持续海关担保申请
持续海关担保的申请程序相对复杂。其中，前述“进口商或报关人”持续海关担保的申请工作，由美国海关与边防局金融办公室下辖的税收处担保组(Revenue Division BondTeam)负责受理，地点在印第安那州印第安纳波利斯市。口岸海关官员无权处理此类事务，若申请人不慎将申请提交给了口岸海关关长，后者应立即将其移交。
申请人可采用传真、电子邮件或直接邮寄的方式提交申请书。将申请书转换为PDF或TIF格式并粘贴在电子邮件附件中的方式最受海关欢迎。但海关也建议，申请人采用这种方式时，应在邮件中清楚地标明每个附件的具体页数。
除“进口商或报关人”持续海关担保外，其他类型的持续海关担保申请仍由口岸海关关长受理。申请应包括以下内容：进口货物的一般特征；普通海关关税(包括任何被依法视为关税的税款)的总数额，以及海关征收的其他税款的估定数额。申请获得口岸海关正式批准后，若其所载信息发生重大变化，担保债务人应在知晓信息变化事实后的30日内重新提交一份申请，更新相关信息。
批准
在“进口商或报关人”持续海关担保之外的其他类型中，若申请人的海关交易发生在某一口岸，由该口岸海关的关长决定是否批准申请；若申请人的海关交易涉及到一个以上的口岸，则其中任一口岸海关的关长都有权做出决定；若海关担保交易因退税不正确而需重新返还，则由退税办公室的官员决定是否批准。
口岸海关关长负责审查提交上来的申请，判断填写是否正确、所提供的担保能否充分起到保障作用。经过批准的海关担保书均应归档保存在口岸海关办公室，除非国际贸易守法处主任对口岸海关关长做出特别的书面指示。此外，根据《1930年关税法》第608节(经《美国法典》第19卷1608条修正)的规定，含有支付法庭诉讼费用协议内容的担保书应移交给美国政府律师，因退税不正确而需重新返还的担保书则应保存在相关的退税办公室。
对于“进口商或报关人”持续海关担保的申请，税收处担保组将在批准之日起的10个工作日内正式通知。标准程序是将被批准的海关担保书即第301号海关表格的副本传真给担保申请人，并向每位担保债务人邮寄一份副本，此外，担保人也将得到一份副本。
担保的财产与数额
如有法律、法规明文规定，或经财政部长或海关署长授权指令，口岸海关关长可以接受相当于担保数额的现金担保，包括美国货币、美国政府债券(储蓄债券除外)、美国负债证明书(U nited States certificates ofindebtedness)、中期债券(Treasurynotes)或国库券(Treasury bills)等，以此代替海关担保中人的担保。
若海关担保义务人(含担保人与担保债务人)提供上述担保物(美国货币除外)作为现金担保，则应向海关提交一份适时执行的授权委托书与协议书，授权口岸海关关长或相关海关官员在其违反担保义务时，全部或部分出售现金担保物，以弥补因其违约所造成的损失。若担保义务人提供的是美国货币，则在其违反担保义务时，口岸海关关长或相关海关官员可依授权直接扣除现金。
持续海关担保的数额由税收处确定，单一进口担保的数额则由接受该担保的口岸海关关长确定。除非法律、法规另有规定，否则任何海关担保的数额均不得低于100美元。在计算担保数额时，1美元以内的小数部分可以忽略不计。
通常情况下，持续海关担保的数额是50000美元。若适用主体是进口商，则其最低数额可能是50000美元，也可能是此前12个月中所支付税费总额的10％，最终数额以其中最大者为准。另外，不论采用哪一种标准，最终的数额必须化整为1000美元的整数倍。
单一进口海关担保的数额通常不得低于进口货物的价值及其所有关税、税款、费用的总和。如果货物由其它联邦政府机构管制，或是属于受限货物范畴，则其担保数额不得低于货物价值的3倍。
确定单一进口海关担保的数额时，口岸海关关长应至少考虑以下因素：
担保债务人此前及时支付相关交易的关税、国内税及费用的记录；担保债务人此前服从海关交回货物的要求、履行未查验货物保持原样的义务、遵守海关执法、管理以及其他相关法律、法规的记录；
被担保的交易中所涉货物的价值与性质：
海关对被担保的交易进行监管的等与类型：
担保债务人此前履行担保义务的记录，包括支付违约赔偿金的记录；担保申请中的任何额外信息。
“进口商或报关人”持续海关担保数额由税收处担保组定期审查，其他类型的海关担保数额由口岸海关关长或退税办公室定期审查。如果担保数额被认定为不够充足，担保债务人会立即得到书面通知，并应在收到通知之日起的30日内采取补救措施。如果口岸海关关长或退税办公室认为某项持续海关担保的认可不利于关税征收，或是妨碍海关法律、法规的有效执行，则可要求担保债务人提供额外的保证措施。
填制海关担保书所需信息
海关担保书即第301号海关表格应列明担保债务人和担保人的名称及住址。担保债务人与担保人都由公司承担时，须注明公司名称及其主要营业地的地址。担保债务人也可在担保书中采用商号(trade name)及非公司性分支机构的名称，虽然后者在法律上并不具备独立的公司地位，却仍可使用自身名称。
开始实施担保的具体日期也须在担保书中予以明确，担保数额则应采用数字方式加以列明。一股情况下，缩略语形式只能用在担保书的日期中，或是用在公司担保债务人或公司担保人的声明中。如果担保书最后还有空白之处，应划线填满。
证人
若海关担保由非公司性质的担保债务人或担保人提供，则担保义务人的签名须有其他两人作证，证人须署出各自的姓名与住址。如果两名证人同时为担保债务人和担保人作证，则应在担保书中明确注明“同时” (as to both)字样。若海关担保是由公司担保债务人或公司担保人所授权的主管人员或人提供，则不需证人。
改变担保书内容
对担保书进行修改(modification)，或是在担保书的字
行间书写(interlineation)，都将意味着担保书的内容发生实质性改变，或者说构成了对担保书内容的重要修订。
担保书的变更(aiterations)或删除(era sures)包括修正印刷错误、变更地址等行为，这些都是细微改变，并不会导致担保书内容发生实质性改变，或是构成对担保书内容的重要修订。
若在担保义务人签字之前发生上述行为，担保公司的人或个人担保人应就此做出一份同意声明，附在担保书上。若在担保书签字后、海关批准前对担保书采取变更或删除行为，担保义务人应在担保书中注明：一致同意作此改变。此后，除非得到法规明确授权或是海关署长批准，担保书一律不得再次进行修改或在字行间书写，否则将被视为新的担保书。担保书正式获准生效后，除非法规明确规定，或是海关署长特别指示，否则任何改变都不会获得口岸海关关长许可。
附件
可以向担保书追加附件，但并非所有附件都能够被海关接受。一般来说，口岸海关关长可以接受以下类型的附件：
只有当改变名称的行为不会影响其法律上的身份或地位时，担保债务人才可以在担保书后追加一个改变其名称的附件。如果担保债务人因合并、重组或类似行为产生了一个新公司，则不能以附件形式改变其担保书中的名称，而须重新制定新的海关担保书。
修改后的担保债务人地址可以作为附件内容。
增加、删减商号与公司担保债务人的非公司性分支机构，可以作为担保书附件内容。
除“进口商或报关人”持续担保书的附件由税收处担保组受理外，其他海关担保书的附件均须提交给批准该海关担保的口岸海关关长。经过批准的附件均须与相关的担保书稳妥放置在一起，以免丢失或误放。
印章
担保书需加盖印章时，若担保债务人与担保人是个人，须在签名邻近处加盖印章；若担保债务人与担保人是公司，则须在该公司代表人签字邻近处加盖法人印章。
担保及其附件的生效日期
单一进口海关担保的生效日期是第301号海关表格中所确认的交易日期(the date of the transaction)，持续海关担保的生效日期是第301号海关表格中所确认的生效日期(the effectivedate)。
担保书附件的生效日期依内容的不同分成以下两类：以改变担保债务人的名称与地址、增加商号与公司担保债务人的非公司性分支机构为内容的附件，其生效日期以附件中所确认的生效日期为准；以删除商号与公司担保债务人的非公司性分支机构为内容的附件，也可以附件中所确认的生效日期为准，但该日期至少要比口岸海关收到该附件之日多出10个工作日，如果这一条件得不到满足，或是附件中根本没有确认生效日期，则该附件生效于口岸海关收到附件之日起的第10个工作日完结之时。
深圳低保申请条件本市户籍家庭，共同生活的家庭成员月人均收入(以下简称“家庭成员月人均收入”)低于本市当年最低生活保障标准，且家庭财产状况和生活状况符合规定条件的，纳入本市最低生活保障。
一、本市户籍人员
符合下列规定可以以个人名义申请:
1.最低生活保障边缘家庭中患有重特大疾病的人员、无法单独立户的一级、二级残疾人和三、四级精神、智力残疾人;
2.父母不能履行抚养义务的未成年人;
3.法律、法规、规章规定的其他人员。
二、本市户籍家庭
(一)全部由本市户籍居民组成的家庭，这类家庭的共同生活家庭成员包括下列人员：
1.配偶;
2.父母和未成年子女;
3.已成年但不能独立生活的子女，包括在校接受本科及以下学历教育的成年子女;
4.其他具有法定赡养、扶养、抚养义务关系并长期共同居住的人员。
但是，下列人员不计入前款规定的共同生活家庭成员：
1.连续三年以上(含三年)脱离家庭独立生活的宗教教职人员;
2.在监狱内服刑的人员和在强制隔离戒毒所执行强制隔离戒毒的人员;
3.法院宣告失踪人员;
4.登记在同一居民户口簿中，但与共同生活的家庭成员之间无法定赡养、扶养、抚养义务关系人员。
(二)由本市户籍居民与符合本办法规定的非本市户籍家庭成员组成的家庭。
与本市户籍居民在本市共同连续居住满一年的下列非本市户籍家庭成员，可以按照本办法规定享受最低生活保障：
1.父母;
2.配偶;
3.未成年子女;
4.已成年但不能独立生活的子女。
注：非本市户籍家庭成员已在其户籍所在地或者其他地区获得最低生活保障的，不再享受本市最低生活保障。
深圳低保申请材料(一)《深圳市居民最低生活保障金申请审批表》(以下简称《审批表》);
(二)户口簿及家庭成员身份证;
(三)家庭成员的有效收入证明;没有收入的，应当提供失业证、学生在读证明、残疾人证或者街道劳动管理机构出具的无工作证明;
(四)家庭财产(收入)申报说明及承诺书。
深圳低保申请方式可通过以家庭为单位和以个人名义两种方式申请
(一)原则上以家庭为单位申请，具有本市户籍的家庭成员(以下称“申请人”)向任一家庭成员户籍所在地街道办事处提出申请，并提交下列材料：
1.最低生活保障申请及授权书;
2.申请人及其共同生活的家庭成员户口簿、身份证;
3.与申请人及其共同生活的家庭成员身份、经济状况相关的其他材料。
(二)以个人名义申请最低生活保障的，由个人向其户籍所在地街道办事处提出申请。
(三)有下列情形之一的，可以由相关组织或个人代为提出书面申请：
1、申请人属于无民事行为能力人或者限制民事行为能力人的，可以由其监护人代为提出申请;
2、申请人有困难无法提出申请的，可以委托户籍所在地或者居住地社区工作站、居民委员会代为提出申请，也可以委托他人代为提交申请，委托申请应当履行相应委托手续。
深圳低保待遇标准一、发放标准
民政部门按照家庭成员月人均收入与本市当年最低生活保障标准的差额或者分档发放方式，确定获得最低生活保障家庭每月可以领取的最低生活保障金额度。
二、生活扶助金
除此之外最低生活保障家庭中有以下人员的可领取生活扶助金：
1.未成年人;
2.六十周岁以上的老年人;
3.在校接受本科及以下学历全日制教育学生;
4.一、二级残疾人和三、四级精神、智力残疾人;
5.患有重特大疾病的人员。
注：生活扶助金按月发放，额度为本市当年最低生活保障标准的百分之三十，每名符合规定的人员只能领取一份生活扶助金。
三、发放时间
最低生活保障金和生活扶助金(以下统称“最低生活保障待遇”)从区民政部门批准或者调整之日的次月起按月发放。
民政部门可以通过金融机构，在每月二十日前将最低生活保障待遇拨付到最低生活保障申请人指定的金融社保卡账户或者其他账户。
低保申请书范本___社区居民委员会：
我是___社区居民，叫_，现年_岁，是原___食品厂的下岗工人，和丈夫离异后由于没有经济能力一直和女儿借住在父母家里，由于父母年迈体弱多病，母亲患有严重的关节风湿和严重心脏病，加上年岁已高不能操劳，微薄的退休金除了要维持正常的生活开支，便无力承担昂贵的医药费用。
现在生活举步艰难，我本人由于无固定职业，没有固定的生活来源，现在又要抚养女儿上大学，由于女儿自小就成绩优异，是个品学兼优的学生，现在就读于___经济学院，不忍让她荒废学业，但由于离婚后十多年一直由自己个人抚养女儿没有任何积蓄，每当开学大笔的学费、生活费、日常生活开支的更是借告无门，欲哭无泪……生活的重压让我喘不过气来，现在仍然居无定所高额的房价让对我们来说是一个不能实现的梦……
当我听说还可以向社区申请低保，我非常高兴，本来已万般无奈的心情又看到了希望，希望政府和各级领导能够伸出援助之手，帮助我一把!让女儿完成学业，让她能够实现自己的梦想更好的回报社会回报那些关心帮助我们的热心人。
为此，申请城镇低保待遇，以解决目前生活遇到的困难，望批准为谢!
特此申请。
此致
敬礼!
杭州低保申请条件1.无生活来源，无劳动能力又无法定赡养人、扶养人或抚养人，以及虽有法定赡养人、扶养人或抚养人但其无赡养、扶养或抚养能力的城市居民。
2.尚有一定收入，但家庭月人均收入低于本市当年城市低保标准的城市居民。
3.持有本市城区或其他郊区(县)人民政府所在地的非农业户口城市居民，与具有本市农业户口或外地户口的人员结婚，并在上述地区定居，家庭月人均收入低于本市当年城市低保标准的家庭成员。
4.原为本市非农业户口、刑满释放或解除劳动教养后，未及时办理户口手续且家庭月人均收入低于本市当年城市低保标准的人员。
5.其他符合享受城市低保待遇条件的人员。
杭州低保申请流程1.申请家庭向乡镇(街道)或受乡镇(街道)委托的村委会(居委会)提出书面申请和证明材料。
2.乡镇(街道)对申请材料及相关证明的完整性、真实性进行审核。
3.对申请家庭逐一入户调查。
4.组织村(社区)低保评议小组对申请人声明的家庭收入、财产状况、实际生活情况和入户调查结果的真实性进行评议。
5.根据调查核对情况和评议结果形成审核意见。
6.在申请人户籍所在地村(社区)进行公示，群众无异议的上报县区民政局。
7.县区民政局审查乡镇(街道)上报的申请材料、调查材料、民主评议结果、审核意见等材料。
8.县区民政局提交相关部门进行信息核对。
9.抽查30-50%的申请低保家庭进行入户调查。
10.县区民政局集体研究拟审批低保名单。
11.再次在申请人户籍所在地村(社区)进行公示，群众无异议的审批资格。
12.发放低保证。
杭州低保申请材料1.书面申请(需详细写明家庭基本情况及申请低保原因);
2.家庭户口簿及家庭成员身份证的原件及复印件(夫妻双方分户的，原则上需将户口迁到一起后申请);
3.申请人签名生效的《家庭收入和财产状况查询授权书》;
4.家庭成员收入证明;
5.房屋产权证或房屋租赁证明及复印件;
6.离婚证或离婚判决(调解)书、离婚协议书、家庭成员就学证明、家庭成员服兵役证明;
7.残疾证、其他专项生活救助(优待)证明及复印件;
8.退休证、离退休养老保险金证明、失业保险证明、就业失业登记证(有关就业失业证明)、丧失或基本丧失劳动能力的相关证明及复印件;
9.患病诊断书和医疗费支付凭证，交通事故认定书和损害赔偿结算单或法院判决书及复印件;
10老年人要提供子女工作单位及收入情况证明;
11.县级民政部门认为需要提供的其他证明材料。
低保申请书___社区居民委员会：
我是___社区居民，叫_，现年_岁，是原___食品厂的下岗工人，和丈夫离异后由于没有经济能力一直和女儿借住在父母家里，由于父母年迈体弱多病，母亲患有严重的关节风湿和严重心脏病，加上年岁已高不能操劳，微薄的退休金除了要维持正常的生活开支，便无力承担昂贵的医药费用。
现在生活举步艰难，我本人由于无固定职业，没有固定的生活来源，现在又要抚养女儿上大学，由于女儿自小就成绩优异，是个品学兼优的学生，现在就读于___经济学院，不忍让她荒废学业，但由于离婚后十多年一直由自己个人抚养女儿没有任何积蓄，每当开学大笔的学费、生活费、日常生活开支的更是借告无门，欲哭无泪……生活的重压让我喘不过气来，现在仍然居无定所高额的房价让对我们来说是一个不能实现的梦……
当我听说还可以向社区申请低保，我非常高兴，本来已万般无奈的心情又看到了希望，希望政府和各级领导能够伸出援助之手，帮助我一把!让女儿完成学业，让她能够实现自己的梦想更好的回报社会回报那些关心帮助我们的热心人。
为此，申请城镇低保待遇，以解决目前生活遇到的困难，望批准为谢!
特此申请。
此致
敬礼!
1、申请要有基本格式,即称呼、正文、结尾；
2、正文内容主要讲述患者身份、所在社区位置、患病时间、何时住院、治疗过程的简述；
3、最后要写清楚需要申请救助的原因,简要讲一下目前的家庭经济情况,理由要充分、合理,实事求是,不能虚夸和杜撰.
大病救助申请书怎么写？
大病救助申请的写作格式其实并不是十分的复杂,首先患者需要了解的就是自己的户口所在地的政府的名称和自己的病例,在申请书的开头首先要明确的写出是向哪里申请,同时还要详细的叙述患者的情况,例如患者的姓名、性别、年龄以及自己的家庭住址等等这些地址都必须详细的进行叙述,这样政府才能够进行进一步的信息确认,一旦申请批准,也能够保证钱能够准确无误的到自己的手里.
大病救助申请的第二个步骤就是需要陈述自己的申请理由,这里面需要详细的叙述自己的病状以及家庭条件,而且情况一定要尽量的保证真实,最好是能够在申请书当中附上自己的病例的复印件,这样能够方便审核的人了解你的病情.
【溫馨提示】:大病救助的申请不仅仅只是局限在农村户口上,对于一些虽然是城镇户口但是依旧没有办法负担高昂的医疗费用的家庭来讲,大病救助申请依然是可以申请的.
附:申请大病救助需要准备的材料
1、医疗救助申请书；
2、户口簿、申请救助人身份证；
3、农村（城镇）低保证复印件；
4、申请救助人住院的出院证明、转院证明；
5、住院医疗费用发票原件；
6、医疗诊断书、病历复印件.
范文:肺部肿瘤患者救助申请书
xxx人民政府民政办:
申请人:xxx,男,壮族,现年55岁,家庭其他成员5人.家住xx镇xx村民委xx小组14号.
本人因患有肺部肿瘤,且引起胸腔大量积液,抽干后又反复发作,先后各在xx医院、xx县中医院、xx县老医院及市医院进行检查治疗.最终在xx州医院确诊为肺部恶性肿瘤.其中除去报销的农村医疗合作费外其开支如下:
首先在xx医院医药费共用去玖佰捌拾元整,合币:980元. 其次在xx县中医药医药费共用去壹仟肆佰肆拾捌元肆角,合币:1448.4元.
再次在xx老县医药医药费共用去贰仟叄佰零柒元玖角,合币:2307.9元.
最后在xx州医药费共用去壹万壹千柒佰叁拾伍元整,合币:11735元.
其间亲属为服侍病人的交通费、住宿费、生活费共用去叁仟陆百元左右,合币:3600元.
病人医药费用总合币:16471.3元.交通护理费用合币:3600元.两项合币:20071.3元.
因本人家庭经济收入非常困难,无力承担本次治病的昂贵的医药费用.其中大部分的治疗费用都是从五亲六戚和朋友中借款筹备治疗的.现无法承担这样的大医疗费用不得不向医院申请出院回家进行保守治疗.现本人已经欠下了重重债务.其中还有后期的化疗治疗将会开支出更加昂贵的医药费用.因此,本人特向xx宝镇人民政府民政办申请大病医疗救助,望贵单位给予本人大病的救助为谢!本人及全家老小对贵单位的帮助将感激不尽!
此敬 敬礼 !
申请人:xxx
2017年10月10日
【溫馨提示】:在填写该申请书时,应将具体的情况在申请书中进行详细地说明,并附上所需的证明材料,争取顺利获得救助.
范文:心脏病患者救助申请书
xx民政部门:
本人xxx,女,xx族,现年xx岁,家住xxx村.于20xx年8月份,突感心跳异常,并伴有头晕等症状,后经遵义医学院、重庆西南医院确诊为风湿性心脏病,心脏瓣膜钙化病变,务必立刻做心脏手术,换心脏瓣膜.于是,2012年9月5日住进遵义医学院,并于2012年9月10日进行了心脏瓣膜置换手术.在遵义医学院住院手术治疗11天,花去费用9万余元.由于这种手术后仍须定期检查和终身服用药物,后续治疗费用也是个无底洞.由于我家住农村,没有什么经济来源,之前的手术治疗已让我的家庭负债累累,我又失去了劳动潜质,我的家庭已经不堪重负,后续治疗怎样办呢?万般无赖之下,我只有向民政部门求助,恳请市民政部门给予帮忙!
此敬 敬礼 !
申请人:xxx
申请日期:2017年10月10日
【相关问答】
1、大病救助申请书该往什么部门提交？
【答】大病救助申请和审批程序如下:
①个人提出书面申请,填写《城乡医疗救助申请表》,提供本人户口,身份证及相关证件,并提交医院正式医疗收费收据,疾病证明等相关资料；
②送交居委会评议；
③街道办审核；
④县民政部门审批.
2、得了大病,村里有补助吗？,怎么写向大队的申请书？
【答】农村五保户、特困户可直接向乡(镇)民政部门提出申请,并提供相关证明材料,初审符合条件的填写申请表,经村委会审核,乡镇审查(需入户调查核实)同意后报县级民政部门审批. 写大病申请书需要写明患者 身 份、患者的患病情况 、住院、治疗花费情况以及家庭经济情况等.
3、低保民政求助和大病救助是否一样？
（一）提供相关证明材料；
1.个人申请书、写明申请低保的原因；
2.户口簿（原件、复印件）、家庭成员居民身份证（原件、复印件）；
3.家庭收入状况、下岗失业证明、身体状况证明、学校证明等相关证明材料；
（二）递交申请后，积极配合社区、街道入户调查；
（三）审批合格后，签订领取低保金协议书，按时参加社区组织的公益性劳动，及时申报家庭收入，按照分类施保的要求定期提出续保申请。
二、社区居委会低保申请、审批工作流程
（一）受理个人申请
1.社区低保专管员填写个人申请低保登记簿，注明提出申请的时间、申请人姓名、提供的证明材料；
2.审核申请人提供的相关证明材料是否齐备；
3.发给申请人填写家庭收入申报表。
（二）入户调查
1.整理申请人相关证明材料，进行入户调查；
2.社区低保专管员、工作人员填写入户调查表。
（三）民主评议
社区低保工作评议小组成员，对入户调查的结果进行评议，填写低保对象民主评议表。
（四）张榜公示，将申请人的基本情况在社区范围内公示（7日），拟保公示单。
（五）填表上报
1.根据评议及公示的结果，对于不符合条件的申请人，通知本人不予上报的原因；
2.对于符合条件的申请人，社区低保专管员根据其提供的相关证明材料，填写“城居民生活保障审批表”，申请人填写申请原因并签名，附个人申请书、相关证明材料；
3.整理材料上报，社区低保专管员整理审批表、评议结果、公示结果等材料，上报街道办事处。
（六）社区居委会在申请人材料齐备后，15个工作日内完成初审工作。
（七）组织低保对象参加公益性劳动，填写低保对象公益劳动记录簿。
（八）低保对象每月向社区居委会申报家庭收入，建立低保对象个人申报家庭收入登记表。
（九）人户分离的城镇居民家庭，户籍所在地的社区居委会、街道办事处委托现居住地的社区居委会、街道办事处（乡镇）对申请人进行入户调查、张榜公示，填写人户分离居住地证明。
三、街道办事处低保审核、审批工作流程
（一）街道办事处民政办公室接到社区居委会上报的低保申请材料后，对上报的材料进行审核，查漏补缺，并把审核结果及时反馈到社区居委会。
一、申请人向户口所在地的居委会提出申请，同时提交以下材料：1、申请书；2、居民户口簿、居民身份证；3、收入证明；4、相关证明材料。如上述相关材料不能齐备，则视为申请人的申请存在问题，居委会不能将其申请上报。申请人所应提供的材料齐备后，居委会要首先对提出申请的家庭进行登记；并采取适当的形式，在辖区内对申请的家庭进行公布，征求群众的意见。然后，填写《北京市城市居民最低生活保障待遇审批表》，提出具体意见后，将其上报街道办事处。
第二条本方法所称乡村居民最低生活保障。并有乡村常住户口的居民实施基本生活救助。
第三条乡村居民最低生活保障。属地管理，公开、公平、公正，与经济社会发展水平相适应和动态管理原则。坚持国家保障与政策优惠、社会救助、劳动自救相结合的方针。
第四条乡村居民最低生活保障工作实行地方各级人民政府负责制。
县(区)民政部门负责本辖区内乡村居民最低生活保障的具体管理工作；乡镇人民政府及辖有农业户口居民的街道办事处，市民政局是本市乡村居民最低生活保障工作的行政主管部门。负责乡村居民最低生活保障的组织实施工作；村民委员会和社区配合管理审批机关做好乡村居民最低生活保障对象的日常管理和服务工作。
各级财政部门负责最低生活保障资金的筹集、审核拨付和监督管理工作；劳动和社会保障、卫生、统计、审计等有关部门在各自职责范围内做好乡村居民最低生活保障的有关工作。
第二章保障对象的确定
第五条凡我市行政区域内。共同生活的家庭成员年人均纯收入低于户籍所在地乡村居民最低生活保障标准的居民，均可申请享受乡村居民最低生活保障待遇。无当地常驻户口的人员不享受当地乡村低保待遇（不含已迁往学校的大中专在校学生）
主要包括：祖父母（外祖父母）父母（岳父母或公婆）配偶、子女、孙子女（外孙子女）以及其他具有法定赡养、抚养或抚养义务关系的直系亲属。家庭成员是指具有法定赡养、扶养或抚养关系的人员。
第六条乡村定居的农业户口与城镇户口混合家庭，符合条件的可分别申请享受乡村低保、城市低保待遇。
第七条具有下列情况的家庭和人员，不享受乡村低保待遇：
（一）属于乡村五保对象的；
（二）有正常劳动能力、法定劳动年龄内(男18周岁至60周岁；
（三）家庭成员拥有并使用手机、摩托车、空调等高档消费品的；
（四）有高值收藏或投资有价证券行为的；
（五）有高于当地乡村低保月平均标准的馈赠、礼金支出的；
（六）有、吸毒、行为而造成家庭生活困难且尚未改正的经常出入餐饮、娱乐场所消费的；
（七）申请人已在外地居住一年以上的赴外地读书在校生除外）；
（八）经县（区）人民政府认定的其他不能享受乡村低保待遇的。
第八条乡村居民最低生活保障待遇分别按下列规定享受：
（一）无劳动能力、无生活来源、无法定赡养人和扶(抚)养人。但其无赡养、扶(抚)养能力的按当地乡村低保标准全额享受；
（二）有一定收入的按家庭人均纯收入与当地乡村低保标准的差额享受；
（三）保障对象中的优抚对象、重病残疾人、特困独生子女、80岁以上老人、正在接受教育的未成年人。
第九条乡村低保标准。适当考虑用电、取暖、未成年人义务教育等所需费用确定。市现阶段乡村低保指导标准暂定为年人均800元，各县（区）人民政府根据实际制定本地保障标准。保障标准根据经济发展水平和物价波动等情况适时进行调整。
第三章家庭收入的核实与计算
第十条家庭成员的收入按上年纯收入计算。主要包括农林牧渔、建筑、运输、加工、服务业等经营收入；劳务收入；退休金、各种保险金、补偿金、受灾户领取的救济款（物）特许权使用收入、租赁收入、馈赠和继承收入；赡养费和扶(抚)养费等。
家庭成员年人均纯收入＝家庭年纯收入总额/家庭所有成员数
第十一条以下内容不计入家庭收入：
（一）优抚对象按照国家规定享受的抚恤金、优待金等；
（二）对国家、社会和人民做出特殊贡献。由政府给予的奖金及市级以上劳动模范享受的荣誉津贴；
（三）为解决在校学生就学困难。由政府和社会给予的补助金；
（四）因意外伤亡获得的护理费、丧葬费和一次性抚恤金等；
（五）独生子女费；
（六）参加新型乡村合作医疗享受的医疗费；
（七）乡村贫困家庭大病救助费；
（八）其他按规定不应计入的收入。
第十二条家庭成员在法定劳动年龄内且有劳动能力(校学生除外)外务工。
第十三条赡养费和扶(抚)养费的计算方法：
（一）有协议、裁决或判决的按照协议、裁决或判决的数额计算；
（二）无协议、裁决或判决的赡养、扶（抚）养义务人家庭人均月收入低于当地乡村居民最低生活保障标准的视为无赡养、扶（抚）养能力；高于当地乡村居民最低生活保障标准且未超出当地乡村居民最低生活保障标准30％的可以不计算赡养、扶（抚）养费；家庭人均月收入超出当地乡村居民最低生活保障标准30%视为有赡养、扶（抚）养能力。按照超出部分的总和除以家庭总人口数，计付赡养、扶（抚）养费；
（三）实际支付赡养费、扶（抚）养费高于上述规定的按实际给付额计算。
第十四条因土地被征用而获得一次性补偿金的乡村居民。因不可抗力因素将领取的补偿金提前用完，生活确有困难的可申请乡村居民最低生活保障待遇。
第四章保障待遇的申请和审批
第十五条乡村居民最低生活保障待遇按下列规定办理：
（一）申请：凡申请享受乡村低保待遇的应按照属地管理原则。由申请人向户籍所在地的村委会提出书面申请，并提供下列证明材料：
1.申请书。由申请人填写的《市乡村居民最低生活保障待遇申请书》
2.户籍证明。包括户主身份证及户口本的复印件。
3.收入证明。本方法第十条有关收入。
4.与审批事项有关的其他证明材料。
贫困户所在村的村民委员会每年向乡(镇)政府出具申请低保待遇贫困户的收入及其他证明。
（二）受理：村民委员会对申请人的家庭收入和实际情况进行调查、核实。经评议符合低保条件的申请对象，村务公开栏公示7日以上，符合条件的市乡村居民最低生活保障待遇申请书》上签署意见，同时将所有相关证明材料报乡(镇)政府。不符合低保条件的要在其《市乡村居民最低生活保障待遇申请书》上签署意见后备案，并将所有证明材料退还申请者本人，同时要做好解释工作。
（三）审核：乡(镇)乡村低保评审小组要在10个工作日内完成申请人基本情况和相关证明的审核和报批工作。并填写《市乡村居民最低生活保障待遇申请人员家庭情况调查表》同时将相关证明材料报县(区)民政部门审批。经评审不符合低保条件的要在其《市乡村居民最低生活保障待遇申请书》上签署意见，登记后将《市乡村居民最低生活保障待遇申请书》及其所有证明材料退回村委会，做好解释和答复工作。
（四）审批：县(区)民政局要在10个工作日内完成对乡(镇)政府报批的乡村低保对象材料的审核。并委托村委会再次公示3日。经公示无异议的填写《市乡村居民最低生活保障待遇审批表》发放《市乡村居民最低生活保障金领取证》不符合低保条件的要在其《市乡村居民最低生活保障待遇申请书》上签署意见，登记后将《市乡村居民最低生活保障待遇申请书》及其所有证明材料退回乡(镇)政府。
第十六条保障对象在执行同一乡村低保标准的本县（区）行政区域内迁移的由乡镇人民政府或街道办事处办理保障待遇迁移手续。迁入地重新履行申请手续，管理审批机关应简化审批程序。
第五章保障资金的筹集、发放及监督管理
第十七条乡村居民最低生活保障所需资金由以下渠道解决：
（一）财政预算资金：由市、县(区)财政按55比例承担（不含扩权县资金安排）经济条件较好的县区。由县区自行解决。
（二）乡村低保资金财政专户所形成的利息收入；
（三）社会捐赠资金；
（四）按规定可用于乡村低保的其他资金。
第十八条乡村低保资金必须纳入各级财政预算。专款专用，单独核算，不得挤占和挪用。
第十九条各级民政部门负责编制年度乡村居民最低生活保障资金需求计划。
第二十条各级民政部门和乡镇人民政府、街道办事处要强化乡村低保工作。并纳入财政年度预算。
第二十一条各级民政部门要公开乡村低保政策、办事程序、保障对象和保障金发放情况。受理乡村居民的举报、投诉，接受社会和群众监督。
第二十二条乡村低保补助金按季度实现社会化发放。对行动不便的低保对象。
第二十三条享受最低生活保障待遇的乡村居民有下列之一的由民政部门给予批评教育或警告，追回其冒领的保障金和终止享受低保待遇：
（一）采取虚报、隐瞒、伪造等手段骗取享受最低生活保障待遇的
（二）享受最低生活保障待遇期间家庭收入情况发生变化或家庭人口减少。继续享受最低生活保障待遇的
第二十四条从事乡村居民最低生活保障工作的人员。构成犯罪的依法移交司法机关处理：
（一）对符合享受乡村居民最低生活保障待遇的对象。或者无故拖延审批的
（二）对不符合享受乡村居民最低生活保障待遇的对象。
（三）贪污、挪用、扣压最低生活保障金的
（四）有其它、行为的
第二十五条对为申请享受乡村居民最低生活保障待遇对象出具假证明的有关单位和人员。构成犯罪的依法追究刑事责任。
一、规范审批流程
各镇（街道）在低保办理过程中，必须严格执行以下办理流程：
1、困难家庭向户籍地的镇（街道）提出低保书面申请，并将书面申请报告递交到所在村（居）委员会；
2、村（居）委员会收到困难家庭提出的书面申请后，应及时组织村（居）低保评议小组对申请人家庭情况进行评议，评议通过后报镇（街道）审核；
3、镇（街道）在收到村（居）上报的低保申请后，必须在12个工作日内完成对申请人家庭经济状况和实际生活水平的核查，对核查通过的，委托村（居）民委员会进行第一次公示征求群众意见，接受群众监督（公示时间不少于7天），公示无异议后，从公示结束后3天内将公示情况与低保申请表、低保评议表、相关证明材料报县民政局审批；
4、县民政局在收到报送材料后应在7个工作日内完成审核审批，对批准同意列入低保的，通知所在镇（街道）再次委托村（居）民委员会进行第二次公示，公示无异议的，签订协议列入低保；未批准列入低保的，由各镇（街道）以书面通知书的形式告知申请人。
二、规范上报审批手续
各镇（街道）在上报手续中，必须确保以下资料齐全：
1、个人书面申请报告
2、《城乡居民最低生活保障审批表》
3、《申请低保救助评议表》
4、《低保公示反馈表》（两次公示）
5、协议书
6、户口本复印件
7、家庭成员基本情况证明：
（1）如家庭成员因患重大疾病丧失或部分丧失劳动能力的，应出具县级以上医院的医疗诊断证明书；
（2）如家庭成员因残疾丧失或部分丧失劳动能力的，应提供残疾证复印件，如残疾证上注明的残疾种类或残疾等级与实际不相符的，应出具县级以上医院的医疗诊断证明书；
（3）如家庭成员因突发性事故致病、致残的，应出具赔偿或处理结果报告；
（4）如家庭成员尚在求学的，应出具所读学校就学证明（读高中及以下的，应注明读几年级；读大学的，应注明所学专业是几年制、读几年级）；
8、已分户的直系亲属基本情况（包括:儿子成家后单独立户、已出嫁的女儿或已入赘的儿子）；
9、有工作单位的应出具工资单等收入证明，如收入低于我县最低工资标准的，要写明原因；
10、出具其家庭申请低保前一个月的水、电和话费单据；
11、对审批同意列入低保的困难对象需签订协议书，审批不同意列入低保的，各镇（街道）应发出书面通知书，告知申请对象不符合低保条件的原因。
三、规范收入核定
对申请人家庭经济状况和实际生活水平的核查是低保办理中的重要环节，在核定困难家庭经济收入时，主要依据《省最低生活保障家庭收入核定办法（试行）》执行，其中:计算赡养（抚养、扶养）费时，凡成家立户的儿子、女儿都有赡养的义务，赡养（抚养、扶养）人实际支付能力低于每人每月20元的，按每人每月20元计算，高于20元的按实际支付的赡养金额计算。收入核定好后，在执行分档补差时，收入与补差金合计不得低于低保标准。
四、规范审批时间
为使困难对象能及时得到低保救助，各镇（街道）应在规定时间内上报低保资料：
1、各镇（街道）上报时间：必须截至每月的25号至月底前上报给县民政局，上报纸质资料前先将申请对象家庭情况，通过信息平台上报给社救科。
2、县民政局在收到报送材料后应在7个工作日内完成审核审批。
3、对批准同意列入低保的从批准的当月起计发最低生活保障金。
五、规范分层分类救助工作
为进一步做好低保对象的动态管理，完善低保进入机制、调整机制和退出机制，采取对城乡低保对象实行分档管理，共分一、二、三档，其中:一档为长期类，一般为年老体弱，鳏寡孤独，无生活来源，无劳动能力对象；二档为中期类，这类对象一般为因病、因灾、因祸造成的突发困难对象，难以维持生计的；三档为短期类，这类对象一般为过渡性对象，主要指子女尚在就学，造成生活暂时困难的。各镇（街道）必须对所在镇（街道）的低保家庭建立分档名册，及时掌握动态，定期进行检查，各镇（街道）要重点关注过渡性对象，切实掌握这类对象的家庭收入动态，一旦超过低保标准，应及时启动退出机制，真正确保低保工作“应保尽保、应补尽补、应退尽退”。
六、规范年检年审
第三条城镇最低收入家庭廉租住房保障，包括发放住房租赁补贴、租金核减、实物配租等形式。以住房租赁补贴为主，租金核减、实物配租为辅。
住房租赁补贴，是指政府向符合条件的申请对象发放补贴，由其到市场上租赁住房。
租金核减，是指产权单位按照本细则规定，在一定时期内对现已承租公有住房且符合条件的申请对象给予租金减免。
实物配租，是指政府向符合条件的申请对象直接提供住房，并按照廉租住房租金标准收取租金。
第四条廉租住房保障工作的运作由*区住房委员会（以下简称区房委会）统一领导，区房地产管理处（以下简称区房管处）负责具体管理工作，规划、民政、财政、物价、公安、审计、土地等部门在各自职责范围内负责廉租住房保障的有关工作。资金筹集由区住房委员会办公室（以下简称区房委办）、财政局负责，房源筹集由区房委会负责，配租及经租管理由区房管处负责，区总工会、民政局、街道办事处（镇）做好资格审核等工作。
第五条实施城镇最低收入家庭廉租住房保障的资金，实行财政预算安排为主，多种渠道筹措的原则。其来源渠道主要包括：
（一）财政预算安排的资金；
（二）住房公积金增值收益中按规定提取的城市廉租住房建设补充资金；
（三）社会捐赠的资金；
（四）其他渠道筹集的资金。
城镇最低收入家庭廉租住房保障资金由区房管处实行专户储存管理，专款用于筹集廉租住房房源、发放住房租赁补贴、租金核减以及廉租住房的维修、管理。
财政、审计部门依法监督城镇最低收入家庭廉租住房保障资金的使用情况，实行年度审计制度。
第六条廉租住房的来源：
（一）政府出资收购的住房；
（二）社会捐赠的住房；
（三）腾空的适合作廉租住房的公有住房；
（四）政府出资建设的廉租住房；
（五）其他渠道筹集的住房。
第七条廉租住房租金标准由维修费、管理费两项因素构成，并充分考虑承租家庭承受能力的原则确定，住房租赁补贴标准按照市场平均租金与廉租住房租金标准的差额计算，由区房委办会同区物价、财政部门确定，报区政府批准后执行。
第八条最低住房面积保障标准（含原有住房面积）：
每户家庭住房建筑面积不低于36平方米，同时人均住房建筑面积不低于12平方米。
第九条申请廉租住房保障的条件：
同时具备下列条件，且夫妻双方从未享受过住房优惠待遇的家庭，可以申请廉租住房：
（一）家庭成员中至少有一人取得本区城镇常住居民户口五年以上（含五年），其他家庭成员户口迁入其住处2年以上（含2年）且实际居住在本区城镇；
（二）家庭住房面积未达到最低住房面积保障标准的；
（三）已领取由区民政部门核发的《*区最低生活保障金领取证》（以下简称《低保证》）或已领取区总工会核发的《*区特困职工优惠证》（以下简称《职工特困证》）的特困家庭。
本细则所称的家庭成员，包括配偶、实际共同居住的子女、父母和其他有法定扶养、赡养、抚养关系的人员，且户籍登记在同一本户口簿内。
实物配租原则上配租给夫妻双方年龄均在50周岁（含50周岁）以上家庭，烈属、残疾等有特殊困难的家庭优先照顾。
第十条申请廉租住房保障的家庭，其住房面积按家庭成员拥有的下列住房面积认定：
（一）家庭成员在台州市区的私有住房（包括与他人共有住房部分）。
在2004年1月1日以后以各种名义将本人原拥有的私有住房转移给他人的，视作为拥有私房；
（二）待入住的拆迁安置住房；
（三）承租的公有住房中免缴租金或者应缴租金低于廉租住房租金标准的面积部分。
第十一条申请廉租住房保障需提供下列材料：
（一）*区城镇廉租住房保障申请表；
（二）家庭成员户籍证明、身份证；
（三）现有住房情况证明（含住房租赁证或产权证）；
（四）《低保证》或《职工特困证》；
（五）夫妻双方及家庭成员所在单位是否解决住房或发放住房补贴或批地建房等享受住房优惠待遇证明；
（六）符合实物配租条件且属烈属、残疾的申请家庭，另需提供烈属证、残疾证；
（七）家庭成员推荐申请人的书面意见；
（八）其它相关证明。
申请人可以根据自身条件，在申请书中明确其申请的廉租住房保障的具体形式。
第十二条申请廉租住房保障实行申请、审批、轮候制度。程序为：
（一）申请
1、申请家庭推荐一名具有完全民事行为能力的申请人，向户口所在地街道办事处（以下简称受理机关）领取《*区城镇廉租住房保障申请表》（简称《申请表》），并提出申请。
2、申请人如实填报家庭的基本情况，并附相关证明材料。
3、受理机关收到廉租住房保障申请材料后，应当及时作出是否受理的决定，并向申请人出具书面凭证。申请资料不齐全或不符合法定形式的，应当在5个工作日内书面告知申请人需要补正的全部内容，受理时间从申请人补齐资料的次日起计算，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。
（二）审批
1、材料齐备后，受理机关应当在自受理之日起7个工作日内签署意见并将全部申请资料移交给区房管处。
2、区房管处应当在自收件之日起7个工作日内完成核查，签署意见并将全部申请资料移交给区民政局或区总工会，由区民政局或区总工会在7个工作日内审定后交回区房管处。特殊情况可适当延长工作日。
3、经审核不符合条件的，区房管处应当书面通知申请人，说明理由。经核查基本符合条件的申请家庭由区房管处在其居住地以及媒体上予以公示，公示期限为15个工作日。
4、群众无异议的申请家庭，由区房管处发给《*区城镇廉租住房保障资格证》（简称《资格证》）。
（三）轮候
1、对于申请廉租住房保障的家庭，视住房困难程度和登记顺序等规定条件排队轮候。
2、对获得实物配租资格的家庭，因房源不足，自作出给予实物配租批准之日起超过1个月未安排廉租住房的，该家庭可以自行租赁住房，由区房管处按照本细则的住房保障面积标准和住房租赁补贴标准发给住房租赁补贴。
3、在轮候期间，申请人家庭基本情况发生变化的，申请人应当及时向区房管处申报，由区房管处根据变化情况进行变更登记；经审核不符合申请条件的，取消轮候。
4、廉租住房保障对象凭《资格证》和通知书，向区房管处办理承租手续或租金核减手续或住房租赁补贴手续。
5、廉租住房保障对象无正当理由拒不接受保障方案的，取消其保障资格，并在两年内不得重新申请。
第十三条实物配租家庭承租廉租住房的应按时缴纳租金，住房面积超过承租家庭核定的保障面积的部分租金，按照当地公有住房租金标准缴纳。
第十四条廉租住房应按照《物业管理条例》实施物业管理，实物配租家庭应服从物业管理，并交纳物业管理费。物业管理部门在收取物业管理费时应给予一定的优惠。
第十五条住房租赁补贴发放
区房管处核定的住房租赁补贴每半年发放1次（每年的1月和7月）。实际支付房租小于配租标准的，住房租赁补贴按实发放。租赁补贴划入指定银行，由银行代为发放。
已取得《资格证》的家庭，且已承租区房管处管理的公有住房，可以享受租金核减保障，其廉租住房租金与公房租金的差额由廉租住房保障资金专款划入区房管处公房租金专户。
第十六条己取得廉租住房保障资格的家庭，每两年复审一次，并实行及时退出制度。
廉租住房保障家庭在期满前2个月内，必须重新向区房管处递交《低保证》或《职工特困证》，由区房管处核查住房情况。符合廉租住房保障条件的，继续保留保障资格，不再符合廉租住房保障条件的，取消其保障资格，实物配租的家庭在3个月内腾退出廉租房，享受住房租赁补贴或租金核减的家庭，即时停止享受住房租赁补贴或租金核减。
腾退廉租房期限之内按公房租金标准收取房租，不能按期腾退且无正当理由的，由区房管处依法收回承租的廉租住房。
第十七条实物配租的承租家庭应当按规定使用廉租住房，不得转让、转租、出借或者用于违法活动。
承租家庭应当妥善保管廉租住房。未经区房管处同意，不得擅自装修或者改变房屋结构。
第十八条承租家庭有下列行为之一的，区房管处有权收回廉租住房：
（一）未按时缴纳租金，经催缴后无正当理由拒不缴纳的；
（二）无正当理由闲置廉租住房达6个月以上的；
（三）将廉租住房转让、转租、出借或者用于违法活动的；
（四）擅自装修或者改变房屋结构，影响房屋使用安全的；
（五）违反廉租住房使用规定且情节严重的其他行为。
第十九条区房管处做好廉租住房租金的收取工作和房屋养护修理等管理工作，确保使用人的正常使用。
第二十条廉租住房建设用地应当符合当地土地利用总体规划，纳入当地土地利用年度计划，以行政划拨方式供应。
对廉租住房的新建购置、廉租住房租金收入，各级部门应当按规定在行政事业性收费和税收方面给予优惠。
第二十一条从事廉租住房保障管理的部门违反廉租住房有关规定的，由区建设局或者同级监察机关依法责令改正；对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，由所在单位或者监察机关依照《*省城镇廉租住房保障办法》第二十八条之规定处理。
第二十二条对申请廉租住房保障家庭有违反廉租住房有关规定的，由区房管处依照《*省城镇廉租住房保障办法》第二十九、三十条之规定处理。
第二条农村低保制度遵循的原则：
（一）保障基本生活需求；
（二）属地管理、动态管理、应保尽保、应退尽退；
（三）公平、公开、公正；
（四）农村居民最低生活保障坚持法定赡养、抚养、扶养与政府救助相结合，政府救助与社会帮扶、扶贫开发相结合，与其他专项社会救助相衔接。
第二章低保标准
第三条县农村居民最低生活保障标准（低保线）定为年人均纯收入1700元。农村低保实行分类施保（一类，95元/月/人和二类69元/月/人）。保障标准应根据当地经济发展水平和物价指数变化等情况适时进行调整。
第三章低保对象
第四条持有我县农业户口1年以上的农村居民，凡共同生活的家庭成员年人均纯收入低于我县农村最低生活保障标准的，均可享受本细则规定的农村居民最低生活保障待遇。
第五条农村低保以保障农村困难家庭的基本生活为目的，以家庭为单位实施保障。家庭成员是指家庭中具有法定赡养、抚（扶）养关系，户籍在一起且长期共同生活的人员。家庭成员主要包括户主及配偶和未婚子女。此外：
（一）成年未婚子女中因病、因残全部丧失劳动能力的可按另一家庭计算；
（二）已婚子女按另一家庭计算；
（三）事实上无人抚养儿童可按另一家庭计算；
（四）正在服兵役人员及服刑人员不计入家庭成员。
第六条农村居民有下列情形之一的，原则上不能享受最低生活保障待遇，或暂缓办理有关手续：
（一）在法定劳动年龄内有劳动能力且无正当理由不参加劳动，不自食其力造成家庭生活困难的（在校就读的学生除外）。
（二）因购房、建房、经商等原因造成生活困难的。
（三）法定赡养、抚（扶）养义务人有经济能力但未履行赡养、抚（扶）养义务的。
（四）家庭成员拥有非经营性机动车辆、商铺等非基本生活必需品的。
（五）安排子女择校就读或子女在义务教育期间进入收费学校就读的。
（六）因酗酒、打架斗殴、、吸毒等违法行为造成生活困难尚未改正的。
（七）政府机关、事业单位人员的父母、配偶、子女不能享受农村低保待遇，当发生灾害或大病致贫除外。
（八）不按规定如实申报家庭收入或拒绝核查的。
（九）国家规定不能享受最低生活保障待遇的其他情形。
第七条农村居民有下列情形之一的，给予优先办理农村低保相关手续：
（一）家庭中主要劳动力只有一人且其因病或因残全部丧失劳动能力，无其他经济收入的。
（二）家庭成员中因病年自付医药费数额巨大的。
（三）60岁以上老人只有一个子女，且子女也是低保对象或生活困难的。
（四）子女考入或就读一、二类本科学校且家庭生活困难的。
（五）孤残、孤老、孤儿等未享受五保待遇的。
第四章家庭收入的认定与核算
第八条农村居民家庭收入，是指共同生活的家庭成员全年农副业生产以及其他合法劳动经营所得纯收入（含货币和实物折款）的总和。
（一）从事农林牧业收入；
（二）从事加工业、建筑业、运输业、服务业等经营性收入；
（三）外出务工收入；
（四）法定赡养人、抚（扶）养人应当给付的赡养费、抚（扶）养费收入；
（五）出租或变卖家庭财产及转租承包土地等获得的收入；
（六）依法继承的遗产或接受的赠与；
（七）国家惠民政策补助收入，主要包括移民扶助资金、粮食直补、退耕还林、退牧还草等资金；
（八）各种保险金、补偿金、安置金、养老金、储蓄存款及利息、现金及有价证券等收入；
（九）各类中奖资金、集体分红和股息等；
（十）国家规定的其他可支配收入。
注：1.家庭年收入总额＝全部家庭成员的货币收入＋实物折算收入。2.家庭年人均收入＝家庭年收入总额÷家庭人口。3.户年低保金额＝人年低保金额×家庭人口数。
第九条农村居民与城镇居民混合家庭申报低保的，要综合计算家庭收入，不能只计算农业人口收入。混合户家庭中的农村居民综合收入未达到农村低保标准的，可申请农村低保；城镇居民综合收入未达到城市低保标准的，可申请城市低保。
第十条下列收入不计入家庭收入：
（一）优抚对象按照国家规定享受的优待金、抚恤金、补助金等；
（二）政府颁发的见义勇为奖励、优秀共产党员或优秀党务工作者奖励、市级以上劳动模范荣誉津贴；
（三）政府发放的临时性救济金、救灾款和建房补贴，在校学生获得的救助金、奖学金、助学金及勤工俭学收入；
（四）因公（工）伤亡或遭受意外伤害人员及其家属享受的保险金、丧葬费和一次性抚恤金；
（五）计划生育家庭奖励扶助金，独生子女父母奖励费；
（六）国家规定的不计入家庭收入的其他项目。
第十一条家庭收入的核算方法
（一）种植、养殖收入。根据家庭成员劳动能力、土地亩数、农机具及养殖数量、规模等计算收入。种植、养殖收入具体标准由各乡镇同村委依据实际情况制定，并报县民政局审核备案。
（二）从事各种行业收入。能够出示有效经营性收入证明的，按所证明的收入计算；无收入证明的，按照合同规定或固定价格计算，也可以按照税务部门依法确定的数额计算。
（三）劳务收入。能够出示有效工资性收入证明的，按所证明的收入计算；不能出示有效收入证明的，按照务工所在地最低工资标准或从事劳务所在地人均收入计算，零工收入可按平均务工天数和当地零工日报酬额计算。
（四）赡养费、抚（扶）养费收入。有协议、裁决或判决的，按照协议、裁决或判决的数额计算。没有协议、裁决或判决的，赡养费按照赡养人家庭人均年纯收入减去农村低保标准后剩余部分的30%计算；抚（扶）养费按抚（扶）养人家庭人均年纯收入的20%计算，有多个被抚（扶）养人的，抚（扶）养费不超过其家庭人均年纯收入的40%。赡养人、抚（扶）养人属低保对象的，视为无赡养、抚（扶）养能力，不计算赡养费、抚（扶）养费。
第五章申请审批程序
第十二条我县农村低保实行县、乡镇人民政府负责制。县政府民政部门负责最低生活保障对象的审批，乡镇人民政府负责农村最低生活保障对象的审核。农村低保采取个人申请、村级评议、乡镇审核、县级审批的程序。
（一）以家庭为单位，由户主或其委托的家庭成员（须持户主的委托书）向户籍所在地的村（居）民委员会提出书面申请，并提供以下材料：
1．申请书、家庭收入和财产状况证明；
2．户口簿、居民身份证；
3．家庭中有残疾人员的，需提供残疾证；
4．劳动能力状况证明；
5．出具有效的家庭成员收入情况及赡养费、扶养或抚养义务人收入证明材料。
6．家庭成员中患有严重疾病，应提供县级以上医院病历证明，疾病诊断证明书及医疗费用收据原件和复印件。
7．共同生活的家庭成员，户籍不在同一地方的，在共同居住地提出申请，并提供其他成员户籍所在地村（居）民委员会、乡（镇）人民政府的证明。家庭成员无行为能力的，可以由其法定监护人、指定监护人代为申请。
8．签订《承诺书》，就其所反映的家庭状况的真实性和承担的相关责任做出承诺。
（二）乡（镇）人民政府受理申请之日起15日内，可委托村委会或包村干部通过入户调查、群众评议、信息核对等方式对申请人的家庭收入和实际生活状况进行调查核实。经审核符合条件的，在申请人所在村公示，公示期不少于7天。公示无异议的，填写《农村低保动态管理申请审批表》，签署意见加盖公章后，附原审批材料逐级上报审批。经审核不符合条件的，及时退回有关材料并书面说明理由。
（三）县民政部门应在收到乡（镇）人民政府上报材料之日起20日内进行审查。对符合条件的，返回乡（镇）张榜公示7日以上。经审查符合条件的，发放《藏族自治州城乡居民最低生活保障证》，以此作为享受相关社会救助政策的依据，建立档案。除民政部门依法取消其保障待遇外，任何单位和个人不得以任何理由扣留农村居民最低生活保障对象的《藏族自治州城乡居民最低生活保障证》。农村居民最低生活保障对象不得将《藏族自治州城乡居民最低生活保障证》转借他人，一经发现立即取消其低保。经审查不符合条件的，及时退回有关材料并书面说明理由。
（四）申请人对评议、审核、审批有异议的，可以向乡（镇）人民政府、县民政部门申请复核。
第十三条县民政部门根据救助类别每年定期对农村居民最低生活保障家庭进行复核，根据复核情况及时办理维持、提高、降低或者终止农村居民最低生活保障救助手续。
乡（镇）人民政府及村民委会应及时掌握最低生活保障对象收入变化情况。农村居民最低生活保障家庭在家庭收入、人员发生变化时，应及时主动向所在村民委员会报告，所在村民委员会应及时将变化情况向乡（镇）人民政府报告，由乡（镇）人民政府审核并报县人民政府民政部门批准后，及时办理提高、降低或终止农村居民最低生活保障救助手续。
第十四条农村居民最低生活保障对象有下列情形之一的，应当停止农村居民最低生活保障救助：
（一）家庭收入或人员发生变化使其人均纯收入稳定且高于当地农村居民最低生活保障标准的；
（二）家庭实际生活水平明显高于当地农村居民最低生活保障标准的；
（三）具有正常劳动能力，无正当理由一年内两次拒绝政府提供的劳动就业机会或无正当理由拒绝参加村民委员会组织的公益劳动的。
第十五条农村居民最低生活保障对象在县级行政区域内迁移户籍的，由迁出地向迁入地乡（镇）人民政府移交农村居民最低生活保障救助审批资料，继续给予农村居民最低生活保障救助；跨县级行政区域迁移户籍的，持迁出地县民政部门出具的证明，到迁入地重新履行审批手续。
无行为能力的居民申请低保待遇的，由其监护人或村委会协助办理申请手续。
第六章必须取消的低保户
第十六条只要满足以下条件必须取消的低保户
1.死亡人员；
2.户口转出人员；
3.享受农村五保、城市低保；
4.大学生毕业半年后，除非患重特大病或遭受重大灾难。
第七章保障资金管理和发放
第十七条农村居民最低生活保障资金，由中央、省、州、县政府共同筹集。县人民政府应将保障资金列入财政预算。
第十八条农村居民最低生活保障资金必须按规定纳入社会保障资金专户管理，专账核算，专款专用，严禁挤占挪用。年度结余部分可以结转下年度使用。
第十九条农村居民最低生活保障金以货币形式为主，按月或按季度发放。
农村居民最低生活保障金推行社会化发放，通过信用社直接发放给保障对象。
发放农村居民最低生活保障金时，不得直接抵扣贷款、欠款等款项。
第二十条村民委员会，乡（镇）人民政府、民政部门办理农村居民最低生活保障事宜时，不得以任何理由收取保障对象任何费用。
第八章监督管理和法律责任
第二十一条县人民政府应为农村居民最低生活保障工作提供组织、经费保障，明确工作机构，加强工作力量，提供必要条件，逐步实现信息化管理。县、乡应分别建立社会救助工作机构，配备专职工作人员和安排必要的工作经费。
第二十二条乡镇人民政府要随时受理个人申请，不定期办理有关手续，同时要对所有保障对象实行定期核查与动态管理。
第二十三条乡镇人民政府在对所有保障对象实行定期核查时，调查人员要对家庭收入、人员变动等发生变化的低保户逐户进行调查，根据核查结果，提出续保、增发、减发或停发的意见。
第二十四条对有群众举报或上级机关安排的调查，县民政局及乡镇、村委会要认真了解真实情况，提出处理意见，按规定程序审批，对需要停发低保金的要及时报告县民政局。
第二十五条县、乡两级要建立农村低保档案，做到一户一档、材料齐全、规范管理。农村低保对象档案包括申请审批表、入户调查表、家庭收入证明、户口簿和身份证复印件、承诺书、民主评议情况、公示表、变动申请书等。各种表格填写要完整规范，逻辑关系要准确。
县民政部门和乡（镇）人民政府，每年度对保障对象的家庭收入情况等进行一次全面核查，并将保障对象、保障标准、保障资金发放等情况及时向社会公布，接受社会监督。对低保对象实行“一年一审”复查管理制度；对低保资金使用情况实行“一年一审”审计制度。
第二十六条单位或个人有下列行为之一的，按相关法律、法规处理；涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）贪污、挪用、截留、私分农村居民最低生活保障资金的；
（二）在农村居民最低生活保障工作中、、的；
（三）为申请人出具虚假证明、骗取农村居民最低生活保障救助的；
（四）未按规定受理、查处公民举报的；
（五）其他侵害农村居民最低生活保障对象合法权益行为的。
第二十七条采取欺骗、隐瞒、贿赂、伪造等手段获取农村居民最低生活保障救助的，由县人民政府民政部门进行批评教育，追回其获取的农村居民最低生活保障金；涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十八条有下列情形之一的，由公安机关依据《中华人民共和国治安管理处罚法》进行处罚；涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）侮辱、殴打农村居民最低生活保障工作人员的；
（二）不听劝阻，无理取闹，干扰、破坏农村居民最低生活保障工作秩序的。
第九章低保分类
第二十九条农村居民最低生活保障标准实行分类施保。分别为：一类、二类。
（一）一类对象：家庭中有大病、重残、子女上大学人员等，生活特别困难的。
（二）二类对象：一类对象以外的农村低保对象。
第十章日常管理
第三十条农村低保对象必须每个季度的1-10号到村委会报到，认真填写低保证相关内容。
第三十一条乡（镇）人民政府必须按照格式认真填写低保证，且字迹要清楚，特别是要编号；如需更改，要更改后加盖公章。
第三十二条如果低保对象在一年内未到村委会报到，则视为自动放弃低保。
一、低保档案的形成及特点
1． 低保待遇申请审批的程序决定了低保档案的多层面性。低保的审批实行分层负责制，实际工作中首先由居委会接受当事人提出的申请并提出初审意见，然后报街道、镇政府民政部门审核，提出复审意见，最后报县级民政局做出审批决定。由此可见，对一个低保户的审批过程中形成的档案材料，涉及到居委会、街道（镇）、县级民政部门三个层面。
2． 低保工作的管理方式决定了低保档案的动态性。低保工作在管理方式上具有较强的动态性，主要表现在：因家庭经济情况变化，低保对象的构成不断变化；为加强监督管理，低保审批机构定期对低保户情况进行复查；根据经济发展情况，普调低保标准；随着社会发展，低保覆盖面不断扩大等方面。以上几种情况发生时，都会产生相应的文件材料，因此低保文件材料就具有了动态性。
3． 现阶段低保工作管理的特点决定了低保档案的双轨制。低保工作开始主要以手工管理为主。2002年民政部研制并推广了“低保管理系统”，并分民政部、省级民政厅（局）、地（市）级民政局、区县级民政局、街道办事处、居委会六个层次的建设。数据库服务器和在线分析等程序服务器分布在部、省及中心城市，并通过网络提供给各级民政部门工作人员使用；基层业务管理系统分布在市以下各级民政部门，直接为基层提供服务。目前，基层民政工作人员，已经在单机或者局域网上完成低保对象的申请、审批、复查等管理工作；各级民政救济部门的工作人员通过低保数据库随时掌握低保对象的情况及资金的来源和发放情况，完成各级各类报告生成和管理。这样低保工作不仅产生了纸质文件，同时也产生了相应的电子数据，从而形成了低保档案在产生时就是纸质、电子双轨并存的事实。
二、低保档案的管理原则
1． 分级分类管理。分级就是指低保档案由县级民政部门、街道（镇）、居委会三级进行管理。县级应归档的文件材料为：低保对象家庭备案表，低保待遇申请审批表，低保金发放花名册（台账），低保统计月（季）报表，低保户停止低保待遇通知书，群众举报、来访登记册，定期检查、临时抽查登记册，低保工作文件、表、册，低保相关资料等；街道（镇）应归档的文件材料为：低保对象家庭备案表，低保待遇申请审批表，低保金发放花名册（台账），低保金续领汇总登记册，群众举报、来访登记册，定期检查、临时抽查登记册，低保工作文件资料等；居委会应归档的文件材料为：低保待遇申请审批表，低保金月发放表，公示内容，低保金续领登记册，群众举报、来访登记册，动态管理记录册（入户调查及走访登记册），低保民主评议记录册，低保对象参加公益活动记录册，低保公示情况反馈册，低保工作制度册。各级低保管理机构应以本级形成的材料为主，低保户个人材料应放在街道这一级管理，主要包括申请书、户口及身份证复印件、收入证明、工作单位证明、医院证明、婚姻证明、残疾证明、判决书、裁决书等。
2． 一户一档动态管理。就是指低保专业档案材料应在低保待遇被批准后，应以户为单位建档，并根据低保户实际变更情况和低保金的增减情况，对档案及时做变更处理，实行动态管理。
3． 双轨制原则。就是指纸质、电子档案同时归档，实行双轨制管理。电子文件的整理归档按《电子文件归档与管理规范》的要求进行，纸质档案中的文书档案、会计档案类分别按有关规定管理。
三、低保专业档案管理的一般方法
1． 归档。各低保承办机构应建立健全归档制度，指定人员负责文件材料的归档工作，做到随办随归，开口管理。街道（镇）级低保专业档案的具体归档范围包括：个人申请书、申请人及家庭成员收入证明、城市低保对象申报（审批）表、街道（乡镇）调查材料、社区居委会调查材料、居民户口簿复印件、居民身份证复印件，以及城市低保管理机构要求提供的其他相关材料，复核材料等。
2． 整理。低保专业档案应以户为单位进行整理，每户档案按归档范围将文件收集齐全，按申请审批过程中材料形成的先后或材料的重要程度顺序排列并编页号，填写文件目录和备考表，然后放在一个袋或夹（盒）内，不用装订，开口管理?熏以便随时补充新材料，增加新材料时应在目录中有所反映。
低保档案应以年度为单位，按三无人员、无法脱贫的老弱病残人员和有劳动能力或希望脱贫的家庭分为三类，各类再按审批、复审的时间顺序进行排列、编号。
3． 档案的保管期限。因低保专业档案实行动态管理，一个低保户存在期间，其档案材料就要不断利用并不断形成新材料，所以低保档案的保管期限应在该低保户停保后确定，一般再保存5年为宜。
