中图分类号:F812.42文献标志码:A文章编号:1673-291X(2009)18-0253-02
所谓职业道德，就是从事某种职业的人在职业活动中所应当遵循的行为规范的总和，它包括职业理想、职业态度、职业责任、职业纪律、职业荣誉、职业良心等方面，它体现着与从业人员相应的道德观念、情感和品质，用以调节本职业内部人员之间以及本职业同其他职业人员之间的关系。税务职业道德则是税务人员的基本行为规范，良好的税务职业道德是税收事业发展的内在活力。税务工作人员的职业道德简称“税德”，是税务精神文化的重要内容[1]。
一、税务部门的职业特殊性
1.属于行政工作。税收工作是行政工作，具有行政权利，按照行政管理学原理，行政机关在行政法律关系中处于主导地位，行政相对人处于被动地位。在税收征纳关系中，税务机关手中有国家赋予的职权，处于主导地位，而纳税人属于被管理者的地位。
2.属于执法工作。税务机关是税收执法机关，掌握着税收法律，纳税人是通过税务机关来了解掌握税法的。在这种征纳双方对税法信息的不对称的条件下，纳税人能否依法纳税，做到不违法，其前提条件一般要税务机关提供。
税务人员担负着为政府组织税收收入的重任，手中有明确的税收执法权、对税款的裁定权和处置权，其执法的公正性与政府的利益、纳税人的利益息息相关。
二、税务人员职业道德建设的基本要求
税务人员的职业道德，是根据社会主义道德的基本原则和税收工作的职业特点形成的税务人员应具备的道德意识和行为规范，是税务人员政治素质、思想意识、文化修养、品德情操、工作态度和精神风貌的具体体现。它所包括的内容是:“热爱税收，依法治税，廉洁奉公，文明征税。”其核心是“廉洁奉公，依法治税，全心全意为人民服务。”[2]
1.热爱税收。热爱税收是税务职业道德的基本要求，热爱税收，就是热爱、忠诚于自己所从事的税收工作。税收工作是一个光荣的职业，一个税务人员爱祖国、爱人民、爱社会主义就必须要热爱自己所从事的税务工作，这是对一个税务人员起码的道德要求。只有热爱税收，才能忠于职守，只有热爱本职工作，才能有良好的职业道德风尚。这一道德标准，是税务人员做好本职工作的内在动力，是全心全意为人民服务的具体体现。
2.依法治税。依法治税是税务人员职业道德的核心内容，也是衡量一个税务人员的工作质量和道德品质的重要尺度。它要求税务人员要严格按照所有税收法律、法令、条例、税则、实施细则、征收办法等办事，把依法办事贯彻于税收工作的一切方面和始终。决不允许徇私情、乱征、乱罚或擅自减税、免税。税法是国家法律的重要组成部分，具有强制性的特点。每个税务人员都要用高尚的税务职业道德、税务职业纪律来保证税法的严肃性和完整性。
3.廉洁奉公。税务人员是税法的具体执行者，执法者必须首先守法。廉洁奉公是税务人员职业道德的重要规范。税务人员在行使职权时，要以国家和人民利益为重，以高尚的职业道德严格约束自己，规范自己的行为，树立“廉洁奉公，一尘不染光荣，以权谋私可耻”的良好道德风尚，成为党和人民信得过，为社会主义的现代化建设作贡献的税务人员。
4.文明征税。文明礼貌，是我们中华民族的美德。社会主义税收的性质，决定了我国税收征纳双方的根本利益是一致的，纳税业户是我们的服务对象。税务人员的服务态度，工作作风如何，直接关系到党和政府在人民群众中的声誉。因此，广大税务人员要树立为纳税人服务的观点，在工作中要做到文明征税，礼貌待人，谦虚谨慎，讲究、工作方法和言谈举止艺术，切忌作风粗暴，态度生硬，盛气凌人。要做到以法论人，以理服人，以情感人。切不可利用手中权力，对纳税人采取多征税、滥征税等报复行为。要处处体现人民税官为人民的道德风尚。
三、税务部门的职业道德现状分析
税务部门作为国家行政执法部门控管着国家的税收征管工作，其工作人员每天都要与广大的纳税人打交道，他们在各自的工作岗位上掌管着一定的权利，如果职业道德稍差一点，就会“久站河边要湿鞋”，从而走向歪路，掉入“泥潭”中。
就目前状况分析看，随着我国法治进程的不断深化，绝大部分税务干部的职业道德素养得到了提高，能模范遵守社会公德规范和职业道德规范，“聚财为国、执法为民”的思想深入人心，行风评议工作开展的扎实有效，纳税人对税务干部的评价较高。但与此同时，我们仍然看到在整个税务系统中，个别税务人员的业务素质、文化水平、思想观念、道德水准还不能适应新时期税收征管工作的需要，在具体征管工作中，有的还存在着以权谋私，吃、拿、卡、要、报，讲排场、摆阔气、盛气凌人，不求进取等不正之风。这些问题虽然是个别现象，但它败坏了税务部门的声誉，影响税务部门队伍的整体形象。这些现象的出现，标志着税收道德建设方面存在着某些道德失误问题，这主要反映在五个方面:
1.主观认识、行动不到位。许多人没有深刻的认识到税收道德的重要性，没有像抓依法治税、组织收入一样对待它，而往往认为是抽象的无关紧要的。因此，行动上往往做了，在思想上也是模糊的、不自觉的。
2.执法尺度、力度不统一。由于税务人员在执法过程中拥有较大的自由裁量权，有的税务人员出于不同的动机滥用裁量权，对纳税人执法尺度和处罚的力度不能一视同仁或不执行统一的标准，出现有的税务人员执法的随意性很大，执行政策就像拉皮筋，长短不一，衡量的尺度带有个人因素。
3.办事程序、手续不简明。有些税务机关改进作风只满足于“一张笑脸、一杯热茶、一把椅子”等形式上的改进，但办事手续繁杂，工作程序过多，工作效率不高的现象依然存在，使纳税人感到纳税不方便。
4.征纳权利、义务不对等。受中国传统影响，政府部门偏重于强调纳税人的义务，对纳税人应当享有的权利宣传重视不够。同时又偏重于强调执法的权力，而忽略了执法机关应尽的职责和义务。此外，征纳税双方权利、义务不对等，纳税人受税务机关的制约多，税务机关受纳税人的制约少，有的纳税人即使受到不公正的待遇，也很少提出投诉，怕得罪了税务人员“吃不了兜着走”。
5.廉政工作不够扎实。尽管近年来，各级税务机关加大了反腐倡廉的力度，在实施“两权”监督方面制定了一系列规章制度，但由于诸多原因，为税不廉、执法不公、以税谋私的现象还时有发生，在有的地方还较突出。
除以上现象外，从社会和纳税人角度分析，也存在诸多税收道德问题，如纳税观念淡薄、偷逃骗抗税、贩卖虚开税票、拉拢腐蚀税务人员、干扰正常税收秩序、制定与税收法规相悖的“土政策”等。分析税收道德淡薄现象产生的原因是复杂的。有历史的原因，也有现实的原因，还有体制、制度等深层次的原因，客观上要求我们加强税收道德建设首先要从税务机关做起，同时在全社会大力弘扬税收职业道德，全面加强税收职业道德建设。
四、加强税务人员职业道德建设的途径
加强税收人员职业道德建设，是一项庞大的系统工程，应从以下几个方面着手:
1.加大思想教育力度。每个税务人员都应认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想，邓小平建设有中国特色社会主义理论和党的路线、方针、政策，学习职业道德的基本知识，了解和掌握税务系统职业道德的特点、原则和规范，增强职业道德意识和观念[3]。要采用多种形式，对广大税务人员进行社会公德、职业道德、法律法规教育，使他们认识、遵循、弘扬税收职业道德。要通过学习，使大家懂得加强职业道德建设是发展社会主义市场经济的需要，是加强党风廉政建设、纠正行业不正之风的需要，是加强社会主义精神文明建设的需要，从而提高认识，增强开展职业道德建设的信心和自觉性。
2.与税务工作实践相结合。税务人员的职业道德是在多年税收工作过程中不断建立和完善起来的，它来源于税收工作，又反过来作用于税收工作。因此，要加强爱岗敬业和职业道德教育，必须紧密结合税收工作实际，将税收道德理念和道德规范渗透到申报纳税、税款征收、管理服务、税务稽查、执法监察等各方面，使税务人员在税收事务中自觉遵守税务道德。
3.建立相应的奖惩机制。要选树一批道德模范，通过道德模范集体或个人生动形象、说服力强的模范事迹，体现社会主流道德的价值取向，使广大税务干部产生情感共鸣，在耳闻目睹榜样的事迹中获得道德启迪。在奖励模范、引导激励的同时，运用反面典型事例教育，对个别违法违纪的人和事公开曝光，让不尽义务、不守道德的人受到谴责和惩处。
4.加强国税文化建设。通过先进文化的指引，使制度成为税务干部自觉遵循的行为规范，并坚持按制度办事，靠制度管人，营造干事创业的良好氛围。同时积极开展各种形式的有益于身心健康的文化娱乐活动，陶冶税务人员思想情操，使其养成高尚的品德，为税务道德建设提供精神动力和文化支撑。
5.加大道德建设的投入力度。一位学者曾经提出，“人们的道德水准都不是免费的午餐，而是教育和宣传投资的结果。而对每一单位道德水准教育投资的追加，会使法治的投资相应的递减。因此，存在着一个道德教育成本与法治成本的权衡。”这一观点引起了理论界的关注，也给我们一个启示，在考虑到对法治投入的同时，也要考虑对德治的投入，这也是搞好税收职业道德建设，实现税收职业道德控制的重要条件。
参考文献:
所谓职业道德,就是从事某种职业的人在职业活动中所应当遵循的行为规范的总和,它包括职业理想、职业态度、职业责任、职业纪律、职业荣誉、职业良心等方面,它体现着与从业人员相应的道德观念、情感和品质,用以调节本职业内部人员之间以及本职业同其他职业人员之间的关系。税务职业道德则是税务人员的基本行为规范,良好的税务职业道德是税收事业发展的内在活力。税务工作人员的职业道德简称“税德”,是税务精神文化的重要内容[1]。
一、税务部门的职业特殊性
1.属于行政工作。税收工作是行政工作,具有行政权利,按照行政管理学原理,行政机关在行政法律关系中处于主导地位,行政相对人处于被动地位。在税收征纳关系中,税务机关手中有国家赋予的职权,处于主导地位,而纳税人属于被管理者的地位。
2.属于执法工作。税务机关是税收执法机关,掌握着税收法律,纳税人是通过税务机关来了解掌握税法的。在这种征纳双方对税法信息的不对称的条件下,纳税人能否依法纳税,做到不违法,其前提条件一般要税务机关提供。
税务人员担负着为政府组织税收收入的重任,手中有明确的税收执法权、对税款的裁定权和处置权,其执法的公正性与政府的利益、纳税人的利益息息相关。
二、税务人员职业道德建设的基本要求
税务人员的职业道德,是根据社会主义道德的基本原则和税收工作的职业特点形成的税务人员应具备的道德意识和行为规范,是税务人员政治素质、思想意识、文化修养、品德情操、工作态度和精神风貌的具体体现。它所包括的内容是:“热爱税收,依法治税,廉洁奉公,文明征税。”其核心是“廉洁奉公,依法治税,全心全意为人民服务。”[2]
1.热爱税收。热爱税收是税务职业道德的基本要求,热爱税收,就是热爱、忠诚于自己所从事的税收工作。税收工作是一个光荣的职业,一个税务人员爱祖国、爱人民、爱社会主义就必须要热爱自己所从事的税务工作,这是对一个税务人员起码的道德要求。只有热爱税收,才能忠于职守,只有热爱本职工作,才能有良好的职业道德风尚。这一道德标准,是税务人员做好本职工作的内在动力,是全心全意为人民服务的具体体现。
2.依法治税。依法治税是税务人员职业道德的核心内容,也是衡量一个税务人员的工作质量和道德品质的重要尺度。它要求税务人员要严格按照所有税收法律、法令、条例、税则、实施细则、征收办法等办事,把依法办事贯彻于税收工作的一切方面和始终。决不允许徇私情、乱征、乱罚或擅自减税、免税。税法是国家法律的重要组成部分,具有强制性的特点。每个税务人员都要用高尚的税务职业道德、税务职业纪律来保证税法的严肃性和完整性。
3.廉洁奉公。税务人员是税法的具体执行者,执法者必须首先守法。廉洁奉公是税务人员职业道德的重要规范。税务人员在行使职权时,要以国家和人民利益为重,以高尚的职业道德严格约束自己,规范自己的行为,树立“廉洁奉公,一尘不染光荣,可耻”的良好道德风尚,成为党和人民信得过,为社会主义的现代化建设作贡献的税务人员。
4.文明征税。文明礼貌,是我们中华民族的美德。社会主义税收的性质,决定了我国税收征纳双方的根本利益是一致的,纳税业户是我们的服务对象。税务人员的服务态度,工作作风如何,直接关系到党和政府在人民群众中的声誉。因此,广大税务人员要树立为纳税人服务的观点,在工作中要做到文明征税,礼貌待人,谦虚谨慎,讲究、工作方法和言谈举止艺术,切忌作风粗暴,态度生硬,盛气凌人。要做到以法论人,以理服人,以情感人。切不可利用手中权力,对纳税人采取多征税、滥征税等报复行为。要处处体现人民税官为人民的道德风尚。
三、税务部门的职业道德现状分析
税务部门作为国家行政执法部门控管着国家的税收征管工作,其工作人员每天都要与广大的纳税人打交道,他们在各自的工作岗位上掌管着一定的权利,如果职业道德稍差一点,就会“久站河边要湿鞋”,从而走向歪路,掉入“泥潭”中。
就目前状况分析看,随着我国法治进程的不断深化,绝大部分税务干部的职业道德素养得到了提高,能模范遵守社会公德规范和职业道德规范,“聚财为国、执法为民”的思想深入人心,行风评议工作开展的扎实有效,纳税人对税务干部的评价较高。但与此同时,我们仍然看到在整个税务系统中,个别税务人员的业务素质、文化水平、思想观念、道德水准还不能适应新时期税收征管工作的需要,在具体征管工作中,有的还存在着,吃、拿、卡、要、报,讲排场、摆阔气、盛气凌人,不求进取等不正之风。这些问题虽然是个别现象,但它败坏了税务部门的声誉,影响税务部门队伍的整体形象。这些现象的出现,标志着税收道德建设方面存在着某些道德失误问题,这主要反映在五个方面:
1.主观认识、行动不到位。许多人没有深刻的认识到税收道德的重要性,没有像抓依法治税、组织收入一样对待它,而往往认为是抽象的无关紧要的。因此,行动上往往做了,在思想上也是模糊的、不自觉的。
2.执法尺度、力度不统一。由于税务人员在执法过程中拥有较大的自由裁量权,有的税务人员出于不同的动机滥用裁量权,对纳税人执法尺度和处罚的力度不能一视同仁或不执行统一的标准,出现有的税务人员执法的随意性很大,执行政策就像拉皮筋,长短不一,衡量的尺度带有个人因素。
3.办事程序、手续不简明。有些税务机关改进作风只满足于“一张笑脸、一杯热茶、一把椅子”等形式上的改进,但办事手续繁杂,工作程序过多,工作效率不高的现象依然存在,使纳税人感到纳税不方便。
4.征纳权利、义务不对等。受中国传统影响,政府部门偏重于强调纳税人的义务,对纳税人应当享有的权利宣传重视不够。同时又偏重于强调执法的权力,而忽略了执法机关应尽的职责和义务。此外,征纳税双方权利、义务不对等,纳税人受税务机关的制约多,税务机关受纳税人的制约少,有的纳税人即使受到不公正的待遇,也很少提出投诉,怕得罪了税务人员“吃不了兜着走”。
5.廉政工作不够扎实。尽管近年来,各级税务机关加大了反腐倡廉的力度,在实施“两权”监督方面制定了一系列规章制度,但由于诸多原因,为税不廉、执法不公、以税谋私的现象还时有发生,在有的地方还较突出。
除以上现象外,从社会和纳税人角度分析,也存在诸多税收道德问题,如纳税观念淡薄、偷逃骗抗税、贩卖虚开税票、拉拢腐蚀税务人员、干扰正常税收秩序、制定与税收法规相悖的“土政策”等。分析税收道德淡薄现象产生的原因是复杂的。有历史的原因,也有现实的原因,还有体制、制度等深层次的原因,客观上要求我们加强税收道德建设首先要从税务机关做起,同时在全社会大力弘扬税收职业道德,全面加强税收职业道德建设。
四、加强税务人员职业道德建设的途径
加强税收人员职业道德建设,是一项庞大的系统工程,应从以下几个方面着手:1.加大思想教育力度。每个税务人员都应认真学习马克思列宁主义、思想,邓小平建设有中国特色社会主义理论和党的路线、方针、政策,学习职业道德的基本知识,了解和掌握税务系统职业道德的特点、原则和规范,增强职业道德意识和观念[3]。要采用多种形式,对广大税务人员进行社会公德、职业道德、法律法规教育,使他们认识、遵循、弘扬税收职业道德。要通过学习,使大家懂得加强职业道德建设是发展社会主义市场经济的需要,是加强党风廉政建设、纠正行业不正之风的需要,是加强社会主义精神文明建设的需要,从而提高认识,增强开展职业道德建设的信心和自觉性。
2.与税务工作实践相结合。税务人员的职业道德是在多年税收工作过程中不断建立和完善起来的,它来源于税收工作,又反过来作用于税收工作。因此,要加强爱岗敬业和职业道德教育,必须紧密结合税收工作实际,将税收道德理念和道德规范渗透到申报纳税、税款征收、管理服务、税务稽查、执法监察等各方面,使税务人员在税收事务中自觉遵守税务道德。
3.建立相应的奖惩机制。要选树一批道德模范,通过道德模范集体或个人生动形象、说服力强的模范事迹,体现社会主流道德的价值取向,使广大税务干部产生情感共鸣,在耳闻目睹榜样的事迹中获得道德启迪。在奖励模范、引导激励的同时,运用反面典型事例教育,对个别违法违纪的人和事公开曝光,让不尽义务、不守道德的人受到谴责和惩处。
4.加强国税文化建设。通过先进文化的指引,使制度成为税务干部自觉遵循的行为规范,并坚持按制度办事,靠制度管人,营造干事创业的良好氛围。同时积极开展各种形式的有益于身心健康的文化娱乐活动,陶冶税务人员思想情操,使其养成高尚的品德,为税务道德建设提供精神动力和文化支撑。
5.加大道德建设的投入力度。一位学者曾经提出,“人们的道德水准都不是免费的午餐,而是教育和宣传投资的结果。而对每一单位道德水准教育投资的追加,会使法治的投资相应的递减。因此,存在着一个道德教育成本与法治成本的权衡。”这一观点引起了理论界的关注,也给我们一个启示,在考虑到对法治投入的同时,也要考虑对德治的投入,这也是搞好税收职业道德建设,实现税收职业道德控制的重要条件。
参考文献:
国税干部的职业道德，是根据社会主义道德的基本原则和税收工作的职业特点形成的国税干部应具备的道德意识和行为规范，是国税干部政治素质、思想意识、文化修养、品德情操、工作态度和精神风貌的具体体现。它所包括的内容是： 爱岗敬业、公正执法、诚信服务、廉洁奉公，其核心是“公正执法、廉洁奉公，全心全意为人民服务”。
（一）爱岗敬业是社会主义职业道德的基本规范，也是国税干部职业道德建设的重要内容。税收工作是一项光荣的职业，一个国税干部要爱祖国、爱人民、爱社会主义，就必须要热爱自己所从事的税收工作，树立爱岗敬业的思想，在平凡的工作岗位上创造出不平凡的业绩。只有热爱税收，才能忠于职守，只有热爱本职工作，才能有良好的职业道德风范。这一道德标准，是国税干部做好本职工作的内在动力，是全心全意为人民服务的具体表现。爱岗敬业，必须把立足点放在从事的税收职业上，以献身税收事业作为自己的职业理想，在自己所从事的职业岗位上，培养深厚的职业情感，把献身税收事业作为自己的崇高责任，忠诚地履行国税工作者的义务。
（二）公正执法是税收工作的灵魂，也是国税职业道德的核心内容。公正执法是依法征税和依法纳税的统一，不仅要求纳税人依法纳税，而且要求国税干部公正征税。这一职业道德要求国税干部要严格按照所有税收法律、法规等履行职责，把依法办事贯穿于税收工作的一切和始终，在任何情况下都不允许徇私情、乱征、乱罚或擅自减税、免税、退税等。而且，税法是国家法律的重要组成部分，每个国税干部都要用高尚的国税职业道德、国税职业纪律来保证税法的严肃性和完整性。
（三）诚信服务是国税职业道德重要内容之一，也是全心全意为人民服务的道德要求在国税职业道德中的具体表现。诚信，自古以来就是中华民族的基本道德规范之一，也是与仁义礼智并重的伦理道德范畴。诚信服务是对国税职业道德的丰富和发展，也是税收服务的最高境界。要求国税干部自觉履行职业职责，严格遵守职业规则，忠于职业操守。要增强服务意识，改进工作作风，平等待人，文明办税，讲究工作方法和言谈举止艺术，切忌作风粗暴，态度生硬，盛气凌人。要做到以法论人，以理服人，以情感人，处处体现“人民税官为人民”的道德风尚。
（四）廉洁奉公就是廉洁从政，无私奉献，一心为公。廉洁奉公是爱岗敬业的思想基础，是公正执法和诚信服务的道德保障，是党和人民对国税干部的最基本要求，是每一位国税干部的职业道德底线。廉洁奉公是国税干部职业道德的重要规范，国税干部在行使职权时，坚持公平、公正、公开的原则，清正廉洁，秉公办事，要以国家和人民利益为重，以高尚的职业道德严格约束自己，规范自己的行为，树立廉洁奉公、一尘不染光荣、可耻的良好道德风尚。
二、当前国税干部职业道德现状分析
随着我国法治进程的不断深化，大部分国税干部的职业道德素养得到了提高，能模范遵守社会公德规范和职业道德规范，“聚财为国、执法为民”的思想深入人心，行风评议工作开展扎实有效，纳税人对国税干部的评价较高。但与此同时，在整个国税系统中，个别国税干部的业务素质、文化水平、思想观念、道德水准还不能适应新时期税收征管工作的需要，在具体征管工作中，还存在着，吃、拿、卡、要、报，讲排场、摆阔气、盛气凌人，不求进取等不正之风。这些问题虽然是个别现象，但它败坏了国税部门的声誉，影响国税部门队伍的整体形象。这些现象的出现，标志着税收道德建设仍存在着一些问题，主要反映在五个方面：
（一）主观认识、行动不到位。许多人没有深刻的认识到税收道德的重要性，没有像抓依法治税、组织收入一样对待它，而往往认为是抽象的无关紧要的。因此，行动上往往做了，在思想上也是模糊的、不自觉的。
（二）执法尺度、力度不统一。由于国税干部在执法过程中拥有较大的自由裁量权，有的国税干部出于不同的动机滥用裁量权，对纳税人执法尺度和处罚的力度不能一视同仁或不执行统一的标准，出现有的国税干部执法的随意性很大，执行政策就像拉皮筋，长短不一，衡量的尺度带有个人因素。
（三）办事程序、手续不简明。有些国税机关改进作风只满足于“一张笑脸、一杯热茶、一把椅子”等形式上的改进，但办事手续繁杂，工作程序过多，工作效率不高的现象依然存在，使纳税人感到纳税不方便。
（四）征纳权利、义务不对等。受中国传统影响，政府部门偏重于强调纳税人的义务，对纳税人应当享有的权利宣传重视不够。同时又偏重于强调执法的权力，而忽略了执法机关应尽的职责和义务。此外，征纳税双方权利、义务不对等，纳税人受国税机关的制约多，国税机关受纳税人的制约少，有的纳税人即使受到不公正的待遇，也很少提出投诉，怕得罪了国税干部“吃不了兜着走”。
（五）廉政工作不够扎实。尽管近年来，各级国税机关加大了反腐倡廉的力度，在实施“两权”监督方面制定了一系列规章制度，但由于诸多原因，为税不廉、执法不公、以税谋私的现象还时有发生，在有的地方还较突出。
除以上现象外，从社会和纳税人角度分析，也存在诸多税收道德问题，如纳税观念淡薄、偷逃骗抗税、贩卖虚开税票、拉拢腐蚀国税干部、干扰正常税收秩序、制定与税收法规相悖的“土政策”等。分析税收道德淡薄现象产生的原因是复杂的。有历史的原因，也有现实的原因，还有体制、制度等深层次的原因，客观上要求我们加强税收道德建设首先要从国税机关做起，同时在全社会大力弘扬税收职业道德，全面加强税收职业道德建设。
三、加强国税干部职业道德建设的途径
职业道德属于意识形态的范畴，是社会主义精神文明建设的重要内容。只有加强税收职业道德建设，把道德精神要义转化为一种内在的力量，真正实现国税干部行为的自律效果，才能建设一支高素质、高水平的国税执法队伍。
（一）加强宣传教育，夯实职业道德建设的基础。“教育是基础，制度是保证，监督是关键”。国税干部的职业道德，是根据社会主义道德的基本原则和税收工作的职业特点形成的国税干部应具备的道德意识和行为规范，这样一个蕴涵深刻、包容博大的意识体系，要成为广大国税干部遵守的行为准则，离开人们对它的认知是难以实现的。因此，要通过一定的手段方式，系统地宣传、阐释税收职业道德的内容和意义，从而造就一种强大的舆论力量，使税收职业道德的实质精神要求，在最大的程度上影响国税干部的思想和行为，转化为每个人的自觉意识和心理信念，渗透到思想、情感、意志和日常行为之中，促使他们明确是非善恶的标准，净化内心世界，确立符合道德规范的世界观、人生观、价值观和义利观。
会计人员的职业道德是其品质的集中表现。纳税意识与会计人员职业道德的相关内容互为贯通，互为渗透。会计人员职业道德强调维护国家利益，纳税意识呼吁纳税人自觉自愿地缴纳各种法定的税款；会计人员职业道德要求遵循诚实守信的处事原则，纳税意识提倡纳税人真实地反映企业经济运行状况；会计人员职业道德把公平公正放到显要的位置，纳税意识引导纳税人摆正国家、集体和个人利益的关系。遵循会计人员职业道德守则，就是办理会计业务讲究合理性、合法性，该向国家缴纳的税款一分钱都不能少。
在强化会计人员职业道德的背景下，着力培养会计人员的纳税意识，使他们高度关注纳税问题，树立一种稳固的、持久的信念。只有这样，会计人员才能化消极因素为积极因素，变“要我缴”为“我要缴”，把纳税意识融入到自己的血肉里去，作为企业自然的习以为常的本能和行为。构想如下：
1.结合实际，明确主题。培养纳税意识是会计人员职业道德教育的重要组成部分。纳税意识可以细化为若干分支。从客观实际出发，结合国内外经济形势、国家税收政策和企业发展的变化，在一个时期内解决一两个带有倾向性的问题，就确立了阶段性方向。深层次地理解纳税的基本原理和意义，明确自己对国家承担的社会义务，及时澄清形形的模糊认识。在企业会计信息失真导致税源流失的情况下，围绕“不做假账”的热点议题，启迪会计人员的良知，有一说一、有二说二，按照企业经济业务的本来面目记账、算账和报账，不掺杂个人的主观意愿，也不被他人的意见所左右，确保国家应征税款计算基数的完整性和选用税率的正确性。
2.实践第一，边干边学。纳税实践是培养会计人员职业道德和纳税意识的课堂。在一般的情况下，会计人员都是利用网络申报报告期的应纳税款。软件上已经设置了纳税的计算要素，会计人员必须确立顺应软件内数字勾稽比对的潜意识，切实按照账面数录入应税基数。税务人员定期或不定期上门稽查企业纳税情况，提供了一对一培训会计人员纳税意识的机会，会计人员要以良好的素养和谦虚的态度听取税务人员善意的指点，乐于改进自己考虑不周或者犯迷糊的做法。会计人员积极参加税务部门组织的各种培训和活动，能够及时吸收新鲜营养，在知识应用上与时俱进。
税收文化，从广义上来说，是指人们在税收工作实践过程中所创造的精神财富和物质财富的总和。从狭义上来说，是指在税收实践过程中逐步形成的基本精神和凝聚力，以及税务人员共同具有的价值观念和行为准则。包括物质文化、制度文化和精神文化三个方面。物质文化主要是硬件建设，包括我们的环境、建筑、设备等工作和文化生活设施。制度文化主要包括我们现有的和今后改进的各项管理机制和管理程序。
精神文化是一种精神和意识，从税务系统内部而言，包括价值观念、道德观念、文化素质、法制意识、创新意识、责任意识、服务意识以及人际关系准则等，这是税收文化的核心部分。
二、税收文化建设的方向
任何一种文化建设都只是一种载体，其最终目标都应服务于某一特定组织去完成其社会职能，偏离了这一方向谈文化建设有失偏颇。税务机关肩负着组织财政收入、调节经济、监督管理经济等重要职能，为了履行职责，不辱使命，国家税务总局提出了：“法治、公平、文明、效率”的治税方针，这八字方针，简洁明了，内涵丰富，寓意深远，它描述了税收征、纳环境的最优化境界，经过几年的税收实践，八字方针已成为各级税务机关孜孜不倦追求的目标体系，成为广大税务干部一致认同的指导方针。“法治、公平、文明、效率”应当是新时期税收工作当之无愧的一面旗帜，是税收文化建设前进的方向。
三、税收文化建设的主要内容
税收文化作为一种文化意识，它渗透到税收征管的全过程以及方方面面，税收文化建设的内容十分丰富，一，团队精神。一个企业、行业或组织所具有的特殊精神风貌称之为团队精神。组织行为学认为，团队精神是一种意识现象，它指某一特定组织为谋求自身的生存和发展而长期形成并为组织成员所认同的一种健康、向上的群体意识。西方管理界，尤其是美国十分重视培养团队精神。在国内许多大公司也越来越重视树立团队精神，展示企业形象，比如海尔集团以“敬业报国、追求卓越”的企业精神，激励员工奋发向上，打造品牌，在国内家电行业独树一帜，闻名遐尔。在开展税收文化建设中，国家税务总局要根据税务机关为完成其社会职能应具备的精神风貌，提出税务的行业精神，展示税务机关特殊的精神风貌，这种税务行业精神的凝聚将支持税务全员的意识，使他们协调工作，不遗余力地为实现税收目标而努力工作。二，税收行为规范。它属于制度文化。它可以用文字表达，也可用习惯的理念约定俗成或其他方式为税务人员所感知，使人们自觉按此规范行动。比如，现有的税务机关的规章制度，岗责体系，工作规程、限时承诺制以及税务人员的行为准则等,它对税务人员的行为标准具有指导性和约束力。税收行为规范是一个不断向前发展的变量，它要适应社会经济、文化的发展而不断健全、完善。税收行为规范的基础是税收共同价值观。三，税务职业道德。道德属伦理学范畴。它对人的约束主要依靠内在的信念和外部的舆论，是软约束。与法律、法规、规章制度相比，道德调整的范围要广的多，因为很多不道德的行为并不构成违法违规行为，因此道德建设十分重要。开展税收文化建设，应在大力倡导“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的公民基本道德规范的基础上，重点突出税务职业道德教育。早在1988年国家税务总局提出了税务职业道德是：“热爱税收、依法治税、廉洁奉公、文明征税”其核心是廉洁奉公、依法治税、全心全意为人民服务。这一税务职业道德决定了税收文化的道德倾向,它符合社会主义道德体系中职业道德倡导的“爱岗敬业，诚实守信，办事公道，服务群众、奉献社会”的基本要求，是职业道德在税务工作中的具体化。追求税务职业道德是税务人员实现工作目标的起码要求，也是税务机关履行社会职责的底线。
四、税收文化建设应注意的几个问题
社会主义道德规范，是建设有中国特色社会主义进程中意识形态方面人的思想、观念和行为的基础，是社会主义文化最核心、最底层的内容之一，它是中国几千年道德文化积淀和不断升华的结晶，是人类社会文明进化和优良道德品质发展的产物。这样一个蕴涵深刻、包容博大的意识体系，要成为广大人民群众遵守的行为准则，离开人们对它的认知是难以实现的。因此，加强税务领域道德建设首先必须抓好道德理论、思想的教育，教育是道德的社会作用的手段。邓小平同志多次强调要“加强思想教育，包括人生观教育、道德教育”，“要向全体人民努力宣传高尚的道德”，还指出，“改革社会风气要从教育入手”。这充分说明了教育对于道德建设的基础作用。
税务道德教育要针对问题突出行业特点
税务工作是一项涉及政治、经济、意识形态、内外管理和服务与执法等多方面的复杂性工作。税收工作的特点决定了税务道德教育的长期性、渐进性和层次性。应当发挥税务机关优势，坚持与时俱进，在教育内容、方法上改进和创新。爱国主义始终是维系中国各民族群众的自尊心、归宿感、责任感的基本价值认同，进行爱国主义教育是提高公民道德境界的有效载体，离开爱国特征，社会主义道德无从谈起。社会主义税收取之于民、用之于民，这样的税收性质决定了税务人员必须遵守的基本道德规范，热爱社会主义税收事业与爱国是一致的，税务人员担负着组织税收收入，调节和监督经济发展运行的重要职责，因此，爱祖国、爱税收是税务道德教育的首要任务。税务干部是国家税收行政执法者，依法治税，维护税法的权威性和严肃性是每个税务人员义不容辞的责任。应当通过教育，使税务人员充分认识依法治税、公平办税不仅是法律要求，而且也是道德要求，大公无私、廉洁从政是税务干部应有的道德素质。中国发展的历史包涵了传统的，广泛、深刻的思想、道德、世界观等诸多因素，在税务人员中进行历史和税收文化教育，能够使他们了解道德观念深远的渊源，汲取精华、剔除糟粕，对道德建设有更深层的认识，促进中国优秀传统文化与有中国特色社会主义现代化的有机结合。要通过教育，让更多的人继承优良传统，培养良好的道德品质。
教育方法要与时俱进不断改革
教育方法与效果是相辅相成的。开展税务道德教育应当突出以下几方面。一是结合税收行业特点，在实践环节进行，把职业道德教育与行风评估、职业价值和个人理想紧密结合起来进行，培养税务人员热爱税收的事业观、依法治税的法制观、文明办税的公德观和克己奉公的廉政观。还应当把青年公益自愿活动变为更多干部职工积极参与的自觉行动。二是在理论环节开展教育，进行理论灌输。列宁曾经说过：“阶级政治意识只能从外面灌输给工人”。理论环节的灌输教育是提高税务人员道德建设理性认识的基础，社会主义道德规范要依靠学习来掌握。采取分散和集中脱产培训的办法，是提高干部理论水平的有效措施。还应把抽象化的理论学习与形象化的教育结合起来进行。三是拓展教育空间。采取不同地区、不同部门之间相互交流的横向教育方法，让更多的人开阔视野、解放思想，增强切身感受；进行回顾对比的纵向教育，通过回顾对比使人们看到今昔变化，增强使命感和责任感。四是运用榜样进行教育。其一，领导身体力行做榜样。领导干部在道德建设中处在举足轻重的地位，常言道，身教胜于言教。各级领导应当处处身先士卒、以身作则，做遵守公民道德的模范，人类已进入21世纪，社会发展日新月异，用先进科学技术知识造就起来的人们的思想观念发生着重大变化，我国社会主义市场经济的发展，大大增强了人们自强不息、实事求是、坚持真理、明辨是非的意识和开拓创新精神，片面地依靠说教，凭领导意志改变群众的意识是难以取得效果的，还需要领导带头做出样子，发挥引领和导向的作用。“德”作为考查干部的首要要件，恰恰是对干部道德素质的更高的要求，领导干部的道德品质表现必须高于群众，做群众的表率，这既是提高领导干部能力和管理水平的需要，也是搞好税务道德建设的需要，有了这样的基础，道德教育才更有说服力，才能收到实效。其二，发挥先进典型的启迪教育和感召力，做到学有榜样。大力宣传身边和各行各业的先进人物，以他们崇高的精神境界、创造性的劳动和突出的业绩感染和带动广大税务工作者，以培养高尚的道德情操为荣。其三，运用反面典型事例教育。道德建设的推行离不开社会舆论的监督，抓住反面事例教育也是一种有效的方法。对个别违法违纪的人和事公开向内部和社会曝光，揭露问题本质，能够起到震慑作用，使税务人员明辨是非、汲取教训，增强教育效果。五是要坚持不懈，持之以恒。道德素质是人的知识、情感、意识和行为的综合体现。人们从对道德的认识，到自觉的道德行为有一个较长的过程，面对复杂的社会现实往往会出现反复。因此道德教育要有长期规划，做到坚持不懈，才能取得成效。
思想政治工作是税务道德建设的根本手段
道德具有鲜明的阶级性和继承发展性。我们所提倡和继承的应该是其可超越时代的内容。热爱祖国、勤劳节俭、尊老慈幼、惩恶扬善、诚实守信、孝亲尊师、廉洁奉公、团结友爱、律己宽人、谦虚礼貌等，仍然是社会主义社会道德的重要内容。
社会主义社会道德是对当代人的一种道德规范和要求，是在社会主义制度下，依靠舆论、传统习惯、教育和人的信念的力量，调整社会主义社会中人与人、个人与社会之间关系的一种特殊行为规范。是在先进的社会经济关系基础上形成的新型道德规范，是人类道德史上的一次伟大变革和升华。
税收道德是社会主义道德体系和道德规范的重要组成部分，属于社会道德和职业道德范畴。对税务人员来说，应遵循的税收道德主要是税收职业道德，而税收职业道德包含的内容，从不同的角度或在不同层面上有不同的界定，其最主要的是爱岗敬业、公正执法、诚信服务、清正廉洁。爱岗敬业是税务职业道德的基本内容，要求每一位税务人员充分认识本职工作的重要地位和作用，热爱税收工作，忠诚税收事业，真正把为税收事业奋斗看成是自我价值的体现，全心全意做好本职工作。公正执法是税务职业道德的核心内容，是税收法治原则在税收征纳活动领域的集中体现和具体运用。它要求税务人员在从事征管工作中必须秉公执法、不徇私情，公开、公平、公正地执行税法，规范自身的执法行为，严格按照规定行使职权。诚信服务是全心全意为人民服务的道德要求在税务工作中的具体体现。它要求税务人员自觉地履行职业责任，增强服务意识，改进工作作风，平等待人，文明办税，为纳税人提供便捷、高效的服务。清正廉洁是爱岗敬业思想的基础，是公正执法和诚信服务的道德保障，是每一位税务人员的道德底线。它要求所有税务人员都要正确行使人民赋予的权力，坚持依法办事，品德正派，勤政廉政。
二、税收道德期望目标与现实差异
税收道德，属于官德的范畴，从社会道德层面看，官德是社会的主体道德；从社会阶层分层看，官员是社会道德活动的主体。税务人员是国家公务人员，在执行公务中履行国家所赋予的权力和义务，必须做到“为政以法”和“为政以德”的结合。法是德的前提和基础，在依法治税的前提下也要注意以德治税，法生威，德生道，要全面做好税收工作，就必须法德并举，威道兼施。从一定意义上说，执法易，行道难，因为法是确定的，是刚性的；道是相对不确定的，是弹性的。税收道德期望目标，对税务人员来说，就是既要模范遵守社会公德规范，更要模范遵守职业道德规范；对全体公民和纳税人来说，就是既要遵循社会公德，也要遵循法律赋予公民和社会的纳税和护税的责任及义务。
由于受诸多因素影响，在税收道德建设方面存在着某些道德缺失问题，并反映到税收工作中，存在着、腐化堕落、见利忘义等现象。
1.主观认识、行动不到位。许多人对税收道德的重要性缺乏深刻认识，即使行动上做了，思想上也是模糊的、不自觉的。
2.执法尺度、力度不统一。有的税务人员滥用自由裁量权，对纳税人执法尺度和处罚力度没有执行同样的标准，执法随意性大，带有较多的个人因素。
3.办事程序、手续不简明。有些税务机关在对纳税人服务上满足于“一张笑脸、一杯热茶、一把椅子”等形式上的改进，办事手续繁杂，工作程序过多，工作效率不高的现象依然存在。
4.征纳权利、义务不对等。政府部门偏重于强调纳税人的义务，对纳税人应当享有的权利重视、宣传不够；偏重于强调执法权力，忽视了应尽的职责和义务。此外，征纳双方权利、义务不对等，纳税人受税务机关的制约多，税务机关受纳税人的监督少，有的纳税人即使受到不公正的待遇，也很少提出投诉，怕得罪了税务人员“吃不了兜着走”。
5.廉政建设水平有待提高。尽管近年来，各级税务机关加大了反腐倡廉的力度，在实施“两权”监督方面制定了一系列规章制度，但为税不廉、执法不公、以税谋私的现象还时有发生，在有的地方还较突出。
因此，人们不仅注意税务人员表层的对人的态度、礼仪、举止言谈，而且更关注税收道德的主要方面。
从纳税人的角度分析，也存在诸多税收道德问题，如纳税观念淡薄、偷逃抗税、贩卖虚开税票、拉拢腐蚀税务人员、干扰正常税收秩序等。
消除税收道德期望目标与现实的差异，必须首先从税务机关抓起，同时在全社会大力倡导和弘扬，这样才能收其功，见其效。
三、税收道德建设与控制的主要措施
加强税收道德建设和控制是一项庞大的系统工程，应借助于社会舆论、内心信念、传统习惯所产生的力量，多管齐下，综合治理，务求实效。
1.加大宣传教育力度。采用多种形式，通过多种渠道，对广大税务人员和全社会进行理想信念教育，社会公德、职业道德教育，优良传统教育，法律法规教育等，使广大税务人员和全社会认识、遵循、弘扬税收道德。
2.将税收道德理念渗透到税收实务中。税收道德建设不能游离于税收工作之外，必须紧密结合税务工作实际，将税收道德理念和道德规范渗透到申报纳税、税款征收、管理服务、税务稽查、执法监察、协税护税等各方面，使税务人员在税收事务中遵守税收道德。
3.建立相应的税收道德奖惩机制。道德奖惩机制的核心是通过建立健全严明的赏罚制度，实现义与利的对等。道德义务和其他义务一样，必须与相应的权利结合在一起，二者不可分离。“没有无义务的权利，也没有无权利的义务”，马克思的这个论断同样适应于一切权利、义务关系。在税收道德控制上也应在风险和回报之间建立一个良性机制，使尽义务、守道德的人得到公正的评价和回报，使不尽义务、不守道德的人受到谴责和惩处。真正做到扬善抑恶。
一、 总体要求
2005年是全面贯彻落实党的十六届四中全会精神，深化改革、促进发展的重要一年，做好精神文明建设工作意义重大。
按照精神文明建设工作的总体要求是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，坚持精神文明和物质文明“两手抓，两手都要硬”的工作方针，按照“巩固、延伸、提高、辐射”的工作思路，把精神文明创建活动不断引向深入，为且末县国税事业的前进和发展提供强有力的思想保证和智力支持。
二、 基本目标
加强政治理论、职业道德教育和思想政治工作，加强理想和信念教育，全面实施国税文化建设，进一步贯彻落实《公民道德建设纲要》，解决精神支柱问题，以科学的理论武装人，以正确的舆论引导人，以高尚的精神塑造人，以优秀的作品鼓舞人，大力开展精神文明创建活动，大力弘扬爱国主义和集体主义精神，以职业道德、社会公德、家庭美德“三德”教育为着力点，在“实”字上下功夫，大胆创新，造就有理想、有文化、有道德、有纪律的国税干部，努力争创部级文明单位和部级“青年文明号”，推动精神文明建设再上新台阶。摘自
三、加强组织领导
我局精神文明领导小组全面负责精神文明建设工作，领导小组成员按照分工负责原则，树立“六种意识”，做到精神文明建设工作有计划、有组织、有安排、有落实、有检查。充分发挥群众组织作用，形成党、团、工、青、妇组织齐抓共管的精神文明建设格局。树立良好的工作作风、思想作风、纪律作风。建立强有力的精神文明建设运行机制，把开展爱国主义、集体主义、民族团结、职业道德和争创县市局“五好班子”、“文明科室”、“文明家庭”、“青年文明号”等活动经常化、制度化，促进“三个文明”建设健康协调发展。
我局领导要掌握好干部的思想动态，要充分理解干部实现自我价值的强烈愿望，通过转变传统的管理理念，激发干部的潜在创造性和积极性，使干部能够为了实现国税工作目标而自觉地努力工作。
四、树立以人为本的理念
现代人文管理与传统的制度管理最根本区别就是“人是目的，不是手段”，也就是说必须把造就人、善用人、造福人作为着力点，做到以人为主体，以人为前提，以人为动力，以人为目的。局领导要关心职工的进步，关心职工的学习，关心职工的工作，关心职工的生活，关心职工的健康。通过精神文明建设，在全局树立尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的强烈意识，坚持不唯学历、不唯职称、不唯资历，把品德、知识、能力和业绩作为衡量人才的标准。要不断创造平等发展的人文环境，尊重地税干部的社会价值和个体价值，尊重国税干部的独立人格和能力差异，用其所长。通过组织需要与个人志向结合，引导干部学会认知、学会做事、学会合作、学会生存，实践“今天我以地税为荣，明天地税以我为荣”的崭新理念。
五、深入开展地税文化建设
地税文化建设就是从地税干部的先进思想、先进理念出发，协调和统一广大干部职工的行为。地税文化的表现形式在于利用文化氛围，促使地税系统内部形成一种人文管理导向，使各项管理制度和国税干部的执法服务、工作生活、修养情趣等方面充满先进文化气息。2005年，我局要以树立“文化品牌”为重点，着力发挥地税文化的导向作用、凝聚作用、自律作用、激励作用、形象作用，弘扬创新图强、与时俱进，营造和谐、健康、向上、竞争，执法公正、服务规范，创建学习型组织，积极探索地税文化建设的新思路、新载体、新形式、新手段，切实发挥地税文化建设的各项作用。
2005年是全面贯彻落实党的十六届四中全会精神，深化改革、促进发展的重要一年，做好精神文明建设工作意义重大。
按照精神文明建设工作的总体要求是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，坚持精神文明和物质文明“两手抓，两手都要硬”的工作方针，按照“巩固、延伸、提高、辐射”的工作思路，把精神文明创建活动不断引向深入，为且末县国税事业的前进和发展提供强有力的思想保证和智力支持。
二、基本目标
加强政治理论、职业道德教育和思想政治工作，加强理想和信念教育，全面实施国税文化建设，进一步贯彻落实《公民道德建设纲要》，解决精神支柱问题，以科学的理论武装人，以正确的舆论引导人，以高尚的精神塑造人，以优秀的作品鼓舞人，大力开展精神文明创建活动，大力弘扬爱国主义和集体主义精神，以职业道德、社会公德、家庭美德“三德”教育为着力点，在“实”字上下功夫，大胆创新，造就有理想、有文化、有道德、有纪律的国税干部，努力争创部级文明单位和部级“青年文明号”，推动精神文明建设再上新台阶。
三、加强组织领导
我局精神文明领导小组全面负责精神文明建设工作，领导小组成员按照分工负责原则，树立“六种意识”，做到精神文明建设工作有计划、有组织、有安排、有落实、有检查。充分发挥群众组织作用，形成党、团、工、青、妇组织齐抓共管的精神文明建设格局。树立良好的工作作风、思想作风、纪律作风。建立强有力的精神文明建设运行机制，把开展爱国主义、集体主义、民族团结、职业道德和争创县市局“五好班子”、“文明科室”、“文明家庭”、“青年文明号”等活动经常化、制度化，促进“三个文明”建设健康协调发展。
我局领导要掌握好干部的思想动态，要充分理解干部实现自我价值的强烈愿望，通过转变传统的管理理念，激发干部的潜在创造性和积极性，使干部能够为了实现国税工作目标而自觉地努力工作。
四、树立以人为本的理念
现代人文管理与传统的制度管理最根本区别就是“人是目的，不是手段”，也就是说必须把造就人、善用人、造福人作为着力点，做到以人为主体，以人为前提，以人为动力，以人为目的。局领导要关心职工的进步，关心职工的学习，关心职工的工作，关心职工的生活，关心职工的健康。通过精神文明建设，在全局树立尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的强烈意识，坚持不唯学历、不唯职称、不唯资历，把品德、知识、能力和业绩作为衡量人才的标准。要不断创造平等发展的人文环境，尊重地税干部的社会价值和个体价值，尊重国税干部的独立人格和能力差异，用其所长。通过组织需要与个人志向结合，引导干部学会认知、学会做事、学会合作、学会生存，实践“今天我以地税为荣，明天地税以我为荣”的崭新理念。
五、深入开展地税文化建设
2005年是全面贯彻落实党的十六届四中全会精神，深化改革、促进发展的重要一年，做好精神文明建设工作意义重大。
按照精神文明建设工作的总体要求是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，坚持精神文明和物质文明“两手抓，两手都要硬”的工作方针，按照“巩固、延伸、提高、辐射”的工作思路，把精神文明创建活动不断引向深入，为且末县国税事业的前进和发展提供强有力的思想保证和智力支持。
二、基本目标
加强政治理论、职业道德教育和思想政治工作，加强理想和信念教育，全面实施国税文化建设，进一步贯彻落实《公民道德建设纲要》，解决精神支柱问题，以科学的理论武装人，以正确的舆论引导人，以高尚的精神塑造人，以优秀的作品鼓舞人，大力开展精神文明创建活动，大力弘扬爱国主义和集体主义精神，以职业道德、社会公德、家庭美德“三德”教育为着力点，在“实”字上下功夫，大胆创新，造就有理想、有文化、有道德、有纪律的国税干部，努力争创部级文明单位和部级“青年文明号”，推动精神文明建设再上新台阶。摘自
三、加强组织领导
我局精神文明领导小组全面负责精神文明建设工作，领导小组成员按照分工负责原则，树立“六种意识”，做到精神文明建设工作有计划、有组织、有安排、有落实、有检查。充分发挥群众组织作用，形成党、团、工、青、妇组织齐抓共管的精神文明建设格局。树立良好的工作作风、思想作风、纪律作风。建立强有力的精神文明建设运行机制，把开展爱国主义、集体主义、民族团结、职业道德和争创县市局“五好班子”、“文明科室”、“文明家庭”、“青年文明号”等活动经常化、制度化，促进“三个文明”建设健康协调发展。
我局领导要掌握好干部的思想动态，要充分理解干部实现自我价值的强烈愿望，通过转变传统的管理理念，激发干部的潜在创造性和积极性，使干部能够为了实现国税工作目标而自觉地努力工作。
四、树立以人为本的理念
现代人文管理与传统的制度管理最根本区别就是“人是目的，不是手段”，也就是说必须把造就人、善用人、造福人作为着力点，做到以人为主体，以人为前提，以人为动力，以人为目的。局领导要关心职工的进步，关心职工的学习，关心职工的工作，关心职工的生活，关心职工的健康。通过精神文明建设，在全局树立尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的强烈意识，坚持不唯学历、不唯职称、不唯资历，把品德、知识、能力和业绩作为衡量人才的标准。要不断创造平等发展的人文环境，尊重地税干部的社会价值和个体价值，尊重国税干部的独立人格和能力差异，用其所长。通过组织需要与个人志向结合，引导干部学会认知、学会做事、学会合作、学会生存，实践“今天我以地税为荣，明天地税以我为荣”的崭新理念。
五、深入开展地税文化建设
地税文化建设就是从地税干部的先进思想、先进理念出发，协调和统一广大干部职工的行为。地税文化的表现形式在于利用文化氛围，促使地税系统内部形成一种人文管理导向，使各项管理制度和国税干部的执法服务、工作生活、修养情趣等方面充满先进文化气息。2005年，我局要以树立“文化品牌”为重点，着力发挥地税文化的导向作用、凝聚作用、自律作用、激励作用、形象作用，弘扬创新图强、与时俱进，营造和谐、健康、向上、竞争，执法公正、服务规范，创建学习型组织，积极探索地税文化建设的新思路、新载体、新形式、新手段，切实发挥地税文化建设的各项作用。
六、强化思想政治工作和职业道德教育
自地税局成立以来，局领导班子高度重视文明单位的创建工作，把创建文明单位的规划纳入单位的五年规划和年度工作计划，坚持一把手亲自抓，分管领导具体抓，党、政、工、团齐抓共管，落实所领导、工会、共青团及各股室主任创建工作责任。坚持精神文明目标管理，将制度建设、环境面貌、思想政治学习、职业道德、行业作风、遵纪守法、社会公德、家庭美德综合治理等十个方面的创建内容量化成27个项目，共100分进行考核，并与年终奖金、评优、晋升等挂钩，并采取有效措施对全所的职业道德和行业作风实行月查制度，直接同**奖金挂钩，促进职工精神文明创建工作积极性。积极开展各项创建活动，党政工团根据各自职责和工作性质，开展“党风廉政教育月”、“纠正行业不正之风”、“争创文明股室”、“两个效益劳动竞赛”、“青年文明号”等多种形式的创建活动，文明建设深入人心，文明风气日渐昌盛。连续两年开展职业道德、行业作风状况社会问卷调查，被监督单位对我局税收服务工作、行业作风、职业道德三方面综合满意度达95%以上。
我局领导班子以“四好”、“五强”要求为目标，加强自身建设，订立了《廉政建设有关规定》、《关于健全监督约束机制的规定》等内部规定，实施党风廉政责任制度，坚持加强职工民主监督和民主管理，建立所务公开制度和所务公开栏，保障职工主人翁地位，充分发挥民主。班子团结进取，勤政务实、廉洁自律，密切联系群众，得到群众的肯定和好评，机关党支部连续两年被评为市先进党组织。
二、抓好“两改”工作，保持单位稳定与发展
认真贯彻落实税收征管体制改革和人事制度改革工作精神，结合单位具体情况，稳步推进，不断深化，正确处理好改革发展与稳定的关系，依靠广大干部群众，顺利完成了两项改革。
在改革过程中，充分发挥群众监督作用，依法办事，在人事用工、分配制度改革方面引入竞争机制，按需设岗，按岗定酬，择优聘用，定期考核，变身份管理为岗位管理，建立起“上岗靠竞争、分配靠贡献、管理靠合同”以及单位自主用人的充满生机活力的的人事管理体制，充分激励职工工作积极性。通过改革，理顺了单位税收稽查执法运行机制和管理机制，为单位的进一步发展奠定了坚实的基础。
三、深入进行思想教育，培养良好道德风尚
组织全所干部职工学习党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验的宣传教育，切实加强思想道德建设，认真贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，“二十字”公民基本道德规范的宣传和落实，寓教于乐，组织开展各种“思想道德建设”知识竞赛，运用生动活泼的组织形式，鼓励职工积极参与，取得的效果明显好于说教式、填鸭式的刻板的说理教育。
抓好职工青少年子女的教育工作，关注未成年人思想道德建设，对所职工子女取得的政治、思想、学习方面的进步，均由单位给予一定物质奖励。督促职工加强子女教育，以素质教育为本，培养下一代独立、进取、敢于竞争、意志坚定的品质，培养树立正确的思想信念和世界观、人生观、价值观。
四、切实抓好业务工作，促进卫生执法水平不断提高
全所干部职工同心同德，真抓实干，上上下下一条心，在市地税局领导下，以税收征收管理工作为重点，带动各项工作不断发展，税收执法力度进一步加大，稽查覆盖率较往年有所提高，各项监督工作完成较好。全局对职工思想素质，业务工作水平非常重视，把XX年定为本单位“业务素质”提高年，千方百计促进职工素质提高，利用周末进行业务知识讲座，邀请各级专家授课，保证职工专业知识随时更新；掀起“学法日”活动，结合税收执法特点，举办行政许可法、行政诉讼法、行政处罚等法律、法规的专题培训，提高执法人员的执法水平。
五、全所职工齐动手，创建内外优美环境
各股室制定了内部的值班、值日制度，节前、周末所行政领导、工会组织检查，并把股室清洁卫生、内务管理工作同月奖金挂钩。动员职工发挥聪明才智，自己动手美化绿化办公室。通过一系列的活动，为全所职工创建良好的工作生活环境，也赢得了人民群众的称赞。
六、积极倡导科学、文明、努力营造单位文化
坚持落实《公民道德建设实施纲要》，努力倡导社会主义新风尚，监督所加强教育、科学、文化建设，积极倡导文明、健康、科学生活方式，努力提高职工的科学、文化、业务和身体素质，组织各项文娱活动，丰富职工业余生活，增强单位凝聚力；广泛开展“讲文明、树新风”等多种形式的思想教育活动，坚持常年评选优秀职工和颁发好人好事奖，职工热情参与，效果显著。通过一系列活动引导职工树立科学的人生观、价值观，拒绝封建迷信，伪科学及“FLG”邪教的浸蚀，引导单位文化建设向科学、积极的方向发展。
虽然华*市地方税务局是新成立的单位，但全局职工一直积极投入精神文明创建工作，同时我们并不满足于取得的成绩，通过对一年来创建工作的自查，明确了今后努力的方向，我们仍将坚持“重在建设、贵在坚持、注重实效”的原则，推动该项工作取得更大成绩。
税务自查报告范文（二）
xx市地方税务局将按照征管体制改革要求，承担辖区内税收征收管理稽查工作。自1994年9月设立以来，以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“xxxx”重要思想为指导，坚持三个文明一起抓，实现三个文明协调发展，以建设一支政治合格、技术过硬、作风优良、纪律严明的税务队伍为目标，围绕经济建设为中心，以职业道德、行风建设为重点，开展文明单位创建工作，有力地推动了各项工作，取得了丰硕成果，现将情况汇报
一、加强文明单位创建领导工作，落实各项创建措施
自地税局成立以来，局领导班子高度重视文明单位的创建工作，把创建文明单位的规划纳入单位的五年规划和年度工作计划 ，坚持一把手亲自抓，分管领导具体抓，党、政、工、团齐抓共管，落实所领导、工会、共青团及各股室主任创建工作责任。坚持精神文明目标管理，将制度建设、环境面貌、思想政治学习、职业道德、行业作风、遵纪守法、社会公德、家庭美德综合治理等十个方面的创建内容量化成27个项目，共100分进行考核，并与年终奖金、评优、晋升等挂钩，并采取有效措施对全所的职业道德和行业作风实行月查制度，直接同**奖金挂钩，促进职工精神文明创建工作积极性。积极开展各项创建活动，党政工团根据各自职责和工作性质，开展“党风廉政教育月”、“纠正行业不正之风”、“争创文明股室”、“两个效益劳动竞赛”、“青年文明号”等多种形式的创建活动，文明建设深入人心，文明风气日渐昌盛。连续两年开展职业道德、行业作风状况社会问卷调查，被监督单位对我局税收服务工作、行业作风、职业道德三方面综合满意度达95％以上。
我局领导班子以“四好”、“五强”要求为目标，加强自身建设，订立了《廉政建设有关规定》、《关于健全监督约束机制的规定》等内部规定，实施党风廉政责任制度，坚持加强职工民主监督和民主管理，建立所务公开制度和所务公开栏，保障职工主人翁地位，充分发挥民主。班子团结进取，勤政务实、廉洁自律，密切联系群众，得到群众的肯定和好评，机关党支部连续两年被评为市先进党组织。
二、抓好“两改”工作，保持单位稳定与发展
认真贯彻落实税收征管体制改革和人事制度改革工作精神，结合单位具体情况，稳步推进，不断深化，正确处理好改革发展与稳定的关系，依靠广大干部群众，顺利完成了两项改革。
在改革过程中，充分发挥群众监督作用，依法办事，在人事用工、分配制度改革方面引入竞争机制，按需设岗，按岗定酬，择优聘用，定期考核，变身份管理为岗位管理，建立起“上岗靠竞争、分配靠贡献、管理靠合同”以及单位自主用人的充满生机活力的的人事管理体制，充分激励职工工作积极性。通过改革，理顺了单位税收稽查执法运行机制和管理机制，为单位的进一步发展奠定了坚实的基础。
三、深入进行思想教育，培养良好道德风尚
组织全所干部职工学习党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验的宣传教育，切实加强思想道德建设，认真贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，“二十字”公民基本道德规范的宣传和落实，寓教于乐，组织开展各种“思想道德建设”知识竞赛，运用生动活泼的组织形式，鼓励职工积极参与，取得的效果明显好于说教式、填鸭式的刻板的说理教育。
抓好职工青少年子女的教育工作，关注未成年人思想道德建设，对所职工子女取得的政治、思想、学习方面的进步，均由单位给予一定物质奖励。督促职工加强子女教育，以素质教育为本，培养下一代独立、进取、敢于竞争、意志坚定的品质，培养树立正确的思想信念和世界观、人生观、价值观。
四、切实抓好业务工作，促进卫生执法水平不断提高
全所干部职工同心同德，真抓实干，上上下下一条心，在市地税局领导下，以税收征收管理工作为重点，带动各项工作不断发展，税收执法力度进一步加大，稽查覆盖率较往年有所提高，各项监督工作完成较好。全局对职工思想素质，业务工作水平非常重视，把xx年定为本单位“业务素质”提高年，千方百计促进职工素质提高，利用周末进行业务知识讲座，邀请各级专家授课，保证职工专业知识随时更新；掀起“学法日”活动，结合税收执法特点，举办行政许可法、行政诉讼法、行政处罚等法律、法规的专题培训，提高执法人员的执法水平。
五、全所职工齐动手，创建内外优美环境
各股室制定了内部的值班、值日制度，节前、周末所行政领导、工会组织检查，并把股室清洁卫生、内务管理工作同月奖金挂钩。动员职工发挥聪明才智，自己动手美化绿化办公室。通过一系列的活动，为全所职工创建良好的工作生活环境，也赢得了人民群众的称赞。
六、积极倡导科学、文明、努力营造单位文化
坚持落实《公民道德建设实施纲要》，努力倡导社会主义新风尚，监督所加强教育、科学、文化建设，积极倡导文明、健康、科学生活方式，努力提高职工的科学、文化、业务和身体素质，组织各项文娱活动，丰富职工业余生活，增强单位凝聚力；广泛开展“讲文明、树新风”等多种形式的思想教育活动，坚持常年评选优秀职工和颁发好人好事奖，职工热情参与，效果显著。通过一系列活动引导职工树立科学的人生观、价值观，拒绝封建迷信，伪科学及“xx”xx的浸蚀，引导单位文化建设向科学、积极的方向发展。
税务自查报告范文（三）
近日，根据国家税务总局工作部署，为了有序开展20**年税收专项检查，厦门市国税局决定以企业自查为先导、以税务机关抽查和重点检查为保障，组织该市电子、服装、家具类产品的出口企业及外贸供货企业开展税收自查。
此次自查的对象和范围包括：在20**年度和20**年度办理电子、服装、家具类产品出口退（免）税的外贸企业与生产企业，电子、服装、家具类产品的外贸出口供货企业。以电子、服装、家具类产品出口及供货源为自查重点，对照检查是否存在税收违法与违规事项。如有涉及税收违法行为的，应追溯到以前年度。
本次自查实施“阳光稽查”，鼓励自查自纠。税务机关将筛选出口退税企业自查名单，告知企业出口退税相关法规政策、税收检查重点及企业自查自纠的法律责任与权益，根据企业自查报告审查情况，确定抽查和重点检查对象。企业自查出的税收问题，可依法从轻、减轻或不予处罚。自查阶段隐瞒问题不报告，或不按规定如实报告的，经税务机关检查确认，将依法处理。企业还应逐条对照税收检查问题，如实填写自查报告，若违规应逐笔列示；应缴（收回）税款的，需说明税款的所属期间，经所属主管税务机关确认后解缴入库。
一、企业概况
实收资本xx-xx，公司下设工程部、财务部、销售部、办公室等职能科室。目实现销售收入xx-xxx-x元。
二、自查情况
根据贵局大检查安排意见，我们重点对本企业20**年至20**年5月底以前的纳税情况进行了自查，自查结果为：
2、代扣税检查情况
根据税务局要求，我们对建筑企业的税收情况进行了认真的监督，并积极进行了代扣代缴，尽管如此目前还有一些问题：
