1．全面推广数字城市建设。认真总结数字城市建设和应用经验，加大数字城市建设推广力度，择优推广约50个数字城市。按照“统筹规划、统一标准、分建共享、协同服务”的思路，整合系统内外力量，加快数字中国建设，开展“数字海南”等数字省区的示范建设工作。
2．加快地理信息公共服务平台建设。加快地理信息公共服务平台主节点建设，初步实现多级互动、协同服务的功能。完善平台建设技术标准和规范，与有关部门联合开展应用示范。指导各地开展平台分节点和信息基地建设，开展10个左右的省级分节点建设试点。
3．抓好重大测绘项目组织实施。完成西部测图、1:5万数据库更新主体工程建设。扎实推进海岛（礁）测绘一期工程实施。全面启动国家现代测绘基准体系基础设施建设项目，加快地方卫星定位综合服务系统建设和推广应用，加快推进XX国家大地坐标系的整体应用服务。加大1:1万地形图更新和相应基础地理信息数据库建设力度。
4．支持边远少数民族地区基础测绘。继续组织实施边远少数民族地区专项补助经费项目，促进边远少数民族地区基础测绘发展。采取有力措施支持新疆、西藏地区基础测绘工作，提高新疆、西藏地区基础测绘保障服务能力。
二、切实推动地理信息产业发展
5．优化产业发展环境。研究提出加快地理信息产业发展的总体思路，出台促进地理信息产业发展的意见。开展地理信息产业发展规划制定工作。继续支持黑龙江、武汉等产业基地建设，实施一批地理信息应用示范工程，鼓励产业扩大规模、拓展领域、优化结构。
6．妥善处理保密与应用的关系。力争出台遥感影像公开使用管理规定，大力推进地理信息要素细化分层方案的研究制定工作，规范地形图保密技术处理，联合国家保密局、总参测绘局启动《测绘管理工作国家秘密范围的规定》的修订工作。
7．促进地理信息资源共建共享。完善全国地理信息资源目录服务系统和运行机制，逐步推广到市县测绘部门和测绘企事业单位。研究制定测绘成果共建共享管理办法和制度，大力推进测绘成果汇交。落实部门间地理信息资源的共享与合作协议，推进合作项目的开展和完善。健全测绘档案管理有关规章制度，完善测绘成果入库机制。加强国内外地理信息资源的收集和整理工作。
三、切实提高测绘依法行政水平
8．落实测绘管理职责。推进政府职能转变，全面履行政府职能，把工作重点放在进一步创造良好发展环境、提供优质公共服务、激发产业活力上来。按照“模式基本统一、上下基本一致、力量不能削弱、职能必须强化”的思路，结合各地经济发展水平和测绘发展的实际，积极促进地方测绘行政管理机构建设，强化市（州）、县（市）测绘管理机构管理职能。
9．加强测绘法制建设。配合国务院法制办做好《地图管理条例》立法有关工作，争取2011年出台。继续完善《测绘质量管理条例》送审稿。组织开展《重要地理信息数据审核公布管理规定》、《地图审核管理规定》修订前期工作，积极推进地方基础测绘管理办法颁布实施。做好测绘法律法规后评估的准备工作。
10．维护测绘市场秩序。做好地理信息市场专项整治检查验收及先进表彰工作，并向国务院上报专项整治工作总结。加强互联网地理信息安全监管和防范工作，完善监管机制。做好国家版图意识宣传教育和地图市场监管工作，总结五年来的成绩、经验并表彰先进。开展中小学地理类教材地理分区科学界定研究。开展以教辅地图为主的地图市场检查，力争世博会期间不出现“问题地图”。
11．加强测绘行政执法。加强测绘行政执法监督和指导，进一步完善测绘行政执法制度。完善联合执法机制，加大对测绘违法案件的查处力度。加强涉密测绘成果监管，组织开展全国涉密测绘成果保密检查。加强面向全社会的测绘质量监督、测绘计量、测绘仪器检定能力建设，组织开展全国重大测绘工程成果质量监督抽查。
12．提高统一监管水平。进一步研究新形势下测绘资质管理的范围和方式，完成测绘资质复审换证工作。研究建立测绘市场动态监管制度，推进测绘市场信用体系建设，建立测绘资质巡查制度。搭建测绘行业交流服务平台，凝聚行业共识，促进行业发展。组织开展全国十大高山高程重要地理信息数据审核公布工作。
13．提高依法行政能力。组织开展测绘系统依法行政考核工作，总结XX—2011年依法行政五年规划贯彻实施情况，表彰先进，启动2011—2015年依法行政五年规划的起草工作。继续深化行政审批制度改革，规范行政许可程序。完善地图审核工作机制，严格把好审核关。开展“五五”普法总结表彰和“六五”普法规划制订工作。 （1）
『相关阅读
人事劳动和社会保障局工作思路和要点
人事劳动和社会保障局工作计划
教育局教育工作要点
2011年工作总结及2011年工作规划
县地方税务局2010年主要工作情况汇报及2011年工作思路
水管所年终工作总结
教育部2011年工作计划
2011年精神文明建设工作计划
【返回 栏目列表】
14．加强层级监督和考核。加强上一级测绘行政主管部门对下一级测绘行政主管部门的指导和考核。全面实施《全国省级测绘行政主管部门贯彻落实科学发展观年度测绘工作考评办法》。
四、切实提高测绘服务保障水平
15．主动为政府科学决策服务。积极为各级政府和有关部门提高管理决策水平服务，继续做好领导机关用图编制工作，主动为各级政府和有关部门总结“十一五”、规划“十二五”提供地理信息与技术支持。
16．大力为经济结构调整服务。重点做好城镇化建设、加强生态保护和环境治理，加快建设资源节约型、环境友好型社会的测绘保障服务。积极为土地资源调查、土地管理、矿产资源监管、海洋资源开发、地质灾害防治等国土资源工作服务。
17．积极为夯实“三农”发展基础服务。继续实施“一村一图”、“百镇千村测图”等新农村测绘保障工程，加快城镇基础测绘，为建设社会主义新农村、发展县域经济做好服务。
18．着力为应急管理服务。进一步完善国家测绘应急保障预案，理顺应急测绘有关工作机制，做好日常测绘应急保障工作，探索将地理信息企业纳入测绘应急保障体系。扎实做好汶川地震灾后重建和对口支援测绘保障工作。
19．积极为社会公众服务。加强权威地图编制，做好世博会、大运河保护和申遗等方面的测绘保障，修订完善1:400万等国界线标准画法样图，更新国家测绘局网站登载的网络版中国和世界地图。加强公益性地图网站建设和资源整合。加快开发居民出行、旅游等所需的地图产品。推广应用1:25万公众版地图。
五、切实改善测绘技术装备条件
20．积极争取重大装备专项。根据测绘技术装备建设的总体思路，抓紧开展相关测绘重大项目的规划和前期准备工作。争取“现代化测绘技术装备建设和应急服务能力”项目立项，通过中央财政专项投入，带动地方对测绘技术装备的新一轮投入，显著提高全系统的技术装备水平。
21．大力推广无人机航摄系统。多渠道筹集资金，尽快将国产无人飞行器航摄系统装配到各省级基础测绘单位，保证每省有1～2个系统，有条件的省区推广到城市，尽快在全国测绘系统形成规模和能力，大幅度提高基础地理信息快速获取能力和测绘应急保障能力。
22．加强测绘基础设施建设。全面启动国家测绘成果档案管理与服务设施项目3个部级分中心和15个省级馆建设，提高测绘成果档案存储管理和应用服务设施条件。加强测量标志保护管理工作，逐步建立责权利相结合的管理机制。
六、切实加强科技自主创新力度
23．完善测绘科技创新体系。充分发挥国家测绘工程技术研究中心等科技平台的作用，更加注重发挥测绘和地理信息企业在科技自主创新中的作用。大力推动测绘科技自主创新，开展信息化测绘基地遴选和建设工作，强化产学研相结合，整合科研力量，加快成果转化和产业化。
24．加强测绘科技攻关。围绕国家加强对地观测、导航和资源开发等方面的重大任务，做好信息化测绘关键技术攻关。通过国家重大科研计划，加强现代大地测量、数字线划地图数据采集与处理自动化、国产合成孔径雷达测图等理论和关键技术研究。发挥“国产高分辨率立体测图卫星应用关键技术与示范”项目的带动作用，促进系列测绘卫星研制，推进资源三号卫星应用系统建设。
25．提高测绘标准化水平。紧密结合基础测绘和重大测绘工程需求，着力加强测绘标准制修订，加强地理信息标准统筹协调。加大标准前期研究和贯彻实施力度，开展强制性、基础性标准监督检查。筹备举办测绘与地理信息标准化高层论坛。着眼“十二五”标准化趋势和需求，开展“十二五”测绘与地理信息标准化规划编制工作。落实国家标准化公益性行业科研专项、国家科技基础性工作标准化专项。
26．推进测绘国际合作与交流。大力推动和实施测绘与地理信息产业“走出去”战略，在有关国际测绘会展期间举办中国测绘产品服务日，组织我国测绘与地理信息产业单位参加在非洲举办的中非测绘合作座谈会，争取签订一批测绘软硬件及服务出口协议。履行好亚太地理信息系统基础设施常设委员会主席国职责和国际摄影测量与遥感学会秘书长国职责，努力在国际测绘组织中发挥更大作用。
七、切实谋划好“十二五”测绘工作
27．完成测绘“十一五”规划。继续推动测绘发展“十一五”规划组织实施，确保全面完成“十一五”规划各项任务。进一步加强测绘规划、计划的制度建设，强化规划、计划的管理功能。
28．开展测绘发展战略研究。根据国土资源发展战略研究指导小组整体安排，继续推进测绘发展战略研究，研究提出未来20年测绘发展的战略思想、战略目标和战略任务。积极开展国家地理信息公共服务平台建设、现代化测绘技术装备和应急服务能力建设等重大测绘项目的前期研究和论证。
29．编制测绘“十二五”规划。根据国家编制“十二五”规划总体要求，研究制定国家测绘发展“十二五”总体规划和全国基础测绘“十二五”规划。指导地方测绘行政主管部门开展规划编制工作，增强各级测绘规划的一致性。积极参与国家信息化试点工作，争取将地理信息资源开发利用纳入国家信息化试点予以支持。
八、切实强化测绘人才队伍建设 【2】
『相关阅读
人事劳动和社会保障局工作思路和要点
人事劳动和社会保障局工作计划
教育局教育工作要点
2011年工作总结及2011年工作规划
县地方税务局2010年主要工作情况汇报及2011年工作思路
水管所年终工作总结
教育部2011年工作计划
2011年精神文明建设工作计划
【返回 栏目列表】
30．提高理论武装水平。认真贯彻《中共国家测绘局党组关于学习贯彻党的十七届四中全会精神的意见》，推动党建工作上水平。继续通过多种渠道，采取多种形式，加强中国特色社会主义理论体系和社会主义核心价值体系的学习教育。大力加强思想道德建设，进一步弘扬测绘精神。加强党员干部的理论培训工作。
31．加强党风廉政建设。深入贯彻落实中央纪委四次、五次全会精神，推动重大决策部署的贯彻落实。坚决执行中央厉行节约八项要求。切实加强机关作风建设，大力推进“五型机关”创建活动。深入开展党风廉政教育，进一步加强反腐倡廉制度建设，认真执行党风廉政建设责任制，加强对贯彻落实情况的监督检查，抓好领导干部廉洁自律工作。认真落实党内监督条例，加强巡视工作。
32．加强干部队伍建设。认真贯彻中央《2011—2020深化干部人事制度改革规划纲要》。以合理配置干部、优化班子结构、增强整体功能为目标，研究制定国家测绘局局属领导班子建设总体规划。加大干部交流轮岗力度，扩大选人视野，拓宽用人渠道，不断完善干部选拔任用制度。重新核定国家测绘局各司（室）编制。
33．大力开展教育培训。进一步加大各类人才培训力度，着力提高测绘行业干部职工能力素质。认真贯彻中央关于大规模培训干部要求，抓好各级党政领导干部脱产培训、后备干部培训、公务员培训、地方测绘管理干部培训、测绘企业主要负责人培训，继续做好市长班、局长班等重点班次的争取和组织实施工作。
34．着力培养高层次人才。加大改革创新力度，完善人才工作机制，谋划好“十二五”测绘人才工作。加大高层次人才的选拔培养力度，启动国家测绘局科技领军人才工程，继续推进新世纪人才培养工程和西部人才培养工程。
35．积极推进测绘执业资格制度建设。进一步健全完善测绘执业资格制度，研究注册测绘师注册、执业、继续教育等方面规范性文件的制定工作。做好注册测绘师考试的各项准备和组织工作。进一步加强职称改革的研究，组织开展第二批成绩优异的高级工程师评审。
36．推进测绘单位改革。积极稳妥地推进事业单位布局结构调整和分类改革，强化地理信息获取和服务功能。深化事业单位人事制度改革和收入分配制度改革，继续开展提高测绘野外工作人员野外津贴标准的争取工作。全面推进地图出版单位改制工作。重视发挥测绘学会、协会的作用。
37．加强测绘文化建设。深入开展测绘文化建设的理论研究和实践探索，努力建设符合社会主义先进文化前进方向，以测绘精神为核心，具有鲜明时代特征和行业特色的测绘文化。以创建文明单位、和谐单位等活动为载体，继续组织开展丰富多彩的文体活动。进一步发挥思想政治工作研究会在文化建设中的作用。
38．加大测绘宣传力度。进一步拓宽宣传途径，大力宣传测绘的作用、测绘应用的实效和地理信息产业发展的美好前景，为事业加快发展营造良好舆论环境。
[3]
『相关阅读
人事劳动和社会保障局工作思路和要点
人事劳动和社会保障局工作计划
教育局教育工作要点
2011年工作总结及2011年工作规划
县地方税务局2010年主要工作情况汇报及2011年工作思路
水管所年终工作总结
本条件适用于测绘专业各分支专业，即大地测量、摄影测量与遥感、工程测量（含矿山测量、水利测量等）、地形测量、海洋测绘、地籍测绘、房产测绘、地质测绘、地图制图与地图制印、地理信息工程专业中从事科学研究、技术设计、技术生产及测绘仪器设备维修、质量检查监督、技术管理、技术开发、科技信息等工作的工程技术人员。
二、政治思想条件
遵守国家法律和法规，有良好的职业道德和敬业精神。任现职期间，年度考核合格以上。
三、学历、资历条件
获博士学位后，从事本专业技术工作，取得工程师资格2年以上。或大学本科毕业以上学历，从事本专业技术工作，取得工程师资格5年以上。
四、外语、计算机条件
（一）较熟练掌握一门外语，参加全国职称外语统一考试，成绩符合规定要求。
（二）较熟练掌握计算机应用技术，参加全国或全省职称计算机考试，成绩符合规定要求。
五、专业技术工作经历（能力）条件
取得工程师资格后，具备下列条件之一：
（一）省（部）级测绘科技项目、工程项目的主要参加者。
（二）主持完成市（厅）级测绘科技项目、工程项目两项以上。
（三）主持技术推广项目，采用新技术、新材料、新工艺或开发新产品两项以上或主要参加三项以上。
（四）编制和审核大中型测绘项目综合技术设计两项以上或单项设计书四项以上，并组织或主持完成大型测绘工程项目或生产项目一项以上。
（五）主持完成三项以上大中型测绘工程项目的质量检查，编写相应的技术报告。
（六）编辑设计或编审大型普通地图集或专题图集，并已出版。
（七）承担完成三种类型10台以上测绘仪器维修或检测鉴定任务，并能独立解决其重大技术难题。
（八）承担完成重大测绘仪器的研制、改装或精密仪器安装调试工作。
（九）主要参加基础地理信息系统的建设及技术推广，完成数字化制图或编辑入库等项目工作。
六、业绩成果条件
取得工程师资格后，具备下列条件之一：
（一）国家、省（部）级测绘科技成果获奖项目的主要完成人、或市（厅）级测绘科技进步一、二等奖获奖项目的主要完成人。（以奖励证书为准）
（二）主持或组织完成的项目成果获得市（厅）级优秀成果奖、优秀图书奖一等奖以上。（以奖励证书为准）
（三）主持完成大型测绘项目，经省级业务主管部门审定，其项目设计水平先进、质量优良，产生显著的效益。
（四）主持开发、推广的科技成果两项以上，取得明显的经济效益。
七、论文、著作条件
取得工程师资格后，公开发表、出版本专业有较高水平的论文（第一作者）、著作（主要编著译者），撰写有较高价值的专项技术分析报告，具备下列条件之一：
（一）出版本专业著作1部。
（二）在省级以上专业学术期刊2篇以上。
（三）在国际或全国学术会议宣读或交流论文2篇以上。
（四）为解决复杂技术问题撰写有较高水平的技术报告2篇以上或重大项目的立项研究（论证）报告2篇以上。
八、破格条件
为不拘一格选拔人才，对确有突出贡献者，并取得工程师资格2年以上，具备下列条件中的两条，可破格申报：
1、获部级发明奖、自然科学奖、科技进步奖项的主要完成人；或省（部）级自然科学奖、科技进步奖二等奖一项或三等奖二项以上，获奖项目的主要完成人。（以奖励证书为准）
2、在推广新新技、新工艺和科技成果转化等方面取得了重大经济社会效益，处于本行业领先水平，并被省（部）级授予优秀科技工作者荣誉称号。
3、担任大、中型工程项目中的技术负责人，完成大型工程一项或中型工程二项以上，取得显著的经济效益，并通过省级权威部门鉴定，填补了省内外技术领域空白。
4、在部级学术刊物上发表有价值的学术论文3篇、省级5篇以上，或正式出版专著1部（独著10万字以上，合著20万字以上）。
九、附则
在测绘受理资料中必须包括土地所有权证、建设工程规划许可证和建设工程施工许可证、建筑总平面图、地名办出具的门牌号及幢号批准文件、设计部门出具的房屋配套设施及用房功能部位，如水泵房、水池、发电机房、变配电室、制冷机房的使用说明情况及其他的有关资料。只有严把测绘受理关，通过对前期测绘受理资料的审核，才能保证测绘材料的真实性、确定性和唯一性，当测绘受理材料齐全并符合要求后，才能开展后续的房产面积测绘测算。
二、坚持“先整体后局部、谁使用谁分摊”原则，严把测绘分析关
分析设计即测绘工作人员根据测绘委托合同及委托人提供的测绘前期受理资料，对施测房屋的基本情况进行分析，确定测绘依据、测绘方法及分摊模型的过程。
在房产测绘测图过程中，首先，我们应对项目的房产测绘进行绘图分析，充分掌握该项目涉及的房屋配套设施及用房功能使用情况。如共有部位走廊、过道的使用分布情况，或者发电机房、配电室、制冷机房等使用分布情况。一般而言，分析设计过程应遵循“先整体后局部，谁使用谁分摊”的原则，测绘工作人员需逐步对委托方提交的各类资料进行分析，明确房产项目中哪些建筑部位是属于幢共、区共等分摊模式，哪些又需采用多级分摊模式等。其次，在进行房产测绘过程中严禁越权、越位、违规操作。对《房产测量规范》未明确的问题、涉及分析设计重大疑难测绘问题等，应组织技术人员讨论，认真核实公用建筑面积名称及其服务范围，分析建筑物各功能区的情况，根据规范、标准等的要求进行公用建筑面积的分摊计算。最后，我们对项目分析设计完后，应采取“回头看”的检查方法，具体做到四个“要准确”，即房屋计算面积部位认定要准确、房屋套型边长数据要准确、房产要素要准确和房屋面积计算分摊要准确。只有测绘分析设计准确了，才能保证最后房产测绘成果质量，如果这一环节出错，将对整个房产项目产生重大影响，甚者整个项目需重新测绘。
三、坚持“二级检查、一级验收”制度，严把测绘质量关
一级检查是在全面自查、互查的基础上，由专职或兼职检查人员对产品质量实行的过程检查。二级检查是在一级检查的基础上，由测绘单位的专职检查人员在一级检查的基础上实行的最终检查。产品的验收工作应在测绘产品最终检查合格后进行，一般由测绘项目的委托单位组织实施。
1.自查、互查。自查是保证测绘成果质量的重要环节，应贯穿于整个作业过程始终，第一测绘人员在整个操作过程中应该经常检查自己的作业方法，对完成的任务要及时地百分之百地进行自我检查，一旦发现遗漏或错误，必须立即改正，把遗漏、错误消灭在生产第一线。自查完成后，可以由第二测绘人员再次检查、确认。
2.一级检查。一级检查是在测绘人员自查、互查的基础上，由作业组的专职检查人员，按照相应的技术标准、技术设计书和相关的技术规定，对测绘成果的全部内容进行细致、全面地检查，包括所有图形、数据、文字资料以及其测绘成果的产生过程是否符合作业程序规定。
3.二级检查。二级检查是在一级检查合格后，由测绘单位质量检查机构的专职检查人员所进行的最终检查。二级检查应重点检查测绘成果产生的依据和过程，对图形、数据、文字资料等进行抽查。
中图分类号： P2文献标识码： A
随着经济的发展，对测绘信息产品的需求开始旺盛。测绘工程属于一种技术、知识密集型的地理信息建设项目。当前，很多测绘项目其投资都是非常大，技术比较复杂、建设的周期和组织管理的难度都是与以前测绘工程有很大的区别。监理工作是对工程进行事前、事中和事后的全过程的控制、管理和检测，能够有效预防和避免工程出现的各种质量问题的产生。因而，测绘工程监理是当前测绘工程所需要的，其能够有效消除测绘业界经常出现的违法问题、质量问题和粗制滥造问题等等，能够有效的约束测绘行业的不正当竞争，达到控制工期、保证质量和降低造价的目的。因此，在测绘工程中引入监理机制可以说是保证工作质量最为有效的手段。
一、测绘工程监理的概论
测绘工程监理是监理方和建设方签订合同，监理方依法为测绘工程项目的工程方提供的智能的监理服务。双方建立的合同是一种服务合同，依据合同的要求，监理方受到建设方的委托对实测单位的生产进行全程控制、服务和管理。
（一）测绘工程监理的基本依据
测绘工程监理是一项比较社会化、专业化的的单位项目管理，其是以控制理论、管理理论和组织理论作为其理论基础的。测绘工程监理跟其他的行业监理一样，有着相同的基本依据。首先，是法律依据，比如：《建设工程质量管理条例》、《合同法》、《工程建设监理规定》、《测绘法》《测绘管理条例》、《测绘质量监督管理办法》等。其次，是技术依据。测绘工程的技术依据，就是在监理的监督下，工程的质量是符合合同、工程质量标准所要求的工程质量。技术要求就是监理单位通过审查测绘生产技术设计书，建设单位和测绘生产方所签订的合同中明确要求的技术标准、质量标准等。目前的技术依据主要有：《国家Ⅲ、Ⅳ等水准测量规范》、《1：500，1：1000，1：2000 地形图图式》和《城市测量规范》等。
（二）测绘工程监理的内容
测绘工程监理是根据工程进度而进行，主要分为以下几个部分：
1.准备阶段的监理
根据有关国家的规定，在施工前期的时候，首要对测绘单位的生产条件进行检查，比如资质是否符合测绘规定、项目人员资质、人员构成进行审核，对人员的施工前的培训情况。其次，要对生产设备进行检查，比如全站仪、水准仪、GPS接收机等，主要是其检查其时间是否有效，仪器的精密度是否达到质量规范和目标的要求，设备是否满足作业的要求和进步的要求。最后，要对进入工地的原料进行审查分析，主要是地形图纸是否准确和实时，控制点的资料精度是否符合质量要求。
2.实施阶段的监理
工程实施阶段，是一个动态过程，对于实施阶段的监理关系着工程质量。因而监理单位必须对地形测绘工程实施全程、全方位的建立，主要分为控制阶段、野外数据采集极端和数据编辑成图阶段。在野外作业的时候，一定检查安全措施，做到文明、安全生产。在对这些活动中，一旦发现有质量问题的时候，一定要及时整改，弥补缺陷。如果这个质量问题施工方并没有整改，就要及时通知建设单位。
3.验收阶段的监理
验收监理的内容为：第一，对测绘生产方提交的资料的检查：技术总结报告与技术设计书一致性；首级控制点布网略图导线布网略图四等水准布网图应清晰，点之记、导线、水准资料观测原始记录无遗漏，成果资料提供符合合同，技术设计书要求，坐标系高程系表示清楚；子文档(GPS数据电子记录的导线水准原始资料电子地图文本文件)的格式统一等。[1]第二，对生产的过程、质量检查的记录进行验证、遗留问题的处理意见等。第三，根据监理过程做出的质量记录进行总结，进行数据分析，撰写监理报告。
二、测绘工程监理存在的问题
测绘工程监理虽然在实践过程确实起到了积极的作用，但是目前测绘质量管理体系还是沿用了计划时期的管理模式，没有很好适应当前的市场经济环境，在监理的过程中出现很多问题。
（一）测绘工程监理单位不够规范
测绘工程监理是一个专业化、技术性的工作。目前在市场中从事监理工作单位简单可以分为3类：省级测绘质检站、测绘生产单位、地理信息软件公司和数据加工公司。但是从专业型的角度来看，这些都不是真正意义上的监理单位，只是承担了监理中一部分工作，这与真正的监理是有很大差距的。另外，工程监理单位中的从业人员结构不合理，工作人员的业务能力、技术能力、专业结构都是满足不了工作需要的。很多监理人员对监理工作的性质、行为准则、技术标准和定位都缺乏掌握，这些人员的工作能力无法满足业主的需要，降低了工作效率。
（二）行业技术规范、法规都比较缺乏
测绘工程监理貌似有很多的规定，但是并没有针对性的立法规定，都是参照或者适用其他的规定，使得测绘工程监理没有明确的支撑依据，给适用带来一定的困难。另外，由于监理在测绘工程的时间不是很长，没有明确技术规范、等级标准和费用标准，使得监理单位没有明确的操作规程，容易出现混乱。
（三）监理单位的工作环境不理想
目前，很多业主和监理的单位签订合同后，不能以平等的身份跟监理单位合作，而且对于监理单位的要求很多超出合同的要求，其授权过于狭窄，导致监理单位不能很好的发挥作用。很多业主在招投标对监理单位是规定的，在实施过程无法改变，导致监理单位在实施过程中出现问题，无法改变人员配置和技术方案，出现问题后，监理单位工作很难令人满意。
三、对测绘工程监理的建议
（一）建立监理单位等级，严格审核资质
针对当前监理单位的混乱，在我国应当建立监理单位等级，并且促使监理单位进入市场，转变运营的方式。对其上报的资料要严格审查，保证期的资质是符合国家规定，也是符合行业规范的，促使测绘工程监理单位的规范化，保证监理单位的秩序化。
监理单位人员的资质也要进行审核，对于不符合的资质的人员淘汰，对不符合的单位淘汰，并且及时对监理单位的有关人员进行法律、技术规范的培训，促使其有较高的管理协调能力，业务能力和技术能力提高，提高监理人员的整体素质。
（二）建立健全监理法律法规和行业技术规范
目前测绘工程监理单位是比较缺乏的，促使其的发展，这就要求立法上对其明确，制定测绘工程监理规定和行业技术规范，为其在实践中提供法律依据和技术规范，促使其的健康发展。
（三）积极规范监理市场，提倡契约精神
关键词:
创新教育;专业教育;测绘工程;深度融合;人才培养
近年来，国家高度重视创新创业教育，相继出台了一系列政策文件鼓励和支持创新创业教育。《国务院办公厅关于深化高等学校创新创业教育改革的实施意见》(〔2015〕36号)明确指出:“要积极推进高等学校创新创业教育改革。”在高校创新创业教育改革的机遇下，如何培养出适应社会需求的应用型人才是当前高校面临的最关键问题。为此，笔者以测绘工程、地理信息科学、计算机等优势交叉学科资源为基础，以课程改革与人才培养方案改革为重点，强化创新创业教育与专业教育的融合，将创新创业教育理念融入本科人才培养方案，以及专业课程和专业实践教学之中。
1创新创业教育与人才培养体系深度融合
1．1建立深度融合的人才培养体系
测绘工程专业培养要求是立足于对地观测与卫星导航等国家重大需求及现代测绘发展趋势，按照全面具备测绘科学与技术一级学科的3个二级学科(大地测量学与测量工程、摄影测量与遥感、地图制图学与地理信息工程)的专业素质规划课程体系，一、二年级实行测绘通识教育，三、四年级按照大地测量学与卫星导航、工程与工业测量、地理信息工程等3个专业方向进行培养。多年实践证明，测绘工程创新人才培养应遵循以下规律:①学科交叉。地理信息科学、计算机科学等多学科知识架构交叉融合，拓宽学生的知识面，从而提高学生的综合素质和创新创业的潜力。②强化创新创业教育。通过增设研究型课程，让学生参与教师的研究课题中，把科研成果和创新创业教育内容融入课程中，并与测绘科学技术重大攻关课题的实践相结合，从而培养学生的创新创业能力。③注重实践能力的培养。实践是提高创新创业能力的有效途径。为此，需要注重学生综合能力的培养，如图1所示，笔者面向市场需求进一步整合教学、科研及社会优质资源，优化课程内容，建立融业务素养、核心能力培养(创新创业能力)、实践能力培养为一体的综合能力培养体系。
1．2创新创业实践教育贯穿大学教育全过程
创新教育与专业教育相融合的测绘工程专业人才培养体系以培养学生创新创业能力为中心的教学理念要贯穿于教学的全过程。笔者按照“循序渐进、因材施教”原则，树立“优化课内、强化课外”意识，采用“理论教学—实践教学—实践应用”及“课内课外相结合、重视能力培养、理论与实践相融合”的实践教学方式，形成“低年级重基本技能，高年级重工程实践”的实践教学模式;建立“课内与课外相结合、校内与校外相结合、虚拟与现实相结合”的3个相结合的实践教学体系。在实施实践教学过程中，让学生自己思考设计实习实验方案和形式，充分发挥主观能动性，创新实践教学内容与形式，从而达到全面培养学生的创新创业实践能力的目的。
2创新创业教育与专业课程体系深度融合
2．1构建“3基2线1融合”的课程体系
“3基2线1融合”的课程体系是按照“学科基础+专业方向+实践应用”的模块化分解集成思路构建的。“3基”对应学科基础，“2线”对应专业方向，“1融合”对应实践应用。“3基”是以测绘、地理信息、计算机科学3门学科基础理论与技术，构建测绘工程专业的3个基础课程模块，每一个模块全部由必修课组成。新课程体系保留了原测绘学科的大部分课程，强化了计算机学科课程，突出了地理信息工程类课程，增强了创新教育与专业教育的融合，形成了以测绘、地理信息、计算机科学3门学科基础理论与技术构建专业基础课的“3基”格局，拓宽了专业口径，夯实了专业基础，“3基”明晰了测绘工程专业的多学科内涵。“2线”是结合毕业生的就业定位，将人才培养规格确定为“测绘技术应用”和“测绘理论研究”2个方向，建立面向“应用型”与“研究型”2个层次的专业课程模块，由必修课和选修课共同构成。“2线”解决了单一专业方向人才培养规格与学生知识能力基础差异的问题。“1融合”是以实践应用为归宿，强调课程体系的实践应用目的。“1融合”还表现在课程内容上注重综合性，通过课程整合重组，精简课程门数，使不同课程的知识相互渗透、融合，达到培养“应用型”与“研究型”2个层次专业人才的目标。
2．2创新创业能力培养贯穿于整个课程体系
创新创业能力的培养不是简单的开设一门或几门创新创业课程，而是将创新创业的培养贯穿于整个课程体系之中，在专业教育中融入创新精神和创业意识，把学生的专业知识技能和创新创业精神进一步结合起来。测绘工程专业学生能力结构体系包括基础理论、测绘数据采集、测绘数据处理、测绘软件开发、测绘工程设计、测绘项目管理6个方面。根据测绘工程专业的特点，笔者将测绘工程专业课程具体设计为6个实践应用方向:测绘数据采集、测绘数据处理、测绘软件开发、测绘工程设计、测绘项目管理、测绘理论研究，如图4所示，把创新创业能力的培养融入具体的测绘实践应用之中。“3基2线1融合”课程体系将创新创业能力培养贯穿始终，整个课程体系中的课程涵盖了所有这些能力结构的要求。
3创新创业教育与教学和实践平台深度融合
3．1以平台建设优化创新创业服务
融入教学科研成果，创建提升学生创新创业能力的教学平台、实践平台。从实践中来，到实践中去，在理论研究和实践验证中形成人才培养体系。创新创业教育与专业教育相融合的测绘工程专业人才培养模式的构建研究，从框架构建到细节把握、从素材汇集到思想整合，无不来源于教学和管理实践，并在教学和管理实践中进行合理改进、动态优化，如各类实习实训、课程设计类课程都可以整合成培养创新创业能力的训练平台，并在教学实践中不断检验和总结。以笔者所在学校为例，依托测量学国家精品课程和国家精品资源共享课、测绘工程卓越工程师教育培养计划、广西空间信息与测绘重点实验室、测绘工程广西区实验教学示范中心、测绘工程广西区教学团队、国家团队、八桂学者团队和大地测量学与测量工程广西区重点学科所提供的优良实验教学条件，构建校内实践平台，初步建设完成了大学生创新创业孵化分中心。此外，构建教学实践平台还需要广泛联系外行业科研生产单位，积极创建校外实习基地，构筑校外实践平台。
3．2以科技竞赛提升学生创新创业水平
把组织、指导学生参加专业创新创业大赛作为深化创新创业教育改革的“利器”，并坚持科技竞赛与教学相互渗透，以竞赛带动教学，相互融通，汇聚合力，使学科竞赛成为学生成长成才过程中的重要平台。以笔者所在学校为例，测绘工程专业近3年在全区创新创业大赛中获得金奖2项、银奖2项、铜奖3项，获得“大学生创新创业计划训练”部级立项6项、区级立项14项、校级立项19项;先后与多个测绘仪器公司在全校范围开展“南方杯”“徕卡杯”“苏州一光杯”“华测杯”等测绘技能竞赛，每年参加专业数达10多个，参加人数达600多人;在连续4届全国大学生测绘技能竞赛中均取得佳绩。2015年首次参加“则泰杯”全国大学科技论文竞赛(参赛队伍有武汉大学、中南大学、同济大学等测绘类专业名校)，2名本科生分别获得了该学科组4个一等奖中的2个。近几年来，随着创新创业教育和专业教育相融合的人才培养体系的构建和实践，毕业生识别创业机会、捕捉创业商机的能力得到增强，创业的比例稳步提高，创新创业教育初见成效，仅以笔者所在学校测绘工程专业某班级2011级毕业生为例，就有4名同学先后创办了自己的测绘公司。
4结语
具有创新创业能力的测绘工程专业人才，才是当前社会需要的应用型人才。测绘工程专业的特点决定其专业教育和创新创业教育是不可分割的整体，创新创业的前提是要具有良好的专业基础，专业教育本身就是创新创业教育的一部分。通过创新创业教育和人才培养体系、课程体系、教学和实践平台的深度融合，能够使学生的创新创业能力得到加强，同时发现问题和解决问题的能力得到提升;通过创新创业教育和专业教育的深度融合，能够促进具备较强的创新创业能力的应用型测绘类人才的培养。
作者：王浩宇 刘立龙 黄良珂 谢劭峰 单位：桂林理工大学测绘地理信息学院 广西空间信息与测绘重点实验室
参考文献:
［1］高彦丽，马国亮．以测绘标准为导向的测绘工程专业教学改革［J］．测绘通报，2016(9):143-145．
［2］王守刚，厉东伟，王铭，等．测绘工程专业创新型人才培养模式的实践与探索———以中国矿业大学环境与测绘学院为例［J］．测绘通报，2016(8):131-134．
［3］刘艳，闫国栋，孟威，等．创新创业教育与专业教育的深度融合［J］．中国大学教学，2014(11):35-37．
［4］赵红，李敬军．测绘专业人才培养模式的探索与实践［J］．测绘通报，2013(1):101-103．
［5］谢宏全，周立，高祥伟．基于测绘工程专业规范的应用型创新人才培养模式构建［J］．测绘通报，2012(2):99-102．
［6］潘国兵，陈琨，李灵爱，等．测绘专业开放式实践教学体系研究［J］．测绘通报，2016(8):135-138．
［7］吴见，周亮广．地理科学专业地理国情监测人才培养体系的构建与探索［J］．测绘通报，2016(8):139-142．
［8］刘明星，朴彦辑．测绘工程专业应用型人才培养模式的研究与实践［J］．黑龙江科学，2013(9):220．
［9］林卉，赵长胜，王坚，等．以创新为主线，深化测绘人才培养方案改革［J］．测绘通报，2013(3):109-111．
房产测绘是运用测绘仪器、测绘技术、测绘手段来测定房屋、土地及其房地产的自然状况、权属状况、位置、数量、质量以及利用状况的专业测绘。其目的是为房地产产权、产籍管理和房地产交易等提供基础数据和图档资料。房产测绘的主要内容包括房地产平面控制测量、房地产调查、房地产要素测量、房地产图绘制、房地产面积测算、房地产变更测量、房地产测绘成果资料的检查与验收。从房产测绘的目的和内容方面看，房产测绘是房屋权属登记发证的关键环节，是房地产产权产籍管理的重要基础工作，是一项政策性和技术性都很强的工作。测绘成果一旦被房产登记机构审核采用便作为登记机构的行政行为，产生法律效力，所以房产测绘不属中介经营行为，而是一种法定测绘。
1 房产测绘的精度要求
房产测绘与各方面的利益息息相关，精度要求较高，主要分析控制点的平面精度、界址点的点位精度及面积测算精度三个方面。
1.1 房产测绘控制点平面精度
最低等级的房产测绘平面控制网中相邻控制点的相对点位中误差不应大于25mm。
1.2 房产测绘界址点点位精度
房产界址点按照坐标的测定精度可以分为一、二、三级，大中城市繁华地段和重要建筑物的界址点宜选用一、二级，其他区域可以选择三级，房产测绘界址点精度指标见表1。
表1 房产测绘界址点精度指标表
界址点等级 房产界址点相对于临近控制点点位中误差
一级 ≤0.02m
二级 ≤0.05m
三级 ≤0.1m
1.3 房产测绘面积测算精度
房产面积的精度分为一、二、三级，有特殊要求的用户和城市商业中心地段可采用一级精度，新建商品房及为测算过的可采用二级精度，其他房产可采用三级精度。房产面积测算精度指标见表2。
表2 房产面积测算精度指标表
房产面积的精度等级 房产面积中误差
一级 m2
二级 m2
三级 m2
2 实测面积与预售面积差异原因
理论上，房屋如果按图施工，面积一般不会有多大偏差，但由于施工过程图纸往往会修改，加上施工误差，还有实测数据采集有偏差等问题从而导致了预售与实测面积的不同。具体归纳如下：
（1）数据采集和图纸变更。房屋预售测绘主要是依据设计施工图纸进行，尺寸采集均源自图纸，属理论值，而后期的实测中所有数据采集实地勘测得来。另外，由于多种原因，开发商在建筑施工过程中，可能会对建筑设计进行变更，这也是造成预测面积和实测面积差异的主要原因。
（2）技术性原因。由于不少房产测绘单位管理水平和相关技术人员水平有限，从业人员专业能力不高，对规范等理解不同等问题，以及在具体工作中，由于工作程序不完善，质量意识淡薄，观测记录数据失误，计算过程出错、分摊不合理等原因都会使面积产生差异。加上预售和实测往往是由两家不同的测绘机构来完成的，这就更会因为技术原因导致测绘结果面积不一不致。
3 提高房产测绘精度的措施
3.1 加强施工图测算及预售面积的准确性
针对商品房预测面积和实测面积存在误差的问题，特别在房产测绘的工序上增加一项施工图面积测算，与预测面积测绘双重把关，尽量将面积误差减到最小。施工图测算与预售测绘工作内容基本一致，唯一区别就是预售的图纸已经过规划审批，而施工图测算的图纸只通过审图公司的审核。两项面积测算工作都应重点把握以下几点：
（1）图纸及相关资料的完整与准确性。设计图纸是建筑面积测算必须的首要资料，其准确与否直接影响到建筑面积测算的准确性，应该检查全套施工图上是否加盖审图章或规划章。建施图主要检查建筑平面图上套型、尺寸标注是否清楚，以及设计单位提供的对图纸上公用配套设施部位，如消防水池、发电机房等使用说明是否清楚，才能准确进行计算和分摊。
（2）尺寸数据的采集。建筑施工图上，标注的尺寸与我们要计算套内面积的墙体中线尺寸存在一定差异，在作业时，要经过换算才能使绘图准确，计算出正确的面积。其次，有关楼梯、阳台、飘窗等尺寸，则以其相应的大样图为准。另外，通过查阅开发商提供的建筑设计光盘，量取尺寸数据也是一个简捷的办法；再次，要注意上下层之间的结构关系，确认特殊部位如车道、阳台等是否具有上盖，能否计算面积，才能计算出准确的测算面积。
（3）成果资料的检查与分摊认定。检查内容包括：各套间的分户界线，共有部位范围、房屋边长数据的取值以及面积计算是否正确，共有部位的分摊是否符合规范规定；委托人名称、房屋坐落、层数、房号、结构等房产要素注记有无遗漏差错等。
3.2 加强实测面积的准确性
（1）提高房屋调查内容的准确性。房屋调查内容包括房屋坐落、产权人、产别、层数、所在层次、建筑结构、建筑年份、用途、墙体归属、权源、产权纠纷和他项权利等基本情况，以及绘制房屋权界线示意图。
（2）提高外业实测的准确性。实测时，建筑物及内部分隔尺寸应测量完整，标注清楚。设计相同的楼层可抽查测量单层房屋边长的方法进行测量，完整记录相关外业数据。
（3）提高房产图内业绘制的准确性。房产测绘从外业数据采集到内业绘图和面积分摊计算工作由同一测绘技术人员完成比较好，因为施测人员对施测的房产情况比较了解，能更为准确的绘制房产图和划分功能区进行房屋面积计算。内业数据处理时要统筹兼顾，既要考虑某一层或某一套的数据，还要考虑上下相同楼层（户型）数据的一致性，上下左右不同户型连接的合理性。房产图绘制和面积计算完成后，应当经过同一作业组其他人员的校核，提高数据和房产图的准确性。
4 结论
随着房地产市场快速发展和不断规范，市场对房产测绘的要求越来越高，测绘单位承担的责任也越来越重大。与其他经济活动不同的是房产测绘风险具有特殊性，涉及面广，而且复杂，不仅给测绘单位和测绘人员带来风险， 也会给利益相关各方带来不同的风险。房产测绘在产权产籍管理，房地产开发利用、交易税费、拆迁补偿、城市规划中的作用日渐突出，其成果质量的好坏影响越来越深远。如何控制房产测绘成果质量是各个房产测绘单位及管理部门永恒的主题。实践证明，在房产测绘中落实二级检查一级验收制度非常重要，结合房产测绘作业过程控制成果质量是行之有效的方法。
参考文献：
[1]王峰，王龙慧.论房产测绘过程中有效的质量控制[J].测绘与空间地理信息，2013（9）.
中图分类号：O213.1 文献标识码：A 文章编号：
随着21世纪以来房地产管理事业的发展，以及住房制度、土地使用制度改革的进一步深化，人们提出了越来越高的房屋建筑面积质量要求。房屋建筑面积在房地产测绘部门所测算的是作为房屋买卖的产权发证的依据。所以，房产测绘面积对房屋价格及相关费用均具有直接影响，广大购房者对这个问题相当敏感，很多有关房屋的纠纷也密切联系着房屋的建筑面积计算。因此，控制好房产面积测绘质量，我落实测绘法、维护房产权利人合法利益的一件大事。
房产测绘的重要意义
第一，房产测绘是保证业主利益的重要法律依据。房产测绘与业主的切身利益直接相关，房产测绘的面积计算、测绘全过程、以及其测量精度均具有严密的科学性，是产权人由产权产籍管理部门提供法律保护的重要依据，同时也为土地使用权和房屋所有权产生法律纠纷、审核违章占地及违章建筑提供了可靠的凭据。在核发土地使用权证和房屋所有权证的过程中，这些数据是其重要组成部分，在房地产档案的建立中，这些数据也是最原始的资料。第二，房产测绘有利于维护房产市场的正常秩序。我国建筑和房地产业中，房屋建筑面积的多少是其最重要的指标之一，也是最基本的房产测量中需要测定的要素之一，建筑面积是我国城市规划管理、税费征收、房产交易、产权登记、城市地价核算、房屋面积统计、产籍管理、房屋拆迁安置等中的计量单位，对于非专业人士而言，由于房屋面积的种类繁多，因此常常感觉高深莫测，尤其是在商品房买卖中，在利益的驱使下，部分开发商时常会打起面积的主意，而某些中介也总是偷换概念，对消费者造成误导。因此，使得商品房销售面积准确性得到提高，使商品房买卖双方的纠纷减少，能够对广大消费者的合法权益起到维护的作用，同时也有利于维护房产市场的正常秩序。
房产测绘质量的影响原因
房产测绘的技术性、专业性很强，但是却没有完善的的房产测绘领域的标准及规范，对有些问题过于简单的规定，跟不上设计人员理念的不断发展和建筑形式的千变万化，许多新问题都无法进行界定，在实际操作中常常由于无据可查而难以处理，很容易引起争议。因此，有的大城市现在已经制定了本地的房产测量实施细则，使其测量标准相对比较完善，但是这方面的细则绝多达数地方均没有，从业人员及房产测绘单位在实际工作中的操作只能依靠自己对规范的理解而进行，这就使得测绘质量存在很大的争议。
在房产测绘中，尤其是比较复杂的建筑测绘中，数据繁多，情况复杂，计算量巨大，难以保证测绘计算人员完全不会出错，如果不健全测绘单位的质量保证体系，就会使质量差错很容易产生。测绘单位的管理水平、资质等级、从业人员的技术水平，均会对测绘成果质量造成一定的影响。
提高房产面积测绘质量的措施
3.1遵守一级验收、二级检查制度
在全面互检、自查的基础上，由公司测绘作业组的兼职或专职检查人员进行产品的过程检查，然后参照相关资料，由专职检查人员和质量检查小组对测绘成果实行最终检查，委托单位组织在检查无误之后进行最终验收。在检查过程中，主要的相关规定有：①各级验收检查工作必须独立进行，不能够替代和省略。②检查过程中如果发现分摊方案或面积计算口径等特殊问题没有详细说明或与相关规定有不符合的情形时，要及时提出处理意见，会办签字进行确认之后才能够进行重新办理。③公司技术负责人员要全面审查提交的图纸、成果、质检单等，如果发现问题要及时予以改正。④公司技术负责人员对房产测绘中出现的典型案例，要定期进行分析、讨论、总结，以提高测绘成果的质量和测绘人员业务水平。⑤如果对处理质量问题的意见存在分歧时，由专职质量检查人员认定一级检查的问题，由总工办裁定或提交队领导会办解决二级检查之后的问题。⑥对测绘单项产品质量等级进行确定，并附于测绘档案中。各个作业组之间应在每个项目野外作业结束之前进行野外互检，确保无误之后方可结束野外作业，需要不定期的由技术部门组织对测绘产品进行野外抽查，并记录好。
3.2控制前期收件图纸及资料的审查质量
在预测算房产项目建筑面积的时候，建筑施工图必须由委托方提供经规划部门审核通过的图纸，在实测房产面积时，房屋竣工图应由委托方提供，如果有变更，还应提供相应联系单或变更图纸。所提供的图纸必须包括建筑立面图、平面图、楼梯详图、剖面图、飘窗及阳台大样图等一整套完整的建筑图纸，应尽可能详细，在测绘过程中以便进行相关尺寸数据的查阅。收件资料中必须包括建设工程规划许可证、土地出让合同、建筑总平面图、建设工程施工许可证、设计部门出具的用房功能部位及房屋配套设施、地名办出具的幢号及门牌号批准文件等。
3.3房产面积测绘各关键环节的质量控制
对于房产测绘机构来说，房产面积测绘在增加经济收入的同时，也增加了所承担的责任。工作如果发生了疏忽错误，对于日益高涨的房价，其造成的损失是巨大的。在房屋面积测绘各环节中，应做到四个准确：房屋套型边长数据要准确；房屋计算面积部位认定要准确；房屋面积计算分摊要准确；房产要素要准确。
3.4控制测量的精度
一般规定末级控制点的点位中误差不超过＋0.05m，相邻点间的间距中误差当相邻点为独立观测量时可计算为±0.05m。因此，首先要建立一个有一定密度的、高精度的、高质量、物定可品的、高标准的控制网。
3.5生产过程控制采用工作流程技术而实现
管理系统中该技术是核心技术，其控制、监督、协调整个业务过程的完成和规范，并跟踪信息流。为适应房产测绘工作的规范化、制度化和流程化，为了更好地控制过程，采用流程化管理软件，根岗位职责进行角色账号密码登陆、权限设置，保证在系统监控之下进行各项业务操作，各环节均会记录下操作时间、人员姓名、机器号，实现了业务生产的图形数据安全和过程控制。
讨论
只有按照国家标准规范实施标准化质量监督、管理房屋建筑面积测绘工作，才能切实提高房产测绘水平，才能促进测绘事业不断向科学化、规范化、现代化发展。
参考文献：
[1]韦学丽.浅谈房产测绘中测绘面积的质量控制[J].企业经济.2010，13(3):231
二、培养方案的基本框架与课程体系
1．培养方案的基本框架传统的教学计划是以知识的传授为主体，以课程设置为主线。在构建2013本科人才培养方案时，基于信息化测绘的特色，跳出了传统教学计划的框框，以素质教育为主体，以能力培养为主线，以学生个性发展为目标重塑了测绘工程专业本科培养方案的基本框架。测绘工程专业2013本科培养方案的制订遵循了以下5个原则:1)强化通识课程体系，促进通识教育与专业教育的有机结合，实施研究型测绘工程专业教育。2)打破学科壁垒，构建测绘工程专业和相关学科专业的共同学科基础课程平台，优化课程体系和结构，培养复合型宽口径高素质人才。3)深化实践教学改革，完善实践教学体系，改进实践教学方法，丰富实践教学内容，培养学生创新精神和实践能力。4)注重因材施教，为学生自主学习和研究创造条件，提供多样选择和路径，大胆探索拔尖创新人才培养模式。5)加强专业和课程创新探索与国际化建设，加大国外优质教学资源的引进力度，培养学生领导能力与国际视野。2．构建创新型、复合型课程体系2013测绘工程本科人才培养方案的课程结构总体分为通识课程、专业课程和任意选修课程三大部分。通识课程除“思想政治理论课程”“形势与政策、国情教育与社会实践”以及“英语、体育”课外，还包括交流与写作类、数学与推理类、人文与社会类、自然与工程类、艺术与欣赏类、中国与全球类、研究与领导类等七大领域，要求学生在每个领域选修一定的学分。交流与写作类课程有“表达与沟通”“科技写作”“PracticalEnglishWriting”等，主要是培养大学生交流沟通能力、表达能力、写作能力等;数学与推理类课程有“高等数学”“线性代数““概率论与数理统计”“C语言程序设计”等，主要是培养大学生数学素养、统计归纳能力、逻辑推理能力、形象思维能力、使用计算机解决实际问题能力等;人文与社会类课程有“道德、法律和公民意识“知识经济与知识产权”“《四书》导读”等，主要是培养大学生文学鉴赏能力、人文价值判断能力，提高对自身和社会深入思考能力等;自然与工程类课程有“地球科学概论”“大学物理”等，主要是培养大学生用自然科学和工程的方法分析和探索世界的能力等;艺术与欣赏类课程有“音乐欣赏”，主要是培养大学生艺术素养与欣赏能力等;中国与全球类课程有“中国文化概论”“西方哲学史”“世界文化与自然遗产”，主要是培养大学生了解中华文明，开阔世界眼界、国际化思维、战略思维等;研究与领导类课程有“组织行为学”“管理科学理论与方法”“网络信息检索”等，主要是培养大学生的领导能力、管理能力、研究能力等。专业课程有分学科基础(平台)课程、专业主干课程、实验和实践性课程3大系列。学科基础(平台)课程有:测绘学概论、GNSS原理及其应用、地理信息系统原理、遥感原理与应用、数字地形测量学、误差理论与测量平差基础、地图学基础、大地测量学基础，FORTRAN语言程序设计，UNIX/LINUX操作系统。专业主干课程:摄影测量学、物理大地测量学、大地形变测量学、空间大地测量学、工程测量学、变形监测数据处理、工业测量、航空与航天成像技术、数字摄影测量学、数字图像处理、GIS工程设计与实践、空间数据库原理。实验和实践课程:数字测图实习、误差理论与测量平差基础课程设计、大地测量课程设计与实习、工程测量学课程设计与实习、GNSS测量与数据处理实习、遥感实习、数字摄影测量实习、物理大地测量学课程设计与实习、大地形变测量学课程设计与实习、GIS课程设计与实习、空间数据库实习、毕业设计。10门学科基础(平台)课程是测绘工程专业所有专业方向的必修课，其中“测绘学概论”等8门课是测绘学科教学指导委员会规定的测绘工程专业的必修课，而“FORTRAN语言程序设计”“UNIX/LINUX操作系统”这两门课主要是针对信息化测绘要求加强计算机编程能力而增设的。专业主干课程、实验和实践课程则分两部分:一部分是所有专业方向必修的课程，另一部分则按专业方向分模块设计，具体情况见表1。在专业主干课程、实验和实践性课程中我们加大研究型课程的力度，每个模块的专业主干课程都配有课程设计或实习或者两者兼之，老师在主讲此类课程时把最新的研究成果加入，同时采用启发式教学，留问题让学生思考，一些问题的答案往往可以通过课程设计或者实习得到解决，这种主干课程配课程设计或者实习的模式实际上就是通过理论联系实际更有利于学生进行研究性学习。为加强专业的国际化建设，我们加大了国外优质教学资源的引进力度，在专业课程系列中，开设部分全英文或者双语课程，这些课程的教材大部分应用国外先进的原版教材，主讲这些课程的主要由学院聘请的外籍教授或有留学背景的教授、副教授。目前开设的课程有“误差理论与测量平差基础(er-rortheoryandleastsquareadjustment)”“GNSS原理及其应用(GNSS:principlesandapplications)”“大地测量学基础(fundamentalofgeodesy)”“工程测量学(engineeringgeodesy)”“物理大地测量学(physi-calgeodesy)”等。测绘工程专业学生毕业需要的学分是150学分，其中通识课程学分是66．5，占总学分(150学分)的44．3%，专业课程学分80．5，占总学分的53．7%。在专业教育中，其中必修课程学分39．5，占专业教育学分的49．1%;选修课程27学分，占专业教育学分的33．5%;集中实践教学8学分，占专业教育学分9．9%;毕业论文或设计6学分，占专业教育学分的7．5%;各专业方向的实践教学总学分(含毕业设计、课间实践教学和集中实践教学环节)情况是:大地测量学与卫星导航方向27．1学分，占总学分的18%;工程与工业测量方向29．8学分，占总学分的19．9%;航空航天测绘方向29．5学分，占总学分的19．7%;地理信息工程方向28．5学分，占总学分的19%，具体见表1。任意选修课程是作为专业补充或个人兴趣爱好而由学生自主选择的课程。学院鼓励学生跨院(系)、跨专业选修课程，学院对学生的选课给予必要的指导，培养方案中有3学分的任意选修课程，占总学分的2%。此外，我们注重因材施教，为学生自主学习和研究创造条件，提供多样选择和路径，将创新教育纳入课程体系，规定本科生在学习期间获得的创新学分可以作为任意选修学分。
三、测绘工程专业(卓越工程师教育培养计划)培养特色
武汉大学测绘工程专业2012年入选“卓越工程师教育培养计划”，测绘工程专业(卓越工程师)培养以“面向工程、面向未来、面向世界”的工程教育理念为指导思想，以测绘工程专业认证标准为培养依据，以测绘行业发展对工程技术人才需求为导向，与测绘企业密切结合，整合已有的专业课程，强调宽口径、厚基础，不细分专业方向;以卓越测绘工程师和注册测绘师后备人才为培养目标，强化培养学生的工程能力和创新能力，培养具有扎实的测绘工程理论基础，具备较强的数学、物理、计算机等相关学科基础知识，掌握全面的测绘技术，熟悉测绘管理与法律法规，具备卓越的解决测绘工程实际问题的综合能力，拥有测绘产品社会化服务的专业技能;加强工程实践环节，采用“3+1”校企联合培养模式，有一年时间在企业学习、实践，实行校企“双导师”制，着力提高学生的工程创新意识、测绘专业素质和工程实践能力。成为适应经济和社会发展需要的“厚基础、宽口径、高素质、强能力”复合型、创新型人才。2013版培养方案，对测绘工程专业(卓越工程师教育培养计划)培养方案也进行了修订，其中学科基础(平台)课程与测绘工程专业相同，而专业主干课程(包括物理大地测量学、工程测量学、摄影测量学、数字图像处理、GIS工程设计与实践和空间数据库原理)则涵盖测绘工程专业的4个专业方向。实验和实践课程进一步得到了加强，共分3个模块。一是工程基础实习模块，有“数字测图实习”“大地测量实习”“误差理论与测量平差基础课程设计”和“地图编制实习”;二是工程专业实习模块，有“GNSS测量与数据处理实习”“物理大地测量学实习”“工程测量学课程设计与实习”“摄影测量与遥感实习”和“地理信息系统实习”;三是工程综合实习模块，有“管理与市场开发实习”“测绘专题”“专业实习”。第三模块的工程综合实习以及本科毕业设计都将在企业完成。实践教学总学分(含课间、集中实践及毕业设计环节)是37．3学分，占总学分的24．9%，明显高于其他4个专业方向的实践教学所占的比例。测绘工程专业(卓越工程师)培养方案代表了工科教育的发展方向，它也与世界先进的工科教育理念相接轨，其最大的特色是行业企业深度参与培养过程，强化培养学生的工程能力，全面提升学生的创新意识、创新精神和创新能力。
中图分类号： P2 文献标识码： A 文章编号：
当今这个市场经济的快速发展和科学技术日新月异的社会中，一些大中型的测绘项目的投资达到数百万、数千万，有的甚至达到了上亿元。在这样的大型测绘活动中，其的技术的复杂程度，组织的管理难度和工程的建设周期都是空前的。但是，在目前的测绘管理体系中，存在着缺少专业的、外部的质量控制等问题。某些质量问题，都是在最后验收时，才被发现。而这时问题已经难以处理，给投资方和建设者造成了巨大的损失。因而，有必要加强对测绘工程的监管和控制。
一、测绘的社会需求
测绘工作的主要作用体现在：对于行政区域的识别划分；布设和加密城市控制网，使城市的规划建设在一个共同的平台下有序进行；为各级政府机关企事业用户提供可靠的多比例尺的地形图，满足各行各业的使用要求；根据设计要求准确划分相应建设用地，并对用地情况的监控提供可靠的依据。
社会对测绘信息的需求量很大的，其中大多数是各级政府机关，其次是企业单位。当然这其中的绝大多数资料都被用于城市基础设施的规划和建设。规划管理始终是城市管理工作的热点，规划管理工作程序中无不与测绘工作紧密相联，需要测绘工作有力的支持，从工程建设前的选址用地，建设工程的设计、实施以及最终的规划验收，以及规划行政执法，都离不开地形测量、综合管线测量、工程测量(建筑放线、验线)、规划竣工验收测量等工作，这些工作贯穿在整个规划行政管理的每个环节。因此，重视和促进依法测绘才能确保城市规划的连续性、完整性和统一性。
二、测绘工程的质量管理与控制的重要意义
测绘工程的质量管理与控制不但关系着测绘工程建设的安全与质量，还同我国的经济科学建设及信息化建设相关联。提高测绘工程管理决策与控制能力是实现测绘工程事业全面发展的客观要求。测绘工程的质量管理与控制作为测绘工作统一监督、管理、控制的一项重要的内容，对于我国测绘事业的发展具有重要的意义和作用。《测绘法》赋予测绘单位的一项重要的工作职责就是测绘工程质量的管理与控制，提高测绘事业的管理、控制、监督和服务能力是测绘单位发展的必要条件。因此，测绘单位要切实把测绘工程的质量管理与控制作为，提高测绘监督、管理、控制的重点内容，逐步健全完善的机制，加大监督与管理力度，强化测绘队伍的建设，不断推进创新工作，提升测绘事业的整体水平。
三、控制测绘质量所采取的措施
1测绘工程质量保证体系
在测绘工程中对其质量的保证是很重要的，而测绘工程的质量保证它用科学的角度去系统的将工作程序和管理程序结合起来，并及时有效的获取准确的信息来进行判断、加工、储存、传送，最后以指令信息作为反馈加以输出，通过改善测绘工程中质量管理体系的要素，来实现应有的控制状态，求得需要的质量保证。在测绘工程中目标值系统，程序的标准化和工作标准等组织系统等一系列要素构成了质量保证的体系。
2加强领导及员工的质量意识
领导重视，是质量管理水平提高的主要动力。质量管理要坚持“以人为本”的管理理念，以此提高员工的质量意识，做好测绘产品质量提高的的基础工作。要提高领导和员工的质量意识，就要不断加强领导与员工的理论学习和业务培训，通过学习，不断加强员工的质量意识教育，同时，也可以通过各种经验交流会、业务培训班等方法，增强员工的爱岗敬业精神，让质量意识深入人心。
3测绘工程的质量管理点
测绘工程的质量中其质量管理点应分别设定在人员、设备和数据采集过程上。其中人员的质量管理点主要是在这个岗位上的人员能够胜任这一工作岗位，当然要在这岗位的人员有
一定的学历、职称、工龄以及业绩等。而设备的质量管理点是年检和使用的检校，以确保设备工作正常，满足工程使用。
4测绘工程的过程控制
测绘工程是一项繁琐、复杂的系统工程，按照系统论的思想可以将测绘工程中每项任务看做一个过程。“过程控制”就是要求我们将任务按照过程的特点分为输入、操作、输出等三个阶段，对各阶段的关键节点进行控制，以确保输入无误、操作正确、输出合格。对于操作来讲，起始就是操作员严格按照《作业指导书》上的操作规程，利用相关仪器对所观测的数据进行采集的过程。
在控制测量的过程中，起始输入的起算数据和项目的各种参数指标要求。已知起算点数据、坐标系、控制等级、测区中央子午线、独立基线边等是通过GPS控制测量输入的；己知起算点数据、坐标系、控制等级所要求的限差等是通过导线控制等常规控制测量输入的；已知起算点高程、控制等级所要求的各种限差等是通过水准测量输入的。
5加强培训提高质量管理水平
测绘单位要做好人员的技术质量培训工作，不间断的组织员工系统地学习国家测绘局颁发的《测绘生产质量管理规定》和《测绘产品质量监督管理办法》等文件；在学习过程中，要努力加强优秀技术总结、设计等技术资料的学习，把测绘技术管理、质量管理、计量管理作为培训的重要内容之一，同时还要特别强调测绘行政管理部门的质量监督管理职能，维护测绘持证单位的合法权益，提高测绘单位的工作积极性。
四、总结
我国国民经济持续快速增长，各项重大工程建设的蓬勃开展，为工程测量发展带来了严峻的挑战的同时也提供了良好的机遇伴随着测绘新技术的不断进步，现代工程测量必将朝着测量内外作业一体化，数据获取及处理自动化，测量过程控制和系统行为智能化，测量成果产品数字化，测量信息管理可视化，信息共享和传播网络化的趋势发展，其发展特点可概括为精确、可靠、快速、简便、连续、动态、遥测、实时。
参考文献：
[1]陈中林，龚建辉.测绘项目生产管理系统的设计与实现[J].四川测
绘，2007(6).
中图分类号P272 文献标识码A 文章编号 1674-6708（2012）64-0094-02
地籍测量是在土地权属调查的基础上，借助仪器，以规范的测量方法，在一定区域内，测量每宗土地的权属界线、位置、形状等，并确定其地类，同时计算其面积，绘制地籍图，为土地登记提供依据而进行的专业测绘工作。地籍测量的主要成果是基本地籍图和宗地图。
地籍测量是地籍信息系统的前期工作, 地籍测量的好坏直接牵涉到地籍信息系统的质量, 因此对地籍测量过程中的有关问题进行讨论是十分必要的。在地籍测量中需要进行野外权属调查、地籍控制测量、地籍勘丈、地籍图数据录入和建库等工作过程, 各个环节的质量将直接影响到地籍信息系统的最终质量。本文就地籍测量的实施步骤进行讨论。
1 权属调查
1.1 准备工作
在权属调查实施前，由当地人民政府有关权属调查公告，在广播电视上做了大量的宣传工作，做到家喻户晓，人人皆知，使各机关团体、住户正确理解本次权属调查的重要性和必要性，认真指定界线，做到准确无误，同时我们根据当地的实际情况，划分了区、街坊，并进行实地踏勘，确定调查的具体实施方案，做好调查的准备工作。
1.2 实地调查
首先由当地国土资源局委托权属调查负责人确定宗地使用的指界人，并调查指界人身份，具备指界条件后，在符合法律程序的情况下，由邻界双方或多方确认界线和界址点位并签字认可，用油漆在距地面1米处喷涂油漆或埋设标志。同时按地籍调查表逐项调查土地使用者名称、性质，上级主管部门、土地坐落、法人代表、宗地四至等相关内容，对于一宗地内有多户土地使用者时，分别调查其使用情况。
根据当地国土资源局指示，本次地籍调查依现状进行，有争议界址出现时，调查人员实地解决，并将争议部位绘图，实地难以解决的报上级仲裁。实地调查结束后逐项填写地籍调查表和绘制宗地草图。
1.3 宗地草图绘制
在实地进行权属调查认证后，用鉴定合格的50m钢尺进行实地勘丈，绘制宗地草图，绘制宗地草图依据实地位置按北方向绘制概略比例尺的图形，认真填写丈量依据，建筑构筑物线、门牌号及本宗地的四邻关系等地籍要素，并标名设置界址点的预编号，本宗地及邻宗地预编号。
宗地草图绘制完毕后，按本宗地所在位置绘制本街坊宗地分布图，供以后绘制地籍图使用。
1.4 宗地号与界址点的编制
地籍调查时，应本着由西向东，自北向南的原则编号，宗地号应包括街区、街坊和宗地，如1-⑴-1，界址点也遵照本原则进行，界址点用1、2、3……n表示。
2 地籍控制测量
为了限制误差传递和误差积累，提高测量精度，地籍测量必须遵循的原则是遵循“先整体后局部，先控制后碎部,由高级到低级”的原则来组织实施。地籍控制测量工作的基本程序也就分为平面控制测量和图根控制测量两步。
2.1 地籍平面控制测量
1）坐标系统的选择
2）控制网的布设
（1）Ⅰ级导线网布设方案；
（2）Ⅰ级导线点选点与埋石 ；
（3）边长和角度的测定；
（4）导线网平差；
（5）地籍修测的首级控制；
（6）地籍修测的二级控制。
2.2 地籍图根控制测量
为满足施测界址点和地物点的需要，在一级导线网的控制下加密图根导线（附合导线或支导线），共布设一级图根导线7条41点，支导线及全站仪极坐标点146个。其编号以N1，N2……等表示，用长约13cm~15cm，直径10mm的钢钉打入硬质地面作为图根点的标志。
3 地籍勘丈
3.1 界址点及碎部点野外数据采集
由于地籍测量为数字化成图，为便于室内成图，水平角、垂直角及距离用全站仪观测一回，然后将数据传输至电子手薄，再用所编定点测量程序算出所测点坐标，最后存储在电子手薄内。在每个测站上设站观测时，都用观测平距与测站点定向点反算平距进行检测，其较差不应超过2cm，以保证待测点的精度。
由于地籍测量外业地物比较凌乱，因此外业数据采集采用无码作业，现场绘制草图，室内用测点点号定位成图方法编辑成图。
3.2 绘制平面图
首先，进行数据通讯，将数据传入计算机，在电子手薄与计算机串口之间用电缆联上，再选用成图系统进行数据通讯，将数据传入计算机存入文件中；其次，定显示区，根据输入坐标数据文件的数据大小定义屏幕显示区域的大、小；第三，选用成图系统将野外测点的点号展绘在屏幕上；最后，根据野外作业时绘制的草图，将屏幕中所有的地物绘制出来，将图形存储于平面图文件。
3.3 基本地籍图绘制
首先，打开已作好的平面图文件，选择成图系统生成权属信息数据文件；其次，依据权属信息文件，绘制出地籍图；第三，将宗地界址点号展绘出来，至此已生成地籍图；最后，在地籍图区域内加上方格网，将地籍分幅图存储于文件中，经过图幅整饰生成最终地籍分幅图。
3.4 宗地图绘制
在完成地籍分幅图之后，便可作宗地图了。宗地图的内容除按《规程》规定外，界址点的编号是自“1”号按顺时针方向排列，其界址点号与界址点成果表中的顺序号相同。
3.5 绘制地籍表格
1）界址点成果表的生成
打开权属文件，利用成图系统绘制各宗地界址点成果表。所成各宗地界址点成果表其顺序号与宗地图中的界址点号相同，以便于查找，对应。
2）街道为单位宗地面积汇总表的生成
打开权属文件，按街道将所有宗地面积全部列出，并在每个街坊最后列出本街坊面积，在每区最后列出本区面积。
3）土地分类面积统计表的生成
打开权属文件，绘制出表格。
4 结论
地籍测量是一项工作复杂，技术要求高的业务工作，做好这项工作，掌握一定的测量技术是必要的，我们必须建立一个科学的，有效的工作流程，只有科学有序的开展工作，才能有效的提高地籍测量的效率。
经过对地籍测量方案的实施,明确地籍测量的目的，运用各种技术手段,来对土地做出科学的界定,包括土地的范围、结构大小,使人一目了然,由此来开展国土的规划,对城市发展、社会的发展、人类的发展有着重要的作用。
在中国共产党85周年华诞之际，我们在这里隆重集会，庆祝党的生日，重温党的光荣历史、讴歌党的光辉业绩。中国共产党从诞生到现在，已走过了85年的光辉历程。85年来，我们党由小到大，由弱变强，广大中国人民在中国共产党的领导下，冲破重重难关，夺取了革命斗争的胜利，经济社会快速发展，国家日益昌盛，人民的社会地位、物质生活水平和文化教育水平进一步提高。特别是党的十一届三中全会以来，中国共产党领导广大人民坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深化改革，扩大开放，全面推进具有中国特色的社会主义现代化建设，综合国力显著增强，以经济为中心的社会主义现代化建设事业取得了举世瞩目的伟大成就。党的十六大以来，以同志为总书记的新一届中央领导集体坚持立党为公，执政为民，高瞻远瞩，统揽全局，提出树立和落实科学发展观，实施了一系列重大举措，使我国经济社会蓬勃发展，国际地位空前提高。
缅怀党的历史，使我们更加坚信：没有中国共产党就没有新中国，只有中国共产党才能领导中国人民开创社会主义革命和建设的新胜利，谱写国富民强的辉煌篇章；我们深深感到：中国共产党是马克思列宁主义、思想、邓小平理论武装起来的党；是始终代表先进生产力的发展要求，代表中国文化的前进方向，代表中国最广大人民群众的根本利益的党；是肩负中华民族伟大复兴的历史重任，深受全国各族人民拥护和爱戴的党；是伟大、光荣、正确的党。
今天我们隆重集会，展望四川测绘的美好未来，就是要弘扬优良传统，表彰先进典型，激励发展斗志，为构建和谐单位凝聚强大的合力。刚才，大会表彰了局先进基层党组织、优秀党员和优秀党务工作者。这些先进集体和先进个人，是近两年来我局改革、发展、稳定中涌现出来的优秀代表，是推进测绘事业发展进步的中坚力量。他们以自己的实际行动，体现着“三个代表”重要思想，书写着对党和人民的忠诚，展示着四川测绘局党员干部的群体形象，激励着全局上下奋发有为、克难求胜，为创造川局更加灿烂的未来而努力奋斗。在此，我代表局党组、局直属机关党委，向受到表彰的先进集体和个人表示热烈的祝贺，向在各自岗位上恪尽职守、爱岗敬业、艰苦奋斗、忘我工作的广大共产党员致以崇高的敬意和节日的问候！衷心期盼全体党员同志们在加强统一监管、发展测绘经济，加快构建和谐单位中，再立新功，再创佳绩！
回顾过去两年，我局在国家测绘局、省委、省政府的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领工作全局，认真履行测绘管理职能，加强测绘统一监管，依法开展测绘活动，团结奋斗，开拓创新，圆满完成了各项工作，实现了测绘生产的持续发展，保持了单位的安定和谐，积极为国家和地方的经济建设、四川跨越式发展、西部大开发提供了及时、可靠的测绘保障和服务。党建工作紧紧围绕测绘中心工作，进一步加强了党员干部职工的理论学习，突出了思想政治工作重点，强化了党风廉政，促进了依法行政和作风建设。广大共产党员身先士卒，勤于思考、敏于行动，保持共产党员先进性，很好地发挥了先锋模范作用。一个兴旺发展、蒸蒸日上的四川测绘局正昂首阔步地迈向新的里程，呈现出改革发展稳定整体推进，三个文明建设协调发展的可喜局面。
几年来，我们积极向省委、省人大、省政府、省政协汇报工作，加强了与省内有关部门的沟通和协作，积极为四川省的经济社会发展提供测绘保障，有力促进了四川测绘事业的发展：
修订实施《四川省测绘管理条例》，基础测绘的分级管理、分级投入和定期更新机制得到确立；省政府第86次常务会议决定“十一五”期间对四川省的基础测绘投入9973万元，以四川省地理空间基础框架建设项目作为重点任务加以实施。目前，我们加强对各市（州）测绘管理部门的指导，与省发改委联合下发了《关于加强基础测绘规划的通知》，力争将基础测绘规划纳入当地政府“十一五”规划和年度计划中；四川省编办于去年4月印发了《关于明确市（州）、县（市、区）测绘管理机构和职责等事项的通知》（川编办[20__]39号）；9月，省政府发文重新确定了我局承担的管理测绘工作的主要职责（川办函[20__ ]183号）。目前，全省各市（州）和部分县落实了测绘行政主管部门和职责，我省测绘管理经费由原来的每年30万元提高到了今年的200万元；测绘生产和保障服务能力不断提高，实现了测绘服务总值的持续增长，去年全局实现测会服务总值1.35亿；推进科技进步，多项科技成果获科技进步奖。重视测绘科技人才队伍建设，队伍结构逐步趋于合理，素质有了一定程度的提高。加强了与武汉大学等科研教学单位的合作交流，共建了数字测图与国土信息应用工程国家测绘局重点实验室及大学生社会实践基地。
三个文明一起抓，端正思想、提高认识，重视文明单位创建工作。坚持“举旗帜，抓班子，带队伍，促发展”的工作思路，抓好班子建设；搞好先进性教育,学习教育不停留于口头，办实事、求实效，在总结测评中满意度达96.6；加强思想道德建设，在党员中开展学习、遵守、贯彻、维护活动，组织全体职工学习“八荣八耻”，牢固树立社会主义荣辱观；建设测绘文化，大力弘扬“爱祖国、爱事业，艰苦奋斗、无私奉献”的测绘精神，重视宣传工作，积极参加献爱心等社会公益活动，去年共计捐款14.9万元，捐衣物5619件,捐书籍20__余册。走访慰问局内困难党员共30人，发放慰问金12230元；坚持在职工群众中开展争先创优活动，开展党员示范岗活动，去年一院和三院的中越勘界分院荣获“国土资源系统功勋集体”，出版社吴金帮和一院张玉金被授予全国劳模和省劳模称号；开展健康向上的文体活动,举办了全局赛、征文比赛、青年文化节等活动，并积极参加上级部门组织的保龄球赛、游泳比赛、演讲比赛等；高度重视离退休干部工作，落实生活、组织待遇，从不拖欠“两费”，让他们老有所学、老有所乐、老有所为。前不久，参加今年文明单位复查的局机关、三院、遥感院均通过了考核验收。一院保持了省级文明单位称号，出版社省级文明单位创建已经取得实质性进展。
总的来说，我们认清道路，苦干加巧干，取得了一些成绩，也得到了国家局的肯定，鹿心社局长评价说通过我们的工作，保持了单位的稳定发展，工作和生活的环境良好，干部职工的精神饱满，工作热情很高，为川局的发展打下了良好的基础，他对川局的进一步发展充满信心。
所有这些，都是全局各基层党组织紧扣党组工作意图，找准定位，实事求是，高效运作，充分发挥职能作用的结果；都是广大党员干部不畏艰难，勇挑重担，冲在一线，充分发挥主力军和突击队作用的结果。它充分证明了我局各基层党组织和广大党员干部具有立足当前、谋划长远的工作水平，具有矢志不渝、创新创业的发展智慧，具有克难制胜、善打硬仗的攻坚能力。说明我们的党员队伍是一支经得起考验的、能干事也能干成事的坚强有力的队伍。在新的历史时期，全局各基层党组织和广大共产党员要继续再接再厉，奋发有为，按照牢固树立和全面落实科学发展观的要求，不断把测绘事业全面协调可持续发展推向新阶段。
借此机会，我提四点希望和要求：
一、加强各级领导班子建设，更好地发挥领导核心作用
单位能不能发展、事业能不能进步，关键在于领导班子。一个坚强有力的领导班子是各单位发展进步的组织保证。要以提高素质、优化结构、改进作风、增进团结为重点，把我局各级领导班子建成政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协调的坚强领导集体。
要按照国家测绘局党组《关于进一步加强直属单位领导班子建设的意见》要求，一要加强思想政治建设，提高班子的整体素质和能力。增强政治意识、大局意识、责任意识和纪律观念，要加强教育培训和实践锻炼，要明确责任，促进主要领导履行抓班子、带队伍的职责。把班子建设与业务建设有机结合起来，把培养锻炼干部与推进工作结合起来；二要坚持干部队伍“四化’方针和德才兼备原则，进一步优化班子结构。加大干部选拔培养工作力度，认真贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，选拔起用优秀干部到班子主要领导岗位上来。优化班子结构，增强整体功能。加强后备干部队伍建设；三要坚持立党为公，执政为民。改进领导班子和领导干部的作风，密切同职工群众的联系，构建融洽和谐的干群关系。始终坚持“两个务必”，带头弘扬“爱祖国、爱事业、艰苦奋斗、无私奉献”的测绘精神，贯彻落实科学发展观，树立正确的政绩观，紧紧围绕测绘事业发展“十一五”规划的基本思路和重点工作目标，结合本单位改革发展稳定的实际，认认真真、扎扎实实地抓好各项任务的落实；四要坚持和健全民主集中制，增强领导班子的团结和活力。正确理解民主与集中、少数与多数、上级与下级、班长与成员之间的关系，要建立健全民主决策制度，完善领导班子工作运行机制,对干部任免、重大事项的决策、重大工程的投资和大额资金的使用，必须在深入调研、广泛听取意见的基础上，严格履行程序，由领导班子集体研究决定；对一些技术性较强的重大事项，要认真论证，充分听取各方面专家的意见；坚持和完善集体领导与个人分工负责相结合的制度，坚决防止分工分家和不敢负责的错误行为。提高民主生活会质量;五要加大对领导干部的教育监督管理力度，保持清正廉洁。要加强理想信念、社会主义荣辱观和反腐倡廉教育，坚持教育与管理、自律与他律相结合，落实和完善各项管理监督制度，切实做到用制度管权、用制度管事、用制度管人，形成监督领导干部正确行使权力、防止滥用权力的有效机制。防范权力滥用、决策失误、行为失范。注意听取职工群众对领导干部的评价和意见。
各级领导班子要树立科学的发展观，正确的政绩观，围绕增强执政能力，提高领导水平和执政水平，大力加强执政能力建设，切实提高贯彻科学发展观的能力、驾驭全局的能力、处理利益关系的能力、务实创新的能力，为推动全局各项事业全面、协调、可持续发展提供坚强的组织保证。
二、加强党员队伍建设，更好地发挥先锋模范作用
当前要把学习贯彻和社会主义荣辱观教育作为重点。深刻认识“学习、遵守、 贯彻、维护”活动以及牢固树立“八荣八耻”社会主义荣辱观的重大意义，把学习贯彻落实到党的思想建设、组织建设、作风建设和纪律建设、制度建设、巩固和扩大先进性教育活动成果之中；要把社会主义荣辱观教育与巩固扩大先进性教育活动成果和学习贯彻活动结合起来，引导广大党员坚持党的宗旨，增强党的观念，发扬优良传统，牢记“八荣八耻”，不断提高思想道德素质。通过教育帮助党员同志们进一步树立马克思主义的世界观、人生观和价值观，增强政治意识、责任意识、大局意识，理论上清醒，政治上坚定，牢记宗旨，充分发挥先锋模范作用。真正成为勤奋学习、善于思考的模范，解放思想、与时俱进的模范，勇于实践、锐意创新的模范。
三、加强基层党组织建设，更好地发挥战斗堡垒作用
坚持围绕中心、服务大局，拓宽领域、强化功能，加强和改进党建工作，党建工作要以创建“学习型、服务型、创新型、廉洁型”单位为目标，以开展“建一流阵地、带一流队伍、树一流形象”和“党员示范岗”活动为载体，努力建设一支政治强、业务精、纪律严、作风正、讲奉献，勇于开拓创新的高素质干部队伍，塑造出“勤政创新，务实高效”的新形象，把我局各级党组织建设成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者，建设成为贯彻落实科学发展观、推动测绘事业全面进步的带头人，使支部成为坚强的战斗堡垒。要认真搞好支部的学习教育，开展好支部的活动，坚持和严格党组织生活制度，认真开展民主评议党员工作。巩固先进性教育成果，建立和完善长效机制，不断增强党组织的凝聚力、战斗力和生命力。
四、要将先进性落实到工作中、实践在岗位上
今年我们的任务很重，在这里我只重点讲讲主要的几项：国家测绘局下达了包括1:5万图更新、1：5万西部空白区测图、国家测绘基准现代化建设试点、数字区域地理空间框架建设示范工程、基础地理信息系统网络运行与维护系统、华东华中区域大地水准面精化等6个大项目、共4003万元的任务，我们要精心组织，严格管理，确保完成国家基础测绘任务。确保项目顺利开展。
我省基础测绘“十一五”规划已确定，我们本着“急用先行、
突出重点、量力而行、分步实施”的原则，今年率先安排2300万元，在成都、宜宾、自贡、绵阳、剑阁等全省经济发展重点开发区和适度开发区开展航空摄影6万余平方公里，计划在全省重点建设项目分布密集的成都经济区、川南经济区、川东北经济区开展1：1万地形数据库更新600余幅，完成更新区域基础控制网的升级与改造。加强对市（州）基础测绘规划编制的指导以及与省级基础测绘规划的统筹衔接，抓好“数字德阳”地理空间基础框架建设试点工作。
今年要认真搞好《四川省测绘管理条例》的宣传实施。配合省人大开展贯彻《条例》的执法调研；加大市、县级测绘机构、人员、职责、经费落实工作的力度；加强配套的法规体系建设，做好《四川省测绘成果管理实施办法》的修订和《四川省房产测绘实施细则》的制定工作，开展《四川省基础测绘管理办法》的立法调研工作。
年内我们还要在学习先进经验，努力推进测绘成果社会化应用方面取得进展。要着手与城建、国土、旅游、交通、水利等部门开展成果共建共享工作，要加强与经济建设部门、尤其是掌握相关地理信息数据部门之间的联系和合作，加强重要地理信息数据审核的管理；抓好测绘成果目录和基础测绘成果副本的汇交，编纂我省测绘成果目录，争取在年内向社会公布一批“十五”期间完成的我省测绘成果目录。
