人力资源会计这个概念的产生是在20世纪60－70年代，它既包含人力资源管理的内容，同时也包含会计管理的内容，它的主要目标是给相关企业和外界的有关个人提供企业的人力资源变化信息，使用会计的工作方法，计算和统计企业的人力资源人数，是一种用来计量的会计程序和方法。
(二)在铁路运输企业开发人力资源会计的必要性。
1、铁路运输企业内部管理的需要。在企业内部管理上，要实现对人力资源投资的经济效益和经济价值等信息的及时反馈，及时掌握对人力资源投资和变更的有关情况，把人力资源的投资支出及时地纳入统计，满足人力资源对信息的管理和控制要求，就需要在企业内部建立人力资源会计。
2、铁路运输企业财务信息运用者的需要
现在是知识经济的快速发展时代，企业的运营成败很大程度上都受到人力资源会计管理的影响，企业的运营者也越来越重视人力资源的管理，这就使得人力资源会计能够长期的发展。
二、对铁路运输企业人力资源会计资产的确认
铁路运输企业的人力资源能不能对资产进行确认，以及采用怎样的确认方式，是铁路运输企业在建立人力资源会计时必须要明确的一个问题。一个企业的资产是指企业本身拥有和能够自由控制和支配的资源，铁路运输企业对人力资源的多方面支出都是企业付出的，这些付出都是能够通过货币来计量的，也是能够获取企业预期的效益和收益的，是企业可以自由支配和控制的资源，因此能够被认为是企业的资产。那么，铁路运输企业人力资源会计的资产管理都是在管理哪部分人群，使其成为企业的可控制资产。当前来看，铁路运输企业的职工里，高学历、专业性强的技术人才和管理人才仅有很少的一部分，而低学历、专业度不高、从事熟练工种的人占很大的比例，企业把那一部分高学历科技型人才纳入到铁路运输企业的人才库，对他们进行重点培养和管理，因此，企业就要支付大额的管理和培训费用，以更好地培养他们的能力。
三、如何在铁路运输企业管理中运用人力资源会计
(一)铁路运输企业在建立人力资源会计方面存在的问题
1、铁路运输企业把与人力资源相关的支出费用统计到了当期费用中，这违背了权责发生制原则。这会导致企业的运行过程出现错乱，领导层的管理出现不当。
2、铁路运输企业把人力资源的支出进行费用化，这样很容易导致人力资源会计完成的财务报告盈亏不实，给企业决策者提供虚假的信息，导致管理层的决策出现错误。
(二)在铁路运输企业管理中开发人力资源会计的作用
1、能够促进企业每个部门更合理有效地运用人力资源。在传统的人力资源会计中，实行的是不利于企业各部门领导层和管理者关注其企业人力资源有效利用的作法，也就是将人力资源的投资支出直接划为费用的支出。如果引进人力资源会计后，这种情况将会有所改观，管理者在考核各部门的经济效益时就会加入各部门人力资源的因素，这样就使人力资源的有效利用达到最大化。
2、人力资源会计是企业制定经营管理决策的有效方法。企业人力资源会计可以提供给企业管理者可靠的人力资源资产以及它的发展变化信息，企业管理者就有了准确的依据可以做出正确合理的人力资源管理决策。
(三)人力资源会计在铁路运输企业管理中的运用
1、铁路运输企业职工的工资由人力资源会计来管理
目前，铁路运输企业对人力资源价值的计量方法是存在缺陷的，它把人力资源的价值和职工领取的工资关系有所颠倒，认为工资的折现价值代表了人力资源的价值，企业主要采取工资加奖金的方式对人力资源的价值进行计量，其实质也就是认为铁路运输企业的职工从最开始直到退休或者从企业离职时间的工资总和进行折现后，它的价值就是人力资源的价值。随着现代铁路运输企业的快速发展，企业需要引进大量的优秀人才，来强化企业的运营管理。那么，在人力资源会计提供信息的基础上，铁路运输企业怎样能够吸引顶尖人才的加入，同时又能够合理的控制人力资源成本?企业可以采用新的机制来管理职工的工资，实行工资由人力资源价值决定的投入法，这种计量方式可以正确地反应人力资源价值和工资的关系。铁路运输企业职工在形成其当前的知识技能水平时，前期投入的生活物质，健康保险、培训管理等决定了其经济价值的大小。基于此我们可以提出一个公式:多种投资额分别除以相对应的回收期之和就是等于年薪。例如，一位年龄50岁的铁路高级管理人员，能够获得企业对他的预计健康保险和各种生活物资投资各20万，知识培训管理的支出18万元。在退休之前这些生活物资、健康保险的支出会继续发挥效应，所以把回收期定为10年，而专业知识的管理培训支出，随着知识的不断更新，其周期也是随着变化的，假定3年为回收期。根据公式计算，这位铁路高级管理人员的基本年薪为(20/10)+(20/10)+(18/3)=10万元。
2、铁路运输企业职工的人员流失由人力资源会计来管理
许多刚毕业的高校学生和有丰富经验的技术型人才对工作岗位的要求比较高，为了求得更好的发展前途，他们会选择从铁路运输企业离职，这就导致企业员工人员数量的严重流失，可是企业又缺少一种固定的标准去衡量这种流失所造成的经济损失，加之铁路运输企业有没有其他的制约措施用来规定，会给企业带来重大的损失。这些问题的解决可以通过引进人力资源会计的方式，一方面能够给管理者提供人员大量流失带来的经济，另一方面提供的这些可靠信息，便于管理者借鉴参考以制定相应的政策来制约和防止这一现象的发生。比如，一名高校的本科学生，在一个铁路运输企业已经工作有五年的时间，因为不太满意现在的福利待遇而已经离职，而该大学生因为离职给企业带来的经济损失能够通过人力资源会计提供的资料表现出来。假设这个大学生的人力资本价值的余额为5万元，他相应地就给企业造成了5万元的经济损失，该学生在离职的时候应向企业做出赔偿，否则人力资源管理部门可以拒绝办理其离职手续。由此可看出，人员流失在很大程度上需要人力资源会计的控制。
四、如何进行铁路运输企业人力资源会计核算
(一)对人力资源的投资进行核算
把“人力资产”科目设置在一级科目中，用来主要核算各类人力资产的原价，这和工业会计中的“固定资产”有些相似。用该科目综合把人力资源的投资增减变动情况表现出来。因为对人力资源的开发而带来的人力资产价值，主要包括新增员工的投资成本，这些人力资源的增加由借方由反映出来;而职工因为离职、退休、调离、发生意外事故减少的人力资产主要由贷方来反映;人力资产的历史成本或重置成本通过余额来表现。运用人力资产的项目，可以把“科技型人力资产”、“管理型人力资产”具体的子科目设置在里面。
(二)对人力资源成本进行核算
把“人力资源成本”科目设置在一级科目中，主要用来核算铁路运输企业在新增职工开发方面所投资的实际费用支出，以及各项结转成本，结合铁路运输企业的实际发展，设置“培训课程”“工资计算”等子科目。
(三)对人力资产摊销进行核算
1、设置人力资产摊销年限:主要两个方面，一是合同年限，就是指员工在铁路运输企业准备服务的预期年限，也称为取得成本的摊销年限。二是开发成本的摊销年限，根据企业员工在培训后预期准备的服务期限来确定。
2、结算人力资源摊销率:可以运用一个公式:1/预计摊销年限100%，人力资产摊销额=人力资产原始成本人力资产摊销率;用这个公式能够简洁计算人力资源摊销额。铁路运输企业可通过比对固定资产折旧率的办法，对人力资产的个别、分类、综合摊销率进行确定。
3、分录企业人力资产摊销:借方包括制造费用(管理费用、售出费用)，贷方包括(人力资产累计摊销)。
(四)对人力资源的权效力分配进行核算
铁路运输企业的职工作为人力资源的所有者有其相应享有的权益，这称为人力资源权益。主要有:国家规定的人力资源权益，就是国家明确以法律法规形式规定，如职工工资、培训经费、保险费等的人力资源权益。把“应付职工利润”设置在一级科目“应付利润”中。
(五)人力资源会计进行的报告
1、对内报告。一方面是货币信息，指铁路运输企业各负责中心的人力资源价值，另一方面是非货币信息，就是指企业当前的人力资源构成、运用、分配。
2、对外报告。一部分内容是把企业的人力资产情况在资产负债表中的无形资产项下单独列出来。另一部分是。把从动态和静态方面详细揭示的人力资源状况列在附注中。
当前铁路建设项目财务会计工作正面临着新的形势。为了实现铁路跨越式发展，完善路网体系，铁道工程将在铁路现代化这个新层面上全面展开。根据国家2004年的《中长期铁路网规划》和2005年的《铁路“十一五”规划》等政策文件，我国将在未来五年乃至更长时期加强对铁路的投资建设。“十一五”规划指出：2006年—2010年期间，铁路拟建设新线17000公里，总投资约12500亿元，平均每年投资2500亿元。为了应对2008年9月以来国际爆发的金融危机，党中央国务院作出了进一步扩大内需促进经济增长的战略决策，2008年11月国家批准实施《中长期铁路网规划(2008年调整)》，调整规划指出：至2020年以前，铁路拟建设新线57000公里，铁路总投资将超50000亿元。建设规模之大，标准之高，投资数量之多在铁路建设史上前所未有。面对如此庞大的资金运动，作为铁路建设项目财务管理人员，铁路建设资金符理和使用的直接执行者，依法、合理、及时筹集、使用建设资金，严格控制建设成本，提高投资效益，确保铁路建设项目如期建成交付运营，这是艰巨而具有挑战性的光荣任务，也是历史赋予我们的神圣职责。笔者自2000年以来有幸参加了我国铁路火中型项目神木一延安铁路、西安一南京铁路(西合段)、宜昌一万州铁路建设项目财务管理工作，作为一名长期战斗在一线的专业管理人员，深感责任与荣誉并存，机遇与风险同在，结合自己多年来在实践工作中的经验教训，谈谈如何加强建设项目财务管理与会计监督。以期抛砖引玉，为广大同仁拓展思路提供参考。
一、铁路建设项目财务会计的作用及重要性
铁路建设项目具有规模大，周期长、技术含最高，涉及专业面广、不确定因索多，风险火等特点。铁路建设项目的管理是一个复杂的系统工程。一个完整的铁路建设项目，从计划到建成投产，一般应经过四个阶段、八个步骤，即立项决策、勘察设计、工程实施和竣工验收阶段和路网规划——预可行性研究——可行性研究——初步设计——工程招投标工程实施——竣工验收——交付运营等步骤。财务会计的主要作用是在实现其职能任务的过程中，对铁路建设工程备项经济活动施加影响，对资金使用及其运动进行核算分析，作出预测，对各项支出的合理性实行严格监督审核把关，达到投资控制的目的。财务管理作为一种价值管理，是一项综合性极强的经济活动，它以资金管理为主线，会计监督为手段，成本控制为目标，必然会渗透到项目建设的各个阶段，这无疑是现代铁路项目建设管理系统中极为重要的环节。任何阶段忽视了财务管理，就会使整个财务管理链条脱节，这是财务工作的连续性决定的，是不以人的主观意志而改变的客观需要。铁路建设项目的有效实施离不开有效的财务管理，要达到依法、合理使用建设资金，科学概算、规范执行和有效监督，严格控制建设成本，减少资金的损失和浪费，提高资金使用效益等目标，加强铁路建设项目财务管理和会计监督尤为重要。
二、铁路建设项目财会工作中存在的问题及原因
近几年，随着国家对铁路基本建设项目监督检查的深入，铁路基本建设项目暴露出财务管理不规范，会计监督和投资控制观念缺失、管理缺位，造成很多不应有的建设流失等情况，严重的甚至导致项目不能按期完成，达不到预期建设目标。主要表现在：①会计基础工作薄弱，会计核算不规范、不细致，帐目乱列乱支，随心所欲，领导和审计检查部门需要了解的基础数据一问三不知。②建设资金管理不严，监控不力。建设资金随意存储，遍地开花：挪用、串换建设资金搞非生产性开支：长期大量保持较高的银行存款余额，造成建设资金闲置浪费：为了完成投资计划搞虚假验工计价，超拨工程款，造成建设资金流失：对施工单位资金缺乏监控机制，建设资金大量外流，影响工程进度。③会计参与决策职能缺失，部分建设单位领导和工程技术部门人员认为财务分析论证麻烦，会计监督碍事，所以很多决策意见直接绕开财务部门。④建设项目部门之间沟通联系不够，信息不畅，造成财务部门对工程内容、质最、进度一概不知，工程技术部门对财务管理规章制度一窍不通。⑤会计监督不力。
有些项目会计职能仅限于记账、算账，会计监督职能弱化，各项经济活动如脱缰野马，恣意违纪违规违法。
原因：1、从客观上讲。铁路建设规模的高速发展和建设项目的临时性客观上造成了专业建设财务管理人才短缺，铁路现代化必须要有一批职业化、专业化的财务管理队伍，2005年以前铁路建设每年要完成500亿元的投资任务，而铁路跨越式发展要求到2020年平均每年要完成投资3000—4000亿元以上，专业建设财务管理人员的严重不足，有些项目机构财务人员大多数都是从铁路运营或者多经单位临时拼凑而成的，财会人员素质和队伍结构不适应将在铁路建设中长期存在。另外，建设项目内部控制制度体系、会计规范体系不完善，国家法律监督机制、项目激励约束机制不完备，这些客观存在的事实导致会计人员执法标准差异较大。
2、从主观上讲，①建设财务工作人员学习不努力，工作不扎实、遇事不坚持原则，专业素质亟待提高。②工程技术管理人员观念上对财务工作相当抵制，他们总是认为财务部门对投资的严格控制是对工程进展的一种制约，多多益善、毫不设防的资金才是工程进度的保证。③建设项目领导财务管理意识淡薄，非常淡化财务、会计的作用，只重视项目工程进度，忽视财务管理，视财务会计机构为现金出纳的工具，资金管理都是领导说了算，领导说多少就是多少，财务无法插手，无从监管。
三、如何加强铁路建设项目财务管理和会计监督
第一、牢固树立依法建设、依法管理的意识。
随着铁路基本建设规模高速增加，中央对如此大的投资也十‘分关注，为确保管好用好这些资金，财政部、铁道部先后出台了许多的法规和规章制度。这些法规和规章的出台，为铁路基本建设财务管理工作提供了规范性的参照文本。我们首先必须以真地去学习这些铁路建设财经法规和规章，对法规、规章制度等文件规定要了如指掌，在自身学习和掌握的同时，还要广泛宣传，对部分专业性很强的财经法规知识，要经常与领导及同事们沟通讲解，使全体成员都能熟悉理解财经纪律制度。如果在学习和了解这些法律和规章之后，人人对财务工作相当理解与支持，并且都能自觉地去遵守和执行这些法律和规章，那么财务管理工作就有了坚实的基础。第二、规范铁路建设项目会计基础工作，提高建设项目会计核算质量。
会计核算是财务工作最基础最重要职能之一，会计核算作为一门管理科学，它有一套严格的确认、记量、已录报告程序与方法，建设单位会计依据的是《国有建设单位会计制度》，它为整个会计核算提供了规范，同时财政部颁布的《会计基础工作规范》也是我们的工作指南。这些工作包括：根据合法的原始凭证编制记账凭证，严格按规定的建设单位管理费范围和开支标准进行日常报销业务，及时、准确地编制各种会计报表；对会计凭证、会计账簿、会计报表、工程预算、验工计价报表等会计资料，定期收集，审查核对，整理立卷，编制目录，装订成册，妥善保管：负责信息收集、整理工作，利用电算化的手段，真实、准确、完整、及时向上级主管部门、单位领导报送反映资金到位、使用情况的月报、年报，项目竣工财务决算，项目竣工后的投资效益分析报告及其他可供领导参谋决策的数据资料。
第三、加强建设资金管理，减少资金损失和浪费，提高投资效益。
根据国家现行的法律法规和《铁路建设资金管理办法》，建设单位必须合理安排和使用建设资金，建立有效的资金运行机制和资金控制约束机制，建设资金使用与监督管理必须遵守以下原则：1、预算管理的原则：根据预定的计划，以项目建设为中心，以提高资金效益为出发点，通过编制来源预算、使用预算，保证资金供给，控制资金的管理与使用，保证实现预定的项目效益目标。按照预算管理的要求，首先，在资金的供应上要科学合理，既能保证项目建设的需要，又能维持资金的正常周转，提高资金的使用效益；其次在资金的占用比例上要相互协调，防止一种资金占用过多而造成闲置，另一种资金数量过少而影响项目进度，再次，在资金供应时间上要与项目建设的需要相互衔接，保持收支平衡。2、依法管理的原则：铁路建设资金管理必须遵守国家财经方面的法律法规，遵守财经纪律，严禁挪用，杜绝贪污、浪费现象。3、封闭管理的原则；即专款专用(不以任何理由挪作他用)、按时列报(以经过审计的支出数作为实际支出数列报)、单独核算(按项目分别核算)、及时报账(及时报送月报、年报、竣工决算等)。4、效益原则：会计人员编制合理的资金预算，既要保证工程项目有足够的资金，不致因资金供应不足或不及时而影响工程建设进度，又要尽可能不占用过多的资金，减少利息支出，减少资金筹措的困难。
第四、发挥会计参与决策职能作用，实施建设项目的全过程的财务管理和会计监督。
在项目前期(可行性研究和勘察设计阶段)，财务根据国家的现行财税政策和价格体系分析、计算建设项目的财务效益和费用，编制财务报表，计算评价指标、考察项目赢利能力、偿债能力及外汇平衡等财务状况，以判断建设项目的财务可行性。财务监督就是对所作的建设项目财务预测分析指标客观公正、实事求是进行评价，对项目风险要尽可能预计，防止人为提高财务收益来达到项目建设的违背经济规律的现象发生。
在工程实施阶段，财务人员应积极主动参与招投标工作，了解招投标的全过程，了解施工队伍的人力物力和财力情况，了解工程的特点、工期、预算价格、承包方式等，对于结算办法以及财务有关的条款，可以从财会角度提出合理建议；参与签订各种经济合同，因为各种经济合同最终都要由会计人员执行；参加各种生产决策会议，参与工程管理，了解验工计价情况，了解工程形象进度、工程质量、重难点及控制工程情况等等，财务人员只有深入了解了工程管理方面的各种情况，才能将财务监督的触角涉及融入到工程管理的各个环节；及时办理工程价款及其他款项的拨款支付，财务人员应按照合同条款及时支付工程预付款、工程进度款、工程结算款等，结算支付时要审核手续是否完备、审批程序是否规范、结算凭证是否合法真实，防止高估冒验和虚报冒领。
在项目竣工验收阶段，财务部门应按照财政部、铁道部有关要求组织协调工程技术等其他部门搞好竣工财务决算编制和竣工资产交付使用，以实现项目早日完工、早日投产，尽早发挥项目的使用效益。
第五、加强会计监督，建立健全完善的内部控制制度。
内部控制制度是为了实现某一经济活动目标，维护资产财产物资完整，保证财务收支合法、会计信息真实、贯彻国家财经法规和决策，保证经济活动效益而形成的一种内部自我协调、制约、检查的控制系统。要使财务管理在建设过程中发挥应有的作用，必须为之创造良好的环境，建立相关的财务内控制度，并认真贯彻执行，使全体成员都能熟悉理解各项内控制度，参与到内控中来，支持财务工作，协助财务监督管理。建设项目的内部控制制度主要应由以下几个要素构成：1.组织机构。建设单位内部机构的设置和分工，应合理解决领导层、各职能部门及个环节之间相互牵制，互相制约。2.健全的规章制度和明确的职责分工。健全各项内部规章制度，如人、财、物等管理制度，将各项经济活动划分到具体工作岗位，按照岗位确定任务、职责和权限，用制度来规范建设项目的各项经济活动和管理工作。3.完善的内部监督和检查机制。按照制定的各项制度定期和不定期对建设项目的资金管理、工程进度、工程质量等进行检查，并对现存的内控制度进行评价，达到不断完善内部控制制度的目的。
第六、加强建设项目单位部门之间的信息沟通，构建信息共享的项目信息系统。
建设项目中财务部门与工程技术部门之间是一种对立统一的关系，严格控制与现场需要是财务部门与工程部门之间客观存在的矛盾，但是这种矛盾只要双方加强认识，相互沟通，信息共享，就完全可以和谐统一。财务部门应该认识到工程管理是项目管理的关键，抓好工程管理，可以缩短工期，提高质量，降低造价。提高投资效益。会计人员要参与工程管理，经常到施工现场，向工程技术人员学习有关工程管理方面的常识，了解工程施工进度、工程质量、存在问题等等，掌握第一手材料。工程技术人员要向财务部门及时提供工程进度方面的信息，工程管理和财会管理两个环节密切联系、协调配合，共同构建信息共享的项目信息系统。
铁路是我国主要的基础设施之一，对于社会经济的发展有着重要的作用，因此我们在进行铁路电算化软件研发的时候，由于研发人员的技术水平或者研发人员的工作失误等都会对于会计电算化的实行带来风险。另外，会计软件是在不断更新升级中，因此在我们对于软件进行更新升级的时候，由于不注意保密等就会增加会计在软件更新升级过程中对于铁路会计机密泄露的风险，这不利于铁路企业的健康长远发展。电子计算机网络具有开放性、共享性的特点，因此在我们会计工作的时候仍然存在着黑客、病毒等带来的风险。
(二)系统软件在维护过程中存在的风险
为了确保会计工作的正常运行，我们需要对于会计电算化的软件进行定期的维护，因此在维护的过程中我们不可避免的使我们的会计电子计算机接触到外来人员，这样就增加了外来人员窃取会计机密的可能性。另外我们为了不断地提高会计电算化的效率，我们会计人员在进行会计软件使用的过程中，只有不断地对于软件进行调试，使之不断地适应铁路企业的发展状况，因此随着软件的不断升级，我们在进行软件调试的过程中就有可能将铁路会计的工作机密泄露，这样就增加了铁路会计电算化的风险。
(三)在业务操作中存在的风险
目前作为国营的铁路企业在管理模式上还不细化，财务科的系统密码我们往往是在财务科内部进行公开的，另外会计电算化工作模式使得电子计算机上铁路企业的会计资料非常的系统、完整，因此在当今竞争非常激烈的情况下，商业间谍的存在对于铁路企业的发展是非常的具有威胁性，增加了铁路企业会计电算化的风险。
二、铁路会计电算化风险控制策略
(一)加强软件研发的管理
我们在进行会计软件研发的时候就应该根据铁路企业的发展情况进行研发，这样就有助于铁路企业规避在软件等方面的风险。另外铁路企业在研发会计软件的过程中还应该注意研发的会计软件是否稳定成熟，这对于数据的保密有着重要的作用。当我们研发了一款新的会计软件之后我们不应该立刻应用到铁路会计工作中，而是需要铁路会计部门对其进行审核、调试等完成之后在进行使用这样就可以进一步的规避由于软件的调试等所带来的风险。最后在软件使用的过程中我们应该采用公司专门的人员对于会计部门的电子计算机以及会计软件进行维护，进行更新升级，这有助于规避会计电算化带来的风险，促进铁路会计部门工作的顺利展开。
(二)增强风险意识，健全管理制度
传统的会计工作方式使我们非常容易忽视会计电算化工作的保密性，因此在会计电算化的过程中我们可以不断地举行会计电算化的讲座，增强会计工作人员的保密意识，这样就有助于促进会计工作的顺利展开。我们可以不断地加强企业专业管理人才的引进，这有助于铁路企业采用最先进的管理理念，从而促进铁路企业的管理更加的细化，促进铁路企业会计工作的责任到人，促进铁路会计电算化工作的顺利进行。另外，我们在控制铁路会计电算化风险的过程中可以不断地健全铁路企业的规章制度，这有助于铁路企业用制度保证会计电算化数据的准确性、可靠性。
(三)规范会计电算化的操作流程
为了规避会计电算化的风险，铁路会计在工作的过程中应该严格按照规定的程序进行操作，这样就可以在一定程度上避免我们在进行会计软件使用的过程中失误操作或者重复操作导致的会计电算化风险，这样就形成了第二道铁路会计电算化风险控制墙。另外对于会电算化的操作进行严格的管理，员工之间进行分化职责，对于不同的员工采用不同的密码，这样员工只能接触到自己工作的一部分内容，就可以在一定程度上规避会计电算化带来的风险。
(四)加强对于会计电算化的监督
监督机制是铁路企业防患于未然的一种措施。因此为了控制铁路会计电算化带来的风险，我们有必要在铁路企业内部加强对于会计电算化的监督。管理人员不仅可以积极的发动员工进行监督，还可以采取一些措施，例如，安装摄像头，利用电子计算机进行铁路会计工作的实时监控，这不仅仅有助于铁路会计部门内部的安全，也有助于铁路会计电算化的管理，从而推进铁路企业的健康长远发展。
二、完善内部会计制度，夯实规范化建设基础
按照全总推进计划，我们要求所属各单位按《管理规范》，在规定时间内建立和完善收支预算决算制度、货币资金管理制度，并报铁路总工会备案。同时，汇集了各单位工会内部财务会计管理制度，编印下发各单位相互学习借鉴。全总《管理规范》（修订）出台后，第一步，我们组织编写了《铁路工会财务会计工作流程》，明确了“铁路工会财务工作相关规定”，制定了“铁路工会财务会计具体业务流程图”。第二步，制定了《铁路工会内部财务会计管理制度》，包括《管理规范》第七条规定的13项制度，以及“物资采购制度”等5项内控制度，并以文件形式下发。第三步，修订了《铁路工会财务管理办法》，共十四章79条，把全总关于经费使用的最新要求全部纳入，确保了工会财务管理的有章可循、有法可依、有例可鉴。
三、选树典型立标杆，推动规范化建设上台阶
一是组织观摩交流。2010年以来，铁路总工会每年采取不同方式组织观摩活动，要求铁路局级工会或抽选所属基层工会携带内部控制制度、年度账簿和指定月份的会计凭证进行现场交流，以分组或无记名的形式进行考评，相互学习，查找不足。二是选树典型。我们从基层选树了182个规范化建设标杆单位，颁发“铁路工会财务会计管理规范化单位”奖牌，并邀请标杆单位代表交流工作经验，现场展示本单位的会计账簿、会计凭证等资料，促进各级工会财务管理水平的提高。三是组织综合验收。采取集中验收、实地抽查、专项检查等方式，考核验收各单位规范化建设成果。对考核不合格单位限期整改；对经整改仍不达标单位，采取系统通报甚至追究相关人员责任等措施，督促制度落实。
四、关于全面推进规范化建设工作几点体会
二、铁路运输企业财务管理目标现状
由于铁路行业拥有公益性、企业性等多重属性，使得铁路运输企业的经营方式呈现多样化。而经营方式的多样化使得铁路运输企业的财务管理目标定位受到影响。铁路运输企业的财务状况主要表现为两点，第一，在企业中，长期可持续价值增长的目标，在管理实践中并不被重视。人们把运输企业的目标一直定性为利润第一。在生产经营上，只讲投入不看产出的粗放式经营模式没有得到彻底地改变。在资金管理上，不重视降低资金成本、提高资金的使用能力，只是一味地向银行举债，导致整个过程中产生的大量闲置与沉淀资金不能够得到有效地使用。第二，铁路运输企业系统内部的每一层、每一级别、每一个系统方面的财务资源缺乏统筹，财务目标协调不一致，其主要原因是自身利益的驱使。首先，在投资方面，盲目的跟风。不考虑其真实的利润状况，就争项目、进行投资，缺乏项目论证以及可行性的研究。其次，项目建设管理与运营管理完全脱节，以至于线路、设备、房屋等固定资产投产之后，导致运营过程中产生大量的维修费用。
三、新会计准则对铁路运输企业财务管理目标的影响
新企业会计准则的实施是国家统一会计准则体系的要求，能够为其他交通运输企业构建一个公平竞争的平台。新企业会计准则中加入的新的财务管理理念也将对铁路运输企业造成巨大的影响。新企业会计准则的实施平衡了利益相关者的共同利益。对于一个企业来说，其最大化的目标就是如何处理利益相关者的共同利益，力求其利益平衡的同时，处理好企业、投资者、债权人以及政府等多方面的利益关系。内外部利益相关者的真实需求与企业价值最大化的财务目标之间融合的目标是新企业会计准则的契合，在一定程度上对“受托责任观”和“决策责任观”的有着重要作用。生存、发展、利润是企业的目标，铁路运输企业同样是如此。为了使企业资源最优化，必须要经受住利润最大化带来的短期效益的诱惑，切忌以局部利益为中心，要将企业的长期稳定发展作为重心，着眼于铁路运输企业的长期发展，突破传统、单一的利润考核概念，从根本上推动铁路运输企业价值的持续增长。
四、新会计准则对铁路运输企业提出的新要求和对策
企业会计准则涵盖了每一个行业的全部业务，涉及的范围相当广泛，所以修订企业内部的财务会计制度是重中之重。铁路运输企业，有自己独特的业务范围，铁路票据的结算与设备的管理就是其中一项。铁路运输行业必须在遵循新企业会计准则的基础上，细化新企业会计准则制度，制定最适合企业内部发展的财务会计制度。对经济业务的计量与确认、会计报表项目以及其他的排量，新企业会计准则都和旧的会计制度有很大的区别，所以必须要重新对财务信息系统进行维护，快速适应新企业会计准则。主要体现在两个方面：第一，要规范会计核算，让企业适应新企业会计准则的要求；第二，重新维护企业的财务系统，制作适应新企业会计准则的新报表，设定报表项目与会计科目之间的关系。对财务会计人员进行培训，提高他们的职业能力和判断能力，提高他们的职业素养。加强会计人员对新会计准则的认识和了解，使得他们不断地掌握新的会计知识。
二、铁路财务核算
1.成本控制
铁路运输运营期间财务核算成本控制的基本内容有以下几个方面：(1)成本核算控制要明确核算的对象，审查支出的直接费用和间接费用，明确铁路财务核算成本控制的操作步骤。(2)为了加强铁路运输的财务核算成本控制管理以及满足国家市场经济的需要，须根据《运输企业财务制度》制定出相关的财务成本核算规程。(3)成本控制的范围：办公人员的办公费、津贴、差旅费；相关的生产单位服务与管理人员的工资及奖金；消耗的材料、电力费以及燃料；固定资产修理和设备养护费。财务核算成本控制的作用体现在多个方面，具体有以下方面：(1)可以有效地提高生产效率，降低运营成本。通过采用新的规章制度、核算方法以及合理的设备，并减少不必要的开支，可以有效地节约成本。(2)对财务核算的实际支出进行成本预算，并且严格地执行成本控制管理，将实际支出费用与预算支出费用进行对比，根据结果采取相应的惩奖制度，以此来提高员工参与成本控制的积极性，从而提高铁路日常工作的效率，产生更高的经济效益。(3)通过财务核算成本控制可以更加合理科学的利用铁路运输资源、降低运营支出、挖掘增产节支潜力，对铁路产业的平稳发展有着积极的作用。
2.存在问题
铁路财务核算制度存在一定的问题：首先，铁路财务核算体系中的资金管理不够严格，单独开户建账核算，具体而言就是其资金管理缺乏一定的严格性和透明性；其次，会计基础工作不健全，核算体系不完善，财务部门在进行账务处理时存在不规范行为。比如说在进行设备采购的账务处理时，事先并没有经过设备投资科等一些其他部门的审批；最后，财务人员业务水平不高，能力不够，而铁路财务部门也没有对财务人员进行统一的培训，对其的重视程度不高。
三、基建会计核算并入铁路财务核算体系
1.财务管理应参与建设管理的全过程
建设项目的财务管理不仅仅是局限于建设实施阶段，应该从项目的前期工作开始一直到竣工验收阶段，只有这样才能有效地控制投资成本，提高项目的投资效益以及资金使用效果。基建工程前期的财务管理不到位是我国财务管理所面临的一个重大问题。因此，对基建项目的建设立项、可行性研究阶段的财务会计核算工作要加强管理，通过收集有用的财务数据，认真的进行财务核算、评估、分析以及经济评价，找出优最合理的可行性方案。
2.建立有效的财务核算制度
铁路建设单位应该要制定预算管理制度，确定财务、概算、合同、工程等各个专业在预算管理中的职责。针对年度投资计划，合理、科学地制定年度资金预算，并且对支出预算的执行情况进行监督检查，及时地调整预算。
3.提高基建财务人员的道德素质及业务水平
会计工作人员掌握了企业的大量资金，而且各项费用的支出都要经过会计核算人员之手，所以要加强财务人员的道德素质教育，使得他们自觉抵制诱惑，确保企业资金的安全。另外，财务人员还需提高参与项目建设管理的能力，了解项目建设的各个程序以及主要的技术工艺关键点，把财务核算融入进项目中的各个环节，发挥财务作用，搞好财务控制与监督，促进建设项目的顺利进行。
4.财务核算制度要跟上基建改革的速度
有效控制投资额，高效安全地使用建设资金，是我国铁路基本建设的重要任务，而提高资金使用效率的根本方法就是健全财务管理。无论是投资者还是建设者，都期望使用最少的钱建设出更多、更好的资产，而资金使用效率的提高需要靠完善的财务管理体系来保证。因此将完善的财务管理体系应用到建设项目的全过程，可以保证资金安全、有效、合理的利用。
四、基建会计核算并入铁路财务核算体系的措施
要从问题得到根本解决，就要对现行的铁路会计制度进行改革，将基建会计核算纳入铁路财务统一核算体系，对一个会计主体的不同经济业务进行全盘考虑。
1.对现行的会计制度进行改革
铁就路的财务会计在具体的工作中必修有法律法规以及制度的约束和遵守，当前的会计制度核算的范围较窄，不能对新形势以及新环境进行适应，如今大量建设贷款的存在，对铁路财务的风险以及防范和财务问题的揭露，因此，应当对现行的铁路会计制度进行改革，将基建会计核算并入到铁路的整个财务核算系统中，将基本建设的支出并为经济业务的一部分，拓展其核算的范围。
2.重新对铁路核算的会计科目进行设置
在铁路的会计资产类科目中，增设“在建工程”以“预付工程款”两个一级科目，“在建工程”核算高效进行基本建设所发生的实际支出，在“在建工程”科目下可以设置若干个明细科目，如“建安工程投资”、“待摊投资”、“其他投资”等，并按照工程项目进行明细核算，在工程完成后，由“在建工程”转入“基本建设支出”，“在建工程”的年末余额对尚未完工的工程投入进行表示。“预付工程款”核算预付给施工单位的工程款，按工程项目以及施工单位进行明细核算。在铁路会计负债类科目中，对“借入款项”进行取消，并增加“长期借款”、“短期借款”以及“应付工程款”等三个一级科目，以便能够对基建以及各类借款进行流动性的核算，及时的安排债务偿还。
3.对会计决算报表体系进行重新的调整
在将基建会计核算并入到铁路的财务核算体系后，对外至只提供一套对铁路收支以及基本建设收支进行综合反映的报表，这就需要对当前的部门决算报表体系进行相应的调整，为了对基建方面的财务信息进行有效的反映，在铁路对外提供的财务报告中，要相应的增加基建工程的明细表以及基建投资情况，以两张附表对基建的建设收支情况进行详细的反映，这可由软件公司以要求一套相对完整的会计报表软件。
关键词 《人民日报》 铁路春运 框架理论 内容分析
改革开放之后，1979年的《人民日报》中最早出现了“春运”一词①。维基百科将春运定义为“中国大陆在农历新年前后发生的一种大规模的高交通运输压力及堵塞的现象”。一般发生在春节节前15 天及节后25 天左右。在这场人类历史上规模最大的、周期性的人类大迁徙中，将有20多亿人次的人口流动,因此中央电视台曾将春运形容为“全球罕见的人口流动现象”。
春运无疑已经映射出了中国社会的发展、变迁和困惑，也成为媒体关注和报道的重点。按照出行方式的不同进行划分，可将春运大致划分为民航春运、铁路春运、水路春运以及公路春运等。本文选取春运中引起最多关注与争议的“铁路春运”，以《人民日报》为分析样本，并对该报2009——2013 年刊登的铁路春运报道进行内容分析，旨在探究该报在其“铁路春运”报道中构建了怎样的框架。
一、框架理论与新闻框架
（一）框架理论
欧文·戈夫曼在《框架分析》（FrameAnalysis）一书中对框架理论做出定义：“个人组织事件的心理原则与主观过程。”他认为，“人们将日常生活中的现实图景纳入框架之中，以便对社会情景进行理解与反映。人们借助框架来识别和理解事件，对生活中出现的行为赋予一定意义，否则这些行为就没有任何意义”②。
（二）新闻框架
1978 年盖伊·塔奇曼(Gary Tuchman)发表《做新闻:一项关于现实建构的研究》,最早将戈氏的框架理念引入到媒介研究中，她认为“新闻是建构的现实”。吉特林(ToddGitlin)将框架理论与新闻生产明确地联系起来。吉特林在媒介研究的特定语境中,给“框架”下了一个著名的定义:框架是一个持续不变(overtime)的认知、解释和陈述方式,也就是选择、强调和遗漏的稳定(persistent)范式；通过这样的框架,符号处理者按惯例(routine)来组织话语。③
台湾学者臧国仁认为，新闻框架是指新闻媒体或新闻工作者对事件的主观解释与思考架构，并将其区分为新闻组织框架、新闻个人(编辑、记者)框架和新闻文本框架④。
本文所要探讨的便是臧国仁所言“新闻文本框架”，即在媒介内容领域,研究“框架是什么”。针对本文具体研究，并结合媒介内容的框架分析常用的框架分析取向——“框架清单(lists of frames)”方法，对《人民日报》（2009——2013 年）关于铁路春运的报道进行内容分析，从而进一步探究该报在铁路春运报道中的框架是什么、如何建构报道框架。
二、研究设计
（一）选样及依据
本文选取2009-2013 年《人民日报》五年间对铁路春运的报道，以年为单位，通过“中国重要报纸全文数据库”以“春运”为检索
关键词 先后对文章题名、主题进行检索，得到两个子样本。样本1 由25篇报道构成，样本2 由128 篇报道构成。随后笔者按照文章必须是主要关于铁路春运进行筛选，最终得到了一个由67 篇文章组成的样本，即五年来（2009——2013年）《人民日报》“铁路春运文章”的样本。
（二）研究方法
本文采取内容分析法。对于本研究，分析单位和观测单位均是“文章”。笔者根据对2009-2013 年《人民日报》铁路春运报道的整体把握，遵循编码的排他性与穷尽性原则，为分析单位设定了发表年份、版面呈现、是否头条、文章体裁、报道篇幅、报道主题、报道倾向、消息来源等类目，建构了一系列变量并进行了编码。
三、数据统计与分析
（一）报道数量
根据笔者统计，该报对铁路春运的报道数量从2009 年的6 篇增加至22 篇，呈明显递增趋势。由此可见，铁路春运报道在《人民日报》逐渐成为话题中心。虽然报道数量在绝对数量上并未得到很好体现，但这是源于本研究的前提，即铁路春运报道，其时间跨度为春节节前15 天及节后25 天，故其报道数量的价值便体现在了为期40 天左右的报道周期中。对铁路春运报道关注度的提升与春运期间全国铁路发送旅客数量的持续增长呈正相关。据统计2009-2013 年全国铁路分别发送游客1.92 亿、2．1 亿、2.2 亿、2.21 亿、2.4 亿人次（旅客乘一次车，统计为一个旅客人次）。
（二）报道主题呈现
报道主题反映了新闻生产者对新闻的取舍与重要性判断，即新闻框架构建中的界限。因此，报道主题对新闻框架建构的重要性不言而喻。
纵观《人民日报》近5 年的铁路春运报道后发现，在各种议题中，“春运概况”位居第一，且2012、2013 两年持续走高。“春运政策”“购票困难”均以12 篇文章位于第二。每年均出现的报道议题为“春运政策”和“完善服务”，但两议题在2013 年的报道数量均明显减少。由此可以看出《人民日报》铁路春运报道的主体依然是铁路部门，约占总报道量的67%。“购票困难”“乘客旅途经历”为主题的文章其报道对象主要为普通乘客，共计18 篇，约占文章总数量的27%，从报道趋势来看虽有增加但仍旧不占优势。
（三）消息来源的选择情况
1、消息来源分布
甘惜分定义消息来源（也叫新闻来源）为新闻材料的出处和供应新闻材料的媒介⑤。经过笔者统计分析，在《人民日报》铁路春运报道中，对消息来源的选择和处理存在明显偏向，铁路及相关政府部门为消息来源的报道共有42 篇，占总报道量的60%，以民众为消息来源的占22%。统计显示官方来源占绝对优势，是铁路春运事件媒介呈现的主要定义者。
2、消息来源关联报道主题的交叉分析
简单的分析文章中的消息来源频次无法全面体现新闻报道，也不能反映出消息来源提供的信息量和代表的立场，因此笔者将进行消息来源与报道主题的关联分析弥补其不足。臧国仁把消息来源视作社会行动之竞争者，彼此竞相在媒介领域中争取言说论述的主动权⑥。竞争者各自透过组织文化动员资源与人力，建构符合组织框架的言说内容，并试图接近媒介，以争取其接纳论点，成为新闻框架的核心与基本立场，从而影响社会大众，建构社会主流思想。
笔者将消息来源与报道主题框架进行关联统计，试图探知消息来源主要通过哪些报道主题建构事实。
（1）铁路及相关政府部门。统计发现铁路及相关政府部门是该报铁路春运报道的最主要消息来源。主要从“春运概况”“春运政策”“票务信息”“打击犯罪”报道主题来框架铁路春运，向受众展现了铁路部门精心组织、改善服务、确保安全，全力以赴做好春运工作的决心，引导舆论向有利于缓解春运出行游客焦虑心情的方向发展。
（2）铁路工作人员。来自铁路工作人员的新闻来源只有3 篇，2 篇涉及以铁路工作人员为主题的“完善服务管理”主题。
（3）民众。以民众为主要新闻来源的报道主要是从“购票困难”“乘客旅途经历”“完善管理服务”来框架铁路春运，主要呈现乘客在春运中的真实体验和感受。
（四）版面呈现
报道所刊登的版面及在版面中所处的位置，反映了媒体对该新闻的价值判断。铁路春运报道主要集中在《人民日报》的视点版和要闻版，其中5 篇文章登上头版。视点版多关注热点新闻，要闻版则迅速报道国内外大事，故铁路春运报道被《人民日报》视为国内重要热点新闻。
（五）报道题材篇幅
不同的新闻报道体裁可产生不同的传播效果，也反映出媒体对该报道对象的重视程度。据统计，《人民日报》对铁路春运的呈现主要通过报道，即消息、通讯等，占总报道量的87%。在报道篇幅方面小篇幅报道占据绝对优势。综上，简短的报道占据主流，也体现出铁路春运要求的信息服务性强的特点，能够为读者准确及时提供相关铁路信息。
（六）报道倾向
新闻报道者由于立场、观点、知识水平、认识能力不同，因而他们都自觉或不自觉地要按照一定的政治见解和新闻观点来选择事实、解释事实、评价事实，这就使新闻报道表现了一定的倾向性⑦。统计分析发现，5 年来《人民日报》对铁路春运的报道主要为中立和正面报道，各占48%、41%，负面报道仅占11%。可见党报的性质在报道倾向中体现了出来。
在进一步研究报道倾向与报道主题和消息来源的关系时，卡方检验显示，报道主题（χ2= 40.08, p=.000）和消息来源（χ2= 17.26, p=.008）在报道倾向下的分布均存在显著差异。
四、结论与讨论
（一）“舆论引导校正”的议题框架
《人民日报》对铁路春运的报道框架在某种程度上为其读者框定了有关铁路春运的关注主题，影响受众对铁路春运状况的认知情况。春运期间，大量旅客跨城市、跨省流动，巨大的交通压力和人们的出行焦虑引起民众广泛关注。作为表征中国社会的话语，《人民日报》通过其报道引导舆论，使舆论尽可能走向利于社会稳定的方向。
（二）偏向使用“官方”作为消息来源
新闻工作者对消息来源的选择不仅受到消息来源本身的影响，同时也受到报纸属性和社会主流价值观的影响。铁路及相关政府部门在铁路春运报道中享有更多的媒介使用机会及在《人民日报》上的发言权，进而减弱了其他消息来源在铁路春运报道中的媒体使用机会及话语权。
（三）采用中立为主的报道倾向
《人民日报》对铁路春运的报道整体上倾向于中立和正面报道。中立的报道倾向坚持了客观报道原则，正面报道与负面报道数量上的巨大差异则体现出在主流意识形态下，作为党报的《人民日报》的“喉舌”作用，但是在一定程度上缺乏对铁路春运全景象的呈现。
参考文献
①《万里长江春节前夕航运忙》[N].《人民日报》,1979-1-23
② Goffman, Erving （1974） FrameAnalysis: An Essay on the Organization ofExperience. New York: Harper & Row.
③李海波，《揪出幽灵：新闻文本框架之概念及辨识方法》[D].云南大学，2013
④臧国仁：《新闻媒体与消息来源一媒介框架与真实建构之论述》[M].台北三民书局，1999
⑤甘惜分：《新闻学大辞典》[M].河南人民出版社，1993：678
⑥臧国仁：《新闻工作者与消息来源》[M].台北政大新闻研究所，1995
0引言
从18世纪60年代英国第一次工业革命开始，工业生产方式和工业成果就深刻的改变着人类社会的发展进程，伴随科技对生产方式的根本性调整，越来越多的工业设施、工业设备被淘汰，工业闲置空间成为城市建设面临的问题，工业废弃的产生伴随着昔日繁华的老牌工业区的没落，同时会产生一系列的连锁反应，包括工厂倒闭等经济问题、失业率上升等社会问题、城市人口外迁等城市问题、税收减少等政治问题、工业污染等环境问题，如何处理大量的工业废弃成为全球各国面临的一个综合性难题。尤其在二战后，工业变革日新月异，工业废弃的产生以几何体增加，在处理这些工业废弃的过程中各国也在不断积累经验。对工业废弃的处理经历了一个观念转变的过程：销毁、销毁重建、回收再利用、综合性开发，在这个过程中，人们渐渐认识到工业废弃物是人类社会自身历史的见证，工业建设过程中的成果与遗存属于人类历史遗产的一部分，工业遗产的概念由此而来。
1工业遗产研究成果概述
工业遗产的理论依据是工业考古学，是一门包括调查、考察、记载保护工业遗迹的学科，目的在于从社会史和技术史的角度评价这些遗迹的意义。20世纪70年代美国和日本学者相继引入工业考古学的概念，并对本国工业遗产展开研究。我国对工业遗产的研究开始于21世纪，2006年国家文物局主办的中国工业遗产论坛通过了《无锡建议》，标志着中国工业遗产的保护、管理与研究进入了一个新阶段。
伴随着工业考古学半个世纪的发展，工业遗产的实践也在不断推进，相关的学术机构、行业协会、国际组织纷纷成立，国际工业遗产保护委员会(TICCIH)于2003年通过并提交给国际古迹遗址理事会(ICOMOS)的《下塔吉尔宪章》，明确了工业遗产的定义、内涵、工作原则与技术方式和形态分类，成为目前各国工业遗产保护与再利用的指导性章程。工业遗产被定义为：那些在历史、技术、社会、建筑或科学方面有价值的工业文化遗存组成。它们由建筑物、机械、车间、制造场、工厂、矿场及相关的加工提炼场所、仓库、店铺、能源生产和传输设施、交通设施所组成，与工业相关联的社会活动场所，如住宅、宗教礼拜地和教育机构都包含在工业遗产范畴之内。
对工业遗产保护再开发的实践，主要以四种模式为主：工业博物馆保护模式、景观公园改造模式、艺术创意介入模式和综合开发模式。
工业博物馆保护模式是指将该工业遗产所在建筑、厂区等，再造为同一主题的博物馆或美术馆，或者把工业区连同周围的自然环境，建成生态博物馆，原工业设备、机器、工具等制品就地展示，如意大利罗马的蒙特马尔蒂尼中心博物馆、巴黎的奥塞美术馆。
景观公园模式，指利用原工业遗产与城市记忆的链接，保留一定的原有工业设施，在原工业遗产所在地的基础上进行合理的整理规划，建立城市公园。
艺术创意介入模式，指利用工业遗产原有的特殊美感和空间特色，如工业设施的历史斑驳痕迹或工厂建筑宽敞高大的厂房仓库，把工业遗产改造成为艺术空间，北京798艺术区就是利用大型厂房的包豪斯建筑风格，重新注入艺术功能。
综合开发模式，往往在一个区域工业遗产的保护再利用中出现，如德国鲁尔区的“工业遗产旅游之路”的策划，把没落的德国鲁尔区改造成为一个区域性的旅游目的地，其中包括亨利钢铁厂露天博物馆、北杜伊斯堡景观公园、奥伯豪森中心购物区，区域内的废旧铁路和旧火车车皮成为社区儿童艺术学校的表演场地，焦炭厂被改造成餐厅、儿童游泳池。在工业遗产的实际改造中，往往采用综合开发模式，涵盖工业博物馆、景观公园、艺术创意介入等模式。
短短50年间，工业遗产的保护与再利用经历了一个从无到有，从粗放到精细的过程，在这个过程中，与工业遗产相关的法律、制度、组织、学科渐渐建立起来。对工业遗产的观念也在不断变化，最开始的时候各个国家和地区的实践目标都是为了解决问题，随着经验的积累和观念的转变，工业遗产改造的重点变为对遗产的保护和对历史记忆的保留。
2台湾地区工业遗产研究概述
工业遗产，台湾常使用的说法是“产业文化资产”，强调其所具有的价值涵义。台湾地区大多数工业遗产形成于日治时期，日本占领中国台湾的50年中，实行“工业日本，农业台湾”政策，把台湾作为日本的物资补给地，大量搜刮台湾的盐、铁、糖、粮，并由此兴建配套的铁路运输系统。日本退出台湾岛之后，给台湾留下了大量的工业遗存，主要以大型厂房、工业设备、铁路为主。20世纪后期，由于受到国际经济影响、岛内产业结构的更迭和转型，工业遗存遭到闲置或废弃。
台湾地区开展工业遗产保护起步较早，1981年行政院文化建设委员会成立，1982文化建设委员会公布施行《文化资产保存法》，正式开启台湾的文化资产保护。1998年，台湾“行政院”成立文化资产委员会，确定工业遗产的内容、分类、范围，利用工业考古学的方法建立工业遗产调查操作手册。
在工业遗产评估和调查的基础上，文建会开展了三个计划：1998年闲置空间再利用计划、2002年台湾世界遗产潜力点计划、2002年产业性文化资产保存计划。
闲置空间再利用计划具体指向铁道艺术网络及五大创意文化园区。台湾铁道艺术网络计划是指把闲置的铁道仓库作为艺术家的工作坊和艺术展演场所重新规划，具体包括台中20号仓库、嘉义铁道艺术村、枋寮F3艺文特区、新竹铁道艺术村、台东铁道艺术村、花莲铁道文化园区。五大创意文化园区是指，2002年，台湾文建会推动的“文化创意产业发展计划”，在全台范围内选择了四个闲置酒厂和一个仓库，具体指华山1914文化创意产业园区、台中文化创意产业园区、嘉义文化创意产业园区、花莲文化创意产业园区和台南文化创意产业园区，产业遗产再利用为创意文化园区，强调的是艺术创作与商业机制的连接。
台湾早期的工业遗产保护是出于环境整治和日常维护需要，并且以观光商业利益为重，忽视工业遗产本身的社会文化功能、历史文化价值。2000年之后，台湾文化建设委员会开始推行一系列文化资产“再利用”主题活动，特别是1999年台湾9·21大地震之后，大量古迹和历史建筑受到很大的破坏，工业遗产再次受到重视。
笔者在台湾学习期间，重点考察研究台湾文化创意产业的理论与实践成果，走过台湾知名与不知名的很多文化创意站点之后，发现台湾的工业遗产有两个突出特点，第一，文化创意产业多是从工业遗产出发，缘于台湾历史古迹的缺乏和工业结构转型过程中产生的大量工业遗存;第二，台湾铁路的记忆贯穿整个台湾当代社会，工业遗产中的大部分资产或直接或间接都会与台湾铁路产生联系，“台湾铁道艺术网络计划”、“阿里山窄轨铁道”、“盐铁专线”、“台铁便当”等，从火车站、铁路线路、铁路仓库、铁路制造厂、铁路餐饮服务等等，台湾地区都把其纳入文化资产，并进行主题开发、品牌管理，台湾铁路不仅从交通地理上串联全台湾空间结构，还从文化记忆上搭建台湾的时间意象。所以对台湾铁道文化的研究就拥有了，了解当代台湾文化的意义。
3台湾地区铁道文化再生历程概述
台湾铁路，自1837年刘铭传建立第一条铁轨以来，已经有180年的历史，期间承载客运货运，对台湾经济发展和大众交通做出了重要的贡献，然而20世纪末，台湾地区社会结构的改变、大众运输系统的进步，都让百年台铁原有的功能逐渐被替代，2005年台湾高铁运行之后，台铁的实用功能锐减，多条支线凋零直至废弃。
对于包含台湾记忆的台湾铁路，台湾地区没有选择粗放式的销毁或丢弃，而是在多方势力介入台铁的留存与保护研究之后，最终确认借由台铁原有的功能与条件打造文化艺术观光路线，让台铁的功能延续，生命力拓展。
3.1大陆对台湾铁道文化研究综述
大陆地区对台湾工业遗产和台湾铁道文化再利用的研究早已有之，多零散见于建筑、城市景观、工业遗产、旅游开发类的论文期刊。如石颖川的硕士学位论文《对城市工业遗产的人类学思考——西直门火车站的变迁与历史记忆》(2010年)从社会学角度讨论铁道再利用的必要性;林双毅的硕士论文《城市铁路废弃地景观更新设计研究》(2013年)中提到台湾铁道文化开发。还有一部分论文以某一个铁道艺术村为案例，从一个角度讨论研究，如范丽的硕士论文《旅游开发与既有建筑再利用研究》(2013年)，从改造的背景、策略、使用评价角度研究“台东铁道艺术村”;樊丽媚的硕士论文《台湾工业遗产的保护与再利用研究》(2013年)通过对台湾的工业遗产现状进行普查、分析和总结，提到台湾铁道艺术网络计划，并从建筑类型和改造类型分析“台中20号仓库”和“嘉义铁道艺术村”;王蕾霰、周波在论文《台湾产业遗产保存与再利用实践研究》(2015年)中详细讨论台湾对工业遗产再利用的认识和实践，以“台东铁道艺术村”为例，论述台湾铁道艺术网络计划的缘起;赵红霞的硕士论文《面向文化创意产业的台湾工业遗产再利用研究》(2015年)从空间结构、建筑类型、改造手法、改造理念等角度分析“台中20号仓库”;李星敏的硕士论文《铁路废弃地的景观更新设计对策》(2015年)从景观更新的角度讨论“嘉义铁道艺术村”。由此可见，把台湾铁道文化作为单独的主题进行深入研究的论文目前还没有出现。
3.2台湾铁道文化再生实践
台湾人的铁路包含的是浓浓的化不开的世代记忆，在现代化的过程中，台铁衍生出的产业链上下游基本上可以涵盖50%的台湾文化营造，台湾人喜欢并擅长开发铁路文化，例如，制造铁路用铁的铁厂工人，用铁路部件废弃物组装成的装置摆放在台北市政府广场;铁路运输过的木材和旧铁轨为主体建成的“宜兰罗东林业园区”;铁路旁边原来用来存储货物的旧仓库、职工宿舍、办工场所，改建成艺术园区，如台中20号仓库铁道艺术村、新竹市铁道艺术区、枋寮F3铁道艺术村、台东铁花村、花莲铁道商业街区;台铁便当成为一个重要的品牌，铁路途径的台东县池上地区，为过路的台铁旅客准备的池上便当，成为众多游客的旅行的目的;很多火车站本身就是历史建筑，由于台湾地区历史上被众多不同的政体治理，期间留下的痕迹，又以火车站的建筑样式最为明显，如日本占领时期修建的日式风格明显的集集火车站、花莲火车站、平溪线十份车站，巴洛克风格的台中火车站，原住民元素突出的台东火车站、台东海端火车站等等。
3.3台湾铁道艺术网络计划项目
“台湾铁道艺术网络计划”是台湾文建会推行的“闲置空间再利用计划”的重要项目之一。铁道艺术网络利用各个火车站闲置的仓库改造为艺术家创作的工作坊及展演场所，借由此带动台湾文化艺术发展。2000年，位于台中火车站后方的20到26号仓库成为铁道艺术网络的第一个运营点，开放仓库给艺术家进驻，其中的20号仓库免费开放给大众参观，并同时作为展览和休憩的场所，之后台中的铁道艺术村被称之为“台中20号仓库”。继台中的铁道艺术村之后，陆续完成嘉义、枋寮、新竹、台东四处铁道艺术村的建立，2009年又推动花莲铁道艺术村的规划运营，自此台湾铁道艺术网络串联起由“点”到“面”贯穿整个台湾铁道东西南北的艺术创作网络，并借由此网络整合台湾艺术创作活力、地方文化特色、交流互动方式及相关观光与产业资源。
4结语
如果你没有在春运时乘坐过拥挤不堪的普通列车，你根本无法想象那生不如死的巨大痛楚。动辄二三十个小时的旅程，让人深切体会到远隔千山万水的遥远。然而，在又一年春运来临的时候，人们在回家过年的方式上有了一种新的选择——高铁。高铁改变我们的生活。它让我们的出行更加快捷和便利，成为现代社会人们提升生活品质的一种象征。但是，高铁又是典型的资本密集型产业，动辄几百亿上千亿元的工程造价和比普通列车贵数倍的票价每每让人瞠目结舌，也引来了人们对“高铁热”的热议。事实上，人们更多关注的是其经济上是否划算。
中国高铁由线成网世界一流
我们总是自豪于创造世界之最，如今，我们又可以自豪了，自豪于我们的高铁大跃进。从1964年第一条高速铁路到2006年40多年，整个世界建的高速铁路才不到4000公里。而中国在10年之内建设的高速铁路，已超过外部世界用40年建造的高速铁路的总和。1月4日，铁道部部长刘志军在全国铁路工作会议上表示，京沪高铁将于今年6月通车。截至2010年，全国高铁运营里程达到8358公里，每天开行动车组近1200列，城市轨道交通线路总长已突破1000公里。2011年经济学论文经济论文，全国铁路安排基本建设投资7000亿元，其中，高铁运营里程将新增4715公里，总里程将突破1.3万公里，初步形成覆盖面更广、效应更大的高铁网络。“十二五”规划建议，按照适度超前原则，加快高速铁路建设，构建便捷、安全、高效的综合运输体系。募然间，中国成为世界上唯一大规模兴修高铁的国家，总里程数与运输能力很快都将超过其他国家的总和。
高速铁路是我国交通运输形式上的革命性突破，极大地缩短了地理距离，打破了传统的空间概念对经济发展的制约和限制，促进人流、物流、资金流和信息流在高铁沿线区域的快速流动和密集集散，进而推动资本、技术、人力等生产要素，以及消费群体、消费资料等消费要素实现优化配置和集聚发展，带动沿途各节点城市经济社会的发展，并将对高铁区域内产业结构和经济格局的调整产生重要的影响。“十二五”期间，高铁将会在加快转变经济增长方式、推进中西部崛起战略方面发挥不可替代的重要作用中国论文网论文格式。
高铁建设深度影响经济发展
现在人们所看到的高铁新线的陆续开通只是结果的密集显现而已，实际有关高铁的研究工作从上世纪90年代就已开始。如果撇开高铁建设的经济账，也撇开铁道部门的盈亏，以大规模的高铁建设为契机，大力推动我国科技创新，促进我国经济发展。历史经验表明，无论是以蒸汽机的发明为代表的第一次工业革命，还是以电动机车的发明为代表的第二次工业革命，交通运输技术的极大提高，都根本上促进了社会生产力的发展与劳动效率的提高。在中国建设高铁是件了不起的具有相当影响力的大事，如果这件事情做得足够成功，将带来巨大的经济社会效益。
高铁的发展能够促进高新技术产业的聚集和发展。一方面，高铁本身就是一个技术密集型的行业，其建设、维护和运营的各个环节都需要高新技术的支持，会持续不断地为工程机械、信息技术、新材料制造等行业的高新技术企业创造出更多发展机会。另一方面，高铁带来的运输方式的变革与科研实力和自主创新方面的优势相结合，将突破地区高新技术产业发展方面存在的地域性限制，全方位地提升沿途与其他地区在高新技术产业发展方面合作的紧密程度，吸引更多的高新技术企业、项目和资金，推动地区高新技术企业拓展新的市场，优化地区高新技术产业布局。而由高铁引发的同城效应、聚集效应和人才效应也给中心城市增强自主创新能力、抢占科技制高点创造了良好的契机。
高铁的发展能够推动现代制造业快速发展和结构调整。高铁网络的延伸和覆盖会进一步强化制造业、海内外资本与产业加速向内地转移的态势。以武广高铁为例，作为身处高铁枢纽同时又具有较强制造业比较优势的武汉市在未来几年内将会更多地承接来自沿海地区的产业转移项目，据相关统计显示，仅武广高铁就会给武汉市带来近千亿元的产业转移项目经济学论文经济论文，这无疑将极大程度地提升武汉现代制造业的综合实力和发展潜力。与此同时，武汉市也能通过高铁向周边城市实施产业转移，进一步优化本地区产业体系的结构，增强武汉地区现代制造业的科技含量和竞争力，提高经济运行的质量。
高铁建设能够为现代服务业的发展注入新的活力，深化区域经济市场的一体化进程。高铁带来密集的人员流动将会创造出消费、商贸、旅游等一系列配套服务需求，从而拉动并促进地区间物流、商贸、服务外包、旅游、会展、文化等现代服务业和现代化城市综合服务体系的快速发展。同时加快城市圈经济社会融合的速度。高铁的开通进一步拉近了圈内各城市之间的时间距离，促使劳动力、资金、信息等资源的流动更加频繁，“同城效应”的作用更加突出，城市间协同发展的联系更加紧密，将会有力地加快城市圈基础设施建设、产业布局、区域市场、城市建设四个一体化建设的进度。
贵族票价雷倒众多普通旅客
即便如此，这种“大跃进”式发展的高速铁路，在令人震惊的同时，也多少让人有些担忧。随着中国进入高铁时代，高票价、高成本及潜在的债务高风险等问题也使高铁大跃进面临着重重考验。
去年暑期，笔者亲身体验了一次中国第一条高等级城际高速铁路——京津城际铁路，其速度与舒适果然名不虚传，从北京到天津只用了几十分钟，车厢内座椅和整洁度都堪比飞机。不过，即使是在暑期这样的客流高峰期，笔者所在车厢内仍空置有约一半的座位。去年在网上，曾有一张“沪杭高铁一节车厢只坐一名乘客”的照片被大量转贴。有些高铁日发车班次甚至被人为地控制，还不及实际运能的十分之一。武广高铁在2009年12月末投入运营后，铁路系统随后宣布停运了13对短途列车。目前，武广高铁来回票价最低是490元，比普通硬座车票贵了3.5倍，让不少民众大呼吃不消。难怪乎，一直被视为中国高速铁路建设和运营样板的京津城际铁路，仅从2008年8月1日开通以来的一年多时间内，亏损额就超过7亿元。而无论是运力被压缩还是运营成本无法平衡，在过去的一两年内，全国高铁的亏损都是不容否认的事实。
从京津城际到武广高铁，高铁票价与百姓承受能力的差距也一直是维权人士的关注焦点。据专业律师通过对京津高速铁路58元、69元票价和车次安排、客流量等计算分析，发现以29元半价销售即可实现高铁盈利，并提前收回投资；武广高铁票价在每公里0.252元基础上半价销售也可实现盈利。
过高的高铁票价，不仅令农民工承受不起，就连普通百姓也将高铁称之为“贵族专列”，只能适合年薪超过12万元的人乘坐。高铁票价甚至高过正常打折的飞机，无法让普通百姓真正体会到“像风一样快、像蓝天一样洁净”的高铁。显然，高铁作为一种消费较高的交通模式当前在中国建设的速度过于激进，超出了普通民众的接受能力经济学论文经济论文，这才是造成高铁亏损的深层次原因。维持虚高价位的高铁只会高速驶离平民，与普通老百姓愈行愈远。试图打造“以贵取胜”高铁的想法，更是脱离国情。退回来讲，即便高票价能在短时间内收回成本，实现利益最大化，但公众也懂得用脚投票的，最终怕是“贵族”高铁总也“高贵”不起来。
我们应该如何享受“高铁”盛宴？
人们并不否认，加快铁路发展十分必要，但长期以来，铁路发展始终主要靠中央政府的投入，民间资本难以大规模进入中国论文网论文格式。从2004年起，铁道部大力推进铁路投融资改革，绝大多数新建项目均以合资铁路方式投资建设，地方政府和企业的投资增幅较大，但所占比例仍很低。2007年以后，铁道部所占投资约占铁路基本建设投资的84%左右，投资主体单一的格局没有根本改变。从地方政府和企业投资比例看，绝大部分是地方政府投资，企业投资较少；而且，企业投资也以国有企业为主，民间资本直接投资比例很低，铁路市场化投融资任重道远。
既然民间资本难以大规模进入，那就只能依托政府信用大量举债搞建设。据研究，2004年以来，铁道部债务资金占其投入铁路基本建设资金的比例快速增加，已由2004年的25%提高到2007年的55%，而且有继续上升趋势。按照铁道部公布的计划，2008年到2012年铁路在建项目总投资约为2.7万亿元，以铁道部投资比例84%测算，到2012年完成在建项目需要铁道部投资约2.3万亿元，但铁道部能用于基本建设投资的权益性资金约为4200亿元，还需要新举债约1.85万亿元，加上已有的负债，预计到2012年在建项目完成时铁道部负债总规模将接近2.5万亿元。随着债务规模的扩大和新建项目的投入运营，越来越多的债务将进入还本付息阶段，铁路贷款风险将日益显现。
引言：铁路基本建设程序（procedure for railway capital construction）铁路建设项目从决策、设计、施工、竣工验收直到建成投产的全过程中，各个阶段、各个步骤、各个环节所必须遵循的顺序和制度。进行铁路基本建设必须遵循它。铁路基本建设程序一般可划分为七个阶段，即：铁路预可行性研究（项目建议书）阶段、铁路可行性研究（设计任务书）阶段、铁路设计阶段、铁路建设准备阶段、铁路建设实施阶段、铁路竣工验收阶段和铁路建设项目后评价阶段。其中预可行性研究阶段、可行性研究阶段称为“前期工作阶段”或“投资项目决策阶段”，在这两个阶段，必须对建设项目做出经济评价。
1.铁路预可行性研究阶段
是铁路建设项目立项的依据，应按铁路建设的长远规划，充分利用国家和行业资料，经调查踏勘后编制。它从宏观上论证项目的必要性，为编制项目建议书提供必要的基础资料。铁路建设项目建议书是业主单位向国家提出的要求建设某一铁路建设项目的建议文件，是对该铁路建议项目的轮廓设想，是从拟建项目的必要性及宏观方面的可能性加以考虑的。在客观上，铁路建设项目要符合国民经济长远规划，符合铁路部门、其它行业和地区规划的要求。
铁路可行性研究阶段 是项目决策提供依据，应根据批准的项目建议书，从技术、经济上进行全面深入的论证，采用初测资料编制。设计任务书是在经批准的可行性研究报告基础上编制的，供设计单位使用，它与经批准后的可行性研究报告一起作为初步设计的依据，不得随意修改和变更。如果在线路基本走向方案、接轨点方案、建设规模、铁路主要技术标准和主要技术设备等方面有变动以及突破投资控制数时，应经原批准机关同意。
2.铁路设计工作阶段
铁路设计分为初步设计、施工图两个阶段；工程简单、设计原则明确的小型项目，经主管部门同意，可按一阶段设计，即施工设计。原三阶段设计中，在初步设计和施工图阶段之间还有技术设计阶段。
2.1初步设计
根据批准的铁路可行性研究，采用定测资料编制。初步设计经审查批准后，作为控制铁路建设项目总规模和总投资的依据。
2.2施工图
是工程实施的依据，应根据审批的初步设计和补充定测资料编制。为施工提供必要的图表和必要的设计说明，详细说明施工时应注意的具体事项和要求，编制投资检算。铁路建设项目完成上述各设计阶段的工作后，申请列入年度投资计划，其中大中型投资计划由国家计委批准，小型项目按扩权规定，分别由铁道部和铁路局批准。
3.铁路建设准备阶段
3.1建设准备的内容
主要工作内容包括：征地、拆迁和场地平整，完成施工用水、电、道路等工程，组织设备、材料订货，准备必要的施工图纸，组织施工招标投标，择优选定施工单位。
3.2报批开工报告
具备了开工条件后，建设单位要求批准新开工要经国家计委统一审核后编制年度大中型和限额以上建设项目新开工计划报国务院批准。年度大中型和限额以上新开工项目经国务院批准，国家计委下达项目计划。
4.铁路建设实施阶段
建设实施阶段以开始进行土石方工程日期作为正式开工日期。分期建设的项目，分别按各期工程开工的日期计算。在实施阶段还要进行运营生产准备，建设单位应适时组成专门班子或机构做好运营生产准备工作。
5.铁路竣工验收阶段
当铁路建设项目按设计文件的规定内容全部施工完成并满足质量要求后，便可组织验收。通过竣工验收，可以检查铁路建设项目实际形成的生产能力或效益，也可避免铁路项目建设后继续消耗建设费用。
（1）对具备正式验收条件的铁路建设项目，建设单位应向铁路主管部门提出申请，上报《正式验收申请表》和正式验收申请报告，报请正式验收。
（2）铁路主管部门建设管理司在收到《正式验收申请表》、正式验收申请报告，以及《质量安全监督报告》后，会同有关部门进行确认，经确认申报项目符合正式验收条件的，提出正式验收建议报铁路主管部门，由铁路主管部门安排验收。
（3）正式验收委员会组织召开验收会议，必要时组织现场检查，对建设项目工程质量、线路运行状况、环境协调性等建设成果以及初步验收结论进行整体评价，形成《正式验收证书》，明确验收结论。
6.铁路建设项目后评价阶段
在铁路运营若干年后，由建设单位会同有关部门对铁路建设项目的立项决策、设计质量、施工质量、技术经济指标、投资和经济效益等进行后评价，以总结经验，提高决策水平。
结束语
结合我国目前的经济情况来看，铁路工程建设已经逐步走上快速发展的道路，铁路建设工程的规模、结构、覆盖范围将会呈现快速增长的趋势。我国现有的铁路工程项目仍然无法满足经济的快速发展及人们基本的生活需求，铁路工程处于建设的高峰期，任务尤其繁重。依据近几年铁路管理部门的标准要求，质量管理工作已经逐渐成为了工程建设的核心内容，工程项目整体的建设水平及质量都必须满足标准要求，才能投入使用。为了确保能够获得理想的铁路工程建设质量，铁路工程项目负责人应该顺应新时代的发展要求及趋势，以铁路建设基本程序为基础，努力改变传统落后的工程质量管理方式，树立正确的质量管理理念，积极引用新型质量管理模式，以满足新形势下我国铁路发展的潜在需求。
参考文献：
16．从给出的几句话中选出没有语病的一句：
A．阅读理解与否，是衡量阅读能力的好坏的重要标志
B．阅读理解，是衡量阅读能力好坏的重要标志
C．阅读是否理解，是衡量阅读能力好坏的重要标志
D．理解是阅读能力好坏的标
17．我们决不能纵容这种置工人利益于不顾的行为。
我们究竟是否应该考虑工人利益?
A．考虑B．不考虑
C．不明确D．与此无关
18．请把下面四句话中表达有歧义的一句找出来：
A．农民的负担依然是个沉重的话题
B．我校今年招生人数超过历史最高记录四百人
C．他的勤奋好学赢得大家的一致称赞
D．他是个老实巴交的山里人，没见过什么世面
19．从下面所给的四个句子中找出没有语病的一句：
A；无论当地气候条件极端不利，勘探队员终于胜利地完成了自己的任务
B．不论当地气候条件非常不利，勘探队员终于胜利地完成了自己的任务
C．不管当地的气候条件如何不利，勘探队员终于胜利地完成了自己的任务
D．尽管当地的气候条件怎么不利，勘探队员终于胜利地完成了自己的任务
20．下列四句话中，表意明确不会产生歧义的一句是：
A．聘请外国教练不是权宜之计，而是一项促进足球水平提高的措施，振兴中国足球的
重任，最终要靠中国人自己完成
B．振兴中国足球的重任，最终要靠中国人自己完成，为了促进足球水平提高而聘请外
国教练并非一项权宜之计
C．改进足球训练方法，振兴足球，最终要靠国人自己完成这一历史重任，聘请外国教练
不过是一项权宜之计
D．中国足球的振兴，最终要靠中国人自己，聘请外国教练提高足球训练水平，也并不是
一项权宜之计
21．请把下列句子中有歧义的句子找出来：
A．蝉的幼虫就从这些圆孔爬出，在地面上变成蝉
B．我们预计要在崎岖的山路上继续奔走三十几天
C．老王出差先到北京，然后到了天津
D．张强和李林正在上班，忽然来了个同学，就把他叫走了
22．选出没有语病的一句：
A．我俩一起把六寸照片和二真诚照片都放大或者缩小成四寸照片，以便保存
B．我项科研任务，是在两所大学、三个研究所的研究员和教师的协作下完成的
C．我们不靠天，不信命，信的是党的改革开放政策，靠的是自己的努力，终于解决了穷
山村的温饱问题
D．两支演出队最近在工厂、部队为工人和战士演出40多场
23．从给出的几句话中选出没有语病的一句：
A．校园文明自律活动，在全校两万师生中积极行动，清除不文明现象
B．校园文明自律活动，使全校两万师生积极行动，清除不文明现象
C．在校园文明自律活动中，使全校两万师生积极行动，清除不文明现象
D．校园文明自律活动，对全校两万师生积极行动，清除不文明现象
24．把下列有歧义的句子找出来：
A．通别、黄三点到机场接人
B．列车准时到达终点
C．这是一个学生成绩表
D．她的妈妈最近到河南去了
25．请把下面几句话中表达有歧义的一句找出来：
A．热爱人民的军队是符合我们时代的需要的
B．他对热情的观众致以谦意
C．我沉重地感到我失掉了很好的朋友，中国失掉了很好的青年
D．没有辛勤的劳动，就没有丰硕的成果
26．地质时代的三次大冰川期，是地球史上最近的三次寒冰期。但是在此以前，地球上是
否有过大冰川时期呢?根据许多科学考察资料证明，早在26亿年前就曾有过冰川时期，不过·
由于可供查考的资料较少，人们对更早的大冰川时期还了解得不多。
这段话主要说明：
A．距今7—9．5亿年前出现过震旦纪冰川期
B．地质时代的三次大冰川是地球史上最近的三次
C．距今2亿年前出现过石炭二叠纪大冰川期
D．距今二三百万年到几十万年前出现过第三次大冰川期
27．早在3咖多年以前，我国就有了世界上最早的文字。这些文字是刻在乌龟和扁平的
骨头上的，所以叫做甲骨文。这些文字，直到1898年才发现。
对这段话最准确的复述是：
A．我国在1898年出现了世界上最早的文字甲骨文
B．早在3000多年前就发现了世界上最早的文字甲骨文
C．1898年在我国发现了3000多年前出现的世界上最早的文字甲骨文
D．甲骨文是3000多年前我国乌龟刻在扁平的骨头上的最早的文字
28．读书贵有疑，可贵之处就是独立思考，敢于大胆探索和追求。但是、提倡读书有疑，并
不是脱离客观实际，并不是违背科学原则的胡猜乱疑。要疑得正确，疑得有长进，还必须善于
疑。当疑不疑或乱疑，不但得不到任何长进，相反，还会把思想引上邪路，这决不是我们应取的
治学态度。
这段话的主要观点是：
A．读书的可贵之处是独立思考、大胆追求和探索
B提倡大家读书时都要带着疑问去读
C。读书不但要勇于生疑而且要善于生疑
D．胡乱猜疑是违背科学原则的
29．新能源，根据联合国1981年新型能源和可再生能源会议的定义，包括太阳能、水力发
电、风能、生物质能、薪柴、木炭、畜力、海洋热能、波浪力能、潮汐能、泥炭、油母页岩和重质油砂
共14种，主要指常规化能源以外的可再生能源。
这段话主要支持了这样一种论点，即新能源：
A。有很广泛的用途
B．包括很多种类
C．发展前景很大
D．是新型能源和可再生能源
30．龙卷风是一种强烈的小范围旋风，是严重的灾害性天气现象，船舶在海洋中遇到龙卷
风，是会立即船毁人亡的。这段话主要表达了这样一种观点，即：
A．龙卷风是一种旋风
B．龙卷风会给船舶造成很大的伤害
C．船舶经常会碰到龙卷风
D．船舶经常会沉没
31．1995年U月4日晚，为世人民熟悉的以色列总理拉宾在特拉维夫市的10万人大集会
上演讲完毕，当他正要抬腿上车时，三颗罪恶的子弹射向了这位73岁的老人。
对这段话最准确的复述是：
A，拉宾遇害，享年73岁
B．拉宾在10万大人集会时遇刺身亡，享年乃岁
C．拉宾在特拉维夫的一次集会上遇害，享年73岁
D．1995年11月24日，拉宾在特拉维夫的一次集会上遇害，享年73岁
32．中国工程院副院长、国家食物与营养咨询委员会主任卢良恕今天说，我国目前正在实
行一个“大豆行动计划”，向城乡居民特别是中小学生提供优质的大豆加工制品，以解决优质蛋
白质的摄人量不足。专家说，在植物性食物生产中，唯有大豆是可大量直接生产的优质蛋白质
食物。卢良怒说，我国目前人们的食物消费中优质蛋白质食物的比例偏小，特别是农村居民的
优质蛋白质摄人量不足。
最能准确复述这段话主要意思的是：
A．我国实行“大豆行动计划”以解决居民优质蛋白质摄人量的不足
B．目前我国居民在蛋白质摄人上存在不足
C．大豆是唯一能够迅速有效解决蛋白质摄人不足问题的植物性食物
D．“大豆行动计划”的对象应为中小学生和农村居民
33．截至11月30日，山东省入库国家定购粮食281．2万吨，完成全年粮食定购任务的
100．1％，提前超额完成粮食定购任务。今年，山东省农业丰收，为完成粮食收购任务奠定了基
础。
最能准确复述这段话主要意思的是：
A。山东省超额提前完成粮食定购任务
B．今年山东省粮食喜获丰收
C．粮食丰收是山东省超额完成收购任务的主要因素
D。山东省粮农积极交粮，为国家作贡献
34．生活着的人们其实都在为自己书写小说，写作水平高的受人赞扬，否则被人咒骂。’
对上述话理解正确的一项是：
A．每个人都是作家。
B．要想活好，必须练习写作
C．每个人的言行决定了在别人眼中的形象
D．写作是一个艰苦的过程
35．情感教育是指教育者的教育态度与教育行为必须在少年心中引起积极的情绪反应。
它没有固定的模式，几乎包括所有的教育手段，也包含着严格的纪律甚至。它也不完全等同于
爱的教育，而是具有明显的操作性。
这段话主要支持这样一种观点，即情感教育：
A．是一种以教育者的情绪感染的主要形式的教育
B．是家庭教育的主要方式
C．是对少年所施行的一种教育
D．是“严”与“爱”相结合的教育
36．永定河上的卢沟桥，修建于公元一一到一一九二年间。桥长二百六十五米，由
十一个半圆形屹石拱组成，每个石拱长度不一，自十六米到二十一点六米。桥宽约八米，路面
平坦，几乎与河面平行。每两个石拱之间有石砌桥墩，把十一个石拱联成一个整体。由于各拱
相联，所以这种桥叫做联拱石桥。
最能准确复述这段话主要意思的是：
A．卢沟桥修建年代并不久远
B．卢沟桥桥身很长
C．简单介绍了卢沟桥的桥体构造
D．卢沟桥是各拱相联的联拱石桥
37．在中世纪的欧洲，宗教婚是当时主要的、占统治地位的结婚方式。教会不仅握有婚姻
家庭的立法权，而且操纵婚姻家庭的司法权。结婚必须严格遵守教会法上的有关规定。
最能准确复述这段话的主要意思的一项是：
A．宗教婚流行于欧洲中世纪
B．教会在婚姻中的作用
C．宗教婚是中世纪的欧洲占统治地位的结婚方式
D．中世纪的欧洲结婚必须遵守教会法的规定
二、阅读理解
阅读下文，回答第38，-41题
高速铁路一出现，就显示了巨大的技术经济优势。它的运输能力大，单方向每年可输送旅
客1亿人次以上；它的运输速度虽比航空低，但快于公路；它的车站都设在城市内，受气候影响
较小，因而在中距离运输中占有明显的优势。如远距在800—1000公里，从家门到家门的旅行
时间，乘高速铁路约5—6小时，和乘飞机时间相近，而能耗只有航空运输的五分之一，安全可
靠程度比航空和汽车运输大大提高。因此，高速铁路一出现就吸引了大批的行程在300—1000
公里左右的乘客。同时铁路企业也获得了明显的经济效益，不仅在不到10年的时间内收回了
全部建设投资，也扭转了一些国家铁路长期亏损的局面。高速铁路已成为国外铁路运输企业
的支柱之一。
正是由于高速铁路有上述优点，目前除日、法、德等国在继续建设新的高速铁路外，西班
牙、韩国、俄罗斯、美国、我国台湾地区，也正在酝酿规划建设高速铁路。一个高速铁路建设的
高潮正在国际上兴起，时速达350公里的高速列车在积极研制。可以设想，在不久的将来，更
高速度的高速列车将出现于世界。一些专家认为，高速铁路将是21世纪的有轨运输系统的主
体。
目前的高速铁路车辆结构有两种类型：一种是使用现有铁路车辆的轮轴与车厢的联结原
理，用加大曲线半径的方法，以适当的外轨超高克服列车通过曲线时的离心力；一种是在列车
通过曲线时，自动调整车厢的水平状况，平衡列车产生的离心力，或称“摆式车体”。前者要求
铁路线路曲线半径大，往往需要新选一条铁路，其投资较大；后者车辆造价高，但可以在曲线半
径较小的现有线路上行驶。由于大多数高速铁路建设在城市化地带，当现有铁路客货运输都
繁忙时，往往需要建设一条新的适合高速列车行驶的铁路新线。因此，在现有的高速铁路中仍
以前一类型居多。
38．对高速铁路表述有误的一项是：
A．高速铁路指时速达350公里以上的铁路
B．高速铁路是三种有轨运输系统
C．高速铁路实行短程和远距离运输，并不比飞机、汽车占优势
D．高速铁路的商业价值使它成为国外铁路运输企业的支柱
39．第一自然段中运用的说明方法有：
A．列数字、打比方、做比较
B．列数字、做比较、举例子
C．列数字、分类别、举例子
D．列数字、做比较、分类别
40．划线句子“正是由于高超铁路有上述优点”中“上述”不包含的一项是：
A．车站设在城市内，受气候影响较小
B．运输速度虽比航空低，但快于公路
C．安全可靠程度比航空和汽车运输大大提高
D．扭转了一些国家铁路长期亏损的局面
41．划线句子“因此，在现有的高速铁路中仍以前一类型居多”中，“因此”指：
A．“摆式车体”车辆造价高
B．用加大曲线半径的方法，以适当的外轨超高克服列车通过曲线时的离心力
C．高速铁路大多建设在城市化地带
D．前一类型要求铁路线路曲线半径小，需要新造一条铁路
阅读下面短文，回答42-45题。
应用计算机系统解决具体问题，必须遵循一定的方法，使用某种程序设计语言编制程序来
实现解决该项问题的算法，然后在计算机系统上运行这一程序，得到问题解答。程序设计理论
就是研究程序设计方法，并讨论设计程序语言，实施程序设计语言和使用程序设计语言编制过
程中的理论问题。
不同类的问题具有不同的特点，需要研究各种不同的程序设计方法，为此需要概括出各类
抽象模型研究它们的特性，讨论适用于它们的程序设计的方法，并发程序设计中有关不同程序
间共享数据的研究，就是这类研究的一个重要方面。
程序设计语言的理论，包括对其语法和语义的研究。只有清楚地了解程序设计的语法和
语义，才能正确实施和使用语言，也才能正确评价语言的优劣。因此，程序设计语言理论是设
计、实施和使用程序设计语言的理论基础。
如何使用程序设计语言编制程序，以正确实现预定的目标，这种研究称为程序正确性理
论。
程序设计理论已为软件开发提供了很多极为重要的理论原则；随着软件工程的发展，程序
设计理论也将不断发展。
42．根据第二段的内容，以下说法错误的是：
A．根据不同类的问题，设计程序的方法是不同的
B．研究不同类的问题，需要概括不同的抽象模型
C．每一个具体问题的解答，程序设计的方法都是不同的
D．研究不同类的问题，需要设计不同的程序
43．第三段“包括对其语法和语义的研究”一句中，“其”指代的是：
A程序设计语言
B．程序设计语言理论
C程序正确性理论
D．研究程序设计语言的语法和语义
44．程序设计理论由若干部分组成，不是其组成部分的是：
A．研究程序设计方法
B。设计程序语言
C．程序正确性理论
D。研究程序设计语言的语法和语义
45．本段文字，说明的对象是：
A．程序设计方法
