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1棵生长50年的树，光合作用后，每年产生31250美元氧气和2600美元蛋白质，同时可防大气污染62500美元，涵养水源、促进水分再循环37500美元，防止土壤侵蚀、增加土壤肥力31250美元，为鸟等其他动物提供栖息场所32150美元。1年这棵树的价值是20万美元。
在这里，我要推荐大家买环保电池，因为它可以防止汞镉污染。日常使用的电池有大量的重金属污染物——镉、贡、锰等。废弃在自然界中，有些毒物质从电池中慢慢溢出，进入土壤或水源，在通过农作物进入人的食物链。这些毒物质在人体内会长期积蓄难以排出，损害神经系统、造血功能、肾脏和骨骼，有的还能致癌。
在中国，没有利用价值的水超过百分之四十，，668座城市，400多座处于缺水状态。每天中国产生几百万吨工业废水，还有大量的生活污水。其中百分之八十未经处理，直接排放进河道，用不了10年，中国就已无水可用！
还有现在的空气、天气。全国三分之一的城市人口呼吸着受污染空气，有三分之一的国土被酸雨侵蚀。经济发达的浙江，酸雨覆盖量竟高达百分之一百。最近还有雾霾天气北京等城市遭受难以呼吸的空气污染，都是因为人们乱砍乱伐加上汽车尾气排放而导致了今天的局面。前段时间还有全球气候变暖的事件，这都是因为人类不好好珍惜我们这个美好的共同家园。我们每一个人都有一个中国梦，那就是让天更烂，让地更绿。而现在呢，天空灰蒙蒙的，地上一片土黄色，水里到处都是垃圾和一层层化学污垢。这些就是我们的愿望，我们想要的结果吗？！不是的！
其实，这都是我们人类自己造成的！趁现在这种局面还能挽回，请大家从小事做起，从身边的一点一滴做起。让我们一起完成我们的一个非常非常美好的中国梦——让天更蓝，让地更绿，让我们的地球变成一个美丽的绿色星球。
各位社区的工作者，各位义工朋友们，大家晚上好！
今天，我们在场的每一位朋友能够放弃周末与家人一同相聚的时间，来到这儿，我想肯定是有一股伟大的力量把大家吸引到了这个地方——新景苑社区，为的是同一个目标：将环保活动越办越好，将环保活动进行到底。
众所周知，由于人们对环保意识的欠缺，对世界造成了非常严重的后果，而我国也已把保护环境作为一项艰巨的任务提上了议程。为此，社会上也涌现出了很多组织，做了很多事，为的只是给我们这个赖以生存的地球脱去这层黄黄的外套，还世界一种本色，一种会时刻给人们带来希望的颜色——绿色。
为了这个目标，我们一次次相聚了，不管炎热与否，我们始终没有停下自己的脚步。你，还记得在硕放的街道上清除垃圾的一个个身影吗？还记得在市民广场上小朋友的环保时装秀吗？还记得新景苑社区前收集废电池的场景吗？这所有的点点滴滴，我相信大家一定牢记在心中，正因为有这一路的回忆，才会更坚定我们前行的脚步。看着我们队伍的一次次壮大，看着周围朋友投来赞同的目光，看着身边的义工朋友们放弃自己的休息时间，投入到每一次的环保活动中，我们更有理由相信，我们的坚持是值得的，我们的努力是有回报的，我们还将继续，朋友们，对吗？ 酷暑即将到来，环保还将继续，我们的脚步也不会停止。
朋友们，加入我们吧，当有一天，周围都充满绿色时，你会欣然微笑，而之前所付出的一切努力，在那刻也会让你的精神达到空前的满足！
一、近年来全市“四城联创”和建设工作的简要回顾
2006年，市委、市政府提出了“一年打基础，三年出形象，五年大变样”的城市建设目标，全市投资15亿元相继铺开了路桥建设、公用设施、绿化美化等30项重点工程，经过三年的奋力实施，30项工程累计完成投资12.5亿元，有23项全部完工，“三年出形象”的目标全面实现，城市形象得到迅速改善，功能和品位得到全面提升。可以说，过去的三年是是城建史上投资力度最大、城市空间扩张最快、城市特色塑造最明显、城市面貌改善最显著、人民群众从城建中得到实惠最多的时期。概括起来讲，主要有以下五个方面特点：
（一）市政基础设施建设力度加大，城市综合承载能力全面提升。一是路桥建设突飞猛进，中等城市框架基本拉开。三年来，全市累计投资4.2亿元用于城市路桥的建设和改造，新建总里程35公里，改造20公里，三贤大道、高架桥、南外环、西外环、金融路延伸等道路相继建成，对新华街、新建路、绵山街、文明街、高速路连接线等城市主次干道和14条小街小巷实施了全面改造。以这些道路为依托，的城市规划区面积达到50平方公里，初步构筑起中等城市的发展框架。特别是总投资2亿元的三贤大道成为乃至晋中标准最高的景观大道和介孝汾城镇组群建设的骨干道路。目前，我市拥有城市主干道路共计110公里，道路总面积146万平米，人均道路面积达到11.2平方米，高于国家园林城市要求的9平方米。二是公用设施更加健全，城市功能日趋完善。投资2.5亿元实施城市集中供热工程，安装完成三台75吨锅炉，铺设主管网21公里，建成换热站26个，实现供热面积280万平米，加上现有汾矿集团100万平米的集中供热面积，全市集中供热总面积达到380万平米。投资1300万元实施了城市第二气源厂供气工程，城市燃气普及率达到90%，与中石油就天然气接入达成框架协议，年内将正式接入。兴地引水工程正全部完工，新建成谢峪水厂，城市供水能力达到4万立方米/日。投资4700万元完成了城市污水处理厂建设，投资2.1亿元建成全省县级城市中首个垃圾焚烧电厂。三是园林环卫装备迈上新台阶，城市景观亮化成效显著。投资1500余万元用于城市园林、环卫设施建设，新增各类机械40余台，装备水平走在了全省县级城市前列。投资1300万元对三贤大道、旧城区主要街道、绵山街、北坛路、新华街等主干道路灯进行亮化建设和改造，全市新增、改造路灯1800盏，景观灯1000盏，极大地方便了广大市民和生活，提升城市的街景亮化水平。
（二）城乡规划调控有力，村镇建设步伐显著加快。放开规划市场，请名家、找高手做规划，2006年以来，先后投资近3000万元委托同济大学、清华大学、天津大学、山西省城乡规划设计院等全国一流的规划设计单位，编制完成了《市城市总体规划》、《市旧城保护与改造总体布局规划》、《市城市道路建设规划》、《市城市绿地、供热、供水、供气、消防、排水专项规划》、《义安镇、三佳乡城镇建设规划》等30余项，基本形成城市总规、专业规划、详细规划相互衔接、相融互补的城乡规划体系。积极推进“阳光规划”，成立了市城市规划委员会，组建了市城市规划评审专家库，定期对城市建设项目进行集中审核，初步行成了“政府组织，专家领衔，部门合作，科学决策，依法审批”的规划审核体系。在城乡规划指导下，全市城乡建设更加规范有序，节点、立面及整体建设更加合理，建设品位逐步提升。同时，加快推进村镇建设步伐加快，近三年来，全市完成村镇建设投资2.9亿元。全市各乡镇新修建道路40多条，全长近200公里，一会曹市长还要对全市的公路建设进行总结；累计铺设给排水管道11公里，下水道12公里，自来水通水率达97%；新增商住房面积5万平方米，生产建筑面积1平方米，公共建筑面积3.5平方米。同时，农村环境整治深入推进，高标准建成60个生态示范园林村，使村镇面貌发生了明显变化，村镇的服务功能进一步增强。
（三）园林城市建设成效卓著，城市人居环境明显改善。围绕创建全省、全国园林城市的目标，采取规划建绿、拆违还绿、拆墙透绿、见缝插绿等方式，加快园林城市建设步伐，城市景观水平显著提升，2006、2007、2008年连续三年新增城市绿地超过100万平米。完成了新华街、绵山街、新建路等道路的绿化改造工程，建成了城市内环景观带。三贤大道景观绿化成为一大亮点，完成投资2000万元，新增绿化面积60万平米。实施了迎宾广场新建、火车站广场、东城公园、汾秀公园改造等一大批城市绿化重点工程。目前，我市建成区公共绿地面积达到610万平方米，建成区绿化覆盖率达到40%，绿地率达到35%，人均公共绿地面积8.7平方米，全部达到园林城市标准，并于去年顺利通过了省级园林城市的验收。
（四）建设与管理并重，城市形象得到有效提升。连续三年扎实开展了城市环境综合整治，在晋中市率先提出了“四城联创”的目标，去年，我市被授予省级卫生城市，并通过了省级园林城市的考核验收，同时，“四城联创”工作受晋中市政府表彰，城市管理水平得到有效提升。一是城市环境卫生明显改善。全市道路保洁总面积达到235万平米，较2006年的两倍还多，南北河沿街、裕华路、西大街等重点路段实现了24小时全天候保洁。城市道路的机械化清扫率达到60%以上，对主要路段实行了“一扫四保、一冲两洒”。二是市场经营秩序明显改善。投资4500万元新建南街金属构件、鑫东方建材、长鸿家具等5个9万平米专业、便民市场，城区汽修汽配、殡葬服务等行业实现了划行归市。对城区临时摊点全部实行备案管理，定街道、定区域、定时间经营，彻底解决了北坛路临时摊点占道经营问题。三是道路交通秩序明显改善。投资1400万元实施了交通指挥中心、“天眼工程”建设，新增、改造红绿灯20套，新增隔离护栏10公里，深入实施畅通工程，规范货运车辆在城区行驶，对城市的主要出入口安排人员实行24小时值班，切实提高了管理的效果。四是居民住房条件明显改善。全市累计新增城市住宅面积180万平米，世纪馨园、盛华丽园、福馨园、宏顺家园等一批高标准居住小区相继建成入住，城市人均住宅面积达到28平方米。开工经济适用房3.3万平米、400套，廉租房1.7万平米、400套。
（五）城建筹融资渠道拓宽，经营城市理念进一步强化。按照“政府主导，群众参与，社会化运作”的方式进行，完成了定阳路、南北文明街、融路延伸段的改造和建设。采用民间资本，完成了城市集中供热、污水处理、垃圾发电厂的建设。利用国家开发银行1.7亿元的贷款用于城市路桥等基础设施建设。采取产权置换方式新建成全市标准一流的北坛小学。引进福建乐辉、北京浙温工贸公司公司参与投资我市南北河沿改造，两家公司合计投资额超过4亿元。
同志们，上述成绩的取得，凝聚着建设系统广大干部职工的辛勤付出和汗水，得益于各有关单位的大力支持，在此，对大家付出的努力表示衷心的感谢!需要注意的是，目前，我市的建设工作还存在一些问题，主要表现在：一是市政基础设施仍然薄弱，供热、供气、供电不能满足城市快速发展的需要，城市排水管网的改造这两年比较滞后。二是城市个性不够鲜明，特色、精品不够突出，功能还有待进一步完善，特别是与近邻孝义市相比，在路网等基础设施上还有一定差距。三是“城中村”和城效结合部规划和建设管理相对薄弱，违法建设的情况在一定范围内还相当突出。四是城市管理“韧”劲不够，“脏、乱、差”现象时有反弹。五是小城镇建设管理粗放的问题比较突出。这些问题，都为我们今后的工作提出了挑战。
二、把握关键，真抓实干，全力推进2011年全市“四城联创”和建设工作
2011年的“四城联创”和建设工作要按照打造大太原都市圈南部区域性中心城市、介孝汾城镇组群核心城市和担当晋中建设山西中部最具活力的经济带和城市群龙头的目标，重点围绕“五年大变化”的要求，完成现有城建重点工程建设，扎实推进一批新的道路建设和改造、公用设施、城市绿化、便民利民等重点工程，进一步凸现的“中心城市、功能城市、特色城市”地位。要突出“四城联创”的载体功能，力争再用二到三年的时间完成“四城联创”工作。为此，要抓好以下十项工作：
1、科学编制城乡规划。按照《城乡规划法》的要求，重点加大五个片区控制规划和各类专项规划的编制力度。继续对城区地图进行补测，为明年《城市总体规划》的修编做好准备。要突出城市特色，加强人文景观的保护，重视大型建筑物和标志性建筑的设计，尽快完成文体中心的规划设计；加强街景设计，统一管理，形成一街一景的风格，一街一景的特色。要注重小城镇的的规划建设，未完成小城镇规划编制的6个镇今年要启动完成。强化规划管理，严把建设项目选址、方案评审关，所有建设项目必须经市规划委员会评审通过后，方可开工建设。继续加强建设项目的批后管理，对无证开工、随意调整规划、改变用地性质，侵占绿地，随意提高建筑密度等违反规划的行为要进行查处。规划执法部门要切实履行工作职责，执法一定要严，对乱搭乱建决不能姑息迁就。要加大对违法违章建筑的整治力度，对违法建筑，要做到露头就拆，毫不手软，市执法大队要尽快完成已明确的绵山街等路段几处违法建筑的拆除工作。
2、完善配套、整合改造市政设施。一是继续推进城市路网建设。完成在建的军民路、史公路、西外环延伸、北坛西路延伸、迎翠街延伸、经天路延伸6条道路，消除断头路，优化、完善城市道路网络。同时，新开工军民路（新华街—经天街段）新建工程，实施南北河沿街道路改造，在形成城市外环道路网络的基础上，进一步提升城市内部的路网通行条件。二是加快实施供热、供气、供电等公用设施改造。规范城市供热、供气的运行体制，完善监管制度，保障安全、稳定、有序运行。今年，要投资1亿元开工城市第二热源厂，新增供热面积170万平米，确保新建成的住宅小区有稳定热源。积极推进天然气接入工程，年内争取正式供气。加快推进城市电网改造，完成定阳变电站建设，启动南北河沿街变电站，解决南北河沿街供电问题。对西南排干和中排干纬二路段进行改造，提高城市防洪能力。实施城市污水处理厂配套工程建设，推进中水回用工程。
3、高标准、高品位实施城市绿化。巩固城市绿化取得的成绩，在全面完成省级园林城市创建的基础上向全国园林城市迈进。一是要投资3000万元建设占地面积40万平米的汾河湿地公园，打造全省一流的滨河景观带。二是要完成军民路、史公路、北坛路延伸等新建道路绿化，新增绿地10万平米；对北坛路、新建路等城区主干道的绿化进行改造，提升品位。三是要对现有的汾秀公园、东城公园、迎宾广场要增加精品景观、提升人文气息。四是要新增一中、盛华丽园等一批园林式、花园式单位和小区。五是要加强城市绿地的常态管理，提高绿地管护水平，适时做好城市绿地的更新、补栽、增绿工作。
4、扎实推进利民惠民工程。一是要全面贯彻国家扩大内需，加快保障性住房建设的精神，在建的400套3.3万平米、经济适用房和400套2万平米廉租住房要确保完工，同时，新开工或回购一批经济适用房和廉租房。二是要继续加大小街小巷的改造力度，今年要完成5条小街小巷的改造。三是要完成新建路、体育路、金融路、金华街的路灯改造，基本完成城区的亮化工程建设。四是要新增一批便民市场停车场、公厕、垃圾箱等服务设施。在旧城区、绵山街、金融街等街道新建2-3个小型便民市场，文明街、光明路等占道摊点全部进入，彻底解决马路市场乱摆乱设的问题。新布局建设一批公厕，目前，我市的万人拥有公厕仅有2座，离国家园林城市和优秀旅游城市的标准差了一半，通过今年的努力，在这项指标上争取全面达标。
5、积极实施文化旅游工程。着眼于打造的城市亮点、文化精品和旅游景点，推进文化旅游工程，提升城市品位，全面推进中国优秀旅游城市创建。总投资1.5亿元的文体中心5月份以前完成规划设计，争取上半年正式开工。实施好后土庙、祆神楼广场的建设，增加绿化景观和停车场。做好张壁古堡的深度开发，打造精品景区，今年要新建总面积5000平米的停车场。加快推进天竣山风景区的保护开发工作，“五一”前文风塔的修复工作要全面启动。市旅游局要在6月底前牵头完成新增20块旅游标识标牌的任务。
6、加强村镇基础设施建设。要从规划入手，加快道路、绿化、电力、供水、通讯、环卫等基础设施的建设，不断完善城镇功能，以增强对周边农村的辐射和带动作用，加快城镇化进程。要按照分类指导，梯次推进的原则，抓好村镇建设。城关、宋古、绵山等城区乡镇要协调好镇区与城市建设的发展。义安、张兰、义棠等基础水平比较好的水平，在完善公用设施建筑的基础上，要在建筑的控制上下功夫，明确风貌、形态，要细化到建筑的高度、体量、形象和颜色等指标，形成整体、协调的风格。龙凤镇要加大张壁古堡的保护与开发。
7、提升市容环境卫生水平。从严从细治理城市乱扔、乱倒、乱贴、乱画等现象。一是要继续加大环卫机械的投入力度，提高道路机械化清扫率，全面落实主次干道“一扫四保”、“一冲两洒”的清扫保洁标准，巩固好去年城市环境整治的成果。城关、宋古、绵山等乡镇要抓好“城中村”的卫生整治，有条件的村要全部纳入城市环卫体系，从根本上解决“城中村”的环境卫生问题。二是要清理好城市“牛皮癣”。坚决杜绝和清除好城区建筑物、构筑物和公共设施上乱贴各类小广告和乱喷制贩假证电话号码。环卫部门要做好城市主要街道的小广告清理，各办事处要做好小街小巷的清理工作。公安、城管部门要实行重点地段重点守护，重点问题重点治理，发现一起，查处一起，坚决消除城市“牛皮癣”。三是要落实好“门前三包”责任制。全市各单位都要牢固树立“守土有责”的意识，高度重视“门前三包”管理工作，把“门前三包”管理作为本部门工作的重要组成部分，切实履行职责，主要领导亲自过问，分管领导负责主抓，把工作落到实处。环卫部门要负责督促临街商业门店做好“门前三包”，确保城市主次干道的整洁、有序。
8、规范城市交通管理。加快交通管理设施的建设和改造，努力形成严格科学、高效、规范的城市道路交通管理格局。今年5月底前，完成总投资1400万元的城区交通监控中心建设，启用电子警察系统，将城市道路交通管理提升到一个新的水平。交警部门要抽调警力集中整治车辆乱停乱放、随意调头等交通违章行为，查处超载、抛洒车辆。环卫部门和执法大队要规范城区商业街自行车的停放，切实提高管理效果。
9、开展城市广告整治。一是要减量。当前我市户外广告设置的突出问题是过多过乱，规划部门负责对城市主干道、商场等重点区域的户外广告，要全面拆除取缔过街的龙门架广告；园林部门负责对绿化带、人行道上的广告进行排查。对未按规定程序审批设置的广告、存在安全隐患的广告一律予以清除，对影响视觉景观的广告，一律要清除或整改。二是要规范。规划部门要对城市重点部位的户外广告实行统一规划，统一设置，每条街道、每个区域都明确一定的数量、体量、色彩、高度等，避免参差不齐，高低不一，色彩混乱。要边整治，边完善，及时规范管理程序，出台相关政策，提高管理水平。
10、规范房地产开发和建筑工程工地管理。一是规范住宅小区开发，今后要鼓励建设把一批占地面积较大、功能设施齐全的精品住宅小区，实现房地产开由数量型向效益型、精品型转变，推动我市房地产业的健康、持续发展。二是要高度重视建筑工程安全生产，严防建筑安全事故发生，所有建筑工程必须办理“一书两证”后方可开工建设，属违章建设的，要立即停工，限期整改。对手续完善的项目，要落实建设单位、监理单位和施工单位的主体责任。要加大对建设市场各方主体的监督管理，保证建筑业持续健康发展。三是要规范工地施工现场管理。建筑材料不得乱堆乱放,更不得占用城市道路、人行道，运输车辆不得飞扬洒漏，建筑工地封闭作业，工地出入口和场内道路硬化，建筑四周必须设置质量合格的安全网、封闭网和安全防护通道。建设部门要加大监管和执法力度，对存在问题的要及时进行纠处。
三、坚定信心，迎难而上，确保完成2011年的工作任务
2011年是“十二五”规划的开局之年，“四城联创”和各项建设任务完成的好坏直接影响到“五年大变样”目标的实现，同时，2011年也是我们经济社会发展最为困难的一年，更是检验我们队伍的能力、水平和责任意识、敬业精神的重要之年。我们只有坚定信心，强化责任，齐心协力，埋头苦干，迎难而上，才能确保2011年各项任务的圆满完在。
（一）进一步增强城建工作的责任感、紧迫感和使命感。城市面貌是一个城市综合实力的体现，这几年的城市面貌也发生了巨变。但是与经济发展速度相比，与建设区域性中心城市的要求相比，与全市人民的迫切愿望相比，特别是按照“五年大变样”的目标要求，任务仍然艰巨。建设系统广大干部思想上必须高度重视，认识上更加清醒，行动上更加自觉，措施上更加有力。今年的各项工作任务已经分解到建设系统各单位，并明确了相关负责同志，大家对各自承担的具体工作，必须要倾注真心，使上真劲，多下实招。
（二）更新观念，市场运作，努力破解资金、土地瓶颈。要进一步解放思想，更新观念，拓宽思路，广开渠道，不断探索经营城市的路子，积极筹措城建资金，保障项目建设，尽快形成“政府引导，社会参与，市场运作”的多元投资格局。一是要积极向上争取。在经济适用房、廉租房建设和城市供热、供气、污水处理等公用设施建设上要充分利用政策，千方百计争取国家投资。二是要激活土地市场。实行经营性用地招拍挂出让制度，聚集建设资金。三是要招商引资。积极吸引社会资本参与城市建设，拓宽筹资渠道，把城市道路、广场、公园以及绿化、美化等基础设施与城建开发建设项目捆绑在一起，整体考虑，统筹安排。四是在城市绿化、市政养护、环卫等方面实行“市场化运作、企业化管理、社会化服务”的运行机制。
大家上午好！
国家环保总局组织开展的创建国家环境保护模范城市活动，是促进经济社会环境协调发展的重要举措。天津是我国北方老工业城市，城区规模大，历史遗留的环境问题比较多，能不能创模、怎么样创模，是市委、市政府非常关注的一个问题。天津“三五八十”四大奋斗目标的提前实现，为全市创模提供了必要条件。2002年，市委、市政府作出用三年时间创建国家环境保护模范城市的决策部署，我市成为唯一提出并开展创模活动的直辖市。
经过全市人民三年的艰苦努力，截止到2004年底，我市全面实现了创模目标。
一、坚持把创模作为促进经济结构调整的重要手段，从根本上解决环境与发展的矛盾问题
2002年以来，我市通过创模，全面优化产业结构和区域经济布局，着力解决结构性环境问题。综合运用经济手段、法律手段和必要的行政手段，淘汰高能耗、低产出、重污染的生产工艺，筹划建设了电子信息、绿色电池、新型轿车、优质钢管等具有战略意义的若干重大项目。加快实施工业东移战略，对155家工业企业实施了整体搬迁。通过狠抓结构调整，工业结构有了实质性的变化。2004年，天津高新技术产业实现产值1731亿元，同比增长36.1%，占全市规模以上工业总产值的比重达到32%；电子信息、汽车等六大支柱产业实现产值3797.7亿元，同比增长35.5%，占全市规模以上工业总产值的比重为70.6%。
二、坚持把创模作为推动循环经济发展的重要举措，努力建设资源节约型、环境友好型社会
创模为循环经济发展提供了有利条件。2002年以来，我们广泛开展环境友好型企业建设活动，全市200多家企业建立iso14000环境管理体系。开发区全面启动了“废物最小化俱乐部”工作，成为首批国家生态工业园建设示范区。碱渣治理取得重要突破，建成国内唯一利用工业废料建设的环保型公园。狠抓开源节流，优化配置水资源，不断提高中水回用和海水淡化水平。目前，全市万元工业产值能耗、取新水和工业用水重复利用率居全国先进水平。前不久我市被国家正式命名为节水型城市。在海河综合开发改造中，我们融入建设生态城市理念，力争把海河两岸率先建设成为生产发展、生活富裕、生态良好的区域。
三、坚持把创模作为建设和谐社会的重要内容，全力解决群众关注的环境问题
我们始终把创模工作的立足点放在解决群众关心的热点和难点问题上，让老百姓亲身感受到创模带来的真正实惠。高质量办理“12369”环保热线投诉和群众的来信来访，积极妥善地解决群众反映的环境问题。在全市开展了查处环境违法行为，保障人民健康环保行动，查处环境违法行为1160件，依法取缔、关闭、停产治理515家环境违法企业。坚持建设项目环保审批公示制，严格新建项目的环保审批，三年共否决不符合环保要求的建设项目757个。加强市容环境综合整治，全面改善城市市容卫生环境，对全市15大片城郊结合部进行了环境整治。综合整修成片旧楼区，旧楼区的环境整治和五大道风貌保护被评为2004年度全国人居环境范例奖。创模以来，我市先后颁布和修订了保障创模顺利实施的25项地方法规和政府规章。
四、坚持把创模作为提高城市品位的重要载体，着力加强环境基础设施建设
投资17亿元，完成纪庄子污水处理厂28万吨扩建和45万吨咸阳路污水处理厂建设工程，以bot方式建成津南、大港、武清、宝坻等城镇污水处理厂，城市污水处理率达到70%。投资6.7亿元建成大韩庄垃圾卫生填埋厂、双港垃圾焚烧发电厂。大港和汉沽垃圾处理场投入运行，城市垃圾无害化处理率达到80%以上；投资1.35亿元建成天津市危险废物处理处置中心，包括医疗废物在内的各类危险废物实现了集中安全无害化处理。投资46亿元，新增各类绿地5826万平方米，绿化覆盖率由2001年的26%提高到35%。
五、坚持把创模作为生态城市建设的初级阶段，全面提高环境保护工作整体水平
以改燃防尘为重点，实施蓝天工程。全市共完成5735台10吨/小时及以下燃煤设备改燃和拆除并网工作，持续加大扬尘污染和机动车尾气污染的治理力度，2004年，天津市二级良好及以上水平的天数达到299天，占全年总天数的81.7%，比2001年增加125天。
以水源保护和河道治理为重点，实施碧水工程。对市区150多公里河道实施全面综合治理，饮用水水质达标率保持100%，城市水域功能区水质达标率达到100%。
以控制噪声为重点，实施安静工程。对各类噪声进行专项治理，2004年，城市区域环境噪声、道路交通噪声平均声级分别为54.9分贝、68分贝，环境噪声达标区覆盖率达到80%。
但是，校园中还有一些不整洁的地方，例如：我们的校园及教室地面上有许多的污迹，废纸，垃圾随处可见；在校园草丛中，有许许多多的不明垃圾和一些包装袋，要么就落在地上，要么就停在树上阻碍光合作用……
我们，作为一名学生，首先要做得是校园卫生保持工作，不要随地乱扔果皮纸屑，人人养成讲卫生的好习惯，让我们的校园时时干净、整洁，让全体师生拥有一个良好的工作、学习环境。我们应做到“看见污迹主动擦、发现纸屑主动捡、遇到垃圾主动扫、碰上乱扔主动管”， 语言美、行为美，不损坏一花、一草、一木，不浪费一滴水、一度电，不乱撕、乱扔、乱吐、乱画。从我做起，从身边小事做起，做当代文明学生。
走进我们可爱的学校，我们每个人都能感受到她的洁净和美丽，一株株绿树为我们提供新鲜的空气，一棵棵小草和一朵朵小花为我们装点校园。但近来我们的草坪在哭泣，小花在落泪，地板和墙壁在抗议！因为有的同学往地上乱丢果皮纸屑，有的同学摘花摇树，有的同学践踏草坪，有的同学在墙上乱涂乱画，往校园的路上、地上、墙上乱吐口香糖……我们每个人都希望在一个清洁、舒适的环境中学习生活，健康地成长，而美丽的环境需要我们共同营造，文明的习惯靠我们平时一点一滴地养成。在此，我向全体同学发出如下倡议：
一、少吃零食。吃零食会给我们的健康带来不良影响，如零食中多余的热量会使我们身体变得肥胖，零食中的色素和防腐剂会损害我们的健康。再者，同学们要注意适度消费，不乱花零用钱，要养成勤俭节约的好习惯。
二、不乱丢果皮纸屑，不吃口香糖，不随地吐痰。在墙壁上少留些脚印，在地上少吐块口香糖，少扔些果皮，就少了一处卫生死角，多了一方洁净的乐园。要主动清理地面和墙壁上的污垢。
四、不践蹋草坪，不摘花摇树。“小草也有生命，需要你我的共同呵护”，“让我们大家一起来欣赏美丽”。
2.诚信环境不诚。公平场竞争机制、诚实守信的整体社会氛围还没有真正形成，市场经济秩序还需要大力整治。比如当前民间融资问题，有些企业利润明明无法支付融资的利息，不惜断绝父子关系、夫妻关系，或者让妻儿移民，恶性融资，毫无诚信可言。类此融资一旦出现问题，就会影响当地的社会稳定，影响当地发展环境。
3.监督力度不强。人大的法律监督、政协的民主监督、纪检的纪律监督、群众的社会监督和新闻单位的舆论监督，都为优化经济发展环境发挥了很大作用，但这些监督还没有真正形成制度化，缺乏统一的协调推进机制。
二、解决制约经济发展环境的对策
1.政务环境要从“优”字上下功夫，让投资者“动心”。
一、××县情形资本现状
*县地处云南中部，南北最长47.5公里，工具最宽26公里，幅员面积773平方公里（其中××湖水域127.2平方公里，阳宗海水域12.13平方公里）。交通便当，经济发家，是“年夜昆明经济焦点区”和“滇中经济圈”的主要组成部门。依托昆明、*为主的城市群，抓住滇中经济圈、新昆明和昆曼、昆河国际年夜通道培植的机缘，面向东盟、长三角、珠三角，确定成长定位，实现差异性成长。
××县海拔最高2820米（梁王山主峰），最低1327米（南盘江与海口河交汇处）。形成“七山、二水、一平坝”的自然结构，在云南素有“鱼米之乡”的美誉。辖区内水资本丰硕，拥有××湖、阳宗海以及巨细龙潭50多个，巨细河流28条，人均有水量为1918立方米。天色温顺，呈现中亚热带、北亚热带、南温带和中温带四个天色类型的“立体天色”。天色适宜，雨量充沛，适宜各类农作物的发展。
××县辖区内拥有丰硕的铁、磷、铜等矿产资本，尤其被国际上成为“计谋资本”的磷矿储量年夜、品位高，总储量为6.4亿吨。截止2008年尾，××县共有工业企业501家，从业人员6955人。2008年全县完成工业总产值33.4亿元，其中磷化工16.8亿元、电力4.3亿元、建筑建材业4.8亿元。
××县辖区内别具一格的地质地貌，风光旖旎的湖光山色，积淀深挚的文化遗产，旅游资本丰硕，堪称旅游仙境。西龙潭、帽天山、××湖、关索戏等，以及众多富有现代特色的主题景区、休闲度假行动措施和城镇、村庄、田园等铸就了现代人文景不美观。
××湖是××县甚至云南省的计谋资本。是一个南北向的断层溶蚀湖泊，两头年夜、中心小，北部宽而深，南部窄而浅，中呈喉扼形。湖面海拔高度为1722.5米，湖面积216.6平方公里，湖岸线总长100.8公里，湖水平均深度为95.2米,最深处有158.9米，湖容量达206.2亿立方米，相当于12个滇池的水量，6倍的洱海水量，太湖的4.5倍，占云南九年夜高原湖泊总蓄水量的72.8%，占全国淡水湖泊蓄水量的9.16%。××湖水的补给除靠雨季四周沟溪汇集外，湖岸四周还有年夜量的地下泉水涌出。××湖水清亮纯净，透明度平均为5-6米，最年夜可达12.5米，是我国内陆浅水湖中水质最好的湖泊之一。××湖今朝依然属于i类水质，保留有300万年原始生态的珍贵特质，孕育出以帽天山古生物化石群为精采代表的××文化，是高原湖泊中最为璀璨的一颗明珠，在全市“三湖”生态城市群构建中据有焦点地位。当真贯彻和落实温总理关于帽天山古生物化石群“三个呵护”主要批示和曾副总理关于××湖“三个一流”讲话精神，周全实施××湖呵护，成为关系我县社会经济可持续成长的甲等重年夜问题。
这一系列的情形资本优势所环绕的焦点就是××湖，××湖是我们××人平易近赖以保留和成长的计谋资本。
××最年夜的潜力和优势是水资本—××湖及其××湖流域，阳宗海及其阳宗海流域。按照这一得天独厚的计谋资本，县委、政府深切落实科学成长不美观，科学抉择妄想，正确拟定了我县2009年甚至“十二五”时代的经济社会成长的首要方针和使命：两年夜政治使命：一手抓经济社会成长；一手抓生态文明培植。五年夜计谋：生态立县；工业强县；农业稳县；开放活县；旅游富县。三年夜经济成长路子：磷电连系，做强磷化工，做年夜建筑建材业，引进成长高新手艺财富；巩固烤烟支柱地位，积极成长现代化、生态、休闲、不雅参观农业；按照‘抓开发、打
基本、树品牌、拓市场、增效益’的思绪，加速成长以旅游业为主的现代处事业。不难看出，在两年夜政治使命、三年夜经济成长路子、五年夜计谋中都涉及到情形呵护和生态培植。走可持续成长的道路，才能造福子孙儿女。
二、××县情形污染现状
1、××湖水情形现状
水质成长趋向：近30年来，cod呈迟缓上升，tn、tp呈持续增添趋向。水质类别由90年月后的ⅰ类快速下降为ⅱ类，90年月中后期持续三年连结在ⅱ类水质，2003年后水质有所上升，连结在ⅰ类水质。今朝××湖湖水消融氧已处于临近ⅱ类水质的边缘，局部水域各项指标污染较为严重，且呈现自北向南、由沿岸向湖心推进的趋向。
富营养化成长趋向：××湖今朝处于贫营养水平，30多年来××湖营养状况指数呈上升趋向，由1980年的6.8，到2009年已接近20。可见，××湖的营养状况发生了较着的转变。
湖泊底质成长趋向：除东岸部门水域外，××湖沿岸带水深7-8米处底泥普遍受到磷污染；在北部镇海营等水域，底泥磷污染已经不限于浅水的沿岸带，在水深35-40米处均存在污染；尤其北部的东年夜河和代村河口，底泥污染水平严重。
湖泊水生态成长趋向：××湖水生态系统总体上斗劲健康，但生物种群结构变换速度加速。清水种削减，耐污种增添，浮游植物和沉淀水植物量上升，预示着××湖的水生态系统结构受损。
2、阳宗海水情形现状
1996年至1998年，阳宗海水质曾下降至iv类，1998年以来，各级政府加年夜了对阳宗海水污染治理力度，采纳一系列工程法子，对点源、面源进行综合治理，取缔了网箱养鱼，禁止无邪渔船入湖打鱼，增强看管搜检和功令力度，经由过程各级各部门的配合全力，阳宗海水质慢慢由iv类恢复到ii类，并多年连结在ii类尺度。2008年8月，阳宗海砷污染事务发生往后，水质下降到了劣ⅴ类。
为确保群众出发糊口平安和社会不变，实时、彻底解决了阳宗镇取用阳宗海水饮用群众的饮水平安问题；拟定了《人畜砷污染中毒措置预案》，对饮用水源进行周全排查和按期检测，确保人畜饮用水平安；实时编制上报了《××县保障阳宗镇饮水平安供水方案》、《××县调整阳宗镇坝区农田浇灌用水实施方案》；积极开展阳宗海生态培植修复，成阳宗海人工湿地、海晏村村子情形综合治理工程，启动了阳宗海南岸湖堤生态修复工程培植，实施入湖河流河段长打点轨制；制订了《××县阳宗镇农业财富结构调整方案》；采纳有师法子，截断污染源，完成了锦业公司内危险化学品措置工作，磷石膏及磷石膏渣措置工作，锦业公司内含砷废水措置工作，泉涌点含砷水应急措置工作；编制了《阳宗海砷污染源综合治理工程可行性研究陈述》、《阳宗海砷污染源综合治理工程情形影响评价陈述》等治理方案，今朝已经由过程评审，正在改削完美，待上报立项审批。
3、××湖流域农村糊口污水现状
农村糊口污水是××湖污染源的主要组成部门。××县除了右所镇凤鸣村的部学生涯污水排入污水措置厂措置外，几乎所有村子的灰水都由村内明渠顺地势排入四周的河流或沟道内，进入××湖。今朝，流域内少部门村子建有人工湿地措置行动措施，这些污水措置工程，在建成之初对农村污水措置起到了积极的浸染，但因为缺乏精采的维护与运行，部门湿地难以阐扬浸染。
按摄影关研究数据，估算50%的糊口污水排入××湖。而农村居平易近每人每年排放的污染物中，氮为0.99公斤，磷为0.2公斤，cod为23公斤。畜群养殖是××湖流域水体污染的首要污染源之一。据养殖污染负荷统计：一头猪每年排放bod：25.98kg、bod：26.61kg、tn：4.51kg、tp：1.7kg。若是按10万头猪计较，则每年排放总量为bod：2598t、cod：2661t、tn：451t、tp：170t。
4、××湖流域农村糊口垃圾污染现状
今朝，××湖流域平均每个居平易近小组拥有一个垃圾收集池，在坝区，每个自然村平均1-3个，而在山区年夜年夜都村子没有培植垃圾池。从垃圾的首要成分以无机物河南将劫匪溶性有机物为主的特点进行剖析，垃圾清运率取80%，则20%的垃圾经由雨水淋溶或直接丢弃到河流中对湖泊发生直接影响。
5、××湖流域农田径流污染现状
农田径流污染首要搜罗农田化肥和农药流失踪污染。经由过程相关研究数据剖明，××县××湖流域农田径流污染情形为：××拥有耕地面积64393.6亩，污染物入湖量为每年总氮为270.45吨，总磷为22.54吨，cod为1126.8吨。据不完全统计，××湖流域使用的农药品种达200多种，其中有机磷农药占70%。近几年农药使用量呈现逐年递增的趋向，对流域内的水生态平安造成必然威胁。
6、磷矿山和磷化工污染现状
矿山开采表土经水沟、河流进入湖泊；磷化工出产原料、废渣随地表径流进入湖泊。废气经由过程降雨、降尘进入湖泊；废水外溢、地表径流进入湖泊，使总磷含量升高。今朝××处于××湖径流区内的14个磷矿采矿点全数关停，现正处于生态修复阶段。处于××湖径流区的云南德安化工有限责任公司的四条黄磷出产线已经完全拆除，云南××承坤磷化工场已经停产。九村东溪哨工业园区九家黄磷出产企业的废气排放也可能直接扩散或沉降到径流区进入××湖。
7、旅游污染现状
××湖周边旅游行动措施首要搜罗旅游度假期、宾馆、饭馆、酒店等，旅游集中在××湖的北岸和东岸。据统计，整个××湖流域年发生污水量18.27万吨。其中71.7%的污水进入污水措置厂，12.6%经由过程旅游点自建的污水措置行动措施进行措置，还有15.7%的污水直接排放或进行简单措置后排放。旅游区每年发生垃圾近600吨。
8、入湖河流污染现状
××湖流域流量最年夜的是东年夜河（2065方/年），最长的是梁王河（21公里），其次是东年夜河（19.9公里），其余多在10公里以下。××湖属于雨水补给型湖泊，河流径流调节性差，自净能力衰。多为间歇性河流暴涨暴落，并携带年夜量泥沙。水土流失踪严重，径流区林地笼盖率仅为27.03%，每年泥沙流失踪总量为80.46万吨，入湖量达34.56万吨。糊口垃圾及农作物杂草、桔杆污染问题普遍存在。
三、××县存在的首要情形问题
1、××湖首要污染源情形问题
流域污染物排放量较年夜，跨越××湖水情形承载力；磷化工和磷矿山造成持久和难以肃除的污染；流域北部径流区（北岸）污染负荷进献率年夜，是首要污染排放区域；农村面源污染是流域主要污染源。
2、××湖缓冲带首要情形问题
缓冲带沿岸湖泊水质下降，局部已达ⅱ类；缓冲带内助口密度年夜，污水措置率低；景区景点集中，旅游污染压力年夜；农田面源污染较重；垃圾清运能力不足，垃圾未获得有用措置措置；缓冲带生物多样性单一、生态系统结构不完整。
3、××湖入湖河流首要情形问题
河流污染严重，缺乏洁清水补给；河流渠道化，河流生态受到破损，自净能力削弱；部门河流上游水库、鱼塘水污染严重；部门河流淤积严重；年夜年夜都河流糊口垃圾、农业垃圾污染严重；流域开发与湖泊呵护矛盾凸起，面临严重挑战。
4、××湖湖体首要情形问题
浮游植物群落演替速度加剧、生物量持续上升；土著物种不竭灭绝，外来物种入侵；耐污种增多，清水性种类削减或消逝踪；水体营养水平持续增高，湖泊营养状况显著上升；局部水域污染严重，水污染自北向南、由沿岸向湖心不竭推进；湖泊整体水质由ⅰ类向ⅱ类快速下降，今朝已处于临近ⅱ类水质的边缘。
5、东溪哨工业园区首要情形问题
厂区磷矿石露天堆存量年夜，无“三防”法子；事情池四周未建筑环形沟和围堰；渣场四周未设置截洪沟，渣场及回用水坝底部未铺设防渗布；厂区内水洗矿问题矛盾凸起；泥磷残渣没有较好的措置体例，暂堆存于有三防行动措施的渣库中；工具哨、鱼塘村的搬迁工作正在进行中；黄磷出产过程中，物料的转运环节存在无组织排放粉尘较年夜，出渣时废气无组织排放较年夜等情形问题。
6、水源地首要情形问题
××县县城集中式饮用水源点主若是西龙潭和东龙潭，存在的首要情形问题是：呵护区划分没有科学的勘查结论；呵护区内有黉舍存在，污水没有并入污水管网；呵护区内仍然有工业、砂石料场、养殖业等企业存在；呵护区内存在耕地、农药、化肥污染、龙潭底泥持久淤积，水质富营养化，水生植物较多；呵护区内存在黉舍，且糊口污水没有并入污水管网。
7、阳宗海流域首要情形问题
农村销毁物及农田泄水对湖泊水质较严重，水体功能受到损害；森林植被破损严重，涵养水土能力差，流失踪严重；湖滩地面积不竭扩年夜，不合理侵略湖滨现象屡禁不止；水资本窘蹙，湖泊亏水运行，情形容量降低；水生植物分布面积削减，生物多样性下降，生态系统整体功能削弱；旅游开发缺乏规划，旅游垃圾打点亏弱，污染现象严重；湖泊面源污染未获得有用节制，处于有增无减状况。砷污染治理工作前期工作已接近尾声，正待立项审批开工治理。
四、“十一五”时代情形规划现状
*市编制了阳宗海流域（*市部门）水污染综合防治“十一五”规划（2006年-2010年）；××湖流域水污染综合防治“十一五”规划（2006年-2010年）；××县城集中式饮用水水源地情形呵护规划（2005年-2020年）。2008年10月由中国情形科学学会、*市人平易近政府编制了《××湖流域水情形呵护与水污染防治规划》；2009年1月由中国情形科学学会、*市人平易近政府、*市情形科学研究所编制了《××湖—星云湖流域财富结构调整规划》；2008年8月，由云南省情形科学研究院编制了《××县东溪哨工业总体规划》；2009年3月××县人平易近政府委托云南省水利勘测设计院对西龙潭水源点进行勘测，以便拟定水源地情形规划；2009年7月××县人平易近政府启动了××县提古工业园区总体规划。
“十二五”时代，我们提出以下工程法子：××湖北岸截污治污工程；××湖流域村子整治工程；××湖流域三退工程；××湖流域生态农业示范工程；代村河流域情形综合整治工程；东、西龙潭水源勘测、呵护区划、污染防治工程；工具哨工业园区情形综合整治工程
现在已经是三月份了，我们本应该脱掉了沉重的棉袄换上了亮丽的新装，太阳高照，暖风徐徐。可是，偏偏天公不作美，从二月份开始天就一直灰蒙蒙的，一个月后，太阳才从云彩间露出脸来。妈妈和外婆却说是天气不正常，是因为环境的关系。尝尝雨水都是酸酸的，这种雨不仅对人体有害，还证明了现在环境的恶劣。
科学发展观的内涵非常丰富，其中一个重要内容就是可持续发展，处理好经济增长与环境保护的关系。处理好可实现“双赢''''，处理不好则两败俱伤。这一关系可以概括为以下几个方面。
第一，良好的生态环境和充足的自然资源是经济增长的基础和条件。经济增长的最终目的是富民强国，提高人民的生活水平。良好的环境是高质量生活的必要条件，而环境污染和生态破坏有悖于促进经济增长的初衷。严重的环境污染和资源短缺，反过来会制约经济的增长，甚至制约一些产业的发展，影响经济增长的质量和效益。
第二，经济增长不足或增长方式不当是造成环境污染、资源枯竭、生态破坏的重要原因。一些地区毁林开荒，开山采矿，是造成水土流失、土地荒漠化的主要原因。粗放式的经济发展方式，把环境成本外部化，不考虑资源更新的速度及生态服务价值。低成本的工业扩张，是造成环境严重污染和资源浪费、短缺的根源所在。
第三，发展经济要有可持续性。我们不仅要考虑当代人发展的需要，也要考虑子孙后展的需要，给后代人留下良好的环境条件是我们必须负起的历史责任。
第四，环境问题是发展带来的也只有通过发展才能加以解决。没有必要的经济增长、缺乏改善环境的条件和资金的支持，保护环境难以奏效。环境问题的产生和解决与经济发展阶段和技术进步程度密切相关，只有在发展经济的同时，重视环境保护问题，才能使问题得到妥善解决。
综上所述，保护和改善环境应该是经济发展的目的之一，解决今天的环境问题不是不要发展，而是发展的目的是什么及如何发展的问题。
二、当前我县主要的环境问题及其对发展的影响
近几年来，县委、政府非常重视环境保护工作，加大了环境保护工作力度，主要污染物排放总量得到控制，环境质量得到改善，环境保护工作不断取得进展。但我县的环境保护工作尚处在起步、规范阶段，还存在许多问题，主要表现在：
执法难度大，这是目前环保部门普遍存在的问题，主要受到政府的重视程度；企业的接受能力；体制上受块块管理；法制上无强制手段，法律法规难以落实到位等限制了执法工作的进行。例如：在排污费的征收上难度很大，很难足额征收到位。有些企业经常跟执法部门讨价还价，找些种种理由推脱责任。
城区环保管理手段落后，办法不多，城市环境污染已成为群众投诉的热点。城区污染治理进程缓慢，城区环保配套工程设施不全。“两污”处理等问题已成为影响城市品位的关键，加快城区垃圾、污水处理步伐乃当务之急。餐饮油烟污染、金属切割噪声扰民等问题办法不多，力度不大，效果不明显。
环境影响评价和“三同时”制度是从源头上预防环境污染和生态破坏、降低环境安全风险的有效手段。建设项目环评和“三同时”制度执行率较低的现状，将势必给我县环境带来污染隐患和潜在的环境风险。
三、加强生态环境保护，努力实现可持续发展
（一）解决环境问题应从经济发展入手
要加快经济增长方式的转变，明确发展经济的根本目的。我国现阶段经济增长很大程度上是靠高投入、高消耗、高排放来实现的。这不仅制约经济持续增长，也带来严重的环境问题。转变经济增长方式，一要转变观念，充分认识到经济增长必须建立在资源、环境承载能力的基础上。二要转变体制和机制，经济体制的转变既要符合市场经济的规律，又要符合生态环境的规律，干部政绩考核不仅要考核gdp是否增长，还应考核环境质量变化的指标和环保法规执行的情况。三要制定有利于增长方式转变的经济政策包括各种资源能源节约的政策、资源回收和综合利用的鼓励政策、排污收费制度等。四要大力发展循环经济。循环经济强调的原则是资源“减量化、再使用、可循环”。从国内和国际一些试点的经验看，在企业层次可通过开展清洁生产审计，最大限度减少生产中原材料的消耗，不用或少用有毒有害的原材料，不排或少排废弃物。通过建立生态工业园或把不同企业联合起来，相互利用生产的废弃物，从而减少向环境排放污染物，提高资源利用效率。
（二）坚持以人为本，维护人民群众的环境权益
以人为本是科学发展观的核心，把维护最广大人民的根本利益作为我们一切工作的出发点和落脚点，努力实现同志提出的“着眼于人民喝上干净的水、呼吸清洁的空气、吃上放心的食物、在良好的环境中生产生活”的要求。
做到环境信息公开，通过我县环境保护政府公开网站，公开我县的大气和水环境质量状况，公开政府在环保方面采取的措施，让人民群众了解当前我县的环境形势和政府为此做出的努力。还要依法公开企业排污行为，发动广大群众和社会舆论进行监督。
鼓励公众参与环境保护。环境保护事业涉及千家万户，广大群众的支持和参与是推动环保事业最强大的力量。发动群众为环保献计献策，鼓励群众对违法排污企业检举报告。支持绿色社区、绿色学校创建活动，支持和引导环保志愿者开展的各种宣传教育活动。
（三）依靠科学技术进步，实现环境保护跨越发展
环境污染在一定意义上也是一种资源的浪费，我们不能再走发达资本主义国家工业化初期严重污染环境、后来再治理恢复的路子。如何走出一条新路子，实现环保跨越式发展？一靠机制、体制创新，二靠科学技术进步。今后技术进步应更加重视资源利用率的提高，这既有利于缓解资源不足，又有利于环境保护。国际上有学者提出四倍跃进的观念，即通过采用新技术，可以做到消耗一份能源或资源，创造目前四倍的经济增长。
（四）做好企业的环境保护工作
企业的行为对环境质量和可持续发展的影响是很大的。我们将健全国家环保法律法规及其配套的制度和标准，严格查处违法排污企业。制定相应的经济政策和收费制度，从机制上促进企业治理污染的积极性。
（五）增加政府对环境保护的投入
政府在推进可持续发展中是起主导作用的。增加对环境保护投入是非常关键的措施。这一方面是政府实施公共财政的需要，另一方面是因为环境问题往往表现为外部的不经济性。对追求利润最大化的企业来说，尽可能减少在环境方面的投入是其自发倾向。政府为维持公平的市场竞争环境，必须加大法制的力度，严格要求企业达到国家污染物排放标准，同时政府自身也就在加大投入，起到引导促进作用。城市集中产生的环境问题、农村生态环境的保护和建设，特别是国家为民族长远利益建立的各类自然保护区的珍稀物种保护、环境执法能力建设等，都需要政府的投入。除了政府增加投入外，要通过各项政策措施调动全国各方面的社会资本投入环境保护，推动污染治理的市场化、企业化运作，提高资金使用效率。
（六）加强环境监管力度和自身环保队伍建设
资源和环境，是人类生存和发展的基本条件，人类对自然资源的需求日益增大，同时对环境的破坏也日益加剧。如何以最低的环境代价确保经济持续增长，同时
还能使自然资源可持续利用，已成为当代所有国家在经济社会发展过程中所面临的一大难题。而我市是处于资源匮乏、自然环境相对较差的地区，经济和社会发展
面临极大的挑战。
首先××市属于干旱缺水地区，属严重的资源型缺水城市，地表水资源极其匮乏。根据××市在××河上的分水协议，××市在××河占有的地表水资源为每年0.97亿立方
米/年，人均占有仅为84立方米/年。地下水资源是维系全市居民生活用水及工农业生产用水的主要水源，全市地下水补给量为1.7亿立方米/年，可开采量为1.2亿立
方米/年，可开采系数为0.59，目前年开采总量为0.52亿立方米/年，扣除现有地下水开采量，全市地下水开采潜力为0.5亿万立方米/年。近年来，随着全市国民经
济和社会的快速发展以及开干齐乡的农业开发，地下水环境问题日益突出，地下水位每年以1米左右的速度下降，我市开干齐区域一带的泉水已经干枯，一些自流承
压井开始出现季节性断流。
其次我市是一个土地资源匮乏的城市，根据2005年土地利用现状数据统计，××市辖区总面积110989.21公顷。其中耕地面积13699.59公顷，园地面积263.31公顷，
林地面积12425.09公顷牧草地面积约72761.90公顷，其他农用地2708.11公顷，居民点及工矿用地面积3757.50公顷，水利设施499.27公顷，交通用地面积721.85公
顷，未利用土地面积3973.30公顷，其他未利用地180.29公顷。我市户政管辖人口29.4万。随着经济的发展，庞大的人口数量与资源的相对短缺的矛盾日益加剧，同
时,由于生产生活中对资源不合理的开发，造成了日益严重的环境问题。
二、保护生态环境存在的问题
（一）工业开发中存在的问题
1、严重的水体污染。××市水污染的主要原因是工业废水和城市生活污水的排放。大部分城市生活污水经城市排水管网输送城市污水处理厂和氧化塘进行处理。少
量的工业废水的排放则因其污染成分复杂，排放浓度高，量大，难以治理并直接或间接地排向地表水体，造成严重的水污染。春夏季又引污水灌溉，造成土壤质量
下降
2、大气污染。工业生产产生的大量废气，不合理的排放造成严重的大气污染，不但破坏了生态环境，还严重影响了人们的身体健康和正常的生活质量。
（二）水资源开发存在问题
1、地下水开发利用不协调
（1）地下水开发严重超采。由于大量开采地下水，引起市区地下水水位持续下降，1992年—2007年间最大降深达6.17米，多年平均降幅达0.37—0.68米。
（2）水资源管理权分离。水质管理和水量管理分离，管水源的不管供水，管供水的不管排水，管排水的不管节水，管节水的不管治水。河道管理和水源地保护相
分离，××市供水水源地保护由城建局负责，农林水牧局作保护规划，农七师负责管理××河水的调度。
2、生态系统恶化。××市地表水资源贫乏，淡水资源年补给量比较少，随着××河饮水工程进一步完善，天然河道的水在河流上游就被引入了防渗引水渠，使××河对
地下水的补给功能大大降低，这不但影响到了××河流域的生态环境，对地下水的水质降低也产生了一定的影响。随着城市各项事业的不断发展，用水量会不断增加
，水资源供求矛盾愈加突出，城市和工业用水挤占农业用水，生产和生活用水挤占生态环境用水的现状日益严重。超采地下水导致地下水水位下降，或疏干地下含
水层，使得原本依靠地下水生长的植物严重枯萎和死亡，造成地面沉降和生态系统恶化等现象。
3、水资源浪费严重。2007年，全市万元gdp取水量为158.75立方米，人均用水量远高于其他地区和全国平均水平，总体用水效率和节水水平还很低，与先进地区
相比还有很大差距；水利工程老化，田间设施差，配套不完善，灌溉方式陈旧；工业设施陈旧、节水水平低，我市许多企业，尤其是中小企业多为传统企业，设备
陈旧，技术和管理落后，用水重复利用率低；人们节水意识淡薄，节水器具普及率低，在加上政策管理措施薄弱，节水机制不完善，节水管理不规范等原因造成水
资源的严重浪费。
（三）地土资源开发和利用存在的问题
1、城市土地利用结构不尽合理
××市城市用地总面积由1996年的23.25平方公里增至2006年的24.78平方公里，年均增幅15.3%，各类城市用地除特殊用地之外，其他各类用地都有不同幅度的增长
。××市居住、工业、道路广场及绿地等四类主要用地占城市建设比重为55.73%，根据<<城市用地分类标准与规划建设用地标准>>（gbj137－90），城市建设用地结
构距离国标城市规划规范（60%-75%）还有一定的距离。
2、城市土地生态建设有待于进一步加强
随着城市经济水平的提高，有关城市经济社会长远发展的园林绿化、住宅和基础设施等建设项目投入较多，因而也更为持续。××市在城市化进程中不仅关注发展
速度，更关注城市化质量的不断提高。但生活垃圾无害化处理、区域环境噪声值等指标亟需加强，以增加对土地生态建设的投入，创造更好城市生态环境。
3、土地浪费现象较为严重。"十五"期间我市的土地开发项目大部分未经环保部门审批，高质量高起点的土地开发面积较小，土地缺乏统一长远科学的规划。部分
土地开发规模大，实际开发能力小，只顾数量，不求质量。有的土地开发项目因为资金困难，抽水成本较大，水量不足，而引发搁荒等生态风险问题。
4、土壤质量下降。在土地开发过程中扰动了地表，原始植被破坏严重，开发后通过机械压实土壤，破坏了土壤结构。部分土地因为资金的原因，在开发后长期闲
置，处于半搁荒状态，农田防护林建设没有及时到位，减弱了水土保持能力，在遇到雨时，拦蓄地表径流及涵养水土能力低，引起或加剧了水土流失，也造成
了土壤肥力下降，生产力降低，甚至土壤风蚀、沙化，成为荒漠。另外，污水灌溉也是导致土壤质量下降的重要原因之一。
三、践行科学发展观，建设资源节约型、环境友好型社会的几点建议：
（一）加强建设资源节约型、环境友好型社会宣传，使人民群众真正认识到环境保护的迫切性与重要性，鼓励公众从我做起，从小事做起，以实际行动贯彻落实
各项环保政策。环保部门要积极行动起来，尤其是在3月12植树节、6月5日世界环境日、2月2日世界湿地日、3月22日世界水日、6月17日世界防治荒漠化和干旱日、
6月25日中国土地日等节日采取各种形式宣传环保知识。
全市各单位、各部门从自身做起广泛开展节水节能活动，在全民节水节能活动中起模范作用。各级机关要普及节水节能用品，完善水表、闸阀防漏设施，加强用
水计量和统计，减少“跑”、“冒”、“滴”、“漏”现象，加强用电管理，办公人员做到人走机停，杜绝长明灯，不浪费每一度电。
（二）实行水资源统一管理，加大水资源保护力度
1、加强水资源统一管理。应专门成立由市长直接领导的，党办、政办、宣传、水利、计划、经贸委、建设、环保、农业、林业、畜牧、气象、土地等相关负责人
共同参加的水资源开发利用小组，对水资源进行统一的管理，坚决执行五个“统一”的方针。即：统一管理、统一规划、统一调度、统一管理水质水量、统一征收
水资源费，从根本上改变各部门协调不力，推诿扯皮的现象，形成高效的运作体系。
成立由兵团、部队、驻市单位主要领导组成的水资源管理委员会或领导管理小组，制定统一管理目标，共同商讨解决水资源管理中存在的问题，全面加强保护有
限利用水资源，达到水资源不受污染的目的，防止一边保护，一边污染的现象。
2、坚持预防为主，防治结合。提高企业的准入门槛，对国家明令禁止、污染严重的项目一律不予批准。对已经且造成污染的企业，特别是对我市造成重要污染的
企业，按照以新带老的原则，把污染治理与工业结构调整、企业技术调整、企业技术改造和推行清洁生产与企业污染治理结合起来，进行统一规划，综合治理。
3、制定企业节水制度。通过对主要工业企业用水测试工作，摸清企业用水现状与用水结构，分析节水潜力。制定并主要企业或产品的用水定额，逐步实现用
水定额管理与节水评估，审核制度。工业企业要做到用水计划到位、节水目标到位、节水措施到位，管理制度到位。同时，对企业进行技术改造，加强对水资源的
循环利用和节水技能的采用。
（三）加强土地利用规划管理，发挥规划的“龙头”作用
1998年审议通过的新《土地管理法》，明确规定要按照土地利用规划严格审批和管理土地，确立了规划在用地制度中“龙头”地位。
1、认真审查把关，严格建设用地审批管理。土地管理部门要根据国民经济与社会发展的需要，做好建设用地供地的长期计划与年度计划，严格批地，杜绝粗放式
的“圈地”现象。采用行政、法律、经济、技术等多种手段、多种措施充分消化吸收被闲置的土地，在审批用地中应该对建设项目的可行性研究作严格审查。
2、加大城市土地结构优化力度，提高土地集约利用效益，创建人居优秀城市。
要合理布局城市用地，从追求单一地块的利用效益最大化转变为追求城市土地整体结构功能的最优化。注重生态环境建设，增加绿地面积，加强对生活垃圾无害
化处理和噪声污染整治，给人民创造一个良好的生活环境。
3、通过土地置换来显化城市土地资产价值
目前，××市土地利用方式仍处于粗放型向集约型过渡阶段，城市土地利用结构不尽合理，一、二、三产业用地比例不协调。效率低下的工矿企业或行政机构占用
土地附加值高的城市中心地段，而部分商业用地相对比重较小且区位优化度不高。为了实现土地优化利用的目标，目前最佳的途径是在企业改制和城市土地使用制
度改革的基础上，转换土地使用功能，调整土地利用结构，将利用率低和综合效益差的土地置换出来，重新配置。
（四）加强领导，强化监管，建立有效的环保监督责任机制。
我县在县委、县政府的领导下，高度重视环境保护工作。尤其是在中小企业发展与环境保护上，认识早、起步快，制定了企业环保管理制度、成立预防污染工作小组、加强企业员工学习环保的法律法规；下大力度关停并转了一些污染严重的小企业，避免了对环境造成的危害。如近年就关停了一些小水泥厂、小造纸厂和实心粘土砖瓦厂等企业，同时引导这些企业转而开发生产环保型产品，如环保空心砖等。从而保护了资源，减少了这类企业生产对环境的不利影响。总的看，近年来我县中小企业环保工作取得了明显成效：
（一）企业环保意识不断提高。我县自2001年提出建设生态区以来，全县上下积极推进生态区建设，中小企业也在这样一个生态文化环境下逐步树立起环境保护意识与责任感。在被调查的企业中，有95%家企业认为现有的环保政策是合理的。可见，我县中小企业具有较强的环境保护意识，能够认识到企业的社会责任，但对于落实执行环保政策则不同程度地遇到了一些困难，使其在具体落实环保政策时没能够做到不折不扣地遵照执行。
（二）环保管理活动有序开展。从调查结果来看，有98%
的调查企业已经通过环保部门环评审批，并制定了环境保护管理规章制度，另外有2%家企业处于正在向环保部门报批阶段。这表明，我县中小企业自觉地在环保有关部门的监管下进行生产活动。
（三）企业在生产过程中注意环境保护。从被调查企业生产所产生的废物处置情况看，有92家企业表示企业生产所产生的废物严格按照国家有关规定进行处理后排放，占总数的48%；有10%的企业表示其生产所产生的废物交由有关污染物企业集中处置；有20%的企业表示企业对废物进行简单处理后才排放（详见下图）。这表明，多数中小企业在生产过程中注意对环境的保护，对其生产过程中产生的废物进行不同程度的处理之后才排放，而不会直接排放。
（四）环保教育培训工作顺利展开。被调查企业中，有47.4%的企业已经参加过政府环保相关部门组织的环境保护培训，另外有33.6%的企业打算参加这类的培训，仅有19%的企业表示其没有参加过环保培训，且也不打算参加培训。再是企业内部也积极组织员工参加环保培训，有107家企业表示已组织过员工参加环境法律、法规的学习活动，占被调查企业总数的54.6%，有23.5%的企业表示计划将要开展这类的活动。
二、中小企业环保工作存在的主要问题
（一）企业对环保的投入偏少。调查显示，有112家企业表示对环保有所投入，占总数的57.1%，另外有33表示其虽然目前尚未对环保有所投入，但已经有了投入计划。不过，企业对环保的投入都很少，在112家环保有所投入的企业中，对环保的投入不足企业营业收入1%的有77家，占有投入企业的68.8%；对环保的投入占企业营业收入的1%-3%的有26家，占有投入企业的23.2%；对环保投入占企业营业收入高于3%仅9家，占有投入企业的8%。这表明，企业目前虽然已经有一定的环保意识，也对环保投入了一定的资金、人力、物力，但企业对于环保的投入很有限，这必然影响企业保护环境的实际效果，使企业生产对环境产生的负面影响有所加大。
（二）企业资金短缺是导致对环保投入不足的主要原因。企业发展中资金不足，导致企业对环保的投入大打折扣。被调查企业中，有129家企业认为，企业在执行环保政策时遇到的主要难题是资金不足，占被调查企业的65.8%，企业在发展中遇到资金短缺时，必然会把有限的资金用于企业经营上的发展壮大，而不是投入到不容易看到经济效益的环保方面。
（三）环保器材、设施配置及使用情况不容乐观。
在被调查企业中，仅有18.4%的企业已经购买了环境监测器材（即36家企业），有81.6%的企业没有购买环境监测器材且近期内并不打算购置，对于那些已经购买了环境监测器材或环保相关设施的企业，能让这些器材、设施真正发挥作用、良好运转的企业更是寥寥无几。
（四）相关环保专业单位指导力度不够。调查结果显示，被调查的196家企业中，有92家企业认为其在执行现有环保政策中遇到了缺少专业环保单位指导、环保技术匮乏等方面的困难，占被调查企业总数的46.9%。相关环保专业单位的指导力度不够，也从一定程度上影响企业严格按照环保政策执行，企业在遇到环保专业技术困难时没有相关单位指导，必然会打击企业执行相关环保政策的积极性。
三、建议和对策
我们现在面临的是一个新的发展机遇，生态环境是我县的一个比较优势、后发优势。作为我县经济发展重要组成部分的中小企业，应认真落实十七大精神，积极参加生态文明建设，承担起建设生态文明和生态治理的社会责任，发展高新技术产业，更少地消耗资源，更好地保护环境，更多地进行技术创新，实现可持续发展，努力实现生态保护与发展“双赢”。
（一）加强对现有企业排污监管。严格执行环境管理制度，加强对工业污染源的监督管理，防止污染反弹，实现全县工业污染源达标排放。严格控制新建项目污染。按照《建设项目环境保护审批管理分类名录》和环境功能分区要求，加强新建项目环境保护审批管理和审批后的监督，严格执行新建项目“环境影响评价”制度，严格执行环保设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用的“三同时”制度，确保新建项目污染物排放量控制在规定的标准和总量指标之内。
（二）环保部门要加强对企业环保工作指导。环境保护是一项科技含量高，可以产生高的环境效益和长远经济效益的行为。环保专业部门应多对企业加以指导，使其从中受益，企业才会积极主动地参与到环保中来，同时，由于企业的配合，环保部门的工作也将更加顺利地展开。
