗位设置和聘用工作做到了无一例上访。
4.搭建平台与注重科研紧密结合。为加速教师从“教书匠”到“专家型教师”的转变，组织了学科论文、案例、优质课等各级各类业务技能比赛，我区教师各类业务竞赛获奖的数量和档次逐年提升。全区教科研工作更加注重对教育教学工作的贡献度和实用性，根据我区教科研奖励办法，2011学年共有95项成果获得奖励，共计110920元，省级各类课题立项数和市级各类课题获奖数居全市前列，海娃幼儿园、舟嵊小学入选中国教育学会组织的“百园联盟幼儿园”和“现代联盟学校”。
五、注重内涵，强化特色，以全面实施素质教育推进学校管理现代化
区域教育现代化的实施与实现，其显著标志之一就是实施素质教育，大面积提升教育教学质量。我区牢固树立“全面高素质教育”理想，着重在优化教育现代化的内涵品质上做好文章。
1.“组团教育”，增强优质教育辐射力。我们坚持把创建区域教育品牌作为发展的第一策略，在深化集团办学的同时，大力推进“组团式教育、个性化发展”定海教育行动建设。区级层面重点打造学科中心组研究团队，组团学校层面上重点打造名师工作室和合作项目建设研究团队，校级层面重点打造学科备课组团队。各团体间实行经常化、多元化、网络化管理，实现资源共享、优势互补，增强优质教育的辐射力。出台相关制度，落实专项经费90万，保障该教育行动有力、有效，已评选出优秀学校团队3个，优秀合作项目11个，优秀学科团队15个。
2．“小班教学”，凸显教学改革新实效。2011年，我区的小班化教学被列为浙江省教育改革试点项目，分别在政府、教育系统两个层面建立了组织机构，组建了区、校小班化教学两级团队，形成上下联动、校际互动、区域推动的工作机制，有力地保障小班化教育的顺利实施。我区已加入长三角小班化教育协作体，小班教育工作已引起了省内外同行的高度关注，上城、桐庐、温岭、青田等兄弟县区来我区考察学习，《浙江教学研究》进行了专题刊登，紫微中心小学还加入了省小班化教育联盟学校。
3．“德育品牌”，开启素质教育新路子。以德育品牌创建为突破口，努力探索区域性基础道德教育新模式，全区教育系统已确立了34个德育品牌项目，其中22所学校创建成果在全市现场会上进行展示。全区各校德育品牌创建呈现出百花齐放、各有千秋的态势：廷佐小学的“温馨教室仁爱廷佐”、海山小学的“双自德育”、册子中心的“七彩蒲公英，阳光好少年”、干览中心小学的“剪纸育人、传承文明”等。在品牌创建的引领下，绿色教育、国防教育、法制教育等各项公民素养教育工作也稳步推进，5所学校被评为市首批“舟山市中小学素质教育实践场所建设示范学校”，161个学生报名参加2011浙江省四好少年评比，参加率位居全市榜首。
4．“三大校园”，确保学生健康成长。我区全面打造融平安校园、书香校园、健康校园为一体的和谐校园，出台评估体系，营造高品位的校园文化氛围。有效落实校园安全措施，经常性地开展各类排查和专项整治活动，我区中小学（幼儿园）保安配备率、与110联网报警器安装率均为100%，校内视频监控摄像头覆盖面为93%，校园方责任险实现了全覆盖，“平安校园”创建率为100%。在全区中小学广泛开展了“书香行动年”活动，围绕“让书香浸润生命的教育”主题推出了11项活动，书香校园工程正逐渐成为学校品质发展、内涵提升的一个重要载体。4所学校在省市中小学教师中华经典诗文诵读大赛中获奖，14所学校申报并通过了市第二批书香校园验评。全区学校健康课开课率达100%，学生体质健康达标率为99%，全区中学和城区小学都成立了学校红十字工作理事会，我区心理健康教育教师持证率居全省第四。
5．“社团体艺”，促进学生个性化发展。将创建省中小学课外文体活动工程示范区列入2011学年重点工作，提出了创建省中小学生课外文体活动工程与社团建设、体艺2+1项目、综合实践活动课程相结合的工作思路，组织召开创建省中小学课外文体活动工程示范区联席会议和现场推进会，出台了《定海区中小学生课外文体活动工程实施方案》、《定海区中小学“体育、艺术2＋1项目”实施方案》，进一步推动了我区中小学体育和艺术教育的改革与发展。充分利用校内外教育资源，建立多样化的学生社团组织，全区中小学共有社团332个，学生参与率约为50%，部分学校学生参与率已达到100%，社团建设正趋向规范化、课程化、标准化发展。
6.“有效课堂、有效作业”，增强“轻负优质”教育后续力。我区以“有效课堂、有效作业”为抓手，巩固“轻负优质”教育的良好育人环境。重点开展“先学后教”的试点工作，不断提高课堂教学效率，全区各校已形成各种优化教师教学行为和学生学习方法的课堂模式，如定海六中的“3.15”、白泉初中的“25+15”、小沙中学“一三五”、海山小学的“四多四少”教学模式等。我区已编制有效作业12册，为全区义务教育阶段作业资料的进一步规范提供了强有力的政策和技术保障，《有效作业：区域推进“轻负优质”的载体设计与操作实施》获得浙江省第四届基础教育教学成果奖二等奖。同时，不断完善质量监控机制，引进网上阅卷系统，率先实施全区义务教育阶段教学质量网络检测机制。通过多渠道、多途径的有效策略的研究和实践，真正实现减负提质增效，促进定海教育可持续发展。
创建国家卫生城市是全面推进城市建设和管理水平，提升城市形象，促进公共事业发展的重大举措，西安市卫生监督所把创建国家卫生城市工作作为卫生监督工作的重中之重。我们坚持以科学发展观和“国际化、市场化、人文化、生态化”发展理念为指导，以创卫为载体，切实加强领导，成立相应的领导机构，调整创卫组织机构，建立专项工作机构，抽调专人负责，形成了强有力的工作组织网络。
二、制定措施，精心部署，落实职责任务
为了将创建国家卫生城市工作推向深入，我们结合工作实际和创卫进度，及时修改了工作方案，先后制定下发了《西安市卫生监督所创建国家卫生城市实施方案》以及公共场所卫生、食品卫生、饮用水卫生和传染病防治4个创卫项目的工作实施细则，成立了12个工作组。
为切实明确责任，落实任务，我们按照科室职能和创卫项目，所领导与10个业务科室签订了《创卫工作目标责任书》，将责任层层分解，落实到人，确定了食品卫生、公共场所卫生、饮用水卫生和传染病防治等相关项目的责任人，并对时间步骤、工作要求和责任追究做出了详细部署。各监督科室分别制定了具体达标实施计划，明确阶段性达标单位、时限进度及责任人，分街、分单位包干，集中时间和人力，逐街逐户逐项目进行宣传和落实。
三、严格标准，广泛宣传，加强学习培训
为了使创卫工作人人知晓，努力营造良好的工作氛围。我所多次召开创卫工作会议，强调创卫工作的重要性和艰巨性，要求全体卫生监督员要将日常卫生执法监督工作与创建国家卫生城市工作密切结合，发挥卫生监督的专业优势，提出个行业卫生达标的详细分解指标，同时发扬不怕苦、不怕累，不计报酬、勇于奉献的精神为我市的创卫工作贡献自己的力量。
为了加大舆论宣传力度，充分发挥媒体作用，我们要求科室加大创卫宣传力度，每周轮流邀请新闻媒体，报道创卫工作。20xx年，电视报道40次，报纸报道50次，编发创卫简报42期，制作创卫宣传展板8块，先后印发宣传单、宣传手册20xx余份。
为了广泛宣传，全面动员相关单位积极参与到创卫工作中来，我所分期分批相继召开了食品、公共场所、饮用水、医疗机构和学校食堂等行业的创卫学习培训会议10次，有近1000个经营单位，约1500人参加了学习培训。会上，我们组织相关单位认真学习了各项创卫标准，下发了规范性文件和有关资料，使创卫工作做到人人知晓。同时我们还在监督检查的过程中，将涉及到的创卫标准、创卫知识对经营单位进行现场指导和培训，使创卫宣传逐步扩大，创卫水平逐步提高。
四、加强监督，全面提高，狠抓工作落实
（一）摸底排查，分类排队
为给创卫工作提供科学的决策依据，按照创卫行业标准，我们对市直管单位分行业进行了全面排查和分类排队。对经营户概况、硬件设施状况和软件管理水平等进行了统计，掌握了经营户的基本情况，并按照合格、限期改进、不达标等分类排队，确定了限期整改达标的时间进程和重点整治单位清单，为做好创卫工作提供了第一手资料，做到了创卫工作心中有数，有的放矢。
（二）树立样板，全面提高
按照树立榜样，典型引路，抓点带面，全面提高的总体思路，我们在9区创建示范街工作上，选择了经营户集中、行业较齐全、影响较大的示范街，坚持“管理与帮助相结合，教育与处罚相结合”的原则，连续多次深入街区，针对存在的不同问题，一店一策，因势利导，提出有针对性的整改意见。通过管、帮、促相结合的工作方法，使各区的示范街成为了真正意义上的示范街，推动了“六小”创卫工作的深入开展，同时我们协助市创卫办召开了示范街现场会，各级卫生监督机构及企业代表参加了现场观摩学习，起到了以点带面，推广经验，促进达标的效果。省级卫生城市检查验收中，我们创建示范街、餐饮单位、商场超市的做法得到了检查组的充分肯定。
（三）服务指导，加强监督
我们按照“监管与指导结合，指导为主”的原则，牢记“以人为本”的服务宗旨，强化监管与服务相结合的意识，正确处理严格执法和为 企业指导服务的关系，在加强监督管理的同时，维护经营者合法权益，在技术上提供切实可行的服务，积极帮助服务对象排忧解难，加强宣传和教育，真正提高经营单位对创卫工作的热情和认识，减少消除抵触和消极应付情绪，使他们变被动为主动，积极开展创建工作。
我们采取市区联动的方式，加大监督力度和频次，开展食品卫生、公共场所卫生等专项监督检查和创卫模拟检查，同时加大了对疾病预防控制机构和医疗机构的传染病防治监督工作力度，全年共出动监督人员13168人次，监督车辆3509台次，监督检查单位4213户次，抽检餐饮具16615份，监测各项卫生指标77187项次，进行卫生行政处罚394起。
（四）分级管理，突出重点
结合卫生监督分级管理制度，在监督模式上，致力创新监管模式，探索长效机制。从20xx年起在我市实行了食品卫生监督量化分级管理制度，对卫生管理先进企业，减少监督监测频次，维护企业的正常经营秩序，两年来已有57家食品生产经营单位率先获得了食品卫生管理A级称号，跨入了卫生管理先进和消费者放心企业的行列。20xx年底，我市被卫生部选定为全国13个推行公共场所量化分级管理的试点城市之一，将逐步开展公共场所单位量化分级工作。
（五）严格准入，规范管理
有法可依，是依法行政的必要前提。随着我国城市化进程的不断加快和省会城市建设力度的不断加大，城市建设各个方面的规范化管理需求越来越迫切，在国家大法尚不能全面覆盖城市建设各个方面的情况下，根据我市城市建设的具体情况，制定我市城市建设管理的地方性法规和政府规章，添补城市建设管理的法律空白，是依法治市、依法治建的当务之急，也是建设系统法制工作机构的一项重大工作任务。因此，我局高度重视建设立法工作，加强对立法工作的组织和协调。在深入调查研究的基础之上，选准事关我市经济发展和广大市民生活质量的热点问题，或更有利于贯彻上位法在具体实践中的适用性和可操作性，区分轻重缓急，制定了我局的五年立法计划；与此同时，我们积极与市人大、市法制办联系，加强沟通，主动汇报在某个工作方面立法的重要性和急迫性，取得市人大、市法制办的理解与支持，力争每年都有1—2个课题列入全市的立法计划。从2000年到现在，我局起草的《石家庄市粉煤灰综合利用管理条例》地方性法规和《石家庄市城市房屋房屋拆迁管理实施办法》、《石家庄市村镇规划建设管理办法》、《石家庄市燃气管理办法》、《石家庄市城市建设档案管理办法》等5个政府规章先后出台，为我市城市建设的规范化管理奠定了法制基础。
二、周密安排，科学论证，努力提高立法质量。
立法是一项艰苦、复杂、细致的工作。每一个法规和政府规章都是在一定时期内，调整管理者与管理相对人和管理相对人之间的责、权、利的强制性文件，这就要求出台的地方性法规和政府规章具有公正性、适度的超前性和可操作性。为此，在严格遵循《立法法》规定的立法原则前提下，我们首先严格目标考核，做到立法任务责任到单位、到处室、到人员。每一项草案专门成立起草小组，由主管局长任组长，政策法规处负责督办协调。对纳入立法计划的课题在立法经费上予以重点倾斜，调整责任心强、公道正派、业务熟练、文字功底扎实的精干人员到起草小组。其次是认真搞好调查研究，积极吸取兄弟城市的成功经验，广泛听取相关部门、行业专家、法律专家及管理相对人的意见。在2000年，组织起草市房屋拆迁管理实施细则中，由于采用货币安置取代以往实物安置的做法，在历经两年的起草过程中，先后到外地系统考察调研3次，召开不同类型、不同层次座谈会10多次，召开由建设部、北京、天津、南京、重庆等城市以及省内有关拆迁、法律方面的专家论证会3次，并在《石家庄日报》上全文刊登草案征求意见，并在市内4个不同性质的拆迁项目中进行试点，认真听取市人大、市政协及社会各界的意见，目的只有一个，就是既要保障绝大多数市民的切身利益，又要符合立法的科学性、实用性和可操作性。《石家庄市房屋拆迁管理实施细则》于2000年6月1日市政府正式颁布实施后，适应市场经济，采用住宅住宅货币补偿，房屋拆迁立法走到了全省前列，受到社会各界的广泛认可，得到建设部及省、市的高度评价。2001年，国务院《城市房屋拆迁管理条例》出台以后，我们立即着手对我市正在施行的房屋拆迁管理办法进行了修改完善，并出台了相关的配套文件，使城市房屋拆迁工作顺利开展。在我市大规划实施旧城改造的情况下，年平均拆迁腾地1500亩，没有发生一起拆迁的行政复议案件，有力地促进了省会城市建设。第三，起草立法草案一定要有全局意识，不能只站在本部门的职能上考虑问题，更不能只从本单位的利益出发搞条块分割。今年在起草《石家庄市建设工程施工现场扬尘污染防治办法》草案时，开始我们只是从建设局的职能范围内考虑，把管理范围界定在建设工程和拆除工程范围内。但施工扬尘不止是这些工地产生的，更多的是在道路整修、街边绿地建设以及临建拆迁等工程中产生的。在深入调研的基础上，我们调整了思路，把凡能产生扬尘污染的建设工程全部纳入了草案调整范围，不仅对施工单位，而且对建设单位、执法监督单位都明确了权利、责任和义务，对举报或投诉扬尘污染查证属实的还设立了奖励条款，不但增加了办法的可操作性，还把过去分散管理的条条块块实行集中统一管理。在2004年12月30日的市长常务会上，一次性原则通过，即将颁布实施。第四，严格按照立法程序办事。按照立法程序办事是确保高质量立法的根本的措施。在实际操作中，我们始终积极主动地配合市人大法工委或市法制办按程序进行调研、论证、修改，以使地方性法规或政府规章早日出台，发挥其在社会活动管理中的法律效力。在《石家庄市粉煤灰综合利用管理条例》的立法过程中，草案上报到市人大法工委后，按照立法程序，要再次听取排灰企业、用灰企业、储灰场地周边群众等多方的意见，要邀请相关的专家学者进行论证，要听取市人大法工委委员和市人大常务委员会的审议，我们积极配合市人大法工委报送相关资料、组织专家论证会，不厌其烦地进行修改、补充、完善，从起草到人大常委会审议通过，先后修改15稿，花费8个月的时间。该项地方性法规出台后，经过执法部门的努力工作，我市的粉煤灰使用量逐年增加，今年的使用量达125万吨，储灰量逐年减少，现在比立法前减少近三分之一，为我市的经济发展和环境建设做出了积极贡献。
一、抓好“兵头将尾”，重在提高素质
我矿现有在岗职工3880人，共有班组141个，其中采掘52个、井下辅助41个、地面48个。在长期的生产管理实践中，我矿党政工深切认识到：班组长不仅是企业基层的业务技术骨干，也是班组工作的组织者和实施者；企业的生产任务、安全管理、员工考核和思想工作都要靠班组长来组织落实；班组长素质的高低直接影响生产任务的完成和工作质量的提高，充分发挥班组长的积极性，对搞好班组管理有着非常重要的作用。近年来，我矿十分注重班组长的队伍建设。一是注重班组长的文化知识培训，鼓励和支持班组长学文化、学技术。在2001年至2003年，我矿与市煤炭工业学校联合举办了班组长中专班，经过三年紧张的学习，129名班组长顺利毕业，取得了中专文凭。近几年来，通过组织外出学习、函授学习等形式，班组长的文化素质又有了明显提高，全部达到了高中或中专以上文化水平，部分班组长还取得了大专文凭。二是注重班组长的学习、交流，提高业务素质。从1996年开始，我矿把每年的“五一”劳动节定为班长节，利用节假日组织班组长外出学习考察和观光旅游，学习外单位的先进管理经验，开阔班组长视野。同时，在矿内利用班组长座谈会、班组长论坛等形式，为班组长提供相互学习和交流的机会。在今年4月20日举办的班组长座谈会上，矿长、副矿长、矿工会主席、安全处长皆出席了会议，来自全矿各基层单位的20多个班组长代表踊跃发言。6月22日，我矿又举办了首届班组长论坛，来自各单位的8名优秀班组长在论坛上介绍了他们在班组管理上的经验和做法，深受广大班组长的好评。近几年，矿职工学校每年都举办两期班组长培训班，学习上级的安全生产方针、政策，企业形势和先进的管理经验。通过采取以上措施，提高了班组长队伍素质，为做好搞好班组管理打下了坚实的基础。
二、抓好“兵头将尾”，重在发挥积极性。
班组长不仅是一线干部职工的直接领导和单位上层领导的重要助手，是带领干部职工完成各项任务的一线指挥员和战斗员。一个单位各项工作的好坏，关键在于兵头将尾的作用发挥如何。近年来，围绕发挥班组长的积极性，我们采取一些切实有效的措施。坚持每年评选年度10佳班组长，并予以表彰。矿每季度评选的有突出贡献人员中，班组长始终占30%左右。在工资分配上，我矿明确规定，班组长的工资最高可达到班组平均工资的1.6倍，在奖金分配上重点向班组长倾斜。近年来，我矿不仅注重将那些德才兼备、有较高群众基础和管理能力的技术骨干充实到班组长队伍中，同时注重从班组长中培养和选拔干部，每年都有一大批优秀班组长走上了各基层单位的领导岗位。在现有的各采掘区队及生产辅助单位的科区长中，有一半以上是从班组长的岗位上提拔上来的。比如全国煤炭系统十佳掘进区队长黄辉、江苏省优秀区队长刘俊，之前都是连续多年的优秀班组长。通过采取这些措施，充分调动了广大班组长的工作积极性。在6月22日召开的班组长论坛上，许多班组长动情地说：“近年来，矿给了我们很多荣誉和待遇，我们只有加倍努力地工作，取得更大的成绩，才能不辜负各级领导和广大职工的关心和厚爱。”
三、推进班组建设，重在落实机制
近年来，我矿党政以全面提升职工队伍素质，打造品牌职工队伍为目标，进一步深化班组建设。每年制定班组建设规划，从班组管理、创业创新等方面提出具体目标和要求。先后制定和出台了《权台煤矿班组管理规定》、《最佳班组和优秀班长评选规定》文件，进一步规范全矿的班组管理。各班组成立由班组长和生产骨干组成的班委会，班委会不仅要团结带领职工克服困难，完成本班组任务，对本班组的重要事项，班委会也要集体研究决定。深入开展学习型班组创建，引导他们坚持以人为本，运用创新思维和集体的智慧，解决生产中的实际问题。我矿将运搬工区煤车班作为班组建设科学管理的领头羊，经过组织创建和班组的努力，这个班率先建立了班组创新工作研究室，几年来的不断创新，先后为矿节约资金几百万元。2002年该班被评为“青年文明示范岗”，2004年被省评为“学习型班组”，2005年省被评为“安全生产先进班组”，连续六年被获得集团公司和市“文明班组”及“红旗班组”等光荣称号。我矿采掘进一区某某班、掘进三区某某班、机电科大井服务中心等单位分别被市评为“红旗班组”，以上班组管理工作的成功经验，为我矿班组管理建设起到了带头作用，为拓展班组管理建设工作再创新局面奠定了良好的基础。
特别是进入今年以来，我们紧紧围绕班组管理建设这条主线，在全矿开展了“四室同创”活动，4月4日上午，矿专门组织召开了“四室”同创工作座谈会。决定在机电科、供应科、通风工区等有条件的单位先行实施。到目前为止，机电科、供应科、通风工区、运搬工区已先后建成了“技师工作学习室”、“班组工作学习室”、“瓦安员学习研究室”、“劳模创新工作室”等。矿投入资金，为其配备了电脑、桌倚、报刊杂志等书籍。在这期间集团公司工会拨专款予以支持我矿“四室同创”工作的开展，以培养更多的知识型、技能型、专家型职工，为企业的创业发展提供智力支持和人才保障。五月中旬，我们围绕徐矿司党办（2006）8号文件精神，结合我矿实际，下发了李煤党（2006）26号文件，提出了我矿班组管理建设总体目标，按照“学习制度健全、学习氛围浓厚、人才竞相涌现、班组创新能力不断增强”的总体要求，力争用三至五年的时间，使全矿90%的班组达到“学习型班组”的创建标准。今年，争取到年底学习型班组达标率达20%；到2007～2008年，全矿构建起学习型班组的基本框架，学习型班组覆盖率达80%以上；2009—2010年，全矿建立起比较完备的学习型班组体系，按照标准经过考核认定的学习型班组达到90%以上。同时，建立班组管理奖励机制，每半年将评比表彰5个学习型班组、5个学习室（含工作室、创新室等）、进行表彰。
一、2008年消防工作情况
(一)组织领导，全面落实消防安全目标责任制
根据平安云南?消防安全县（市、区）创建工作的要求，县委、县人民政府高度重视消防安全创建工作，把消防安全工作作为事关人民生命财产安全，事关国家政治稳定，事关社会健康发展的头等大事来抓，研究制定具体工作措施，分工明确，责任到人，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，层层落实。
(二)狠抓城乡消防基础设施建设，着力构建平安、和谐社会
(三)认真开展农村消防建设工作，全力构筑农村火灾防御体系
(四)深入开展消防宣传教育，全面提高人民群众防火安全意识
一是针对**地域广阔，交通不便，消防宣传教育很难普及到农村的每一个角落，农村居民受教育程度不高等因素，县人民政府坚持贴近生活、贴近实际、贴近社会，创新宣传工作方法，深化消防宣传进单位、进企业、进学校、进农村、进家庭“五进”活动，充分利用广播、电视、网络等有利条件，与县电视合制作了2期消防在线访谈节目，组织开展各类消防安全知识培训和灭火演练8期，先后发放宣传资料10000余份。
三是认真开展教育系统、卫生系统、公安派出所民警、乡镇政法干部、广电系统等消防安全知识培训教育，共培训各级各类人员1000余人次，并开展适时的灭火和疏散演练，提高了消防安全意识和自防自救能力，提高了基层公安民警、政法干部的消防安全监督管理水平和管理能力。
(五)着力打造消防安全创建先进典型，全面推进消防工作社会化
根据社会主义新农村建设的要求，以**县莲城镇南秀社区、永安社区、小**、冷水沟村、法棚村，坝美镇马安村，珠琳、坝美公安派出所，**县第一小学、**县民族职业中学等单位社区，作为新农村消防建设工作的试点，制定了村民（居民）防火公约，明确了消防安全工作职责和管理制度，建立健全了各项规章制度和登记管理，制作了农村消防宣传工作登记表、农村消防安全会议记录表、义务消防队巡查记录；粘贴、悬挂了《中华人民共和国消防法》、《云南省消防条例》、《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》等规章制度和管理规定；充分利用农村水池、简易消防水泵、自来水管道及浇地塑料水管、火钩、火叉、消防桶、消防铲、灭火器等，作为简易灭火工具；配备了必要的消防服装、建设了农村消防通道；修缮、改造了村民建筑房屋，提高了村民建筑耐火等级。同时，制定了单位、社区、学校、农村及派出所消防监督程序，制作了消防宣传图片，构建消防设施展示平台等，开展农村社区、单位、学校消防安全知识教育和培训，提高了单位职工、社区居民、农村群众、学校师生的消防安全意识，全县消防建设工作全面展开。
二、存在的问题和不足
一是县域面积大，消防监督业务量大，防火监督工作警力严重不足；
二是农村面广，少数民族集居地建筑耐火等级低，消防工作形势依然十分严峻；
三是少数单位和群众防火意识不强，消防安全知识了解不多，消防违法违章行为仍时有发生；
四是由于县乡两级财政困难，消防装备和基础设施建设资金依然紧缺。
三、下步工作打算
一是加强领导，推动各项工作健康、深入开展。进一步落实工作领导责任制，加强队伍建设，为工作开展提供有力保障。
二是广泛深入开展全民消防安全预防宣传教育活动。统筹社会各方面力量，充分发挥新闻媒体的作用，切实提高群众的消防安全意识。
