作者：李俊勤论文摘要：随着国有企业改革的不断深入，财务会计工作的“转型”也日益受到了人们的关注，成为改革的一个重要话题。一、企业财会工作“转型”的客观必然性以市场经济为导向的转换企业经营机制的改革，出现了传统计划经济体制下不可能出现的新情况、新问题，企业内部以及企业之间经济关系的复杂化、筹资渠道的市场化作者：李俊勤 论文摘要：随着国有企业改革的不断深入，财务会计工作的“转型”也日益受到了人们的关注，成为改革的一个重要话题。一、企业财会工作“转型”的客观必然性 以市场经济为导向的转换企业经营机制的改革，出现了传统计划经济体制下不可能出现的新情况、新问题，企业内部以及企业之间经济关系的复杂化、筹资渠道的市场化、利益分配的多元化等等，必然对企业财会工作提出新的要求和任务，最根本的是社会主义市场经济体制的建立以及企业建立自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展目标对财会工作的客观要求。 （一）从财会工作的地位和作用，看企业财会工作“转型”的必要性和迫切性。财会工作是随着人们对生产管理活动的需要而产生并随着社会生产的发展而不断发展。生产越发展，社会化大生产程度越高，市场经济越完善，财会工作也就越重要。改革十多年来，企业已由单纯的生产型转变为生产经营型，成为自主经营、自负盈亏的社会主义商品的生产者和经营者，讲求经济效益也就必然成为企业工作的中心。企业管理的重点也必然从实物指标为主转移到提高经济效益来，企业由此对反映经济效益的成本、资金、偿债能力、盈利水平等的核算和管理就更加重视，与其相适应的财会工作在企业经营管理中的作用更加突出了，地位更加重要了；这在客观上要求财会工作的内容、形式、方法、手段等必须有一个大的转变，使之更加完善、更有效率。 （二）从目前企业财会工作的现状，看财会工作“转型”的必要性和迫切性。目前以“核算型”为主的财会工作体制严重滞后于企业改革，也与市场经济的要求不相适应，是造成当前财会工作被动的根本原因。表现在：一是则会工作的重点还基本停留在记账、算账、报账等方面，为政府行政管理部门服务的多，为企业内部管理需要考虑的少。二是财会工作的中心地位作用发挥不够。由于财会工作还停留在以核算为主的原始功能上，重核算、轻管理，形成了市场经济条件下财会工作的作用和地位有所削弱的反常现象。三是财会人员管理意识较差。由于财会人员受计划经济的思维惯性影响，围于国家财政法规制度的呆板执行，企业内部的一些财务管理制度又与实际脱离，造成了财会工作面临的压力和矛盾增加，财会管理难以深入的局面。二、企业财会工作“转型”的基本内涵 企业财会工作“转型”的基本要求是：工作的重点从过去的主要为企业外部服务转变为主要为企业内部管理服务；工作的模式从过去的重核算、轻管理转变为以核算为基础核算为管理服务；工作的指导思想转移到以效益为中心，以财务管理 作者：李俊勤论文摘要：随着国有企业改革的不断深入，财务会计工作的“转型”也日益受到了人们的关注，成为改革的一个重要话题。一、企业财会工作“转型”的客观必然性以市场经济为导向的转换企业经营机制的改革，出现了传统计划经济体制下不可能出现的新情况、新问题，企业内部以及企业之间经济关系的复杂化、筹资渠道的市场化为手段，全面提高企业经济效益的轨道上来。 为区别于传统的“核算型”财会工作模式，笔者把“转型”后的财会工作称为“管理型”，因为，“转型”的目的是要求财会工作要适应市场经济要求，为企业追求利润最大化目的服务。财会工作要在继续搞好核算的同时，把工作的重点转移到预测、决策、控制、分析等方面来，这些内容基本的一点就是要强化财务管理。可见，把“转型”后的财会工作模式称为“管理型”，可以较好地概括市场经济条件下财会工作的基本内容。三、实现企业财会工作“转型”的基本要求 实现企业财会工作的“转型”，无论是企业财会工作的指导思想，还是“转型”后的财会工作的内容和手段都要有所创新。我们认为，要实现企业财会工作的“转型”，必须着眼于： （一）企业财会工作的指导思想要有创新
作者：李俊勤论文摘要：随着国有企业改革的不断深入，财务会计工作的“转型”也日益受到了人们的关注，成为改革的一个重要话题。一、企业财会工作“转型”的客观必然性以市场经济为导向的转换企业经营机制的改革，出现了传统计划经济体制下不可能出现的新情况、新问题，企业内部以及企业之间经济关系的复杂化、筹资渠道的市场化作者：李俊勤 论文摘要：随着国有企业改革的不断深入，财务会计工作的“转型”也日益受到了人们的关注，成为改革的一个重要话题。一、企业财会工作“转型”的客观必然性 以市场经济为导向的转换企业经营机制的改革，出现了传统计划经济体制下不可能出现的新情况、新问题，企业内部以及企业之间经济关系的复杂化、筹资渠道的市场化、利益分配的多元化等等，必然对企业财会工作提出新的要求和任务，最根本的是社会主义市场经济体制的建立以及企业建立自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展目标对财会工作的客观要求。 （一）从财会工作的地位和作用，看企业财会工作“转型”的必要性和迫切性。财会工作是随着人们对生产管理活动的需要而产生并随着社会生产的发展而不断发展。生产越发展，社会化大生产程度越高，市场经济越完善，财会工作也就越重要。改革十多年来，企业已由单纯的生产型转变为生产经营型，成为自主经营、自负盈亏的社会主义商品的生产者和经营者，讲求经济效益也就必然成为企业工作的中心。企业管理的重点也必然从实物指标为主转移到提高经济效益来，企业由此对反映经济效益的成本、资金、偿债能力、盈利水平等的核算和管理就更加重视，与其相适应的财会工作在企业经营管理中的作用更加突出了，地位更加重要了；这在客观上要求财会工作的内容、形式、方法、手段等必须有一个大的转变，使之更加完善、更有效率。 （二）从目前企业财会工作的现状，看财会工作“转型”的必要性和迫切性。目前以“核算型”为主的财会工作体制严重滞后于企业改革，也与市场经济的要求不相适应，是造成当前财会工作被动的根本原因。表现在：一是则会工作的重点还基本停留在记账、算账、报账等方面，为政府行政管理部门服务的多，为企业内部管理需要考虑的少。二是财会工作的中心地位作用发挥不够。由于财会工作还停留在以核算为主的原始功能上，重核算、轻管理，形成了市场经济条件下财会工作的作用和地位有所削弱的反常现象。三是财会人员管理意识较差。由于财会人员受计划经济的思维惯性影响，围于国家财政法规制度的呆板执行，企业内部的一些财务管理制度又与实际脱离，造成了财会工作面临的压力和矛盾增加，财会管理难以深入的局面。二、企业财会工作“转型”的基本内涵 企业财会工作“转型”的基本要求是：工作的重点从过去的主要为企业外部服务转变为主要为企业内部管理服务；工作的模式从过去的重核算、轻管理转变为以核算为基础核算为管理服务；工作的指导思想转移到以效益为中心，以财务管理 作者：李俊勤论文摘要：随着国有企业改革的不断深入，财务会计工作的“转型”也日益受到了人们的关注，成为改革的一个重要话题。一、企业财会工作“转型”的客观必然性以市场经济为导向的转换企业经营机制的改革，出现了传统计划经济体制下不可能出现的新情况、新问题，企业内部以及企业之间经济关系的复杂化、筹资渠道的市场化为手段，全面提高企业经济效益的轨道上来。 为区别于传统的“核算型”财会工作模式，笔者把“转型”后的财会工作称为“管理型”，因为，“转型”的目的是要求财会工作要适应市场经济要求，为企业追求利润最大化目的服务。财会工作要在继续搞好核算的同时，把工作的重点转移到预测、决策、控制、分析等方面来，这些内容基本的一点就是要强化财务管理。可见，把“转型”后的财会工作模式称为“管理型”，可以较好地概括市场经济条件下财会工作的基本内容。三、实现企业财会工作“转型”的基本要求 实现企业财会工作的“转型”，无论是企业财会工作的指导思想，还是“转型”后的财会工作的内容和手段都要有所创新。我们认为，要实现企业财会工作的“转型”，必须着眼于： （一）企业财会工作的指导思想要有创新
【关键词】会计电算化管理
随着市场经济的逐步完善,企业对财务管理和会计核算的要求越来越高,财会工作电算化已成为发展的必然。推行会计电算化,加强会计电算化的应用管理,是实现会计工作现代化,促进会计工作改革的重要保证。
一、会计电算化的含义
会计电算化是利用信息技术与现代化会计技术,以计算机为工具,对各种会计数据进行收集、处理、存储和分析,高效率提供各种会计信息,使会计从单纯记帐、算账、报账、核算型向预测、决测的经营管理型转变。
1.会计电算化的目的
会计电算化不仅能使广大财会人员从繁重的手工操作中解脱出来,减轻了劳动强度,节省了大量的人力和时间,使财会人员有精力去研究财务工作,更重要的是通过计算手段和管理决策手段的现代化,提高会计信息收集、整理、传输、反馈的灵敏度和正确性,提高会计的分析决策能力,更好地满足管理需要,为提高现代化管理水平和经济效益服务。
2.计算机在会计业务中的应用
会计电算化程度越高,就越能满足管理的需要,越能为提高经济效益服务。在实际工作中,会计电算化的应用方式:一是单项业务电算化,由计算机代替手工处理某一项业务;二是多项业务电算化,几项业务有机地组织起来,由计算机处理;三是整个会计信息系统电算化,将所有的会计业务组织起来由计算机进行系统处理;四是整个管理信息系统电算化,把所有的会计业务和管理业务有机地组织起来,由计算机进行系统分析。
3.从管理角度来认识会计电算化
单位的管理工作是有机地联系在一起的,会计工作作为整个管理工作的一个重要组成部分,其电算化工作必然要与其它部门电算化工作相互协调。电算化会计信息系统是整个管理系统的一个重要子系统,必须引起企业领导的足够重视。
4.计算机在会计工作中开发应用
一是会计电算化的决策,包括会计电算化目标的确定、可行性研究、计算机在会计工作中应用程度的决策、会计电算化的信息系统选择。二是电算化会计信息系统的建立,包括实施队伍的组织、实施费用预算、硬件及系统软件的配置、会计应用软件的开发和购买,系统的调度、试运行及验收。三是电算化后会计工作的组织与管理,包括电算化组织机构的建立与调整、电算化内部管理制度的建立与调整和其它日常管理。
二、推行电算化管理,建立和完善会计工作体系
1.制定严格的管理制度,加强网络系统管理
实施会计电算化,必须建立和完善会计工作新体系。新的财务核算体系的建立,必须建立与之相适应的电算化网络财务系统,这样就要求建立一套行之有效的网络财务管理制度,加强财务人员的业务培训,提高人员整体素质。一是根据网络财务系统的核算要求,认真分析各岗位的任务及特点,把人员按其在网络系统中所起的不同作用划分为网络管理、系统维护、数据稽核、数据输入,并明确各岗位工作任务,制定岗位责任制。二是做好人员的培训工作,了解和掌握计算机常识、软件的全部功能、操作方法及常见的故障预防,特别是会计电算化方面的最新进展,提高计算机应用能力,形成一定的知识储备。三是把电算化会计管理作为一项很重要的工作来抓,加强会计档案管理是电算化会计工作的重要内容之一,是提高整个财务管理水平的关键,这包括凭证的编号、录入、传递、处理等过程的管理,还涉及到人的管理,使人与物的管理有机的结合起来,形成会计管理档案,使整个网络系统能安全运行,保证会计数据的完整、准确、软件的环境维护、硬件使用和维护及计算机病毒的预防。
2.抓好运行管理,不断创新
运行质量的好坏,直接影响到数据的准确性和电算化的全面推广。在运行过程中,要做到认真制作凭证,保证数据准确无误。切实抓好运行调试工作,争取做到每完成一步都要对其结果进行检查,发现问题,及时解决,直到数据完全正确为止,不断改进,符合现代化管理要求。
加强队伍建设需要提升财会工作人员的素质和职业能力。财会工作的特点在于行业涉猎广泛，政策了解全面。财会工作无小事，任何失误都会带来巨大的损失。因此对财会做工人员还必须拥有细致入微的工作态度和专业的业务能力。应该多举办一些财会职业能力培训，通过专业机构的指导，为财会工作人员提供学习知识的平台，达到业务水平的提升。
(二)提升资金管理水平
提升资金管理水平是财会工作正常运作的基础。财会部门对于企业的财务预算、流动资金、成本核算、盈利情况等负有监督管理责任。提升资金管理水平需要做到以下三点：一是按照国家相关的法律法规制定出规范的财会工作流程，严格按照流程进行财会工作；二是对项目资金加大管理范围，杜绝项目资金被非法挪用；三是加强资金的审查力度，一旦发现不符合规范的操作，及时制止，并追究责任。
(三)完善财会工作体系
完善的工作体系是财会部门工作能够正常运行的可靠保障。拥有良好的工作体系，不仅能为财务工作提高效率，还能尽量避免审计错误的发生。企业可以通过财会部门的良好运作节省不必要的财务支出，为企业的发展提供更多资金。财会部门有别于其他部门之处在于，财会部门直接与企业的运转资金打交道，事无巨细，财会工作关系着企业的核心利益。
(四)加强财务信息分析能力
财务信息分析能力是对财会部门最重要的职能之一。财务分析能力的好坏直接关系到企业决策的正确与否，是企业决策的重要参考。一是加大对企业支持力度。财会部门需要对企业的月报、年报进行汇总、统计、分析，最终得出结论，为企业提供指导。充分利用会计信息，提前向企业发出财务预警信息，为企业制定相关的帮扶政策和应对危机的策略。二是分析方法的持续创新。不断研究变化的经济政策，了解国家相关的法律法规。运用现代成熟的科学分析方法替代过去的传统方法，做到与时俱进。在具体分析中，加入国家现行的相关规定，制定出灵活多变的解决方法。三是提高信息分析的现实应用。对于信息的分析不应局限于基本层面，要结合当地的经济状况、发展水平、行业特点等因素，提供具有实际操作意义的指导。
二、财务分析需要多样化的模式
(一)标准化的指标分析
新的财务管理体系中对各个分析层次都有一个指标，运用财务管理体系算法，结合实际情况对企业财务进行评估和分析。得出来的值可以精确反映出企业营运情形反应程度。实际上，企业营运模式中，每个层面分析都有一组相对应的数值，根据数值与指标的差异，可以看出企业的以后发展方向。从实际情况出发，决定出符合现代化企业财务管理体系。
(二)基本化的报表分析
报表分析，是一般企业管理中必备的项目。它具有清晰性与明了性，能根据数值之间的差异，可行性的分析出企业各方面的管理结果，探究企业在某层面情形和特点。运用财务分析软件体系可涵盖部分醒目报表和混合报表分析。将该公司的发展结果与同行业的发展值进行综合分析，或将不同单位、报表项目综合分析，进而采取不同视角察看、辨别企业财务情形。
(三)实时性的方案分析
实时性的方案，是一个企业探寻发展方向的基本需求。合理的方案，以利益化最大的形式展现给众人，才能从众多方案中脱颖而出，得到企业的采纳。方案的合适性，就要依照新形势下的新型管理体系来分析。比如：整个企业的营运情况，收入，利润，资产，损益及售电结构等方面去分析。根据分析结果，可以随时创建更为完善的新方案。在实时性的分析过程中，一般都是把结果制作成财务报告或者幻灯片模板，以更加便捷的方式让管理人员去接受。
三、比率、趋势、因素的有效分析
(一)对比率进行分析
债务管理是每个企业的重中之重，也是整个企业发展的基本支持。所以，对企业财务债务管理进行精确化分析是每个企业的关键之处。现代企业都会有一个偿债能力，这也是对一个公司或者企业发展等级的评判标准。对偿债能力分析过程中主要是对整个企业的固定资产，流动资产，俗称资产和流动负债进行实时性的对比。从而得出流动比率，速成比率等，同时可以体现出企业的偿还能力和短期偿还潜力。进一步得出企业在整个市场的发展潜力和发展方向。
(二)对趋势进行分析
实时性的趋势分析就是将企业发展连续数期指标进行详细的对比，查看数据波动情况，能进一步的总结出企业财务发展状况和生产营运情况变化。更能从具体数据变化中分析出引起财务波动的因素，预测出企业的发展趋势。趋势分析一般广发的应用在企业发展各方面的分析，比如：供电企业中的用电量，基本电价，成分费用，基价结果费，资金流动等各项指标变化率等。
(四)对因素进行分析
因素分析是一项具有根据性的分析。也是一项难度最高的分析，他能直接或者间接的影响整个企业的发展方向。从根本上来讲，因素分析就是根据各项项目的分析指标变化率来对整个企业发展状况进行预测性的分析，能精确的发现问题存在的关键，并针对性的采取措施或政策进行补救。例如：辽宁供电公司利用因素分析方法创建内部利润因素分析模型，通过模型分析测算电价、电量等内部利润影响因素对内部利润贡献额大小。在模型中通过调整每个影响因素增减或目标值可测算出内部利润变化额。
四、新型财务分析体系的作用
(一)分析财务数据，提高财务工作效率
新型财务分析体系可以创建出更为完整的财务分析指标体系。各种指标都会有一定的相关性，运用财务体系独特的分析理念，结合实际情况，对企业财务，生产运营情况等方面提出多角度的分析结果，更加各项指标的分析结果为管理者把握好企业的工作管理基本状况，为企业决策者提出更行性强的有效参考意见。
(二)有效融合预算管理，强化预算管理职能
新型财务分析体系主要表现在企业的预算方面。他实现了基本财务分析和预算分析相融合，细化预算管理内容，完善预算管理方式，有效的转变企业管理者得思想，从重结果的落后理念逐渐转变为新形势的重过程新型理念。在一个企业管理中，分析系统一般表现在发展因素分析，图标列举分析，需求理念分析等多角度的分析方式，从而得之整个项目的总体预算分析，基本成分预算分析，投资资金和资金流向分析，项目管理者的执行能力分析等。有效地提出解决方案，成为企业决策者得“帐中军师”。
(三)体现精细化管理理念，推动精益化管理发展
二、新会计制度相关的概述
一方面，财政管理部门为了能够满足财政改革对水利单位的管理和发展的实际需求，这就必须要实现水利单位会计核算的规范化。根据我国新出台的《事业单位会计准则》要求，对我国水利单位内部财会工作中的报表编制和会计科目使用做出了详细的规划，这样才能对水利单位财会工作的各种管理环节进行确认。《事业单位会计准则》的出台，促进我国水利单位财务的规则和财政改革的共同发展，推动了我国水利单位的会计管理工作的发展。虽然说这种制度在各个方面都进行了较大的创新和改革，但是没有对之前的会计制度进行合理的规定进行融合，一般来说，新旧的会计制度方面具有几个方面的不同，其一，就是新会计制度有效地融合了无形资产的管理，以及对"虚提"固定资产折旧的理念。其二，就是逐步加强了对资产的计价和入账的管理。其三，这就是对我国水利部门的预算等一些与财政改革的有关的会计核算内容。其四，这就是对会计科目使用说明和科目体系进行了相应的完善，同时，还对基建数据定期的账目进行明确，对财务报表体系进行相应的改善和创新，另外，还需要我们对财政投入的资金进行核算管理力度。在另外一方面，对新会计制度适用的单位进行管理。我们要不断加强对新会计制度的使用做出严格规范，对已经存在国家统一规定的水利单位会计制度进行科学规划。不断加强水利单位内部财会人员对新会计制度的认识，让他们认识到新会计制度对我国水利单位生产经营的重要性。
三、新会计制度对财会工作的影响分析
1.会计工作主体上的转变
新会计制度已经对我国水利单位的核算方式和管理方面做出了明确的规定，并在适当的管理方式做出了微调，将水利单位的收支、定向补助和超支不补等管理方法归纳为预算管理。水利单位的收支管理在企业的经营管理中是非常重要的，工作量也非常大。为此，我们要对水利单位的支出管理工作进行细化，并进行适当的分类，这样，才能便于财会人员进行管理。同时，在预算管理方面要严格遵守财务部门独立预算的原则，从而确保核算和管理方面做到一体化。新会计制度明确规定各个企业单位需要在预算管理中加入项目的支出和收入账目。
2.会计核算方式和管理方式的转变
在对预算资金管理核算方式上，需要我们针对的财会工作所存在的问题进行详细分析和规划，使得各种问题显得更加具体化。在对于支出管理方面，我们要通过定员和定额手段进行编制管理。同样的，新会计制度对基本支出与项目的支出进行合理编制规定后，还可以对水利单位的财会工作情况进行及时跟进。同时，也能够以一种更加具体的分工管理将工作环节进行细分，才能促使水利单位的财会管理更加合理和有效。
3.会计表格体系的变化
会计管理工作，一方面，我们都知道，表格作为一种最为直接的财务工具，在某种方面承担着为水利企业内部管理科学化的作用。在传统的会计表格所展示的内容还是不够完善，为此，新会计表格是涵盖了资产负债表，同时还有经营管理的支出细则等方面的内容。另外，新会计制度还能够将内容进行细化，这样就能够有效地帮助财务分析人员快速地掌握好财务情况。除此之外，会计报表的转变为财会和会计的考核等方面带来了很大的方便，有利于企业部门间的监督和检查，这样就为水利单位的财会工作发挥了很大的优势。
四、如何有效地解决新会计制度下所存在的问题
1.领导重视新会计制度
长期以来，管理部门人员都相对来说比较松散，对会计人员要求也不是很高，所以，这样就会造成水利单位审核出错的现象，而且由于一些工作人员素质低下，在进行相应的会计信息进行登记时，可能会将一些业务数据进行随意更改，出现了严重的财务损失。为此，我们就必须要求新会计制度随时掌握财务问题，才能更好地发现财会工作所存在的隐患。同时，还要能够让水利单位各级领导需要对新会计制度有更加深入地了解，充分落实好新会计制度的管理方法，只有领导充分认识到新会计制度对我国水利单位生产经营的重要性，才能让所有的人员都关注新会计制度相关的内容，才能逐步提升财务会计人员熟悉新会计制度的各项硬性指标，提升水利单位人员的专业性。
2.培养出适应当前形势的专业人才队伍
财务会计人员在专业素质上还是有待提升的，会计工作人员不仅仅要对新会计制度相关的管理方法进行了解，还要结合水利单位的具体情况进行分析，将新会计制度和企业自身的情况有效地结合在一起，才能更好地推动我国新会计制度在我国企事业单位中的效用。但是，我们也应该要看到，我国会计人员的素质普遍都不高，专业性不强的人员也加入到财会工作的行列中来，这样就会导致我国财会工作人员的素质低下。为此，我们在选择财会工作人员时，必须要对人才的专业性和实际运用能力进行全方位的考察，对在岗的财会人员必须要定期开展相应的培训，全面掌握新会计制度的相关内容，在实践中不断提升人员的专业化水平。
3.新会计制度执行力度的强化
一般来说，新会计制度的执行力度必须要得到不断强化，财务会计工作主要目标就是要对财务状况和单位的资产分配情况进行了解。而水利单位的发展目标是不同于其他的单位，水利单位不仅仅要实现社会利益，更要实现其经济效益。为此，水利单位必须要综合两者之间的共同点，使得水利单位的社会利益和经济效益两者之间紧密结合。为此，水利单位必须要看到新会计制度的执行力度对单位的发展前景，水利单位管理层面必须要认识到新会计制度执行力度的强度将会直接关系到单位的健康稳定发展，在实施新会计制度的同时，需要我们不断加强对新会计制度的执行力，这样就可以对出现的问题进行及时补救，切实做出科学有效的评估和监督，进而确保新会计制度在水利单位的顺利开展。
（二）监督措施不到位很多财务上的账单知识白条，没有正规的管理。管理部门的不重视导致财务管理出现较多的问题，没有进行公示和群众的监督，使得很多职工对财务管理缺乏信任感，财务管理的工作没有发挥自身的本质功能。
（三）基础工作不规范财务管理基础工作不规范的主要原因有财务管理人员年龄偏大、没有精确的业务水平等。在财务管理中，员工的业务熟练度和水平直接影响到的作用发挥，比如任意增删会计科目、随意的记账、不了解各项工作内容、发票填写不规范等等。县级以下的设有“应付下级经费”、“行政支持”等科目，按照标准来说这是不符合要求的，只有县级以上的才设有这些科目。还有的只设有明细账，而不设总账，这也是财务管理不规范的表现。
（四）责任意识需要强化大部分领导和财务人员对财务会计管理的工作没有深入地了解和认知，导致他们不重视财务管理工作，只是为了应付上级领导的检查，并没有认真完成财务管理工作。正因为管理人员的认知水平和责任意识不强，导致了财务管理出现不规范化的现象，影响了财务的整体发展和建设，财务管理体系只成为了一个没有内容的空架子。
二、财务管理中问题的解决措施
（一）完善规章制度规章制度的规范应遵循相关的准则，财务会计管理制度的建设和完善应根据《财务会计管理规范》进行，只有按照先关规定和要求进行，才能真正完善和健全内部财务会计管理制度。在建立和完善管理制度的过程中，不能生搬硬套，要根据各自的实际情况进行科学的、符合实际的财务会计管理制度。制定制度时还应坚持相关的原则，有效地实施管理制度，把相关要求切实地落实到实际工作中。财务会计管理制度涉及到很多方面，例如预决算制度、固定资产管理制度、会计岗位责任制度等等。财务会计的管理工作应该适应的整体发展，真正落实会计管理管理措施，规范规章制度。
（二）强化监督机制监督工作是管理工作开展的重要前提，只有公示工作内容吧，职工才能发挥监督的作用，管理的公开化和透明化能够获得广大职工的信任和支持，只有这样才能充分发挥自身的作用。财务会计人员应审查好原始凭证，凭证是入账的重要依据，在审查发票和收据时应该检查收据和发票的正规性和真实性，客观地审查凭证是否可以入账等等。关于扶贫资金的管理应做到公开、公平，切实按照流程进行扶贫工作，扶贫对象的真实情况应认真审查，并做好相应的公示工作，让全体职工了解扶贫资金的去向，实现扶贫资金的透明化和公开化。只有得到职工的信任和支持，才能为员工谋福利，财务会计管理工作才能高效有序地开展。
随着这两年国内形势的日新月异，国家法制化进程的步伐加快，对行政事业单位的财务监管力度空前且日益加大，预算公开、决算公开、项目细化、三公经费公开、会议费、培训费、差旅费严控，规范津贴补贴、公车改革、压缩公用支出；国库集中支付，提高支付比例；使用公务卡结算；资产管理系统；非税收入系统；会计制度改革、会计电算化系统更新升级换代越来越多的政策性、技术性要求在为行政事业单位的财务会计人员洗脑，必须在要求的时间内快速接受消化，然后快速贯彻落实。面临突如其来的专项检查、专项审计，诸如地方债务审计、公务卡使用检查、、三公经费审计等，时间紧、任务重、唯有加班加点、熬夜奔波，不敢有半点懈怠，工作强度和压力只有在检查、审计结束；报表审核通过后，自己的四肢乏力，长舒气息后感受的真真切切；正所谓工作时在拼命向前跑，再回首身后已留下长长的足迹。
2.沟通不可能如愿，理解万岁是梦想。
社会的发展，每个人的思想、价值观、世界观，对待规则的意识都呈现出多元化态势，人际关系的复杂多变，追求金钱、待遇、获利想法越来越多，行政事业单位的财务会计人员因长年与数字报表打交道，一是一、二是二在心中根深蒂固，说好听是一丝不苟，说不好听是较真。领导从单位全局考虑问题，大家从自身利益出发，而财务会计人员必须从财务角度合法合规考虑问题，必然造成矛盾；并不是所有的事都能想出两全其美的解决办法，底线思维必须牢不可破，“球”的做法依然是要经得起时间和政策的考验。比如，有些名目的补助去年发了，今年就不能发，因为政策在变化在完善，时代不同了，必须换思想了，因为不换思想就要换人的。在其位，谋其政；干啥吆喝啥；财务人员站在财务角度，本着沟通无限的想法，却往往是沟通受限受挫；渴望得到大家的理解，但是理解万岁只是口号，难以实现。
3.行业的变化，心理压力重重。
财务会计行业是个更新飞快的行业，处于财务会计的大行业，行政事业单位会计是少数一方；处于行政事业单位，财务会计人员是弱势群体。这世界，千变万化，财务理论、会计制度、软件升级等等，层出不穷，与财务会计人员息息相关，年年干年年变，年年变年年干。行政事业单位的会计越干越精通，自然对企业会计、商业会计、上市公司财务越来越一窍不通。试想，国家在对行政事业单位大刀阔斧的改革，打破铁饭碗，实行聘任制，如果某一天，原有的单位被整合，财务会计人员如何在最短的时间内转型从事其他岗位；或者已经工作近20年，重新寻找工作，如何才能找到新工作呢？这些都不是骇人听闻，杞人忧天；更不是庸人自扰，没事找事，赶上变革的时代，谁能在工作上从一而终呢？除了财务和会计，还能干什么，还有什么竞争力，还能如何养家糊口，赖以生存呢？相信每个行政事业单位财务会计人员的脑海里都会时不时的闪出这些忧虑。
4.职业病缠身，身心俱疲。
财务会计人员因为工作的性质，长期与电脑约会，长期与数字死磕，久坐、熬夜，日复一日、年复一年，颈椎病、腰椎病、肘腕综合症、眼睛干涩近视、内分泌失调、神经衰弱等等，不分年龄，早早的开始与财务会计人员朝夕相伴，身体的不适，造成心情的低落，心理压力和身体的亚健康状况相互作用，久而久之，身心俱疲。尤其，每到岁末年初，各项报表铺天盖地，财务会计人员已成为年末国人公认压力最大的人群。种种压力之下，在行政事业单位，财务会计人员一旦在财务会计岗位干的时间久了，一般都成为了一颗看似重要却总被忽视的螺丝钉，若遇晋升机会，领导首先会考虑是否有合适人选来接任他。因此，在行政事业单位财务会计人员若要晋升，就必须努力锤炼自己的同时，着力培养同事。可是，财务人员短缺：财务工作准入门槛日益提高，必须拥有会计证才能从事；财务工作涵盖内容日益扩大细化，甚至无人愿意来从事此类工作；最要命的是，财务会计工作已成为一种高风险行业，因为她已越来越成为一种对自己高度自律、对工作高度负责、对结果力求完美的自苛行业；一种对别人监督审核，照章办事，以合法合规为准则的放大镜、探照灯行业；一种时效性强，准确度高的技术型行业。
二、化解压力的最佳途径还是自我减压。
财务会计人员工作压力巨大，作为财务会计人员，早已接受监督别人，同时受审计或检查监督的制度模式，所以，都能洁身自好。但是，置身单位，仅是一员，诸如编制批不下来，领导不重视，同事不理解等等，只能从调整自身，自我减压做起，唯有做到尽职尽责才能问心无愧，唯有内心强大才能来日方长。面对繁杂琐碎的日常工作，要把会计工作的两大职能：会计核算和会计监督发挥到位。一个单位所有的管理状况，通过财务的窗口，可以看到全貌。就是说，管理的好坏，最终都会反映在会计资料上。因此，财务会计人员的工作不单单是财务，更多的是了解单位的各项，尤其是主要业务，以发散的眼光辐射到单位的各个层面，就是在业务工作上，要把自己的立足点放的高一些。财务会计是一项执行力要求非常高的工作，因此，按照时间管理的原则，把时间尽可能多的花在重要又紧迫、重要不紧迫的事情上，就是重要的事情多干赶紧干。一句话，对会计基础工作重视重视再重视，花多大精力都值得，这是个有付出必有回报的环节，通过证、账、表，细微之处看得到财务会计人员的辛苦，工作态度，耐心和细心，就是在业务工作上，要让自己的时间倾斜一些、基础打得牢固一些、会计资料精致讲究一些。还有一些具体的想法做法，写出来，在今后的日子里，也为自己指一个方向。
1.与领导沟通，解铃还需系铃人，借力于领导，以端正的工作态度，以合法合规的底线思维，以为单位服务的大局意识，达成共识；与同事沟通，晓之以理，动之以情，注意方式，学会说话，锻炼语言表达能力，尽可能好言好语解决问题，实在解决不了，提交给领导解决。
2.提高工作效率，大家分工协作，尽可能工作时间解决问题，不把工作带回家中；需要加班，就从心理上安慰自己早干完早省心，尽心尽力就好了。
3.寻求良师益友，上级、同行、财务、审计岗位的，加强与同行的交流，在同行中培养知心朋友、大家都处在水深火热中，相互鼓励，从心理上求得平衡。
4.在一些会计论坛吐槽，每个人都有从众心理，发现大家都一样，甚至比上不足，比下有余。
5.转变精力，倾注于家庭和孩子的教育，认识到家庭对自己的重大意义，孩子教育的成功能带来想象不到的喜悦和幸福。
6.重视饮食健康、营养搭配、加强体育锻炼、适度运动，生活平衡。
金融服务是基层央行工作的重心,财会工作又是重中之重。面对新的经济形势、新的央行财会职能、新的金融机遇,基层央行的财会工作还存在某些问题和不足,急需研究、探索和解决。
一、基层央行财会工作中的问题
(一)财会内控制度不够健全,岗位职责不够明确
首先,内控制度不健全,落实也更有难度。其次,监督制约机制形同虚设,事前、事中、事后监督虽然环环相扣,层层把关,但相对严密的安全线,特别是在事后监督上更显不足。大部分基层央行没有设置专职的财会事后监督人员,帐务的准确性、合规性受到影响,资金安全存在一定风险。再次,岗位责任不够明确,相互推诿扯皮现象时有发生,影响了工作效率、水平和资金的使用效率。同时对原有的岗位责任制度没有进行及时修订完善,也不能保证很好地实行定期或不定期岗位轮换以及强制休假制度,制度不够明、责任不够清,导致财会工作规范程度相对不够,以致于影响了财会工作的整体质量和水平。
(二)联行业务相对集中,产生了新的内控风险
会计核算集中后,联行往账会计信息和原始凭证核对分离,形成内控风险。会计核算集中后,央行县支行的联行被取消,只作为核算中心的网点,办理往账业务的信息录入及来账业务的信息读取,联行业务统一由市核算中心联行柜处理。其目的是为了规避因人员少、素质不高而引发的内控风险,但是联行业务集中后,又产生新的内控风险:以前每笔联行往账业务,均有原始凭证与联行往账报单或事后核查单相互核对,可以及时发现少发、错发、漏发的联行往账。但是核算集中后,县支行只负责录入原始凭证有关信息,再由中支行的核算中心生成和发出联行往帐业务,这就形成了县支行虽然有原始凭证,却无法与实际发出的往账核对;而中支行核算中心联行柜按照网点发来的信息进行处理,却无法核对信息的真实性、准确性和完整性,必然导致在一定程度上存在内控风险。
(三)会计岗位设定与现有会计人员配置的矛盾
按照央行财会内控制度的要求,县支行会计国库科承担着会计管理和会计核算双重职能,一般应设置接柜岗、记账岗、复核岗、联行岗、综合岗、系统维护岗、会计主管岗、事后监督岗、电子联行岗、票据交换岗、结算管理岗、会计档案管理岗等岗位。其中事后监督员、票据交换员、系统维护员、会计主管员不得参与日间账务处理,记账员、复核员必须交叉,联行来账、往账和联行对账与管理必须分离,印、押、证必须分管,但实际工作中存在人员少岗位多的矛盾。要保证正常业务的开展,必须一人多岗,一人多责,如遇培训、外出检查、正常休假等情况,兼岗和替班就不可避免。人少岗位多的矛盾还体现在两个方面,一是不按制度要求充实会计财务人员,就会不同程度出现混岗、兼岗、漏岗等现象,各个岗位之间的相互制约关系不完整,风险隐患较大;另一方面是县支行规模小,人员少,会计业务量较小,按制度要求充实会计人员,势必造成会计人员占全行人员比重较大,人力资源浪费,不利于县支行其他工作的开展。
二、基层央行财会工作对策
(一)提高对会计财务管理工作重要性的认识
要高度重视和支持会计财务工作,从观念上实现两个转变,从工作上处理好一个关系。一是会计财务人员思想观念的转变。央行会计是宏观金融管理的重要组成部分之一,会计人员在管理范围上,不仅要管好央行的基础货币,及时办理各金融机构的缴存款及其相互之间的资金清算,还要做好管理结算,在管理内容上会计部门要充分利用其掌握的第一手资料,搞好会计分析,通过其固有的反映监督职能,为宏观管理提供真实可靠的信息。同时做好内部资金和财务的管理,提高资金使用效率。二是会计工作要实现由核算型到管理型的观念转变。即以记账、算账、报表、费用核算为中心的会计核算体系转到以加强监督管理,保证资金安全为中心,以执行央行货币政策为主要任务的会计核算体系,央行会计的工作范围也要逐步延伸拓宽,反映、控制、监督、管理、分析、预测都是央行会计的首要的、基本职能和任务。一个关系是处理好会计改革和加强会计管理的关系,作为金融管理职能部门之一的会计部门,管理与改革同等重要。因此应当处理好改革与管理的关系,改革可以促进管理水平的提高,而管理水平的提高又为改革的顺利进行开辟道路。央行会计应加快改革步伐,尽早、尽快与国际会计准则接轨。
(二)全面落实会计财务各项检查制度,进一步规范会计财务工作行为
近年来，经济体制不断革新，循环经济财务管理理论逐渐被各企业认可和接受，企业逐渐对非股东利益相关者的利益回报进行关注，除了经济效益以外，也更加关注社会效益和生态效益，有助于推进社会、生态和经济的快速可持续发展。当前，部分中小企业并未认识到可持续发展的重要性，更未将这三者的综合效益作为公司的评价指标，对企业财务管理工作产生了负面影响。财务部门要结合中小企业背景，运用正确的财务理论，辅助于企业日常管理。
二、财务管理理论框架的含义
当前，中小企业都着力于构建和谐财务环境，而三位一体财务管理理论框架正是在这一背景下产生的，它对刚性及柔性财务管理进行兼顾。其主要是为了实现和谐财务管理目标，符合当前市场经济发展需求，也与中小企业财务管理诉求相匹配，更满足了人们的心理预期。
中小企业财务管理除却包含企业财务基本要素，也与企业财务相关文化要素具有直接相关性，有助于对企业财务管理理论进行不断建构和丰富。在财务管理工作中，导入文化要素，能够形成财务管理文化。例如，在企业财务管理理论中，对心理契约理论进行借鉴，并以此为依据对各种财务关系进行约束。而书面财务契约则属于显性财务文化范畴，它能够引导企业进行刚性财务管理，而以心理契约理论为代表的隐性财务契约，与显性财务契约互为补充，使企业财务管理工作处于良性发展状态，实现柔性财务管理[1]。
刚柔并济财务管理模式需在财务权变理论基础上，考量传统文化要素。中小企业依据自身财务环境，在通常情况下以刚性财务管理为主，而柔性财务管理则主要是为了应对特殊需求。
三、中小企业构建财务管理理论框架的意义
首先，财务管理的理论储备比较丰富，它不仅具备既定的理论框架，更将财务文化考量在企业财务管理范畴内，充分发挥刚柔相济财务管理作用，真正实现和谐财务管理目标。
其次，中小企业财务管理工作一直存在误区，它为实现企业价值最大化而服务。但是其容易滋生过度筹资、投资等诸多社会问题，而忽略社会责任，存在一定的局限性。应将和谐作为中小企业财务管理目标，并对各主体利益进行兼顾，使企业具备较强的社会责任感，实现社会和谐与企业和谐。例如，传统意义上，企业以经济目标为主，受利益驱使，很容易出现恶意并购情况，而和谐财务管理更加倾向于沟通和谈判，避免了不必要的经济纠纷[2]。
第三，传统企业财务管理主要依托于财务制度，并没有认识到财务文化的重要性，容易对中小企业财务管理工作产生阻碍。传统企业财务管理背景下，将资金作为主要要素，并借助财务制度对其进行约束。近年来，逐渐发现，企业财务管理中也离不开技术、信息、法律和文化等细部性要素。财务文化概念是在20世纪80年代提出的，其在特定企业环境下兼顾了物质文化和精神文化，使企业财务管理工作更具可开拓性。对财务文化和财务资本进行同步考量，使中小企业不再仅仅局限于经济效益，而是更多着眼于社会效益关注层面，且对财务资本的影响也极具正向性。财务文化在该过程中起辅助作用。
第四，柔性管理和刚性管理在中小企业财务工作中缺一不可，二者的侧重点也不同。刚性管理的考量要素是制度层面的内容。柔性管理则更注重财务工作中的人文性，它有助于充分挖掘财务管理潜力，使中小企业财务管理工作更具有效性。同时，也有助于企业理财精神的架构，确保财务管理工作的灵活性。企业要依据自身发展背景，对财务管理模式进行合理选择，如果仅一味选择柔性财务管理，很容易适得其反。企业负责人和财务管理人员要结合中小企业财务工作背景，对刚性财务管理及柔性财务管理进行合理界定，为刚柔相济的财务管理方法提供理论支撑[3]。
构建中小企业财务管理理论框架的根本目的是充分发挥财务工作效力，缕清和处理各种财务关系，消除财务管理工作中的不确定性，实现中小企业财务管理结构及财务文化优化。
四、中小企业财务管理理论框架完善方法
完善中小企业财务管理理论框架，需对和谐财务管理目标进行部署和细化，分别从社会、经济和道德三个层次对其进行划分，并对各目标主体进行明确。企业和谐财务管理工作需真正服务于企业利益主体及未来发展。依托量化指标实现企业经济责任目标管理。企业社会责任目标和道德责任目标是通过定性或定向财务管理方式实现的。
企业负责人和财务管理人员可尝试借鉴行为财务学研究成果，对三位一体企业财务管理理论框架进行拓展和补充。顾名思义，行为财务学考量的主体是人，它的研究重点是人的心理因素及期望对财务管理工作的影响，能够对企业财务管理理论框架中的不安定因素进行消除。行为财务学内容比较丰富，不仅包括财务行为，更对财务规律及心理因素进行考量，着重揭示各类财务现象。财务现象的产生不是偶然的，它往往受财务环境约束或某种价值观念影响。因而，需对财务环境进行完善，并树立正确的财务理念。财务文化属于内部财务环境范畴，构建企业财务文化，有助于实现和谐财务管理目标。首先，中小企业财务管理人员要将基础财务工作落实到位，使企业财务信息更加透明；其次，重视企业财务道德建设，对权利与义务的尺度和关系等进行合理把控；第三，借助中国传统文化，实现和谐财务关系构建。企业财务管理制度取决于思想因素，并且直接决定了财务权力和财务行为。和谐财务管理使中小企业经济目标更加明确，资金分配也更加合理，极具市场匹配度[4]。
当前，中小企业内部财务环境仍亟待优化，这样才有助于与三位一体企业财务管理理论形成良好的匹配关系。我国市场经济环境复杂多变，必须对内部财务环境进行优化，树立正确的财务管理理念，并应用刚柔丙级的财务管理方式，达到良好的财务管理效果。例如，企业运营发展中没有充足的固定资产，可尝试借助企业资金周转和变化，实现专用资产投资，使其更具柔性。内部财务环境比较复杂，包括规章制度、财务情况、财务关系等。直接影响企业财务管理行为和方式，为实现企业和谐财务管理提供助力。企业负责人和财务管理人员要将文化要素渗透到财务工作中，确保价值导向正确，借助财务文化对财务工作进行激励和规范等。
五、中小企业财务管理理论框架与我国传统文化
当前，中小企业尚未形成完善的具备中国特色的财务管理理论框架，仅仅借鉴西方财务管理理念，很难达到良好的财务管理效果，也不具备适用性。我国企业财务管理理论框架需要建构在中国特色社会主义制度及文化基础上，以保障财务工作效果。我国的国情决定了无论是我国社会制度，还是企业财务管理制度都与西方国家明显不同，而文化背景也存在较大差异[5]。
西方企业财务管理工作讲求制度和平等。而我国财务管理工作则容易受传统文化限制，导致对领导层和普通员工的约束存在偏差，该种亘古不变的文化现象很难突破。如果文化现象很难更改，需要设计出与之相匹配的文化制度对其进行限制，以实现文化平衡。企业领导在财务问题处理过程中保持公正，即可得到员工的认可。中小企业要尝试在刚性财务管理基础上，辅之以柔性管理，实现二者平衡。我国传统文化讲求等级性和权变性，企业领导要刚柔相济，以调动员工的工作积极性，降低财务管理工作难度。领导者要采用刚柔相济的财务管理方式对相关财务问题进行灵活处理。同时，也要对领导者的财务管理行为进行约束，加强财务监督。财务管理制度要对领导者和普通员工进行同步约束[6]。
一、三位一体企业财务管理理论框架的基本内涵
构建三位一体企业财务管理理论的根本目标是确保企业财务管理的和谐化和有效化，构建三位一体企业财务管理理论的基础环境是丰富企业的财务文化，构建三位一体企业财务管理理论的基本手段是采用刚柔并济的财务管理模式。
财务管理框架的含义是：企业的财务管理和财务操作人员，通过运用财务管理的基本方法、手段、制度和控制、审计策略来解决企业运营过程中，所出现的涉及财务预算、财务审计、财务报表编制以及财务信息处理等方面的问题，从而发挥财务管理效用的最大价值，为企业财务系统有条不紊地运行提供理论依据。
首先，和谐财务管理不仅充分体现了当代社会的人文关怀思想，还有效契合了财务管理的根本目标，从而更能够满足人们的心理需求。
其次，企业财务文化管理充分融合了财务要素和财务文化，从而使得整个财务管理理论框架更加的丰富多彩，富有内涵。在企业财务文化管理中，通常会引入心理契约理论，由于在企业进行财务关系管理时，会借助财务契约来规范、约束个体行为，因此，以书面化的形式进行展示的契约被称为显性契约，其表现出来的就是显性财务文化；以心理形式进行展示的契约被称为隐性契约，其表现出来的就是隐性财务文化。显性财务文化能够促进刚性财务管理工作的运行，隐性财务文化能够促进柔性财务管理工作的运行。
最后，刚柔并济财务管理不仅传承了我国传统文化的思维意识，还贴合了财务权变理论的属性。因此，更能够促进企业财务管理工作的有序开展。
二、三位一体财务管理理论框架的构建对企业开展财务管理工作的重要性
（一）能够促进企业运用和谐化的手段创造利润最大化
由于受传统思维模式的影响，大部分人都认为企业进行财务管理的实质在于追逐利润最大化。这种理念不仅影响了企业的筹资、投资决策，而且还忽视了企业所应承担的社会责任。构建三位一体企业财务管理理论框架，一方面增强了企业的社会责任感，另一方面从多方利益相关者的利益角度出发，更能够实现整个财务管理体系的和谐化。因此，构建三位一体企业财务管理理论框架能够促进企业运用和谐化的手段创造利润最大化。
（二）能够更好地借助财务文化提升企业的软实力
企业财务的制度化管理虽然富有成效，但是却忽视了财务文化的重要作用。据调查分析可知，诸如技术、知识、专利、诚信等因素也是限制企业资本积累的重要原因。因此，企业要重视财务文化对企业人本管理的重要性，不断借助企业财务文化来提升企业的软实力。
（三）能够促进企业运用刚柔并济的财务管理手段来实现人本管理
传统的企业财务管理手段以刚性管理为主，严重忽视了人文关怀等情感因素对管理工作的重要作用。合理的柔性财务管理能够透过心理关怀来不断激发财务人员的潜能，从而提高员工工作的积极性和工作效率。
三、构建三位一体企业财务管理理论框架的具体措施
（一）对企业的和谐财务管理目标进行细化
随着市场经济体制的不断完善和发展，企业和谐财务管理需要同责任目标相挂钩，通过在和谐财务管理中融入经济、道德、社会等三方面的责任目标，来实现对企业和谐财务管理目标的细化。经济责任目标是和谐财务管理目标的核心，其服务对象强调的是所有利益相关者，而非独立的个体或组织。因此，有效地体现了传统“和合”思想。在道德责任目标和社会责任目标方面，要以定性和定量相结合的方式来推进财务管理的有效性。
（二）加强财务行为学对财务文化管理工作的指导
财务行为学是一门融合了财务学理论和行为学理论的综合性学科，其核心在于透过人的心理行为来阐述财务管理的侧重点，这同三位一体财务管理理论的出发点是一致的。另外，企业财务文化既体现了企业的内部财务环境，又对整个财务管理工作起到了正向激励、引导和规范作用。因此，加强财务行为学对企业财务文化管理工作的指导，是优化企业财务管理环境，提升企业和谐财务管理的有效途径。
（三）重视企业三位一体财务管理理论的协同运行
企业财务管理价值的发挥离不开三位一体财务管理要素的支撑，因此，企业首先要树立适用于企业实际发展的、和谐化的管理理念，然后在灵活运用刚柔并济财务管理手段的基础上，不断利用企业财务文化来营造良好的财务工作氛围，从而一方面引导企业建立科学、合理、系统的三位一体财务管理理论框架，另一方面促进企业最大限度地发挥好三位一体财务管理理论的积极作用。
（作者单位为内蒙古包头市中泰达财务税务咨询服务有限公司）
中国财政学会、中国税务学会、中国国际税收研究会十分重视这次会议，中国财政学会发来贺电；中国国际税收研究会卢仁发会长、中国税务学会李长海副秘书长等领导专程从北京赶来，亲临指导；*市社团局和*市社联十分重视本市财税学术团体的建设，市民政局副局长、市社团局局长谢玲丽同志、市社联党组副书记、副主席潘世伟同志等领导也参加今天的会议，以示支持。在此，请允许我代表*市财政局、*市国家税务局、*市地方税务局，对他们光临会议以及长期以来对*财税学会工作的关心和帮助，表示衷心的感谢！
在这次大会上，我荣幸地被推选为新一届学会的会长，这是大家对我的信任和厚爱，深感责任重大。我将与学会领导班子和全体会员一起，在党的*大精神指引下，在市委、市政府和财政部、国家税务总局的正确领导下，在中国财政学会、中国税务学会、中国国际税收研究会和社会各界的关心指导和大力支持下，继承和发扬历任会长和前任周有道同志等历届老领导的优秀传统，坚持开创性、坚韧性和操作性的有机统一，紧紧依靠广大会员的共同努力，全面实践“三个代表”重要思想，团结拼搏，负重奋进，把*财政税务学会的工作做得更加扎实、更加出色。
下面，我结合当前*财税改革与发展的实际，就新一届学会的有关工作讲几点意见：
一、明确财税学会的功能定位
同志担任*市委书记时在市社科联第四次大会上，曾就社科联的性质、地位和作用等作了非常完整、系统、准确的阐述和概括。同志，社团工作要在加强党和政府同广大社会科学工作者的联系方面积极发挥桥梁和纽带作用，要在组织广大社会科学工作者进行学术研究和参与决策方面充分发挥组织协调作用，要在促进社会科学研究成果的社会化方面积极探索咨询服务作用，要在帮助广大干部群众增强理论素养提高理论水平方面努力发挥宣传普及作用。这一重要指示，对于我们更好地开展学会工作，仍然具有十分重要的现实指导意义。
*财政税务学会是一个群众性的学术团体，学会的宗旨是联系理论界、教育界和财税系统及社会各界关心财税科学理论和实践的人士，推动财税科学研究，促进财税事业可持续发展。二十多年来，*市财政税务学会集中了一大批财税系统内具有丰富实践经验、较高政策水平的领导干部和业务骨干，联系了大批社会各界关心、热心财税研究，具有深厚理论功底和学术造诣的专家学者，紧紧围绕经济建设这个中心，发挥学会的综合优势和组织协调作用，为我国和*的财税改革与发展做出了重要贡献。在迈入新世纪后*经济发展的新阶段、新时期，我们一定要认真学习领会党的*大精神，明确功能定位，进一步把广大干部的思想认识真正统一到党的*大精神和“三个代表”重要思想上来，把广大会员的力量真正凝聚到抓住机遇、实现*“四个中心”的宏伟目标上来，努力营造积极向上、开拓创新、团结奋进的理论研究氛围。当前，要按照同志的“发展要有新思路、改革要有新突破、开放要有新局面、各项工作要有新举措”的“四新”要求，“思考得更深一些、眼光更宽一些、要求更高一些”，在解放思想中统一和提高思想认识，在转变观念中开拓创新、与时俱进，进一步密切财税部门同专家、学者及社会各界关心财税事业人士的联系，加强财税科学的理论探讨、实践调研和专业培训，按照“普及基础上提高、提高指导下普及”的总体要求，努力发挥学会的桥梁纽带、组织协调、咨询服务和宣传普及等各方面的重要作用，开创学会工作新局面。
二、把握财税学会的工作重点
党的*大对今后五年我国改革开放和社会主义现代化建设作出了全面部署，对财税改革了新的目标和任务；也为财税科研了新的课题和要求。党的*大报告：要“完善政府的经济调节、市场监管、社会管理和公共服务的职能，减少和规范行政审批。要把促进经济增长、增加就业、稳定物价、保持国际收支平衡作为宏观调控的主要目标。坚持扩大内需的方针。根据形势需要实施相应的宏观经济政策。完善国家计划和财政政策、货币政策等相互配合的宏观调控体系，发挥经济杠杆的调节作用，深化财政、税收、金融和投融资体制改革。完善预算决策和管理制度，加强对财政收支的监督，强化税收征管。”等等。党的*大报告，是我们党团结和带领全国各族人民在新世纪新阶段继续奋勇前进的政治宣言和行动纲领。今后几年，我们要根据上述要求，着眼于马克思主义理论的运用，着眼于实际问题的理论思考，结合借鉴国内外财税理论与实践的新发展，立足社会经济运行全局，把握财税科研的重点，不断拓展*财税科研工作的广度和深度，更好地为财税工作服务，为财税改革服务，为*新一轮的发展服务。
1．组织重点财税专题调研。理论源于实践，实践检验理论。我们要着眼提高财税实践效益和效率的新起点，开展多层次多角度的群众性专题调研，既要深入研究事关*长远发展，具有全局性、宏观性、战略性、开创性和前瞻性的重大财税改革问题；又要切实探讨事关财税实务高效运作，体现公开、公平、公正和低成本优化管理的具体财税服务事项。近期涵盖面较广的重点专题有以下几个方面：一是如何适应市场化改革和生产力发展的进程，正确处理中央与*市、市与区县、市财政与市政府其他部门、市财政与预算执行单位和委办局部门、区县之间的财税工作关系，加快构建社会主义公共财政框架。二是如何适应经济全球化、全球信息化和我国加入世贸组织的新形势，进一步深化财税改革，转变财税职能，加快建立体现世界级国际大都市特点的财税管理体制和运行机制。三是如何结合实施扩大内需、科教兴国和可持续发展三项基本国策，根据国内外形势变化，适时调整财政政策的内容、范围、力度和方向，发挥财政政策调动社会资源“四两拨千斤”的作用。四是如何结合实施新《征管法》和税费改革，建立新型的财税征管体系，统筹预算内外收入，均衡各级政府财力，建立各级财政收入稳定增长的长效机制。五是如何加快以部门预算、国库集中支付和
政府采购制度为重点的支出管理改革；有序推进建立管理规范、约束有力、讲求效益的综合预算管理体系，强化政府财政预算的统一性、完整性、科学性和权威性。六是如何以财税信用体系建设为基础，加强财税监督管理，完善财税政务公开，整治财税违规行为，防范财税运作风险，营造依法理财治税的良好社会环境。七是如何以财税网站和财税运作信息化为抓手，严格各项财税业务规程约束，严格各项财税工作事项责任考核，促进财税干部业务素质提高，全面提升财税专业运作能力和效率。总之；我们要通过专题调研和预案研究，牢牢把握*财税改革发展的主动权，更有效地发挥财税在改革、社会经济发展、稳定中的应有职能。
2．组织财税学术交流活动。理论的价值在交流共享中体现，在交流争论中提高。组织学术交流，就是把自己的成果推向社会，把社会的成果引进来，拓展成果的共享面和争论深度。近期学术交流要从基础性、制度化着手：一是建设“财税科研数据库”，逐步完善财税运行基础数据、财税法规政策、财税科研成果等信息采集，努力实现财税部门与各政府机关、科研院所、图书馆等信息资源的开发使用，减少对财税工作热点、难点和敏感点进行调研的前期工作量，提高调研分析效率。二是建立财经形势分析会制度，定期或不定期地学会借助“外脑”，组织内外有关部门和专家“跳出财税看财税”，分析国民经济及财税运行的优势和瓶颈，预测走势，探讨对策建议，及时上报上级领导部门，为财税部门改进工作和上级领导决策提供咨询服务。三是举办形式多样的财税学术报告和研讨活动，邀请社会各界专家、学者作财税专题讲座和相关各类学术报告，并争取市委、市府有关部门和中国财政学会、中国税务学会、中国国际税收研究会等方面的支持，有计划地承办一些大型的国内国际财经学术研讨会，为广大会员开展财税科研开阔眼界、启发思路。四是办好《*财税》等刊物。《*财税》可以说既是市局局刊，又是学会会刊，一方面要宣传党的*大精神，宣传党和国家财政税收方针政策，另一方面要汇聚国内外财税科研和实务的成果，反映*财税理论与实践的进步。同时，要改善学会内部交流刊物的办刊质量，围绕当前经济发展的热点问题和财税中心工作，促进全市基层财税分会的群众性学术活动。五是要编好财税志和财税年鉴，加强与各兄弟学会、协会的联络，开展跨地区、跨领域的学术交流。
3．组织财税业务培训和咨询。根据改革开放和经济发展的需要，充分发挥学会的人才、智力和信息等组织优势，面向基层、面向纳税人和预算单位、面向社会，配合主管部门开展形式多样的财税业务培训和咨询，也是当前*财税学会的一项重要任务。我们要按照中国财政学会、中国税务学会、中国国际税收研究会的统一部署，贯彻市局意图，执行社团管理部门的要求，认真学习和借鉴工商、计划、统计、劳动等兄弟学会的好的经验和好的做法，结合*的实际建立上下联动、各有侧重、职责明确、廉洁高效的培训和咨询网络，有计划、有步骤地开展一些市场需要、社会欢迎的专业性社会服务，承接财政、税务等有关部门和预算单位、纳税单位的委托；进行财税咨询、人才培训、专题调查等项业务，在发挥学会社会效用的实务中提高学会会员的财税理论与实践相结合的能力。学会秘书处作为*财税学会的日常办事机构，要切实履行起职责，认真做好学会各方面工作的组织协调、管理服务和监督指导。
三、增强财税学会的运作合力
学会工作是整个财税工作中不可或缺的重要组成部分。要真正发挥学会的作用，仅仅依靠学会领导机构和秘书处同志单枪匹马、孤军奋战是远远不够的，必须依靠方方面面的关心、理解、支持和帮助。只有多管齐下、形成合力，才能开创学会工作的新局面。各级财税部门作为学会的主管部门，更应重视和加强对所主管的学会的领导，切实推动学会运作融入财税改革与发展。一是在组织上，各单位、各部门的领导对学会工作要高度重视，列入重要的议事日程。主要领导不仅要亲自关心、过问和支持学会工作，而且要明确一位领导具体分管，指导学会选准调研课题，帮助学会落实科研条件，并配备精于的办事人员，安排适量的活动经费，支持学会有效运作。二是在业务上，各单位、各部门要把学会工作与整个财税行政业务工作有机地结合起来，同步考虑同步计划、同步部署、同步检查，积极发挥学会在组织调研和培训方面的潜能，努力实现学会工作与财税行政业务工作的良性互动，促进本单位、本部门提高业务水平。三是在制度上，各单位、各部门要结合各自的实际，建立健全学会调研成果的交流制度、考核制度、评比制度和档案制度，逐步形成全市财税系统内行政与学会、专业性与群众性调研相互交融的学术调研氛围，推动财税干部更多地关注自身财税理论与实践能力的提高。
各位代表，各位来宾，同志们，*财政税务学会换届大会举行后，还要召开全市财税工作会议，市委副书记、市长韩正同志将对五年来的财税工作进行回顾，并今后五年财税改革与发展的目标和要求。我将具体布置今年财税工作，今年是财税文化建设年。在今天的会上，我想就学会如何围绕财税文化建设这一中心任务，再谈些想法。
近年来，财税系统致力于财税队伍的思想建设、廉政建设、作风建设、组织建设和业务建设，取得了比较明显的成效。今年我们突出文化建设，是基于财税改革与发展面临更新更高的要求。我们知道，文化决不仅仅是琴棋书画、文艺体育，应当包容人类正确认识自然、认识社会和认识自身的所有知识，涵盖认识方法、思想观念及理想追求等。联合国把2003年定为知识经济年；党的*大物质文明与政治文明、精神文明一起抓；市委、市政府提倡城市精神。我们讲财税文化建设，确立*财税系统的先进文化和良好精神风貌，就是贯彻落实党的*大和市委、市政府要求的重要举措。
在我国改革开放进程中逐步形成一种企业经营的“坎理论”。就是说所有企业在发展过程中要经历几道坎，包括技术坎、营销坎、管理坎、理念坎、战略坎、文化坎等六道“坎”，最后一道是文化坎，文化经营是企业经营的最高境界。这是因为企业文化最能反映企业成长发展的成熟程度，最能体现企业的管理、精神、形象。作为国家政府部门，要提高行政能力，要体现政府管理水平，树立政府形象，最终的坎也应该是文化坎。一
位日本资深专家认为*有望超越东京成为世界级经济中心的优势有三条；第一条就是文化，*文化贯通中西，海纳百川。第二条是政治稳定，不论处在哪个历史时期，当局都需要*在政治上保持稳定。第三条才是区位优势，具有超级海空大港、气候适宜、经济实力和广阔腹地等条件。从*加快建设世界级国际大都市的意义上讲，突出城市精神、文化建设，适逢其时。
财税文化建设，最根本的是要按照“三个代表”的要求，体现文化的先进性，确立文化建设的基本观念：即终身学习的观念，择善自律的观念，知识管理的观念，全面发展的观念；确定财税文化建设所要达到的主要目标：即发扬财税人的敬业精神，提升财税人的整体素质，树立财税人的公仆形象。
