教师应该对课题研究进行指导，但要避免给出具体的步骤和方法．要鼓励学生采用不同方法，提出不同见解．
研究课题可以大致分为探索性物理实验、科技制作、新科技问题的学习报告、社会调查、扩展性学习等几个不同的类型．课本中给出的只是研究课题的若干示例，教师和学生可以从中选用，也可以提出其他课题．教师要根据不同学生的特长和兴趣向学生推荐，不能要求全班学生做同样的课题．
课题的研究成果可以是小论文、科学报告，也可以是制作的仪器、设备．
课题研究应该以课内课外结合的形式进行．大纲为每个课题划出了4个课时，教学中必须保证，其中应有两个课时用于学生间的汇报和交流．
有关课题研究的一些问题说明如下．
1.课题中有一些探索性实验
以往的学生实验，除了某些单纯的技能训练性实验外，主要有两大类，一类是验证性实验，即在学过相应的知识之后通过实验进行验证，例如“验证牛顿第二定律”、“验证机械能守恒定律”……另一类则是知识的应用，例如“用双缝干涉测光的波长”、“测定电源的电动势和内阻”……这两类实验的前提都是认为学生已经掌握所涉及的知识，因此实验的目的不是探索新的知识．这些实验对于培养学生获取新知识的能力，激发他们的创新精神，没有很大的作用．
探索性实验课题是为弥补这些不足而设立的．以“研究弹簧振子的周期和小球质量的关系”为例．教学大纲并不要求学生学习这个知识点，因此实验的前提是学生不知道振子的周期和小球质量的定量关系．做这个实验时，学生在测出若干组数据后列表，在坐标纸上描点，作出拟合曲线，用相应的函数表达这条曲线．如果再换其他几个弹簧做这个实验，还可以进一步解释函数式中参数的物理意义……
按照过去对于验证性实验的处理，必须先学习这个知识点，让学生在实验前就知道相应曲线的形状，实验后假若有的点不在这条曲线上，则要分析出现误差的原因．但是，在这个研究课题中，学生事先并不知道它的图象是什么样的，只是在看到这些点的分布和走向之后才意识到它也许能用某个二次函数来近似地表示．在这种想法的鼓舞下，有些学生会尝试作出T2和m的关系曲线，在这之后就会明确地得到周期与小球质量的定量关系．
在验证性实验和探索性实验这两种不同的作法中，实验内容可能相似，但是按照两种不同的思路去设计，学生的心理活动不一样，得到的训练也不一样．中学阶段并不要求学生掌握弹簧振子的周期和小球质量的关系，但是这个实验所用的方法却是科学研究中一个非常典型的方法，学会这个方法将使学生在今后的工作中受益无穷．大纲安排这个实验，目的是进行研究方法的教育，而不是为了多学一个知识点．“研究影响滑动摩擦力的因素”、“研究材料的保温性能”也是这样的课题．
2.许多课题没有惟一正确的答案
实践中的技术问题大多没有惟一正确的答案，只能从不同的角度、不同的需要权衡利弊进行评价．我们过去的科学技术教育却把这样复杂的事情简单化了：要么对，要么错，没有选择．这种教育培养出来的人脱离实际，思想方法绝对化，不能适应社会的需要．大纲有意识地选取了一些没有惟一正确答案的课题，目的是弥补这方面的不足．
“估测压力锅内水的温度”可以通过测量限压阀的质量而知锅内的压强，进而查表得知水的温度；但是也可以把热敏元件贴在锅外，其外再加保温层来直接测得，还可以把热敏元件直接放入水中；还可能有别的办法．在这些方案中，热敏元件的耐高温问题、直接放入水中时锅的密封问题，等等，都要研究．不同方案测得的水温肯定不会完全相同，这就需要讨论、评价．这些工作在以往的中学科学教育中从未有过．
过去我们认为科学界没有定论的内容不应在中学课程中涉及，其实不能一概而论．让高中学生接触一些目前还有不同认识的课题，有助于使学生认识科学研究的过程，激发探索的热情，培养创新精神，避免思维的片面化．例如在“科普报告：从电冰箱到臭氧层”中可以讨论造成臭氧层破坏的主要原因到底是氟利昂还是喷气式飞机；在“科普报告：温室效应”中可以分析造成气温上升的原因主要是人类的活动还是地球本身的周期性变化这样两种学术观点……
实验性课题中有一些技术问题，学生们的处理方法也肯定不会一致．例如在“研究弹簧振子的周期和小球质量的关系”中，由于课堂演示所用振子的周期太小，阻尼太大，不能用来进行这个实验．解决这个问题并不难，可以选用较软的弹簧，并去掉滑动轴．但这时如果水平放置就要解决小球的支撑问题，如果竖直放置则应解决弹簧下垂的补偿问题．学生可以想出多种办法，这些办法各有特点，需要讨论和评价．
3.一些课题是跨学科的
氟利昂不是一种单纯的化学物质，其中有的成份能够破坏臭氧层，有的不能．无氟冰箱中制冷剂的化学成份是什么?它有什么物理性质和化学性质?制冷的机理是什么?学生们在“科普报告：从电冰箱到臭氧层”中可以进行讨论．
“调查研究：灶具的演变”要求研究柴灶、煤球炉、蜂窝煤炉、液化气灶、煤气灶(天然气灶)、电炉、电磁灶、微波炉的燃烧原理(加热原理)和效率，比较燃料的燃烧值．“用电解法测定元电荷”要用化学课中学到的知识测量基本物理常量．这些也是跨学科的课题．
大纲列入了这些课题，希望有助于使学生加强综合运用所学知识的意识和能力．
4.与新科学技术相衔接
怎样缩小中学物理课程与当代新科技的距离，这个问题一直没有很好地解决，有几个研究课题打算在这方面进行一些尝试．
刹车防抱死系统(ABS)是近年来的一项新技术，它在汽车刹车时自动控制摩擦片与(轮毂)的压力，使车轮不与地面产生滑动摩擦，这样司机仍然能够控制车的运动方向．这种情况下大部分机械能消耗在摩擦片与的摩擦上．这项技术虽然很新，但是它的物理模型并不复杂，利用高中物理知识可以做些较为深入的研究．“刹车时车轮被抱死的利与弊”就是基于这种考虑设计的．
“科普报告：从电冰箱到臭氧层”、“科普报告：温室效应”、“科普报告：阿尔法磁谱仪与反物质”等几个课题也都和科技与环境的最新热点有关．
5.拉近了物理学与实际问题的距离
我们的中学物理教育一直重视理论知识在技术中和解释自然现象中的应用，但是仍然存在某些脱离实际的倾向，表现之一是对于物理规律、物理量的认识的绝对化、理想化．实际上，物理学中的实验定律，在一定程度上都是近似规律．例如，教科书一直说滑动摩擦力的大小跟压力成正比，与接触面积无关，但是通过“研究影响滑动摩擦力的因素”这个课题就会看到，实际情况与这种说法是有较大偏差的．
改变电流表的分流电阻可以改变它的量程，这是欧姆定律的典型应用．但是，学生设计的原始电路往往考虑不到表头的保护措施，实际上是不能用的．“把灵敏电流表改装成多用电表”这个课题可以让学生体会到理论和实际的差距．
6.一些课题与社会问题密切相关
大纲修订版在选择研究课题时注意了科学技术与社会问题的联系．例如，臭氧层的保护涉及无氟冰箱的推广，但是无氟冰箱比氟利昂制冷的冰箱成本高，消费者花较多的钱但本人并不直接受益，对这个问题应该采取什么宣传策略?许多报导说臭氧层的破坏使得皮肤癌的发病率上升，其实皮肤癌主要是白色人种生的病，黄种人很少有这种病，黑种人更是与它无缘．当今世界上的医学资料大部分来源于西方国家，国际传播媒体也基本上由他们控制，事情的严重性会不会被夸大了?这里面是否也有某种形式的种族偏见?研究课题为这类问题的深入讨论留出了很大的空间．
气体燃料比固体燃料更方便，然而使用不当容易引起爆炸和火灾，还可能使人中毒．使用气体燃料是否利大于弊?天然气比焦炉煤气贵，但是燃烧值高，实际使用时哪种燃料更经济?对于不同地区，用电烧饭和用燃气烧饭哪种燃料更经济，对环境的影响更小，并且更能符合中国人的烹调习惯?这些都可以在“调查研究：灶具的演变”中讨论．过去在物理课中只讲物理原理，最多讲一讲技术应用，但是科学原理的应用及其评价一定涉及社会问题，二者密不可分，我们的学校教育应该为学生做这方面的准备．
7.要用新的标准来评价课题研究
学生对于物理题的习惯反应是“会”与“不会”，物理教师对学生的试卷、作业则总以“对”“错”来评判．这次大纲推荐的研究课题对于不同学生的区分不是会不会做，也不是做对还是做错，而是表现在所作研究的不同深度．例如“菜刀上的力学知识”这个课题，要解释刀刃为什么能够切开物体，只用到合力和分力的知识，绝大部分学生都能在一定程度上做出．但是，还有其他方面的问题：细长的刀和短宽的刀用起来是不一样的；用刀时刀把的长短也涉及一些力学问题……学生的观察要有一定的敏锐性才会发现这些问题，如果能够进行一定的定性与定量的分析，那就更好了．更进一步，如果用刀“剁”骨头，当刀的前端接触骨头时，手会感到刀把向下震，反之则向上震．有那么一个位置，刀上的这一点剁到物体上时，手感十分轻松．学生能够发现这一点，已经很不简单；如果还能自己找些书来读，学习一点课本上没有的知识并正确分析了这个现象，那就很了不起了．这样的研究课题让绝大多数学生都能参与，同时又给各种程度学生的发展留出了很大的空间．
针对研究课题的这种特点，对学生所做工作的评价要有新的标准．例如，要考虑是否提出了新的有意义的问题，对课题的分析是否有独立的见解，所用资料有多少是自己收集的，是否用到了课堂上、课本上没有讲到的知识，对课题是否作了定量的分析……对学生的工作应该给予总体的评价，指出其特点与不足，不能只给一个简单的分数．
（1）求得教师认同：同时异课，是一个崭新的课题，是休宁县的独创，没有经验可循，没有模式可找，一切都要靠自己的摸索。刚开始，许多老师都不能接受，不接受的原因就是怕增加工作量。我们____小学，虽然是超编的学校，但是，和所有超编学校一样，富余的人员基本都是不能够进课堂或者进了课堂上不好课的，而教学骨干还是缺乏的。课题研究，不可能找那些连课堂教学都勉为其难的老师承担，能够做好课题研究任务的恰恰是一线的教学骨干。所以，他们的担心不是多余的。为此，学校召开了专门的动员会，让参加实验的教师吃透“同时异课”的内涵和目的，了解课题的基本操作程序，打消因课题研究增加了工作量的顾虑。学校向试验班级教师承诺，如果真的因课题研究增加了工作量，学校一定会给予相应的补偿。这样一来，在课题研究方面，求得了教师的认同，课题研究也就迈开了第一步。
（2）求得学生认同：同时异课，最明显的表现就是学生原来的班级被打散，在课题研究的时间里，学生会被临时编为不同的班级进行授课，会遇上不同的老师和不同的授课模式，甚至会人为造成给学生分快慢班的迹象。为此，学校又组织专题的学生会议，说明课题的研究，是为了照顾不同学习基础的同学都能够得到相应的发展，让每一个学生都不会在小学阶段就在学科上产生偏科“跛脚”，不会在小学阶段就掉队。我们告诉学生，班级的设置不是固定不变的，根据学生的表现随时调整，教师也是动态管理的，所有的学生都会在同一个教学模式中得到不同的感受。这样一来，打消了学生被分成等级的心理，使他们都乐于接受这个崭新的课题带来的崭新的模式。每次到了同时异课那个下午，学生都很愉快，兴致都很高。
（3）求得其他年级教师的认同：同时异课研究的终极目的不是提高某一个年级的教学效果，也不是结题之后就束之高阁的事。同时异课，是要先试验后推广，边实验边推广的。如果其他非实验班级无动于衷，在一旁看热闹，那么，课题实验就失去了实际意义。因此，我校要求，每一个老师都要加入到课题研究实验中来，人人都动脑筋，想办法。非实验班级的老师必须到试验班级听课，也可以到试验班级上课；非实验班级要把“同时异课”的做法带到自己班级，在小范围内进行一个班的“同时异课”。____小学的校长室里，有一个匾额，上面书写着两个字“浸润”。意图就是，校领导正确的思想必须在全体老师中得到贯彻，这个贯彻不是强制性的，而是通过“润物无声”的方式，慢慢渗透，最终得到全体老师的认可。我们在“同时异课”研究中，就是采用这种“浸润”，在半年的时间里，使“同时异课”的概念深入到每一个教师的脑海中。
2. 求异
（1）与领导的意图适当相异：“同时异课”是一个全新的模式，领导提出来了，领导也没有做过，所以，我们对领导的指向是既贯彻，又变通。比如，在教研室第一次课题会议上，领导的建议是实验以班级为单位的，回来以后，我们认为，以班级为单位，没有氛围，老师没有压力和动力，所以，我们选了当时有三个平行班的五年级。又比如，最开始时，领导的建议是，同一个时间不同的学科，我们认为，实验是有一个过程的要循序渐进，所以我们采用的是同一个时间同一个学科不同的内容。
（2）与一些任务性的课题研究相异：目前，许多学校都在进行课题研究，可是，有些课题研究的程序是不可取的，他们把课题研究当做一种任务来完成，一般都是先立项，再确定人员，做资料，积累资料，到了一定的时间，申请验收。验收组看看资料，听听课，就基本通过了。然后，这个结题的课题就成为历史，新的一个课题又应运而生。可以说，这样的课题研究是在浪费纸张，欺骗自己，整个过程中，几乎没有学生参与。我校在“同时异课”研究中，与任务性的课题研究不同的是，我们把研究的重点摆在学生一方。关注学生在实验中的情感态度，关注学生的变化，关注学生的进步，以学生的变化作为下一步实施的依据。我们认为，研究的结果如何不能由验收组说了算，要以学生的进步为评价标准，资料再完美，都没有学生的发展说服力强。
3.求效益
课题研究，也是一项科学实验，和所有的科学实验一样，最终的目的就是要有效益。我们投入了大量的人力物力，倾注了大量的心血，如果没有效益，那就是白费心血。所以，我校在课题研究时，在全体老师中形成了一种共识：要研究，就要务实，有研究，就要有效果。我们的课题研究，在经历了一年以后，在五年级的学年度结束考试中，效果并不明显，也就是说，试验班级和非实验班级没有明显区别。于是，不少老师对这个课题的研究价值提出了异议，甚至有打退堂鼓的想法。对此，我们进行了专门分析，结果出来了：我们的研究，虽然没有给这个年级的成绩带来大幅度的提高，但是在原来的学科“学困生”身上起作用了，与实验伊始比较，“学困生”人数由原来的30人减少到12人，减少了半数以上。原来双科不合格的学生占全年级的20℅，一年以后，双科不合格的学生比例降到了8℅。原来语文不及格的学生平均分从50分上升到57分，数学不及格学生的平均分从38分上升到49分。这就是效益，这就是课题研究给予我们的回报。为什么没有大面积的提升呢？我们分析的结论是：课题研究是一个反复的曲线的过程，要有较长的时间段作保证，全面提高学科的平均成绩时间大约在六年级学年末（后来的事实证明，我们的分析是正确的）。我们所有参加实验的老师在效果分析之后，又一次达到了共识，大家又恢复了课题实验初期的热情，后来，每一个月的实验下来，老师们发现，课题研究实验的效果像一个个五彩的石头，逐渐浮出了水面。
同时异课，是一个创造性的课题，我们在实验的过程中尝到了甜头，同时也发现了一些问题，比较典型的有代表性的有以下四个：
1.和所有的课题一样，没有一种方法是万能的，可以解决所有问题的。同时异课也不例外，它在大面积提高了班级、年级整体水平的同时，对于那些处在班级、年级两个极端的极少数部分学生没有顾及到，同时异课研究时忽略了对极差生和特优
生的个别辅导。2.研究了两年，我们依然没有形成对同时异课的理论性的定义，使它既有点像初中的“分层教学”，又有点像十几年前有个叫黎世法的人提出的异步教学，还没有形成同时异课自身的特色和个性。
3.实验班级老师没有把同时异课贯穿于每一天的教学工作，而是在学校指定的时间里统一进行实验，这样，就使得课题研究成为了一种孤立的活动。
4.学生确实受益了，但是，教师的工作量与非实验班级相比，加大了。因为我们的同时异课班级分为a、b、c三个班，教师轮流上课，光是备课一项，教师就增加了好几个课时的工作量。
既然在试验班级，取得了一定的效果，就说明这个课题是有实用价值的，有生命力的。有效的课题，就必须推广。下一步我校的打算是：
1.在上一阶段一个年级实验的基础上，从本学期开始，把试验年级的重点摆在三、四、五这三个年级，使参加实验的学生数占到全员的一半以上；
微型课题研究的方式、路径、表现等多种多样，不拘一格，我们平时所做的许多研究大致就在广义的“微型课题”研究范畴之内。微型课题常常以论文写作作为其终端成果的一种重要表达方式；另一方面，中小学教师较为成功、较为优秀的教育教学论文，又往往是以显在或隐在、这样或那样的形式开展的微型课题研究的文本成果：微型课题研究与论文写作之间有着密切的关系，两者完全可以实现“对接”、“并联”，完全可以达致“一体两用”之效。
下面，我举几个例子，谈谈如何借助微型课题研究写好教育教学论文这一问题，其中也会适当涉及微型课题研究的一些方法、一些“注意点”。
一
这是几年前南通市中小学大规模推进微型课题研究之初，为了给广大教师提供一点借鉴，而由我“构划”出来的。我为此写了一个较为详尽的“实施方案”：
教师“口头禅”现象成因分析与矫治对策研究
【研究缘起】
我在做教师时，经常不经意间就冒出一两句“口头禅”，如“是不是”“对不对”等等。到市教科中心工作后，在各地听课时，发现这种现象非常普遍。
“口头禅”是一个较为普遍的现象，它有不少消极作用，如浪费宝贵的教学时间，容易导致学生分心或者造成他们厌烦的心理，使教师教学形象有所损害等等。总之，是一个值得研究的问题。
【研究目的或意旨】
通过研究，使“口头禅”现象得到一定程度的“缓释”与矫治，进而更好地改进课堂教学面貌，彰显教师的教学风采。
【研究方法】
一是调查法。听不同年级、年龄、学科教师的课共不下20节，除采用一般听课方法，还随时记录上课教师“口头禅”的具体语词、频次、易境等，然后进行归纳，力求发现一些规律性的东西。
二是访谈法，也可以是“沙龙法”。征询访谈对象对“口头禅”现象的看法，和他们商讨改变的策略等等。有时还可以举办小型论坛，进行集体“会诊”。
三是文献法。可以以“口头禅”或“口头禅、心理”“口头禅、教师”“口头禅、课堂教学”“教师、语言”等为关键词，尽可能多地搜集有效信息。
四是“实验法”。如有条件，可与心理老师等一起进行一些“实验”。如，一位心理医生请一个口吃严重者故意把话说得更结巴，结果一周后久治难愈的口吃现象大大减轻。仿此，亦可用“实验”，请“口头禅”重的教师故意多说，看此种不同一般的心理暗示能否起效。
【研究程序】
先调查，后访谈；再结合运用文献法和“实验法”，对“口头禅”现象进行多视角、多方位和多层面的观察、分析、比较，基本弄清一般成因、易发或多境等规律性问题，然后寻找、总结、概括应对办法或策略，并在一定范围内推广。
【研究预期成果】
除实现优化教师言语行为、改进课堂教学面貌等目的，还可以写作、发表数篇文章，如《从优化心理入手，矫治教师“口头禅”现象》《教师“口头禅”与教育理念》等等。
由此可见，微型课题（或研究方案）大致有以下要素：
（一）具体的对象指陈。最忌无的放矢，或者“的”虽有，却模糊不清，或摇摆不定。“的”当然不是一个较大的区间，应该是具体的、微小的和清晰的，我们要努力使之精准化。
（二）现实的触动描述。这一触动最好不是来自某一理论，甚或来自一个抽象概念，而是来自教育教学实践的现场，来自某一个现实问题或困惑。
（三）鲜明的意旨表达。对于要达成的一定目的，最好能思考明白，交代清楚。
（四）可行的方法设计。一是在一般的道理或方法论上说得通。二是这种方法对于研究者而言是合适的，“合适的才是最好的”。
（五）清晰的程序勾勒。即揭明研究的路径，先做什么，然后再做什么，要尽力做到全局一盘棋，了然于胸间。
（六）大致的成果预期。研究过程中可能会遇到一些新的问题，可能会有一些新的发现，因此，对于成果的预期，宜粗不宜细。
对于学生来说，与他们紧密联系且能够看得见、摸得着的现实社会构成了他们的认知环境。因此，只有结合学生的生活环境、从学生个体的真实生活入手提出并发现问题，才是最真切、最能把握的选题，才能使学生感受到地理知识与生活息息相关，进而提高学生开展小课题研究的积极性和主动性，且符合“学习对生活有用的地理”新课标理念的要求。例如，教师可以让同学记录一周内的天气预报，观察雾霾中的北方天气状况，了解北方冬天的取暖措施等;学生通过观察与思考这些现象间的联系，再经过老师指导，小课题“北方雾霾天气的成因与防范措施”随之得到确立。
(二)根据兴趣爱好选题
兴趣和热情是行动和创造的内在动力，有趣的小课题会使学生产生强烈的学习动机和主动思索、积极探求的欲望。心理研究发现，高中生的学习行为多依靠意志维持，兴趣也发挥一定作用;而初中生的学习行为主要依靠兴趣维持，如果研究课题是初中生不喜欢甚至讨厌的内容，学生就会敷衍了事。如果学生对旅游感兴趣，教师就可以引导他们围绕熟悉地区的旅游现状展开讨论，由学生了解的名山大川、深山绝谷、古墓石刻等不同自然和人文风光延伸到旅游中的一些不文明行为，进而引出“不文明旅游的危害”小课题，由学生就此问题展开深入的研究。
(三)联系热点时事选题
苏霍姆林斯基认为，“学生对一眼就能看到的东西不感兴趣，但对藏在后面的奥妙却是很有兴趣”［4］。国内外的很多热点、焦点问题都与地理知识有着密切的联系，教师可以引导学生从这些错综复杂的热点时事中发现问题，透过现象看本质，从而更好地激发学生的求知欲。例如，全球变暖导致海平面上升、太平洋岛国图瓦卢将举国搬迁、“天堂岛国”马尔代夫面临消亡、极端自然灾害频发等，从这些问题中可以引出“导致全球气候变暖的原因”、“减缓全球变暖的措施”等小课题。
(四)围绕教材内容选题
当前课堂教学的主要方式还是教师利用教材向学生传授知识，任何教材中都蕴含着大量可用于开展小课题研究的内容，教师在使用教材组织教学时，可以从不同的广度和深度挖掘教材内涵，发挥潜在功能［5］。围绕教材内容及其拓展内容进行小课题选题能降低确立小课题选题的难度，是初期开展研究性学习最有效的一个途径。以人教版八年级上册“长江的开发和治理”一课为例，学生从中仅仅认识到长江对人们生产生活的影响还远远不够，教师可将学生分成若干小组分别针对长江的水运、长江流域的水利资源、长江流域的生态环境保护等问题展开小课题研究，通过学生上网或查阅书籍、撰写小报告、相互交流等环节达成本节课的三维学习目标。
二、小课题选题中存在的问题与解决策略
(一)引导学生发现研究“切入点”，避免选题“抽象化”
选题“抽象化”指学生确定的小课题研究对象太过宽泛、不明确。例如，在学习八年级上册“我国的民族”相关知识后，学生在开展地理小课题研究时常会列出“对我国民族的研究”这样过于抽象的选题，导致后续研究无从下手，学生不知道从哪个角度展开调查研究;这就需要教师指导学生围绕我国的民族展开具体讨论，进而确定从某一个角度展开深入研究的具体课题;此外，教师在修改课题时要尽量保留学生原来的意图，只是将过于抽象的课题具体化，使其具有可操作性，可以把“对我国民族的研究”改为更加具体的“对造成我国少数民族分布边缘化原因的研究”。只有准确把握研究的“切入点”，才会避免选题的“抽象化”，从而提高研究性学习的可行性。
(二)结合学生的学识水平，避免选题超出“最近发展区”
初中生性格活泼，对什么事都跃跃欲试，所选的课题往往好高骛远，忽视了开展课题研究的现实条件和自身的能力水平，小课题研究初始阶段的常见课题有:关于环境防护的研究、全球气候变化的研究、关于人类可持续发展的研究等，这些课题都不切合学生的学识水平。为此，教师在肯定学生积极努力的学习态度的同时，应引导学生从小的角度和范围去思考问题并展开研究。具体来说，初中生的知识水平和探究能力有限，不适合研究太过复杂的课题，且选题过大和超过学生的“最近发展区”会导致研究活动的失败，增加了学习挫败感，导致学生打消了主动探究的积极性。因此，教师应带领学生从身边的生活实际出发，从生活细节中发现问题并展开研究。以“学生居住小区的绿化调查”课题为例，学生可以从调查居住小区的植物名称、种类、分布状况等方面展开研究分析，并就“提高小区绿化质量”提出科学的建议，这样才是符合初中生学识水平的合理化问题。
(三)以学生发展为目标，避免缺乏创新意识的选题
小课题研究的真正目的是促进学生的认知发展，初中生接触地理知识的时间不长、了解不多，在确定课题时往往是已经被研究透彻的问题，不仅缺乏新意，而且已有现成的研究成果，学生若完成报告也只需下载拼凑，白白浪费了资源和精力。针对这种情况，教师在指导学生选题时可以多收集已有研究成果的相关资料，然后在此基础上从一个新的角度或采取新的研究方法确定课题，也可以多关注时事焦点或新鲜事物，从而确立一个全新的课题。例如，最近一段时间我国多个地区出现的雾霾天气给人们的生活带来诸多不良影响，学生以此为主题成立小组展开研究，提出了诸如“还我晴朗天空”、“雾霾和雾的差异分析”、“防护口罩是否有效”等创意课题。此外，教师在指导学生确定课题时应引导学生关心生活细节和新鲜事物，从多方面多角度分析问题，并鼓励学生积极发挥自身的能动性和创造力，这样一定能够在实践中找到富有创新性的课题。
1、通过实验研究，总结出中小学各学科实施素质教育的特点和规律;
2、提出在中小学学科教学中实施素质教育的意见;
3、制定中小学各学科教育中实施素质教育的目标和评价方案;4、初步形成素质教育机制下的中小学学科教学基本理论;
5、全面提高实验学校学生的素质，促进实验学校教育质量的大面积提高;6、促进实验学校教师素质的提高，造就高水平的科研队伍。 确定课题研究目标时，一方面要考虑课题本身的要求，另一方面要考虑课题组实际的工作条件与工作水平。
五、课题研究的基本内容
我们有了课题的研究目标，就要根据目标来确定我们这个课题具体要研究的内容，相对研究目标来说，研究内容要更具体、明确。并且一个目标可能要通过几方面的研究内容来实现，他们不一定是一一对应的关系。大家在确定研究内容的时候，往往考虑的不是很具体，写出来的研究内容特别笼统、模糊，把研究的目的、意义当作研究内容，这对我们整个课题研究十分不利。因此，我们要学会把课题进行分解，一点一点地去做。这里给大家举一个例子：广东拾xx”重点课题《初中语文活动课研究和实验》的研究方案指出，本课题研究的中心是，如何科学有序、切实有效的开展初中语文活动课。具体内容包括下列三个方面。
1、根据初中各年级学生的情况和语文教学要求，对初中各年级语文活动课对学生认知领域、情感领域和动作技能领域素质的发展进行详细的目标规定，从而建立初中语文活动类课程的目标体系。
2、根据初中各年级语文活动课目标和语文学科的特点，安排初中各年级语文活动课的内容，内容的安排力求充实、精当、有序，并初步形成一个相对完整的活动课内容体系。
3、根据初中各年级语文活动课目标内容和初中各年级学生的理特点，探索初中语文活动类课程的学习活动方式，确定活动类课程的教学时间、空间及程序，并在此基础上形成多种切实可行的可操作的语文活动教学模式。
六、课题研究的步骤
课题研究的步骤，也就是课题研究在时间和顺序上的安排。研究的步骤要充分考虑研究内容的相互关系和难易程度，一般情况下，都是从基础问题开始，分阶段进行，每个阶段从什么时间开始，至什么时间结束都要有规定。
七、课题研究的方法
教育研究的方法很多，包括历史研究法、调查研究法、实验研究法、比较研究法、理论研究法等。一个大的课题往往需要多种方法，小的课题可能主要是一种方法，但也要利用其它方法。 我们在应用各种方法时，一定要严格按照方法的要求，不能不三不四，凭经验、常识去做。比如，我们要通过调查了解情况，我们如何制订调查表，如何进行分析，不是随随便便发张表，搞一些百分数、平均数就行了。
八、课题研究的成果形式
课题研究的成果形式包括报告、论文、专著、软件、课件等多种形式。课题不同，研究成果的内容、形式也不一样，但不管形式是什么，课题研究必须有成果，否则，就是这个课题就没有完成。 九、课题研究的组织机构和人员分工 在方案中，要写出课题组长、副组长、课题组成员以及分工。课题组组长就是本课题的负责人。一个课题组应该包括三方面的人，一是有权之士，二是有识之士，三是有志之士。有权了课题就可以得到更多的支持，有识了课题质量、水平就会更高，有志了可以不怕辛苦，踏踏实实踏实实去干。课题组的分工必须是要分得明确合理，争取让每个人了解自己工作和责任，不能吃大锅饭。但是在分工的基础上，也要注意全体人员的合作，大家共同研究，共同商讨，克服研究过程中的各种困难和问题。 第三部分 开题报告的结构与写法 开题报告主要包括以下几个方面：
(一)课题名称
(二)课题研究的目的、意义
(三)国内外研究现状、水平和发展趋势(四)课题研究的理论依据(五)课题主要研究内容、方法(六)研究工作的步骤(七)课题参加人员的组成和专长(八)现有基础(九)经费估算
(三)国内外研究现状、水平和发展趋势就是本课题有没有人研究，研究达到什么水平、存在什么不足以及正在向什么方向发展等。开题报告写这些内容一方面可以论证本课题研究的地位和价值，另一方面也说明课题研究人员对本课题研究是否有较好的把握。我们进行任何科学研究，必须对该问题的研究现状有清醒的了解，这在第一部分已经谈到。
(五)课题研究的理论依据
我们现在进行的课题基本上都是应用研究和发展研究，这就要求我们的研究必须有一些基本的理论依据来保证研究的科学性。比如：我们要进行活动课实验研究，我们就必须以课程理论、学习心理理论、教育心理学理论为研究试验的理论依据。我们进行教学模式创新实验，就必须以教学理论、教育实验理论等为理论依据。
(七)课题参加人员的组成和专长
主要看参加人员的整体素质与水平，尤其是课题负责人的水平怎么样。如果参加人员和负责人既没有理论又没有实践经验，这个课题主无法很好地完成，也就无法批准立项。
(八)现有基础 主
一、课题研究、撰写研究论文的重要意义
以往，人们一直将大学视为教授高等专业知识的学府，因此，把要求大学教师要围绕课堂授课、提高教学质量而进行认真备课，如博览群书、查阅资料等一系列与丰富课堂教学内容有关的活动视为教师的课业（功课），将此活动看作是教师的“主业”。同时，对表面上看似与课堂教学无关的活动，如进行课题研究、撰写研究论文等科研活动视为“副业”，认为可有可无而不予重视和提倡，认为那是研究所的功课，是担心“副业”会影响“主业”。
但是现在，人们越来越深刻认识到大学不仅是传授知识的场所，也是进行科学研究的领地——教师可以将科研能力转化为教学能力。对于理工科而言，课题研究的重要性不言而喻，不但对课堂教学和知识的运用起着促进和活化作用，更可打破理论研究与实际需要脱节的局面——教师可以带领课题组和学生将大学高墙里的理论知识经过课题攻关，转化为科研成果，申请专利，进而生产产品，推向市场，以接受应用于社会的检验，这才是将知识放飞、服务于社会的新理念；人文学科领域也不例外，天地转，光阴迫，时代的不同，人们对事物的认知、视角和思想内涵都有了天翻地覆的变化，即使是同一事物，对其认识也会与时俱进，产生不同的观点，而对人文社科学领域的课题研究，对于如何站在时代的前沿、引领时代的新思想、更新时代所要求的精神领域的内容起着至关重要的作用。而单纯的备课、讲课的过程难以对事物具有敏锐的视角，难以培养处处发现问题的能力。不搞课题研究、不撰写论文的教师在教学的内容上、思想性等方面也难以具有独特的视角、独到的见解，流于将老套的知识在课堂上一届届机械往复地重复传播，课堂效果和教学内容难以具有丰富、鲜活的与时俱进的思想性、多样性、深度性、广度性。
其次，课题研究又是与时俱进、丰富教学内容的活化剂——教师把自身在课题研究的过程中锻炼培养起来的发现问题、解决问题的能力和创新意识、创新精神能够在教学中传授给学生，即新时代的课堂要求教师要把创新意识、创新精神、学科的前沿知识传授给学生，融于教学中，那么教师首先自身要创新，只有具备了科研能力才能拥有创新精神，才能拥有学科的前沿知识，才能把科研能力转化为教学能力，所以，课题研究、撰写研究论文对课堂教学起着丰富、鲜活的作用。
再次，教学活动是将原有理论专业知识加以整合并付诸实践的传承活动，教师在身兼科研课题、撰写研究论文的教学活动中又会发现新问题，或者对所进行的课题研究有启迪作用。可见，课题研究、撰写论文这种科研活动与课堂教学又是相辅相成、互相促进的关系。教师会在教学活动中始终处于一种亢奋、激活的状态，带领学生进入汲取知识的佳境。
高校教师不仅担负着知识的传承，更肩负着要以高深的学识站在高起点上，教师只有在课题研究、撰写研究论文的过程中方能探索并发现本领域的新问题，引领本领域的前沿（发展），时刻具有解决时代摆在人们面前的各种高层面问题的思想意识，才能将自身的这种思想和素质渗透于教学之中——引领学生在体验、探究、发现、解决问题的过程中获得知识，提高迎接时代挑战的能力。
作为高校教师，如果仅局限于知识的传输，不进行课题研究，不发表研究成果，不撰写研究论文，就难以处处发现问题，就是把自己局限在基础教育的层面上，就难以改善和提高高等教育的教学效果，其存在的价值也会受到质疑。
本文从高校教师为了讲课而进行的备课活动和进行课题研究、撰写论文的过程中，对知识的储备、完善、整合、提升后，对课堂教学的广度和深度所产生的完全截然不同的两种效果出发，阐述课题研究和撰写研究论文对课堂教学的丰富、鲜活的促进作用。
二、为了课堂教学而进行的备课活动对课堂教学的作用
由于教师是课堂教学活动的主体，掌控课堂的教学活动，而学生处于从属接受的被动地位，教师备课的质量——广度和深度全由教师主导（当然，现在推广的多媒体教学力图使学生将被动接受知识变为积极投入并参与到教学活动之中去，教学活动不再是“一言堂”，但是，无论学生是被动听课，还是积极参与课堂教学，课堂上的“指挥棒”仍由教师“心随我动”）。备课10小时能把一堂课讲下来，备课20小时也讲一堂课，就是说备课的空间无限，那么其产生的课堂教学质量和效果自然不同。从人的基本属性讲，人在无压力、安逸的条件下，其潜能、创造力等主观能动性的发挥是有限的，教师备课的情况难免有“闲庭信步”的悠闲在里面。
三、课题研究、撰写论文的过程对教师自身的提升和对课堂教学内容及效果的丰富、鲜活作用
人在有压力、有动力、受检验、受评判的高压条件下产生的爆发力、情感力产生的潜能、创造力和效果力如高压水泵，喷薄而出，无限而巨大。在压力和紧迫意识作用下，对知识的汲取力如干枯之土，会迅捷变成自己的学识，从而会在授课中厚积薄发，教学质量及效果必定生动而鲜活。课题研究、撰写论文正是属于这种情况，在规定的时间内要进行课题研究——对某一事物持有疑问，并以此为研究课题，运用各种方法和手段解决提出的问题。而撰写论文，就是把从事的研究活动进行文字化的记录（文章化）。无论是课题研究还是撰写论文都要接受专家学者的审查评判，在这种压力下产生的研究动力、研究视角及其一系列连带的能动力是巨大而惊人的。曹雪芹在穷困潦倒的窘况下写出《红楼梦》，司马迁在怀才不遇的境况下写出《史记》，足以说明安逸的环境下难以产生惊世之作，“四面楚歌”的紧迫感下人方能有所作为。所以，课题研究、撰写论文的过程是对教师知识的储备、充电、推陈出新、整合及创造力发挥的高压调动，对教师现有知识的“血液”更新、“血液”循环起到了活化、打压的抽取更换的作用，这是外部的作用。同时，课题研究是针对自己在某一领域的独到见解进行研究，在此研究过程中查阅书籍、资料的过程丰富了教师的知识结构，比单纯的备课对教学的作用要更加深入、具体、丰富和鲜活，这是内在的自我鞭策、奋发向上的“觉悟”。可见，来自外部的紧迫感和内在的鞭策力会使得教师时刻处于知识的不断汲取和更新的紧迫状态，并以其敏锐独到的视角发现并解决问题，与时俱进，这个过程使得机体在新鲜的血液流动下排出陈液，机体才能充满生机和活力，才能适应信息时代教书育人的要求而不被新知识淘汰。只有自身知识的不断丰富和推陈出新才可以丰富、鲜活课堂教学内容和质量。
1.课题研究、撰写论文的内容
课题研究是一个过程，即对某一现象或事物有疑问，以此作为课题，运用各种方法和手段，对提出的问题加以论证和解决。论文就是把这种研究活动以文章化。还有一种情况，就是单纯写论文，即对某一现象或事物有独到见解和体会，然后通过大量的博览群书、查阅敏感尖锐问题和在先行研究基础上提出自己的论点、论据和论证。
无论是课题研究，还是撰写论文，其内容大致可分为三种：
（1）与教师的专业有关的内容。
（2）与所教课程有关的内容。但即使所从事的课题研究从表面上看与所授课程内容无关，也不能一概认为该研究活动独立成章，因为各种知识有相通之处，更何况在同一领域涉及的不同内容更有相互渗透、承接、启迪的特点。
（3）在课堂教学过程中产生的关联性研究课题。
可见，以上三种情况与教学的关系实际上是一种互补、互动、相辅相成的关系，即在授课过程中会发现问题，由实践到理论研究，课题研究不是空穴而来、纸上谈兵，而是真正来自于教学实践；另一方面，撰写论文又是对课堂效果和当时教师感受的文字性记录。
2.教学和课题研究、撰写论文是一种相互结合的互动活动
三者之间是相互依存、相互促进、相互包含、共同成长与发展的关系。
3.课题研究、撰写研究论文的过程对教学的影响和作用
（1）发现问题点——敏锐的思考力和独到的见解力，锻炼了教师在教学方面开拓新领域、新视角的能力。课题研究中必须提出问题（点）。为此，教师必须广泛阅读书籍和相关论文，对日常碰到的疑难现象有深入探究的意识，从这个意义上说，发现问题、解惑的先决前提便首先是阅读书籍、文章及自身具备的思考力。在读书的过程中，为了解释事物的现象以及解开难解之谜蕴藏的潜规则，要以怀疑的眼光去读，以怀疑的思维去发现问题。所以，在时刻发现问题和解决问题的心理意识驱使下的博览群书，丰富、更新了教师的知识量，避免了同样课程周而复始的机械讲解，随时充实并丰富了课堂内容。另一方面，在课题研究的过程中，丰富自身知识的同时，也锻炼了教师对问题的敏锐思考力，自然对教学内容的理解和教学目的、教学效果的设定等方面起到了丰富、鲜活的作用。
（2）梳理先行研究和问题点，确定研究课题——教师自身的创新意识会时刻渗透于教学之中。此时，尚未研究的新课题和新发现另当别论，大多数的研究课题都是多多少少以各种形式承前的同时展开后续的各种研究。重要的是，发现与先行研究不同的观点，或者是对同一事物从不同的角度和范围提出问题，确立研究课题。为此，教师需要在芸芸众生的观点中另辟新径，打破常规，具有与众不同的创新点，这种创新意识和创新精神是教师的教学“机体”充满生命和活力的“活化剂”，会“鲜活”课堂的教学内容。
一个国家的法律本来只在该国范围内有效。然尔，在今天的国际化时代，国际社会所需要的法律不可能仅仅是像民、商法一样的国内法，还应存在适用于国际社会的法律，这是一个奇怪的现象。在现实国际社会中，虽然为制订国际性商习惯、国际条约的国际机构所承认的规则等在逐步增加，但还没有形成世界范围内统一的私法。因此，在解决涉外案件时不可避免的需要国际私法的介入。
涉外诉讼案件的增加
今天，涉外诉讼案件遍及世界各地，复杂多样的案件层出不穷，其规模也逐步大型化。
几年前，从巴黎起飞的土耳其航空所属飞机发生坠机爆炸事故，伤亡人数高达346人。此后，遇难者家属以飞机制造商美国麦道？道格拉斯、货仓门设计商（generaldynamics）和土耳其航空公司为被告在加利福尼亚东部地区联邦地方法院提起损害赔偿诉讼，要求人均赔偿175万美元。
该损害赔偿请求诉讼中的原告人数高达337名，涉及24个国家的外国人和12个州的美国人（INreParisAirCrashofMarch3，1974）。对于这种情况，即使是在美国，各州的法律选择原则也不统一，而且对于事故发生地通常是偶然位于某国上空的航空事故，居然也有的州采取不法行为地主义。此外，如果根据效仿联邦法院应适用的法律选择原则的加利福尼亚州的法律选择原则，则应受Reich原则——在比较所有利益后，适用事故发生时的住所地法——所支配。
在根本不知道这么复杂的涉外案件应适用何国法的情况下，原告无一例外地在美国法院提讼，无疑是考虑到美国法院有对航空事故判做出巨额赔偿判决的先例、判决容易执行等诸多因素。
国际化时代必要的法律
涉外案件应向何国法院以及应适用何国法律，在任何时候都是涉外诉讼中首先要考虑的重要问题。原因在于：各国裁判制度各异，诉讼程序等纠纷解决方法也不相同。不仅如此，受国民感情、生活习惯等影响，也可能出现偏见。更为重要的是，不得不考虑天各一方造成的时间和经济负担，而判决的实效性和执行也是一个重要问题。
今天，上述诉讼程序问题已经成为国际私法的重要研究对象。
今日被称为国际化的时代急流主要源于国际贸易，并已经进入了企业向进军海外，不断扩展海外生产据点，实现了技术革新资本和经营跨国化的阶段。与此相应适用，所有法律多少都开始了国际化，特别是在规范商业贸易的商法方面，开始有人主张国际商法或者国际契约法的独立发展，特别是主张国际贸易法的独立性。还有人主张要摆脱传统的国际法观念，提倡把包括国际私法在内的规范所有国际性质法律关系的法规视为一个整体进行研究的新国际法。（Jessup，transnationallaw）这种主张以涉外生活关系为对象，因此与国际私法的对象出现交叉。
但是，在一个涉外案件中通常会涉及各国不同的司法制度和法庭地，所以从基于以适用一个法为前提的pandectain体系构想的国际商法或国际贸易法的立场来看，要彻头彻尾地解决涉外案件，就不得不涉及国际私法问题。正是在此意义上，可以说国际私法是在解决涉外案件中跨越所有法律领域而最终必需的法。
国际私法的新方法论
原来意义上的国际私法是决定涉外案件应适用何国法律的法律选择原则，直到今天，以克格尔教授为代表的德国传统国际私法仍仅仅把法律选择规定作为对研究对象。
要上好历史课，必须重视每节课的开始，用精彩的开篇引起学生对课的兴趣。在教学中教师的“导”是为了学生的“入”。要把学生的注意力从课前状态尽快吸引到课上，教师应当细观察、巧琢磨、精心设问。
例如，讲《资本主义世界经济危机》一课，不妨这样设问导入新课。1929年10月24日，是让世界震惊的一天，人们称之为“黑色的星期五”。这一天，以美国纽约华尔街股市崩溃为标志的资本主义世界经济危机像火山一样爆发了。纽约股市为什么有这么大的威力，会引发世界经济危机？为什么是股市而不是其他行业的崩溃标志经济危机的爆发？危机爆发后，华尔街成为美国人心目中一切痛苦的根源，你认为这种观点正确吗？现在的学生对股票并不陌生，通过这样层层深入的提问，抓住学生求知的心理，就能引起学生学习的兴趣，从而提高课堂教学的效率。
2.平中见奇，质疑导学
在教学中，有些历史事件若仅就事论事，讲起来就显得枯燥。这就需要教师积极探索，在平淡无奇处质疑，激发兴趣，活跃思维。
例如，在讲清末“新政”和“预备立宪”时，教师可这样质疑：关于清末的“新政”和“预备立宪”，一种观点认为，它完全是一场骗局，应给予否定；也有学者认为，它客观上有利于中国社会的进步和发展。同学们你们对此有哪些看法？请阐述理由。学生的学习兴趣立刻被调动起来，有的学生从客观效果出发，持基本肯定态度；有的从动机和目的出发，持基本否定态度；也有一些学生比较客观，采取“一分为二”的态度，辩证地去看问题。这样，把看似枯燥的内容放到一个新的情境中，让学生进行研究，使原来平淡的内容变得生动，突破了传统思维的求同的定式，培养了学生的求异思维。
3.设疑讨论，启发思维
19世纪德国著名教育家第斯多惠认为：教学基本方法则是一种归纳或诱导的、分析的、回归的、启发式的教学方式。一位坏的教师奉送真理，一位好的教师则教人发现真理。这就是说，教师不仅要传授书本知识，还要在讲授知识的过程中，重视设疑讨论，调动学生的思维活动，促进学生积极探索，勇于创新，设疑讨论。设疑讨论的形式多种多样，教学重点、难点、内容都可以问题化。例如，讲《美国的霸权政策》一节，可以设计这样几个问题：（1）什么是美国的“冷战”政策？（2）“冷战”政策能够实行的原因是什么？（3）“冷战”政策开始实施的标志是什么？（4）美国政府如何推行“冷战”政策？（5）“冷战”政策的实质是什么？对世界格局产生了什么影响？（6）联系1999年5月8日以美国为首的“北约”轰炸我国驻前南斯拉夫大使馆的暴力事件，谈谈对美国霸权政策的认识。通过这一组问题，教师能帮助学生抓住要害，进行分析，提高历史思维能力。
在国家标准中，文献定义为“记录有知识的一切载体”。它不仅包括现代图书馆中的一切馆藏，也包括档案馆、博物馆及情报中心所收藏的一切馆藏。这种定义将文献从历史所言的典籍与贤人的概念中加以拓展，扩大到了更广义的范畴，涵盖了知识与信息承传的各种领域。这是随历史的发展与进步，在赋予文献以新的更加广泛的内涵时，演变出的新的观念，所以作为今天文献的概念，其必然包含四个要求：
1、文献内容，记录知识信息；
2、用于记录信息和知识的符号；
3、用于记录知识和信息的载体；
4、用于记录信息，知识的方式及手段。
从这种意义上讲，只要是承载、记录知识、信息的载体，无论是作为历史的典籍，熟悉掌故的人，或是有历史价值的被视作文物的“镂之金石”，诸如竹简、木犊、刻石、青铜器、甲骨，或有着书画或符号的“书于竹帛”以及各种印刷制品、手稿、图片、甚至文告、传单，票据……亦或记录现代文明的缩微胶片、音像磁带、光盘、机读制品等，均统筹于文献的范畴。文献概念随着发展而扩充，延伸，被赋予新的历史含义与生命力，它用各种载体不仅将尘封于历史的知识和信息承传于今天，也将今大的信息与知识传递于未来，同时也为文献本身的研究、整序以及开发利用带来新的生机、丰富多采的内容和广博的多面性。
地方文献则是文献研究与整序中重要的“传承”部分。顾名思义，地力文献是关于一个地域范畴的文献资源，记录着有关某一地域的知识与信息的一切载体，早在50年代，图书馆界前辈杜定友先生就提出“地方文献是有关本地方的一切资料，表现于各种记载形式如：图书、杂志、报纸，图片、影片，画片、拓本、表格、传单、票据、文告、手槁、簿籍等等”，在杜先生的定义中，将地方文献分为三部分，即史料；著书立说地方人物；地方出版物。这三部分包括了除涉及有关本地域“有一定历史价值的资料”或“有可以传世行远参考价值的资料”外，还有地方人士的著述，包括文集、专著、论文、文稿、札记、日记等等以及为当地作出贡献之人的林林总总；还包括了当地出版的各种出版物，统统划作为地方文献的范畴。被后人研究定义为“广义”地方文献概念。
相对于此，还有一种所谓“狭义”地方文献的定义，它是以地方文献的内容，而并非以出版形式、著作人或出版地作为地方文献内涵和收集时的界定范围。它要求：
1、文献内容必须是反映本省（区）地域社会发展与现实基本状况的出版物，或其它载体，无论是记述自然科学，还是记述社会科学；无论是记述大区域还是小范畴，或是记述某一行业、系统的基本状态；无论是全方位还是一个侧面，只要是这一地域历史，地理自然资料、生态环境或社会生活与社会问题、政治制度、行政区划、文化传统、民族风情民俗等均列入地方文献；
2、凡是结合本省（区）地方实际所作的有关社会发展、经济状况、战略研究理论与方法等知识信息载体，也列入地方文献范畴；而并不论其载体形式或出版所在地；
3、凡是涉及本地与外地区关系，以及外部地域对本地的反映、评论、报道等，其内容无论涉及本地的自然还是社会科技教育、地理人文环境，只要是有利于认识和了解本地状况的图书、报刊或其它文献资源，包括静态的和动态的资料，均应视作地方文献。
尽管这种狭义的定义，并不把当地出版物划归地方文献的范畴，然而在文献资源的实际收集与整理的运作中，地方版本仍旧是被作为地方文献重要的一部分而加以收藏，因为事实上，我们有理由认为，依据本地出版物的出版状况，仍是可以观照出地域的人文，思想倾向，不能不说是地域状况研究的一个有价值的方面。
二、地方文献的类型
地方文献类型多种多样，其划分尚无统一标准。以笔者之见，以时间区分有历史文献（包括历史典籍文物和革命历史特种文献）、当代文献；以内容区分，有自然科学文献、社会科学文献，更多的则为综合性文献；作为载体，有可作为文物的甲骨、金石、竹简、木牍，帛等，也有印刷品、写本、抄本、刻印材料、书画；有感光制品影片、胶片、缩微感光制品，还有诸如磁带、光盘等电子载体制品等等；从编纂形式上看，有地方志、地方史、党史、谱谍，档案、图书、报刊、地方年鉴，会议论文及资料、地方情况通报、汇编等等形式；从出版方式界定，有公开出版物和内部出版物（或称为灰色文献）。
三、地方文献的特征
1、由于强调其内容是以一个省（区）地域内的自然、社会基本情况为主要内容，所以它从不同侧面集中反映这一地域历史与现实的基本状况，反映这一地域的历史沿革、自然地理风貌，经济发展，民族民俗风情等，使得地方文献具有极为鲜明的地域性特征；
2、地方文献的基本内容是这一省（区）地域人民实践生活的真实记录，也是这一地区人民对自身自然生存环境以及社会发展的认知及总结。由于这些内容均为以实？，数据、史料为依据，其中的知识、信息、理论、观念、方法、技能均从实践中获得，所以具有极强的实践性。
3、地方文献内容多样，跨学科、跨行业、跨时代，研究对象包罗万象，记录知识信息广博，载体纷繁，出版形式多样，编辑方式各异，层面丰富，致使地方文献具有绚丽多彩的广博性和资料性特点；
4、地方文献从纵向上沿袭于各个时代及其各个时期，从横向涉及社会的各个方面，其载体因时代的不同而形式各异。地方文献将动态的历史发展，保存于静态的文献载体之中，传承于后人，其丰富的内容和千姿百态的载体均反映出不同时期、不同时代的社会发展水平，因而具有极强的历史性和时代性特征；
5、地方文献内容丰富而广泛，所包含的地方史料具有时代的连续性和社会不同方面的相关性，地方文献的这种动态性和整体性特征，使地方文献具有特别重要的使用价值。
地方文献这种鲜明的特征，必然为其构架出自身在市场经济中的广阔的利用价值和研究课题。对这种特定内容文献的收集、整理、研究和利用，正是今天市场经济下，文献开发与利用的现代课题，也是图书文献部门在市场经济大潮中利用丰富的文献资源服务于社会，创造出丰厚的
社会效益和经济效益，进而为确立自身社会地位所必须担当的角色的责任。四、地方文献研究的现代课题
（一）研究开发地方文献的现实意义
1、地方文献是认识地方社情，提高各级领导决策水平的重要信息源
由于地方文献是关于某一地区自然现象和社会现象的知识信息集合，所以它与地方政治、经济、社会、文化等方面的发展密切相关，特别是在当前市场经济的社会氛围中，各地区各级领导的政策决定无不受到本地区历史、政治、经济、文化、教育、自然资源、生态环境、民族、民俗民情等因素的制约，同时这也是地区对外开放，吸引投资与合作，促进地方发展的重要出发点和落脚点。领导者的决策必须建立在认识地方历史与现实的基础上，掌握大量的地情数据信息，对各种信息进行科学分析研究，认识和了解自身所处地域的特点、优势和潜力，才有可能在宏观上因地制宜，把握本地区发展战略，确定本地区的经济、社会发展目标和任务，制定出符合本地区实际的发展方针、政策、规划、法规，为优化本地社会、经济环境作出切实可行的努力。
2、地方文献是地方科研部门发展地区经济的重要参考和依据
地方科研部门除担任部分全国性科研任务外，更多的是依据本地区的学科优势和经济发展需要，开展科研工作，在开展促进地方经济发展的科学研究中，特别是关于地方生态状况、气候，地埋环境、自然资源的开发利用等方面的对策性研究方面，地方文献往往是须臾不可缺少的第一手科研依据。
3、地方文献是对外开放的基础。地方文献涵盖了地方历史与现实状态的各个领域，全心反映出该地区的历史沿革、发展进程，社会和自然资源、人文景观、民族、民俗、民风、民情、地理环境，生态条件等地域特点，地方文献对地方特色所作出的历史性的系统展示，对外界全面立体地认识该地区的特色和优势，进而确定合作建设投资方向，有着决定性的支配作用。
4，地方文献是学习历史经验，继承民族优秀传统，进行爱国主义教育的重要基础，也是编纂地方史志、研究地方历史人物的重要信息来源。每个地区都有自己悠久的历史、灿烂的文化，引以为荣的历史人物和对历史发展产生重大影响的历史事件。开发地方文献，不但能够对地区经济建设提供有益的启示和借鉴，同时可激发人们对故土，对国家的热爱和眷恋之情，以民族的自信自尊自爱自强，在发展地方经济，作出有益的贡献。
5、地方文献的收集整理，是深化图书文献工作职能，提高图书文献情报工作者索质的重要方式。
地方文献的资料性与广博性特征，还表现在其出版发行的无规律性和整理存藏部门的散乱性。除公开出版者外，极大部分的地方文献往往是以内部资料的方式，由相关组织、机构或个人自行整理，在存藏形式上，往往依据整理人的认识水准和物质能力，以内部出版、电子存储，绘制图表、拍摄图片、手抄、传单、书信、书画等形式保存，载体各异，形式多样，追溯年代久远。地方文献具有这种非正式出版物（非卖品）多的特点，使大量地方文献基本上是在本地区相关系统内散发，且多是一次性刊印，不会再版，这不仅突出了地方文献的珍贵性，同时也确定了地方文献的收集难度，图书文献情报部门特别是省级公共图书馆，必须高度重视对不可再现的地方文献资源的及时收集，抢救文献遗产。
“整体大于部分之和”。只有当地方文献资料形成统一的科学的系统时，地方文献所具有的巨大价值才能够显现出来。显然，图书文献情报部门在实现地方文献社会的和经济的巨大价值中的职能作用，正是在于构架这种统一科学有序的系统，从而实现地方文献从零散到“大于部分之和”的质的飞跃。图书文献工作者应当更新观念，改变在以往计划经济体制下形成的依靠单一渠道，坐等资料上门的文献资料收集方式，通过细致的规划和主动深入的工作，最大限度地把散在于各出版社，各系统、行业、单位、民间机构乃至个人手中的地方文献收集起来，通过科学的考证、分类、加工整理，使地方文献系统化
综上所述，地方文献的开发利用，是图书文献情报部门一项极具时代特色的重要工作。地方文献的收集、整理和整体构架，不仅将为地方的社会、经济发展产生巨大的支持和保证作用，同时也为图书文献情报部门形成自身服务特色，改变工作方式和服务手段，锻炼和提高服务人员水平，使图书文献情报部门担负起新时期的社会责任，产生巨大的推动作用。
（二）、地方文献的研究和收集整理
形式多样、内容丰富、特点鲜明的地方文献是社会认知地方情报的重要信息来源，在图书文献借阅中占有较高的比率。有资料表明，地方文献借阅率约占整个文献借阅率的40％-50％，特别是在整个文献阅览率不高的情况下更是如此。图书馆工作中的采购，分类编目．藏书建设，读者工作、检索提供、自动化技术等诸多环节，直接关系到地方文献收集整理与利用。但由于目前对地方文献的特殊性质普遍缺乏科学的认知，使地方文献的收集整理、开发利用， 在文献技术处理中的许多工作环节上受到不应有的忽视。
依照传统的观念，地方文献的重点是历史文献，而历史文献又多局限于古籍收藏，由于古籍日见减少，收集不易，因而成为重点收集对象。但实际上，当代地方文献的社会存量远比历史文献更为广泛和丰富，对现实的指导意义也更加巨大。因此，在图书馆文献收集工作中存在的重历史文献轻当代文献；重文史资料轻自然状况资料和经济资料；重正式出版物轻非正式出版物及非印刷品等等的传统观念，必须要加以更新。
特别需要强调指出的是，在地方文献的收集工作中，对非正式出版物的收集整理，要予以足够的重视和加强。非正式出版的地方文献来源十分广泛，其中大部分是由政府部门、企事业单位、行业、学校、科研部门．学术团体编撰，汇总的内部资料、图书和期刊，以及会议论文、文件等。这些文献极为快捷地反映着地方政治、经济、文化、科技的发展动态，且出版周期短，时效强，对政府决策，科研立项都有重要的参考价值。出于不同的因素，这类文献一般出版不定期且印刷数量少，发行范围有限，一次印刷，往往不可再现。由于其散在社会不同地域、单位和个人手中，加之体制、规章等方面的诸多因素，传播面窄，收集难度大，对非正式出版的地方文献的收集，整理和加工工作，阵线长、范围广、数量大的矛盾将十分明显，因而仅仅依靠一个单位或部门的单方面努力往往难以奏效，必须在统一规划的基础上，有组织的进行。
1．总体规划，宏观调控，分工协作
即使有地方政府成立专门机构加以宏观调控，要想囊括各级各类地方文献仍是极为艰难的过程。作为图书文献部门、情报系统乃至行业单位，要在各自的特点和现有基础之上，发掘自身潜力优势，分别承担有关方面地方文献的收集整理和加工工作。图书馆、档案馆、方志办、党史办等单位，在地方文献收集中各有工作重点和优势，在对地方文献的编纂、收集、加工中担当着不同的职能，但收集地方文献服务于地方政治经济文化发展的目标是一致的，所以相互间的互通情报，互通有无，相互弥补，相辅相成显得尤为重要。作为地方文献主要收集整理机构的省级公共图书馆，应当从以下几个方面来保证地文方献收集整理与使用的完整性和系统性：
A：通过呈缴本制度的建立，利用政府行为保证地方文献采集的完整性和系统性。这种呈缴本制度，不应局限于地方出版社的出版物，也包括各级政府和企事业单位、科研学术部门编撰的图书期刊、报纸、资料等（对有密级的资料，应进行技术性处理，确保机密）
B：与有关部门建立资料交换关系，定期走访基层政府部门、企事业单位以及古旧书店、书市、书摊、废品收购部门、造纸厂等与地方文献的生产、流通、集散密切相关的环节，开展调查、追踪与收集，对濒于灭绝的地方文献进行抢救。一些发行量小的地方文献资料可进行复印收集。
C：积极参与地方学术团体、研究部门。企事业单位召开的学术会议，以及各种展览、纪念性活动，广泛收集各种学术的、经济的和社会的资料，并应注意对有关地方人物的采访，通过主动收集、编
撰，抢救地方文献史料。2、建立地方文献数据库是地方文献研究整理与开发利用的重要课题
作为信息社会，实现文献资源的数据化，是社会发展的必然。建立地方文献数据库，是加快地方文献信息资源加工处理速度和动态反映速度、扩大对外开放和开发利用程度的必不可少的手段，也是地方文献资源服务于地方经济建设的基础，是实现信息资源共享的重要前提和有效方法。
建立地方文献数据库是一项长期的工作，地方文献中既有静态的己成体系的历史资料也有正在发展变化、不断产生的动态的现实资料，有正式出版物和非正式出版的印刷品，也有抄本、图片、书画、信扎、音像制品。一般来说，地方文献是不可能再版编目的，也不会被国家文献数据库统一标引著录并录入。因此，作为地方文献重点收藏单位的省级公共图书馆，应在科学研究的基础上，对地方文献进行全面系统地收藏、整理、加工，标引，进而带动基层和相关图书馆共同形成区域性的图书馆整体优势与特藏。故而以地方文献数据库的构架、标引、录入、更新维护、对外开放等内容为主的数据库基础建设工程，是省级公共图书馆的一项当务之急的重要工作。
建立全省地方文献数据库，要在做好地方文献资源普查的基础上，结合本单位特点，确定数据库基本内容，选择适合的应用软件系统，同时要对数据库的各项指数诸如著录格式、分类体系、分类规则、地方文献信息的类型、标准等等加以规范，通过扎扎实实的努力，逐步形成完备的地方文献资料体系。
3、培养一支收集整理、加工研究开发地方文献资源的专业技术队伍
地方文献的研究、收集、加工和开发，需要一支高素质的专业队伍。工作人员要有一定的研究开发能力，有敏锐的信息意识和地方文献捕捉能力，具有较强的综合分析能力和文献鉴别能力，能够维系公共关系，拓展用户群体，并能掌握基本的计算机信息处理技术。地方文献专业技术队伍的群体效应十分重要。要处理好专业人员的技术专长的优势互补，根据群体互补需要，采取请进来，送出去的办法，培养和造就地方文献研究、管理的专门人才，以适应高水准现代化新技术发展的需要和开发地方文献资源，服务于经济建议的要求。
4、应用新技术，面向现代化，开发地方文献信息产品，服务地方经济建设
从历史走向未来，！文献的概念从典籍、文物，发展到今天“知识与信息的一切载体”。在当今信息与知识激增，社会竞争日益激烈的时代，地方文献研究的现代课题之一，就是如何利用现代技术手段，不断开展卓有成效的信息咨询服务，生产、加工、销售地方文献信息产品，提供原始资料、数据事实、课题综述以及可行性研究，编撰各种专题性地方文献提要，直接为政府决策、科研立项、企业生产提供具有丰富内涵的信息技术支持，努力担负起新时期图书文献情报部门的角色责任，服务于地方经济建议和社会的全面进步。
参考引文文献：
《文献.地方文献.地方文献学考》《津图学刊》 雷树德 1997.(3)
《图书馆百科全书》 周文骏等 中国大百科出版社 1993
医学统计学的教学应以提高研究生解决实际科研问题的能力为目标，使研究生形成正确的和严谨的统计学思维方法和技能，帮助医学研究生在今后的科研工作中正确运用医学统计学方法，顺利完成研究生学业以及将来在工作中的科研任务。然而，笔者在教学实践中发现有一些需要改进的问题。
一、研究生医学统计学教学中遇到的主要问题
(一)研究生统计学基础知识较为薄弱
虽然大部分学生在大学本科期间学习过统计学，但多数人仅学习过较简单的统计学基础知识，进入研究生阶段医学统计学学习后，学习比较吃力，并且由于总学时数的限制，教师在理论课的教学中对单个统计学方法的使用讲解较多，而对一些研究生在完成学位论文期间或将来毕业后较为实用的统计学方法却没有时间讲解，这就造成了研究生对学过的统计学方法一知半解，而将来可能用得上的统计学方法却没有学会。笔者在解答一些已经毕业参加工作的研究生的问题时，发现有些问题十分基础，本应该在研究生学习阶段掌握而没有掌握。
(二)课题设计统计学缺陷较常见
目前，国内大部分高校研究生医学统计学课程一般安排在研一上学期，而研究生应用统计学知识进行课题设计要到研究生二年级才启动。许多研究生在课堂学习阶段对统计学知识本来就没有彻底学透，又要再经过一年多才进入课题设计有实验研究，对学习过的统计学知识已经有一些遗忘，所以在进行课题设计时不能正确运用学过的相关知识，造成课题设计中有较多的统计学缺陷。而课题设计如果不正确，无法保证后续的研究结果的科学性和可信性。
(三)学位论文统计学错误普遍存在
国内外期刊对论文中的统计学方法要求都很高，因此研究生的科研论文需要正确运用统计学知识对研究数据进行分析、整理。但与此形成鲜明对比的是，很多研究生不能把学习过的统计学知识正确运用到研究论文中。尤其是学习临床专业的医学研究生，很多研究资料和数据来源于人群研究，涉及样本量、对照组的选择等基本的统计学常识，这些基础性错误却在研究生的论文中大量存在。这些问题与现在对高素质人才的培养已经不相适应，需要加以改进。
二、对策与建议
(一)强化课堂教学，巩固医学统计学知识基础
巩固基本统计方法和知识是医学统计学的基础，通过课堂教学，使学生掌握基本的统计方法原理、计算过程和结果解释。在教学中既要注重基本原理和基本概念的讲解，使研究生切实掌握基本的统计学知识，在论文写作中不出现低级的统计学错误。在此基础上，老师在课堂上应该由简到繁，深入浅出，逐步增加难度和深度，讲解一些研究生在学习阶段和将来工作中有用的、较为高级的统计学方法。目前，科学技术更新速度很快，同样统计学的重要工具——统计软件也更新很快，因此，老师要及时更新自己的知识，并向学生介绍最新、最先进的统计方法和软件。
(二)注重学用衔接，提升研究生课题设计的科学性
研究生的课题设计是科学研究成败的关键之一，教师在教学过程中要向学生强调其重要性，让学生带着课题设计中的问题进入课程学习，让学生结合自己的专业，做好论文前期的准备工作，完成科研选题，为毕业论文开题做好准备。要指出课题设计中应当注意的统计学问题，如样本量、对照组选择等，使学生意识到统计学的基本知识是保证自己课题设计科学性的关键，在今后的课题设计中自觉以正确的统计学方法作为指导，从而保证课题设计的科学性，为其成长为高层次的医学科研人才打下良好的基础。
(三)采用实例分析，减少研究论文中的统计学错误
在纪念《行政诉讼法》（以下简称行诉法）颁布十周年之际，《行政复议法》得以制定颁布。该法在一定程度上扩大了行政复议范围和保障机制， 但同时也在某些领域缩小了行政诉讼（以下简称行诉）的受案范围。 可以说，既有进步，又有倒退，这种现象不能不促使行政法学者深思。 行诉法颁布十年来，全国各级法院都设立了行政审判庭，受案范围不断扩大，全国受理的一审行诉案件呈逐年上升的态势。 这一方面反映出行诉法深得人心，行政相对人依法维护自己权益的意识增强；另一方面也折射出某些行政机关依法行政的水平与改革开放、依法治国的大潮格格不入，非法行政行为时有发生，有待于尽快采取对策。发展和完善我国行诉制度，对于行政机关提高依法行政的意识，具有极其重大和迫切的现实意义。 发展和完善我国行诉制度，首先重要的是确立法院独立审判的地位，其次是逐步扩大受案范围。然而，人民法院审理行政案件，其权限受到诸多限制，存在一定的界限。行诉的界限，主要是围绕着司法权与行政权的关系而展开的。在行诉中，法院就行政争议行使审判权，只对具体行政行为的违法或合法问题进行审查。在这方面，各国基本上是相通的。而可以在多大范围内以及在多大程度上对具体行政行为的合法性进行审查，特别是能否对成为该行政行为根据的法律的违法性或违宪性作出判断，各国的情况则呈现出较大的差异。关于审判权、司法权或行诉的界限（或称局限性），国外已经有许多研究，并且有许多令人深思的判例。他山之石，可以攻玉。在纪念行诉法颁布十周年之际，有必要总结我国行政审判的经验和教训，借鉴外国有关研究成果，重新审视现行制度，以期我国行诉制度更加完善。 一、司法独立与确保行政相对人的权益 一般认为，审判是指发生具体的纷争时运用法来解决纷争的活动。在权力分立的原理下，近代国家的审判权归属于司法部门。在现代国家，要理解审判权的概念，最为重要的是理解各国宪法上有关司法部门及其权限的规定。 我国宪法第126条规定，“人民法院依照法律规定独立行使审判权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。”也就是说，审判权不属于立法机关，也不属于行政机关，而是法院的权限，这一规定为禁止行政机关的终审审判提供了宪法依据，也是法院独立审判行政案件的依据。时人民法院的任务不仅限于审判刑事案件和民事案件，而且还包括审理行政案件。 关于司法权和行政权的关系，历来存在两种学说的对立：一种观点认为，司法国家理念下的司法权在与行政权的关系上存在一定的界限；另一种观点主张，在司法国家理念下，应强调审判权的灵活行使和发展。 “中华人民共和国人民法院是国家的审判机关。 我国宪法所规定的法院审判权，涉及的领域非常广泛。为了防止司法与行政之间的冲突，使其各自有效地发挥作用，必须设置一定的法理及法原则。在形成有关法理、法原则时，必须首先考虑的要素是现实存在着关于特定人的具体权利义务关系的纷争。实质上，将其要件具体化的法理，在很大程度上可以由法院在判例法上予以构筑。然而，在行诉制度的发展过程中，确定审判权范围的其他观点得以强调，积极形成审判法理的观点呈现出消极倾向， 司法独立原则一直没有真正确立。因此，在考虑审判权的范围时，必须注意如下两个问题： 其一是司法审查制度。对行政权的统制，是近代国家宪法所确立的司法审查的基本原理之一。司法国家的理念实质也必须在行政行为的司法审查中得以坚持。不过，关于是否可以对行政进行事前审判统制的问题，尚存在较多争议。英美国家中的宣言判决（Declaratory Judgment），是指只要是现实上有争议的案件，即使在行政决定作出之前，法院也可以进行法律关系的确认 判断。在美国，行政行为的司法审查构成行政法的主要内容。而在我国，对这种司法审查制度的意义，长期以来未曾展开深入探讨和研究。我们在架构行诉制度时基本上依据英美法理论，却采取大陆法制度，故形成了独具特色的行政审判庭制度。然而，关于相对于行政权的“司法权的界限”，却基本上没有予以理论架构，一直是听任其自然发展，以至于现实中存在大量司法权受阻的现象，理论上根本讲不通，而有的人却主张“存在的就是合理的”。 其二，在考虑审判权的范围或界限时，必须强调行政相对人最终请求司法救济的权利保障。审判，是确保权利救济的基本制度。《世界人权宣言》第8条规定：“任何人在其宪法或法律所赋予的基本权利遭受侵害时，都有权享受合格的国家法庭对这种侵害行为作出的有效救济。”这一规定，是保障公民就民事、刑事、行政的所有案件，向法院请求对自己权益的保护和救济的权利制度，也是禁止国家拒绝审判或采取与拒绝审判相同措施的制度。 上述宗旨是否在行诉制度中得以充分的反映？在讨论审判权的界限时必须首先探讨这个问题。若将起诉要件规定得过分严格，从而杜绝了救济的途径，则是对这一宗旨的违背。若过分广泛地承认行政机关裁量权的范围，或者干脆以法律的形式过多地规定行政终局裁决权， 则将构成对权利保护的轻视。若以诉讼手续的不完备为理由而拒绝受理，则可能导致拒绝救济的结果。值得注意的是，过分强调行政权所固有的性质，往往导致审判上行政相对人权益救济的不充分。在《行诉法》颁布十周年之际，应该对这些课题展开深入的探讨。 二、司法权界限论 尽管现代国家中一般认为行政案件的审判也属于司法权的范围，但是，在权力分立原则下，司法权对立法权和行政权进行审判统制，应该有、实际上也确实具有一定的界限。 要理解这一问题，首先必须探讨法院的地位及其权限的范围，特别需要探讨司法和行政的关系，以及司法的涵义和范围。进而必须对诉讼事项的范围、行政复议和行诉的关系、执行停止命令及审判权的界限等诸问题加以考察，以明确“源于司法权性质的一定界限”。在三权分立原则下，司法的本来任务是运用法律规范对具体案伟作出裁断，因而，司法权具有一定的界限。在审理行政案件时，司法权不能超越该界限来干涉或指导行政的内容。这就是司法权界限论。该理论以权力分立论为基础，主张司法权对于行政权的界限，论述司法权的界限，重点论述其与行政权的关系，强调不能侵犯行政权固有领域。 作为司法权界限论的论据，除了权力分立的原则以外，还有尊重行政机关首次性判断权的原则、行政的专门技术性、司法的政治中立性等。 （一）尊重行政机关首次性判断权的原则。关于是否行使、怎样行使以及何时行使行政权，原则上以行政责任作出判断，在现代社会，这一原则面临着严峻的挑战，但是，它对于我们合理地设定司法权和行政权的关系，具有较大的参考价值。 （二）行政的专门技术性。主张广泛地承认行政权的裁量，企图排除司法统制的观点，往往以行政的专门技术性为论据。综观各国行政的现状，在许多情况下，往往由于其高度的科学技术性而不得不委任给行政裁量。但是，仅以此为理由而剥夺法院对行政相对人权益及自由予以救济和保护的权能，或者将其权能限制于极其狭隘的范围之内，是难以令人信服的。行诉是对被诉行 政行为的合法性进行审查，是法的价值判断，而不是单纯的政策判断。不应该以行政的专门技术性为由剥夺法院对行政纠纷的司法审查权。 （三）司法的政治中立性。司法权界限论者一贯主张对司法权的抑制论（警戒论），认为法院的 违宪审查权是“以具体的法律上的争讼为前提，通过‘审判’的形式进行的矫正性、统制性机能，而不是意味着超过这种限度，总体上由司法部门（法院）对于立法部门（国会）及行政部门（内阁）及其统辖下的行政机关，发挥其积极的介入性、统制性的机能或者取而代之的代替性的机能”，这种观点对于我们把握司法权和行政权的关系，特别是对于我们创设有限制的抽象行政行为司法审查制度，具有较大的借鉴价值。 司法权界限论的主张者原则上否认预防诉讼、给付诉讼以及赋课义务诉讼，而试图承认这些诉讼的论者对司法权界限论持批判的态度。对于我们来说，在重新审视行诉制度时，有必要很好地把握现行制度中的诸问题，借鉴各种研究成果，及时、全面、客观准确地加以反思，展开更加深入的探讨。 从我国行诉制度的发展可以看出，拥有行政权及立法权的部门并没有充分确立保护公民权利的意识，没有将行政相对人的权益保护作为本部门一切工作的基本出发点和最终归宿，而司法权的存在及其运行，不得不以立法权及行政权为基础。在这种意义上，可以说司法权界限论恰好适合于我国。不过，强调行政权的特殊性，从国家制度的设置上缩小法院裁判权的范围，是否违背现代法治精神？我们应该联系《行政复议法》的有关规定，展开深入探讨。 在探讨这个问题时，实质上更有必要对法官的能力、法官的信赖度以及法院的本来使命进行探讨。行诉制度所追求的是实现法律正义，法官必须发现与之相关的真实事实，并作出恰如其分的判断。面对现代国家大量出现的科学诉讼案件，法官乃至法院是否有能力胜任？法官应依据什么，在多大程度上作出判断？其判断有多大可信赖度？这些都需要进行实证性研究与分析。 值得注意的是，过分强调行政的专门技术性，使行政法上的处理完全脱离宪法价值，有可能招致宪法价值基准的空洞化。我们不能将行政法上的处理与宪法的价值体系割裂开来。不过，什么是宪法的价值体系？什么是宪法的价值基准？都有待于深入研究。 三、司法统制原则及其制约 司法统制的原则，是现代各国宪法和法院法所普遍规定的原则。这些原则在制度上是否具有内在的界限？这些制度上的界限与宪法规定的司法审查制有无直接关系？是否是为提高人权保障的实效才确立了司法统制的原则？其界限应该从哪些方面予以界定？要探讨这些问题，有必要对统治行为论、立法裁量论和行政裁量论加以考察。 （一）统治行为（国家行为）论 根据统治行为论，法院在行使审判权的过程中，即使可以对某特定政治部门的行为加以法律判断，有时也由于该行为具有高度政治性，存在不适于司法判断的情况，而有意识地不作判断，将其排除在司法审查范围之外。至于什么是高度政治性，是不能进行一般性或概括性论述的，只能根据个别案件，由法院作出政策性或裁量性判断，进而决定是否应该自我控制审判权的行使。 值得注意的是，为了论述审判权的界限而强调统治行为论的话，只能缩小司法审查权的范围，因而削弱法院保障人权的地位。 （二）立法裁量论 从行诉的角度考察司法权的界限问题，也有必要分析法院对立法权统制的问题。现代各国行政都是在依法行政原则下进行的，许多法律的制定与行政的专门技术性和政策判断密切相关，而法律目的的具体实现被委任给行政部门，委任立法范围不断增大。立法裁量论主张对立法的司法统制存在一定界限，法院应尊重立法府的政策判断和决定，实质上是赋予行政机关推行诸政策的广泛余地。若法院依据立法政策或立法裁量论排斥原告的主张，实质上赋予既存行政措施以正当性。立法裁量论的广泛适用，有时会使司法统制失去意义。 因此，应如何确立价值取舍序列，在运用立法裁量论的情形中，应如何使其审查基准具体化和规则化，如何在运用立法裁量论的同时尽量行使审判权（二重基准论），以确保行政行为司法审查制度真正发挥其应有的作用，等等，都是现代行政法学研究的课题。 （三）行政裁量论 法院审查行政行为是否合法，是对于行政的司法统制。但是，当法律规定某行政行为属行政机关的裁量时，法院便不能加以审查（审判权的界限）。那么，什么情况下属于行政机关的裁量？什么情况下应服从司法统制？以司法权界限论为代表的传统行政法学，将行政行为区分为羁束行为和裁量行为，进而将裁量行为分为羁束裁量（法规裁量）行为和自由裁量（便宜裁量）行为，主张只要没有逾越和滥用裁量权，自由裁量行为就不适用司法审查。[11]披诉具体行政行为是否属于应该委任给行政机关自由裁量的事项，应该由法院最终作出判断。尚未经法院审查，便规定某行为属于行政机关的裁量权，需要有全面、客观、深入而充分的论证。而《行政复议法》的有关设定显然缺乏这方面的理论根据。 司法统制本来应涉及所有行政行为但若广泛承认裁量领域，尊重行政机关首次性判断权，使行政上的诸措施更加容易实施，往往会导致司法统制的本来宗旨受到损害，对行政相对人的权利和自由具有重大侵害可能性的行为也会轻易得以承认。如何在强化对立法和行政的司法统制的同时兼顾行政的效率性，这是当今行政法学研究的重要课题之一。 关于裁量统制的基准。应该在什么范围内运用行诉法第54条规定的超越或滥用职权的法理？有必要从判例法上确立具体化的准则。而司法实践中的具体使用，显然缺乏充分的理论根据，普遍存在简单化的倾向。至于第54条规定的违反法定程序的法理，由于过于简单化和一刀切，有时甚至导致令人啼笑皆非的尴尬局面。有关准则的确立，首先应该考虑的是，怎样才有利于保护行政相对人的权利和自由，同时应兼顾行政管理上的要求。此外，适应行政程序公正化的要求，如何对行政行为的程序实施充分的司法统制，也是值得深入研究的。 四、正确认识行诉的界限，确保司法救济的途径 在我国，作为控制行政权的行使，抑制行政权的态意，保护行政相对人权益的救济途径，除行诉法规定的审判上的救济外，还有行政复议、行政监察、信访等非正式救济制度、由权力机关进行的监督检查以及通过舆论对行政的统制等。不过，行政复议等制度并没有彻底实行第三人审判机关制度，对于行政相对人的权利保护是不充分的。只有通过司法途径才能够较好地抑制违法行政行为，保护行政相对人个人权利。因此，我们不能因为存在着其他行政统制的途径而限制司法统制。在这层意义上，对《行政复议法》第7条第2款、第8条第1款 的规定，有必要重新审视。 传统行政法学认为，行政侵害个人权利，通过法院进行救济只能是事后审查，而不能对行政进行事前规制，即不能允许赋课义务诉讼和义务确认诉讼。现代行政法学对此提出了批判。我国现行立法也完全否定了这种观点，规定法院可以判决被告重新作出具体行政行为，判决其履行法定职责，甚至判决变更具体行政行为。[12]这是我国立法上的一个进步，但是 ，应该如何划定行政权和司法权的界限，仍然是一个值得深入研究的课题。 即使缓和诉讼要件，或者使起诉方法多样化，也并不一定能直接导致充分的审判上的救济。但是，如果使诉讼要件严格化，限制诉讼类型，则必定缩小审判上的救济途径。行政法学研究的课题是，如何防止缩小审判上的救济途径，在行政权不断膨胀的情况下，如何变革救济方法，以确立适应社会新形势和新需求的诉讼制度。 从比较法的角度来看，原告适格的范围呈现出逐渐扩大的倾向，诉的利益也“呈现出‘从权利到利益’的变迁”。对诉讼要件进行严格限制的话，在表面上仿佛保持了法秩序的稳定性，但其背 后往往会积累大量的违法状态和非正义状况。我国行诉法规定，能够提起诉讼的仅限于具有“认为具体行政行为侵犯其合法权益”者。尽管在受案范围的规定中进行了不厌其烦的列举，但仍存在过于狭窄之嫌。我比较欣赏将不能起诉的事项予以罗列，其余皆可起诉的规定方式。尤其是在现代社会中，出现了许多虽与自己法律上的利益无直接关系，但有必要请求审判上救济的情况。因此，有必要对国外民众诉讼制度予以考察。探讨民众诉讼，研究诉讼类型的变革，对于完善中国行诉制度，具有极其重要的意义。 值得注意的是，过于强调形式上的诉讼程序论，有时却会限制甚至剥夺行政相对人获得审判上救济的机会。我们必须正确认识程序与实体的关系，切不可本末倒置。对行诉制度的改革和完善，当然要重视诉讼程序设计的改革和完善，但更为重要的是着眼于行政相对人权利和自由的保护与救济，注重实体权利的最终实现。 参照《行政复议法》第6条、第7条、第14条。 参照《行政复议，怯》第14条、第30条第2款。 行诉法颁布十年案件受理情况（1999年4月16日《中国青年报》）： 时间 一审受理案件 比上年增长 1989年 9934件 1990年 13006件 30.92％ 1991年 25667件 97.35％ 1992年 27125件 5.68％ 1993年 27911件 2.9％ 1994年 3667件 23.84％ 1995年 51370件 48.61％ 1996年 79527件 54.81％ 1997年 90557件 3.87％ 1998年 98000件 约8％ 1983年《人民法院组织怯》第3条。 参照《行诉法》的有关规定。 宪法第123条。 在我国，判例制度一直没有建立起来，所谓司法解释，也并非法院在具体案件的审判过程中形成的，而是仅指最高法院和最高检察院的有关“准立法行为”。 如《行政复议法》第14条、第30条第2款。 （日）田中二郎：《司法权的界限》，日本弘文堂，1976年，第23页。 [11]关于裁量行为与司法审查，请参阅杨建顺：《日本行政法通论》，1998年版，第385页以下。 [12]参照行政诉讼法第54条。
