安徽省教育厅人文社科项目[2010sk094]，
2012年安徽省高校优秀青年人才基金项目[2012SQRW024]
一、问题的提出
教育大计，教师为本。有好的教师，才有好的教育。《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》指出加强教师队伍建设要以农村教师为重点，提高中小学教师队伍的整体素质。[1]安徽省是一个拥有6700万人口的农业大省，其中农村人口比重超过77%，由于农村人口的义务教育主要在农村进行，因此，义务教育的重点在农村。然而，目前安徽省农村教师队伍无论在数量、结构，还是基本素质方面，都十分薄弱、令人担忧。因此，全面了解安徽省农村小学教师基本素质的整体状况及其存在的主要问题，有助于改善安徽省农村小学教师的质量，促进农村教育质量的整体提高。
二、研究对象与方法
（一）研究对象
本研究随机选取了皖北的阜阳市、淮北市，皖中的合肥市、六安市，以及皖南的黄山市和池州市等6座城市的53所农村小学作为调研基地。共发放调查问卷300份（教师问卷200份，学生问卷100份），回收问卷296份，其中有效问卷291份，有效率达98.31%。调研农村小学教师共197名，农村小学生99名。其中男教师83名，女教师114名，教龄为1-10年的教师22名，11-20年的89名，20年以上的86名。
（二）研究方法
对于调研活动开展，本研究主要采用问卷法对安徽省农村小学教师基本素质的现状进行调查研究，问卷有教师问卷和学生问卷两种，主要以教师问卷为主。对于问卷结果分析，本研究主要立足于教师的性别和教龄两大视角，以教师基本素质的四个维度为着眼点，采取“频率差异”的统计方式，对安徽省农村小学教师基本素质的问卷调查结果进行深入剖析。
三、研究结果与分析
（一）职业道德素养
教师的职业道德修养，是教师在道德品质方面的修养，是教师在道德认识、道德情感、道德意志和道德行为上的稳定特征。[2]本研究从教师对事业、对学生、对自身、对集体四个方面考察了教师的职业道德素养。经过调查发现，教师在对教育事业的道德素养上，存在性别差异，男教师的职业道德水平略高于女教师，尤其在职业自豪感上。同时，教师对事业的道德素养也存在教龄差异，教龄在20年以上的老年教师的职业道德水平明显高于中青年教师，教龄在1―10年间的青年教师的职业道德水平最低。
（二）科学文化素养
教师的科学文化素养，是指教师在教育教学实践中，通过不断学习和积累而具有的科学素质和文化修养，以及由此进一步形成的科学文化知识体系和结构的基本情况。本研究从教育理论与专业知识两大方面对教师的科学文化素养进行考察。经过调查发现，教师在教育理论方面的科学文化素养，并不存在明显的性别差异，但男女教师的教育名著的阅读量均不大，普遍没超过5本。而在专业知识方面，则存在显著的教龄差异，青年教师的专业知识水平高于老年教师，而在教学信心上，老年教师略胜于中青年教师。
（三）教学能力素养
教师的教学能力素养，是指教师顺利完成教育教学活动所必须具备的能力。本研究从教师的基本技能、教育教学能力、教学管理能力和教学科研能力四个方面考察教师的教学能力素养。调查显示，在教育教学能力方面，既存在性别差异也存在教龄差异，男教师和青年教师利用多媒体进行直观教学的频率高于女教师和中老年教师，而女教师和中老年教师更倾向于借助板书开展教学。在教学管理能力方面，没有明显的性别差异，男女教师的教学管理能力相当。但是教师的教学管理能力存在教龄差别，教龄为11―20年的中年教师的教学管理能力略高于青年与老年教师。在教学科研能力方面，既存在性别差异也存在教龄差异，女教师发表的论文数量略多于男教师，老年教师的教学科研经历要比中青年教师丰富。
（四）身心发展素养
教师的身心发展素养是指教师在身体和心理两方面所应具备的条件，及其身心的基本情况和典型特征。调查显示，在身体素养方面，既存在性别差异也存在教龄差异，男教师的身体素养略高于女教师，中青年教师的身体素养略高于老年教师。在心理素养方面，性别差异显著，男教师的心理素养比女教师略高。同时，教师的心理素养也存在明显的教龄差异，中老年教师的心理素养略高于老年教师。
四、思考与建议
从调查结果显示，较之以往，近年来，安徽省农村小学教师队伍的基本素质有很大的进步与完善，尤其是教师的职业道德素养整体水平较高，但是仍存在如下突出问题：
第一、在职业道德素养方面，全省有相当一部分农村小学教师认为教师的社会地位偏低，缺乏职业自豪感。这主要由于社会对教师职业认识的观念还未完全正确转变，加之农村小学教师现实处境――工资待遇低、生活艰苦、工作量大，导致相当多的农村小学教师对自己从事的教育事业缺乏工作热情与职业自豪感。
第二、在科学文化素养方面，全省农村小学教师整体水平偏低，尤其是教师的教育理论知识与专业知识有待于进一步完善充实。主要原因在于，大部分农村小学教师的初始学历偏低，缺乏继续教育与进修的机会，即使有职后培训机会，也只是流于形式，未能使农村小学教师真正更新知识，全面提升自身的科学文化素养。
第三、在教学能力素养方面，全省大部分农村小学教师的主要问题在于，教师基本技能（如：外语、普通话、计算机）薄弱，科研意识淡薄，科研能力偏低。原因除缺乏进修培训外，农村小学教师工作繁重，无暇搞科研，此外，农村小学经费不足、信息不畅、科研条件差，致使农村小学教师科研意识滞后，热情不高，能力亦不足。[3]
第四、在身心发展素养方面，全省大多数农村小学教师心理负担过重，身体健康状况堪忧。人们对农村小学教师期望过高；农村教师的工作繁重、待遇低生活负担重、卫生保健意识不强、卫生保健知识匮乏，缺少锻炼身体的习惯；以及农村地区的卫生保健机制不健全是影响他们身心健康的主要因素。
由于教师素质高低是影响教育质量高低的主要因素，因此大力发展农村基础教育，关键在于培养并建立起一支职业道德素养优良、科学文化知识充实、教学能力强硬、身心发展健康的农村教师队伍。针对以上当前安徽省农村小学教师基本素质存在的突出问题，本文在此提出一些建议：
1、提高工资待遇，增强农村小学教师的职业自豪感。
经济基础决定上层建筑，农村小学教师之所以产生职业倦怠、缺乏职业自豪感，主要原因在于农村小学教师收入处于教师收入的最底层，同工不能同酬[4]。因此，政府要加大对农村教育经费的投入，提高农村小学教师的工资和福利待遇，缩减城乡教师工资水平的差距，这样既能增强农村小学教师的职业自豪感，也有利于城乡教育的均衡发展。
2、严格教师准入机制，提升农村小学教师科学文化素养水平。
由于目前大多数农村小学教师初始学历偏低，致使农村小学教师的科学文化素养整体水平不高。因此，必须严把“入口关”，适当提高农村小学教师准入门槛，对农村小学教师的学历、教育理论知识和专业知识储备提出更高要求[5]，这样才有助于全面提升农村小学教师的科学文化素养水平，使农村小学教育可持续地向前发展。
3、落实继续教育工作，增强农村小学教师的基本技能。
针对当前农村小学教师计算机、普通话、外语等基本技能薄弱的现状，相关部门要认真承担起农村小学教师的继续教育和职后培训工作，充分利用国培计划向农村小学教师提供更多的机修学习机会，必须认真落实，勿要流于形式，使农村小学教师的基本技能真正得到改善与增强，顺应新时期教育发展的新要求。
4、加大经费投入力度，提高农村小学教师的科研能力。
教学研究已成为教师反思教学，改进教学方法，提高教学艺术的重要手段。因此相关部门要高度重视农村教师的科研工作，加大对农村科研经费投入的力度，增强农村小学科研的硬件条件，同时也要建立完善的科研激励机制。这样才能改善当前相当一部分农村小学教师科研意识淡薄，科研能力偏低的现状。
5、加强心理健康教育，重视农村小学教师的身心健康。
教师身心健康是成功教育教学的基石。因而，学校应该把教师的健康检查置于学校工作的重要位置，应该定期组织教师体检，为教师配备必要的图书、体育锻炼和休闲娱乐等设备。同时，也应加大心理卫生投入，健全学校的心理咨询网络，加强对教师的心理健康教育。这样才有助于农村小学教师的身心健康发展。
6、充分发挥国家“特岗计划”的调控作用，为农村小学输入高素质的教师
“特岗计划”通过公开招募高校毕业生到农村义务教育阶段学校任教，有利于引导和鼓励高校毕业生投身农村教育工作，提高农村教师队伍的整体素质。因此，必须深入落实“特岗计划”，为农村小学输入更多高素质的大学生，从而提高农村教师的整体素质。
参考文献：
[1]中华人民共和国教育部.国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020）[S].2010-7.
[2]黄卫明，桑青松.安徽省农村中小学教师职业倦怠的调查研究 [J].中国科技论文，2007（7）.
[3]马广宇.对提高我国农村教师队伍整体素质的思考[J].教育教学研究，2011（6）：127-129.
为了充分利用先进的传播手段，实现农村党员干部现代化远程教育培训，从方式到内容全面体现时代性、把握规律、富于创造性，进一步为提高广大农村党员干部和农民群众的整体素质，推进社会主义新农村建设，从2003年4月至2006年底，按照中央的统一部署，在山东、湖南和山西等12个省、自治区先后分两批开展了农村党员干部现代远程教育试点工作。。在试点的基础上，党中央决定，在全国农村普遍开展党员干部现代远程教育工作。农村党员干部现代远程教育这种新型的党员教育传播途径与传统的党员教育和学校教育形式迥然不同。
1.农村党员干部现代远程教育传播内容
农村党员干部现代远程教育传播内容，即教学内容的安排设置，由全国农村党员干部现代远程教育领导小组办公室制定教学《农村党员干部现代远程教育教学大纲》，并根据新形势任务的要求，以及农村党的建设需要和农村党员干部及广大农民学习的需求，适时制定阶段性主题学习计划。大纲是规划建设教学资源的依据；是制作开发计算机课件、电视节目和广播节目等多种教学媒体资源的依据；是建设中心资源库、省级资源库及辅助教学中心网站的依据；是制定教学计划的依据。大纲主要特点是贴近农村党员干部和农民，贴近农村实际，贴近农业和农村经济发展。全国性大纲的内容比较宽泛，各省级、市级应依据全国大纲，结合本地实际，制定出适合本地需要的教学计划。在用好全国中心资源库教学资源的基础上，编制出具有区域特点的乡土教学资源。大纲的适用对象是农村党员干部、农民及其他农村从业人员。
目前，农村党员干部现代远程教育传播内容主要安排：政治理论、政策法规、国内外农业介绍、农村实用技术、农村劳动力转移就业技能、经营管理、市场信息、致富经验、农村卫生、计划生育、科普知识、文化体育、典型经验等11个方面的内容。具体可划分为思想教育、知识普及、发展经济、文化娱乐四类。
1.1思想教育方面
安排有马列主义、毛泽东思想和邓小平理论基本知识，“三个代表”重要思想，科学发展观，党的基础知识，农村基层党组织建设，我国基本法律制度，农村基本法律制度等内容。
1.2知识普及方面
主要有基本科学常识，现代农业科技革命，科学技术与社会发展；作物生产技术，林业生产技术，畜禽养殖技术，水产养殖技术，农业工程技术，农村环境保护与能源生态，农林产品加工技术；健康教育与健康，促进农村环境卫生，常见病预防，意外伤害与急救常识，营养与食品卫生；计划生育技术服务与生殖，保健宣传教育等内容。
1.3发展经济方面
主要安排有农村土地承包管理，农村集体资产和财务管理，农业产业化经营；农业、农村和农民问题；市场基本知识、农产品知识等内容。
1.4文化娱乐方面
主要安排有文化体育知识普及、影视节目、戏曲节目等方面。
在农村党员干部现代远程教育传播节目设置上，又可分为知识技术讲座、先进典型事迹介绍、在线咨询、影片展播等类型。河北省农村党员干部现代化远程教育辅助教学网站通过五个教学传输平台，安排教学内容，即全国农村党员干部现代远程教育、河北党员干部现代远程教育、市厅之窗、网站博览、电视频道。每个教育平台又下设不同子平台，其中全国农村党员干部现代化远程教育平台，共有政治理论、使用技术、课程回放等12个子平台；河北党员干部现代化远程教育共设中共党课、法规顾问、燕赵戏院等10个子平台；市厅之窗有石家庄、保定和省科技厅、农业厅等16个市、省直部门教学认输平台；网站博览设有图文网站6个，新闻资讯类有9个，其中专家答疑备有专家百宝箱、有问必答等12个拦目。电视频道也设有CCTV7，福建东南卫视等11个频道。。河北省注重加强了教学内容建设，已为网络充实、储存了教学资源课件5100多个，计7000多小时，包括政策法规、农村科技知识、先进致富典型、文化娱乐等丰富内容。人们可以随时在网络上学习和查找所需要的信息和技术。
2.农村党员干部现代远程教育传播内容的主要特点
农村党员干部现代远程教育与传统党员教育相比，具有传播途径上的优势外，在传播内容也上表现不同的特点：全面性、政治性、先进性、适用性、可选择性。
2.1全面性
农村党员干部现代远程教育传播内容涉及政治理论、政策法规、国内外农业介绍、农村实用技术、农村劳动力转移就业技能、经营管理、市场信息、致富经验、农村卫生、计划生育、科普知识、文化体育、典型经验等11个方面，可以说是比较全面的。具体行业教学资源：党校系统的现代远程教学资源库包含了大量适合党员干部学习的理论性和知识性课程；党委组织系统的各级电教中心拥有各类党员教育电视片4万多部；教育系统开发了一大批社会急需的网络课程和教学课件；农业部、中国科协等部门也开发和建立了农业适用技术方面的信息资源库；文化系统建立了大量的内容丰富的文化资源库群等等。
2.2政治性
政治性是农村党员干部现代远程教育传播内容最主要的特点和最鲜明的特征，这是党中央决定开展农村党员干部现代远程教育工作的要求之一，至在于通过党性教育、廉政教育和党性教育，提高广大党员干部政治思想觉悟，在思想上同党中央保持高度一致。
2.3先进性
按照“三个代表”重要思想的要求，党员必须始终保持先进性。为此，在农村党员干部现代远程教育传播内容上要体现先进性，不管是政策法规普及、实用技术推广，还是市场信息等方面，都必须是先进的、最新的。
2.4适用性
这主要体现在教学课件因不同地方、不同人群而制作不同的内容，最大限度地满足农村党员干部和农民群众的学习需求。比如农村种植养殖技术，要因地决定收看节目内容。。
2.5可选择性
农村小学的生命安全教育一直是社会关注的重要问题，由于农村的教学条件相对落后，人们的生命防护意识薄弱，因此对于农村的生命安全教育就更加的紧迫和重要。生命安全教育是小学生身心健康的重要前提，生命安全教育的深入推广可以有效的提高小学生对于生命安全的认知和自我保护意识，增强小学生的心理素质和身体素质，因此，本文就主要对农村小学教学点开展生命教育的实践与探索进行相关的研究和分析。
一、当前农村小学教学点开展生命教育中存在的问题
1.农村小学教育资源相对匮乏，安全意识薄弱
目前来说，我国的城市化教育资源充足，有着非常优厚的教育条件和雄厚的师资队伍，但是农村小学由于其所处的地理环境较为偏远，很多的地区教育经费的投入力度不够，这就使得农村的教育在很大程度上落后于城市。因教育资源的不均衡使得学生的各项素质教育不达标，很多农村小学不重视学生的生命安全教育，对于生命安全教育的工作不能够落实到实处，所以造成了学生的安全防护意识薄弱，甚至没有建立系统的安全意识和防护意识。
2.生命安全教育的形式有待提高
农村缺乏专业的生命安全教育的师资力量和培训机构，大多数的农村小学没有建立起完善的生命安全教育系统，同时也没有进行实际的安全维护措施和有效的教育监督评价系统，这些情况都会导致农村小学生命安全教育工作的缺失。除此之外，在农村小学日常的教学和管理活动中，对于学生的生命安全管理具有很大的随意性，不能够切实保障学生的生命安全，学校对于生命安全的教育并不重视，并且存在一定的表面应付现象，这些都会导致农村小学的生命安全教育的缺失。
二、对于农村小学教学点开展生命教育的实践探索
1.加大农村教育资源的投入，构建完善的生命安全教育师资力量
农村小学的生命安全教育会直接影响到学生的身心健康的成长，针对农村教育资源匮乏的情况，政府应当加大对于农村教育的资金投入，改善农村学校的基础硬件设施，为农村小学配备规范化的设备并加强网络教学设备的建设，实现城市与农村的教育对接。另外，学校必须要建立完善的教育系统，定期对学校的职工进行安全知识和技能的培训，不断进行相关的法律知识的普及，还要定期聘请消防、法制以及心理健康辅导部门对相关的教职人员进行专业的培训和指导。同时还要成立专门的生命安全教育管理机构，并制定科学有效的监督评价系统。
2.开展背诵项目，将生命教育与传统文化相结合
在确认生命教育的特色项目之后，需要进行全员的培训和学习，凝聚师资力量，建立特色的共识，构建由校领导组织实施，各学科老师逐层开展的教育模式。开展经典背诵的活动项目可以有效的推动生命教育的进行，教师可以根据新课标的要求向学生推荐必读书目，为了保证阅读背诵的质量，班主任可统一规定各年级的阅读时间并定期的进行背诵的考核，对于优秀的学员颁发奖状证书，以此来激励学生参与经典背诵的活动，并引导学生在传统文化的阅读中学习生命教育的内涵。
3.开展心理课程的教育，加强学生安全防范意识
学校还可以通过心理课程教育来提高学生对于生命教育的认识，聘请专业的心里老师进行生命教育的相关辅导，鼓励学生讲出心中的烦恼和疑惑并帮助他们解决问题，还可以开辟心理热线和心理咨询信箱，从心理上积极地引导学生建立生命安全的自我保护意识，培养学生应对安全事故的心理承受能力，加强其心理防范意识等。
总之，由于社会的飞速进步和发展，社会问题日渐复杂，校园社会化的形式也在不断的加强，这就使得学生所处的环境变得日益复杂，针对这种情况，学校必须要进行相应的生命安全教育，保证学校能够建立安全、和谐的学习氛围，为学生提供良好的教育环境。在这种教育的形势下，农村小学由于所处的环境比较偏远，教育的资源相对匮乏，因此需要社会各界更多的关注农村小学的生命教育。对于农村小学的生命教育同时也是为了提高农村学生的人文教育、素质教育和德育教育，加强学生对于生命安全的重视。
参考文献：
随着我国经济社会的发展，基础教育布局调整已经成为一个亟待解决的问题。2001年《国务院关于基础教育改革与发展的决定》中第13条要求，因地制宜调整农村义务教育学校布局，农村小学和教学点适当合并。全国各地自此开始了以改善办学条件、优化教育资源等为目标的大规模的学校合并工作。
一、“撤点并校”取得的成效
1.促进了教育资源的合理配置。当规模小的学校和一些教学点被撤并以后，各地就将有限的教育资源集中使用，从而避免了过去分散办学时普遍存在的教育资源利用效率低下的问题。接受调查的县乡两级教育行政部门负责人认为，农村中小学布局调整促进了教育资源的合理配置，而在所有接受调查的县教育局局长中，这一比例高达100%。尽管在调查中学校校长、中层管理人员、教师及其他人员（教辅和工勤人员），对这一问题的认同比例呈递减趋势，但在各项选择中都居首位。由此可见，尽管教育工作者对这一问题的看法不完全一致，但大多数人都认为，农村中小学布局调整促进了教育资源的合理配置。
2.提高了农村学校的规模效益。调查发现，在受访人员中，有相当大比例的人员认为农村中小学布局调整提高了学校的规模效益。而从农村中小学布局调整前与布局调整后的学校规模比较中，能够明显看到各级学校的校均在校学生人数都有显著增长，高中的规模增长极为明显，这是由于高校扩招后对普通高中产生了极为显著的拉动作用。
3.促进了区域内教育的均衡发展。在实地调查中我们看到，农村中小学布局调整以后，一些基础设施较好、教学质量较高的农村中心校，由于投入加大、资源集中，其办学条件在当地农村达到一流水平，其基础设施、师资、教学仪器设备、管理水平等也朝着与城镇水平差距缩小的方向发展，在这样的情况下，农村学龄儿童可就近接受高质量、高水平的教育；从长远来看，对缩小区域内、城乡之间的教育差距，推进区域内、城乡间的教育均衡发展起到了积极作用。
我国“撤点并校”可以说是整合教育资源的一个创举，但在执行的过程中由于我国国情、地域、经济发展状况、人口结构等多方面的问题的复杂性也产生了很多问题。
二、农村小学撤点并校引发的问题
农村的“撤点并校”这一政策推行9年以来，使得教育资源得到了有效地整合，学生综合素质得以提高，促进了办学的规范化、科学化，许多家长和老师为此叫好。然而，“撤点并校”带来欣喜的同时，也带来不少烦恼。教育界人士分析认为，农村小学在教育资源整合过程中，家庭、学校、政府和社会都产生了诸多问题，亟待解决。
1.学校撤并之后，家长负担增加。撤并学校带来了上学成本的压力，终将落到家长的身上。并校之后许多原来就近上学的学生因寄宿产生了住宿费、伙食费、生活费、交通费等合计每年数千元的开销；学生年龄太小，异地就学家长不放心，不少家长选择了陪读，这样又增加了租房费等开支。许多贫困地区的孩子，由于家里负担不起学费而导致新的辍学率反弹的现象。
2.安全隐患增多。由于乡村地势比较宽阔，部分村屯相隔较远，一旦并校，将不可避免地产生学生上学、放学的交通问题。现在许多学校都采用校车固定接送的方法，但并不意味着这样就可以彻底解决孩子的上学、放学问题。遇到雨雪天气，道路泥泞湿滑，或车辆超载，学生安全存在潜在隐患。此外社会上的不法分子也可能对学生造成危害，这些隐性的危害应受到学校和家长的重视。
3.学校发展受限。学校撤并后，许多“新学校”并没有相应地扩建，导致许多地方出现“巨班”现象；而扩建校舍的学校所消耗的教育投资要远远超过并校前的投资费用，闲置的校产如不扩建将无异于废墟，便造成了新的资源浪费，与教育资源的集约使用和优化配置的目的南辕北辙。况且新学校的师资大都来自撤并的学校，教学质量也并没有相应提高，限制了“新学校”的发展。
4.大批师资力量闲置。我国农村小学教师队伍的整体状况存在着区域数量过盛、学科结构失衡、年龄分布不均和学历层次偏低等诸多结构性问题。并校数量多，导致“新学校”将面临着极大的管理问题。资源整合后，由于人事制度和管理制度严重制约着师资力量的调整，有部分教师被调至新学校工作，同时也造成大批师资力量闲置。因此，剩余教师的下岗安顿问题成为该政策能否得到社会各方支持的关键。
5.学生在并校后的磨合期容易出现因不适应而产生违纪行为。撤点并校带来的不仅仅是安全隐患和资源浪费等显性后果，小学生正处在身心发展的重要期，受学校、家庭环境影响较大。由于孩子们过早离开父母过集体生活，难以适应新学校的生活，身心受到了不良影响，这是更严重的隐性危机。有些孩子因不适应食堂饭菜而食欲不振，造成营养不良；有些孩子的心理问题得不到及时适当的疏导，造成性格上的偏执，可能出现逃课、打仗、违反课堂秩序等问题，学习受到严重影响。
撤点并校并不是中国首创，很多国家的教育发展都遇到过类似的问题，其中最有代表性和借鉴意义的便是美国的做法。
三、美国农村学校合并运动的启示
美国的农村学校合并运动其实是以城市标准化的教育模式为参照系的，它试图解决因城市化而导致的逐渐衰退的“美国农村教育问题”，追求教育效益与平等，以提高农村的教育质量。美国一百多年来的学校合并历程及围绕合并而展开的争论、研究和探索，给我们留下了无尽的思考空间。
1.理性看待农村学校合并所涉及的利益调整。我国农村学校合并中的利益调整涉及地方政府、教师、村民及其子女。就政府而言，学校合并提高了教育教学资源的使用效率，减轻了地方财政负担，有利于教育质量的提高和管理。对村民而言，其获得的益处可能是教育质量的提高，但在当前我国学校布局调整补偿机制远未完善之前，由此带来的损失包括家庭经济负担增加、对孩子上学不便的担心以及失去学校这一农村文化标志物的情感失落。对学生而言，学校合并可使他们在更好的环境接受更多元化的教育，但由此也产生了生活、交通的不便及安全隐患等。因而，在农村学校的合并中，示范式或强制与示范相结合的农村学校布局调整模式更为理想，可减少利益主体的冲突。此外，公平应优先于效益，对处境不利者的补偿应该是公平教育的应有之义。建立与完善对在农村中小学合并过程中利益受损者的补偿机制，对实现农村学校布局调整、提高教育效益具有重要意义。
2.农村学校合并应遵循渐进与逐步完善的原则。一个多世纪来，伴随着美国工业化、城市化和经济及教育水平的发展，美国农村教育目标经历了由实现农村教育城市化、提高农村教育质量到实现教育公平和农村教育多元化发展的发展历程。同样，我国的城市化、工业化与经济及教育发展水平决定了我国农村学校布局调整也必将是一个长期的、逐步完善的过程，且需要结合我国的现实情况进行制度创新。为此，必须用科学发展观来指导这一行为，坚持协调、公平、均衡、可持续的农村学校布局与发展模式，为未来的教育发展预留空间。
3.应关注农村学校的文化重地作用。农村学校布局是城乡教育中非常关键的问题，从现象看是学校布局问题，从实质看是财政支持体制、管理体制问题以及文化的问题。目前，在学校合并的状况下，撤销小规模学校对传统文化可能产生的影响应得到适当的关注。无论农村目前有多落后、贫困与守旧，农村都不应该成为城市的“跟班”。农村需要有自身的价值取向，农村教育也应该有自己的价值取向，农村学校合并应在充分考虑这种价值取向之下而为之。
4.农村学校后勤保障体系的完善。学校后勤体系是否完善，关系到农村学校发展的全局。一是农村学校食堂建设问题。政府应加大教育投入，有效保障学生的餐饮健康。二是学生的住宿与安全问题。农村学校合并后，边远地区的中小学生大部分住进了学校，学生的住宿条件、安全问题与管理问题是一项艰巨复杂的工作，需要做到细致周到。三是学生的交通问题。农村学校的合并，打破了以往在儿童步行距离区域内设点的基本原则，意味着儿童将要步行更远的距离去就读。因此，为农村合并学校建立一个高效、安全与免费的交通服务体系，应成为农村“学校合并”的基本条件之一。
总之，对农村学校而言，规模大并不能绝对保证办学的成功，不同规模的学校都有成功的例证。在不具备学校合并条件的地区，盲目进行一刀切的校点撤并，可能会导致辍学率、失学率上升以及教育质量的下降。稳妥地推进农村集中资源办学，循序渐进地做好农村中小学布局调整工作，是发展农村教育的一个重要方面。
参考文献：
［1］ 李鹤，王舒怀.教育天平上的寄宿制学校［n］.人民日报，2009-04-l4.
［2］ 杨东平.2009中国教育发展报告［m］.北京：社会科学文献出版社，2009.
［3］ 杨孔炽，徐宜安.美国公立中学发展研究［m］.武汉：湖北人民出版社，1996.
［4］ 廖英丽.20世纪以来美国农村学校合并历程及其影响因素研究［j］.基础教育参考，2009，（3）.
关键词 农村学校 体育 调查
中国是一个农业大国，农村人口占全中国总人口的大部分，农村教育便成为中国教育的重中之重。办好农村教育能够极好地提高中国人口的普遍素质，这包括身体素质、文化素质以及文明素质。体育课作为锻炼人体机能和提高人的生存能力基础性课程，在中国传统的应试教育影响下，反而倍受冷落，农村体育一直发展严重滞后。
一、研究对象与方法
（一）研究对象。宜宾市（落润乡、解放乡、高坎乡、莲花乡）4个乡镇，每个乡镇各选取一个中心学校作为调查对象。
（二）研究方法。①调查问卷法；②文献资料法；③访问调查法；④资料统计法。
二、调查结果及分析
（一）农村体育师资队伍现状。①农村体育教师数量现状。目前调查的四所学校体育教师共50人。其中专职教师32人；兼职教师12人，代课教师6人。以《关于加强中小学体育师资队伍建设的意见》为标准，宜宾市乡村中小学专职体育教师数量还没有达到要求。②农村体育教师的学历现状。目前调查的四所乡村学校，体育教育本科4人，占总体的8%；体育教育专科40人，占总体的80%；非体育专业6人，占总体的12%。这其中再细分为中学体育教师体育教育本科4人，专科16人。农村小学体育教师体育教育专科20人，非体育专业6人。乡村学校无论是中学阶段还是小学阶段的体育教师的学历状况都没有满足国家的相关规定。③在调查中发现，体育女教师非常的稀少，性别比例严重失调。此外，体育教师的年龄结构呈正态分布，有利于教学开展。
（二）宜宾市农村中小学体育设施的现状。根据调查的四所学校得知，有一块标准田径场的仅一所中学，占调查对象总体的25%。另一所中学的田径场只有200米，两所小学都没有田径场。同时四所学校都没有排球场、羽毛球场、足球场，只有六块及其以下的篮球场地。这说明，体育场地设施是非常的缺乏的。
（三）农村中小学体育教学的现状。①实际调查对象的实际上课表中，每周课时是满足国家规定的。但是在走访学生，以及对每个学校选取的一个班进行的跟踪调查得到的情况来看，中学每周课表安排两个课时体育课。学生表示体育课最好的情况是隔一周上一节；如果遇到考试之前准备或者考试后总结这种情况，可能连续几周都没有体育课。②100%的学校都采用统编教材，但上课都没使用教材教学。教师没有每节课的教学目标，学年结束也没有具体的体育考核。③教案是教师上课的提前安排。但是农村学校体育教师编写教案的现状四非常差，课前都没有编写教案，上课没有目的，教学没有任务。这也是制约农村学校体育发展的一大障碍。④农村学校体育课成绩的评定。根据调查，体育教师由于上课没有教案，没有教学计划，最后的体育课成绩考核也只是随意而为之。
（四）宜宾市农村中小学课余体育现状 。①体育课后作业现状。调查结果显示，100%的学生都没有体育的课余作业。②课外体育活动安排。调查结果显示，只有15%的学校会两年举行一次田径运动会，其他学校都没有安排体育比赛。20%的学生会坚持每天一个小时的正常体育锻炼。③光体育中，两操的组织情况。在调查的对象中，20%的学校都有两操的安排，60%的学校只能满足课间操，20%的学校两操都没有安排。
三、结论与建议
（一）结论。①宜宾市的体育教师还不能够满足正常的体育课程开展，教师缺编情况严重，尤其是在农村地区的学校中，这个现象更为严重。②现阶段宜宾市中小学体育教师以专科水平为主，绝大部分专职教师学历能够达到国家的规定，对学校体育的教学质量有极大的推动效果。③宜宾市农村学校的体育教师年龄结构总的来说比较合理，以年轻教师为主，呈年轻化状态，但是女体育教师的占比非常的低。但是占大部分的年轻教师教学实践短，经验非常缺乏，调研能力弱。④宜宾市大多数的农村学校体育课的开展情况比较好，开课率都非常的高；但是实际的上课率却非常的低，上课质量也不够，教案编写情况非常的差。⑤体育课后作业安排完全没有，这严重影响体育重要性在学生头脑中的存在。课外锻炼一小时的规定，也是完全没有执行。学校的课外体育活动组织也是非常缺乏。学校的特色体育代表队多是临时组织，赛后就解散的情况。⑥宜宾市农村学校的体育器材、体育场地非常的陈旧而且异常的缺乏，无法保证学校正常的体育活动开展。
（二）建议。①在普通的日常教育中，应当普及每日一小时体育锻炼的重要性，打破传统的旧观念，把学校体育成绩考核算入期末成绩和升学入学总成绩中，由此提高体育在观念中的重要性。②政府应当加强对学校体育专项资金的支持，把教育的天平向农村倾斜，缩小农村和城市之间的差距，让每个学生都能够参与锻炼，保持身体健康发展。③根据学生的喜好，开设体育选修课程算作学生的平时考核当中，提高学生对体育的重视程度。④学校政府应当主动和支持体育比赛的开展，调动起学生的体育参与积极性。
在本文的研究中，笔者采用国家统计局对农村的定义，将农村界定为广大的乡（镇）和村等行政区域。农村教师指的是：以农村人口为教育对象并为农村经济社会发展服务的教育工作者；生活在广大的县以下的乡镇和村落学校；农村义务教育阶段的教师。
一、教师专业化发展的内涵
1966年国际劳工组织和联合国教科文组织联合发表的建议《关于教员地位的建议》指出：“应把教育作为专门的职业。”我国1993年颁布的《教师法》规定：“教师是履行教育教学职责的专业人员”，首次从法律角度确认了教师职业的专业地位。从此之后，教师专业发展便成为国内外教师教育领域研究的一个关键词。在西方，关于教师专业化发展的理论方式纷纷出现，观点各异，根据刘星彤的研究，主要有以下几种理论范式：①“娴熟型实践者”范式。格拉特霍恩（Glatthorm，A.）认为，教师发展即“教师由于经验增加和对其教学系统审视而获得的专业成长”。该理论认为教师专业化就是通过不断的专业训练来促进教师的教学技能向熟练型的方向发展。②研究型实践者”范式。斯腾豪斯（Stenhouse，L.）的“教师成为研究者”指教师通过自身的实践活动不断地对自己的理论进行检验、修正和完善。③“反思型实践者”范式。舍恩（Schon，D.）关于“反思型实践者”的研究，对否定“教师亲身体验的真实世界”的观点进行批判，认为实践者的艺术体现在运用直觉、类比、隐喻而非普遍规则来处理“混合”的过程中，提倡实践者以实践为导向。国外有关教师专业化的研究，虽然其在教师专业化发展的基本概念、发展模式、发展阶段以及具体的发展路径等基本理论研究上已经较为成熟，但具体就农村中小学教师的专业化发展研究而言，由于国外城乡差距较小，因此专门研究农村中小学教师专业化的文献并不多见。
在中国，关于教师专业化的思想在古代名家的论著当中就有所涉及。上个世纪30年代，我国就出现了与教师职业专业化的相关讨论，并产生了“教师不单是一种职业，也是一种专业”的鲜明观点。1993年实施的《教师法》明确规定了“教师是履行教育教学职责的专业人员”，首次从法律角度确认了教师的专业地位。2000年出版的《中华人民共和国职业分类大典》，将我国的职业归为八个大类，其中教师属于“专业技术人员”一类。2001年4月l日起，国家首次全面开展实施教师资格认定工作，教师职业专业化也进入实际操作阶段。国内教师专业化的研究主要集中在以下几个方面：①对国外教师专业化理论的介绍；②对教师专业化基本理论的研究；③对不同层次教师专业化发展的研究；④对各个具体学科教师专业化发展的研究。总的说来，国内对教师专业化发展的理解有两种：一种是教师职业作为专业其发展的历史过程；另一种是指教师由非专业向专业的发展过程即由新手教师向专家型教师（研究型教师）的发展过程。但是我国学者倾向于把教师专业发展理解为教师的专业成长或教师的内在专业结构不断更新演进和丰富的过程。
本文的研究认为：教师专业化主要包含了教师群体（职业）专业化和教师个体（教育）专业化两个方面的涵义。教师群体专业化是指教师职业群体通过不断努力，逐渐符合专业标准，成为一门专门职业，从而促使群体成员的社会地位、经济待遇和专业自得到整体提升（即从非专业职业、准专业职业向专业性职业进步）的过程；教师个体专业化是指教师个体在整个职业生涯中，不断地通过理论学习、技能训练和自我反思，持续提升自身专业素养，促进专业发展，从而由一名新手逐渐成长为具备专业知识、专业技能和专业态度的成熟教师及其可持续的专业发展（即从非专业人员向专业人员转变）的过程。教师专业化是教师群体专业化和个体专业化共同作用的结果，教师专业化是教师群体专业化发展的必然结果，教师个体专业化是教师专业化发展的根本方向和必要基础。
二、姚安县农村中小学教师专业化发展现状及原因分析
姚安县地处云南省楚雄彝族自治州西北部，东邻牟定县，南枕南华县，北接大姚县，西与大理州祥云县隔一泡江相望。2005年12月12日，云南省人民政府批准了楚雄州部分乡镇撤并方案。其中，姚安县撤销仁和镇，将原仁和镇所辖的仁和、蛉丰、蜻岭、清河4个村委会划归栋川镇管辖，下辖5镇4乡，除县政府所在地栋川镇外，其余均散落分布在姚安农村坝子及其山区，县级学校和教师仅限于民族中学、思源学校和县幼儿园，所占比例较少。因此，文章中指的姚安县农村中小学教师，指的是全县中小学教师，在此说明。
（一）姚安县农村中小学教师基本情况
姚安县辖区内共有栋川镇、光禄镇、弥兴镇、前场镇、太平镇、大河口乡、左门乡、适中乡、官屯乡。截止2013年底，全县共有小学教学点66个，专业授课教师1026人，在校小学生11907人；共有中学教学点8个，专业授课教师885人，在校中学生7111人。全县共有中小学教师1911人，学生19018人。其中，专科以上学历教师占了902人，占到全县教师总数的47.20%；年龄在45岁以下教师总计961人，占全县教师人数的50.28%。
（二）姚安县农村中小学教师专业化发展现状及原因
为了更好地了解姚安县农村中小学教师专业化发展的基本情况及存在问题，结合笔者目前在教师进修学校工作的情况，针对性地设计了《教师专业化发展学习需求情况调查问卷》《国培计划――置换培训姚安县顶岗实习学生问卷调查》《教师培训结构式访谈提纲》等，共计发放问卷近200份，通过实地调研、面对面访谈、问卷调查、整理录音等方式，对还在实习的“准教师”、新上岗的教师、专家型教师等作了比较细致的交流。通过调研，发现姚安县农村中小学教师专业化发展现状如下：
1.教师教学任务重，角色多样，工作压力较大。在农村大部分地区，教师承担着除了教书育人之外的更多角色。近些年来，由于大学生就业压力增大，“读书无用论”在广大的农村大有抬头的趋势，不少教师成为追着学生学习的人。同时，由于拆点并校的政策出台，部分教师还承担了生活辅导员的角色。近年来，国家加大了对农村中小学食堂补助标准，但是学校的经费不足以聘请过多的食堂工作人员，不少教师不得不承担起后勤保障的任务，如到菜市场买菜等。在新农村建设的过程中，教师还承担着社区文化建设和传承者的功能。对于部分空巢家庭来说，甚至还担当起未成年儿童监护人的义务。这些诸多的社会责任无形地增加了农村教师的工作压力。在对108名教师进行《教师专业化发展学习需求情况调查问卷》时发现，问及“有碍您参加教学学习的因素”时，排名前三位的分别是：学校教学任务重，时间紧（占74.73%），其次是被动参与，不感兴趣（占7.37%），再次是学习理论与实践脱节（占5.26%）。
2.教师职业倦怠严重，缺少自我规划。访谈发现，在农村中小学教师中职业倦怠的心理现象非常明显，大部分教师对工作失去了兴趣，把工作作为养家糊口的工具，工作中没有激情，只是每天在完成一定的任务。不明白自己发展的方向，专业发展难以为继。这与当前学校的评教体制密切相关，在分数的指挥下，很多学校依然把班级成绩作为考核教师的唯一标准，这些都让教师忽视自身的专业发展和学生的全面发展。
3.农村教师高层次培训的机会少，教研活动形式单一。教师的研修是教师专业发展的重要途径，但农村教师的研修状况是令人担忧的。一是研修层次低。目前，教研活动是教师培训和学习的重要形式。就姚安县来说，教师进修学校每年都举办专业的教师培训，也有部分教师可以有到楚雄州参加学习的机会，而省级的研修机会很少，目前主要有的是高考研讨会和国培计划置换培训，但名额有限。二是农村教师参与教研活动的形式单一，除了听取本校的讲座之外，参加本校教研组活动已然是教师继续学习的重要途径，很少有教师参与校际间的交流，更不用说主持或者参与课题研究了。
4.科研意识淡薄，科研能力较差。有研究证明，教师在其发展的过程中有一个“高原平台期”或“职业危险期”，并认为“教师突破发展高原期的关键主要是加强教育理论的系统学习，用理论指导自己的实践而不是盲目实践，努力争取专家的指点，坚持反思性、研究性教学，使自己的教育教学行为科学化、规范化、理性化，在教学理性发展上下功夫。”要深化对教学理性的认识，科研无疑是一个重要的途径，但农村教师由于各方面的原因，科研意识淡薄，大部分老师缺乏教学反思和教学研究的能力，有的时候发文章也是为了职称考核或者是晋升的需要，科研能力较差。
5.农村中小学教师专业化发展的资源有限。首先，农村中小学教师的工资待遇普遍偏低，尤其是实行绩效工资改革后，工资中的30%作为绩效考核，使得原本不高的工资下降了一个层次。其次，农村学校由于地处乡镇，由于自然环境、办学条件等相对落后，优秀教师的引进比较困难。虽然目前实施的特岗计划使得不少毕业大学生回到农村乡镇一级工作，但重点大学毕业生的比例少得可怜，基本是地州二本院校毕业的学生。再次，农村优秀骨干教师流失严重。不少在乡镇一级工作的优秀骨干教师，一部分由于教育局统筹资源合理配置的需要，调离乡镇进入县级高中，一部分由于自己的发展离开岗位。这些都不同程度地制约了农村中小学教师的专业化发展。
除此之外，教师教学观念落后、教学技能不高；部分偏远地区还存在专业不对口、师资结构不合理等现象，这些都是目前姚安县农村中小学教师专业化发展过程中突出的现象。
三、姚安县农村中小学教师专业化发展的价值取向
专家们认为，总结起来，可以把学术界有关教师专业发展的理论归结为如下三类取向：理智取向的教师专业发展、实践-反思取向的教师专业发展、生态取向的教师专业发展。
（一）理智取向
这一取向的基本观点是，知识基础对于教学专业是非常重要的，医学专业和法律专业拥有今天的社会地位和社会权力，得益于知识和技能。教师欲进行有效的教学，一是自己要拥有“内容”（知识、技能、价值观等），即学科知识；二是要具有帮助学生获得这些“内容”的知识和技能，即教育知识，这两类知识是教学专业最为基本的知识。基于这种取向，教师专业发展的途径主要是通过正规的培训方式，职前的或是在职的或者是向专家或大学学者学习某一学科知识和教育知识。根据教师专业发展的理智取向，教师专业发展就是要为教师提供最基本的专业知识基础，通过“传授”的方式让教师“获得”这些知识基础。师范生教育是这种价值取向最有力的证明。
（二）实践-反思取向
这一取向的基本前提是：新知识的传递不是学院、大学和研究发展中心机构的“专利”。教师不仅仅只是储存他人观念的“容器”，教师的工作不仅仅就是把在大学里所获得的理论应用于学校实践；除外部给予教师的理论知识外，还存在着内隐于教师实践之中的、“行动中的知识”。并且这种内隐于教师实践中的知识更能为所有的教师的教学改良做出贡献。基于这种取向，教师专业发展的方式有：通过诸如写日记、传记、构想、文献分析等方式单独进行反思，或通过讲故事、信件交流、教师交流、参与观察等方式与人合作进行反思；以“合作的自传”的方式，即由一组教师一起围绕目前工作的背景、当前使用的课程、所掌握和信奉的教育理论、过去的个人和专业生活等主题，写出自我描述性的文字，然后进行批判性的评论。通过这些方式，加强教师对其自身实践的认识，并在此基础上提升教育实践。目前，教研组活动对实践-反思取向做出了诠释。
（三）生态取向
这一取向认为，教师在实际的教学过程中，教学风格是个人化的，教师在其实践中也多处于孤立的状态之中，但就教师的专业发展而言，教师发展其专业知识与能力并不会依靠自己，而会向他人（如校外专家或同事）学到许多；教师更非孤立地形成与改进其教学的策略与风格，这种策略与风格的形成与改进，更大程度上有赖于“教学文化”或“教师文化”。正是教学文化，为教师的工作提供了意义、支持和身份认同。这一取向用“文化”“社群“合作”“背景”等关键术语取代了“知识”“实践”或“反思”。事实上，不管承认与否，教师文化都是存在的。但这是理智、实践――反思后更高一层次的教师专业化发展要求。
四、实践性知识的养成――教师专业化发展的核心和途径
基于以上论述，笔者认为，就目前姚安县教师专业化发展现状和存在问题而言，只有通过组织和个人共同努力，促进实践性知识的养成，才能从根本上推动全县教师专业化的发展。
教师实践性知识是指教师在具体的日常教育教学实践情境中，通过体验、沉思、感悟等方式，发现和洞察自身的实践和经验之中的意蕴，并融合自身的生活经验以及个人所赋予的经验意义，逐渐积累而成的运用于教育教学实践中的知识。它实质地主导着教师的教育教学行为，有助于教师重构过去经验与未来计划以致于把握现时行动。关注教师专业领域中固有的实践性知识的存在，充分体现了当今教师专业发展的自主性之诉求。根据陈向明教授的观点，教师的实践性知识包括以下6个方面的内容：教师的教育信念、自我知识、人际知识、情境知识、策略性知识、批判反思知识。
（一）社会组织视角下的教师专业化发展
1.国家政策的视角――统筹城乡教育均衡发展。《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》中关于农村中小学教师的论述：“要把促进公平作为国家基本教育政策，重点是促进义务教育均衡发展和扶持困难群体，根本措施是合理配置教育资源，向农村地区、边远贫困地区和民族地区倾斜。要加强教师队伍建设，提高教师整体素质。构建体系完备的终身教育。学历教育和非学历教育协调发展，职业教育和普通教育相互沟通，职前教育和职后教育有效衔接。继续教育参与率大幅提升，从业人员继续教育年参与率达到50%以上。”
2.教育行政视角――建立完善多向互动的学习平台。面对教师专业成长和积极性调动的困局，要从行政上推动，如实施农村教师素质提升工程，推进城乡学校合作，建立区域学校间教研网络，实现教研互动，改变农村环境闭塞、信息交流匮乏、教学任务繁重而难以及时、准确地获取各种先进教育教学信息的状况。充分利用好定向师范生政策、免费师范生政策、国家特岗实施计划、大学生志愿服务西部计划等平台，促进优秀人才的引进。学校应该建立教师专业化发展标准，支持教师继续学习和接受再教育，建立校长引领式的教师专业化发展模式。
3.业务指导视角――做好继续教育过程中的教师培训工作。教师的进修与培训，可以通过“走出去”与“引进来”两种方式实现。“走出去”，一方面是教师脱产到专门的培训机构或教师进修学校接受系统的理论学习，如国培计划置换脱产学习；另一方面是教师的对流与到名校的挂职锻炼或组织教师团体进行经验交流或“取经”以充实自己，如可以在本县范围内先实施一轮交流和共享。“引进来”，一方面学校可以邀请专家学者到本校去讲座，现场指导、听评讲课；另一方面可以通过远程教育、网上培训、外出学习人员学习报告等形式进行。
（二）个人实践性知识的养成
实践性知识是教师个体实践智慧的
闪现，是提炼了教师日常教学探究和实践的不可重复的过程。教师的日常教学中存在着大量的实践性知识，如有效的教学经验、典型的教学和管理方面的案例以及对课堂突发事件的处理方法等都属于教师的实践性知识。从个人角度，主要从以下几个方面促进自身的专业化发展：
1.重视个体日常教学实践。首先，是增强和培养实践性知识获取的意识，对于一线教师，教育实践的主要目的就是生成和积累个体的教育教学实践知识而非验证理论知识，因此，需要改变以往重理论性知识轻实践性知识的学究式观念，尊重并珍视教师实践性知识；其次，是要加强和培养实践与理论结合的自觉性，教育实践与教育理论如何结合起来，这之间结合的桥梁要靠个体通过往复地学习、实践和创设自己去搭建。再次就是要强化和培养实践反思的能力。
2.合理共享实践性知识。教师的知识提升与改组一般是互动中实现的；知识的交流分享与积极互动，可以使教师的经验条理化、明晰化、结构化和概括化。教师实践性知识除具有个体性的本质特点外，还具有公共性的特点，也可像理论性知识那样为教师群体的发展服务而具有社会意义，成为可共享的知识，共享是获取实践性知识的必要来源。一是教育信念的共享，二是教学及情境知识的共享，在与同事和学生的互动中实现自我提升。
3.充分利用信息网络。信息化网络为教师个体通过非直接接触方式获取实践性知识提供了可能，网络上的教学实录、教学案例、教学设计、教学课件、教学故事、教学感悟等承载着教师实践性知识，教育论坛、教师博客、QQ聊天、电子邮件、微信等交互性网络技术使彼此双向远程交流成为现实。通过信息化网络，一方面不断更新自己的知识，另一方面也能够间接地获取实践性知识。
总的说来，得益于课题的支撑，我能够在课题开展之余对姚安县农村中小学教师的专业化发展之路有一个粗略的思考和表达。基于我个人成长的实践，教师专业化发展是一项艰巨的系统工程，教师个人是内因，社会各大系统是外力。实践性知识重在积累和沉淀，政策也需要落在实实在在的领域，只有二者实现有机的结合，教师的专业化发展也才有未来和希望。
参考文献：
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[4]王铁军，方健华.名师成功：教师专业发展的多维解读[J].课程・教材・教法，2005，（12）.
基于我国农村与城镇教育管理体制中存在的诸多问题，农村与城镇教育体制的改革势在必行，只有通过深层次的改革，才能解决这些问题，才能改变我国农村与城镇教育管理体制现状，才能促进我国基础教育健康发展。在此，鉴于我国国情，以及当前社会经济发展的实际情况，从这一理论出发提出了改革的基本措施，希望这理论工具引导下的药方能成为灵丹妙药以驱使我国农村与城镇教育管理体制药到病除，有助于农村与城镇教育的发展趋势。
1抢抓机遇，是整体推进农村与城镇教育发展的重要保障
学习实践科学发展观，推进区域协调发展战略，为欠发达地区带来新的发展机遇。协调发展、整体推进，农村一般是欠发达地区，应借鉴发达地区发展农村与城镇教育的先进经验，参与全省教育交流与合作，进一步融人全省教育发展潮流已势在必行。
“科教兴市”和“人才强市”战略为农村与城镇教育适度超前发展提供了保证。刚刚跨进工业化中期门槛、以新技术为核心的新型农村经济发展模式，要求加快发展农村与城镇教育，加快农村人才培养，为实现农村转变经济增长方式和产业提升提供有力的人才保障。
2坚持以人为本，是促进农村与城镇基础教育发展的出发点和落脚点
基础教育的发展必须坚持以均衡发展为主题，以可持续发展为核心，以全面普及十五年教育为重点，不断提高教育教学质量，努力办好让人民满意的教育。首先，要全面贯彻党的教育方针，以培养学生创新精神和实践能力为核心，以提高全民素质为宗旨，增强教育服务功能，努力促进人的全面发展。其次，要坚持促进教育公平原则。加快农村与城镇教育发展，树立正确的教育观、价值观、人才观、发展观，保障每一位学生发展的机会和权利，把促进教育均衡作为推进农村市基础教育发展的出发点和落脚点，尽最大努力为学生提供一个公平发展的教育环境。消除适龄儿童有了上学机会以后所接受教育的质量差异，让所有孩子都尽可能上好的学校，接受同等或相近水平的教育，享受自身发展的同等机会。第三，要坚持各类教育协调发展原则。农村与城镇教育其实是一个综合性的教育体系，在很大程度上影响着未来新型农民的综合素质。因此，作为欠发达地区的农村与城镇教育应尽快转变教学理念，重新定位，要在坚持全面普及十五年教育为重点的同时，充分重视本地特色教育和职业技术教育，实施“三教统筹”，努力促进基础教育、职业技能教育、特色教育的协调发展。使农村与城镇教育真正能适应农村经济社会发展的需求，培养出能文能武、亦工亦农的特色人才。
3加大教育投入，是农村与城镇教育发展的关键举措
坚持以政府投入为主。根据2012年召开的农村市教育大会精神，农村当地人民政府在提高本级财政支出中教育经费支出所占的比例每年不低于1.2个百分点；各级人民政府要将土地有偿使用收入按一定比例用于学校基本建设，把学校建设资金纳入年度基本建设预算，由政府统筹安排；各级财政每年超收部分和预算外收入应按不低于年初确定的教育经费占财政支出的比例用于教育。要切实落实好各项专项经费。要按照“四项工程”建设要求，配足配套经费，确保工程的顺利实施；要确保农村学生人均公用经费达到和保持城镇同类学校水平；要逐步建立保障农村中小学教师收入的长效机制，逐步将县级以上人民政府出台的奖金、津贴、福利、社会保障等有关经费列入统发内容，确保农村教师的平均工资水平不低于或者高于当地公务员的平均工资水平。
4强化师资培训为农村与城镇教育发展提供人才保证
为适应新农村建设的需要，农村当地人民政府应与学校合作开展“农村与城镇教育振兴行动计划”，内容包括校长和教师培训、支持教师发展学校建设、合作开展教育科研、师生支教、优先录取教育硕士等五个方面。力争能为农村市教师专业发展提供持续支持。再次，开展以“新理念、新课程、新技术和师德教育”为重点的新一轮农村中小学教师全员培训，继续实施“中小学教师继续教育工程”和“名师名校长培养工程”，把教师继续教育的重点从学历补偿教育切实转到专业成长上来。同时，还要积极发挥本地、本校优势，充分利用各种先进教育手段做好教师培训工作，构建教师在职集中培训、网络远程培训和校本培训三位一体的继续教育体制。适当倾斜农村中小学教师中、高级职务晋升政策，鼓励优秀教师到农村中小学任教；为确保农村师资队伍稳定，应出台有关政策，动员和鼓励所有新招录的大中专毕业生，见习期必须要到农村学校支教；要求具有一定教育教学理论水平和管理能力、作风正派、责任心强的中层领导及后备干部，必须下乡支教；申报中级以上职称、骨干教师和学科带头人的教师必须有支教经历。
5构建长效机制，为农村学生平安健康成长提供切实保障
全力打造农村学校“放心车工程”和“爱心营养工程”，切实保障农村学生乘车安全和身体营养。但必须持之以恒，才能真正取得成效。首先，要进一步提高认识。“放心车工程”和“爱心营养工程”是与广大人民群众切身利益休戚相关的民心工程，不能觉得关心农村孩子吃饭和乘车问题是“小事”，只有从这一件件“小事”人手，抓实抓好，才能解决好未成年人健康成长的大问题。其次，在要从创建机制上人手，真正把它纳入到制度体系中，认真规范具体工作，认真落实好各项工作。第三，要及时解决工作过程中出现的新情况新问题，不断总结推广先进经验，把此两项“工程”当作推进农村与城镇教育均衡发展的一个新课题来研究。第四，要加大宣传力度，发挥社会舆论导向作用，真正营造人人关注农村与城镇教育，人人关心农村学生的良好氛围。
全面提高教育质量，确保广大农村人口接受良好教育的机会，促进人的全面发展，其本身就是农村全面建设小康社会的目标要求。实现农村与城镇经济的发展目标，广泛而有效地培养广大农民的民主意识、法制意识和公德意识，使基层的民主更加健全、社会秩序良好、人民安居乐业。
参考文献：
中图分类号：G812.45文献标识码：A文章编号：1007-3612(2008)05-0660-03
所谓边缘化，就是“指非中心、非主流或者说被主流所排斥而不被包容的那一部分”［1］，而农村留守儿童则是“指父母双方或一方离开家乡外出工作，而留在户籍所在地，无法与父母（或父、母其中一方）生活在一起的儿童”［2］。农村留守儿童是改革开放政策得以继续深化和农村大量剩余劳动力逐渐向城市转移的结果所至，农村留守儿童的体育教育被边缘化现象的存在，从一个侧面真实地反映了农村留守儿童体育教育中未能发挥其应有作用或农村留守儿童从体育教育中心地位持续滑向边缘的实际状况。
农村留守儿童教育问题已成为当前我国教育的热点，因为它既关乎一代人健康成长又关系到城乡经济发展、和谐社会构建乃至国家未来前途。健全的人格必须内发于体育、智育、德育、美育等四育，而过于强调智育、德育、美育而轻视体育自身所蕴含的价值则是一个不完整的教育。农村留守儿童体育教育所处的尴尬地位不能不说是我国留守儿童教育中最值得予以关注的问题。关注农村留守儿童体育教育的目的在于倡导体育教育的公平性，将处于尴尬地位的农村留守儿童体育教育从边缘拉回到中心，以便使之健康成长，真正地实现中华民族整体素质的全面提高。
1研究对象与方法
1.1研究对象以乡镇行政管理的乡村小学定义为农村小学。各省区均以经济发展水平分为二层，每层以学校为单位按各类学校容量比例随机抽样构成研究样本。西部地区样本来自四川、贵州、重庆、甘肃的乡镇，样本容量为1149所小学；中部地区样本来自湖南、安徽、河南的乡镇，样本容量为1187所小学。这些省份农业人口多，经济欠发达，都是我国当前的劳务输出大省，农村留守儿童较为集中，他们代表了全国的农村留守儿童的特点，集中反映了农村留守儿童的体育教育水平(表1)。
1.2研究方法分别设计学校领导、体育教师和学生的《农村留守儿童体育教育现状调查问卷》，以在校小学生和农村学校行政管理部门、学校体育主管人员及学校体育教师、留守儿童临时监护人、留守儿童生活地域的居民为调查对象。经专家预调查验证效度和信度、统一培训调查员，计算机逻辑检验剔除缺项较多问卷，总有效回收率达到93．2%，其数据则由FOXBASE和SPSS软件包统计处理。
2结果与分析
2.1农村小学体育课教学现状分析
2.1.1体育课程实际开课率经调查发现，农村小学体育课开课率为81.7%，与全国城乡学校体育课平均开课率87.20%相比差5.50%［3］，尚有15.3%的小学没有开设体育课。这一现象反映了体育课程在农村小学实际处于不受重视的尴尬境遇甚至被边缘化的状态。
2.1.2教学计划编写及实施率根据调查，农村小学中仍然有8.4%的体育教师不知道《体育与健康课程标准》为何物，目前51.86%的小学部分实施了《体育与健康课程标准》，26.74%的小学表示正在准备实施，此外还有13%的小学体育课依然处于随意教学状态。这一调查结果不但表明了农村小学体育教学规范化水平尚在低端徘徊，而且反映了现行的《体育与健康课程标准》在很大程度上与农村小学的体育教育实际不符。与此同时，在被调查的963名体育教师中，有18.63%的教师制定了学年教学工作计划，67.62%的教师有能力制定学期教学计划，82.73%的体育教师有能力编写全部课程或部分课程教案，使用教案教学率达72.35%，100%的体育教师无单元教学计划。农村小学体育教学的正常开课率、《体育与健康课程标准》实施率及使用教案上课率，无论从数量方面还是从规范化方面，都表明体育教育在农村学校教育中均处于明显落后的状态。
2.2学校“两操”及课外体育活动、课余体育训练状况调查结果表明：中、西部农村小学有46.37%能够坚持早操，50．77%的小学能够坚持课间操，有28.53%的小学无早操和课间操；29.82%的小学能够组织课后体育活动，18.75%的小学拥有本校的课余体育训练队，64.87%小学表示赛前有临时性训练；37.22%的小学不知道“阳光体育运动”何时启动。课外体育活动是完成学校体育使命的必由之路，劳务输出大省的农村小学课外体育活动的严重不足是农村小学体育教育被边缘化的又一表象。
2.3学校体育资源状况
2.3.1体育场地及器材按照国家教育部的有关规定，中小学学生人均场地面积不得少于小学生人均5 m2［4］。经调查，截至2006年12月底，我国中部农村小学学生人均场地面积为3.5 m2，西部农村小学学生人均4.5 m2，其中37%的小学只有一块兼学校集会、体育课等公共的操场，而无规范化、标准化的运动场地。依据小学体育器材国家最低目录标准予以评价，有47.34%的小学才达到国家最低目录标准的30%，且均低于国家最低目录标准的50%。场地器材的匮乏是农村小学所具有的共同特点。
2.3.2体育教师数量及配备
原国家教委在《关于加强中小学生体育师资队伍建设的意见》中规定：“城镇小学和农村中心小学每6个教学班配备1名专职体育教师”，而针对各级学校学生人数与体育教师人数问题又作了如下规定：“中学每300名学生应配备专职体育教师1名，小学每400名学生配备专职体育教师1名”［5］。 我们从表2的数据不难看出，虽然体育教师与班级的比例近于合理，但是教师与学生的比例则远远超出《意见》的规定，这一现象的出现恰恰证明了农村小学体育师资的严重不足，不得不全依靠增加班级人数完成以自然班级为单位的教学工作。
正如表3所示，尽管各省农村小学体育教师以中师为主的学历基本符合国家要求，但是距离《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》“到2010年前后具备条件的地区力争使小学及初中阶段教育专任教师学历分别提升至专科、本科层次”［6］的要求依然相差甚远。不仅如此，经济欠发达地域的农村小学还存在着体育教师年龄结构不合理和年轻教师比例不足的问题。带着这些问题进行个别访谈了解到，体育教师年龄结构不合理和年轻教师比例不足乃是由于年轻教师不安心农村小学教育工作而导致纷纷外流的缘故。
2.3.3体育经费使用各省农村小学体育经费不等，中部省份的农村小学学生人均体育经费为2.02元/年，西部省份的农村小学学生人均体育经费为1.52元／年，但是在地区分配方面中部与西部仍然存在着一定的差异。经调查，64.63%的农村小学领导对小学体育经费占总教育经费的比例不够清楚，这主要还是因为小学管理制度中无明确的体育经费开支要求或者无法保障体育经费的专款专用。调查中还发现，在一些县一级的教育行政管理部门尚无学校体育经费及农村小学体育经费的立项。国家教育部明确规定学校体育经费占教育经费的1%，从而才能保证学校体育正常、健康运行。
2.4农村社区体育教育现状所谓农村社区，其实是指农村地区的行政村，而在本文指农村留守儿童生活区域。在被调查的农村社区人群中，有23%的人认为当地每年几乎不开展群众性体育活动，66%的人认为很少（最多不超过2次）开展群众性体育活动，仅有11%的人认为每年开展体育活动较多（不少于3次）。经调查：中、西部有76%的农村社区无专门的体育锻炼场所，有的只是一块土坪既当晒谷场用又做大人及孩子们嬉戏的地方；有24%的农村社区建有篮球场地，尽管在农闲季节开展活动，但是既缺乏组织性又无法保证经常性；有87%的农村社区无制度化体育活动安排，即使开展体育活动主要也是在节假日，由农民自发组织，如端午节的龙舟赛和春节的舞龙、舞狮、秧歌、武术等。各省大多数县文化体育局无专门的农民体育行政管理机构。如此状况，岂能寄希望于这些农村社区会开展上佳的农民群体活动。
2.5农村家庭体育教育现状经调查2 509户农村留守儿童家庭后发现，购买羽毛球、乒乓球等简单体育器材的仅占19%，即使这19%亦无定期的体育活动安排，只有极少数家庭在外出打工的父母回家时才能进行一些具有节庆性质的游戏活动。据2509户中91%的家庭临时监护人坦言，没有精力考虑这些问题，更没有资金购买孩子们喜爱的体育用品，再说每天忙于农活和家务已劳累不已，没有心思参加体育活动。
3农村留守儿童体育教育边缘化的因素分析
3.1外部因素
3.1.1农民的弱势境遇由于传统社会遗留问题的未被彻底解决和建国后亟待改变贫穷落后面貌的现实发展需要，国家经济发展战略上选择了“坚持工业优先，以牺牲农业来加以发展工业”的模式［7］遏制了农民和农村的发展，因而也就人为地把城市和农村分隔开来，再加之传统社会鄙视农民的遗存，也已形成严重歧视农民的社会管理机制，从而促使全社会普遍地歧视农民，且又将农民、农村发展搁置一边甚至被无限边缘化，其结果农村留守儿童体育教育只能成为今天之所以被边缘化的诱因之一。
3.1.2农村穷困地位我国各省总体经济水平依然参差不齐，中、西部经济处于全国落后地位，也是全国劳务输出大省较为集中的地域。如湖南省拥有6 732万人口，仅乡村人口就占63%，与众多人口相比，其自然资源显得相对不足，由此越发暴露出环境承载能力的薄弱性。外出打工的流动人口达1 000余万，这是因为该省目前尚有部级贫困县20个，其中邵阳地区的隆回县被指定为国家特级贫困县［8］。经济落后、经费匮乏的农村穷困地位乃是导致农村体育发展滞后于其他省市直至农村小学体育教育裹足不前甚至被边缘化的另一个重要诱因。
3.1.3分配有失公允国家教育部于1998年颁布了《流动儿童少年就学暂时办法》；国务院于2001年取消了外来打工人员暂住费且又对小城镇户籍管理制度予以了改革；教育部、公安部及劳动和社会保障部等多个部委于2003年联合出台了《关于进一步做好进城打工就业农民子女义务教育工作的意见》［9］。然而，政府出台的这些政策和措施主要关心的是流动儿童，却疏忽了对农村留守儿童的关注和应有的教育。况且经济欠发达地区本身所具有的诸多不利条件，越发使得农村体育无论从资源分配、财富积累还是从经济收入、权利运用等方面都与本省及全国发达地区形成了明显的反差，显然，社会财富分配的这一有失公允既给中、西部农村小学依靠自身能力发展体育教育设置了不少障碍，又给中、西部农村小学适应目前我国体育管理改革增添了许多困难。
3.2内部因素
3.2.1校内管理缺失调查显示，有43%的被调查的农村小学体育教师认为，自己所在小学领导轻视体育教学，小学的教育教学活动始终围绕应试教育，由于学校将全部精力都投入到了考试课程，加之小学领导缺乏科学的管理意识，所以仅有的一点点体育经费无法确保能够用于学校的体育教育，致使体育教学大纲及新体育课程标准形同虚设、学校体育课程名存实亡、课外体育活动或有或无、体育教师待遇普遍低于其他科目教师、体育教师继续教育不被重视。可见农村小学留守儿童体育教育不仅在外部很少得到或得不到关注，甚至在农村小学内部体育课也不及语数等其它应试科目光彩，使得农村小学留守儿童必然享受不到处于边缘地位的体育教育。
3.2.2体育课程陈旧新一轮课程改革必须伴之以相关的硬件做保障，反之其所推行的改革将会无果而重。然而，由于历史的原因和认识上的严重错位，国家教育部所规定的《中小学生器材和场地》标准与农村小学的诸多现实条件不相匹配，即在农村小学体育教学场地及器材极度匮乏的状况下是无法达到国家教育部所规定的相关标准，至于全国优质课模式及教材只能适合于经济发达地区和绝大多数的城镇小学而不合乎农村学校的教学实际。所有这些问题的存在势必妨碍着农村小学体育教育的有效实施，因而也就成了农村小学留守儿童体育教育被边缘化的又一个不可逾越的重要诱因。
3.2.3体育教师流失农村小学体育教师的学历以中师为主，但这些体育教师还存在着年龄结构不合理和年轻教师比例不足的问题。究其原因，是由于年轻教师不安心农村小学教育工作而导致大量流失的缘故。专业的体育教师是成功实施新课程改革的主要保障，而年轻教师大量流失的状况下现有的农村小学师资又远远满足不了现代教育教学的需要，致使新课程改革在农村小学失去了重要支撑而无法得以真正落实到位，导致农村小学体育课程改革滞后于形势发展。
4结论与建议
4.1结论1) 农村小学体育课开课率达81.70%，这一比率与全国城乡学校平均开课率87.20%相比低5.50%。
2) 农村留守儿童家庭结构的特殊性使得留守儿童家庭的体育教育缺失。
3) 农村留守儿童体育教育被边缘化的外部及内部原因为农民弱势境遇、农村贫穷地位、分配有失公允及校内管理缺失、体育课程陈旧、体育教师流失。
4.2建议1) 制定和实施予以全面保障农村留守儿童父母得以切实改变弱势境遇的相关政策和法规，从而确保农村留守儿童真正享受到教育乃至体育的惠泽。
2) 倡导发达地区、现代都市对落后农村的科学管理与经济扶持，以加快农村小学体育教育的发展。
3) 国家应在考试制度及培养人才规格要求上加大改革力度，农村小学的领导层应走出应试教育的阴影，转变办学思想、注重素质教育和强调“健康第一”理念等的落实。
4) 新一轮体育课程改革不再继续坚持以城市辐射农村、以个别辐射全国，而需另辟蹊径，重视农村学校的实际状况和鲜明特点，编写适合于农村学校体育教育实际的教材，创建适合农村小学的体育教学模式。
5) 提高体育教师教学能力及业务水平，加强在职体育教师的定期培训。
6) 建立农村小学留守儿童的个人档案，争取政府或民间力量支持，建立寄宿制学校或寄宿班，对留守儿童予以全程监护。
参考文献：
［1］ 辰目.论“边缘化”［J］.出版发行研究，2004.
［2］ 周林，青永红，等.农村留守儿童教育问题研究［M］.成都：四川教育出版社，2007.
［3］ 周君华，原丽英，解毅飞.中国东西部农村学校体育现状比较与发展对策研究［J］.西安体育学院学报，2003（4）.
［4］ 项乔荣.培养自锻习惯：体育教学与健康教育相结合［M］.上海：上海教育出版社，2003.
［5］ law.省略/newlaw2002/slc/slc.asp?db=chl&gid=74822.
［6］ 省略/zuzhi/ywdd/files/014.htm.
1前言:
随着社会的进步和经济的发展,教育的改革也取得了很大的成效,尤其是在城市中的学校,许多中小学已经建有体育场馆,建有塑胶的运动场地,体育教学的环境非常的舒适,但是广大农村学校的体育教师却仍在为体育教学条件发愁。在有些农村学校几乎没有什么体育场地和器材。为了适应体育教学改革与发展的需要, 促进学生全面和谐发展、培养社会主义现代化建设需要的高素质劳动者的要求、农村学校和体育教师要怎样结合学校现有的实际情况, 选择合适的教学内容, 充分挖掘和利用校内外的体育场地设施资源, 为教学服务, 让每个农村学生能够健康成长,是农村教育主管部门和体育教育工作者必须思考的问题。
2安徽省农村学校体育的现状
2.1体育课开课率不足
根据我国宪法、教育法、义务教育法和体育法,学校体育是教育的重要组成部分,学生必须德、智、体全面发展。农村中小学校也必须开设体育课,开展体育活动。然而根据调查目前我省广大的农村学校中有众多的学校体育课开设的很不规范,有些学校开设的课时不够,有些山区小学就根本没有开设体育课。
2.2体育师资缺乏,教师队伍不稳定
农村学校体育工作, 没有一定数量和质量的师资队伍, 显然是空泛之谈, 目前我省在体育师资队伍的建设中做出了大量的工作, 但因人口众多, 教育规模大, 仍然不能满足广大农村学校的需要, 加之学校编制等问题, 造成农村学校存在大量不合格的兼职或是代课的体育教师, 特别是农村乡村小学学校体育教师更为缺乏。另外由于社会的偏见, 不公正的待遇, 造成了一部分已在体育教学岗位的体育教师流失。因此,这种局面无疑严重地制约了农村学校体育的发展。
2.3 体育教育经费投入不足
目前安徽省农村学校的体育经费远远满足不了正常开展体育的需要。农村经济与城市经济的差别决定了其投入学校体育经费的比例。虽然近些年农村经济取得了一定的发展,国家对农村教育的投入保持了增长的势头, 但是与所需要的体育经费差距仍然较大, 贫困地区和不重视体育的学校其经费更是少得可怜,许多学校体育教师反映, 学校体育工作的最大问题是体育经费不能保证。由于体育经费的不足, 一直阻碍着农村学校体育的快速发展。
2.4 学校领导不够重视, 体育教学质量较差
某些学校领导对学校体育是“说起来重要、干起来次要、忙起来就不要”的态度, 为了保证升学率, 以牺牲体育为代价, 集中时间和精力抓好文化课的学习。 “以劳代体”的思想严重, 认为农村学生离家和学校较远, 走的路多,再加之家务劳动及农活繁忙, 所以就不需要体育了。特别是在偏远的乡镇中学, 学校领导对体育是很少过问。这无形中导致学校体育得不到重视,体育教学质量也会受到影响。
2.5体育场地器材匮乏
体育经费的严重不足势必造成体育场地器材的匮乏和短缺。从我省农村学校体育发展现状来看,经济发展层次越低,学校规模越小,场地、器材缺乏越严重。农村学校的场地缺乏和器材缺乏相伴,有的学校场地凹凸不平,全是泥土场地,更不用说田径场了。可见,许多农村学校的场地器材设施与国家教委颁布的《农村中学体育器材设施配备标准》相差很远。体育教学和课外体育活动都离不开一定的场地器材条件,体育场地器材的严重短缺,是使农村学校体育教学及课外体育活动受到严惩影响的重要原因。
3安徽省农村学校体育的发展策略
3.1加强体育场地、器材设备的建设
注意增加体育经费的投入,学校体育经费在教育经费中应占一定比例,并逐步增加农村学校体育经费的投入此外,要广开财源,多渠道、多途径筹措农村学校体育经费,争取社会力量的支持。要因陋就简,因地制宜,以自制为主,提供教学和业余训练的必备条件。农村学校师资比较缺乏和体育器械比较少,所以在安排课程教学计划时应从学校实际情况出发,坚持 “健康第一”的指导思想和培养学生终身体育锻炼的意识等新课程基本理念。在教学中运用简易器械开展丰富多彩的教学活动。根据学生的体育基础、兴趣爱好,引导学生完成体育课程,从而完成课程的学习目标。
3.2加大农村体育师资队伍建设的力度
制订农村体育教师队伍建设规划,拓宽培养、培训渠道,认真落实有关政策,稳定教师队伍。体育教师应有时代的紧迫感,充分认识到自身能力及水平的不足,积极地参与各种自学、函授、培训等继续教育,并且要积极地参加体育科研,开展课题研究,认真地撰写本学科方面的论文,不断地充实和提高自身的理论水平和科研能力。加强专兼职体育教师的培训、函授、进修和观摩学习等,帮助其提高思想觉悟、思想境界和文化素质,掌握体育专业理论知识。关心广大农村体育教师生活,稳定教师队伍,正确对待体育教师的待遇、地位、荣誉、使用等,尊重体育教师的劳动,调动体育教师的积极性,使他们安心工作。
4安徽省农村学校体育教育原则
4.1教学内容手段创新原则
农村学校体育由于受到场地、器材的制约,完成体育教学任务往往具有较大的难度。但只要体育教师爱岗敬业,敢于创新,善于根据体育教学规律以及结合当地的实际情况来安排教学内容手段,就能在很大程度上弥补场地器材的不足。在保证安全的前提下,体育老师还可以利用校园或周边的地形(如空地、通道、斜坡、台阶)等,组织学生进行综合性的体育游戏或比赛,增加学生体会体育运动乐趣的机会。
4.2农村学校体育与农村文化相结合的原则
农村学校体育是培养农村体育人口的重要环节,是为广大农村传播体育文化的主渠道。农村学校体育文化的建设应结合农村文化传统和特点,因地制宜的开展丰富多彩的,寓教于乐的活动。如加大体育活动的宣传力度,开展健康保健知识宣传,组织年级与年级,班与班之间的小型多样的简单体育竞赛,组织学生观看成年人在各种节日举行的体育比赛,以培养学生对体育的兴趣,促使更多的学生参与体育锻炼。
4.3农村学校体育与传统体育相结合的原则
农村学校体育应坚持以传统体育为基础,结合现有场地,器材条件组织进行,传统体育是农民体育经久不衰,持续发展的根本。如龙灯、舞狮、龙舟竞渡、登山、射箭、摔跤、拔河以及结合农活操作技能的特点而创编的体育活动等都有着深厚广泛的群众基础,可以根据中小学生的特点作灵活的修改并将其作为中小学生课内外体育活动的内容。
5结束语
我们要认真分析和思考安徽农村学校体育工作的现状,研究安徽农村学校体育发展的特点、规律,加强体育教学内容与过程的优化,层层重视,齐抓共管,就能真正落实好体育素质教育,提高学生的体育文化素养,增强学生身体素质,进而促成文化课的教学质量稳步提高,实现提高学生身体素质,促进学生德、智、体、美、劳的全面发展,最终达到育人的目的,农村学校体育工作才会有新的局面,才能真正地推进素质教育,为构建和谐社会提供有力支持。
【参考文献】
随着我国经济社会的发展，基础教育布局调整已经成为一个亟待解决的问题。2001年《国务院关于基础教育改革与发展的决定》中第13条要求，因地制宜调整农村义务教育学校布局，农村小学和教学点适当合并。全国各地自此开始了以改善办学条件、优化教育资源等为目标的大规模的学校合并工作。
一、“撤点并校”取得的成效
1.促进了教育资源的合理配置。当规模小的学校和一些教学点被撤并以后，各地就将有限的教育资源集中使用，从而避免了过去分散办学时普遍存在的教育资源利用效率低下的问题。接受调查的县乡两级教育行政部门负责人认为，农村中小学布局调整促进了教育资源的合理配置，而在所有接受调查的县教育局局长中，这一比例高达100%。尽管在调查中学校校长、中层管理人员、教师及其他人员（教辅和工勤人员），对这一问题的认同比例呈递减趋势，但在各项选择中都居首位。由此可见，尽管教育工作者对这一问题的看法不完全一致，但大多数人都认为，农村中小学布局调整促进了教育资源的合理配置。
2.提高了农村学校的规模效益。调查发现，在受访人员中，有相当大比例的人员认为农村中小学布局调整提高了学校的规模效益。而从农村中小学布局调整前与布局调整后的学校规模比较中，能够明显看到各级学校的校均在校学生人数都有显著增长，高中的规模增长极为明显，这是由于高校扩招后对普通高中产生了极为显著的拉动作用。
3.促进了区域内教育的均衡发展。在实地调查中我们看到，农村中小学布局调整以后，一些基础设施较好、教学质量较高的农村中心校，由于投入加大、资源集中，其办学条件在当地农村达到一流水平，其基础设施、师资、教学仪器设备、管理水平等也朝着与城镇水平差距缩小的方向发展，在这样的情况下，农村学龄儿童可就近接受高质量、高水平的教育；从长远来看，对缩小区域内、城乡之间的教育差距，推进区域内、城乡间的教育均衡发展起到了积极作用。
我国“撤点并校”可以说是整合教育资源的一个创举，但在执行的过程中由于我国国情、地域、经济发展状况、人口结构等多方面的问题的复杂性也产生了很多问题。
二、农村小学撤点并校引发的问题
农村的“撤点并校”这一政策推行9年以来，使得教育资源得到了有效地整合，学生综合素质得以提高，促进了办学的规范化、科学化，许多家长和老师为此叫好。然而，“撤点并校”带来欣喜的同时，也带来不少烦恼。教育界人士分析认为，农村小学在教育资源整合过程中，家庭、学校、政府和社会都产生了诸多问题，亟待解决。
1.学校撤并之后，家长负担增加。撤并学校带来了上学成本的压力，终将落到家长的身上。并校之后许多原来就近上学的学生因寄宿产生了住宿费、伙食费、生活费、交通费等合计每年数千元的开销；学生年龄太小，异地就学家长不放心，不少家长选择了陪读，这样又增加了租房费等开支。许多贫困地区的孩子，由于家里负担不起学费而导致新的辍学率反弹的现象。
2.安全隐患增多。由于乡村地势比较宽阔，部分村屯相隔较远，一旦并校，将不可避免地产生学生上学、放学的交通问题。现在许多学校都采用校车固定接送的方法，但并不意味着这样就可以彻底解决孩子的上学、放学问题。遇到雨雪天气，道路泥泞湿滑，或车辆超载，学生安全存在潜在隐患。此外社会上的不法分子也可能对学生造成危害，这些隐性的危害应受到学校和家长的重视。
3.学校发展受限。学校撤并后，许多“新学校”并没有相应地扩建，导致许多地方出现“巨班”现象；而扩建校舍的学校所消耗的教育投资要远远超过并校前的投资费用，闲置的校产如不扩建将无异于废墟，便造成了新的资源浪费，与教育资源的集约使用和优化配置的目的南辕北辙。况且新学校的师资大都来自撤并的学校，教学质量也并没有相应提高，限制了“新学校”的发展。
4.大批师资力量闲置。我国农村小学教师队伍的整体状况存在着区域数量过盛、学科结构失衡、年龄分布不均和学历层次偏低等诸多结构性问题。并校数量多，导致“新学校”将面临着极大的管理问题。资源整合后，由于人事制度和管理制度严重制约着师资力量的调整，有部分教师被调至新学校工作，同时也造成大批师资力量闲置。因此，剩余教师的下岗安顿问题成为该政策能否得到社会各方支持的关键。
5.学生在并校后的磨合期容易出现因不适应而产生违纪行为。撤点并校带来的不仅仅是安全隐患和资源浪费等显性后果，小学生正处在身心发展的重要期，受学校、家庭环境影响较大。由于孩子们过早离开父母过集体生活，难以适应新学校的生活，身心受到了不良影响，这是更严重的隐性危机。有些孩子因不适应食堂饭菜而食欲不振，造成营养不良；有些孩子的心理问题得不到及时适当的疏导，造成性格上的偏执，可能出现逃课、打仗、违反课堂秩序等问题，学习受到严重影响。
撤点并校并不是中国首创，很多国家的教育发展都遇到过类似的问题，其中最有代表性和借鉴意义的便是美国的做法。
三、美国农村学校合并运动的启示
美国的农村学校合并运动其实是以城市标准化的教育模式为参照系的，它试图解决因城市化而导致的逐渐衰退的“美国农村教育问题”，追求教育效益与平等，以提高农村的教育质量。美国一百多年来的学校合并历程及围绕合并而展开的争论、研究和探索，给我们留下了无尽的思考空间。
1.理性看待农村学校合并所涉及的利益调整。我国农村学校合并中的利益调整涉及地方政府、教师、村民及其子女。就政府而言，学校合并提高了教育教学资源的使用效率，减轻了地方财政负担，有利于教育质量的提高和管理。对村民而言，其获得的益处可能是教育质量的提高，但在当前我国学校布局调整补偿机制远未完善之前，由此带来的损失包括家庭经济负担增加、对孩子上学不便的担心以及失去学校这一农村文化标志物的情感失落。对学生而言，学校合并可使他们在更好的环境接受更多元化的教育，但由此也产生了生活、交通的不便及安全隐患等。因而，在农村学校的合并中，示范式或强制与示范相结合的农村学校布局调整模式更为理想，可减少利益主体的冲突。此外，公平应优先于效益，对处境不利者的补偿应该是公平教育的应有之义。建立与完善对在农村中小学合并过程中利益受损者的补偿机制，对实现农村学校布局调整、提高教育效益具有重要意义。
2.农村学校合并应遵循渐进与逐步完善的原则。一个多世纪来，伴随着美国工业化、城市化和经济及教育水平的发展，美国农村教育目标经历了由实现农村教育城市化、提高农村教育质量到实现教育公平和农村教育多元化发展的发展历程。同样，我国的城市化、工业化与经济及教育发展水平决定了我国农村学校布局调整也必将是一个长期的、逐步完善的过程，且需要结合我国的现实情况进行制度创新。为此，必须用科学发展观来指导这一行为，坚持协调、公平、均衡、可持续的农村学校布局与发展模式，为未来的教育发展预留空间。
3.应关注农村学校的文化重地作用。农村学校布局是城乡教育中非常关键的问题，从现象看是学校布局问题，从实质看是财政支持体制、管理体制问题以及文化的问题。目前，在学校合并的状况下，撤销小规模学校对传统文化可能产生的影响应得到适当的关注。无论农村目前有多落后、贫困与守旧，农村都不应该成为城市的“跟班”。农村需要有自身的价值取向，农村教育也应该有自己的价值取向，农村学校合并应在充分考虑这种价值取向之下而为之。
4.农村学校后勤保障体系的完善。学校后勤体系是否完善，关系到农村学校发展的全局。一是农村学校食堂建设问题。政府应加大教育投入，有效保障学生的餐饮健康。二是学生的住宿与安全问题。农村学校合并后，边远地区的中小学生大部分住进了学校，学生的住宿条件、安全问题与管理问题是一项艰巨复杂的工作，需要做到细致周到。三是学生的交通问题。农村学校的合并，打破了以往在儿童步行距离区域内设点的基本原则，意味着儿童将要步行更远的距离去就读。因此，为农村合并学校建立一个高效、安全与免费的交通服务体系，应成为农村“学校合并”的基本条件之一。
总之，对农村学校而言，规模大并不能绝对保证办学的成功，不同规模的学校都有成功的例证。在不具备学校合并条件的地区，盲目进行一刀切的校点撤并，可能会导致辍学率、失学率上升以及教育质量的下降。稳妥地推进农村集中资源办学，循序渐进地做好农村中小学布局调整工作，是发展农村教育的一个重要方面。
参考文献：
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［4］ 廖英丽.20世纪以来美国农村学校合并历程及其影响因素研究［J］.基础教育参考，2009，（3）.
1前言:
随着社会的进步和经济的发展，教育的改革也取得了很大的成效，尤其是在城市中的学校，许多中小学已经建有体育场馆，建有塑胶的运动场地，体育教学的环境非常的舒适，但是广大农村学校的体育教师却仍在为体育教学条件发愁。在有些农村学校几乎没有什么体育场地和器材。为了适应体育教学改革与发展的需要， 促进学生全面和谐发展、培养社会主义现代化建设需要的高素质劳动者的要求、农村学校和体育教师要怎样结合学校现有的实际情况， 选择合适的教学内容， 充分挖掘和利用校内外的体育场地设施资源， 为教学服务， 让每个农村学生能够健康成长，是农村教育主管部门和体育教育工作者必须思考的问题。
2安徽省农村学校体育的现状
2.1体育课开课率不足
根据我国宪法、教育法、义务教育法和体育法，学校体育是教育的重要组成部分，学生必须德、智、体全面发展。农村中小学校也必须开设体育课，开展体育活动。然而根据调查目前我省广大的农村学校中有众多的学校体育课开设的很不规范，有些学校开设的课时不够，有些山区小学就根本没有开设体育课。
2.2体育师资缺乏，教师队伍不稳定
农村学校体育工作， 没有一定数量和质量的师资队伍， 显然是空泛之谈， 目前我省在体育师资队伍的建设中做出了大量的工作， 但因人口众多， 教育规模大， 仍然不能满足广大农村学校的需要， 加之学校编制等问题， 造成农村学校存在大量不合格的兼职或是代课的体育教师， 特别是农村乡村小学学校体育教师更为缺乏。另外由于社会的偏见， 不公正的待遇， 造成了一部分已在体育教学岗位的体育教师流失。因此，这种局面无疑严重地制约了农村学校体育的发展。
2.3 体育教育经费投入不足
目前安徽省农村学校的体育经费远远满足不了正常开展体育的需要。农村经济与城市经济的差别决定了其投入学校体育经费的比例。虽然近些年农村经济取得了一定的发展，国家对农村教育的投入保持了增长的势头， 但是与所需要的体育经费差距仍然较大， 贫困地区和不重视体育的学校其经费更是少得可怜，许多学校体育教师反映， 学校体育工作的最大问题是体育经费不能保证。由于体育经费的不足， 一直阻碍着农村学校体育的快速发展。
2.4 学校领导不够重视， 体育教学质量较差
某些学校领导对学校体育是“说起来重要、干起来次要、忙起来就不要”的态度， 为了保证升学率， 以牺牲体育为代价， 集中时间和精力抓好文化课的学习。 “以劳代体”的思想严重， 认为农村学生离家和学校较远， 走的路多，再加之家务劳动及农活繁忙， 所以就不需要体育了。特别是在偏远的乡镇中学， 学校领导对体育是很少过问。这无形中导致学校体育得不到重视，体育教学质量也会受到影响。
2.5体育场地器材匮乏
体育经费的严重不足势必造成体育场地器材的匮乏和短缺。从我省农村学校体育发展现状来看，经济发展层次越低，学校规模越小，场地、器材缺乏越严重。农村学校的场地缺乏和器材缺乏相伴，有的学校场地凹凸不平，全是泥土场地，更不用说田径场了。可见，许多农村学校的场地器材设施与国家教委颁布的《农村中学体育器材设施配备标准》相差很远。体育教学和课外体育活动都离不开一定的场地器材条件，体育场地器材的严重短缺，是使农村学校体育教学及课外体育活动受到严惩影响的重要原因。
3安徽省农村学校体育的发展策略
3.1加强体育场地、器材设备的建设
注意增加体育经费的投入，学校体育经费在教育经费中应占一定比例，并逐步增加农村学校体育经费的投入此外，要广开财源，多渠道、多途径筹措农村学校体育经费，争取社会力量的支持。要因陋就简，因地制宜，以自制为主，提供教学和业余训练的必备条件。农村学校师资比较缺乏和体育器械比较少，所以在安排课程教学计划时应从学校实际情况出发，坚持 “健康第一”的指导思想和培养学生终身体育锻炼的意识等新课程基本理念。在教学中运用简易器械开展丰富多彩的教学活动。根据学生的体育基础、兴趣爱好，引导学生完成体育课程，从而完成课程的学习目标。
3.2加大农村体育师资队伍建设的力度
制订农村体育教师队伍建设规划，拓宽培养、培训渠道，认真落实有关政策，稳定教师队伍。体育教师应有时代的紧迫感，充分认识到自身能力及水平的不足，积极地参与各种自学、函授、培训等继续教育，并且要积极地参加体育科研，开展课题研究，认真地撰写本学科方面的论文，不断地充实和提高自身的理论水平和科研能力。加强专兼职体育教师的培训、函授、进修和观摩学习等，帮助其提高思想觉悟、思想境界和文化素质，掌握体育专业理论知识。关心广大农村体育教师生活，稳定教师队伍，正确对待体育教师的待遇、地位、荣誉、使用等，尊重体育教师的劳动，调动体育教师的积极性，使他们安心工作。
4安徽省农村学校体育教育原则
4.1教学内容手段创新原则
农村学校体育由于受到场地、器材的制约，完成体育教学任务往往具有较大的难度。但只要体育教师爱岗敬业，敢于创新，善于根据体育教学规律以及结合当地的实际情况来安排教学内容手段，就能在很大程度上弥补场地器材的不足。在保证安全的前提下，体育老师还可以利用校园或周边的地形(如空地、通道、斜坡、台阶)等，组织学生进行综合性的体育游戏或比赛，增加学生体会体育运动乐趣的机会。
4.2农村学校体育与农村文化相结合的原则
农村学校体育是培养农村体育人口的重要环节，是为广大农村传播体育文化的主渠道。农村学校体育文化的建设应结合农村文化传统和特点，因地制宜的开展丰富多彩的，寓教于乐的活动。如加大体育活动的宣传力度，开展健康保健知识宣传，组织年级与年级，班与班之间的小型多样的简单体育竞赛，组织学生观看成年人在各种节日举行的体育比赛，以培养学生对体育的兴趣，促使更多的学生参与体育锻炼。
4.3农村学校体育与传统体育相结合的原则
农村学校体育应坚持以传统体育为基础，结合现有场地，器材条件组织进行，传统体育是农民体育经久不衰，持续发展的根本。如龙灯、舞狮、龙舟竞渡、登山、射箭、摔跤、拔河以及结合农活操作技能的特点而创编的体育活动等都有着深厚广泛的群众基础，可以根据中小学生的特点作灵活的修改并将其作为中小学生课内外体育活动的内容。
5结束语
我们要认真分析和思考安徽农村学校体育工作的现状，研究安徽农村学校体育发展的特点、规律，加强体育教学内容与过程的优化，层层重视，齐抓共管，就能真正落实好体育素质教育，提高学生的体育文化素养，增强学生身体素质，进而促成文化课的教学质量稳步提高，实现提高学生身体素质，促进学生德、智、体、美、劳的全面发展，最终达到育人的目的，农村学校体育工作才会有新的局面，才能真正地推进素质教育，为构建和谐社会提供有力支持。
参考文献
