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1相关研究综述
ErnstandKim(2001)提出了“全球生产网络(globalproductionnetwork)”这一概念,在文中它们提到全球生产网络不但带来产品的转移同时伴随着知识扩散。全球生产网络带来的是中间品贸易,而加工贸易正是中间品贸易的主体。发展中国家的加工贸易基本上处于全球生产网络的低端,有低附加值、无自我品牌、缺乏自我创新等特点。加工贸易产业的升级,是加工贸易企业在生产网络内部的自我提升和外部产业、政策环境的引导促进这两方面因素共同作用的结果。
关于加工贸易企业在生产网络中的自我提升,学者们普遍认为需要依靠生产网络所带来的知识和技术溢出作用。JayBarney(1996)在文章中提到发展中国家可以通过加工贸易中跨国公司对东道国的技术转移及技术外溢来提高本国企业的技术水平,促进本国产业的升级。由于加工贸易的投资方需要形成一定的生产规模,占领产品的国际市场,这使得投资方会主动提供一部分世界上最先进的技术。刘志彪、刘晓昶(2001)认为,全球生产网络的产品生产链会不断向具有更低劳动力成本的国家延伸,我国企业应抓住机遇、总结经验和积累知识,从而达到产业优化与升级的目的。PerterJ(2004)在文章中论述到加工贸易方式可以将东道国与投资方利益捆绑在一起,由此,通过技术和市场的不断渗透和溢出,东道国企业可以逐渐建立起自己的营销网络,形成自主的知识产权,促进本国的产业升级。Grossman和Helpman(2005)认为,同加工贸易密切相关的垂直专业化分工对发展中国家经济的影响,既与发展中国家本身的技术水平有关,也和制度环境有关。刘德学等(2006)提出,在全球生产网络中,高层级主体特别是领导厂商之所以能够占据附加值相对较高的价值链环节,是因为他们控制着相关的“稀有资产”,这些稀有资产既包括有形资产,也包括无形资产。加工企业要想取得网络主体地位及其所从事价值链环节的提升,就必须逐步获得或创造这种“稀有资产”,而这一过程可借助于全球生产网络中的知识转移与扩散机制得以实现。
在分析我国加工贸易产业升级的外部影响因素时,学者们分析因素的焦点基本上集中于劳动力禀赋、技术、外资企业的战略和目标以及政策环境等方面上。如庞大同(2001)在文章中提出,要促进加工贸易,特别是高新技术产业加工贸易产业的转型和升级,应从优化配套环境,制定发展战略,设立研究开发中心,建立出口加工区等几方面入手。潘悦(2002)动态考察和调研分析了我国加工贸易的产业分布和产品性质,指出中国加工贸易正处于由劳动密集型向技术密集型产业升级换代的阶段,中国的加工贸易在国际分工中的地位较之从前已有了显著提升。BoyLüthje(2004)在以IT产业为例论述全球生产网络和中国的产业升级时认为,除企业内部工资和工作标准等因素外,经济、产业的状况和外商投资政策也会影响到产业的发展。
综合已有的研究观点,本文认为外部环境的作用只是辅的,加工贸易产业的升级根本在于加工贸易企业在全球生产网络中地位的转变和提升。要达到这一目标,外商投资企业的技术溢出以及东道国企业的自主创新将是关键;政策环境也将从外部对加工贸易企业的发展提供引导和支持。
2加工贸易出口升级影响因素实证研究
加工贸易企业在全球生产网络中的升级取决于内部因素和外部因素。内部因素包括外商投资的技术溢出效应和企业的自主创新能力。外部因素包括服务联系成本、环境因素等。然而内部和外部环境这两方面是否对于中国加工贸易产业的升级有显性影响,需要实证的检验。
针对中国加工贸易的现状,本文选取了加工贸易增值率作为衡量加工贸易产业升级的指标。依照全球生产网络的特征,所处网络层级越高,企业获得的利润越多,因此增值率可以综合反映加工贸易产业在全球生产网络中地位状况。
加工贸易增殖率=(加工贸易出口额-加工贸易进口额)/加工贸易进口额
在对外商直接投资技术溢出效应的衡量上,本文选择中国实际利用外商直接投资额(亿元)作为衡量标准。而企业的自主创新能力指标由科研与试验发展经费支出额(亿元)来代替。
外部环境方面,邮政电信业产值(亿元)将作为服务联系成本的衡量指标。
数据选取自1992-2007年,数据来源为中国统计年鉴。实证分析所用计量软件为SPSS10.0和EVIEWS5.0。
通过相关性分析发现,1992年至2007年中国实际利用外商直接投资(FDI)、研究与试验发展经费支出(研发)同邮政电信业产值(邮电)三个变量之间有很强的相关性如果直接用于分析,可能会带来严重的共线性问题,这里本文采用主成分分析法做变量转换来解决共线性问题。
通过SPSS软件的因子工具,确定各个变量权重可得:
表1主成份分析法各变量权重
由上表中可看出回归变量的T值分别为-3.341和5.292,在1%的显著水平下T检验通过。调整后R2=0.659,方程拟合度较好。回归方程为:
增殖率=-0.731+0.131LN(0.911*FDI+0.980*研发+0.981*邮电)(2)
根据以上计量回归分析结果可以看出,解释变量外商直接投资、研究与试验发展经费支出、电信业产值与江苏省加工贸易出口结构比的变化之间有较强的相关性,且对加工贸易增值率的影响效应均为正。由此可见,加工贸易企业的升级,同自主创新、研发与知识的吸收;外商直接投资带来的知识与技术溢出效应;以及信息服务、基础设施的建设与完善有密切的联系。
考虑到外商直接投资(FDI)的投入和加工贸易出口增殖率(Y)之间可能存在的时间上的滞后关系,利用计量软件对两个变量做格兰杰因果关系检验,结果如下:
表3格兰杰因果检验结果
由相伴概率知,在5%的显著性水平下,拒绝“FDI不是增殖率(Y)的格兰杰原因”的假设,而不拒绝“增值率(Y)不是FDI的格兰杰原因”的假设。因此,从2阶滞后的情况来看,FDI的增加是加工贸易增殖率上涨的原因,从而进一步说明FDI的技术溢出效应促进了加工贸易企业的发展。
3加工贸易出口升级策略
加工贸易出口的产业升级源于加工贸易企业在全球生产网络中地位的提升。这种提升要从企业自身和外部环境两方面入手。根据实证研究的结果,首先在企业层面上,要鼓励企业加大吸收外商直接投资带来的技术溢出效应,并且在生产经营中进行学习积累和自主创新,提高自身在全球生产网络中的地位;其次外部环境方面,通过制定和完善相关的产业政策来引导加工贸易的发展,为企业的升级提供良好的外部环境。具体而言,可以借助于以下策略与渠道加以改进和提高。
3.1加强外商投资的技术溢出效应
外商直接投资的技术溢出效应有多种渠道,包括市场竞争、技术示范、人员流动、前向联系和后向联系等。可以通过建立公平的竞争市场,打破垄断和改变原有的市场结构,提高企业效率;制订相关政策来促进外商投资企业对内资企业技术信息的传递;建立合理有效的人才利用机制,鼓励有外资企业工作背景的高层次人才进入内资企业,由此会把外资企业先进的技术和管理文化带给内资企业;加强内外资企业的合作开发和生产,通过生产链上下游的联系将先进的技术和管理传递到内资企业。
3.2提高国内企业的学习能力和技术吸收能力
国内企业的学习能力与技术吸收能力同样影响着技术溢出的效果。具体可以采用的方法为:(1)制订相应的促进政策,鼓励内资企业同外商直接投资企业开展合作项目,联合培训其技术人员和管理人员;同时鼓励内资企业参与跨国公司的各种重大科技活动,承担部分研究工作,加强外国直接投资企业与内资企业之间的技术沟通。(2)充分利用高校的研究优势,鼓励国内企业与大学、科研机构进行技术及员工的培训合作,提升内资企业的技术支持能力,从而达到更好地吸收技术外溢的目的。
3.3鼓励技术自主创新和开发
加大政策对加工贸易企业技术创新和开发的支持力度,鼓励和推动企业的设备更新、技术改造和员工培训,推动加工贸易的更快升级。同时要努力促进高新技术产业加工贸易的发展,制定高新技术产业加工贸易的扶持性政策。在制定加工贸易政策时,可以采用将高新技术产业与一般制造业区别对待的方法,利用优惠政策鼓励企业通过加工贸易参与高新技术产业的国际分工。
参考文献
[1]刘志彪,刘晓昶.垂直专业化:经济全球化中的贸易和生产模式[J].经济理论与经济管理,2001,(10).
[2]庞大同.深圳加工贸易产业结构优化的思考及建议[J].企业改革与管理,2001,(1).
[3]潘悦.在全球化产业链条中加速升级换代——我国加工贸易的产业升级状况分析[J].中国工业经济,2002,(6).
从出口主体来看，在江苏的出口贸易中外资企业一直占有绝对的主导地位，这一比例不仅远远高于山东、浙江等沿海经济发达地区，而且高于全国第一外贸大省广东。以外资企业为主的出口主体结构，不利于江苏未来出口贸易和经济的可持续发展，原因在于：一是注重自身利益最大化的外资企业，并不太关注江苏经济的发展，相对于内资企业而言，政府对外资企业的政策调整力度较弱；二是容易使以规模小、管理欠规范、经营成本高为特点的内资企业发展受到限制和排斥，国际竞争力难以提升；三是将使江苏的出口贸易在国际局势动荡之时，面临更大的潜在危机，江苏出口稳定增长很可能因国际产业结构出现波动或外商投资收缩而受到影响。
长期以来，欧盟、美国和日本一直是江苏的主要出口市场，对这3个市场的出口占全省出口总额超过了50%。若再加上东盟、中国香港地区和韩国，对这6个市场的出口占江苏总出口额超70%。近年来，在扩大贸易伙伴国和地区方面，江苏取得了一些进展，贸易伙伴国逐年增加，但对新兴市场的开发依然停留在较低的水平上，开发力度不够，无论是出口市场还是进口来源地都相对集中。外贸地理方向的不平衡，导致了同欧盟、美国、中国香港等地贸易顺差的不断扩大，同日本、韩国、中国台湾等地的贸易逆差不断增加。这种贸易格局的持续，必将引发国际贸易市场风险增加、贸易摩擦加剧和外贸环境恶化。
江苏出口贸易稳定增长面临的制约因素
（一）主要出口市场需求低迷。受国际金融危机的拖累，世界经济的复苏举步维艰。各主要经济体发展缓慢，需求不振，世界经济下行压力加大。主要靠私人消费推动的美国经济，尽管出现了短期趋好的复苏势头，但由于高失业率和房地产低迷的双重影响，经济增长前景不容乐观，消费增长很慢。欧洲由于债务危机还未得到妥善解决，欧债拖累实体经济增长，投资和消费需求都受到影响，市场持续低迷。传统市场中的日本，受自然灾害、日元升值等因素的影响，使其长期靠外需拉动的经济遭受重创，2011年出现了30多年未见的贸易逆差。再加上近期“”事件的影响，日本经济增长前景黯淡，需求也将持续低迷。这3个市场的波动已严重影响江苏的出口。截至2012年9月，江苏对美国、欧盟、日本的出口累计同比增幅分别为3.8%、-12.8%和5.3%，而2011年同期的增幅分别是7.9%、10.1%和23.2%。
（二）贸易摩擦频发。作为中国第二外贸大省的江苏省，出口贸易在世界中低端市场上占比较大。金融危机以来，各国从自身利益出发，针对江苏出口产品的贸易救济调查频发。2011年，江苏省遭遇反倾销、反补贴、保障措施等各类贸易摩擦案件94起，同比增加77%，涉案金额28.7亿美元，涉案企业1991家。[4]2012年一季度，全省遭遇各类贸易摩擦30起，涉案金额6.4亿美元，同比分别增长150%和120%，涉案企业894家，其中美欧为主要发起国，共对江苏发起贸易摩擦12起，占涉案总数的40%，涉案金额4.3亿美元，占涉案金额总数的70%。[5]2012年2月10日，美国认定中国输美应用级风塔对美相关产业造成损害，此案涉及江苏企业170多家，涉案金额6400多万美元———约占全国的一半。[6]
（三）出口经营成本上升，出口竞争优势下降。“十二五”时期，江苏省的出口企业将面临多重因素导致的经营成本上升。首先，江苏省不断推进的城镇化、工业化，客观上增加了对能源、土地等资源的需求，加速了这些要素价格改革的进程，从而增强了省内企业对资源环境约束的意识；其次，劳动力供需矛盾随着新一代劳动力就业观和人口结构的变化，将日益突出，劳动力优势将逐步减弱；再次，长期存在的国际市场资源性产品供求矛盾，将使能源资源安全和气候变化等全球性问题更加突出，国内资源能源供给偏紧状况将持续。此外，人民币汇率形成机制的改革，对美元汇率浮动区间的加大，进一步增加了出口企业的成本和经营难度。自2005年重启汇率改革至2011年底，人民币兑美元汇率累计升值31%，其中2011年升值达5.11%。由于江苏企业在国际上很少有定价权，当美元贬值时，很难通过提高出口价格维持原有利润，江苏出口企业原本微薄的利润将进一步摊薄。
促进江苏出口贸易稳定增长的对策
（一）优化、扩大出口主体，提升出口依存度。为了促进江苏经济健康、稳定、持续地发展，应逐步降低江苏外贸对外资企业的依赖度，大力发展包括国有企业、集体企业和民营企业在内的内资外贸企业，做大出口贸易这个“蛋糕”，提高出口依存度。因此，一方面，江苏省政府要根据国务院促外贸稳增长16条意见，在做好出口退税和金融服务、提高贸易便利化水平、改善贸易环境方面加大对现有内资外贸企业的支持力度，帮助其积极开拓市场，提高出口产品国际竞争力；另一方面，对于现有的内资内贸企业，经过摸底普查，对其中有经营外贸意愿的企业，通过给予“特惠制”待遇，由政府部门或职能机构牵线搭桥，由相关高校、行业协会等对这些企业进行必要的培训，为这些内资企业顺利从事外贸业务“扶上马，送一程”。
（二）优化贸易方式，推动加工贸易转型升级。基于江苏的实际，可以预见，加工贸易在未来较长一段时间内仍将是江苏出口贸易的主要方式，因此推动加工贸易转型升级刻不容缓。1.实现加工贸易的五个转变。根据2011年商务部会同发改委等6部门出台的《关于促进加工贸易转型升级的指导意见》，江苏省应当在加工贸易方面实现五个转变。①产品加工由低端向高端转变。目前江苏的加工贸易产品主要为劳动密集型产品，未来应当逐步向技术密集型、资本密集型产品转移；②产业链由短向长转变。即产业链向上下游延伸，从过去的简单加工向深加工配套深化，提高加工贸易国内配套、增值率，实现由单纯的代加工向代设计、代加工一体化和培育自主品牌转换；③经营主体由单一向多元转变。目前江苏的加工贸易主要是由外资企业完成的，内资企业的占比较低，以后应当采取措施提高内资企业尤其是民营企业在加工贸易中的占比；④促进内外资企业共同发展；⑤区域由苏南向苏中、苏北协调发展转变和增量由区外为主向海关特殊监管区内为主转变。2.创新服务，推进加工贸易便利化。一是对不同区域、不同主体的加工贸易，应采取不同的监管措施。二是设立加工贸易转型升级专项资金，重点扶持技术含量高、附加值高、资源消耗少、环境污染轻、产业关联度强的加工贸易企业。三是简化跨关区结转和转内销的手续，便利通关。如张家港保税区推出的海关“专家门诊”在服务区内企业委托区外企业外包加工、区内企业内销货物先放后报的“集中报关”方案等，是推进加工贸易转型升级的一个缩影。四是大力发展电子化监管体系，提高监管效率，建立和完善加工贸易的现代监管制度。
1．2出口贸易与经济增长的协整分析为了进一步分析出口贸易与国内生产总值增长之间是否存在长期的均衡关系，下面对出口贸易水平变量与国内生产总值变量进行协整分析。通过上面分析可知，两变量序列lnGDP、lnEX均为一阶单整I(1)，满足协整检验前提，故可考虑两者之间是否存在协整关系。现用E－G两步法对lnGDP、lnEX变量进行协整关系检验。第二步，检验上述模型的残差项是否为平稳序列，即检验是否是I(0)序列。上述回归方程估计残差序列e的取值如图5所示。由表4可知，ADF检验统计量－3.05795小于显著性水平5%、10%时的临界值，因此可认为估计残差序列e为平稳序列，这表明lnGDP与lnEX之间存在协整关系。根据E－G两步法原理，上述回归方程不仅揭示了出口贸易对国内生产总值的影响度，且表明它们之间存在长期均衡关系。从回归方程可看出，出口总额(EX)增加一个百分点，国内生产总值(GDP)增加0.837个百分点。因此，该协整回归方程具有现实意义。
1．3格兰杰因果检验从协整检验结果可以看出，出口总额与国内生产总值之间存在长期的均衡关系，但这种均衡关系是否构成因果关系，还需进一步验证。下面对出口总额与国内生产总值进行Granger因果关系的检验结果见表5。从Granger因果检验结果可以看出，在10%的显著检验水平下，只有出口额的检验结果拒绝了原假设。也就是说，安徽省出口贸易与经济增长之间只存在单向的Granger因果关系，即出口贸易是经济增长的Granger原因，但没发现经济增长是出口贸易的Granger原因。综上，本文通过对1992－2013年的数据运用协整检验和Granger因果检验，对安徽省出口与经济增长的关系进行了分析，得出:从长期来看，出口额与安徽省GDP的增长具有显著的正向关系。这表明，扩大出口是安徽经济增长的重要推动因素之一。因此，安徽省要想方设法扩大出口贸易，发挥出口贸易在经济增长中的作用。
2安徽省出口贸易面临的问题分析
其一，企业竞争力不足，缺乏自主品牌。目前安徽省的企业规模较小，技术设备落后，加工行业的技术水平低，很少能达到国际先进水平。安徽省的低成本竞争优势实质上依赖于低价竞销，产品附加值低，不利于企业培育核心竞争力，也不能充分发挥安徽劳动力资源丰富的优势，而且容易引发国外对我省产品反倾销或保障措施的贸易壁垒。我国企业的很多核心技术都是在模仿国外企业的技术，安徽省的一些企业也是跟在外企后面模仿，缺乏自主品牌，得不到高额垄断利润，只是微利［10］。其二，出口体制不健全，缺乏有效的出口服务。安徽省外贸体制不完善，还没有建立起行之有效的体制。通常拥有进出口权的贸易公司收购或者事先签订订单获得货源，然后经过进一步加工和包装对外出口。生产与出口主体分离，造成主体利益的不一致，致使交易双方掌握的信息不对称。其次政府支持政策不完善，没有出台针对相关产品出口的促进措施，不能激发企业出口的动力。再则就是缺乏有效的出口服务，如信息服务。由于安徽省出口企业规模较小，进入国际市场的时间较短，所以还没有建立起有效的国际市场信息渠道，缺乏信息收集、处理、分析的能力。其三，出口商品的技术含量低，缺乏技术创新。安徽省出口以农产品、茶叶、机电产品为主，农产品出口虽然在不断增长，但是一些农产品生产成本高，缺乏价格优势，而且结构不合理，出口层次低，创汇率不高;其次是安徽农产品技术含量低，创新产品少，基本上出口的都是传统产品，所以在世界市场上可能会受到威胁和挑战。其四，出口市场过分集中，使出口容易受到发达国家保护主义措施的冲击。安徽省出口市场主要集中于亚洲、北美，而对中东、拉美、非洲等地区出口较少。这种集中的市场格局，容易受到发达国家对出口产品保护主义措施的冲击。目前安徽省产品难以达到发达国家的要求，如严格的技术标准直接限制了产品出口;严格的环保标准削弱了农产品在出口贸易中的优势。
据商务部的资料显示，从2002年到2012年的十年间，我国应对的国外贸易救济措施的案件一共842起，涉及案件金额736亿美元，其中涉及河北省的案件数量共计254起，占31.28%。2012年国外共对我国发起反倾销、反补贴、双反调查、保障措施、特保调查77起，案件涉及河北省的数量为42起，即54.55%的国外贸易救济案件与河北省的出口贸易有关。从总体上来说，十年来河北省出口贸易摩擦的案件数量、企业数量、涉及的国家和地区及涉案金额也越来越多。从涉案的情况来看，2006年开始无论是涉案数量还是涉案企业，以及涉及到的国家、地区和金额，均呈现波动式增长增加的现象。2006年共有14个国家和地区对河北省出口产品实施贸易摩擦共有35起，同比增长288.89%，涉案企业为101家，同比增长90.57%；2008年共有11个国家和地区对河北省实施贸易救济措施调查案件共40起，涉案企业33家；2011年虽然与上年持平，涉案企业465家，同比增长75.47%，但涉案金额则高达4.66亿美元，同比增长约5倍，其涉案企业数量和涉案金额均创历史最高纪录。2012年是河北省遭遇贸易救济案件最多的一年，达到了42起，比2011年又增长了50%。而且，2012年超千万美元的较大案件多达8起，占当年全部案件涉案总金额的96.84%；而2013年上半年，国外对华涉及河北省的贸易救济案件呈现新的特点，涉案金额同比大幅下降45.25%。
（二）反倾销仍是出口贸易摩擦的主要形式
2002-2013年河北省遭遇到的国外贸易救济案件中，贸易救济形式多样，包括反倾销、反补贴、双、保障措施等，但反倾销依然是主要贸易摩擦形式，而且这种态势还会继续保持，但双反案件和反补贴案件有上升趋势。如2012年的42起贸易摩擦案件中，反倾销调查21起，占50%；反补贴案件6起，占14.29%；“双反”调查3起，占7.14%；保障措施调查3起，占7.14%；特别保障措施调查1起；反规避调查8起，占19.05%。2002-2013年河北出口的290起贸易摩擦案件中，反倾销案件186起，占64.14%。从各年的数据来看，除了2009年反倾销占当年的贸易摩擦案件的47.22%外，其余各年反倾销案占当年贸易摩擦案件的50%以上。双反案自2006年开始出现，共有43起，占14.83%，其中2009年有10起，占当年的27.78%，是历年来河北省出口企业遭受双反调查最多的一年。反补贴案2012年才被单独使用，共计8起案件，占2.76%。另外，还有保障措施案共计21起，占7.24%。特保措施案共同计10起，占3.45%。其它案件共计22起，占7.59%。但值得关注的是，在反倾销案实施后国外很多国家又针对出口产品采取的规避措施提起了反规避调查，2012年反规避案件增加到8起，其中欧盟占了5起，美国、墨西哥、土耳其各1起，比2001年至2011年入世后11年的总和还多1起。
（三）涉案行业不断增加，钢铁、新能源行业成为贸易摩擦的重点
自2001年至今，河北省先后有白水泥、草甘膦、纯碱、铸铁产品、冷冻草莓、陶瓷、紧固件、机涂层钢板、镀锌板和镀铝板、棉及棉混纺织品、苯胺类产品、晶体硅光伏电池等多个产品和行业遭遇反倾销等调查，涉及钢铁、化工、医药、能源、轻工等诸多行业，涉案产品相对集中，其中钢铁行业和新能源则成为贸易摩擦的重灾区。如2010年的28起案件中，涉及钢铁产品的案件占比36%，轻纺产品占比29%，化工产品占比21%，此三类产品合计占案件总数的86%，其他案件占比不到14%。2011年，钢铁及钢铁产品案件与上年持平，但涉案企业同比增长41.98%，涉案金额更是急剧增长了2.5倍。2012年涉及钢材及钢铁产品案件多达16起（其中钢材产品11起，钢铁制品5起），比上年增加9起，同比增长128.57%。此外，新能源产业遭受国外贸易调查成为新的重点，2011年和2012年美国与欧盟先后对我国光伏产品提起的“双反”调查，涉案企业多达31家。同时，金额占到涉案总金额的90%以上。河北省是我国光伏出口大省，拥有英利集团、晶龙集团、新奥集团等光伏巨头，其中，英利绿色能源对欧洲的出口占其出口的一半以上。出口贸易摩擦对河北省的出口贸易及相关产业发展产生了极其不利的影响。
（四）新兴市场成为发起贸易救济的主要国家
入世后对我国发起贸易救济的国家和地区不断扩大，2008年之前，涉及河北省出口产品的贸易摩擦国家和地区主要为美国和欧盟等发达成员。而目前除了上述国家和地区外，随着印度、加拿大、俄罗斯、土耳其、哥伦比亚、澳大利亚、阿根廷以及墨西哥等国家为保护本国家和地区企业的利益，纷纷对中国产品进行贸易救济调查，其中有一些案件涉及到河北省的出口产品。从现在的案件数量来看，新兴市场国家发起的贸易救济案件不断增多，已经成为案件的主要发起国，如印度、巴西、阿根廷、墨西哥等国家。2010年河北省涉案的28起案件中有18起为新兴市场国家发起，占案件总数的64.29%，发达国家发案数量只占35.71%；2011年14起，占比50%；2012年有22起，占52.38%；2013年上半年，新兴市场国家发起的案件数量为5起，占比为55.56%，同时涉案金额也占到总金额的67.11%。
（五）国外贸易救济的联动效应增强
贸易救济的联动效应是一个国家的一种产品被某个国家发动贸易救济调查，会接连有若干国家针对该国的该种产品提起贸易救济调查，或者某个国家被一个国家发动贸易救济调查，会引起其它国家针对该国提起贸易救济调查。以光伏太阳能产品为例，近几年国外针对我国光伏产品采取的“双反”调查不断，2011年美国对我光伏太阳能电池产品发起“双反”调查后，接着在2012年欧盟和印度又分别对我光伏产品发起“双反”调查和反补贴调查，2014年1月美国又对我国光伏产品提起了新一轮的“双反”调查，同时对从中国台湾地区进口的光伏产品发起反倾销调查。河北省的光伏产业不仅在全国具有重要地位，在河北省的经济发展中也具有极其重要的地位和作用，欧美国家连续对光伏产品的“双反”调查，对河北省的光伏产品的出口及光伏产业的发展带来了严重的打击。
二、河北省出口贸易摩擦的原因分析
（一）贸易保护主义升温是国外的主要原因
2008年金融危机，2009年的欧债危机，导致许多国家的经济发展处于低迷状态，经济发展缓慢，引起出口下降，国内失业增长，内需不足等现象，这种影响不仅包括发达国家，也包括发展中国家。一方面各个国家将经济复苏建立在政府的政策刺激上；另一方面各国政府及各种利益集团为了保护本国市场和利益、缓解就业持续低迷诱发的国内社会和政治矛盾，利用贸易保护政策将矛盾焦点转移到国外，加大了贸易保护手段的实施。而作为全球第一出口大国，中国产品自然会面临贸易保护主义的空前打压，河北涉案的产品自然不可避免。
（二）出口产品以高能耗高污染的产品为主
从河北省出口商品结构上看，出口结构比较单一，存在较多的“两高一低”产品，即高物耗、高能耗及附加值低的产品，也就是说，出口产品主要以高能耗高污染的资源密集型和劳动密集型产品为主。在河北出口产品中，传统的劳动密集型产品出口一直处于增长趋势，但增速放缓，而机电产品和高新技术产品出口近几年均处于下降状态。2011年钢材、纺织服装、医药化工、轻工等传统产业出口占64.8%，比上年提高1.6%；2012年纺织品、服装、家具、塑料制品、箱包、鞋类、玩具等劳动密集型产业出口比上年增长8.3%，占21.5%；2013年上半年出口比上年增长8.5%。机电产品2011年出口占34.9%，同比下降2.1%，2012年出口微降0.5%，2013年上半年出口同比下降6.2%；高新技术产品2011年出口占13.3%，同比下降2.5%，2012年1～11月同比下降18%，2013年上半年同比下降14.3%。
（三）出口产品的高技术含量较低
河北省出口的产品包括机电产品、钢材、服装、纺织品等，主要是以劳动密集型产品为主，高附加值、高技术含量的产品比重低。河北省出口的劳动密集型的产品，不仅是发达国家缓解部分就业压力的传统优势产业，也是发展中国家出口的比较优势行业产品，国际市场竞争异常激烈，很容易招致贸易救济调查，是反倾销的多发领域。近几年发展中国家频繁对我国发动贸易救济调查的原因，主要就是我国出口产品与当地国家的产品结构相似，导致竞争激烈而引起的。如2012年欧洲、南美、美国、澳大利亚等地区（国家）成为河北钢铁企业的主要出口市场，而上述主要出口市场频频对我国钢铁出口产品启动贸易救济调查，尤其是南美的巴西，针对钢铁产品就发起了5起反倾销调查，在各国中居首，占35.7%；其次是泰国，为3起，占21.4%；澳大利亚、加拿大、马来西亚、墨西哥、土耳其和中国台湾，均为1起，各占比7.1%。
（四）出口企业应诉不利
从总体上来说，河北省出口企业的应诉在全国各地区中居于前列，据相关统计，2002～2010年，在我国遭遇的反倾销调查中，有36起案件涉及河北企业应诉；在我国遭遇的反补贴调查中，有1起案件涉及河北企业应诉。在河北省企业应诉的36起反倾销调查中，涉及化工的案件数最多，为10起；其次是冶金产品；再次是机械产品。但也有部分案件及部分企业在遭受国外发起的反倾销调查或“双反”调查时不应诉或应诉不利，尤其是中小企业，主要是基于以下几方面的原因：一是由于其生产规模及出口规模较小，本身缺乏反倾销、反补贴的专业人员，缺乏应诉的能力与技巧；二是应诉成本过高，而中小企业缺乏足够的资金；三是没有充分认识积极应诉的意义，有“搭便车”的思想，享受其他企业积极应诉的成果。如南非对华无框镜反倾销调查案中，涉及4家河北企业，由于企业不应诉，最终南非国际贸易委员会决定对涉案产品征收40.22%的临时反倾销税。
三、化解河北省出口贸易摩擦的有效途径
（一）加快出口产业结构优化升级
为了进一步调整河北出口商品结构，加快河北省产业优化升级的步伐，应该加快建设河北省高新技术产业基地、高成长性特色产业基地，形成多个产业聚集区，促进产业聚集，发展战略性新兴产业，促进产业结构优化升级。尤其要支持运用高新技术和先进适用技术对钢铁、纺织等传统产业的改造提升，推进产业结构优化升级，加快发展先进制造业、高技术产业、现代服务业，逐步形成以高新技术产业为先导、基础产业和制造业为支撑、服务业全面发展的产业格局，形成合理的产业布局。同时，要积极发展新能源和节能、环境保护等新产业，加强能源资源的综合利用，降低能耗，大力发展循环经济；进一步加大对重点产业、支柱产业，如装备制造业、石油化工等产业的技术投入和关键技术的研发，解决产业发展中的一些瓶颈制约。
（二）提高出口产品的国际竞争力
加强企业的自主创新能力，注重新产品的开发，提高产品的质量，增加产品技术含量和附加值，提高出口产品的国际竞争力。出口企业应注重出口产品的品牌培育，提高产品的品牌知名度，更要重视并获得各种国际认证。从发达国家当前贸易壁垒的实际来看，卫生检验检疫、技术规范、质量标准、环境保护等方面要求越来越严，出口企业获得相应的认证等于拿到了进入相关市场的通行证。另一方面，政府还要进一步出台鼓励出口企业创新的相关政策，以调动出口企业自主创新的积极性和内在动力；鼓励企业与高等院校、科研结构的产学研联合，激发各种力量参与企业的创新。还要从技术改造、国际市场开拓、通关便利、商品检验等方面给予政策扶持，包括建立高水平的质量评估体系，推动出口产品生产、质量管理与国际接轨，促进外贸增长方式的转变。
（三）加大对新兴市场的出口
在巩固传统的美、欧、日市场的基础上，应当大力实施市场多元化战略，利用现有的区域合作机制，扩大与区域内新兴市场的贸易往来，努力开拓东盟、中东、南美等地区的市场，以减少由于市场过于集中而导致的贸易摩擦问题。为此，应该积极鼓励出口企业参加国际性商品会展，尤其是新兴市场国举办的会展；同时有关部门应该有目的、有重点的组织对相关国家的市场调研，对新兴市场的基本状况，贸易政策，及当地市场的需求特点有所了解，降低企业进入的风险和成本。近几年河北对欧美的出口下降，而对新兴市场的出口则出现了增长。2011年，河北省对欧盟等十大市场出口占全省出口总值的比重为74.2%，下降1.4%，其中，对欧盟、美国、日本三大传统市场出口占比下降3.0%，对东盟、韩国、俄罗斯联邦、印度、澳大利亚等地出口占比提高1.9%。2012年河北对欧盟出口下降24.1%，对东盟出口则增长34.8%，对俄罗斯出口24.9亿美元，增长18.3%。
（四）加强行（商）协会的调控管理
结合国内外经验，行（商）协会在处置国际贸易摩擦中的作用日趋重要。表面看来企业是发起和应对国际贸易救济措施的主体，实际上国际贸易摩擦有一个共同特点，即它往往不是不同国家（地区）的单个企业之间的较量，而是不同国家（地区）统一产业或行业之间的博弈和竞争。这就需要依靠行业组织的力量来联合应对，行（商）协会在信息、协调、公共关系、人才技术、成本等方面具备单个企业所不具备的优势。政府可以通过对行（商）协会实施税收优惠政策，建立政府购买服务制度，提供资助或培训等其他措施，培育和扶持行（商）协会加快发展，并为行（商）协会的发育成长提供必要的发展空间。
由加工贸易出口构成层面来看，私营企业在2001年时，占据0．22％，加工贸易额为5．26亿美元；至2006年时，所占比重上涨到2．1％，加工贸易额达到176．75亿美元。而由加工贸易进口构成层面来看，私营企业在2001年时占据总比重的0．1％，加工贸易额为2．5亿美元；至2006年时所占总比重上涨至1．3％，加工贸易额增加为109．5亿美元。六年时间外资企业的贸易额实现了33．6倍增长，而私营企业增长速度则更甚与外资企业，达到了43．8倍的上涨水平。
1.2进料加工贸易占据主导地位
2009年时，进料加工贸易占据了总比重的81．4％，而来料加工贸易所占比重降低至18．6％。不难看出占据我国加工贸易主体地位的便是进料加工贸易，并且其所占比重呈现上涨的趋势。
2我国出口加工贸易中存在的主要问题
2.1传统劳动密集型产品占据较大比重
通过对深圳工业产业的调查后发现，其加工贸易总比重中，有70％均为劳动密集型产品，而这70％的劳动密集型产品企业所掌握核心技术的产品不足5％。另外，我国企业投入研发与销售收入的比例还不到发达国家与地区的五分之一。企业研发投入不足，直接延长了产业技术进步的周期，使得绝大多数企业的关键部件以及技术均依靠与进口，直接对这些企业提高核心竞争力以及提升利润空间带来了阻碍。
2.2高污染，高耗能产业比重较大
我国出口加工贸易中，高耗能高污染产业占据极大比重，尤其改革开放之初，我国环境保护法律法规不够健全，加之过于重视就业率扩大以及短期经济效益，并且加工技术不够先进，使得我国进出口加工贸易在发展与引进过程中，对生态环境造成了严重破坏。根据相关部门统计测算，我国每生产世界GDP的5％左右便需要消耗掉30％－40％的资源。另外，来华投资的出工外商加工企业，不仅对我国土地资源、劳动力等进行利用，更是寻找到我国尚未健全的环境保护体系中的漏洞，将资源价格进行扭曲，将许多其本国高耗能、高污染产品加工业转移至我国。
2.3我国加工贸易产业基本处于国际产业增值链条低端环节
我国加工贸易产品处于国际产业链条的低端环节中。拥有知识产权的企业能够占据价值链上游，随着不断投入设计与研发，能够促使产品保值增值。目前我国多数出口加工贸易企业均处于价值链低段，不得不依靠低廉的劳动力换取甚少的价值增值，不利于长久发展。
3我国出口加工贸易完善对策
3.1改善加工贸易产品结构，推进服务加工贸易发展
各级政府需要定制出一系列有关政策，推动我国加工贸易链条能够在国内完善运转，这样才能够使得相关企业把握更多的具有高附加值的内容，有传统的单纯加工发展为能够自主创造、营销以及服务等。另外则需要根据目前实际情况重新定制颁布限制类商品以及禁止加工贸易的商品目录，将落后的低技术含量、高污染以及高耗能的进出口加工贸易阻挡在加工贸易优惠政策之外，保护具有绿色环保特点的加工贸易的发展。
3.2提高加工贸易监管力度
首先需要利用“圈养式”代替传统的“漫山放羊式”，对进出口加工区进行模式管理，其管理需要始终贯彻限制增量、规范经营，优化存量以及提高水平的总原则。这样的管理模式能够使得各级政府对进出口加工贸易企业实行规范化管理。另外，我国需要不断健全以及出台新的法律法规监管体系，定制出相应进出口加工贸易准入规定，将目前诸多监管机构各自为政的现象改善，促进重点部门，如税务、海关、外贸等对进出口加工贸易的协调监管，提高监管的力度以及有效性。
【关键词】出口;金融危机;出口退税;对策
2008年10月份我国出口额同比增幅低于20%,11月份的出口额同比增长仅为-2.2%,出现7年来的首次负增长。国家信息中心研究报告预计,2009年我国出口将大体保持2008年的规模,进口比2008年下降5-10%,导致“衰退型顺差”扩大,使净出口对GDP增长的贡献率提高,但与总出口对总产出的实际贡献下降相背离,出口总量下降对总产出增长的拉动作用将明显减弱。截止到2009年5月,我国第一季度的出口形势也已知晓,如何在今年下半年和未来几年内恢复我国出口大国地位,保持中国经济增长高速增长,将成为拉动中国经济发展的关键。
1我国出口整体形势分析
2009年第一季度,我国进出口形势仍很严峻,进出口贸易额相抵,进出口贸易总额4287亿美元,贸易顺差623亿美元,同比增加209亿美元。其中,出口贸易额2455亿美元,同比去年第一季度下降19.7%;进口贸易额1832亿美元,同比去年第一季度下降30.9%。第一季度,我国实际使用外商直接投资218亿美元,同比去年第一季度减少56亿美元。具体形势可以从以下几方面进行分析(截止到2009年4月):
1.1出口对国民经济的拉动效应:出口的贡献要远低于最终消费对国民经济的贡献。据国家统计局测算,在2009年一季度GDP增速6.1%中,净出口对经济的贡献仅仅是-0.2个百分点,而最终消费对国民经济的贡献则达到4.3个百分点,最终投资对经济的贡献为2个百分点。最终消费大大高于投资与净出口的贡献,充当了第一驱动力,成为支撑GDP增长的中流砥柱。
在进出口贸易方面,我国对外贸易开始出现明显的好转迹象,2月份出口增长额是-25.7%,3月份达到-17.1%,形势仍然严峻。虽然整体趋势下滑,但是,从月度环比状况看,我国出口下滑趋势在收窄,我国各主要的经济指标出现了较好、向上、积极的迹象。单从采购经理指数(PMI)上来看,我国经济在今年第一季度捷报频传,这有可能成为扭转全年整体出口的良好开头。
1.2出口产品的整体结构:我国的出口产品结构进一步优化,机电产品和高新技术产品出口大幅下降但在出口产品结构中的比例上升势头明显,其中机电产品出口累计1981.28亿美元,同比下降21.22%,但环比增长逾四分之一;高新技术产品出口累计982.50亿美元,同比下降23.1%,占同期我国出口总值的29%。其中,3月份当月出口274.5亿美元,同比下降20.8%,为连续第5个月同比下降(图1所示)。劳动密集型产品作为我国具有市场竞争优势的产品出口增长减缓并出现不同程度下降。其中纺织品出口202.15亿美元,同期下降15.2%;服装出口315.0亿美元,同期下降6.6%。部分高能耗、高污染和资源性产品出口量大幅度下降。其中钢材出口持续低位运行,净出口量迅速下降47.8%,钢坯和粗煅材下降96.8%。农产品出口量下降显著,玉米出口量下降88.9%,大米下降12.5%。
1.3出口贸易方式:我国以加工贸易方式进出口5994.1亿美元,比去年同期(下同)下降24.6%,降幅大于同期一般贸易降幅5个百分点,但较前两个月加工贸易进出口总体降幅收窄2个百分点。其中,出口3374.2亿美元,下降20.5%;进口2619.9亿美元,下降28.7%;其项下累计贸易顺差754.3亿美元,比去年同期下降6.6%。(表1、表2)
1.4出口的国别:到2009年4月份,中美双边贸易进出口大幅下降,进出口总额858.2亿美元,比去年同期(下同)下降18.9%,占同期我国外贸进出口总值的14.32%。其中,我国对美出口626.8亿美元,下降15.7%;自美进口231.4亿美元,下降17.4%;累计实现对美贸易顺差395.4亿美元。截止至今年4月,我国对欧盟进出口贸易持续下降。我国与欧盟双边进出口贸易总值达到1024.9亿美元,比去年同期下降19.8%,降幅低于同期我国外贸总体降幅5.1个百分点,欧盟继续为我国第一大贸易伙伴。其中,我国对欧盟出口674.9亿美元,下降22.1%;我国自欧盟进口350亿美元,下降15.1%;累计实现对欧盟贸易顺差334.9亿美元。截止至4月,中日双边贸易降幅居前3大贸易伙伴之首,日本从我国最大进口来源地位置回退至次席。中日双边贸易额为645亿美元,下降23.15%,降幅列前3大贸易伙伴之首,分别高出同期我国与欧盟和美国的双边贸易降幅3.4个和8.8个百分点,占同期我国外贸进出口总额的10.7%。其中,自日本进口348.0亿美元,下降29.6%,被欧盟超越退到我国第二大进口来源地位置;对日出口297.0亿美元,下降16.2%。累计贸易逆差51.0亿美元,下降71.9%。(表3)
2我国出口增幅下降的原因分析
当前世界主要经济体加强了对宏观政策的协调,各国联手应对危机的力度不断加大,但是全球经济形势仍不容乐观。今年第一季度我国出口增幅出现大幅度下降,是全球金融危机等国内外多种因素综合作用的结果。
(1)国际上,金融危机还在发展和蔓延,世界经济短期内明显复苏的可能性不大,美欧日经济很可能在底部震荡一段时间,中国对外贸易发展面临的困难依然很多。
首先,外部需求严重萎缩。金融危机对我国宏观经济增长的最重要冲击是外需下降。我国外贸依存度较大,尤其是对美国出口的依赖程度高,在美国消费疲软及其对世界其他国家的负面影响下,出口受到严重冲击在所难免。受发达国家衰退影响,许多发展中国家进出口下滑,贸易收入下降,外来投资减少,经济面临的困难还在加剧。世界贸易组织(WTO)年初曾预测,2009年全球货物贸易量将下降9%,将出现二战以来最大降幅。再加上国际市场价格持续下降,贸易额降幅可能更大。
其次,国际贸易融资困难。目前,全球流动性紧缺尚未有效缓解,金融机构纷纷收缩信贷规模,各国贸易融资条件普遍恶化,国外进口商和经销商资金压力加大,纷纷采取减库存、压订单等方式规避风险。据出口普遍企业反映,国外进口商订单短期化现象越来越明显。同时,由于进口商贸易融资困难,出口企业收款延长,收汇风险上升,出口坏账增加。由于这场危机,如果进口商要求把信用证支付改为托收支付,即期付款改为远期付款、拖延付款,甚至赖账,出口企业将无能为力。再加上国内银行为防范风险对出口企业慎贷、惜贷等现象普遍,贷款规模迅速收缩,出口企业特别是中小企业资金紧张状况尚未得到根本有效缓解。对于出口商来说,贷款规模收缩导致企业流动性资金减少,现金链断裂影响支付,这将引起连锁反应。原本融资已经相当困难的出口企业无法回笼资金,资金链断掉就有可能使我国出口企业面临严峻的财务危机,最终导致恶性循环。
第三,贸易保护主义加剧。据2009年3月份WTO审核成员国应对金融危机措施的报告,过去几个月各国贸易限制措施显著增多,主要是提高关税、设置非关税壁垒、滥用反倾销措施等,中国是主要受害者。贸易摩擦出现从劳动密集型产品向资本、技术密集型产品扩展,从发达国家向发展中国家蔓延,从反倾销等传统领域向反补贴、技术壁垒的新的形势延伸,从具体产品层面向宏观经济政策、体制层面发展。今年一季度,共有11个国家和地区对我国发起“两反两保”调查25起,其中反倾销18起,反补贴1起,保障措施3起,特殊保障措施3起。目前,世界各国就业形势相当严峻,许多国家可能进一步寄希望于贸易保护转嫁国内就业矛盾。
(2)国内方面,人民币对美元快速升值、劳动力成本提高、能源原材料价格上涨、国家降低部分商品出口退税等因素也造成我国出口增速放缓。
首先,部分出口企业面临劳动力成本、制造成本和环保成本急升的困境。自2005年7月21日我国汇率改革以来,以外贸导向为主的生产型企业面临着更多的挑战。主要是以下问题:(1)劳动力的短缺与人力成本的提高:我国沿海地区大量的加工贸易企业和外商投资出口型企业,多是劳动密集型企业,其赢利来源在一定程度上依靠廉价工资。随着新的《劳动合同法》的贯彻实施,企业要依法为工人上“三险”,支付加班工资,造成企业人力成本普遍上升,也导致了制造成本迅速提高。这对中小型劳动密集型企业和出口加工企业影响尤其突出,(2)制造成本的急剧提升。近年来在国际市场初级产品价格高涨的推动下,国内市场相关产品如石油、煤炭、金属和农副产品等价格也大幅上涨,出口企业成本加大。综合计算,由于原材料及上游产品价格上涨,国内企业生产成本上升了20%至30%,成为推动企业成本上升的第一因素。(3)环保执行力度的加大和环保成本的提高。在科学发展观的指引下,节能减排法的实施,各级政府开始强化环境保护的执法和惩治力度,污水处理、废气回收净化等强制性环保措施成为企业运行的先决条件,对排放不达标企业和环境违法企业实施限期整改、依法关闭等措施,从根本上加大了污染企业的环境违法成本。
其次,人民币升值使我国出口企业经营利润空间受到严重挤压,出口增长深受制约。从2007年下半年人民币对美元汇率升值开始,尤其是2007年11月份以来人民币升值呈现出加速之势后,我国的出口企业,尤其是传统的劳动密集型出口行业受到较大的冲击,产品竞争优势下降。人民币的加速升值不仅导致出口企业承受汇率变动的风险,而且迫使出口加工企业压力陡然提升,直接影响到出口加工工业的利润。伴随着人民币的汇率升值,同样美元的收汇转换成人民币的数字在急剧下降,同时这个数字还直接冲销了出口企业的利润。
第三,出口退税政策的调整,直接影响我国出口商品的结构。我国自1985年开始实行出口退税制度,根据经济形势的发展变化经历了多次调整。实施出口退税制度以来,我国出口商品结构明显改善,严格控制高污染、高能耗和资源型产品的出口,工业制成品成为出口的主要商品,高新技术产品出口也逐年增长。2006年9月和2007年,按照保护国内资源、缓解贸易摩擦、鼓励高科技和高附加值产品出口的原则,国家取消了对大部分非金属类矿物产品、煤炭、金属陶瓷等商品的出口退税,降低了对钢材、陶瓷、纺织品等低附加值加工贸易产品和完全劳动密集型产品的出口退税率,提高了对重大技术装备、生物医疗产品等高科技、高附加值产品的出口退税率。这些措施推动了我国企业在加工贸易价值链地位的提升和我国出口商品结构的升级。然而政策的出台却造成了我国出口增长的明显减缓,这些都减小了我国出口商品的规模和数量。从2008年12月1日起,财政部与国家税务总局上调3770项商品的出口退税率,约占中国海关税则中全部商品总数的25.8%。这是2004年以来中国调整出口退税政策涉及税则号最多、力度最大的一次。出口退税的降低将直接提高相关企业的成本和定价,影响出口产品的市场竞争力,使相当部分的出口企业利润减少。
此外,我国出口退税制度也存在一些问题,如出口退税率调整过于频繁,对经济的正常运行产生了负面影响;退税率不合理,不利于提高我国产品的国际竞争力;出口退税周期过长也是突出问题,长达数月的出口退税周期,令出口企业无法及时利用这笔资金。因此,要进一步规范出口退税制度,以达到优化出口商品结构的目的。
3金融危机背景下我国出口相关对策分析
随着金融全球化的加深,美国金融危机已经影响到其他国家的金融市场稳定,同时也增加了中国经济的外部风险。外需明显放缓、人民币升值、贸易融资困难、国际贸易保护主义加剧等内外综合因素的作用,将继续影响我国的出口。中国的出口形势依然很严峻,为帮助国内出口企业度过难关,改善我国出口贸易困境,应当主要从出退税、汇率稳定和国家金融政策支持等几个方面积极应对:
第一、国家应加强出口退税制度的连续性和稳定性。出口退税制度作为国家相机抉择的宏观经济调控政策,此政策的频繁变动,不利于企业生产经营活动的长期规划,更无法避免由此所损失的制度稳定性与可预测性。因此,要依据我国对外贸易长远发展规划和国民经济发展计划来规范出口退税制度,加强出口退税制度的连续性和稳定性,使出口生产企业能根据稳定的出口退税制度合理规划其生产经营活动,服务于经济发展的全局。从长期来看,这有利于产业结构升级,进而带动出口商品结构优化。此外,国家还要适时加大出口退税政策的执行力度。目前我国出口退税是纳入国家财政预算的,按计划分配,带有极强的计划性。这与出口贸易市场化相矛盾,也使得国家退税政策不能及时兑现,对优化出口商品结构有重要贡献的高新技术产业等行业的出口也产生了不利影响。因此,要进一步加大出口退税政策的执行力度,提高出口退税在促进出口商品结构优化过程中的调控力度。
第二、国家金融政策性支持。国家目前的一些金融优惠政策集中于大型央企,一般中小型出口企业难以受惠。在当前出口企业新订单数量明显减少的背景下,政府在金融方面应考虑给予中小型出口企业适当的扶持,应加大向出口企业提供法律服务和财税金融政策支持,稳步推进加工贸易转型升级,协调金融部门切实改善出口的金融环境。加大对企业的信贷支持力度,改善企业融资担保条件,发展资本市场。尽快规范民间借贷市场,开拓新型融资方式建立融资租赁市场。健全出口信用风险保障机制等措施,保持外贸稳定增长。另外,政府作为主导建立一个由政府、商协会、企业三位一体的应对国外贸易壁垒的工作机制。
第三、优化出口结构,实现出口战略转型。我国外贸的根本出路在转型,高度依赖外需的经济增长模式将难以为继。这就需要在巩固和发展具有优势的劳动密集型产品的基础上,逐步转型升级,按照节能减排目标控制“两高一资”的产品出口,优化出口产品结构。尽管我国的出口产品现在具有低成本优势,但随着时间的推延,人工成本、制造成本不断上涨,以及国家相关政策和环境等因素综合影响下,产品的价格优势将愈来愈小,甚至有可能被挤出部分市场。金融危机或为中国经济转型创造了良机,出口增长模式的转型才能实现。出口企业接受金融风暴最好的洗礼方式,就是迅速抓住机遇,进行更快更充分的产业升级和转型,最终化“危”为“机”。
第四、出口企业做强品牌转内销。当前在各种因素综合作用的影响下,我国出口产品在国外已经失去了价格优势。在此情况下,出口企业需要把眼光更多地转向国内市场,培养企业的核心竞争力,采取做强品牌转攻内销市场的策略,摆脱在出口市场低价竞争的僵局。从宏观背景来看,我国经济结构也正在进行大的结构调整,扩大内需被提高到了与出口、投资同等甚至更加重要的地位,出口企业加大投入转型做内销也就顺理成章。尽管这种转型决非易事,不仅需要较高的资金支持、技术支持和人力支持,企业还会面临较大的转型风险,但有所作为总胜过坐以待毙。
第五、多元化地开拓其他市场,努力开展国际化经营。出口市场的调整是目前外贸出口企业着重考虑的办法,而且,调整的步伐要在稳健中尽量加快。在当前我国出口产品居前三位的贸易伙伴欧盟、美国、日本需求疲软的情况下,必须实行市场多元化战略,大力开拓发展中国家和周边国家市场。外贸企业为缓解出口压力,应摆脱单一贸易依赖,考虑更加广阔的出口渠道。放眼全球,近些年来,拉丁美洲、南亚、东盟、南非、东欧等国家和地区出现飞跃式发展,这些市场拥有蓬勃商机,经济充满活力,进口需求越来越大,值得中国外贸出口企业更加关注,把这些活力市场纳入本企业的出口市场考虑范围,适时调整自己的出口市场,实施市场多元化战略,开展国际化经营。
参考文献
[1]龚红莲,刘博韬.规范出口退税制度.优化出口商品结构[J].中国财政,2008(13),P72
所谓绿色贸易壁垒，实质上是指进口国政府以保护生态环境为纲，以限制进口保护贸易为目的，通过颁布复杂多样的环保法规、条例、建立严格的环境技术标准和产品包装要求，建立繁琐的检验认证和审批税、实行环境构想制度，以及保证环境进口税方式对进口产品设置的贸易障碍。绿色贸易壁垒通常分为两类：一类是政府引导型的绿色壁垒，另一类是非政府引导型的绿色壁垒。绿色贸易壁垒的内容主要包括环境进口附加税、绿色技术标准、绿色环境标准、绿色市场准入制度、消费者的绿色消费意识等方面的内容。将环保措施纳入国际贸易的规则和目标，是环境保护发展的大趋势。由于西方国家的公众和政治家对环境的关注，环境保护逐渐成为服务于各国贸易保护主义政策的一种武器，而且成为在国际贸易谈判中讨价还价的筹码。
一、绿色贸易壁垒的表现形式
环境保护与贸易保护的契合决定着绿色壁垒的应用较为广泛，涉及到的不仅包括制成品，还包括中间产品；不仅包括产品的质量，也包括产品的加工生产方法以及产品的设计和消费处理过程。绿色壁垒应用的广泛性，使其表现形式多种多样。
1.绿色关税制度
发达国家对一些污染环境和影响生态，可能对环境造成威胁及破坏的产品征收进口附加税，或者限制和禁止商品进口，甚至对其实行贸易制裁。但是，在标准的实行上常常内外有别，明显带有歧视性，可以说是以绿色之名行贸易保护之实。
2.绿色技术标准制度
通过立法手段，制定严格的强制性技术标准，限制国外商品进口。发达国家凭借自己的经济技术优势和垄断地位，不考虑或很少考虑发展中国家的实际情况，对进口产品不分国别一律采取非常严格的技术标准，事实上导致发展中国家产品被排斥在发达国家市场之外。
3.绿色环境标志制度
绿色环境标志又称绿色标签或环境标签，是环保产品的证明性商标。发展中国家产品为进入发达国家市场，必须提出申请，经批准取得绿色环境标志。目前已有40多个国家和地区推行绿色环境标志制度，并趋向于协调一致，相互承认，对发展中国家产品进入发达国家市场形成了巨大障碍。
4.绿色包装制度
发达国家制定的较高且比较完善的包装材料标准，包括废弃物的回收、复用和再生等制度，是为了防止包装材料及其形成的包装废弃物给环境造成危害，结构不合理的包装容器可能损害使用者的健康而采取的环境保护措施。但某些过于严格的绿色包装措施，则可能事实上妨碍发展中国家的对外贸易，引发贸易争端。
5.绿色补贴制度
发达国家认为，如果一个国家内部采用比较宽松的环境标准，这些国家的产品就不必支付高昂的环境成本，与本国产品竞争时就具有明显的成本优势。其实质是政府在对企业及其产品提供消极的环境补贴，所以进口国基于环境保护和本国的利益而有权征收反补贴税。
6.绿色卫生检疫制度
绿色卫生检疫制度是指国家有关部门为了确保人类及动植物免受污染物、毒素、微生物、添加剂等的影响，对产品实施全面的严格检查，防止超标产品进入国内市场。绿色卫生检疫制度影响最大的产品是药品和食品，为保障食品安全，许多国家采取了严格的检疫制度，有些国家通过立法建立了近似苛刻的检疫标准和措施，形成了实质上的贸易保护。
二、绿色贸易壁垒对我国出口贸易的影响
由于世界经济的不平衡，发达国家对环保的标准和认识往往超过发展中国家。发达国家运用绿色保护来实施其对发展中国家的贸易限制和歧视行为，使发展中国家的产品被排斥在世界市场之外。我国处在发展阶段，绿色保护对我国产品出口已经产生很大的影响。主要有：(1)缩小出口产品市场范围；(2)增加出口产品成本；(3)引发出口贸易摩擦；(4)高污染产业的转移。
三、应对发达国家绿色贸易壁垒的对策
通过以上分析我们可以看出西方国家以环境保护为幌子实行贸易保护主义，因其发展较早在环境方面的标准和措施远远超越了发展中国家。所谓的绿色壁垒对我国形成了歧视性，并严重限制了我国的出口贸易。1.正确认识绿色贸易壁垒
要对绿色贸易壁垒有一个客观认识。绿色贸易壁垒存在着有利于市场发展和国际贸易一面，也有阻碍国际贸易发展一面。以保护环境为目的而采取的绿色壁垒措施，一方面限制甚至禁止了严重危害生态环境产品的国际贸易与投资。另一方面也为有利于可持续发展的产业创造了新的发展空间，使这些产业成为国际贸易和投资新的增长点，从而促进产业结构的调整。
2.加大对绿色产业资金投入
要使我国的环境问题得到有效控制，同时增强我国绿色产业的国际竞争力使绿色产品和技术走出国门，离不开财政金融部门的扶植。财政部门应给予绿色产业以优惠的鼓励政策，加大对绿色产业的资金投放。金融部门应在信贷资金上给予大力支持。
3.实施出口贸易可持续发展战略
可持续发展战略已经成为我国国家的基本战略，出口贸易也就必须服从于这个基本战略，这就要求出口不仅要追求增长的数量，还要追求增长的质量，及其与生态环境保护、劳动条件和整个社会的协调发展。
4.发展环保产业，推行绿色管理
以环保产业作为提升出口产业结构的重点。政府应制定财政、信贷、税收等方面的优惠政策，支持和鼓励环保产业的发展，把环保产业培育作为提升出口产业结构的重点和带动国民经济发展的新的经济增长点；应设立绿色银行和绿色产业基金，为环保产品的开发与出口提供专项贷款和信贷担保基金。
对我国的出口企业而言，应积极推行绿色管理。绿色管理是指将环境保护的思想观念融入企业的经营管理之中。这一思想可概括为“5R”原则，即研究(Research)，将环保纳入企业的决策要素中，重视研究企业的环境对策；消减(Reduce)，采用新技术、新工艺，减少或消除有害废弃物的排放；再开发(Reuse)，变传统产品为环保产品，积极采取环保标志；循环(Recycle)，对废旧产品进行回收处理，循环利用；保护(Rescue)，积极参与社区内的环境整洁活动，对员工和公众进行环保宣传，树立环保企业形象。
参考文献：
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[5]黄立新.绿色壁垒及我国的应对策略[J].外向经济，2000，(1).
二、人民币汇率变化对就业水平及物价水平的影响
人民币汇率变化的升值结果会影响到国内就业水平，当人民币升值时，一方面会由于出口商品价格上涨而遏制本国出口，进而缩小国际市场的份额，最终导致国内出口导向型企业缩减生产规模，就业机会减少，从而使失业人口数量上升，使国内就业水平长期处于较低水平；另一方面，人民币升值越多，消费者购买的进口商品也会越多，国内进口需求会不断增加，国内进口替代型企业和进口竞争型企业的经济效益会下降，生产规模也会缩减，使失业人口进一步增加，导致本国就业水平更大幅度地降低。人民币升值还会影响到国内物价水平，主要体现在：升值基本出现在外汇支出小于外汇收入、储备增加、国际收支顺差的情况下，如果出现储备增加还会导致本国中央银行以外汇占款增加形式的本币投放过多，最终形成商品价格上升，继而出现通货膨胀。另一方面，人民币升值，会让消费者意识到自己手中的钱变多，但是短时间内的消费水平变化不会太大，这样中央银行初期供应的货币量就会相对过剩，由此形成通货膨胀，出现物价水平的持续上涨。再者，由于我国人口数量多，农村大量的劳动力需要转移，所以我们将长期面临就业压力。经济发展战略和各项经济政策都必须以促进就业为重要目标，汇率政策也不例外。由于当前我国经济增长对外需求依赖程度较高，汇率升值短期内可能对经济增长产生一定的负面影响，但从长期来看有利于经济持续增长和结构优化，也有利于就业总量的增加和经济结构的完善。从图2和表2中的数据可以看出，在2005年至2011年期间，人民币汇率呈现一直下降的趋势，而物价指数在持续走高，就业水平虽表现出缓慢的爬升，但就业率提高的幅度非常有限。当然，就业水平的提高离不开国家相应政策的实施，但也说明其在一定程度上受到人民币汇率走高的负面影响，若将就业率和出口贸易类相关行业的就业水平相联系的话会发现，这些行业的就业率受到人民币汇率变化的影响较大，体现在随着人民币汇率的持续走低，相应的就业率水平也在下降。人民币升值会带来内外部经济部门的调整，原来为国际市场服务的部门将转向为国内市场服务。因此，从国内政策看，要采取与扩大内需相适应的政策，促进经济和就业结构顺利调整，以求将汇率升值对就业的不利影响降到最低。通过减税等政策提高居民的可支配收入，增加资产性收入在居民收入的比重；改善居民内部分配结构，重点是提高实际消费能力较强的中低等阶层的收入，扩大中等收入者的规模；推进各项保障制度改革，减少居民预防性储蓄，提高居民的消费意愿；降低交易和行政成本，促进社会分工更加细化，培育新的市场需求；鼓励企业扩大投资，鼓励企业在自主创新、自主营销渠道、自主品牌等方面的投资；鼓励对国内产品和劳务的购买。在汇率升值后，国内实际收入将增加，要防止增加的实际收入转化成对国外产品和劳务的需求。汇率升值所带来的内需扩大，还会导致国内需求结构升级。一方面，从制造业和服务业的关系看，服务业增速要快于制造业，服务业吸收就业弹性较大，对就业有明显的促进作用；另一方面，从制造业内部看，对资本密集型产品需求的增长要快于劳动密集型产品，这种变化会引起就业减少。因此，要在人民币升值后减少对就业的不利影响，应该鼓励服务业的发展，尤其是以满足国内需求的劳动密集型服务业的发展，大力发展服务业是适应人民币汇率升值的一项重要配合措施。为此，政府应该采取鼓励服务业发展的政策，扩大服务业的分工程度，降低准入门槛，取消进入服务业的种种限制，简化审批手续等。
二、中国钢铁出口贸易目前面临的风险
（一）出口退税的风险
由于近期的出口退税预期调整的幅度比较大，因此给目前的钢材出口带来了较大的影响，许多钢铁企业和贸易商纷纷大幅度的提高价格，国内许多大型钢铁钢铁公司目前已经开始按照钢材出口退税率为零来报价，来规避可能出现的风险，目前螺纹钢的FOB价格已经由两个月前的USD450/MTFOB上涨到USD500从TFOB,己经大幅度提高了50美金，同样板材类的出口价格也有明显的上升，由于价格的大幅提高,致使一些国外买盘怯步，不少中东买家即暂时停购我国货物"与此同时,型钢及棒材产品也受到波及，韩国在与我国签订新的采购合约时，加注取消退税各半付担条款。
（二）贸易摩擦的风险
在经济全球化这种背景下，在国际范围内，全球资源进行了合理优化配置，不断深化调整国际产业结构，许多传统的劳动力密集型产业从劳动力成本高的发达国家转移到发展中国家。但是发达国家还有一部分劳动力密集型产业尚未实现转移，从而必然会面临来自劳动力成本较低的发展中国家产品的冲击，因此在竞争处于劣势的情况下，他们就会很容易诉诸于反倾销这种贸易救济方式，而钢铁产业就是这样的一种典型的传统产业。
三、中国钢铁出口贸易发展形势的展望
中国的钢铁工业已经具备了良好的竞争优势,这是中国钢铁出口贸易良好发展的基础。在现实经济中，一国产业的国际竞争力受许多因素的影响,而从经济学理论看，所有这些因素可以归结为两类，即比较优势和竞争优势，比较优势最终归结为一国的资源优势或产业发展的有利条件，而竞争优势则强调产业内企业的策略行为，比较优势是由土地!劳动力、资本、能源、自然资源等基本生产要素决定的，是一种低层次的、先天的竞争力，它的有效发挥还依赖于其他因素的配合，如一定的规模、资本运营和技术开发等。中国钢铁产业在土地、劳动力、能源等方面有着较大的比较优势。在自然资源方面，中国钢铁产业相对于欧美、日韩等国家和地区只有一定的比较优势。因此，中国钢铁产业要想培育持久的竞争优势，既要从硬要素方面，通过装备和技术的更新换代、品种质量的调整来不断提高产品竞争力，也要从软要素方面，在知识、技术、管理制度上进行不断创新。软硬要素共同作用的结果就是中国钢铁产业或企业的产品在国际市场竞争中，在市场份额!利润或增长率等方面超越竞争对手，处于相对有利的地位。
从2003年到2012年10十年间，我国出口贸易额由4382亿美元增长到20488亿美元，年平均增幅达18.9%。2009年，在全球经济危机的大背景下，中国超越德国，成为世界第一大商品出口国。在出口贸易额迅速增长的同时，进口贸易额的增长相对缓慢，因此我国对外贸易顺差不断扩大。2003年对外贸易顺差额为254.7亿美元，2008年对外贸易顺差额为2981.3亿美元，6年间增长了11倍多。受全球金融危机影响，我国对外贸易顺差额出现三连降，2009年、2010年和2011年分别为1956.9亿美元、1815.1亿美和1551.4亿美，但2012年又出现回升，对外贸易顺差额为2311亿美元。
2.对外贸易出口依存度较高。
2003年我国对外贸易出口依存度为26.7%，2006年高达35.7%，虽然近年来有所下降，2010年、2011年和2012年分别为：27.5%、26.1%、24.9%，但由于中国经济增长模式所形成的长期惯性，我国经济依赖出口增长的趋势还将延续。目前，美国、日本、巴西和印度等国的对外贸易出口依存度都在10%左右，我国的出口贸易依存度不仅远高于美国、日本等发展国家和地区，也高于同为发展中大国的印度、巴西等，中国的出口贸易依存度长期同GDP增长率脱节，经济存在严重的出口贸易依赖性，也由此引发许多的贸易争端和摩擦。
3.出口产品中的资本密集型产品比重不断上升，但仍以低附加值产品为主。
根据联合国的分类方法，工业制成品中的第5和第7大类属于资本密集型产品。改革开放以来，尽管我国工业制成品的出口比重不断上升，由1980年的46.5%上升到2010年的94.8%，2012年达到95.1%，资本密集型产品比重由1980年的22%上升到2011年的57%，我国出口商品结构得到了一定的优化，但其完全的优化转型远未完成，因为我国大部分出口生产企业仍然处于资本与技术密集型产品生产中的劳动密集型加工环节。例如2010年我国机电产品出口、高新技术产品出口分别占出口总额的比重分别为59.2%和31.2%，但如果再进行细分，这些出口产品中大部分依然属于低附加值的劳动密集型产品，马源(2013)的分析得出2010年我国出口欧盟的机电产品中，66%属于劳动密集型产品，只有34%属于资本和技术密集型产品。总体来看，我国出口的机电产品大部分属于中低档次，产品附加值低和技术和知识含量较低，和发达国家出口的“高、精、尖”机械设备相比依然属于劳动密集型产品。目前我国高新技术产品主要以来料加工和装配贸易为主，主要生产和出口计算机、通信和电子技术等产品的中间产品和零部件，依然以劳动力为比较优势，缺乏核心技术。
4.高耗能、高污染产品出口依然占据较大比重。
目前我国初级产品出口中的矿物燃料、油等高排放、高耗能产品出口占据30%左右，工业品制成品出口中的轻纺产品、橡胶制品、矿冶制品等均属于资源性和高污染产品，由于不具备核心技术，机电产品主要以中低端产品为主，大部分依然属于高耗能、高排放的低附加值产品。同时，自2006年以来，加工贸易占据我国出口贸易的半壁江山，由于我国加工贸易主要以“大进大出、两头在外”的来料加工方式为主，国内加工企业从国外大量进口原材料进行组装后再出口，仅赚取少量的加工费，却在加工过程中耗费大量能源并排放大量二氧化碳含量。
二、我国出口商品的能源消耗与碳排放量的计算
1.数据说明
联合国《国际贸易标准分类》（SITC分类）把商品分成10大类(0-9)，文章主要选取其中的第3、5、6、7共4类商品进行研究，这4类商品出口额合计近年来均占我国总出口额的70%以上，所以具有较强的代表性。出口商品金额来源于《中国统计年鉴》，能源消耗量数据来源于《中国能源统计年鉴》，由于《中国统计年鉴》与《中国能源统计年鉴》上对商品的分类标准不一样，因此按照SITC分类对《中国能源统计年鉴》上的商品分类进行了归并，这样才能应用其数据。自中国加入2001年加入WTO以来，出口规模迅速扩大，但同时能源消耗也由2000年的14.55亿吨标准煤上升到2011年的34.80亿吨标准煤，据《2013年BP世界能源统计回顾》的数据显示，从2009年开始，中国就超越美国，成为世界第一大能源消耗国。在能源消耗大幅上升的同时，二氧化碳的排放量也快速上升，由2003年的约35亿吨上升到2010年的约85亿吨，跃居世界第一。因此，文章选取2005年和2010年的数据进行计算，为了剔除价格因素，使两年的数据具有可比性，以2005年价格为不变价格对2010年的出口额和工业产值进行了处理。
2.计算我国出口商品能源消耗量和碳排放量
目前计算商品能源消耗量的方法有投入产出法和直接消耗计算法。文章采用第二种方法，先计算4类商品的单位能耗（能源消耗强度），它等于各商品的能源消耗量除以其总产值，各出口商品的源消耗量就等于4类商品的出口金额乘以单位能耗。直接消耗法由于只计算了商品的直接能耗，而没有计算在生产该商品的过程中所使用的原料及辅助材料等所产生的间接能耗，因此会造成能耗量的低估，但是通过计算结果发现，即使在低估我国出口商品的能源消耗从而低估碳排放量的情况下，也不影响中国大部分出口商品属于高能源消耗和高碳排放的结论。
3.计算结果说明
通过以上计算结果可以看出我国出口商品碳排放具有以下特点：第一，我国出口商品的碳排放总量较高。2005年、2010年我国4大类出口商品的碳排放总量分别为1.3亿吨（约合4.8亿吨CO2）和1.4亿吨（约合5.1亿吨CO2），而同为出口大国的德国2005年和2009年整个制造业的CO2排放量分别为1.12亿吨和1.02亿吨。第二，出口商品碳排放强度在下降。2005-2010年我国4大类出口商品的碳排放总量增长7.9%，而同期的出口贸易增幅为76.7%，碳排放量增幅远远小于出口贸易增幅得益于出口商品碳排放强度的下降，和2005年相比，2010年4大类出口商品碳排放强度分别下降1.77、2.11、2.08、0.16，降幅分别为：34%、40%、35%、27%。
三、低碳经济对我国出口贸易的影响
综合前面我国出口贸易现状特点和出口商品碳排放总量的计算结果来看，我国出口贸易发展迅速，经济增长的出口依赖性较强，但我国对外贸易发展模式依然建立在高碳排放的基础上。发达国家和地区在推进低碳经济发展的同时，其逐步实施的低碳规制和措施如碳关税及非关税绿色贸易壁垒将会对我国出口贸易产生较大影响。世界银行的研究报告显示，将来美国和欧盟对进口产品全面征收碳关税，故我国产品出口量可能下滑21%。但对不同的出口商品影响会有所不同，具体表现为：
1.第3大类出口商品，即矿物燃料，剂和有关原料。
该类商品属于高排放高污染类商品，2005年和2010年碳排放强度分别为6.67、3.46，但由于出口额较小，其碳排放总量在4类商品中最小，2005年和2010年分别为1175.99万吨、763.67万吨。受我国能源短缺的制约，国家对该类产品出口采取限制措施，其出口额5年内仅上升了20.08%，同时不断提高减排技术，碳排放强度5年内下降了48.1%，因此第3大类产品出口受低碳规制和措施的影响较小。
2.第5大类出口商品，即化学品及有关产品。
此类商品碳排放量较高，其碳排放强度2005年和2010年分别为5.31、3.20。2005年和2010年的碳排放量分别为1898.71万吨、2317.14万吨，两年均位于第3位，虽然该类商品的出口比重较小，但5年内的出口增长率却高达102.3%，碳排放强度下降40%。因此，随着出口量的不断增加，第5大类产品出口将会受到低碳规制和措施的影响会越来越大的影响。
3.第6大类出口商品，即轻纺产品，橡胶制品，矿冶产品及其制品。
这类商品2005年的碳排放强度仅次于矿物燃料等商品，其碳排放强度为5.92，而2010年碳排放强度为3.84，排名第一。2005年、2010年的碳排放量分别为7638.77万吨和7914.37万吨，占总排放量的比重分别为50.1%和49.1%，是我国出口商品碳排放量的主要来源。此类商品2005年和2010年的出口比重分别为16.9%和15.8%，是我国的第三大出口商品，5年内出口增长率为59.4%，碳排放强度下降35%。因此第6大类出口商品受低碳规制和措施的影响最大。
4.第7类出口商品，即机械及运输设备。
第7类商品2005年、2010年碳排放总量分别为2117.71万吨、2852.28万吨，碳排放强度最低，分别为0.60、0.44。虽然该类产品一般认为属于清洁生产，但由于是我国最主要的出口产品，且出口增长较快，出口额占总出口额的比重2005年、2010年分别为46.2%、49.5%，5年内出口增长率为83.6%，远远大于碳排放强度的下降幅度的27%，所以碳排放总量在不断攀升，5年内增长率为34.7%。有学者对影响出口商品碳排放的因素分解进行分析，王天凤(2012)的研究表明，规模效应是我国出口商品碳排放增加的主要来源。高海燕(2011)的研究表明，规模效应在机械制造业出口产品碳排放中所占比重为70%以上。同时由于这类商品的中间投入品碳排放强度较高，包括间接排放的完全碳排放强度会比直接碳排放强度高很多，因此第7类出口商品也会受到低碳规制和措施的较大影响。
四、低碳经济背景下我国出口贸易发展方向
低碳经济是在全球气候变暖、生态系统受到空前挑战的背景下提出的，但是发达国家和地区不遗余力地推动低碳经济发展的另一个动因是自上个世纪80年达国家制造业大规模转移到发展中国家后，欧美国家经济由实物主导模式逐步转变为非实物生产主导模式，出现经济服务化和虚拟化的趋势，2008年金融危机使发达国家开始重新重视实体经济，制造业的比较优势已经失去，重新回到制造业已经不现实且也不符合经济发展规律，所以必须找到一个新的产业作为拉动实体经济发展的领头羊，发展以新能源产业为代表的低碳经济成了发达国家的首选。19世纪的工业革命和20世纪的信息革命，中国均未赶上发达国家的步伐，所以在国际分工中只能处于“微笑曲线”的低端，大量出口低附加值、高耗能的劳动和资源密集型产品，进口技术和知识密集型产品，贸易条件在不断恶化。此次低碳革命对我国来说既是挑战，更是机遇，我国应该顺应低碳经济发展趋势，在应对低碳经济给我国出口商品带来的冲击的同时努力进行低碳技术创新。
1.积极应对发达国家和地区低碳减排规制和措施对我国出口商品造成的冲击。
一国的对外贸易模式是由其经济发展水平和比较优势所决定的，由于我国工业化起步较晚，劳动力丰富但技术发展水平较低，目前只能大量出口具有较高碳排放量的劳动密集型和资源密集型产品。发达国家在完成了高耗能高排放的工业化后，对正在进行工业化的发展中国家制定低碳减排规制和措施显失公平。另一方面，发达国家实际上是碳密集产品的主要消费者，按照生产过程中的全部碳排放来征收碳关税是不合理的。因此，为了维护自身利益，我国应该积极主动参与相关国际规则的制定的讨论，并联合其它发展中国家与发达国家展开谈判，共同抵制以碳关税为代表的新型绿色贸易壁垒和贸易保护主义。在抵制发达国家碳关税政策的同时提出反制性政策，“可以考虑从消费者社会责任的角度，提出基于人均碳消耗量或者累计人均碳消耗量标准的碳关税政策。”
2.发展低碳经济，降低出口商品碳排放量。
首先，以美国为首的发达国家提出从2020年全面征收碳关税的计划表，而据测算，我国的碳排放量将在2020-2030年之间达到峰值，如果不提前做好应对准备，则在未来就有可能发生剧烈的贸易摩擦和贸易战，所以努力降低出口产品碳排放量已势在必行；其次，由低碳经济所引发的低碳贸易已是大势所趋，低碳绿色贸易壁垒必然会对各国比较优势和国际竞争力产生重要的影响，高耗能、高碳排放、低附加值的产品的出口比重将大幅下降，而低碳排放、高技术、高附加值产品的出口比重将逐步上升；最后，中国经济高速增长的30多年是以牺牲环境和资源为代价换来的，随着资源的短缺和环境污染的日益严重，改变过去不可持续的粗放型经济增长方式已迫在眉睫，发展低碳经济是可持续发展的必由之路。
3.优化出口产品的能源消费结构。
按照电热当量计算法，2005年和2010年我国能源消费总量构成中煤、石油、天然气的比重分别为74.1%、20.7%、2.8%，2010年这三种能源的比重分别为71.9%、20%、4.6%，我国的能源结构5年来几乎没有得到优化，一直以高污染高排放的煤炭和石油为主，其它清洁能源的消费比例较低。全世界核电发电约占总发电的10%左右，而我国近年来核电所占比例基本保持在0.3%左右，因此，我国出口产品能源消费结构有很大的优化空间，逐步减少高污染高排放的煤炭和石油的比重，增加天然气的消费比重，并大力发展水电、核电和风电等清洁能源，能够有效降低我国出口产品的碳排放量。
4.加大对低碳技术研发的投入，创新低碳产品，改变我国在国际分工中的不利地位。
由于技术创新具有正的外部性，先行的企业风险很大，如果研发失败，则成本完全由企业自己承担；如果研发成功，则其他企业就会通过模仿等溢出效应掌握新技术，企业缺乏研究开发的积极性。所以政府应该加大对低碳技术研发的投入，对先入企业进行补偿，才能激发企业对低碳技术的研发进行投入。碳排放强度主要受能源消费构成和能源效率的影响，我国4大类主要出口产品的碳排放强度5年内均出现了不同程度的降幅。近年来，我国能源消费构成均呈现以煤炭为主的特征，各能源的消费构成变化不大，我国出口商品碳排放强度的降低主要原因是能源效率的提高，因此提高低碳技术是降低我国出口商品碳排放量的重要途径。
5.重点控制轻纺产品，橡胶制品，矿冶产品及其制品的碳排放量。
第6大类出口是我国出口商品碳排放的主要来源，一旦实施低碳贸易壁垒，将对这类商品的利润和竞争力产生很大影响。此类产品是我国重要的传统出口产品，由于我国目前仍属于发展中国家，技术水平相对落后，在今后相当长的时间内仍将会大量出口该类产品，因此提高这类产品的能源使用效率尤为重要。
一、技术性贸易壁垒
技术性贸易壁垒(TBT)是指一国以维护国家安全、保障人类健康和安全、保护生态环境、防止欺诈行为、保证产品质量为由，采取一些强制性或非强制性的技术性措施，从而给他国商品和服务自由进入该国市场设置障碍。TBT措施对国际贸易的影响越来越大，也对我国的出口贸易产生了负面影响。
二、TBT对我国出口贸易的影响
1.TBT在市场准入方面对我国出口贸易的影响
严格的市场准入条件限制了我国商品的出口。发达国家凭借经济和技术优势，不仅制定了严格的法规和苛刻的技术标准，还实行严格且繁琐的进口检疫制度，抬高了市场准入的“门槛”，使我国许多产品无法进入国际市场。
(1)技术标准、法规方面。进口国主要是通过制定高标准来阻止外国商品的进口。这些标准，往往带有歧视性。通过这些方法制定的TBT得以阻碍我国商品进口的例子屡见不鲜，如由于大米市场的疲软，日本对中国大米进行104项药残和农残检测，不但技术指标项目多，而且检测手段也相当繁杂，而对市场上国内生产的其他部分产品却没有如此多项的检测。
(2)商品包装、标签方面。有关包装和标签的规定也限制了我国商品的出口，很多国家规定包装和标签不合格的进口产品禁止进口。其中发达国家对进口产品的包装材料、包装形式、标签,甚至包装的形状都有严格的规定,差异很大,使我们难以应付。例如:我国农副产品加工行业起步较晚,产品的标签及包装水平不高,为了符合进口国的规定,避免进口限制,不得不对出口产品重新包装或改换标签,增加了生产成本,削弱了产品的国际竞争能力。
(3)认证和合格评定方面
目前，很多国家都制定了产品质量认证制度和合格评定标准。从整体上看，美、日、欧盟的认证制度最为完善，也是阻止出口商品进入其市场的重要因素之一。例如，进入欧盟市场的产品必须至少达到下列三个条件之一:符合欧洲标准EN;取得欧洲标准化委员会CEN认证标志;与人身安全有关的产品，要取得欧盟安全认证标志CE;取得IS09000合格证书。所有这些苛刻、繁琐的产品质量认证制度和合格评定标准无疑限制了我国产品的出口。
2.TBT在出口成本方面对我国出口贸易的影响
TBT对出口企业最大的影响是“提高成本”。有些技术壁垒如认证认可制度、检验程序与检验标准，虽然并不对产品市场准入直接设限，但为了满足实施技术壁垒国家的要求和克服TBT对出口的不利影响，我国的出口企业被迫投入大量的人、财、物力，增加了出口产品的成本，从而在国际市场上失去比较价格优势，国际竞争力大大削弱。
(1)认证认可制度方面。我国的出口产品若想打入进口国市场，就必须取得该进口国或国际通行的认证标志，为了取得相关认证标志，这些企业往往要花费高昂的认证费用由国外认证机构主证，增加了我国产品的出口成本。(2)检验程序方面。TBT的实施涉及到产品生产的各个环节。它要求将环境科学、生态科学的原理运用到产品的生产、加工、储藏、运输、使用、销毁等环节中去，形成一个完整的、无公害、无污染的环境管理体系。而我国在一定程度上缺乏测试评价方法，检验设备陈旧、技术标准落后，为了达到进口国的标准，很多出口企业在设备、人才等方面投入巨大，大大增加了出口成本。同时，我国认证体制的不完善使得同一产品进入不同国家市场要多次重复检验并为此承担昂贵的检验费用。
此外，苛刻的检验标准也是我国出口企业面前一道难以逾越的技术壁垒。
3.TBT在市场时机方面对我国出口贸易的影响
(1)过程性TBT。它是特指对出口产品的影响已经从其本身的性能、质量标准，发展到覆盖产品生产、加工、运输等全过程的TBT。进口国市场对进口产品进行项目繁多的检查，只要有一项不合格，便禁止进口。
(2)检验时间过长。一些国家通过延长检验时间，拖延产品进入的市场时机。如日本《家畜传染病预防实施细则》规定，日本允许进口部分活家畜，但要经过1～4个月的申报，产品出口前需要隔离35天，到岸后实行逐个体检，需耗时10天～15天。
(3)收集信息方面。鉴于TBT的隐蔽性和灵活性，以及我国信息系统的欠发达。我国很多出口企业往往对进口国技术限制缺乏了解，这使得它们延误市场时机而造成大量损失。
(4)技术创新和技术引进方面。我国大量的外向型企业多是通过引进国外先进的技术，结合企业情况而获得了后发优势。而始创于发达国家的先进技术在扩散中存在必然的“时滞”，这些创新国家往往利用这种技术传播的“时滞”来构筑TBT。
我们应增强危机感与紧迫感,密切关注全球经济走势,加快我国相关技术标准法律法规的建设,并大力推广国际标准,改善国内企业的生产管理水平,提高出口产品质量,加速国内技术创新,削减国际贸易中技术性贸易壁垒对我国出口产品的负面影响,提高我国出口企业的国际竞争力,促进我国对外贸易的良好发展。
参考文献:
[1]宋明顺:WTO《贸易技术性贸易壁垒协议》规则、实践及对策[M].中国计量出版社,2002年
