核心竞争力一般具有如下特征:价值性，即核心竞争力能够提升顾客所关心的价值;异质性，即企业的核心竞争力具有自己独特的特征;延展性，即核心竞争力可以为企业的多种产品市场提供支持;缄默性，即核心竞争力承继了隐性知识的特征，无法用语言进行精确的描述。每个行业的核心能力具有自己的独特性，而每个企业的核心能力也具有自己的独特性。根据现有的相关研究成果，并结合于煤炭企业核心能力培育的现实性实践，在低碳经济环境下，煤炭企业核心能力体系的解析需要着重考虑如下方面的问题:首先，在低碳经济环境下，煤炭企业生产设备的低碳化改造与生产工艺的低碳化改进是减少碳排放的关键性策略。煤炭企业不仅自身生产煤炭产品，同时在生产过程中也大量消耗煤炭产品，煤炭企业的碳排放量是一个不容忽视的数字。生产设备性能的改进或生产工艺流程的重组都可以降低生产过程中的碳排放，并逐渐转化为煤炭企业的竞争优势。煤炭企业提供的产品可以有多种形式，而煤炭企业需要寻找一种低碳性能最佳或最好的产品，逐渐实现传统产品的低碳化转变。安全生产是煤炭生产的灵魂，低碳化与安全生产的融合是煤炭企业的必由之路。其次，煤炭产品的生产包括多种环节，如采掘、分选、运输和储存等，每一个环节都涉及大量的温室气体排放。煤炭企业在生产过程中要尽力追求低碳化运作，降低生产过程中的温室气体排放，才能有效地提高低碳化运营的效率。低碳化生产的实现不仅需要生产设备的改进与生产工艺的重组，更应该把低碳生产的理念融入精益生产过程之中。低碳化生产是煤炭企业生产演化的必然趋势，低碳化生产水平较低的企业将会受到更多的约束和限制，不利于企业的长远发展，有可能抑制企业核心优势的成长。
再次，在低碳经济环境下，低碳产业链的构建将成为煤炭企业市场营销的主要策略。煤炭企业的产业链是指包括煤炭企业与下游企业在内的一系列企业，而下游企业主要包括煤化工、发电、冶炼等企业。碳排放主要在产业链内实现的，因为在产业链中，煤炭产品完成了从生产到分解的全过程。煤炭营销将逐渐受到低碳的约束，只有实现低碳化的营销策略才有助于煤炭产品市场的拓展，而产业链将是煤炭市场营销所无可回避的问题，将成为市场营销的内在性导向。当然，低碳产业链的形成是一个渐进的过程，包括产业链设计、开发、培育与升级多个方面。最后，在低碳经济环境下，各种管理流程与管理机制将向低碳化倾斜，逐步实现低碳化的流程改造与机制优化。低碳化思想与理念将逐渐与传统的管理方法实现无缝对接，赋予传统管理方法以更新的内容，从而着力打造低碳经济时代的核心管理能力。在煤矿企业内部，低碳化的核心管理能力包括战略规划、文化培育、人才培育与信息系统应用等多个方面。低碳化管理所强调的不仅是管理的效率问题，同时也强调温室气体的低排放问题，二者缺一不可。低碳化核心管理能力的培育是一个渐进的过程，并依赖于各种核心低碳技术的突破。根据以上分析，本研究构建低碳经济环境下我国煤炭企业核心能力体系。
二、模型检验
本研究已构建起低碳经济环境下煤炭企业核心能力体系，包含4要素16指标，然而，理论体系与现实功效往往存在着一定的差异，即理论上存在的指标在现实实践中并非全部发生作用。因此，需要对指标体系的有效性进行检验，才能为指标的现实功效给出合理的判断，从而发现指标所代表的低碳行为的有效性程度。本研究拟采用验证性因子分析对核心能力体系模型进行检验。验证性因子分析是结构方程模型的一种，用以判断指标体系的有效性。本次数据调查以我国境内的煤炭企业为样本，分布于晋、陕、鲁、苏、蒙、辽、黑、豫、黔九个省市自治区，数据收集方法是李克特7点量表。数据调查自2013年6月1日起，至2013年8月1日止，历时61天，获取有效样本83份，满足验证性因子分析的数据要求。基于样本数据，本研究采用了SPSS11．5软件和LISREL8．7软件进行验证性因子分析，得因子负荷参数列表(表2)。
1.2煤炭企业基层党员队伍存在的问题：其一，部分党员组织纪律意识缺乏，例如，不及时地缴纳党费，组织活动未能积极参加，甚至有少数党员有入党动机不纯的情况，以谋取私利为目的，违法违纪，侵占国家财务，败坏党廉洁形象，也在一定程度上影响了党员的光荣形象；其二，伴随煤炭企业内部改革深入，职工的价值取向和思想观念发生新变化，日趋多元化，精神文化需求也不断增长，并且随着煤炭企业进一步融入市场经济以及煤炭企业市场化改制工作的加快推进，部分党员的期望值同现实生活有较大的落差，难以平衡心理和稳定党员队伍，随之各种热点问题和矛盾凸显，一定程度上制约着改革发展；其三，部分党员先进性未能很好发挥，党员的先锋模范作用没有得到体现，并且一些党员的理想信念过于淡化，将效益和利润的最大化作为追求目标，其价值取向也发生改变，在思想上很难表现出共产党员所应具备的奉献精神；最后，煤炭企业党员队伍的业务技术水平以及科学文化素养有待提高，在矿井生产过程中，一个重要的瓶颈就是技术力量的薄弱。
2新时期下，加强煤炭企业基层党建工作的建议探讨
面对煤炭企业的基层党建工作存在的问题和挑战，需要党务工作者积极研究，深化内部改革，与时俱进，创新管理模式，进一步加强煤炭企业的基层党建工作，全面打开煤炭企业党建工作新局面。
1.2煤炭企业会计内控的原则。煤炭企业会计内控基本内容包含以下几个方面，分别是成本花销、付款收购以及货币资金等多个部门的控制。虽然企业会计内控的内容以及实施方式存在着较大的差异，但是所遵守的原则却是具有较多共性。首先，需要遵守权责分配制，在进行企业会计内部控制过程中，要对各个岗位以及工作体系进行合理化的设置，确保工作人员能够明确自身职责，以便于发挥其相互之间控制管理的最大效应。其次，投资效益原则，煤炭企业会计内控工作所遵守的投资效益原则，即是指通过对投资方面的有效控制，使企业的效益达到最大化。在制定控制区域时，应考虑到投资与经济效益二者之间的联系。最后，就是遵守整体原则，会计内控工作要落实到企业各个岗位以及业务，只有这样才有助于提升内控工作的准确性与整体性。
2煤炭企业会计内控的基本特点
2.1企业内控的难度较大。由于煤炭企业的管理范围较广，所以增加了企业内部控制环节的难度，从而导致企业授权以及控制的难度随之提升。随着经济的不断发展，煤炭企业的异地运营生产情况与日俱增，这样虽然带来企业经营的高效性，与此同时也使得企业的管理跨度得到延伸，这种情况最终会使得煤炭企业管理者的权利被大幅度分散，公司的控制权也出现频发丢失的现象。
2.2企业内控工作较为复杂。煤炭企业的产品所具有的单一性导致在进行会计内部控制工作时复杂程度无法得到有效避免。当企业的产品具有固定特性时，整个企业的生产因素便需要全部围绕产品的生产来展开，这样久而久之，企业生产的工艺无法被复制，企业必须根据每一批次的产品所具有的特性，设定与之对应的操作过程。会计内部控制环节也随之变得更加复杂、繁琐，资源配置情况也变得更加不具有规律，在处理仓储点以及销售管理问题上便受到了严峻的考验。
3煤炭企业会计内控管理存在的误区
3.1会计内控制度通过财经规章代替。国有企业尤其是大型煤炭企业的执行依据一般都是相关的政府文件，然而许多公司管理层认为只要严格控制花销费用，并且按照管理机制去执行问题，便可以有效的保证费用的花销在合理的范围之内，管理层自然而然忽略了会计的内控工作。然而这种方式不能使煤炭企业从根本上杜绝投资不规范的问题，所以在进行投资费用标准规定时，必须建立完善的会计内部控制体系，该体系包括对投资成本的审查、监管、授权等环节，只有这样才能最大化提高企业资金的利用率，确保煤炭企业的应用效益。
3.2企业实施经济性会计内控工作，忽略了奖惩与监管机制。奖惩、监管机制是煤炭企业有效执行内控工作的有力保障，倘若奖惩、监管机制没有得到合理的应用，便会导致执行人员一旦出现工作疏漏问题，企业不能第一时间做到奖罚明确，责任落实制度也无法合理开展实施，对企业会计的内部管理运行状况有着负面的影响。由此看来，企业实施的经济性会计内控工作必须建立在奖惩与监管机制科学、规范展开的基础上，通过对煤炭企业日常工作的监管、评价，使责任制得到完美落实，以此让煤炭投资风险达到最低点。
3.3企业内控体系越细越好，投资成本监管无需考虑。煤炭企业投资浪费以及损失的最可能情况就是投资风险小于体系的投资成本，在执行会计内控工作时也同样需要注意投资效益的问题，针对细微的项目如果都采取具有时效性的处理方式，便会造成整个管理流程太过复杂，大幅度降低企业的执行效率。所以，在进行企业内控工作时，应该考虑实际监管任务、经营理念以及评价现状等多个因素，选取具有针对性的控制成本方式，而至于一些不甚重要、较为细微的项目采取最简便的控制方式是最有效的途径。
4煤炭企业会计内控问题及其解决措施
4.1提高企业管理人员的基本素质。目前许多煤炭企业的管理者缺乏对会计内控的了解和认知，往往只依赖于传统的工厂化管理体系，这样不仅会导致企业整体的滞后情况，还可能使煤炭企业在社会市场中的地位有所下降。针对这些问题首要的解决任务便是提高企业管理人员的基本素质，应该在企业管理层中树立起科学的会计内控理念，统一学习企业文化思想，对国家的法律机制要充分的了解，进而才能有效的发挥出企业会计内部控制的作用。当然也需要不断总结问题，借鉴外国经验，提高对风险投资的意识是保证煤炭企业高效益发展的前提。
4.2完善煤炭企业会计内控机制。随着我国的高速发展，对于会计内控工作的重视程度在逐渐提高，但是目前企业中会计内控环节缺乏科学性、连续性以及合理性，在实际执行期间，会导致相应部门实施程序的过于繁琐，分工不明确等状况，长期已久会对信息处理过程带来极大的不便。针对以上问题应该采取及时完善煤炭企业会计内控机制的方案，通过对员工的培训，和企业对发展标准的制定可以有效促进会计内控工作的开展。
位煤炭企业作为重要的能源企业，在长期的发展历程中逐步形成了自己的发展特点。纵观我国煤炭企业内部人员结构，大多存在着人员数量偏多、整体素质偏低等弊端。尤其，随着市场经济的深化发展以及人们思想观念的逐步开放，煤炭企业内部各种思想和文化产生了强烈的碰撞，使企业职工的思想意识发生了很大改变，部分职工已经开始逐步意识到开展思想政治工作对促进煤炭企业长远发展所起的重要作用。但是，煤炭企业由于受职工人员数量偏多、职工整体素质不高等因素的制约，导致部分职工在实践工作中仍无法充分认识思想政治工作的重要性，出现消极对待思想政治工作，甚至产生抵触情绪或故意疏远思想政治工作者等不良现象，片面的认为思想政治工作就是写写文章、拍拍马屁，从而不能从内心深处去接受和支持思想政治工作。此外，还有一些职工认为思想政治工作既不能为企业创造经济效益，又不能促进企业的发展，从而在工作中出现不支持、不配合思想政治工作的开展，片面的追求企业经济效益的增长，而忽视了对思想政治理论知识的学习，导致职工思想意识不高、理想信念不牢固，从而制约了煤炭企业的长远发展。
2.不注重思想政治工作的落实
很多煤炭企业领导虽然在思想上已经开始认识到开展思想政治工作对企业发展的重要性，但是在工作实践中，思想政治工作的开展却往往停留在理论层面，无法从根本上得以落实，其主要表现为如下两个方面：首先，部分领导人员在思想政治工作开展过程中不能以身作则、严于律己，往往向职工宣传的是一套理论，自己做的却又是另一套理论，不能和职工一样遵守相同的企业制度，经常搞特殊主义，这不仅会严重削弱企业思想政治工作的影响力，而且会引起企业职工的不满、反感情绪，导致企业思想政治工作适得其反。其次，企业相关思想政治工作者在思想政治工作的开展过程中，不能灵活运用多种方法去调动企业职工的积极性，更不注重将思想政治工作的开展与企业职工的实际需求进行有效的结合，而只是照本宣科，讲一些空洞的理论，致使思想政治工作缺乏一定的实用性和说服力，从而在抑制企业职工参与思想政治工作的积极性的同时，也致使思想政治工作的开展变成一纸空文，不能发挥其应有的教育、引导作用。
二、新市场经济环境下煤炭企业思想政治工作的创新方向
1.优化思想政治工作方法，坚持“五个相结合”
随着全球经济一体化和网络经济时代的到来，人们获取信息的渠道逐步增多，煤炭企业职工的思想观念也逐步呈现出多元化的发展趋势，这就导致传统说教式的思想政治工作方法已经不能适应现代煤炭企业开展思想政治工作的要求，因此，在新的时代背景下，煤炭企业思想政治工作者必须及时优化思想政治工作方法，采取开放式、讨论式的工作方法，提高思想政治工作的有效性。具体而言，应当坚持“五个相结合”，切实做好如下工作：
第一，坚持灌输与疏导相结合。思想政治工作者应当在充分考虑企业职工接受能力的基础上，从企业职工的实际需要出发，抓住他们最希望解决的问题，在以说服教育为主、疏通他们思想的同时，能够及时向他们灌输先进的思想观念和科学的思想理论知识。
第二，坚持模范和警戒相结合。思想政治工作者在开展工作的过程中不仅应当学会抓典型、树榜样，发挥先进人物的模范带头作用，鼓舞企业职工精神，而且要能够对反面教材进行深刻剖析，给企业职工以教训，使职工明白哪些事情是不能做的，以避免类似错误的重复发生。但在进行批评时，一定要坚持实事求是、批评得当、一视同仁等原则，提高批评的艺术性。
第三，坚持思想引导和行为规范的结合。对于有思想问题的企业职工，思想政治工作者应当通过摆事实、讲道理的方法，提高职工的思想觉悟，但是对于部分屡教不改的职工，应当用严格的制度、条例等规章制度来约束其行为，达到教育的目的。
第四，坚持严格要求和热情关怀相结合。思想政治工作者在开展工作的过程中，既要要求企业职工严格遵循企业相关的规章制度，又要注重情感教育，主动关心企业职工的生活、工作情况，并尽可能的帮他们排忧解难，真心真意为他们谋利益。
第五，坚持言传和身教相结合。思想政治工作者在开展工作中要严于律己、言行一致，从而在企业职工心目中树立良好的形象，赢得企业职工的肯定和认可，提高思想政治工作的有效性。
2.转变思想政治工作理念，突出其服务功能
全心全意为人民服务是市场经济永恒不变的主题，在新的市场经济环境下，煤炭企业思想政治工作的开展应当紧跟时代的发展潮流，逐步转变传统的思想政治工作理念，突出其服务功能，从而把握企业思想政治工作的主动权。具体而言，思想政治工作者在工作实践中应当从如下三个方面做起：第一，应当坚持党的基本路线和方针政策，能够及时向企业职工灌输“三个代表”、科学发展观、可持续发展等先进的思想理念，使企业职工在工作实践中能够以先进思想理念为方向，做到有章可循，自觉提高自身思想意识。第二，在工作中应做到少唱高调，多做与企业职工密切相关的实事，让企业职工能够充分感受到企业的温暖，并将自己的才能充分运用到工作中去。比如：思想政治工作者可以通过开展主题教育的方式，帮助企业职工树立终身学习意识，鼓励他们通过自学考试、参加培训等方式来提高自己的业务技能和综合素养。第三，应当紧跟时代的发展潮流，通过建立明确的企业职业道德规范等方式，改进企业思想政治工作，为企业职工的日常行为提供参考依据，从而消除企业职工在思想上的顾虑，统一思想，凝聚力量，为企业的发展贡献自己的力量。
3.丰富思想政治工作的内容，做到理论实践相结合
思想政治工作是否有效只有依据客观实际才具有说服力，尤其，在新市场经济时代，煤炭企业面临着来自国内外双重的竞争压力，因此，煤炭企业要想在激烈的市场竞争中占取一席之地，就必须努力提升自身的综合竞争力。这就要求思想政治工作者在开展工作时，能够不断丰富思想政治工作的内容，将思想政治共组的影响力运用到实际工作中，做到理论学习与工作实践的有效结合。一般对于煤炭企业来说，将思想政治工作充分运用到人事管理和安全生产工作是十分必要的。首先，煤炭企业的人事管理工作相对较为复杂，不仅会涉及到各种类型、不同层面的职工，而且需要处理各个职工在升迁、请假、辞职、退休以及薪资福利待遇等方面的所遇到的问题，需要经常和人打交道，因此，充分利用并发挥思想政治工作在人事工作管理中的优势和作用，恰当处理各个职工在工作中遇到的各种问题，做到切实保障每一位职工的切身利益，不仅有助于企业职工之间良好关系的建立，而且能够有效激发职工的积极性。其次，煤炭企业安全生产工作是煤炭企业工作的重心，是煤炭企业需要常抓不懈的第一要务，而将思想政治工作运用到煤炭企业安全生产过程中，定期向职工灌输安全生产意识，并采取多种方式深入开展安全生产思想教育，强化职工安全生产意识，能够使企业职工在工作过程中严格按照生产要求进行生产，自觉规范自己的生产行为，从而能够有效减少风险事故的发生率，维护职工和企业的利益。
新形势下，人们的价值取向、思想观念、是非标准发生明显变化。改革开放所带来的新观念、新思潮导致开展煤炭企业思想政治工作日趋复杂，人们个人主体意识增强，随着经济社会发展，追求个人和局部利益最大化。这种个人和局部利益与社会整体利益发生冲撞时，矛盾便不可避免的产生了，譬如，在煤炭企业安全生产过程中，有些更加注重对个体利益最大化的追求，只追求利益上的丰富性，不强调思想政治工作在安全效能中的整体作用，一旦发生安全事故，就采用逃避、回避矛盾等方式，根本没有从源头上解决相关问题。
2、思想政治格局变化带来的工作变化
它们都是以往思想政治工作还未曾接触的新领域，它们不应该成为新形势下思想政治工作的盲区和空白点，应依据国家政策法律，在积极探索开展思想政治工作的新思路，建立新形势下的新格局。
3、思想政治工作者思想意识的变化
新形势下对思想政治工作者的要求发生了变化，新形势的发展要求思想政治工作者与时俱进，积极面对思想政治工作中的新课题，新挑战，提高驾驭复杂局面，应对突发事件的能力。但是，在煤炭企业的发展中，往往不注重思想工作者在薪酬待遇、继续教育、能力提升等多方面的培养，不能更好的满足煤炭企业思想工作者多方面的需求，这样，就带来煤炭企业思想政治工作教育不能与时俱进，不能适应煤炭企业经济效益提升的要求。
二、加强新形势下煤炭企业思想政治工作的新任务
1、思想政治工作的宣传手段上要创新
在继承吸收发扬原有思想政治工作优势的基础上，学习借鉴创新思想政治工作一切优秀手段。如强化网络意识，建立网络宣传体系，抢占舆论宣传的制高点，用正确的舆论引导人。用群众喜闻乐见的形式开展思想政治工作，如文艺宣传进社区、进基层、寓教于乐。
2、思想政治工作要在“实”字上创新
思想政治工作从哲学上来讲属于上层建筑范畴，是做人的思想工作。如果思想政治工作不深入实际，不深入群众，而只是空对空，那犹如隔山打牛没有效果。思想政治工作必须深入群众，倾听群众呼声，了解民情民意，才能及时掌握各种社会思想动向，群众思想动态，及时发现带有倾向性、苗头性和群体性突发性事件，力争把问题消灭在萌芽状态。要跟矿职工开展面对面的交流，宣扬党的方针、政策、国家法律释疑解惑，化解矛盾，消除误会。努力把一些社会不稳定因素降低到最低程度，使之大事化小，小事化了。
三、新形势下煤炭企业思想政治工作的新对策
1、转变观念，突出一个“融”字
当前，我们面临许多新情况、新问题，经济发展处于关键时期，所以与矿职工面对面基层思想政治工作也要顺应新形势，这就体现一个“融”字，通过“融”来提高认识，转变观念，维护社会稳定。一是煤炭企业的工作思想要融入到思想政治工作中去，加深对“三个代表”、群众路线等重要思想和新时期、新形势的理解，把煤炭企业的思想凝聚到当前维稳工作的重心上来。二是煤炭企业要融入新时代、新时期、新形势下对思想政治工作的认识，要提升到优质煤生产、维护稳定和解决工作实际问题上。
2、把握内容，抓住一个“准”字
新形势下迫切要求把思想政治工作为农村经济发展、社会稳定提供更加坚强有力的思想保证和精神动力。在思想政治工作中，做煤炭企业的思想政治教育工作，加强政策法规、国内经济发展形势的教育，特别是加快经济发展、维护社会稳定的教育，使矿职工的思想道德素质普遍提高，并根据不断变化的新情况，把思想政治工作深入到各项工作之中，把煤炭企业的积极性引导好、保护好、发挥好。在实际工作找准切入点，把准着力点，讲实话、求实效、办实事，使思想政治工作真正朝着稳、准、狠方面纵深发展。
3、深入实际，体现一个“做”字
思想政治工作首先要求领导干部深入基层，广泛听取矿职工意见，解决矿职工反映强烈的问题，对待提出的问题要相互沟通、相互理解。解决问题要贴近实际，把思想教育同为矿职工办实事、办好事结合起来，尊重人、理解人、关心人，实实在在为群众排忧解难。并把解决实际问题纳入议事日程，实行党政齐抓共管，建立健全规章制度，狠抓落实，把思想政治工作同物质文明、政治文明、生态文明一起安排、一起部署、一起检查落实。同时，要注重继续以创建文明单位等为主，作为抓好思想政治工作主要途径，进一步完善各项制度，通过典型示范引路，促进思想政治工作全面健康发展。
二、坚持工作方法创新
社会进步，企业发展、市场变化引发企业员工在需求、思想观念和行为等方面的多样化、多元化、复杂化，单一的思想观念和简单的工作方法无法满足不同的层次需求。随着煤炭企业的发展变化，有些传统意义上的工会思想政治工作出现了一些与职工新情况、新形势不完全适应的形势，因此必须加强煤炭企业工会职工思想政治工作方法的创新。比如心理学方法的运用。“蜂舞法则”：管理心理学中著名的“蜂舞法则”揭示，信息是主动性的源泉，加强沟通才能改善管理效果。运用心理学原理，可以为思想政治工作建立平等、准确、广泛、及时、零障碍的“全员沟通环境”。员工中的“文化心理”。心理科学的普及和相关原理方法的运用，优化了员工职业道德、强化了员工忠诚意志、内化了企业愿景理想，培育了员工的责任心、自豪感、归属意识，有利于企业内部先进的集体意识与优秀文化心理的形成。因次，煤炭企业工会应该充分发挥其联系广大群众的这个实际，通过建立职工群众的心理咨询室、定期谈话交流制度、员工心理档案等，与员工平等对话、真诚交流、换位思考，就能极大地改变职工群众因工作、薪水、人际关系等产生的情绪、思想问题或思想矛盾，科学有效的提高工会思想政治工作的实效性。
三、完善工作体制机制
工作体制机制是保证工作常规运行和制度落地执行的重要支撑，完善煤炭企业工会思想政治工，最基本的路径就是从民主管理这个最主要的组织制度入手，比如以职工代表大会为载体，充分发挥民主与集中的关系，鼓励职工群众积极献言献策，尤其是对职工代表的选举上，要做到选拔面的广泛性、更加注重从基层生产一线选举职工代表，优化代表名额的比例配置；随着80后、90后职工的加入，在职工代表的推举时，还有注意的代表年龄的梯度结构，只有这样才能最广泛地听取职工群众的呼声、代表最广大职工的利益，拓宽与职工群众的多元多样化沟通渠道，
四、思想文化阵地
职工思想领域阵地，也是煤炭企业工会必须占据的。煤炭企业工会不仅要通过传统的纸质媒体党报、党刊、电视等宣传手段引导职工思想发展，而且也可以通过新媒体网络：企业qq群、BBS、公共微博、公共微信等方式简名扼要地传播主旋律，积极宣传正能量；同时也通过职工喜闻乐见业余文化生活方式，熏陶职工群众，更好地为企业发展做贡献。
二、煤炭企业生产管理目标
煤炭企业生产管理内部控制审计目标，是保证其生产相关的内部控制设计的合理性和运行的有效性，促使煤炭企业预防和控制生产管理所涉及的风险。具体包括：
（一）证实生产管理内部控制是否建立、健全并有效执行。
（二）证实生产管理内部控制是否存在、完整。
（三）证实生产管理内部控制是否合法、合规。
三、煤炭企业生产管理程序
（一）调查了解
这一步所做的工作主要是为了了解煤炭企业生产管理内部控制设计和运行的基本情况，是生产管理内部控制审计实施阶段的首要环节。在实施时，涉及到的具体内容因具体煤炭企业的不同而不同，通常可运用文字叙述法、调查表法、流程图法等。在实务工作中，为提高资金活动内部控制效率，调查了解经常同现场测试工作一并进行，不会因为仅满足调查了解的需要而走形式。
（二）初步评价
这一步是针对以下内容进行初步评价：煤炭企业生产管理内部控制可能会发生哪些差错、舞弊、浪费等现象；现有内部控制制度与理想内部控制制度之间的差异是否可以接受；未设置的关键的控制制度是否有补救措施等。
（三）风险评估
按照风险导向理论，审计人员进行生产管理内部控制审计时，需要先识别、分析、评价生产管理方面的风险，然后再确定测试的内部控制。从实践工作来看，一般存在的风险包含在生产管理的各个环节中。
（四）测试内部控制
在对煤炭企业实施内部控制审计时，一般需要在了解内控的基础上，对具体执行情况实施检查和观察程序，以确定事先制定的内部控制是否有效执行，下面针对煤炭企业生产管理涉及到的各环节内部控制了解及测试程序和风险评估进行逐一分析：
1.生产计划制定
内控了解及测试：是否在深入分析内外部环境的基础上，收集生产技术相关的信息，为组织方案审批工作提供全面、准确、及时的信息；是否根据最新掌握的信息，定期对生产组织方案进行回顾和反思，总结经验；是否定期对制定的生产计划和组织方案进行评估、调整、修正。风险评估：内外部信息收集不及时、不完整，以致生产计划的制定合理性出现问题；各下属部门对生产效益最大化的理解和认同没有达到整体的高度，导致生产计划的组织方案不能使公司效益最大化；未定期总结经验和修正。
2.煤质日常管理
内控了解及测试：是否明确部门和岗位职责、权限，确保煤质管理达到控制要求；煤质管理人员是否经常进行现场监督、检查，对存在的问题和不足是否及时指导修改；是否定期分析煤质管理过程中出现的问题和缺陷，并及时提出整改建议、措施。风险评估：煤质监督检查不及时、不到位，不能经常身临现场，对存在的问题和不足不能进行及时指导和整改；煤质化验不严格、不及时，不能正常指导装车；未能定期分析煤质管理过程中出现的问题和缺陷，及时提出改进建议和措施。
3.煤质预报
内控了解及测试：露天煤矿是否能准确对煤质进行全面的基础性预报，选煤厂是否能对产品结构进行预报，化验室是否能按照规定进行煤质化验，生产调度部门是否能对商品煤进行预报，保证满足客户需要；煤质管理人员是否定期深入现场监督、检查，对存在的问题和不足进行及时指导和整改。风险评估：煤质预报、化验等不符合规定，结果不准确，导致下游工作分析不准确；对各类预报审核不合理，煤质不能满足客户需要；煤质管理人员监督不到位。
4.考核管理
内控了解及测试：是否明确选煤厂及生产管理部门的职责、权限，确保煤质考核公平公正；是否能与用户及时沟通，保证信息的准确及时。风险评估：煤质管理检查不到位，不定期深入现场，对存在的问题和不足及时指导改正；杂物按责任单位分类不明确，导致考核结果有差异；用户反馈信息不准确，导致考核结果有偏差。
5.地质测量管理
内控了解及测试：是否能及时了解相关的政策法规，以修订现有的制度；生产调度部门是否做到定期监督、检查和规范下属单位的地测工作，对上报方案进行审查，研究存在的问题，并及时解决。风险评估：未能及时掌握国家和地方政策法规的调整，导致地测制度的落后；生产调度部门与相关直属单位的沟通不畅，导致地测管理工作偏离既定目标。
6.资源储量管理
内控了解及测试：生产调度部门是否能执行好上级制定的相关规章制度，并组织制定本单位的管理制度；是否加强与露天煤矿的信息沟通，定期深入现场监督、检查，发现问题及时解决。风险评估：未能及时掌握上级部门制度的变动，导致已有制度滞后；与相关直属单位信息沟通不畅，导致管理工作偏离既定目标。
7.生产调度管理
内控了解及测试：是否充分收集生产相关的内外部信息，深入了解环境特点，认真分析各单位生产组织方案的科学性、合理性、可行性，保证控制目标的实现。风险评估：相关信息收集不够完整、准确、及时，导致对整体方案合理性判断出现偏差甚至失误。
8.检修调度管理
内控了解及测试：生产调度部审核申报的检修计划时，是否全面考虑检修的影响范围和程度，并作出合理批示。风险评估：提报计划单位没有充分考虑与检修的实际情况，使得检修文案的可行性降低；生产调度部门在审核时，流于形式，未合理批示。
9.应急调度管理
内控了解及测试：事故发生相关单位是否及时报告事故情况，并做好相应的救护措施；生产调度部门是否第一时间赶赴现场，全面组织协调各救援单位，密切合作；安全监督部门是否做好事故分析报告。风险评估：事故发生概况掌握不充分，事故等级分类错误；相关救援单位不能及时到达现场；救援方案考虑不全面。
10.防洪工程管理
内控了解及测试：是否对各防洪重点单位、重点位置的相关资料进行细致分析，做好应急预案；防洪方案造价评估是否合理、准确；是否对各防洪工程进行监督检查，发现问题及时整改。风险评估：防洪初步方案制定不合理；最终方案确定时对工程造价评价不准确，导致相关控制环节和执行单位不同。
11.采空区防、灭火管理
内控了解及测试：相关部门是否定期和不定期对井田范围内火源、火情开展调查检查工作，发现着火情况及时向公司分管领导汇报，并组织灭火工作；是否及时了解政府的最新关于灭火工作的政策，并与政府沟通相关情况。风险评估：对井田范围内着火区域火源、火情调查不全，产生遗漏；与政府相关部门沟通不畅，产生不良后果。
12.水资源管理
生产调度部门是否对水资源的利用进行统筹规划、水资源监测，是否对水资源的开发利用方案进行审核，是否监督供水计量设施的准确性，是否依法办理取水许可证书，实现计划用水，节约用水。未能合理规划水资源的开发利用方案，导致超采，造成对水资源的浪费和破坏；未能保证水系统运行正常，未能保证生产和生活用水正常。
13.计量管理
内控了解及测试：生产调度部门是否对所属单位的计量业务进行监督，保证计量准确，计量器具按周期进行检测；是否对存在的问题和不足进行及时指导和整改。风险评估：计量管理检查、监督不到位，发生计量不准确，计量器具处于失控状态。
循环经济发展战略以实现物质的闭路循环为线索，节能减排提高能源利用率。传统经济仅关注经济总量经济的发展，不做长远的考虑尤其是对环境的发展没有思考。循环经济的资源配置和内在逻辑统筹规划是按照生态型资源循环发展的而制定的，在实施过程中，市场机制起着基础性的作用，同时政府部门的作用在不断的发挥，在某种程度上来说起到决定的作用。
2.目标差异
传统经济是依赖资源消耗的线单纯性增长模式，虽然以提高经济系统的生产能力和提高消费者福利和效用为目标但是经济的增长却是以消耗稀缺经济资源为代价。在这种情况下，即使生产者获得利润、消费者获得效用、政府获得税收，但是不长久，政府、企业主仅看到几年甚至更短时间的发展没有去思考长远的发展规划。循环经济是以长期发展为发展目标，实现质量型的价值增长，实现环境与经济的良性循环。两者之间有着本质的差别，一个注重短期的发展另一个重视长期的发展。
二、人力资源管理在煤炭企业中的新挑战
由于两个经济发展模式即循环经济与传统经济在各个方面存在巨大差异，尤其是资源配置机制、经济增长方式和经济发展三个方面存在实质性差别，煤炭企业本质上是属于传统的经济范畴，但是从长远的发展来看，必须走循环经济的路线才能保证其可持续的发展，在某种程度上来讲，循环经济给煤炭类这种传统经济为主的企业带来更大的挑战，这种挑战不仅来自循环经济的本质和目标，还来自循环经济与煤炭企业理念上的某种矛盾，所以说，煤炭企业的循环经济的实现某种程度上要依靠思想、战略等方式的实现，更要依赖人力资源管理。1.在循环经济法的实施推广过程中，广大群众应该使用节能环保、节水循环使用水、以及有利于环境的产品，对于企业而言就应该尽可能的降低能耗，严格意义上来讲其本质是和煤炭企业相矛盾，煤炭企业的发展是以破坏自然环境为手段的，不断开采地球资源，但是在循环经济视角下这种破坏行为要有序、有节制、有计划、可再生的开采，在建议政府发展循环经济的信息了解并提出意见，这将至少在循环区域和行业范围内经济实施实现。2.国家将在法律层面保护环境，并制定一系列的管理制度促使企业健全建立加强资源消耗，尤其是在循环经济可续持发展的背景下，提高产品利用率、减少对不可再生能源的依靠，综合利用产品的全生命周期是每个企业必须要考虑到的，循环经济促进法颁布之后，煤炭企业陈旧的设备将被淘汰，过旧的思想也无用武之地。相应的人力资源，包括经营与生产理念等各个方面均需要调整，提高企业的人力资源管理的水平及效率，使用宣传等手段提升员工的节能减排意识。3.循环经济实施的范围以及地域内，以自身发展以及自身盈利为目的的可能性会不断增强。在整个行业中，关于循环经济技术创新的激励机制将会逐步形成与完善，在循环经济发展中发挥技术指导和服务作用是相关部门。并符合国家循环经济政策的公司以及企业各类指标定期将向社会公布，企业乃至整个行业产业才会得到政府的认可市场的支持，否则将会付出较大的代价。4.在国家相关政策鼓励下，循环经济实施整个体系中，下面的企业和下面的企业是个密不可分的系统，上游企业的废弃物将会成为下游企业的有用的材料，这种逻辑性思维以及创新发展的手段是促进企业升级转型的关键，创造更多价值并有效的解决就业问题实现企业的经济价值以及社会价值。不论是企业还是个人均要意识到以循环经济为中心会得到政策的支持以及相关部门的肯定。设计、制定出与企业长期发展战略相吻合的企业人力资源管理计划并按照其严格执行，是符合内部循环经济实施区域内战略环境的变化，因地制宜制定出其实施方案。这些方案要企业经营环境特征相匹配的战略计划。所以说人力资源管理是企业管理职能中一项重要的管理职能。
三、煤炭企业人力资源管理符合循环经济探讨
从发展战略高度来看，在系统中，循环经济企业人力资源管理战略即人员管理的方式方法需要与企业经营环境相适应。其方法是围绕企业自身的特点，制定相关的政策法规。循环经济系统中的企业可以从多个层面，尤其是公司、业务和职能层面制定更加适合的人力资源发展战略框架。这些战略的成果与否主要取决于：组织结构；工作任务设计；人员的甑选；薪酬系统；信息及信息系统的类型。意味着企业在制定战略层面的公司政策时需要审时度势，同时不断提升自我的战略执行力，国家及社会发展的战略目标相一致，大力发展循环确保组织的发展战略。
1.煤炭企业人力资源战略适应循环经济相适应
企业的经营环境将会在循环经济促进法的实施中发生变化这种变化是往好的方向发展，需要重新评估企业有可能遇到的困难，同时要看到自身的优势并制定相应的政策，在人力资源管理上成立专门的部门即原先的人力资源所。（1）以政府部门和行业协会为投资主体与循环经济发展特点相适应，通过各种媒体的宣传、主要包括纸媒（报纸、杂志等）以及员工喜欢的网络媒体的宣传获得员工的支持，并推广使广大职工具有环保意识、使循环经济正在的被全体员工所接收。（2）循环经济的一个重要目的是使企业获得竞争优势，鼓励生产提高的技术创新并包括清洁生产方面。提高企业人力资源和管理水准从企业资源循环事资源循环利用和方面的技术能力。（3）迅速提高组织员工知识水平及完善其结构的循环经济，这种提高不仅是知识层面的也是认知层面的是使员工全面发展的提高，创新能力培养员工的创新意识。
2.细化考评制度
在煤炭企业的各级考核中加入循环经济的考核指标，不论是领导还是部门的职工。企业是构成社会的经济系统的基本单元，这种单元对社会的贡献取决于单位或是企业自身的效益，效益越好对社会的贡献越大，同时这种效益不能仅看短期的利益，对于企业而言应该注重长期的效益。（1）建设循环经济区域内相应的评价指标体系。企业可以建立区域内的当地条件和循环经济实施相应的评价指标体系。可以采用目标管理的方法，一般的指标体系可以分解为多步，每一个指标到原来的部门和个人的绩效考核体系，通过建立循环经济绩效评价指标体系。根据企业和部门的相关经济指标大幅奖励。（2）系统设计以循环经济为主线的绩效考评指标体系。严格处罚没有按照循环经济思维做事的部门和企业。不同的地区和行业循环经济具有不同的指标体系，并以此为依据制定企业发展规划、公司政策、评价企业营运效果的重要指标在制定总的企业循环经济指标体系提高企业循环经济发展战略的实施效果。
2煤炭企业管理中企业文化建设的构想
企业文化建设在各企业之间之所以呈现明显的个异性，是由企业自身特征决定的。当前，煤炭企业文化建设存在突出的紧迫性，这是市场经济不断深化的客观要求，也是煤炭企业本身发展的实际需要。
2.1煤炭企业企业文化建设的原则
煤炭企业企业文化建设的基本方向就是其自身的特点，整合与重塑“自在文化”，实现企业文化从“自在”向“自为”的转变。而这种整合与重塑，必须把握以下原则：
2.1.1文化建设要切合煤炭企业的特点
作为劳动力密集型的采煤行业，煤炭企业存在安全风险大、劳动强度大、员工素质低、收入水平低等特点。这就要求我们在建设企业文化过程中，一方面用先进适用的科学技术去改造装备它，另一方面，也必须看到行业本身赋予矿工那种坚毅、顽强的特殊品质。煤炭企业与“知识智力型”企业事实上存在明显的差异，这种差异必然在文化建设上有所反映。
2.1.2文化建设要着眼解决
企业自身所要解决的突出矛盾。在市场经济条件下，煤炭企业普遍遇到的突出矛盾是凝聚力、竞争力不足。在市场竞争中，煤炭企业常常处于劣势。因此企业文化建设必须成为企业搏击市场、促进企业发展的强大助推器。
2.1.3文化建设要体现企业优秀的历史文化传统
矿工队伍具有天然的内聚力，几代矿工都是生于斯长于斯，都是在企业历史传统氛围中成长起来的，矿山传统文化滋育了他们的心理结构、价值观念、情感取向，锻造了他们的根本信念和精神追求，而老一辈矿工本身就是优秀文化的缔造者、传承者。在企业文化建设过程中，必须要按照“扬弃”的辩证思维，去粗取精，使先进文化适合矿山的土壤。
2.2煤炭企业文化建设的基本架构
2.2.1建立、宣灌全新理念，统一员工意志和行动
理念，是企业文化精神层面的主要内容，其借助于文化和精神的力量，把企业处理经营管理的指导思想、原则和积累的经验凝结升华成独具特色的经营之道、管理之道，是企业员工共同信守的企业哲学。理念的确立必须经过上上下下反复征求提炼，得到员工的认同；理念一经得到确认，必须进行大力的宣传灌注，宣传造势要专一，要排除一切干扰、阻力、困难并做到全员、全覆盖，以使之成为员工的自觉行动，也只有渗透到员工的理念才能称之为企业文化。为了用理念促使员工转变观念，统一意志和行动，应采取领导组织、自上而下、上下结合、全员参与的方法，逐步形成了切合实际、具有单位特点的经营理念，把企业提倡什么，反对什么，用富有哲理的文字符号表述出来，倡导下去。
2.2.2以人为本
大力营造关心人、理解人、尊重人、爱护人的环境氛围。企业文化并不是凭空生成的管理理论，企业文化管理的兴起，有效克服了上一企业管理阶段的不足，但却不是对它的全盘否定。其中企业文化强调对人的作用高度重视，从人的内心需求满足其要求，就是行为科学发展阶段的进一步发展。煤炭企业受劳动强度大、风险系数高、收入水平低等客观条件影响，企业文化建设必须要立足于通过文化的方式有效消弭这些不利因素，促进企业凝聚力、向心力的增强，因此，煤矿企业必须紧紧抓住关心人、理解人、尊重人、爱护人这条主线，努力培植人本的企业环境，做到了人格有人敬、疾苦有人疼、业绩有人颂。同时，要采取有效措施，确保文化延伸到基层，在基层各单位，采取恳谈会的方式，征求员工对单位管理、管技人员思想、作风等方面的意见，密切干群关系，增强员工的归属感，激发员工参与管理、投身改革、促进企业进步发展的主动性、自觉性和工作热情。
2.2.3整合制度，打牢管理基础
企业管理的一个基本要领，就是要求现代企业管理必须规范化、制度化、科学化。加强制度建设不仅是企业文化建设的重要内容，而且制度文化的确立，也能为规范管理行为、加强管理提供保证。企业文化建设与科学管理、规范管理是相辅相成的；企业文化是在共同的价值追求基础上，将员工的思想、作风和行为准则统一于共同的经营管理之下，成为企业发展的内动力和启动力，这两力相连的枢纽是企业行之有效的管理制度。同时，这也是煤矿企业当前管理水平普遍不高客观实际的迫切要求。在企业文化建设过程中，要针对本企业内部存在的有章不循、无章可循、管理弱化等问题，对规章制度进行了重建，坚持用制度扭转部分管技人员和员工中存在的应付、扯皮、拖拉等不良习惯和行为。以“规范化上岗、标准化操作”为目标，明确提出加强制度建设，强化管理，依法治企方略，在全公司自上而下集中开展了大规模整章建制工作。管理制度的整合和健全，将有效规范和约束员工行为，从根本上强化企业的管理基础。
一、前言
面临如今这样一个竞争激烈的新时代，煤炭企业既充满机遇又要做好迎接挑战的准备。为了适应新形势的发展需要，并在激烈的竞争中脱颖而出，各个煤炭企业必须构建富有特色的现代企业文化，该企业文化应与新的时代、新的企业运行机制相适应，为企业健康良好的发展注入鲜活而强劲的生命力。如何构建特色煤炭企业文化？这应该是新时代所有煤炭企业必须重视并需思考的关键问题。
二、特色煤炭企业文化的概论
煤炭企业文化就是煤炭企业通过长期的生产经营实践，所创造出来并逐步形成的企业哲学、企业精神、企业道德以及企业形象的总和。在市场经济新的形势下构建煤炭企业文化，必须要根据实际情况，以企业当前需要迫切解决的内容为研究重点，促进企业管理与人的行为发生改变，从而极大提高企业的经济效益。
三、怎样确立正确的煤炭企业哲学
煤炭企业哲学是煤炭企业文化的核心，是煤炭生产与经营的灵魂。它是煤炭企业通过生产、经营等各种实践活动过程中从而形成的带有自己特色的认识论、方法论及价值观，也是指导企业各种活动的基本观点与方法。
（一）煤炭企业价值观。
煤炭企业价值观是企业哲学重要的组成部分，是评价企业经营管理行为与社会活动是非标准的总和。它主要以社会主义集体主义为核心，对一个企业所追求的、所倡导的、所反对的、所允许的集中反映出来，还要确定以何为本，以何为荣，对企业未来发展战略、行为规范以及精神指导都要有所决定。它兼顾利与义，平衡奉献和索取。整个企业的行为都是在价值观的支配下进行的，而一种有特色的价值观通常是由煤炭企业的历史文化背景、生产经营范围、经营产销方式等形成所决定的。很多煤炭企业立足于本行特点与实际，提出了一些十分有特色并带有奉献精神的口号，例如“辛苦我一人，温暖千万家”等。
（二）煤矿生产、安全哲学
煤矿本身是生产经营组织，它是以提高企业经济效益为目的。在生产上，对这两种关系要辩证地看待：一种是采掘关系。掘进是采区的战场，如果缺少充分的掘进巷道为保证，采区生产就会无煤可采。所以，掘进要树立为采区服务的主观意识，保证采掘衔接正常，采区有充分的战场。二是采掘同其他工作的关系。采掘生产作为煤矿的基础与重点，其他工作都有义务为采掘生产做好服务，要保证煤矿高产稳产。因为这样，企业在生产上需要全力加强矿井高产高效建设，大量开展各种劳动竞赛的活动。原煤生产矿井要指导员工确定合适的竞赛目标，制定合理的竞赛方案，组织员工力求上纲要、创水平、破纪录。同时也不能忽视安全问题，这个必须要考虑到方方面面，树立严谨的安全理念，强化安全教育，开展安全宣誓、签名等教育活动，加大安全措施完善与落实的力度，从而形成一种人人保安全、抓安全的浓厚氛围，安全生产可以得到极大的保障。
（三）煤矿经营、管理哲学
煤矿经营哲学的具体含义就是煤炭企业在生产销售、流通活动过程中所具有的独特指导思想及方法论。在我国社会主义市场经济体制逐步建立和完善后，企业已不再受国家调控，而成为各自经营、自负盈亏的独立经济实体。企业的职责不但要保证煤炭产品的生产，还需要负责产品的向外销售、资金的回收，维持生产以及扩大再生产。煤矿管理哲学则是指和煤矿管理本质与其发展过程一般问题有关的科学。煤矿现代企业管理是将“以人为本”作为核心。一般说来，管理效能的高低与生产者的劳动积极性及工作效率有着很直接的关系。管理创造效益，管理是保证企业成功的基础。为了节省生产成本，企业要组织职工进行“节能减排”等措施的施行，广泛开展节约回收、修旧利废、降低能耗等各种形式的降成本活动。
四、如何构建特色煤炭企业文化
（一）引进先进理念、培育企业精神
所谓企业精神，就是企业在通过长期生产、管理及经营活动过程中而逐步形成的理念，也是企业文化的具体化。先进的理念与强势的企业之间有着必然的联系。所以，为了建设富有特色的煤炭企业文化，必须要着重引进先进理念，培育企业精神。具体的措施如下：第一，以“三个代表”重要思想与十六大提出的精神要求为思想指导，确立企业精神、企业目标以及文化理念。在具体实施过程中，要从实际出发，结合矿产情况，仔细研究并制定出关于加强企业文化建设的计划，明确“企业大而强，家园富而美”的宏观企业目标、建立“诚信、务实、高效、创新”的企业精神。在操作过程中，必须按照规程小心谨慎地操作，千万不能出现松懈麻痹，尽最大可能地避免安全事故的发生。第二，为了在企业中营造良好的工作氛围，还要加强企业文化载体建设，组织企业文化活动地开展，在电视、报纸或广播上开设企业文化建设的专栏，加强对企业的宣传，在企业附近街道路口、工业广场、主要办公场所对有关企业文化宣传的标语进行悬挂，从而形成每个员工都关心企业文化建设、每个员工都重视企业文化建设、每个员工都参与到企业文化建设中来的良好景象。
（二）结合实际情况、坚持创新发展
企业文化要想产生巨大的生命力，必须要融合企业自身的的生产经营活动，体现出企业自身的行业特色。煤炭企业文化的建设，会直接影响到全体员工的物质及精神的需要，关系到煤炭企业的生存与发展。鉴于此，我们需要向其他单位虚心求取经验。在对其他单位所具有的丰富经验与管理进行借鉴时，要有所选择，绝对不能盲目照搬、一味跟风，必须要结合自身企业、自己部门的实际情况，制定合适的的企业文化。如今，煤炭企业通过长期的建设与发展，已经渐渐形成了
具有鲜明风格和个人特色的企业文化，例如能吃苦耐劳、勇于战斗、具有奉献精神；诚实守信、低调务实、高效工作、具有创新精神；作风严谨、纪律严明、善于团结、具有不畏困难、敢于争胜的精神等。企业需要好好地传承并发扬这些传统法文化精神，在继承中要不断进行总结提炼.不断争取创新发展，努力寻找或开辟企业文化全新的闪光点，尤其是“敢创敢试.敢为人先”的理念要深移植在脑海中。为了使企业文化真正成为企业的内在需求与发展动力，必须要做到既大胆实践、敢于向前推进，又实事求是、从实际出发，营造一种健康、向上及协调的浓厚文化氛围。
（三）加强制度约束、规范员工行为
企业精神的提炼、企业理念的树立毕竟只是企业文化建设的基础部分，它的最终目的还是促使员工自觉行动。在管理制度的精细化上，需要极力贯彻落实“紧严细实”、“制度面前人人平等”等理念。不定期地检查考核关于各项管理制度的落实与执行情况使其真正形成规范化、制度化的督查考核体系。同时，煤
矿的特色也在一定程度上决定了企业文化的特殊性。首先，在井下也要实行合理的管理制度，根据“安全管理责任目标化、文明生产规范化、工程质量标准化”等要求，基于提高巩固安全质量标准化的建设，将精细化管理深入开展到矿井下，发挥出相关专业人员的监督、检查、指导、把关等作用，一定要做到“双严”，即严格按标准施工、严格按标准验收，这样可以保证现场质量达标点面结合，全面进行提高。其次，对“6S”管理要大力推行。根据“6S”规范的相关要求，对地面机关、科室单位要制定切合实际情况、方便施工操作的详细考核标准，同时大量广泛地向职工征求意见与建议，成立相应的督查领导小组，督促他们按章办事，养成良好的工作习惯与生活习惯，通过这样可以加大推动企业岗位创建管理逐步向精细化延伸的速度。
（四）塑造良好的企业形象、营造文明的文化氛围
良好的企业形象对企业来说至关重要，它是企业无形的资产以及无价之宝。这个包含三个方面：一个方面是为了塑造企业公众形象，需加大力度提倡“善待自然就是善待自己”、“人人都是企业形象”的先进理念，尽全力推行“绿化、美化、净化、亮化”工程的建设。在进行这些措施后，企业整体的形象、职工的文明素质都会得到极大地提高，并且还会增强职工对企业的归属感与认同感。另一个方面就是要塑造产品得良好形象。企业产品毋庸置疑是企业生存发展的基础与生命线，产品的优劣会直接关系到企业形象的好坏。企业如果想要在激烈的市场竞争下脱颖而出，得以生存并发展，就需要树立品牌意识，打造品牌形象。最后一个方面是注意培养企业内部的环境。当今企业的发展，主要由对智力、技术资源的占有程度所决定，企业的内在环境是否雄厚，也与企业发展后劲是否充足有直接的关系。企业内部环境一般指的是企业员工团队的素质、技术中的含量等因素。这些因素会直接影响到企业的生存发展，尤其是如今企业的竞争就是技术与人才的竞争，只要企业拥有一支高素质高水平的员工团队，就将能在竞争中取得优势并最终获得胜利。
（五）加强企业管理、凝聚文化合力
要想达到加强企业文化建设的目的，还应摆正企业文化的范畴，在企业管理之中纳入企业文化，从而为企业文化的建设做出正确的建设规划。企业文化是一种管理思想或者方式，它是企业管理创新不可或缺的重要组成部分。所以，必须要将企业文化作为一把尺子去测量评估工作，通过实际的工作中来印证文化理念。
五、新形势下构建特色煤炭企业文化的重要意义
（一）贯彻落实“三个代表”重要思想、体现先进文化前进方向的需要
“三个代表”重要思想具体是指代表先进文化的发展方向、代表先进社会生产力发展要求、代表广大人民群众的根本利益，它明确地指出了先进文化在中国特色社会主义事业的建设中的重要性。必须加强以“三个代表”重要思想为指导，树立先进的企业价值观、企业理念和企业精神，全方位地提高及调动员工的参与性、自主性与创造力，进一步传承并发扬爱国主义、集体主义、社会主义和与艰苦创业的精神，从而使得企业文化建设健康稳定地发展得到极大的保障。
（二）增强企业的凝聚力和竞争力
通过大量的实践表明，当今企业制度几乎不可能自动完善企业的内部管理，为了长久得管理好企业，不仅要实施现代企业制度，还需要利用新的经营管理理念来对企业的管理进行加强，这种新的理念就是企业文化。企业文化不但可以对内部进行导向、凝聚与规范等措施，更关键地还能将各种生产要素整合起来，极大地提高企业的经营效益。先进企业文化的建设，有利于为企业的持续稳定发展带来强大的精神动力，有利于改善并提升企业的公众形象，使企业的凝聚力与核心竞争力大为增强。
（三）改进与创新企业思想政治工作
在新的时代背景下，煤炭企业的内外部环境也随之发生了翻天覆地的变化，员工们的思想都显得十分活跃，由于每个人都有不同的价值取向，导致新旧观念十分激烈地进行碰撞，企业思想政治工作就会产生新的问题和一些新的情况。面对如此情况，加强并改进企业思想政治工作，是创新企业思想政治工作的关键突破口。企业文化同时也是一种人本管理的理念，它的推行可以极大地增强思想政治工作的生命力、渗透力以及说服力，将思想政治工作渠道拓宽，全面提高企业的管理水平。
六、结束语
在当今社会，随着市场经济制度的建立和完善，煤炭企业之间的竞争变得更加的激烈。为了在激烈的竞争中生存发展，企业必须通过构建特色煤炭企业文化，来加强企业内部的管理，并全面提升企业外部的竞争力。
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二、加强煤炭企业内部控制建设的具体对策分析
基于上述煤炭企业内部控制建设过程中存在的问题的分析与阐述，提出如下几个方面的解决措施：1.完善煤炭企业的内控环境。主要包括如下几个方面的对策：(1)注重加强煤炭企业管理层的内控意识，企业领导以及员工的内控意识与内部控制行为，特别是管理人员的态度决定了企业内部控制实施的效果。而且企业内部控制自身也具有一定的局限性，即：煤炭企业的管理人员之间互相串通，内部控制的执行飞速随意，从而造成了失去控制情况的发生。(2)完善煤炭企业的公司治理结构，形成协调运转以及分工明确的内控组织体系，在岗位以及人员的调配方面应该严格地遵循不相容职位相分离的基本原则，部门人员的职责权限只有得到授权之后才可进行实施与开展，以确保授权内的职权不受外界的影响。2.注重煤炭企业的安全管理。毋庸置疑，对广大煤炭企业而言，安全生产是整个煤炭企业高效运转的重要保障。虽然其在内部控制体系中仅属于社会责任的一个内容，但是仍然不可小觑。当前时期下，国家政策与公司已将内控管理置于首位。3.发挥内部审计的监督职能。内部审计不仅仅是煤炭企业内部控制的一个重要组成内容，而且它也是监督煤炭企业内部控制实施情况的一个关健之处。管理人员应该将其传统观念进行转变，充分地意识到内部审计所起到的监督作用，将内部审计从会计以及财务工作中被分离，配备准们的背部审计人员，由内部审计审计机构以及人员对企业的最高领导负责，在履行监督职能时，应保持高度的权威性以及独立性。在煤炭企业中，内部控制制度设计再完美无瑕，若没人去检查与落实，它也仅仅是一纸空文，首先，应该对企业的管理层进行相关培训，使其能够了解一定的会计知识，可看懂会计报表。其次，会计工作人员在内部控制的执行中扮演着重要的角色。若要杜绝会计录入不确切以及会计信息失真等方面的情况，主要在于尽量提高会计专业水平及道德素质，形成煤炭企业内部控制的良好局面与氛围。
