时间：2023-02-02 19:31:32
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深入贯彻落实科学发展观和党的十七大、十七届四中全会精神，以深化医药卫生体制改革为主线，提高突发公共事件卫生应急能力，做好重大疾病防控，加强医疗卫生服务监管，统筹推进其他各项卫生工作，加快实现城乡卫生一体化，推动全街道卫生事业更好更快发展。
二、主要工作目标
－－卫生服务项目经费不低于人均15元，新型农村合作医疗参合率保持全覆盖。
－－努力建成符合“省社区卫生服务中心设置标准”。
－－乡村医疗机构实行一体化管理覆盖率100%，村卫生室合格率100%，村医生养老保险覆盖率达100%。
－－育龄妇女免费生殖健康检查率达90%以上。
－－建立健全公共卫生事件应急预案，履行好应对突发公共卫生事件的组织协调工作。
－－落实血地防经费2万元，完成查螺面积25万m2和巩固灭螺6万m2及血防监测查病300人。
－－加强爱国卫生环境综合治理，彻底清除露天粪坑，积极开展“除四害”活动，做好创建国家卫生城市长效管理工作。
三、重点工作
（一）提升社区卫生服务体系建设水平，推动卫生事业科学发展。进一步深化社区卫生服务标准化建设，打造社区卫生服务品牌，构建一体化的社区卫生服务管理体制，完善社区服务内涵。
（二）深入推进农民健康工程，提高农村卫生工作整体水平。扎实推进农村基础公共卫生服务，按照人均15元的标准，落实各村基本公共卫生服务资金，确保及时足额到位。全面实现村医疗机构一体化管理，加强村卫生室规范化管理，提高村卫生服务能力和水平，落实村医生的养老保险政策，确保村卫生室合格率100%，村医生规范管理率100%。强化对农民重大传染病防治工作的领导，落实足够的血防经费，组织血防用工450个，完成查螺面积25万m2和实施春、秋巩固灭螺6万m2，确保查灭螺效果。协调开展血防监测查病300人。
（三）健全公共卫生事件应急预案体系，提高对突发公共卫生事件的组织协调工作。加强卫生应急管理机构，完善突发公共卫生应急处置预案，做好重大突发公共卫生事件防范和应急处置工作，全面提高监测预警、应急控制、监督管理、指挥决策等能力。
1、做好街道本级的贯彻落实。以会议形式将《条例》纳入培训、研讨范围；发放《条例》到各居委会；利用宣传栏、横幅、标语、微信、网站等宣传渠道进行宣传。2、督促各居委会贯彻落实。各居委会要组织干部学习《条例》；要结合实际，利用宣传栏、横幅、标语、微信、网站等宣传渠道进行宣传。3、配合好县应急办对《条例》的贯彻落实情况进行检查。
二、进一步充实完善应急管理组织机构。
根据领导变动及工作实际的需要，对照街道各项应急预案，调整充实街道应急工作领导小组。各居委会对照自己的实际工作需要，建立自己的应急工作领导小组，并上报街道。街道和各居委会的应急工作领导小组名单上报县应急办，加强街道与县应急办的沟通联络。
三、进一步加强应急值守和信息报送工作。
1、要绷紧应急值守“严防死守”这根发条，严格24小时值守纪律，做好应急值守排班工作。街道应急值班将以街道现有的值班安排为基础，确保每天都有人值班。2、以“两办”下发的《关于进一步加强和改进突发事件信息报送工作的通知》为依据，强化第一时间报送，杜绝迟报、谎报、瞒报、漏报现象。建立信息报送的总结评估机制，在完成突发事件首报、续报后，要及时向县应急办报送总结，总结评估信息报送情况、存在问题以及改进措施；建立典型案例汇总分析制度，及时汇总、及时总结。今年至少向县应急办报送案例分析、工作调研等2—3篇。
四、进一步加强应急预案管理及演练。
1、开展《省突发事件应急预案管理办法》的学习，切实提高街道应急预案管理水平和运用水平。2、根据街道的实际工作情况，制定街道的各项应急预案；要求各居委会根据自己的实际情况制定自己的各项应急预案。3、至少开展一次应急综合演练，强化演练的针对性和实战性，进一步规范应急演练程序，强化应急演练总结评估工作，提升应急演练质量。
五、加强应急救援队伍的管理与建设。
系统各类事故死亡人数控制在零；安全生产事故发生率为零，杜绝特别重大安全事故，遏制重大事故，避免一般事故，确保全县商务领域安全生产工作正常运营。
二、工作措施
(一）进一步加强对安全生产工作的领导。坚持实行“一岗双责”制度，充分认识抓安全就是抓经营，抓安全就是保稳定，抓安全就是促发展，充分认识安全生产的重要性，牢固树立安全第一的思想，进一步增强抓好安全生产工作的责任感、使命感和紧迫感，把安全生产列入重要议事日程来抓。
（二）积极开展安全生产宣传教育工作。大力开展安全生产、消防方面的法律法规和业务知识的学习和培训，大力普及法律法规和安全常识，树立安全诚信意识和安全道德观念，促进单位干部职工自觉履行安全生产、消防责任和义务，自觉依法依规办事，自觉遵章守纪。结合全国第9个“安全生产月”开展宣传活动，重点抓好《安全生产法》和《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》、《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》等法律、法规、的宣传教育，在系统内营造“人人讲安全，时时讲安全，事事讲安全”的浓厚氛围，将安全生产工作深入人心。
（三）大力加强安全生产隐患排查治理工作。根据国家《安全生产法》等法律、法规，继续加大对成品油、商场超市等重点行业的隐患排查治理，加大隐患排查治理力度，督促企业加大投入、改善安全条件，提高本行业安全水平，在安全生产工作中切实做到认真排查、坚决整治、巩固成果、常抓不懈。
1、明确局社会管理综合治理领导小组及其办公室。由局长担任领导小组组长，副书记任常务到副组长、副调研员任副组长，成员由局领导班子及各单位的主要负责人组成。领导小组下设办公室依托在局办公室。
2、建立健全局属单位综治工作机构。尚未建立社会治安综合治理机构的单位，要立即建立；已建立综治工作机构，但有人员变动的，亦作相应调整。
二、明确责任主体，层层落实目标责任制
1、全面落实综合治理领导责任制，明确目标管理责任，做到综治工作有计划、有落实、有总结。
2、认真执行“谁主管、谁负责”的原则。将任务落实到具体人员、具体岗位。确保本单位不发生敌对分子滋事捣乱事件、不发生重大、不发生集体进京上访和其他进京滋事事件、不发生群死群伤等重大治安灾害和安全责任事故、不发生重大恶性刑事案件。各司其责、齐抓共管，促进本单位社会治安综合治理工作目标的实现。
3、“看好自己的门、管好自己的人”。采取各种有效措施预防本单位干部、职工违纪、违法和犯罪；认真做好机关楼院和单位管理小区的安全保卫工作，确保无刑事案件、无治安案件、无、无“黄赌毒”问题、无组织活动。
三、健全应急体系，加强应急队伍建设
1、修订完善应急预案。各单位要依据《市城管局突发事件总体应急预案》和《市城管局处置大规模恐怖袭击事件工作预案》的要求，结合本单位的任务和实际，进一步修订完善应急预案的内容，切实提高处置各类突发事件和保障公共安全的能力。开展应急演练，提高应急处置的能力。
2、建立应急队伍。根据市政府防汛抗旱指挥部《关于做好2012年防汛备汛工作的通知》（汛［2012］2号）精神，抓紧修订各类应急预案，全面落实主管、监督和行政的责任。进一步加强我局系统今年的防汛备汛工作，完善应急保障机制，增强应急管理、响应和处置能力，确保各项工作的顺利进行。要全面开展重要部位和薄弱环节大检查，督促检查各部门落实抢险救灾预案，对可能发生灾情的区域、地段进行重点检查。
四、开展专项整治，全面提升市容环境水平
1、市容工作重点。一是“疏堵结合”，综合治理流动摊点。加强各类便民市场建设和规范管理工作，建立“严管街”制度，试点夜市排挡集中经营管理，疏导少数民族摊贩进市场和指定的地点规范经营；试点摊点经营登记许可制度，强化执法，杜绝重点部位、重点路段流动摊点的存在。二是推进落实“门前三包”责任制的落实，提高签订率和履约的自觉性，对违规行为加大劝导和处罚力度；三是开展“两车”停放专项整治；开展乱张贴清理工作；加强渣土运输管理；加大违法广告整治力度。
2、环卫工作重点。一是提升市区道路清扫保洁水平，加快三环路市场保洁市场化运作；二是改革垃圾收运方式，完善垃圾收运系统建设；三是强化内河保洁管理工作，加强科学调度生态补水，保持较佳的内河水质和防洪排涝效果；四是加强渣土执清管理，强化渣土运输公司的监管。
3、执法工作重点。一是加强队伍思想纪律作风教育，坚持以人为本，把人民群众利益放在首位，坚持严格执法、依法执法、文明执法，共建和谐城管；二是开展制度完善和规范执法活动，建立有效的考评制度和激励约束机制，努力提高队伍的业务素质与执法水平；三是建立精细化管理机制，完善执法勤务方式，建立健全差别化、精细化市容执法管理机制，着力提高城管执法的针对性和实效性。
五、做好工作，解决热点难点问题
1、进一步畅通渠道。认真贯彻落实市委、市政府《关于进一步创新完善工作机制的若干意见》，进一步畅通渠道，充分保障人民群众诉求的权利。
2、、认真做好、接访、走访工作。继续推行党政领导干部带案下访、定期接访制度，深入基层、深入群众，倾听群众呼声，为群众排忧解难。
3、认真落实工作责任制。切实解决群众反映的热点难点问题。提高案件查办的效率和质量，坚持抓早、抓准、抓苗头，及时发现问题和矛盾，及时纠正问题、疏导矛盾，把问题和矛盾解决在萌芽状态。
六、进一步强化法制意识，加强内部管理
1、内部安全方面，注重对全体人员进行消防、交通等方面知识的培训，加强人员工作责任心，严格安全工作。平时坚持做到：每日安排人员值班，保持通讯联络畅通；管好机动车辆，防止人身伤害事故发生；落实防火防盗等安全措施，有效防止事故的发生。加强联防工作，建立联防机制。各单位要积极、主动与辖区街道办、派出所建立治安联防，加强信息沟通，以借助外部力量提高内部管理水平，增强治安防范能力。
2、开展以社会治安为重点的专项整治行动。对易发案的重点区域和部位采取定期排查和集中排查相结合的方式，力求做到“早排查、早发现、早控制、早解决”问题，切实做好社会治安工作。
一、责任明确，措施有力
年初与各站所、各科室签订了了安全目标管理责任书，实行层层逐级负责。采取定期或不定期巡回检查，发现问题及时处理。同时做到了组织机构健全，工作制度完善。安全防范工作有人抓，有人管、有人干，服从服务于全局大局，为全局其它工作创造了一个良好的环境。
二、抓完成水利工程及设施的安全一度汛工作
一是加大了对水库、山塘等已成水利工程的安全运行管理。检查中突出了解重点，对水库放水设施的灵活运行进行了重点检查，确保水库安全度汛。
二是有针对地完善了病险水库、山塘等各项安全度汛措施和度汛预案，同时，加大了对此类工程安全运行的观测和运行记录，明确专人监管，确保了工程在汛期安全运行。
三是在汛前，组织专业人员，开展了多次认真的汛前大检查，并为水库安全度汛充实了专业技术人员，把工程安全运行技术关，以进一步加强了对水利工程及设施的管理。同时储备了防汛应急所需的抢险物资和器材。
四是汛期坚持领导带班制度，和24小时值班制度，确保了通信畅通，做到了上情下达，下情上报。2009年无安全事故发生。
三、抓在建水利工程的施工安全管理
一是进一步的完善在建施工安全度汛应急预案的编制工作，确保了工程施工安全度汛。
二是认真抓工程建设施工现场管理，督促完善相关制度和操作规程。对现场专职安全生产管理人员的配备和有关证件进行了重点检查。同时，检查专职安全生产管理人员是否负责对安全生产进行现场监督检查，是否做好安全检查记录等工作。确保了施工现场安全、有序。
三是抓工程建设中的所涉及的爆炸物品及爆炸作业的监督管理工作，杜绝了无证作业，确保了安全。
四是抓工程建设质量关。对在检查过程中发现的质量安全问题，责令施工单位现场作了整改。经过多方共同努力，2009年在建工程无安全事故发生。
四、抓内部管理
一是抓办公楼、职工宿舍院落及办公设备的防火防盗和消防安全工作，确保了全年无盗窃现象发生。
二是重点抓单位车辆、人员和财务等方面的管理力度，确保了车辆出行安全，人员出差安全和资金使用安全。
五、存在问题
一是个别施工单位对其安全生产管理工作不够重视，甚至特别在不施工时或休息时容易麻痹大意。对施工中存在的一些安全隐患未及时排除，甚至有个别施无专职的安全生产管理人员对施工现场进行监督，存在侥幸心理，安全工作管理不规范、安全意识有待进一步增强。
二是全县零星的小型水利工程建设点多、面广、由于我局人手不足，监督安全工作难度加大，心中无数。
三是安全监督方面的工作没有经费投入，安全监督难度大。
六、2010年安全工作要点
1、进一步加大安全工作宣传力度，大造“安全生产责任重于泰山”的声势，利用各种会议等形式做好宣传工作。
2、落实责任，健全制度，进一步明确全系统安全工作目标责任制和目标管理工作，层层签订安全责任书，将安全工作纳入各站、所、局各科室目标考核内容，并实行安全工作“一票否决”制度。
3、认真编好《2010年防汛抗旱预案》，并按程序，请专家评审。服从市、县防汛指押部统一指挥，服从大局，服务于全社会和广大人民群众，确保2010年安全度汛。
4、进一步加强在建水利工程安全管理工作，特别是即将开工建设的鹿角坝、老堡河水库施工安全的监督。积极主动配合施工单位有关部门抓好水利安全生产工作。
5、工程招投标严格实施安全生产许可证制度，严把市场准入关。
（一）安全规划为了能够使信息化建设顺利开展，医院必须要制定好全年的安全管理规划。在制定计划之前应该对国家刚刚出台的法律法规进行充分了解，例如十三五规划以及网络安全法中所提出来的信息安全要求以及战略，进一步制定有利于区域医联体，互联网医疗，互联网互通信共享平台医等网络安全互联策略，将相关的安全区域以及规则进行合理划分。另外医院还要对过去一年有关安全保护的措施进行整理，同时要对上级部门的检查结果进行适当的经验总结，根据已经发生的问题制定整改计划，其中主要包括本年度应该实行的长期整改方案以及完成工作的时间节点，有利于保证医院的安全建设计划更加清晰有效。
（二）制度修订与落实根据具体的整改和安全计划制定医院的安全管理制度，还要对当前已经实行的制度进行不定期的调整和审察。根据医院对实际发展情况的需求对其进行改善，最终由安全管理委员会对相关制度进行进一步的修订评审，完成之后需要通过信息中心进行信息的传递和，让在医院工作的所有人员都能够深刻了解具体安全管理的内容以及审批流程，这样可以有效地提高医院信息中心技术工作人员对操作的深刻了解。另外还可以对制度配套的记录单据以及审批过程进行进一步优化，保障网络准入、物理变更、人员管理、权限分配、数据统计等信息安全保护要求。
（三）安全培训要想进一步保证医院网络安全管理工作的落实，必须要对相关的工作人员进行安全意识的培训，在医院信息安全培训制度的引导下制定适合工作人员的培训计划，针对进修医师临床管理人员和新入职的员工要每年培训一次，同时在培训过程当中还要进一步强调密码安全、防病毒知识、风险上报等意识。对于信息技术人员来说，必须要要进行每年2~4次的技术以及安全意识培训。其中网络或者机房软硬件变更后，所掌握的故障以及问题处理和排查方式需要由培训中心提出，在进行安全意识培养的过程当中，主要内容是强化信息技术人员的职业道德意识。所有的安全培训过程都必须要实时准确的记录下来。
二、大型医院网络安全运维工作要点
大型医院的网络安全区域不可以只依靠一种防护措施，必须要进行差异性的防护，在内外网布置多台的安全设备，同时也要做好安全防护政策，在进行安全防护的时候，大型医院的网络安全设备比较多，安全策略需要及时调整，而且信息系统业务也比较复杂，所以必须要对相关环节进行实时监控，定期优化和巡检，保证医院网络安全防护手段能够始终发挥作用，从而有效的防控风险。
（一）安全巡检信息网络中心工作中，必须要做好巡检规范的书面文字记录，可以根据医院的安全管理制度做好记录，同时安排好工作人员的排班情况，每日都要对机房内设备环境数据库状态以及备份情况进行检查，同时还要将检查的结果记录下来，如果出现潜在风险，必须要及时反馈给管理人员进行解决。网络管理员还要通过现场巡视以及监控平台的方法对网络设备进行巡检，主要是对本地和异地所涉及到的备份内容进行验证和检查，特别是在非工作日以及节假日期间对重点设备进行备份，保证医院在全年任何时间段都可以正常运转。
（二）设备优化保证安全规划管理正常运行的基础上，要对网络安全设备以及储存设备进行优化，而且还要对磁盘阵列的CPU服务器以及内存存储空间进行适当地扩充，对于一些老化的线路和老旧的网络设备要及时更换，尽量延长网络设备的寿命，保证医院网络能够稳定应用。针对医院内网中的安全区间以及防火墙的策略以及性能要进行及时检查，以免影响工作，及时管理好网串联链路上的单点设备，保证互联网业务内外网之间的联系通畅。
1、前言
雷电是存在于自然的现象，雷电袭击则是能够威胁国家及人民生命财产安全的自然灾害之一。雷直击产生的电力以及热力作用会引发被袭物体爆炸、燃烧[1]，其危害具体表现为人员伤亡、电路毁坏、引发火灾等。近年来，我国因雷电袭击蒙受了巨大的人员伤亡以及社会经济损失，尤其是雷电袭击高发地带。国家十分重视防雷工作的开展，加大了防雷工作的投入力度，积极采取应对策略，降低雷电袭击造成的危害。然而由于我国关于防雷研究起步相对较晚，技术条件有限、资金投入不足以及专业水平不足等原因使得现有的气象防雷技术水平无法满足社会需求，部分监测信息失真甚至缺失，在管理上也存在局限性。因此，气象防雷技术工作的研究具有十分重要的意义。
2、气象防雷技术基本要素
气象防雷技术基本要素包括公共接地、直击雷防护以及感应雷防护三个方面。公共接地是指气象观测现场以及其它金属设备放置地共用的可靠接地。公共接地是气象防雷工作安全、正常进行的前提保证。直击雷防护是指通过观测直击雷的现场情况，了解掌握直击雷的信息。一般通过观测传感器避雷针的数据线、引下线等得出信息。避雷针引下线被雷电击穿，从而引起信号线被杆体电流击穿[2]，若雷电伴有大雨、大风，更提高了的信号线被被杆体电流击穿的风险。感应雷防护是指防雷、雷电发生信号以及感应雷的防护工作，确保信息的准确性，为开展防雷工作提供有效信息。
3、安全防护措施
加强安全防护工作是防止雷电袭击的关键因素，一般包括两方面，一方面工作人员必须按照技术规范进行安全防护操作，完善应急系统，定期对安全防护设备进行修理检查，尤其加强放置有易燃易爆物品的安全防护，确保物品安全，避免因违规操作造成不必要的损失。另一方面气象防雷技术主要通过电子信息系统对雷电情况进行实时监测，获取实时的雷电数据资料[3]。因此，必须加强对电子系统设备的检查、管理，确保其安全正常运行。
4、工作要点分析
工作要点明确的前提是明确工作定位，因此，在进行工作要点分析前，必须先进行准确的工作定位，气象防雷技术工作的开展直接关系到国家与群众的生命财产安全，具有十分重要的意义，也赋予了气象防雷技术工作者神圣的使命。工作人员在开展气象防雷技术工作时，必须端正工作态度，深刻认识自身的工作责任，认真履行工作职责。气象防雷技术是气象监测体系中不可或缺的重要组成部分[4]，然而由于技术条件有限、资金投入不足以及专业水平不足等原因使得现有的气象防雷技术水平无法满足社会需求，部分监测信息失真甚至缺失，在管理上也出现管理漏洞、管理局限性等问题。因此，气象部门应该明确工作要点，切实提高防雷技术水平，更好的为社会服务。气象防雷技术的工作要点包括：
（1）加大先进设备投入。先进的雷电监测设备是及时获取可靠、准确的硬件保证，因此必须资金投入，引进先进设备，在气象防雷技术工作中投入使用，才能提高雷电监测数据的准确性，促进防雷工作高效有开展。
（2）规范工作制度。规范工作制度是提高雷电监测数据准确可靠的另一项保证，工作人员必须充分了解气象防雷相关工作的规章制度，提高工作责任新，按要求进行规范操作，避免出现违规操作而导致雷电监测数据失真，造成不必要的损失。同时气象部门应完善相关操作规定以及规章制度，使工作人员在工作过程中有章可循，规范操作。
（3）提高技术水平。气象防雷部门要善于引进专业技术人才，以提高防雷技术水平。此外，加大对工作人员的技术培训是提高技术水平的重要手段，由于防雷技术涉及到信息技术、高端仪器使用、物理研究分析等多方面技术[5]，且随着时代不断革新，因此，必须定期开展针对性技术培训工作，提高人员技术水平，推动防雷技术不断发展，使气象防雷工作能够跟上时代步伐。
（4）完善网络建设。完善网络建设的意义在于，能够使气象防雷部门内部各岗位间如联络人员、数据管理人员、信息处理人员等以及相关部门的成为一个有机整体，使雷电数据信息能够在网络中及时有效的传递，实现信息的共享。由于该项建设的投入较大，必须进行各相关部门间的协调，逐步建立完善。
5、未来发展方向
5.1提高预测水平
雷电袭击往往十分突然，且过程十分短暂，无法进行事中控制。因此，对于雷电袭击的预测至关重要，只有加强对于雷电的预测水平，才能够及时规避雷电袭击，减少或避免因雷电袭击造成的人员伤亡以及财产损失，因此，雷电预测技术成为防雷技术今后的发展方向。
5.2实现管理创新
防雷技术工作的重点是确保雷电监测信息的准确、有效。防雷技术工作的管理应以此为中心点，打破以往管理工作的局限性，进行管理系统的统筹规划，使各岗位之间的分工明确，统一协调。使信息能够在部门间及时流通共享，避免因重复工作浪费资源，提高部门的工作效率，进一步确保雷电监测信息的准确、有效。
5.3构建理论结构
在国家的大力支持下，气象防雷技术水平得到迅速提高。然而，在理论结构的建设上存在严重不足，因此，我们在提高气象防雷技术水平的同时，可借鉴国外相关理论，结合我国实际情况，进行理论结构的构建，通过理论指导气象防雷工作的开展。
6、结束语
气象防雷技术工作的有效开展，能够有效减少或避免因雷电袭击造成的人员伤亡以及财产损失，必须高度重视。在气象防雷技术工作中，必须明确工作定位，加大资金、人才投入，规范工作制度，提高技术水平，完善网络建设，确保雷电监测信息的准确、有效。
参考文献：
[1]刘佼，肖稳安，陈红兵.全国雷电灾害分析及雷灾经济损失预测[J].气象与环境科学，2010，07（04）：401-405.
[2]严玉彬，姬社英.浅谈气象防雷科普宣传的几点思考[J].科技传播，2010，11（06）：1 10-115.
二、总体目标
公共卫生工作体系进一步完善，工作创新有新推进，质量管理明显加强；基本公共卫生服务项目任务指标达到上级要求，重大公共卫生服务项目全面落实；公共卫生工作社会满意度有提高。
三、工作重点
（一）完善体系
1．加强爱卫组织体系建设。加强区爱卫办建设；加强乡级爱卫阵地和乡、村爱卫队伍建设，确保爱卫体系健全稳固。
2.加强血防组织体系建设。积极争取调整区血防领导小组成员，完善区血地办规范管理。组织召开全区血防工作专题会议，开展相关人员培训，稳固血防队伍。
3.深入推进公卫体系建设。以强化指导体系建设为重点，统筹公共卫生科规范化建设，全面加强基本公共卫生服务管理体系规范建设；以便捷、高效为原则，以信息共享、提高质量为目标，结合网格化管理，加强基本公共卫生服务信息化体系建设；以提升人员能力、完善工作程序、推进医防对接为重点，统筹加强乡镇卫生院慢性病保健室规范建设；以强化人员资质、提升服务能力为重点，加强乡镇卫生院儿童保健室和预防接种门诊规范化建设；以明确职责、规范程序为重点，完善村级卫生组织卫生监督协管报告体系建设。
4.加强卫生应急体系建设。积极争创全国卫生应急工作示范区，以完善预案、健全队伍、完善机制、应急演练为重点，加强卫生应急体系规范建设。
（二）健全机制
1.建立卫生创建工作机制。积极衔接区文明办，探索建立卫生镇（村、社区）、卫生先进单位创建工作机制，强化促进卫生创建工作。
2.建立量化分级管理机制。以强化自律、规范监管为目的，实施个体诊所量化分级管理，深入开展公共场所量化分级管理。
3.完善卫生行政审批管理。按照精简、高效、公平、公正、规范，进一步明确卫生行政审批职责和程序，进一步强化卫生行政处罚审批事后监督和违法案件查处管理。
4.健全基本公卫工作机制。积极衔接区财政部门，建立稳定的区、乡、村基本公共卫生服务绩效考核及资金拨付机制。
（三）强化服务
1.强化培训，提升人员能力。以项目为抓手，以集中培训、技能比武等形式为手段，组织开展公共卫生理论知识和实用技术培训，促进提高乡、村临床和公卫专业技术人员服务能力。
2.强化创新，增强服务能力。以创新为推手，坚持组织实施基本公共卫生服务综合推进试点项目，加大重点人群基本公共卫生服务全员化等工作创新力度，积极推广新机制、新项目，全面提升服务水平。
3.强化督导，提高指导能力。坚持落实并不断完善季度公共卫生工作督导检查和例会制度，不断促进提升工作水平。
4.强化重点，提高管理水平。一是强化健康档案质量管理，综合实施培训、指导、督导、考核工作措施；二是强化65岁以上老年人及高血压、糖尿病、重性精神病等重点人群健康管理，严格落实随访、体检、健康指导等服务项目，提高服务效应；三是突出提升健康巡讲能力，全面加强健康教育阵地建设，促进健康有新突破；四是强化手足口病等重点传染病防控，全面启动中盖结核病防治项目；五是认真实施乡村环境卫生定期检查制度，确保城乡环境卫生不断改善。
（四）促进健康
1.夯实健康管理工作基础。加强死因登记工作，全区人群死因构成情况基本摸清；0-6岁儿童、孕产妇及老年人、高血压等慢病管理人群登记率达到预定指标；卫生监督管理对象全面摸清；加强职业危害检测，全面摸清职业危害企业和从业人员基本情况。
吉化锦江油化厂是吉林石化公司北方公司下属石化类企业，共有6套石化装置。近几年，随着工厂老装置的不断技改和新装置的投入运行，各项管理工作的难度增加。2008年，结合创建健康、安全、环境的管理体系（Health，Safety，Environ－ment，HSE），大力推行四有工作法，即工作有计划，行动有方案，步步有确认，事后有总结。经过几年的学习转化和活学活用，设备管理系统的设备管理四有工作法已经不断深入、完善，形成了独具特色的设备管理四有体系。设备管理四有体系贯穿和渗透在设备管理工作的各个环节，管理成效显著。实现设备管理的全过程、全方位受控，确保设备安全平稳、长周期优质运行。
1设备管理的工作计划是做好各项工作的前提
古语说：“凡事预则立，不预则废。”设备管理工作的精心谋划就体现在设备管理的工作计划上。设备管理的工作计划就是要把管理目标、管理要求、计划指标、实施措施和重点工作体现在设备管理的各类计划中。设备系统编制的年度设备管理工作要点就是设备管理的综合工作计划。在工作要点的指导下，设备管理部门精心编制各种专业年度工作计划———年度设备大中修计划、技改技措项目计划、固定资产零购计划、装置窗口检修或换剂短停检修计划，以及年度检维修费用使用计划。在年度计划的控制之下，基层车间精心编制各个装置的具体月份各类专业计划。总之，要做好设备管理工作，必须高度重视各类设备管理的工作计划。深入掌握计划编制的理论依据和各个装置的具体情况，努力提高各类专业计划的精确性、预见性和可操作性，做好各类专业计划之间的相互衔接，以及情况变化时的应变措施。
1.1提高工作计划的准确性和预见性
精心把握编制计划的理论依据和客观具体情况，提高工作计划的准确性和预见性。为了确保工作计划制定的及时准确，必须确保留有足够的编制计划时间。每年10月份，利用2个月时间，设备部门就着手对本年度的工作总结进行分析并对下一年度工作提前规划。各个基层车间要先制定本部门的工作计划，然后召开设备系统内部专题研讨会。经过讨论、研究、归纳，形成指导全年设备管理的指导思想和目标任务，形成涵盖设备管理关键指标在内的当年设备管理工作要点和当年年度设备综合计划。全部计划必须立足于各个车间的准确的具体情况，落实好编制计划的责任和计划执行的措施。工作计划不能做无源之水，无本之木，计划的编制必须有历年装置运行数据支持或者有成功经验、科研单位的技术支持。只要严格要求工作计划的质量，不断积累编制的经验和数据，就能够提高计划的准确性和预见性，就能够提高计划执行率，确保计划工作目标的实现。
1.2注重工作计划各时段之间的衔接
精心把控计划的实施时间，注重各类工作计划各时段之间的相互衔接。一个精心安排的计划是争取更高工作效率的前提。编制计划并注重各时段各类工作计划之间的相互衔接，是推动整体计划完成的根本保证。工厂设备主管部门牵头组织全部工作计划的完善落实和各类计划的时间衔接。根据年初下达的设备考核指标，结合工厂的重点工作，建立从年计划、季度计划、月计划、周计划相互衔接的计划体系。根据设备管理的季节时段特性和设备历年运行的经验数据，将设备考核指标量化分解到各个基层车间，将各类计划执行的具体时间明确到月份。把控好计划的实施时间和相互衔接，防止出现计划执行的盲区，计划的执行率可得到有效保证。
1.3及时修订工作计划以应对具体情况的变化
精心把握计划实施执行中的信息反馈，及时修订工作计划以应对具体情况的变化。执行计划最有效的手段就是制定计划的内容要切合实际，及时的信息反馈是对计划的准确性和可操作性的一个补充，它提高了计划的应变能力。实行“日检修计划作业申报表”和“检修工作记实日汇报”的制度，就是信息反馈对完善计划的一个实际应用，也就是将施工的信息、资源、计划、方案、技术，通过设备信息管理平台，将施工管理工作中的各种信息，通过局域网以电子文件方式提交主管部门领导审核批准，使各项工作的方案和决策得到快速解决，职能部门也能按轻重缓急的原则科学制定施工计划，形成日常施工管理、紧急施工管理和计划施工管理三者的平衡。通过对执行中的信息实时反馈，及时修订工作计划中问题以便全面掌控施工部署、进程，确保工作程序高效运行。
2设备管理的行动方案是确保计划落实到位的关键
设备管理的行动方案，可以特指设备检维修和项目施工方案，也可以泛指设备管理的标准化管理规定细则，设备管理的特殊情况应急预案或设备管理中重点工作的特色方案。此类行动方案在编制上，要确保方案的可行性、经济性、标准化和规范化，体现科学严谨的编制态度，并经过反复研讨和验证。这样的方案才能确保设备工作计划落实到位，设备管理工作走向正确轨道。
2.1重视各类行动方案的科学严谨和规范标准
凡是工作行动都要制定科学、严谨的方案，施工管理方案化是工作计划落实到位关键。以往施工方案通常比较重视技术方案的论证，而对有些施工方案重视不够。方案涉及内容有些步骤较粗，操作性和针对性不强，细节规定不明确，实施过程中操作弹性大。自推行四有工作法以后，工厂不断强化设备受控管理体系的建设，规范施工方案的编制，要求方案编制要做到严谨科学和规范标准。各类行动方案编制批准之后，要求各个相关基层单位必须统一思想，坚决贯彻、执行、落实好行动方案。
2.2重视各类行动方案的经济实用和可行性
施工方案的编制要符合现场实际要求，经济合理、具有可操作性。一方面，要求各级管理人员在检维修施工前都要深入现场，对项目现场环境、作业过程等进行全面勘察、预判，制定具体措施，有效削减“行动方案”中可能隐含的安全环保风险因素，切实有利行动的可靠推进。另一方面，在保证安全的情况下，注重实体成本的控制，采取经济实用措施，有效削减检维修费用，确保现场管理文明有序地合理推进，各项目标平稳受控达成。2013年工厂异丁烯装置进行窗口检修，技改项目多，工期仅为5d。为确保窗口检修按期竣工，针这次装置窗口检修的特点，提前勘踏现场，根据现场实际，详细编制了《装置停工检修施工组织设计》，科学合理地制定施工网络图；制定施工安全防范措施等，这些方案的编制为确保检修计划按期完成奠定了基础。此次成功的检维修就得益于经济实用的施工组织设计。
2.3重视推进各类行动方案的标准化编制
各类行动方案编制要求各式各样，标准不一。给管理人员带来了较大工作强度和编制难度。因此，高效推进标准化编制各类行动方案很有实际意义。积极推进施行系列标准化工作———管理规定标准化，应急预案标准化，重点工作实施方案标准化以及检维修实施方案标准化。这一系列标准化的方案编制模板可以极大地提高编制工作效率和质量。经过一段时间的实际推进和经验积累，设备管理涉及的各类“行动方案”就一定会真正起到指导现场管理和培训维管人员的重要作用。
3步步确认是确保预期管理效果的必要保证
设备管理的步步确认，就是对设备工作计划和行动方案在执行监督、状态控制和检修结果的确认过程。执行设备管理全过程步步确认制，是有效控制设备事件事故发生的重要手段，也是促进设备管理工作进一步规范化和标准化的有力管理工具。
3.1实现设备管理的多级确认检查发挥标准化《设备检修作业规程》作用，实现设备管理的多级确认检查对于石化行业来说，因生产与设备检修作业深度交叉，在设备检修过程中因违章引发事故占事故总起数的75%，是引发事故的主要原因。经常发生存在有章不循、执行不力、监督不严格、规程不具体、操作无确认的问题。为了彻底消除这些不规范行为，工厂重新编制了新版《设备检修作业规程》、《检维修施工作业票管理标准》等规定细则。规定中要求：检修前，必须严格履行工艺与设备界面交接手续，属地单位向施工单位进行安全环保交底和施工技术交底，必须执行各类行动有监督，有确认、有记录的要求。只有经过工厂设备、安全、生产等管理部门和车间主管、专业工程师、现场操作员多级人员严格的多级确认，才能进入下一步的工作程序。就是要求切实把规定动作做准确，坚决杜绝自选动作。例如：在芳构化车间的富气压缩机大修过程中，把检修工作分解成了若干状态、步骤，设立风险确认点，量化了检修标准，操作步骤顺序严谨。每执行一次操作，相关责任人都要在规程的相应位置做好标记，进行逐级确认签字，实时记录检修数据，杜绝了一些习惯性违章导致的操作失误问题，设备检维修安全和质量得到有效控制。
3.2实现高效程序化的步步确认管理发挥已有网络信息管理平台优势，实现高效程序化的步步确认管理。随着工厂设备综合信息管理平台的建立，设备管理可以实现在网上的高效程序化确认管理。检维修施工信息日报制，就是信息化管理在实践中的应用。例如：基层车间要对每日的检维修施工和设备其他管理情况及时上报设备管理部门，管理部门全面分析、记录、整理所有设备管理信息，做到当日上报、当日统计、当日处理。同时加强内部信息平台控制要体现6个关键，即：实施的关键时刻，出现在关键场合，把握关键环节，作出关键决策，解决关键问题。并以此推动设备管理向更加注重效率的自动化和标准化方向发展。
3.3实施监督检查步步确认的精细管理发挥设备管理体系的各级监督职能，实施监督检查步步确认的精细管理。一个运行高效的设备管理体系的建立，就是要把各级管理要素，优化到一个标准管理体系中，即设备管理的HSE体系，发挥设备管理体系的各级部门的监督职能，利用标准化管理体系优势实施监督管理。如：在检维修作业中，各基层单位突出抓好施工前HSE教育、措施制定与落实、施工监控、安全作业管理、施工过程等五方面工作。以自检、互检、他检多种形式对HSE体系运行中那些操作不当、维修不当而造成的不安全行为进行监督检查，利用体系中的各级监督职能和利用标准化的管理，积极实施步步确认的精细管理。从而，确保设备检修全过程、全方位受控。
4事后总结是提高管理水平的有效措施
设备管理的事后总结，就是做好设备管理实践的总结分析，提出管理提升的途径。就是要不断发现管理短板和管理漏洞，不断地修订完善设备管理规定、标准和细则；就是要发现装置设备技术水平的低点，找到弥补改进提高的有效措施；就是要发现设备相关人员的能力水平差距，组织好专业技术的学习、交流和培训，使各类人员素质有所提升。设备管理的事后总结，关键是要做好管理绩效考核和各类人员的激励工作，集合设备系统全员之力做好设备管理工作。使之步入循环上升和持续改进的良性循环中，实现设备管理水平的进一步提高。
4.1实现设备管理的细节可追溯。建立设备管理总结分析制度，实现设备管理的细节可追溯。KBC设备管理大视野建立了设备管理技术总结分析体系，分别对设备的运行管理、维修管理、故障管理、基础资料管理等方面进行绩效指标分析。经过在实践中摸索，通常把下列数据列为主要分析指标：平均故障间隔时间；平均修复时间；故障频率；维修成本；故障根本原因；分析设备的可靠性、可用性和利用率等。根据对各类指标变化趋势分析，不断改进管理策略，形成闭环式的管理流程，有效地提升了设备管理和维护的现代化水平。坚持在实践中强化管理数据的科学分析总结利用；坚持对一些典型疑难问题的攻关研讨制度；坚持对设备管理中发生的事故事件的追溯研究。充分利用设备电子档案、设备检查表和设备巡检表等管理工具，做好设备运行状态和监控参数的分析总结工作。
4.2实现全员专业技术能力新提高组织好各类人员的学习、交流和培训工作，实现全员专业技术能力新提高。由于工厂的各类人员知识老化，新技术掌握能力不足，实际上已经影响了设备管理整体提高。因此，通过视频录像、专家讲课、外出交流培训等各种方式开展职业技能培训。特别注重在日常工作中的相互学习交流，定期进行普遍性专题现场管理仿真培训课程，定期进行各项管理规定、标准和细则的宣贯和学习。每月，有针对性地定期组织一些“事后总结”攻关研讨会，逐一分析攻关问题的理论成因，归纳出应对的措施办法，总结出经验教训。如此，就可能逐步解决一些过去长期存在的老问题。比如：2013年1月，组织TPM攻关小组对导热油炉燃烧机故障诊断处置进行了总结分析攻关。组织有关专家编制了《导热油炉燃气燃烧机的故障诊断检修标准化手册》，普通维护人员使用该手册就能够用最短时间消除燃烧机存在的异常和隐患。可见组织好交流培训的实际管理效果还是很显著的。
一、责任明确，措施有力
年初与各站所、各科室签订了了安全目标管理责任书，实行层层逐级负责。采取定期或不定期巡回检查，发现问题及时处理。同时做到了组织机构健全，工作制度完善。安全防范工作有人抓，有人管、有人干，服从服务于全局大局，为全局其它工作创造了一个良好的环境。
二、抓完成水利工程及设施的安全一度汛工作
一是加大了对水库、山塘等已成水利工程的安全运行管理。检查中突出了解重点，对水库放水设施的灵活运行进行了重点检查，确保水库安全度汛。
二是有针对地完善了病险水库、山塘等各项安全度汛措施和度汛预案，同时，加大了对此类工程安全运行的观测和运行记录，明确专人监管，确保了工程在汛期安全运行。
三是在汛前，组织专业人员，开展了多次认真的汛前大检查，并为水库安全度汛充实了专业技术人员，把工程安全运行技术关，以进一步加强了对水利工程及设施的管理。同时储备了防汛应急所需的抢险物资和器材。
四是汛期坚持领导带班制度，和24小时值班制度，确保了通信畅通，做到了上情下达，下情上报。20xx年无安全事故发生。
三、抓在建水利工程的施工安全管理
一是进一步的完善在建施工安全度汛应急预案的编制工作，确保了工程施工安全度汛。
二是认真抓工程建设施工现场管理，督促完善相关制度和操作规程。对现场专职安全生产管理人员的配备和有关证件进行了重点检查。同时，检查专职安全生产管理人员是否负责对安全生产进行现场监督检查，是否做好安全检查记录等工作。确保了施工现场安全、有序。
三是抓工程建设中的所涉及的爆炸物品及爆炸作业的监督管理工作，杜绝了无证作业，确保了安全。
四是抓工程建设质量关。对在检查过程中发现的质量安全问题，责令施工单位现场作了整改。经过多方共同努力，20xx年在建工程无安全事故发生。
四、抓内部管理
一是抓办公楼、职工宿舍院落及办公设备的防火防盗和消防安全工作，确保了全年无盗窃现象发生。
二是重点抓单位车辆、人员和财务等方面的管理力度，确保了车辆出行安全，人员出差安全和资金使用安全。
五、存在问题
一是个别施工单位对其安全生产管理工作不够重视，甚至特别在不施工时或休息时容易麻痹大意。对施工中存在的一些安全隐患未及时排除，甚至有个别施无专职的安全生产管理人员对施工现场进行监督，存在侥幸心理，安全工作管理不规范、安全意识有待进一步增强。
二是全县零星的小型水利工程建设点多、面广、由于我局人手不足，监督安全工作难度加大，心中无数。
三是安全监督方面的工作没有经费投入，安全监督难度大。
六、20xx年安全工作要点
1、进一步加大安全工作宣传力度，大造“安全生产责任重于泰山”的声势，利用各种会议等形式做好宣传工作。
2、落实责任，健全制度，进一步明确全系统安全工作目标责任制和目标管理工作，层层签订安全责任书，将安全工作纳入各站、所、局各科室目标考核内容，并实行安全工作“一票否决”制度。
3、认真编好《20xx年防汛抗旱预案》，并按程序，请专家评审。服从市、县防汛指押部统一指挥，服从大局，服务于全社会和广大人民群众，确保20xx年安全度汛。
4、进一步加强在建水利工程安全管理工作，特别是即将开工建设的鹿角坝、老堡河水库施工安全的监督。积极主动配合施工单位有关部门抓好水利安全生产工作。
5、工程招投标严格实施安全生产许可证制度，严把市场准入关。
各位领导、同志们：
“经济发展，安全先行”。安全生产不仅关系到民众的生活出行，更是经济社会发展的先行官。2018年以来，街道安监所紧扣区委、区政府“追赶超越”定位和“五个扎实”要求，始终坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的总方针，全面扎实开展一季度工作，深化安全生产监督检查，加强安全隐患排查治理体系建设，落实企业安全主体责任，有效遏制了辖区生产安全事故发生，实现了一季度辖区“零事故、零亡人”的工作目标和安全生产工作总体稳定向好的态势，我们的具体做法是：
一、坚持履职尽责 抓好工作部署
按照碑林区2018年全区安全生产工作要点内容，一季度以来，安监所先后5次组织召开安全生产工作会议，及时传达市、区会议精神，深入分析工作形势，研究部署落实了烟花爆竹禁燃禁售、安全生产大检查、消防安全专项整治、社区微型消防站建设等工作任务。制定下发各项工作方案共计300余份。
二、坚持防患未然 深化检查整治
安监所始终坚持把隐患排查治理挺在事故前面。一季度以来，我们集中开展了元旦春节、全国两会、节后复工等重要时段安全生产大检查，持续深化消防、建筑施工、城市燃气、烟花爆竹、特种设备、居民“水电气暖”等行业领域专项检查整治，积极采取企业单位自查排查、社区街道全面检查、区安委会抽查暗查、区级领导重点督查“四轮联动”机制，建立隐患排查治理清单和台账体系，夯实企业主体责任和整改责任，做到安全隐患发现一处整改一处。截至目前，街道、社区共计出动检查人数550人次，排查单位场所280家次，排查整改隐患问题13处，迎接区委、区政府，区安监局主要领导督查检查9次。
三、坚持依法治安 加强部门联动
在开展日常检查的同时，我们进一步加强与区安监、质监、建设、消防、公安等行业主管部门联动，制定联合执法检查计划，确定执法检查企业名单和频次，重点对消防、城市燃气、特种设备等行业领域开展联合执法检查，严格查处企业安全生产违法行为。一季度以来，共开展联合执法4次。重点对辖区祭台新苑小区、乐居场小区消防安全问题、电瓶车违规停放充电问题及标新街一商铺违规存放液化气钢瓶等突出安全隐患问题进行了有效执法整治。
四、坚持科技兴安 完善监管体系
充分发挥安全生产监督管理平台作用，加快西安市安全生产“双平台”系统推广应用，辖区已有75家重点企业单位场所完成注册，录入企业自查自纠和隐患排查治理信息560条。扎实推进安全生产网格化管理，推行区级（一级）网格督促指导，街道（二级）网格隐患梳理、信息抄告、监督检查，社区（三级）网格隐患巡查（复查）、督促、报送事故隐患信息的工作机制。建立“街道-社区”二级网格化管理工作例会、情况报告、隐患查治等制度，辖区安全网格化管理体系已逐步形成。
五、坚持重点盯防 加强应急管控
加强安全生产应急管理工作，及时修改完善辖区安全生产事故应急预案，督促辖区生产经营单位制定完善应急预案，定期组织开展安全事故应急演练，一季度以来，组织东二环立丰国际、唐都温泉大厦等单位场所开展了消防应急演练活动。依托碑林区消防部门力量，大力推进社区微型消防站建设，目前已向辖区18个社区配发了微型消防站制度标牌、灭火器材、防护服装，进一步充实加强辖区应急救援力量，提升应急响应能力。
