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作者：王萍
我国现有的工程造价定额种类繁多，具有相当程度的专业性，因此，从事建设工程审计的人员很难将所有定额种类掌握一清，尤其很多造价事务所人员非工程专业出身，缺乏一定的工程造价知识。另外，非标项目的定价、材料价格的收集和统一等难题，一直困扰审计工作人员。通过在审计管理信息平台中建立一套工程造价价格信息库，由审计机关统一工程造价定额、非标项目经验定价、材料价格等一并导入，对业主、工程各参与方和造价事务所信息开放，解决审计标准不一的现状。
建设工程审计管理信息系统构建建设单位、审计机构、事务所协同平台，信息平台（图略）以项目立项为主线，以项目建设单位为管理对象，以项目实施审计过程为管理点，实现立项—拆迁评估—概算审计—招投标审计—项目实施动态跟踪审计—单项工程结算审计—竣工决算审计的处理流程。同时，针对每一个阶段的审计内容及性质，采取不同的工作流机制对业务管理。通过信息的共享和工作流机制的应用，提高审计过程的规范化和标准化，同时有效的促进各方的工作效率。通过审计工作业务的处理，信息平台还将构建事务所诚信库、审计资料库、审计文档库等知识库。核心功能体系。①项目库。项目库是建设工程审计管理信息系统的核心库，对建设工程立项信息管理，构建工程项目全面信息的管理窗口，结合单位管理与组织用户管理，确定项目建设单位（审计对象）、施工单位、其他相关单位、中介审计机构、审计负责人员等信息，并对实体项目过程进展情况动态跟踪和汇总。②过程审计管理体系。过程审计管理体系对建设工作审计全过程业务流程管理，对概算、结算、决算审计工作实现提交送审材料—委托中介机构审计—复审—出具审计报告的处理流程；对招投标阶段审计工作实现标底复核—最高限价控制—中标价复核的处理流程；对审计报告实现报告提交—送达—反馈—执行的处理流程；对合同额审计实现会签流程等。③审计资料库。审计资料库的构建来源于建设工程全过程审计业务信息的自动归集和分类，形成具有查找和指导意义的资料库。包括以立项为主线、以项目为单位，对审计工作（已完/未完）全过程成果及文档进行动态管理、对审计制度性文件进行管理、对审计工程造价定额信息进行管理和分析统计、对经济指标信息进行管理和归档。④流程管理体系。流程管理体系针对各阶段的审计工作，可灵活定义多种审计流程，在实际业务开始时，可选择适用流程；各流程步骤可设置基本模板且可根据实际业务状况进行调整。审计业务流程的网上处理，各步骤审批意见处理结果、后续工作计划均一目了然，并按国家规定的审计报告格式，自动生成审计报告征询稿和正式审计报告以及过程中其他相关文件、报告，在线打印，节约了大量编制审计报告的时间，将审计报告编制人员从繁重的文字工作中解脱出来。⑤信用评价库。“信用评价库”在审计过程中，通过建立与之相关的各单位管理功能，实现对建设单位、施工单位以及中介审计机构的个人及单位诚信管理。一方面根据核减率实现对施工单位承担审计费用的管理，另一方面也对单位及个人的准入提供依据。
建设工程审计管理信息系统架构条件（1）网络条件。为了提高协同工作能力，也为了解决由于地域和人员分布所带来的管理困难，在网络的架构方式上既要满足审计机关内部管理人员的使用，又要满足远程管理人员以及移动人员的使用。系统用户按接入方式的不同可以分为两类：一类为审计机关内部管理人员，采用局域网连接方式接入使用；另一类为远程管理人员和移动人员等，以远程登陆的方式接入使用。远程登陆既可以通过Internet远程访问或者VPN（虚拟专用网）方式实现。（2）硬件、软件条件。客户端：操作系统windows、内存512M、IE6浏览器以上。服务器：操作系统windows、内存4G、IE6浏览器以上。（3）操作用户素质要求。审计工作信息化实施过程中，用户操作人员的素质要求也极为重要，操作人员应具备基础的电脑常用软件操作能力，能管理好自己的口令和密码，能掌握输入信息、上传文件、信息检索等基本操作。
以网上处理和电子报表、表格的形式传递信息，打印最终报告成稿，节约了大量纸张，降低了信息传递的成本。建设工程审计管理系统对历史项目信息进行分析统计，为决策者再处理类似项目提供了大量的项目经验；对参与单位的信用评价的资料归档为新项目的委托提供信用资料，有效保证了审计项目的高效完成；对审计过程中价格信息、经济指标等行业信息的积累为各审计工作者提供全面的资料，提高了审计工作的完成效率。建设工程审计管理信息系统在构建完成和初步使用过程中，应根据使用情况和每年审计政策的变化，及时调整和完善功能，以适应我国建设工程的审计工作，为国家审计事业贡献辅助力量。
【摘 要】最近几年，随着国家对水利工程建设的不断投入，水利工程施工项目取得了快速的发展，然而怎样才能提高水利工程建设的经济效益成为了水利工程建设中亟需解决的重大问题。本文笔者主要从西藏地区的水利工程建设现状出发，在水利工程特点的基础上分析了水利工程建设对经济的影响;最后就如何通过水利工程建设增加当地经济效益发表了自己的看法，希望为促进当地经济发展和农民增收提供参考和借鉴。
【关键词】水利工程;西藏;经济效益;分析
在西藏地区，水利工程建设作为当地的基础设施，必然会在某些方面对其他设施产生一定的影响。从水利工程建设的经济效益方面来看，首先是可以对生产领域产生巨大的作用，从而为当地生产和经济发展提供良好的发展条件;其次是水利工程建设为我国水资源的利用和调配提供了前提和基础。因此，总的来说，水利工程建设对当地社会资源的最大化利用起着举足轻重的作用。
1.水利工程的特点分析
一般来说，水利工程具有涉及面广、投资金额多、操作技术复杂、建设时间长等特点。从水利工程使用的材料来看，绝大部分以土方、砂、石料、木材以及钢材等为主;从施工的方式上看主要采用了机械开挖、抬、挑、运等人工操作方式;从水利工程的类型上看，不仅有大坝、电站、泵站以及水闸等混凝土和机电安装工程为主的技术密集型工程，还包含有河道、堤坝、水土保持以及灌溉排水渠道等劳动密集型的工程项目;从水利工程使用的劳动力来看。由于当前工程施工方式与之前存在一定的差异，对于机械化施工或者技术含量高的水利工程主要是以熟练工人为主要施工人群，然而对于人工施工方式的土石方等劳动密集型的工程则主要当地农民为主要施工人群;对于水利工程的建设位置，可以在农村，也可以在城市，但是西藏地区的绝大部分水利工程都是在农村。正是鉴于这些水利工程的特点决定了不同类型的水利工程所需要的农村劳动力也存在着差异，当地农民可以从水利工程建设中得到就业和劳务输出的机会。
2.水利工程建设对内蒙古地区经济的影响分析
2.1促进西藏地区经济发展，缩小东西部经济差距
西藏地区的资源丰富，但是因为水资源的缺乏严重阻碍了当地经济的发展。因此在当地建设一定规模的水利工程，可以有效缓解西藏地区的缺水问题，从而为当地开发建设创造良好的条件，从而缩小东西发展的差距，促进我国整体经济的协调稳定发展。
2.2充分发挥资源优势，促进全国经济发展
西藏地区蕴藏着大量的矿产资源，是我国重要的能源矿产、水源基地，绝大部分的矿产资源在全国资源的总量中所占比例较高。特别是最近几年，随着我国经济的快速发展，对能源和原材料的需求更多，但是矿产、能源以及都是高耗水工业，它们的发展规模跟水资源的供给程度存在很大的关系。因此在大力提倡水利工程建设后，可以促进这些工业的发展，从而有效的为我国的经济发展做支撑。
2.3实现水土资源的优化配置，促进当地粮食产业平衡
由于西藏地区水资源匮乏，这在很大程度上阻碍了当地农业生产的发展，导致农业长期处于较低的水平。在当地建设水利工程，可以增加工业的供水量，增加农民种植的灌溉面积，促进当地粮食的增收，从而促进了当地粮食产业平衡的目的。
2.4提高就业率，缓解劳动就业压力
在建设水利工程以后，可以促进当地工业的发展，一些矿山的开发和工厂的新建，将有效带动当地第三产业的发展，在很大程度上提高城市化进程。根据相关资料显示，通过水利工程带动的其他行业的发展可以提供将近几百万个就业机会，然而仅仅对于通过第三产业增加的就业机会的数量就很多。在农村因为水利工程的建设增加了农民的灌溉面积，为当地居民提供了更多赚钱的机会，从而有效的缓解了当地的就业压力。
3.如何通过水利工程建设促进当地经济发展
3.1对水利工程进行合理规划和科学布局，降低水利工程的负面效应
从我国的水利工程建设来看，会在一定的程度上改变自然环境的面貌，对生态产生一定的影响。因此相关部门要针对水利工程做出合理的规划和科学的布局，并根据水利工程建设存在的具体问题具体分析，严格坚持因地制宜的原则，在完成了水利工程建设后加强后续工作的处理等等，从而降低水利工程的负面效应。
3.2从水利工程建设的优势出发，大力促进相关产业发展
绝大部分的水利工程都不是一个简单的大坝，它们更大的作用是带动当地经济的整体发展和进步。不管是哪一种类型的工程，都会带动一系列与它相关产业的发展。因此要充分利用西藏地区的水土资源，因地制宜，扬长避短，发展综合经营，促进当地居民增收，是将水利工程经济效益充分发挥出来的重要途径。详细来说，可以从以下几个方面入手，一是可以大力鼓励和提倡水利养殖业，一般一个水库都有稳定的水源，拥有广阔的水域面积，这无疑给当地开展水利养殖提供了基础条件;二是可以大力发展旅游业。一般大型的水利工程本身就可以当做是一种建筑景观，在加上各个工程所处的地理位置，一般都可以形成壮美的自然景观带。三是可以充分利用水利工程周边的闲置地营建经济林木。通过这样的方式不仅可以增加当地经济收入，还可以实现对自然环境的调节和绿化作用。
3.3建立、健全相应配套设施，从而充分发挥水利工程的经济效益
从西藏地区的水利工程建设现状来看，其中存在最严重的问题就是配套设施不足，针对这个问题，我们应该尽可能满足主体工程对配套设施的需求，并要争取实现建设一项水利工程就应该有对应一套辅助设施。并将这些辅助设施纳入规划议程中，才有可能同时投入使用，以期提供更多的社会效益和经济效益。
3.4采用科学性的方法加强对水利工程管理
实施科学的管理方法不仅要体现在水利工程建造的过程中，还应该在工程投入的使用后加强对其的管理，从而降低因为对水利工程管理不善引发的各种问题。详细说来，要从以下几个方面入手：首先是严把水利工程的招标要求，要严格按照法律规定进行操作，除此之外，还应该尽可能保证招标的透明度，从而防止一些不法分子进行暗箱操作。其次在进行水利工程实际的时候必须经过严密的论证和精细的设计，要从当地的地形、自然环境以及水文地质等环境设计施工方案。对于跟当地农民生产、生活紧密相关的小型水利工程，要在充分征得农民的意见进行设计。然后，在水利工程的承包中要避免出现层层转包的行为，这主要是因为每一次的转包都意味着利润的产生和工程成本的增减，甚至是降低工程的质量。最后，要制定监督制度，对于工程的施工，要充分发挥监理人的作用，做到环环相扣，健全整个工程的质量监督体系。
4.总结
综上所述，水利工程建设的工程效益和经济效益两者的相互联系的，只有在确保水利工程建设的前提下，才能实现人民的富裕和国家的安定。但是从我国当前的发展形式来看，我们应该站在水利工程的历史角度上，充分发挥水利工程的作用。特别是最近几年，随着我国经济的发展以及科学技术水平的不断提高，我国水利工程在防洪、航运以及发电等方面发挥泽巨大的经济效益，它的建设进一步促进了我国经济的发展。虽然说我国目前在水利工程建设方面取得了一定成效，但这些还远远不够，还需要相关部门不懈努力，探讨出提高经济效益的有效措施。
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有关建设工程经济论文范文二：浅析建设工程技术经济指标
摘要：本文笔者通过对建设工程技术经济指标的概念作用和编制方法进行浅析，说明建设工程技术经济指标在工程造价管理乃至整个工程经济领域的重要性。
关键词：建设工程技术经济指标、工程造价管理、编制工作
近年来，随着市场经济高速又稳定地发展，建设工程项目如雨后春笋般开工建设，出现此番繁荣景象是因为建设工程项目的各参与方对经济利益最大化的积极追求。那么，追求经济利益最大化的手段是什么呢?按照现阶段整个建设工程项目的建设过程中，以及政府宏观调控、企业自主报价、市场竞争形成价格、社会全面监督的环境下，最主要的手段就是工程造价管理，即是在建设工程项目从策划决策到建设实施，再到整体工程的竣工验收各个阶段进行的工程造价确定与控制的工作。其中，在各个建设工程阶段造价管理起到提供审核标准、调整目标、控制导向等作用的，就是运用建设工程技术经济指标。
笔者曾参与过建设工程技术经济指标的编制工作，现就对其作如下几点分析以飨读者：
一、建设工程技术经济指标的概念及其作用。
1、建设工程技术经济指标是指以单位工程为研究对象，建立在已完工程或者在建工程的经济技术数据的整理、归纳和总结，以建筑面积、体积或成套设备装置的台或组为计量单位而规定的人工、材料、机械台班的消耗量标准和造价指标。
2、建设工程技术经济指标在整个建设工程项目的建设过程中，贯穿全过程，包括项目建议书和可行性研究阶段、初步设计阶段、技术设计阶段、施工图设计阶段、招标投标与施工阶段，为各阶段的工程造价确定与控制工作提供依据和标准，其主要作用有：
(1)建设工程技术经济指标可以作为编制投资估算的参考。投资估算的编制人员可以运用技术经济指标，根据拟建工程项目的具体情况、项目技术特征选择部分类似的典型的技术经济指标进行分析计算和对比，并适当地对数据予以修正，结合编制人员的经验，作出可靠度较高的投资估算。
(2)建设工程技术经济指标是编制固定资产投资计划，确定投资额和主要材料计划的主要依据。编制固定资产投资计划，主要是建设工程项目的规模、投资数额及来源、主要材料设备的用量、新增生产能力及经济效益等的计划工作，编制计划的工作人员可以运用技术经济指标计算固定资产的需要量，然后综合计算固定资金的需要量，落实投资恶和主要材料的使用计划。
(3)建设工程技术经济指标是设计单位进行设计方案比较、设计技术经济分析的依据。根据相关资料研究，设计阶段的费用只占工程全部费用不到1%，但在项目决策正确的前提下，其对工程造价影响程度高达75%以上，可见设计阶段是建设工程造价确定与控制工作的关键。设计人员可以运用技术经济指标，能够快速地计算出各个设计方案中相应的工程造价以及材料的消耗量，通过细化设计方案的技术经济对比进行设计方案的优化，从而选择经济效益较佳的设计方案。
(4)建设工程技术经济指标是招标单位编制招标控制价及招标工程量清单的依据。招标单位在编制招标工程量清单及招标控制价的过程中，由于招标工程量清单的完整性是由招标单位负主要责任，运用技术经济指标，判断清单工程量计算上是否有漏项、错项的情况，以免在工程实施过程中，招标单位要承担其中的经济风险，亦可以减少与施工单位之间的合同纠纷。
(5)建设工程技术经济指标是投标单位编制投标文件以及制定投标策略的依据。投标单位根据投标项目的特征与技术经济指标中的类似工程的对比，进行成本的测算，预测工程项目的不确定因素和评估项目的风险，为投标报价提供策略性的基础依据。同时，投标单位可以根据技术经济指标中的主要材料指标匡算主要材料的用量，为编制施工组织设计和施工技术方案提供实质性数据，以便中标后能够准确地投入施工，从中追求额外的经济效益。
二、建设工程技术经济指标的编制
1、建设工程技术经济指标的编制依据主要有：(1)标准设计图纸和各类工程典型设计。(2)国家颁布的建筑标准、设计规范、施工规范等。(3)各类工程造价资料。(4)《建设工程工程量清单计价规范》以及现行的预算定额和补充定额。(5)人工工资标准、材料预算价格、机械台班预算价格及其他价格资料。
2、建设工程技术经济指标可以按以下步骤编制：
(1)成立建设工程技术经济指标的编制小组，拟定工作方案，明确编制原则和方法，确定指标的内容和表现形式，确定基价所依据的人工工资单价、材料预算价格、机械台班单价。(2)收集整理编制指标所必需的标准设计、典型设计以及有代表性的工程设计图纸，设计预算等资料，充分利用有使用价值的已经积累的工程造价资料。(3)编制阶段。(4)最后经过核对审核、平衡分析、水平测算、审查定稿。
3、建设工程技术经济指标具体编制方法：
(1)编制建设工程技术经济指标的重要基础是基础资料的收集和积累。通过收集和积累的基础资料的准确性决定着技术经济指标的可靠程度和真实性，关系到技术经济指标编制工作的成败。组成基础资料的主要有两个内容：第一个是包括了建设规模、建设质量等级要求、工程内容、项目结构特征、项目主要施工工艺的工程项目特征资料;第二个是建设工程造价资料，包括招标控制价、施工预算价、投标报价和竣工结算价等的造价文件以及相关的计价依据和人工工资标准、材料预算价格、机械台班预算价格及其他价格资料。其中，竣工结算价最能够反映建设工程项目的实际工程造价，应该作为资料收集和积累的重点。
(2)对收集和积累的建设工程技术经济指标基础资料进行适当的处理。由于收集和积累的基础资料都有各自的形成原因，有可能并不完全直接用于编制建设工程技术经济指标，为了使技术经济指标更加可靠以及适合使用，编制人员往往要进行适当的处理调整。①当出现国家、部门以及地方的相关造价规定已经更新，相关税费已经修改，相关清单编制的方式或定额子目的套用方式已经修改，相关计价程序已经修改，人工材料机械单价大幅度提升等的情况，编制人员应该根据已经更新或者修改的相关规定对技术经济指标进行适当的处理。②编制人员还必须检查基础资料的准确性，包括分部分项工程量清单开项的正确性、套用定额子目的正确性、措施费计算的正确性。③基础资料的统一性处理。由于收集和积累的基础资料可能建设的时期各有不同，编制人员必须对基础资料的人工材料机械单价、管理费、规费税金进行统一性处理，以确保基础资料的相互可比性。
(3)编制建设工程技术经济指标的组成内容及表现形式。
①工程概况的编制是技术经济指标重要而不容忽视的步骤，其编制的准确性直接关系到技术经济指标的运用。编制人员必须将工程的面积层数、结构、外部装饰、内部装饰、电气、给排水、消防、通风空调等的情况在工程概况中描述清楚。以某办公楼工程为例，工程概况应该如此描述：建筑面积、层高为28039，地上9层，第一层6m，第二至九层4.8m，总高度42.6m。结构形式：框架结构，DN500管桩，C30、C35柱，C25、C30、C35梁，C30、C35板，蒸压加气混凝土砌块、外墙200mm，内墙200、120mm。外部装饰：外墙涂料，屋面涂膜防水，SGK防水隔热砖。内部装饰：墙面满刮腻子、乳胶漆两遍、卫生间400400抛光砖。地面楼面门厅电梯厅600600抛光砖，卫生间400400抛光防滑砖，楼梯水泥砂浆面层。天棚满刮腻子，乳胶漆两遍，卫生间、门厅、电梯厅、楼梯间铝合金条板吊顶。
②建设工程技术经济指标主要是用来反映建设工程造价的，所以技术经济指标的组成内容主要是工程造价的组成。其中，造价的组成按照单位工程可以分为土建工程、装饰工程、暗装工程、安装工程(包括电气工程、给排水工程、消防工程、通风空调工程、电梯工程);按照造价组成可以分为分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金;按照费用组成可以分为人工费、机械费、材料费、管理费、利润和其他费用。
建设工程项目实施阶段是指从设计图纸审查合格直至工程竣工验收合格投入使用的全过程。项目实施阶段各环节都对工程结算造价有一定的影响，按工程造价排序分为：（1）工程项目招标、投标环节。该环节是工程项目实施阶段各环节造价管理的基础，因此该环节造价控制是否精准、合理，都将直接影响后续各环节的造价控制。该环节在选定中标单位，确定中标价，商定合同价后，为后续环节提供造价控制依据。（2）合同签订与管理环节。在选定中标单位，确定中标价，商定合同价后，工程项目实施阶段的造价控制目标得到明确。相应的造价控制措施手段、控制原则便可依据合同的相关条款制定。该环节要严谨合同条款，加强对合同的跟踪管理，严格设计变更、工程量变更的管理，保证后续环节造价管理处于可控范围。（3）施工组织设计会审环节。施工组织设计包括施工的组织安排、施工机械的选择、劳务分包等内容，因此在确定投标价和合同价时要将其纳入考虑范围。同时，其对工程的施工进度和施工质量影响很大，该环节的失控将间接或直接导致工程造价控制的失控。（4）材料管理环节。材料是建筑实体的主要组成部分，材料费用占建设资金的比例较大。材料的用量、价格、合理的结构设计都将影响工程造价，因此必须加强材料管理环节的造价控制。
2建设工程实施阶段工程造价管理现状
2.1监督监管不力由于监督监管不严，为追求更高的利益，高估冒算的现象屡见不鲜。工程项目施工过程中，部分企业和个人利用设计变更、工程量变更等机会，重复计算工程量、乱改设计方案、增加不必要的施工内容，使投资方或国家利益严重受损。这些现象与建设单位或业主管理者的监管乏力关系密切。其主要表现有：（1）竣工结算审查不严。在竣工结算审查环节，由于审查人员不是审查方面专业人员，缺乏审查经验，审查力度不够，不能有效控制竣工结算环节的工程造价。（2）质量管理和现场签证管理监督不力。由于缺乏必要的质量控制和检查程序，工程质量得不到保障，特别是隐蔽工程的质量；现场签证不及时、不按需签证、结算手续不全等，都影响着工程的造价管理。（3）采购组织不合理。市场经济条件下，材料价格信息变化迅速，采购组织不紧盯市场信息，不精简采购程序，不必要的中间环节都将增大工程造价。
2.2承发包方地位不对等由于建筑行业企业众多，市场竞争激烈，掌握资金的业主方处于主动地位，而对业主方缺乏有效约束，业主方不规范行为时有出现，如：无视合同条款规定，不按合同履约，不考虑承包方利益，指定分包、甚至指定不具有相应资质的分包方。双方不对等的地位使得承包方合法权益受到损害，直接影响工程质量，无形之中增加了工程成本。
2.3企业内部管理薄弱目前，我国许多企业处于粗放式管理阶段，对施工管理缺乏有效认识，管理手段、施工技术落后，不能严格执行持证上岗，部分施工人员业务素质较差，从而增加工程成本。同时，由于企业管理意识缺乏，在施工预算的编制、施工方案的确定时，缺乏成本管控意识。此外，由于施工现场管理混乱，现场签证管理不严，施工进度衔接不当，窝工、停工现象时有发生，也在一定程度上引起了工程成本的增大。
3完善建设工程实施阶段造价管理策略
3.1完善约束机制在我国当前的经济环境下，业主方作为工程投资的者和执行者，对工程建设的作用至关重要。由于业主方的特殊地位，建筑行业相关管理部门要加大对其的约束管理力度，以规范其行为。在合同签订过程中，要强化施工总承包职能，严禁业主方强行指定分包商，指定材料采购商，对于有相应资质和能力的总包单位应主动承担建筑主体的装修、装饰工程[1]。
3.2严格承包合同签订程序施工阶段是工程项目资金的主要使用阶段，该阶段的目标就是完成工程实体。由于施工阶段影响因素众多，其造价管理工作也困难重重，而合同管理是重要的管理手段。要严格按照程序签订合同，合同条款要严谨，内容要全面，并通过合同的签订来确定并规范发、承包双方的责、权、利。只有严格按照合同条款执行，才能确保日常施工和相关事项的顺利有序进行，若缺少管理约束，容易引起不必要的纠纷而影响工程实施。同时要严格控制设计变更。设计变更要经过建设、设计、施工等单位的经济分析、技术分析通过后方可执行，不能随意修改。另外，当出现索赔事件时，造价管理人员要认真审查索赔要求，并及时处理合理索赔[2]。
3.3强化企业内部管理企业应加强内部管理，开展好核算工作；健全责任承包制，确保责任落实到人；遵照合同条款，落实合同价。在工程实施过程中，设计变更、工程变更不仅影响工程组织设计、施工进度，也会对施工费用产生一定影响，因此，要完善施工图纸设计、施工组织方案设计，严格按照规定程序管理设计变更、工程变更，管理人员要综合管理现场签证、工程台帐等各项工作，从而有效控制工程造价。
3.4合理进行竣工结算竣工结算是工程造价管理的最后环节，也是关键之处。加强竣工结算管理需要做到以下几点：①完善工程台帐。在工程实施过程中，由于设计变更、工程量的变更等原因，使得竣工结算时的实际工程款与工程预算价款存在偏差，而现场签证、进出场日志、工程台帐是确定工程价款的有效依据，因此完善相应管理。②工程量计算方式要科学、合理、准确。工程量是工程造价管理的依据，是工程价款计算的基础，因此应确保其计算精准。③加强对从业人员的培训。工程造价管理是一个动态管理的过程，市场环境变化莫测，必须加强造价管理从业人员的培训学习，不断提高其工作质量。
3.5大力推行建设监理制度随着改革开放的深化，国际市场对我国建筑行业冲击较大，我们应学习国外先进管理经验，引进监理制这一先进管理制度。在工程实际中，监理工程师的任务主要是受建设方或业主方的委托对建设项目的投资进行管控。推广监理制度首先要严格制定投资控制目标，为跟踪管控提供有效依据。这就要求在工程实施过程中一方面要动态跟踪投资支出与预算，出现偏差要及时调整；另一方面要主动分析施工阶段的隐存风险，全面分析预测可能的投资支出[3]。从工程实际来看，无论是在项目实施阶段或是在工程项目的全过程推广实施监理制度，都有利于工程造价管理。
2.合同审签风险
招标文件、合同审签风险，关系到工程建设的质量、工期、造价，合同审签一定要严谨，考虑周全，明确开工日期。有的合同明确开工日期以施工单位向业主打的开工报告为准。这是极不明智的做法。这会出现施工单位迟迟不开工，不打开工报告，业主拿他没办法的现象。开工日期和竣工日期一定要在合同中明确。工程质量要明确质量等级，如要求是省优，在平时的施工管理中按省优标准来要求。明确工程价格调整的风险范围，为以后竣工结算不留隐患。控制对策：严格把关招标文件、合同条款，明确双方承担的风险，注意增加反索赔条款。加强合同审签程序，防止施工单位串改合同条款。有的业主单位图省事，将合同全由施工单位代办，会出现施工单位串改合同局部重要条款与招标文件规定不符现象。事后业主才知已晚矣。
3.施工队伍选择的风险
施工队伍的选择关键是项目经理，一个会管理、责任心强的项目经理在施工过程中会让业主很放心，双方配合会很融洽，做事就会很顺。在工期、质量、造价方面都能达到预期的效果。而选一个素质差的项目经理，就会让业主感到很累，不断给业主增添麻烦，导致双方配合很不愉快。完不成预期的任务，给工程的工期、质量、造价带来较大的风险。控制对策：在全过程跟踪审计过程中，建议在资格预审阶段对施工单位选派的项目经理进行考察，掌握拟派选项目经理的业绩，到与之相配合的业主单位了解情况。项目经理原则上由施工单位选派。如业主对拟派项目经理不满意可与施工单位进行交换意见。况且又在投标前阶段，因此项目经理还是可以选择的。在建设过程中更换项目经理比较麻烦。
4.材料价格的风险
在建设工程中一个单项工程的工程造价材料费用占总价75%左右。尤其新材料、新工艺更新很快，因此加强对材料价格的审计监督尤为重要。在众多材料中有些材料价格是很难控制的，如大理石、花岗岩、瓷砖、地砖、内外墙乳胶漆、开关、插座等。市场上质量分三六九等，价格也分三六九等。因此在施工过程中，材料价格难控制存在一定风险。控制对策：对主要材料如钢材、砼、水泥、黄沙、石子、门窗等建议由乙方购买，对装饰性材料如花岗岩、大理石、乳胶漆等作为甲供材或甲控材。在投标前将这些材料以某一暂定价进入投标价。竣工结算时以业主实际购买价或控制价按实结算。
5.工程变更的风险
在施工过程中由于设计原因出现安全问题或使用功能的改变等原因，会出现设计变更，这种变更在所难免，但有的变更纯粹出于施工方便或增加造价的目的而要求变更。如浇筑有梁板混凝土时，当梁的砼强度等级与板的强度等级不同时，施工单位就会要求设计单位出具板与梁相同强度等级的变更（一般梁的强度等级大于板的强度等级），这样不仅施工方便而且还增加了造价；再如施工单位利用不平衡造价而要求变更，如我校教学楼工程，施工单位在投标时将走廊地砖楼面报价利润很低，而教室水磨石利润很高，施工时施工单位就要求将走廊地砖改为水磨石。这样一是便于施工，二是施工单位会获更多的利润。控制对策：防止施工单位不平衡报价，严格控制工程变更签证，除非影响安全和功能使用，否则尽可能不变更。
6.结算审计方法风险
从各类杂志发表的文章看，结算审计方法有多种，如全面设计法、抽项审计法、增减审计法等。不当的审计方法会给工程造价带来很大风险。也会给业主带来不利的资金损失。因此选择正确的审计方法不但会规避业主资金的风险，也会规避审计部门自己的风险。控制对策：全面审计法。工程结束后进行竣工结算审计。审计部门对结果出具审计报告。业主与施工单位双方以审计报告作为双方结算的依据。就是说审计报告的结果直接涉及双方的利益。偏向任何一方都会给另一方带来损失。也会给审计部门带来风险。因此全面审计方法是目前最好的审计方法。
好投资效益目的.
关键词:工程造价:造价控制;造价管理
0引言
建设工程造价全过程控制包括决策阶段、初步设计阶段、技术设计阶段、施工图设计阶段、工程招投标及
承发包阶段、施工阶段,以及竣工验收阶段,通过工程造价的确定与控制,相应形成投资估算、设计概算、修正
概算、施工图预算、承包合同价、结算价及竣工决擎1I.这些造价形式之间存在着前者控制后者,后者补充前
者这样的相互作用关系.因此只有依靠科学的估算方法和合理的管理措施,把建设工程造价的发生控制在合
理的范围和核定的造价限额以内,使投资控制目标能够实现,保证每一阶段的造价都被控制在合理范围,才
能使投资控制目标能够实现,取得较好投资效益.
1项目决策的内容是决定工程造价的基础
工程造价的计价与控制贯穿于项目建设全过程,但决策阶段各项技术经济决策,对该项目的工程造价有
重大影响,特别是建设标准的确定、建设地点的选择、工艺的评选、设选用等,直接关系到工程造价的高低.据
有关资料统计,在项目建设各阶段中,投资决策阶段对工程造价的影响程度最大,达到80%-90%.因此,决
策阶段是决定工程造价的关键,直接影响着决策阶段之后的各个建设阶段工程造价的计价与控制是否科学.
1.1项目合理规模的确定
项目合理规模的确定就是要合理选择拟建项目的生产规模,解决￥生产多少”的问题.生产规模过小,使
得资源得不到有效配置,单位产品成本较高,经济效益低下;生产规模过大,超过了项目产品市场的需求量,
则会导致开工不足、产品积压或降价销售,致使项目经济效益也会低下.因此,项目规模的合理选择关系着项
目的成败,决定着工程造价合理与否。
1.2建设标准的确定
建设标准水平应从我国目前的经济发展水平出发,区别不同地区、不同规模、不同等级、不同功能,合理
确定.
2以设计阶段为重点的工程造价前期控制
工程造价控制的关键在于前期的投资决策和设计阶段,而在项目做出投资决策后,控制工程造价的关键就在于设计。据西方一些国家分析,设计费一般只相当于建设工程全寿命费用的1%以下,但正是这少于l%
的费用对工程造价的影响度占75%以上由此可见,设计质量对整个工程建设的效益是至关重要的.因
此,目前尤其应抓住设计这个关键阶段,重施工、轻设计的传统观念必须克服能事半功倍,更有效地控制
建设工程造价.
2.1积极开展设计招标
积极开展设计招标是通过设计招标和方案竞选,择优选用设计单位和设计方案,这是设计阶段控制工程
造价的第一步.
建设单位首先可以就拟建工程的设计任务通过报刊、信息网络或其他媒介公告,吸引设计单位参加
设计招标或设计方案竞选,以获得众多的设计方案;然后由专家评定小组采用科学的方法,按照经济、适用、
美观的原则,以及技术先进、功能全面、结构合理、安全适用、满足建设节能及环境等要求,综合评定各设计方
案优劣,从中选择最优的设计方案,或将各方案的可取之处重新组合,提出最佳方案.专家评价法有利于多种
设计方案的比较与选择,能集思广益吸收众多设计方案的优点,使设计更完美.同时这种方法也有利于控制
建设工程造价,因为选中的项目投资概算一般都能控制在投资者限定的投资范围内.
2.2运用价值工程优化设计方案
同一个建设项目,不同的设计方案,就会产生不同的工程造价.设计人员参与价值工程,就可以避免在
设计过程中只重视功能而忽视成本的倾向,在明确功能的前提下,发挥设计人员的创造精神,提出各种实现
功能的方案,从中选取最合理的方案.这样既保证了用户所需功能的实现,又有效地控制了工程造价.
2.8积极推行限额设计
限额设计就是按照设计任务书批准的投资估算额进行初步设计,按照初步设计概算造价限额进行施工
图设计,按施工图预算造价对施工图设计的各个专业设计文件做出决策.所以限额设计是建设项目投资控制
系统中的一个重要环节,或称为一项关键措施.在整个设计过程中,设计人员与经济管理人员密切配合,做到
技术与经济的统一.设计人员在设计时考虑经济支出,做出方案比较,有利于强化设计人员的工程造价意识,
优化设计;经济管理人员及时进行造价计算,为设计人员提供信息,使设计小组内部形成有机整体,克服相互
脱节现象,改变设计过程不算账、设计完成见分晓的现象,达到动态控制投资的目的.
8施工阶段的造价控制
工程项目经批准新开工建设,项目即进入了施工阶段.施工安装活动应按照工程设计要求、施工合同条
款及施工组织设计在保证工程质量、工期、成本及安全、环保等目标的前提下进行,达到竣工验收标准后,由
施工单位移交给建设单位.这一阶段应注重以下问题;
8.1工程变更
由于工程建设的周期长、涉及的经济关系和法律关系复杂、受自然条件和客观因素的影响大,导致项目
的实际情况与项目招标投标时的情况相比会发生一些变化,所以应重点加强设计变更的管理.在施工过程中
如果发生设计变更,将对施工进度产生很大的影响.因此,应尽量减少设计变更,如果必须对设计进行变更,
应尽量提前,变更发生得越早损失越小,反之就越大,尤其对影响工程造价的重大设计变更,更要用先算帐后
变更的方法解决,使工程造价得到有效控制.
8.2材料价格
加强材料、设备的采购供应,控制住材料价格.材料费用是构成工程造价的主要因素.据测算,一般建筑
工程造价中材料费用占60%-70%左右,且呈上升趋势.由此可见,选用材料是否经济合理,对降低造价起
着十分关键的作用.为此,在保证材料合格的前提下,应努力争取最低价,及时掌握建材市场价格变化规律,
制定材料价格的管理措施,建立一个能及时反馈、灵活可靠、四通八达的信息网络.对资金占用额大、采购较
困难的大宗材料给予重点管理,使材料总费用降到最低水平.提前做好材料供应计划,掌握市场行情,争取在
材料价格波动的低谷时购进材料.
8.8施工进度的网络计划管理
通过小断改进网络计划,寻求最优方案,以求在计划执行过程中对计划进行有效的控制与监督,保证合理地使用人力、物力和财力,以最小的消耗取得最大的经济效果.这种方法得到了世界各国的公认,广泛应用
在工业、农业、国防和科研计划与管理中.在工程领域,网络计划技术的应用尤为广泛,称为呵程网络计划技
术”网络图把施工过程中的各有关工作组成了一个有机的整体,能全面而明确地表达出各项工作开展的
先后顺序和反映出各项工作之间的相互制约和相互依赖的关系;能进行各种时间参数的计算;在名目繁多、
错综复杂的计划中找出决定工程进度的关键工作,便于计划管理者集中力量抓主要矛盾,确保工期,避免盲
目施工;能够从许多可行方案中,选出最优方案;在计划的执行过程中,某一工作由于某种原因推迟或者提前
完成时,可以预见到它对整个计划的影响程度,而且能根据变化的情况迅速进行调整,保证自始至终对计划
进行有效的控制与监督;利用网络计划中反映出的各项工作的时间储备,可以更好地调配人力、物力,以达
到降低成本的目的.
4结束语
工程造价的控制贯穿于项目决策、设计、施工到竣工决算的全过程.因此,为了合理地确定和有效地控制
工程造价,靠的不单单是某一部门的个别因素,而是需要各部门的综合协调,共同努力,才能最大限度地控制
工程造价,实现较为理想的投资效益.
参考文就
随着我国对“三制”改革的不断深入进行，现在的水利工程建设市场已经变得比较的规范，但是因为施工单位和业主在利益方面还存在一些矛盾。这些矛盾主要就表现在合同上面，比如有些水利建设工程在进行招投标的时候，就利用施工单位比较多但是施工建设项目比较少的特点，对那些承包商提出一些比较苛刻的要求，这样承包商为了能够中标就只能够不断的压价压级，从而承包商可能就会承受一些额外的风险和负担，甚至有些招标单位直接对中标的价格进行压低，这样承包商可能就会受到一些经济方面的损失。但是很多的承包商因为自身的发展情况和经营的压力，就只能够选择去接受这些不公平的合同从而来得到建设项目的承包权。另外有些承包商为了能够得到建设项目的承包权，从而进行一些不正当的竞争行为，这样可能就会导致那些管理能力比较好以及施工能力比较强的施工单位不能够中标，最终项目在实施的时候就不能够顺利的进行，工程建设的质量也得到不到相应的保障，在对合同进行管理的时候也会比较的被动。
1.2很多施工合同当中的条款不是很完整、全面，在对施工双方进行约束的时候不能够起到理想的效果。
主要的表现就是很多的水利建设项目在进行招投标的时候不是很规范，整个招投标的过程相对比较的简单，双方在进行合同签订的时候承诺以及邀约都不能够成为相应的依据。有些施工单位双方在签订合同的时候并没有使用专门的合同范本，而是经过双方的协商来形成一个合同；而有些时候因为没有细致的对工程进行分析以及相对经验比较的欠缺，这样在履行合同的过程当中可能就会在施工的过程中出现一些合同当中没有涉及到的内容。比如在水利工程建设的过程当中，合同当中的一方并没有按照合同的规定及时的提供相应的资源或者是他们根本就没有能够提供这些资源的能力，这样工程建设项目可能就没有办法准时进行施工或者施工的过程当中比较的被动，特别是对于那些中小型的水利建设工程来说，因为在施工的前期没有必要的法律依据，那么建设工程在开展的过程当中就会比较的困难，进度会变得十分的缓慢，这样施工建设项目可能就会被延期或者拖期。有些承包商在实际的施工过程当中，经常都会出现一些人员的数量和资质以及施工机械的型号和数量，还有工期等都会和合同规定的内容不一样，有些差距甚至还比较的大。对于那种招投标项目来说，很多承包商在实际的施工过程当中并不能够兑现招标书上面的相关内容，这样就会对顺利开展施工建设项目造成一些消极的影响。对于那些应急度汛的水利工程来说，如果在施工的过程当中不能够按照合同的相关内容来进行的话，那么工程可能就会延期，这样在进行防汛抢险的时候就会变得非常的被动，最终造成不可挽回的损失。
1.3在对合同进行管理的实际过程当中，出现和工程招标管理脱节的现象。
施工企业在对合同进行管理的过程当中，其实是和招标管理存在非常紧密的联系，但是在实际中很多施工企业在编制投标文件的时候都是通过企业的开发部来完成的，施工企业每年都会对自己的开发部下达一定的任务，当开发部完成这些任务的时候就会得到比较多的奖金，所以开发部在编制投标文件的时候基本上都只是考虑能不能中标的情况，对于中标之后施工企业的盈利情况他们基本上都不会考虑，甚至还可能会出现低价中标的情况。当施工企业在中标和业主方签订了施工合同之后，这个施工合同就通过文件的形式传达给施工企业的项目部，而施工合同和相关的技术交底很多时候都只是一种形式，没有能够对合同进行有效的跟踪管理，这样在对合同进行管理的过程当中就出现了和招标管理脱节的现象。
1.4在水利建设工程的施工过程当中，经常出现违法分包以及转包的情况，这样在履行合同的过程当中就会遇到很多的困难。
虽然在相关的合同当中有明确的规定承包商不能够将自己承包到的工程转包给第三方，也不能够将自己承包的工程在分解后用分包的名义转包给第三方。但是在实际的施工过程当中还是经常都会遇到承包商违法转包和分包的情况，这样在履行合同的时候就会遇到很多的困难，工程建设的质量也得不到相应的保证，所以在进行合同管理的时候也会遇到很多的麻烦。
2解决水利建设工程合同管理中存在问题的办法
2.1要不断增加相关人员的法律意识，在对合同进行管理的时候应该要依法来进行。
随着我国法律法规的不断健全和完善，那么在进行合同管理的时候也就会变得更加的规范化。在签订合同之前，相关的工作人员应该要对相关的法律法规比较了解，增强自身的法律意识，对于合同当中的内容应该要进行仔细的阅读和研究，对于合同当中不清楚的地方一定要详细的询问，这样合同的操作性才能够得到提升，从而实现依法对合同进行管理。
2.2对全体的施工人员进行培训，让他们的合同管理意识能够得到增加。
在对合同进行管理的时候，和其他一些项目的管理不一样，不仅仅需要管理人员掌握相关的合同制度方面的专业知识，同时也需要掌握一些必须的法律知识，这就要求在对合同进行管理的过程当中，要对全部的施工人员以及合同管理人员进行合同法制观念的相关培训，这样能够有效的提高他们的法律意识，让他们能够清楚的认识到合同管理对于施工建设的重要性，从而让他们的合同管理意识能够得到一定程度的提高。
2.3在签订合同的时候，就应该要针对在施工过程当中可能出现的一些问题进行协商
比如费用以及工期等问题，这样如果在施工的过程当中出现矛盾和争执的时候才能够有据可依。在合同的管理过程当中，要积极的研究各种技术和经济指标，从而制定出一个非常有效的运行方案，对于在施工过程当中出现的偏差以及问题的原因应该要积极的查找，然后要进行改正，这样才能够去积极有效的避免合同发生变更的现象。除此之外还应该要对合同的索赔管理进行不断的加强。
道桥工程中的造价成本一大部分都用在了建筑材料、机械设备和劳动力费用上面，道桥施工建设对原材料和专业的机械设备要求较大，而且原材料和机械设备本身花费的成本就比较高，在总的造价管理中占有很大的比例，因此在道桥施工过程中要把这两项作为重点造价管理。机器在使用当中需要花费一定的费用进行维修保养，在反复的运输过程中又增加了劳动力成本支出，三者存在着内在的联系性，所以要实现对造价管理的有效控制，就要尽最大化的减少劳动力的使用，提高机器的使用率。
1.2工程建设的变化导致的成本变化控制
任何一种施工工程，出现工程变化都是正常的现象，在道桥施工中也是如此，施工的变化必然会引发成本的增加，对工程的造价管理带来影响，因此，在工程发生变化时，要根据实际情况，从大局出发全面分析，详细记录工程变化所产生的费用，为工程的后期施工中工程造价管理奠定基础。
1.3施工质量和进程的控制
道桥施工工程由于其自身的特点，对于质量方面和工程期限方面都有很高的要求，众所周知，工程期限和工程质量一般很难兼得，两者容易产生冲突，而不管是工程质量的缺陷还是工程期限的延长都必然会导致工程费用的增加，使工程造价失去控制。从道桥施工的特点出发，要想最大化的在工程期限的要求下提高施工质量，就要加大对于工程施工各个阶段的造价管理，降低返工重建的可能性，确保在预先规定的期限内高质高量的完成施工任务，减少不必要的支出，使工程的造价管理得到有效的控制。
2影响道桥工程造价管理的因素
2.1方案设计
道桥工程建设的源头是工程的投资决策，对于工程的造价管理有着很重要的影响，尤其是对于建设的标准化水平确定、施工地点的选择以及施工设备的选择等，这些都对工程的造价管理有直接性的联系，投资决策阶段对工程造价的影响最高可以达到80%—90%，因此，要控制工程成本，最为关键的就是加强项目投资决策阶段的管理，然而，加强投资决策的管理，最首要的就是工程方案的设计是否科学合理，工程方案的设计是工程造价管理最为关键的环节。
2.2建筑安装的工程费用
道桥建设成本是指道桥工程建设中，使其达到设计方案所要求的花费的总的费用，其具体的造价主要由建筑安装的工程费、设备的购置费、其他相关费用三者构成，建筑安装工程费用是其他各项费用的基础，以国家或地区的相关法律法规来进行费率的计取，对于道桥工程的成本影响是随着建筑安装工程费用的变化而变化的，在道桥的总成本中所占的比例比较固定，因此，控制道桥建设的成本，就要以建筑安装工程费用为重点。
2.3相关法律法规的影响
道桥工程建设在现代社会中发挥着很大的作用，成为了经济发展必不可少的投资项目，在其总的建设成本结构中，利润、税率等都与国家或当地的相关法规政策有关系，特别是在一些地域面积狭小，但经济水平较高的地区，对于道桥建设的规范性文件逐渐增多，并随着经济的进步，对于相关的税费也会不断增加，这些对于工程建设的造价管理都或多或少的产生着影响。
2.4工程施工技术方面
工程施工包括工程在建设中的施工组织、施工方式、施工管理等方面。各个施工单位之间管理体制的不同，使得工程的技术水平也不一样，有高水平的工程施工技术才能正确的理解工程施工图的含义，从而制定正确的施工方案，确保工程施工的健康运行。在施工过程中，工程的实际地理环境比图纸更为直观，会与前期勘察时的状况产生矛盾，从而引起施工方案的修改，增加了费用支出，也可能是某些政策的需要，这些状况对于工程的造价管理都有着深刻的影响。
3中各阶段工程造价管理存在的问题
3.1设计阶段存在的造价管理问题
设计阶段对于整个道桥建设来说有着重要的导向作用。而我国现在很多道桥建设部门往往注重的是工程的施工技术、施工进度以及质量安全方面，忽视了设计阶段的重要性。
3.2招投标阶段存在的造价管理问题
一个合适的承包商对于道桥工程建设的管理水平和施工质量有着重要的推动作用，可以采用先进的设备和技术来降低各个环节的造价，就目前我国的招投标市场来看，企业在招投标过程中受到的行政干预较大，没有形成行之有效的招投标机制管理体系，主观性因素的干扰比较大，很难确保招投标工作的顺利进行，增加了不必要的费用支出。
3.3施工阶段存在的造价管理问题
纵观我国近些年来的工程建设，每一个工程项目在最后进行造价分析时基本上都会或多或少的超出工程的预算，这与设备的维修、市场的供求以及工程进度方面都有很大关系。很多施工人员在意识上对于造价管理仍然处于模糊的状态，工作上存在着随意性，也没有专门的监督监管部门进行监督审查，使得工程各阶段造价管理处于懒散状态。
3.4完工阶段存在的造价管理问题
完工阶段是道桥工程建设的最后一个环节，也是工程结束的标志，这样很容易造成工程管理者对这一环节的造价管理分析，有的甚至认为没有必要，而实际上，这一阶段的造价管理活动是对工程总成本的核算检查，也是对工程预算的分析归纳，现在很多的道桥工程对于完工阶段的造价管理只是应付的状态，没有真正的落实。
4加强道桥工程各阶段造价管理的对策
4.1设计阶段
在设计阶段，要根据实际制定出最科学最合适的施工方案，满足道桥工程建设的各项要求，细化设计程序，采用限额设计制度，对各项费用的支出有明确的规划，对造价管理进行适当控制，在初步设计的控制中，要把投资估算和可行性研究报告两方面作为控制的依据，减少工程建设中不必要的变化。
4.2招投标阶段
对道桥工程中招投标的管理要从形式、制度、内容、类型等方面入手，按照法定的程序进行决策。以公开化、透明化的积极乐观的人才，在今后的工作时，通过更细致的工作和实践活动，引导他们的思维能力，帮助员工更好地融入，提高在实践中的集体行为提高自己的政治思想。提倡人才的全面发展，提高医疗技能，增强信心的同时工作，也将自己的精神风采带给身边的每一个人，从而创造出更和谐的未来。接下来，要让员工建立正确的三观思想，远离经济犯罪。医院要坚持以人为本，尊重员工的同时，也要注意他们的思想，发展他们的潜能，培养他们积极健康的精神理念，提高自己的综合素质，了解工人认为，想要的，需要的，尝试帮助他们摆脱目前的困境。
2电力建设工程中电气专业与土建专业配合施工重要意义
电力建设工程施工过程中包含许多专业工程，需由不同专业相互配合共同完成施工过程的。这些专业有着多方面的相互关联，只有这些专业之间相互配合，协调工作，才可以保证整个工程的顺利完成。电气专业和土建专业关系密切，具体施工中，电气专业相比土建专业具有一定的滞后性。如果不同专业的施工人员不相互配合，则会出现干扰、影响对方工作的情况，十分不利于工程施工的顺利进行。因此，在工程施工过程中，重视各施工项目的协调与配合，对于顺利完成整个施工项目十分必要。在展开施工时，必须对土建专业与电气专业的配合施工给予重视，为工程的顺利施工提供保障。
3现阶段电气专业安装施工和土建专业施工存在的问题
3.1施工材料的质量问题
在电力建设工程的施工过程中，施工材料质量好坏直接影响整个工程的质量。现阶段，工程建设施工过程中，普遍存在着施工材料质量不合格的问题。因此，在工程施工过程需要对所有材料进行及时验收，实现严格质量把关。土建工程中的施工材料质量问题会导致电气专业的绝缘性差、温度系数大而熔点低等问题，从而影响整个工程的顺利进行。
3.2施工人员的综合素质不高
我国电力建设工程施工人员整体综合素质有待提高，大部分施工人员并不具备专业施工技能，设备操作不规范。目前，工程建设施工过程中，很多电气专业施工人员掌握电气专业知识，而对于其他专业的施工知识并不了解。还有一部分电气施工人员具有较丰富的现场施工经验，电气专业理论知识掌握不够，对于施工设计图纸理解不足，经常导致电气工程的预留管道位置错误等。在电力工程的建设施工过程中，在预埋管线和电力设备施工时，其施工人员要有一定的电力工程专业知识。通常，土建专业的施工人员属于土建施工人员，并不能够顺利完成电气专业的电力设备安装和管线预埋工作。在这种情况下，工程建设过程中，不同专业对彼此之间了解不全面就会导致相互影响、彼此限制的情况发生。
3.3施工过程的问题
电气专业和土建专业配合施工的过程中会受到很多因素的影响。如果电气专业的管线和设备安装过程中出现问题，则会留下安全隐患。施工过程中施工企业需要采取有效措施，及时反馈检查工程质量。电力建设工程施工企业需要培养具有现代施工安全管理理念的施工人员，做好施工工程的监督管理工作，对电气专业的管道铺设、设备安装等及时检查，保证施工安全和质量。
4电气专业与土建施工配合的建议措施
4.1提高施工人员综合素质
电气专业的施工人员在施工过程之中，不仅需要可以看懂本专业施工设计图纸，还需要看懂土建专业施工设计图纸，了解土建工程的施工方法和施工工艺，保证电气专业和土建专业的相互协调。同时，土建施工人员必须对电气专业的预埋管道和预埋件等进行及时了解，一旦发现不合格产品，及时提醒电气专业施工人员进行调整。工程施工过程中，应对施工人员进行专业培训，让施工人员了解并熟悉非本专业的施工知识。组织不同专业的施工人员在施工过程中相互配合施工，提高施工人员专业素质和协调能力，实现电力工程施工过程中电气专业和土建专业的相互密切配合。
4.2加强对施工材料的审核
在工程施工过程中，电气专业和土建专业应采取有效措施解决施工材料不合格问题。在电气专业施工过程中，要合理选用电力施工设备，保证电力设备正常运作。同时，电气专业的施工人员要提高现场设备利用率，降低施工成本，有效提高工程整体进度。
4.3电气专业与土建专业施工在施工准备阶段的配合
在施工准备阶段的项目设计阶段，电气专业设计人员应向土建专业设计人员提出自身的要求。在土建工程施工展开时，电气专业技术人员应同土建施工技术人员协同起来，对电气专业和土建专业的施工图纸开展共同审查，减少差错的出现。电气专业的安装人员要全面、深入了解土建工程的施工图纸，学习与土建施工进度相应的施工技术，对于梁柱及屋面、地面的连接方式熟悉掌握，将连接方式与电气专业的安装方法进行校对检查，确保工程中电气专业的安装方法适应于土建工程施工。在展开土建工程施工时，应提前准备好电气专业安装过程所需配件并做好预埋件和预埋管道的准备工作。
4.4电气专业与土建专业施工在土建施工阶段配合
在土建施工展开时，应按照土建施工中混凝土浇筑的进度要求逐步开展电气专业中预埋管件和管道预留工作，这是电气专业施工工作的关键。在土建工程施工中，完成搭设模板之后，主要的工程就是放线工程，放线工程应根据预留管道，大型设备、配电箱盘、插座等的位置及尺寸放线。在底筋铺设完成后，就可以开展管道铺设，对预埋构件合理放置并充分加固。最后的封模工作之前需要对前两个工作开展质量检查，一旦发现不足之处要及时给予有效修正，同时做好土建专业和电气专业施工的交接。确保各处符合相应要求之后开展浇筑混凝土工作。
4.5电气专业与土建专业施工在土建施工后期阶段配合
在土建施工后期阶段中电气专业和土建专业的加强配合，还应体现在完成墙体防水之前的电气设备安装过程中，防止电气专业设备安装过程破坏建筑的防水层。同时，应一次性完成穿墙布设电缆工作。因为如果一旦导致土建施工发生返工现象，防水处理的难度就会大大增加。因此，土建施工人员和电气专业安装人员应事先提前核对好施工图纸。
作为在招投标过程中被投标人经常使用的技巧和策略，不平衡报价指投标人在保持投标总价基本不变的前提下，有意识地利用工程量清单项收款次序和在实施过程中可能发生的变更、索赔等，对工程量清单内部子项报价进行一定程度的调整，以期既不提高总价，也不影响中标，又可在结算时获取更理想的经济效益。从博弈论角度分析，不平衡报价产生基点在于投标人“早收钱”、“多收钱”的需求：早收钱即为尽可能发挥资金时间价值；“多收钱”则是利用工程实施过程中工作内容变化调整综合单价。就不平衡报价产生的具体原因而言，具体可归结至以下三方面：
1.1基于利益追求下招投标双方的对立统一关系
作为市场经济主体的一部分，招标人及投标人都是市场对资源优化配置的参与者，都在追逐成本最优或最小化、收益最优或最大化。故在整个招投标过程中，招标人和投标人的对立在于双方的理想收益追求是建立在价格博弈基础之上，招标人追求的是确保工程按时保质完成的同时降低对工程的投资成本，而投标人追求的是在确保工程按时保质完成的同时获得较为丰厚的利润收益。
1.2基于不良市场竞争下的恶意中标行为
就我国建筑市场发展的现状来看，投标人不断陷入卖方市场。多个投标人争夺一个建设项目的局面使得部分投标人有意逢迎招标人的低价要求，甚至以严重的不平衡报价中标。但在工程建设过程中，前期低报价难以保障整个工程目标顺利达成。因此在工程后期，投标方开始转变姿态，多以工程进度为由迫使招标方追加投资成本。
1.3基于招标准备不足情形下的工作缺陷
在招标工作准备不足的情形下，不平衡报价的发生一方面是因为招标人在前期准备工作中存在不足，偏重投标人报出的工程总价而忽略了对单价平衡性的考察。另一方面，因建筑市场客观存在信息不对称，招投标双方对人材机等成本存在着一定认知差异，而有经验的承包商往往比业主更清楚工程建设中更为合适的原材供应和实际工程量。当投标人发现招标文件存在着类似的缺项、漏项时，往往会采用不平衡报价法，从而调整部分清单项报价，利用招标文件中的缺陷中标。招标工作准备不足为不平衡报价创造了一定的条件。
2.不平衡报价的影响
在建设工程招投标过程中，不同的市场主体赋予不平衡报价以不同定位，对投标人而言不平衡报价是预期获取额外收益的一种投标策略和技巧，但严重的不平衡报价对招标人、建筑市场均可带来消极影响。
2.1对投标人的影响
根据经验积累得出的分析即使再周密也客观存在诸多不确定性：经验丰富的投标分析可能具有一定的准确性，但不可否的是不同类型的工程有很多相对隐蔽子项——往往在工程具体实施过程中才出现，因此不平衡报价对投标人具有一定的风险损失。如某工程清单项在报价时预估实际工程量低于招标清单量，投标人故意降低综合单价报价，但随着工程推进，实际工程量增加，不平衡报价可能失败，进而引发违规施工问题。
2.2对招标人的影响
对招标人而言，不平衡报价带来的影响不仅仅是增加其管理难度，还可能影响工程的方案优化以及建设工程的顺利完成。一旦中标，投标人利用业主对工程进度的迫切要求，会通过极力取消低报价项而增加高报价项，或讨价还价以期用各种理由谋求变更等手段使工程造价向对自己有利的方向调整，致使工程结算造价远远超过中标合同价，且可能影响到工程进度和质量等其他控制目标。不平衡报价很可能打乱招标人的投资计划，并因资金时间价值原因增加投资成本，同时，如在前期就给予超量拨款，会大为降低招标人对工程的制约管理力度，很可能造成前期工程款项未有效利用，而后期工程款项则调度困难，导致工程进度延期、质量下降，甚至形成虎头蛇尾的“烂尾工程”。
2.3对建筑市场的影响
作为建筑市场的供求双方，招标人因盲目追求低价或招标准备不足造成低价授标、投标人因确保中标而实施不平衡报价都会对整个建筑市场的运行和发展带来影响。不平衡报价与市场风险关系密切，高风险项综合单价的提高使市场风险转嫁给招标人，同时将本来的卖方市场变为买方市场，使工程主动权部分转移到投标人的手中，提高了投标人根据施工情况调整清单项综合单价的灵活性及抵御建设风险的能力等。从另一个角度分析，不平衡报价是涉及企业诚信的投机行为，是以“找漏洞、钻空子”取得中标的行为，虽然有促进招标人改进工作质量、优化资源利用的一面，但严重的不平衡报价则涉及对法律法规的侵犯、对招标人权力的侵犯，属于欺诈行为。这样行为不符合公开、公平、竞争、法制等市场发展原则，扰乱了市场信息，不利于招标人选择最为合适的投标人，容易造成其他有实力的投标人资源浪费、给招标人带来经济损失，引起投资失控和工程预期失败等后果，从而对整个建筑市场的有序、健康发展形成较大的挑战。
3.不平衡报价的防范
虽然不平衡报价对建设工程项目有着积极的一面，但对招标人以及建筑市场带来的风险则是难以避免的，因此需采取有效措施加以防范。
3.1加强招标准备工作
（1）提高招标图纸的设计质量目前大部分工程的招标图纸不具备施工图的设计深度，在施工过程中仍需进行大量的深化、补充和修改工作，这易使实际施工工程量与招标工程量存在较大出入，给投标人不平衡报价提供了机会。因此招标人在前期准备工作中应给予图纸设计足够的时间和优秀设计人员保障，同时引入监督机制，提升设计人员的风险意识，确保招标图纸的设计深度和质量，避免出现“边设计、边招标”的情况，从源头上减少投标人不平衡报价的风险。（2）编制体系完备的招标文件招标文件是招标过程中的法律文件，同时也是招标人（含招标人及委托造价咨询人）、投标人等共同遵守的规则，要求招标文件编制人员对招标项目的建设背景、技术特性要有深入了解，从而编制出较高水平的工程量清单，并确保清单内容无歧义及错漏重复、科学合理、不留隐患；可在招标文件中制定抑制不平衡报价的条款，设定不被接受的不平衡报价界限，并明确惩罚措施。
3.2实现评标工作细化
（1）细化评标过程，实现评标工作的具体化评标时应在熟识投标文件内容的基础上深刻理解“低价中标”的原则，设定“低价”与“优质”并举的预期目标，虽然要求评标专家做到逐项详细审查及分析没有必要也不现实，但也不能仅关注总报价，要参考市场价格信息选取重点监控的分项工程，尤其注意对投标人隐性报价的分析甄别，从而对报价进行评估并防范和控制不平衡报价。（2）采用多样化的评标方式，提高工作质量评标过程尤其是对投标报价的评审，如仅靠几位专家在有限的评标时间内进行逐项审查是不现实的，但可在专家评审之前由专业造价咨询人进行“清标”工作，对分部分项工程及措施项的综合单价、人工及主要材料设备等价格因素进行逐项分析并制作对比表，并出具清标报告以作为专家评审时的重要参考；另外可采用电子评标系统辅助评标，不仅能帮助专家方便快捷地整理出不平衡报价的数量及单价占投标总价的比例，而且可与招投标文件相结合分析其对项目评审的影响度，并根据评标细则对不平衡报价量化评审，从而可使投标报价回归理性以杜绝严重的不平衡报价。
3.3强化合同管理制约
招投标工作必须建立以合同为根本依据的意识，强化合同管理的核心地位。否则仅以口头方式许下的承诺、约定就有可能成为投标人不平衡报价的切入缝隙。首先，要尽量通过合同条款规避可能出现的风险，如根据报价不平衡程度而加大其履约担保额度；其次，施工合同的签订必须与招标文件的基本原则一致，避免产生不必要的纠纷；再次，在合同中也可进一步将对不平衡报价的防范细化到对某清单项综合单价的约定中，对易造成不平衡报价部分作重点防范。
2主要基本农田建设工程设计方案的选择
2.1山塘改造工程
对于山塘改造工程而言，需根据山塘所在的地理位置、改造的目的等进行改造，在设计时，需对塘堤顶设置防浪墙、坡脚设置截水墙、坡中设置人行通道、塘角及涵卧管处设置人行踏步，如堤顶无抗侧压要求，则可采用C20现浇混凝土进行衬砌，如堤顶有抗侧压要求，则需采用M7.5浆砌石进行衬砌。混凝土衬砌时，横向施工缝兼伸缩缝，间距不大于4m，纵向伸缩缝每（5～6）m设置一条，伸缩缝隙宽2cm，内嵌沥青杉木板或止水片。
2.2灌排渠系衬砌工程
灌排渠系衬砌工程设计按照《灌溉与排水工程设计规范》（GB50288-99）、《渠道防渗工程技术规范》（SL18-2004）规范要求及有关数据资料进行设计。对于骨干灌渠，其衬砌材料主要选用C20混凝土进行防渗衬砌，其衬砌断面以原断面为基础，综合考虑雨季引水、防洪及灌溉用水量的需要，渠底不冲不淤、渠床和边坡的稳定，便于施工和管理运用、行水安全，工程量小、造价低等方面进行确定，其断面形式可选用矩形、梯形及混合断面等多种。对于田间灌溉渠系，则主要根据灌溉面积来确定其断面，同时兼顾田间表层水排出及来水灌田的需要，其断面形式以矩形为主。对于排洪沟渠，其衬砌材料主要选用M7.5浆砌石进行衬砌，其衬砌断面根据集雨面积进行确定，一般采用明渠进行衬砌，根据所占用面积的条件，其断面形式可以采用矩形、梯形及混合断面的形式；对于排渍沟渠，其衬砌高度则根据其排渍深度进行确定，其衬砌形式可根据衬砌条件采用明渠或暗沟的形式。
2.3渠系附属建筑物工程
（1）交通便桥的设置。人行桥：采用预制或现浇C30钢筋混凝土实心人行桥板架设，每块桥板宽度不小于0.6m，桥长以渠道净宽加上渠顶宽度来控制；桥板厚度为0.1m，施工时，要求桥顶面与沟渠顶混凝土面齐平。公路或机耕路交叉桥涵：沟渠与公路或机耕路交叉处，采用钢筋混凝土圆管涵或箱式涵；箱式涵盖板采用预制或现浇C30钢筋混凝土实心板，厚度不小于0.2m，桥顶面高程根据需要进行确定，一般要求与渠道顶面齐平。农用桥：根据田间耕作的需要，在渠道上架设农用桥，便于农业机械出入，农用桥跨渠道的长度为渠道净宽B+0.8m，宽度不小于2.5m，桥面采用C30钢筋混凝土衬砌，衬砌厚度不小于0.15m。（2）水闸的设置。所有沟渠均需设置泄水闸、尾水闸、退水闸等泄水建筑物；对于田间沟渠，闸槽统一采用槽钢进行安设。对于浆砌石渠道，在闸门设置位置需在渠墙用C20混凝土衬砌截水槽进行止水。（3）田间进水涵及泄水涵的设置。根据实际需要，沟渠衬砌时，在衬砌体内全部预埋涵管。（4）泄水孔的设置。对于现浇混凝土沟渠，在墙体整形前，对内侧墙体预设直径不小于20cm的砂卵石倒滤层，在混凝土衬砌时预埋泄水管，其泄水孔间距视沟道所在位置及高度情况确定,一般不大于2m。（5）消力池的设置。常用在沟渠跌水、分水、涵管进出口等地方，起消力、调节水流作用，用混凝土浇筑或浆砌石砌筑。施工要点：池壁方正、垂直于来水方向。（6）码头或踏步的设置。为方便群众生产生活用水方便，根据需要，在沟渠墙体的适当位置设置码头或踏步。（7）生物通道的设置。为便于生物通行，在渠墙的适当位置需设置宽度为0.2m的斜坡生物通道,有码头的地方码头也可兼作生物通道。
2.4机耕路工程
（1）路线的确定。合理利用地形，正确运用技术标准，保证线型的均匀性，不同的路线方案对工程造价、自然环境等影响因素进行多方面的技术经济论证，在条件许可时，应尽量选用较高的技术指标。设计中对道路的平、纵、横三个面进行综合设计，保证路线的整体协调，做到平面顺适、纵坡均衡、横面合理；应考虑车辆行驶的安全舒适性和驾驶人员的视觉和心理反应，保持线型的连续性，并注意与当地景观和环境相协调。（2）路面宽度的确定。对于田间机耕路车流量小，只做单行道设计，路面宽度以（3～3.5）m（包括两边浆砌石）为宜。只有一个进出口的设置了一个6m×4m的倒车坪。对于主干机耕道，路面宽度以（3.5～5）m为宜。（3）路肩。参照《公路工程技术标准》（JTJB01-2003），路肩采用四级公路标准，为使路肩稳定，新修机耕路的两边采用M7.5浆砌石衬砌。（4）转弯半径。道路转弯半径按3倍机耕路宽度进行设计。（5）纵坡。纵坡不宜大于13%，实际按不超过8%进行设计。（6）路基。路基应根据使用要求和当地自然条件（包括地质、水文和材料情况等）并结合施工方案进行设计。既要有足够的强度和稳定性又要经济合理。影响路基的强度和稳定的地面水和地下水，必须采取拦截或排出路基以外的措施，并结合路面排水，做好综合排水设计，形成完整的排水系统。路基高度的设计，应使路肩边缘高出路基两侧地面积水高度。路基填筑土料必须在选定的土料场取土，土料块径少于5cm，土料干湿度适宜，一般手抓成砣，摔砣土散视为干湿度适中，禁止填筑污土等不合格土料。机械夯压每层土厚度应少于0.3m，人工夯压每层松土厚度应少于0.2m。（7）路面。路面应该有良好的稳定性和足够的强度，其表面应该满足平整、抗滑和排水的要求，对于田间机耕道主要采用泥结石路面铺筑，路面横向设计整理成2％的弧形坡度；对于主干机耕道，路面可适当采用C30路面混凝土进行衬砌。
2物联网技术应用于建设工程管理的平台
物联网技术以感知层、传输层、应用层为平台实现建设工程管理智能化。建设工程管理涉及的信息量大、面广、琐碎，对建筑材料的全流程检测涉及大量时间与空间信息，对建筑物全寿命检测需要在建筑物每个主要承重构件上布置几个到十几个RFID。因此，在建设工程信息管理中需要大量的传感器和庞大的数据存储与处理系统。云计算的出现使得存储和处理数据的价格大大下降，传感器价格迅速下降，这使得在建设工程中大量使用传感器、实现建设工程管理智能化成为可能。
2.1感知层
感知层是指通过RFID采集信息，使物体携带自身信息并实现流动数据更新累加［4］。在建筑材料全流程监控管理中，感知层采集的信息主要包括：建筑材料的产品信息，运输中形成的物流信息链，经手人员信息等。在建筑物全生命周期检测中感知层主要采集的信息涉及主要承重构件的设计信息、验收情况、使用中检测信息等。
2.2传输层
传输层即网络传输技术，用于解决网络层的网络接入、传输、转化及定位等问题。由于无线局域网具有高移动性、抗干扰、安全性能强、扩展能力强、建网容易、管理方便等诸多优点，而建设工程信息量大、施工环境复杂，考虑到要实现对建筑物全生命周期检测，应尽量采用较为先进的技术手段作为传输层，方便日后系统更新换代。以目前的科技水平看来，可以采用无线局域网作为建设工程管理的传输层平台。
2.3应用层
应用层是展现物联网应用巨大价值的核心架构，它旨在实现信息的分析处理和控制决策以及完成特定的智能化应用和服务的业务，从而实现物与物、人与物之间的感知，发挥智能作用。建设工程中，要求应用层具有海量存储、数据管理与智能分析等功能。因此，应以云计算技术作为应用层集合分散在各地的高性能计算机上［5］，为物联网在建设工程管理中的应用提供服务平台。物联网应用于建设工程管理的构成要素如图1所示。
3物联网在建设工程管理中的应用模式
3.1建筑材料全流程监控管理
建筑材料全流程监控管理指的是在建筑材料出厂时便在每个单元材料中埋入RFID，记录材料的产品信息。在运输中，以时间和空间信息形成物流信息链，直到建筑材料进场、投入使用。管理人员通过扫描RFID清楚地了解这批建材的全部信息。在进场时接收材料的管理人员要对产品质量进行初步评定，将检查结果录入RFID，进一步保证了进场材料的质量。当某单元建材出现问题时，通过扫描RFID可以明确责任人，减少责任推诿，提高管理人员的管理积极性。具体建筑材料全流程监控管理信息录入如图2所示。其中，使用部位指的是建筑材料具体用于建筑物的哪些部位，旨在方便日后管理。产品信息包括产品属性、质量等级、生产日期、生产厂家等内容。
3.2建筑物全生命周期检测
建设工程全生命周期检测的具体做法是将具有应力感应功能的RFID在不影响构件结构功能的前提下放入主要承重构件中，如框架梁、框架柱等。根据构件的受力要求，RFID应布置在拉、压应力较大处，并且录入其对应的构件基本信息，如设计信息、建设单位信息、施工单位信息等。随着工程的进行，不断录入新信息：验收时录入每个构件的验收情况与验收人员信息，投入使用后实时检测每个构件，记录每个构件的受力情况，消除安全隐患，使建筑寿命合理化。
3.2.1录入基本信息
录入基本信息是为之后验收工作、安全测评工作及建筑物合理寿命鉴定服务的。基本信息主要包括项目建设单位信息、设计信息、施工单位信息。这个环节是实现建筑物全生命周期检测的前提，录入的信息越翔实、越条理，之后的工作就越省力。项目建设单位信息包括项目名称、建设场地地址、建设单位名称等，根据日后需要按需录入。设计信息包括每个主要承重构件的图纸编号、构件编号、混凝土级别、配筋信息、截面尺寸、设计单位、构件受力的设计限值等。施工单位信息主要包括施工单位名称、项目负责人、具体某片区域管理人员等。录入这些信息可以加快施工现场管理人员之间信息流通速度，明确责任人，提高工作效率与工程质量。
3.2.2提高验收效率
工程验收时，监理人员首先在RFID中录入验收日期、验收单位及监理人员个人资料。验收时扫描RFID，将构件设计信息与现场检查结果核对，记录自己对该构件的质量验收结果。这样可节省大量查阅图纸的时间，减少由于管理人员素质等原因造成的质量问题，现场验收结果有据可查，验收质量得到保证。
3.2.3减少使用中的安全隐患
当工程竣工投入使用后，具有应力感应功能的RFID可实现建筑物全生命周期的监测。当构件应力超过允许值时发出警报，这样可以及时发现有问题的构件，尽早做好维护措施，实现基于预防性的、有针对性的维护，在建筑物出现安全问题之前进行加固等措施。而不是浪费大量时间进行常规检修，这就意味着零计划外故障时间，即如果没有突发性事件，建筑物不会出现安全问题。在日常运行中都可以通过监测预先处理掉可能的安全隐患，大大提高建筑安全性能，并且节省目前检测部门的检测时间。由于有些检测需要局部破坏建筑物，采用RFID避免了原本没有必要的破坏。由于可以及时解决安全隐患，所以采用RFID间接提高了建筑物使用寿命。
3.2.4建筑寿命合理化鉴定
当建筑物达到其设计使用寿命时，进行一次全方位的数据收集，即对建筑物体检，根据RFID收集的检测数据、汇总之前存入RFID的信息，分析该建筑物能否继续使用或者需要何种维修措施，从而合理延长建筑使用寿命。我国近年来出现越来越多的短命建筑，许多建筑在达到设计使用年限后仍可正常使用，有些稍加修缮即可继续使用。在资源日益紧张的今天，人为规定建筑物使用寿命的做法无疑是一种资源浪费，重复建设造成大量人力物力的浪费。采用RFID可以使建筑寿命合理化，实现建筑物经济效益最大化。
