一、高度重视，切实增强做好冬防工作的紧迫感
冬季以来，用火、用电、用油、用气量等大大增加，引发火灾的因素明显增多。同时，冬季节日集中，文化娱乐活动多，各类公共场所人员高度聚集，火灾风险剧增。对此，各乡镇和有关部门要高度重视，以更高的标准、更严的要求，全力抓好冬季火灾防控工作。要始终把防火工作的重点放在各类人员密集场所，重心放在预防和遏制重特大火灾尤其是群死群伤火灾上，切实增强做好今年冬季防火工作的责任感和紧迫感，努力保持火灾形势平稳，为明年消防工作开好局、起好步奠定坚实的基础。
二、科学研判，周密部署冬防工作
各乡镇、各部门要认真研判冬季火灾特点和影响火灾形势稳定的突出问题，抓紧制定冬季防火工作方案，公安、消防、住建、工商、安监、文化广电和教育体育等部门要组成联合检查组，在圣诞、元旦、春节等节日期间开展防火大检查，落实各项火灾防控措施。要按照国务院、省市政府、公安部的要求，督促社会各单位全面落实“四个能力”建设标准，切实提高检查消除火灾隐患能力、组织扑救初起火灾能力、组织人员疏散逃生能力、开展消防宣传教育培训能力。同时，要充分发挥基层组织的作用，把社区、村组等群防群治力量发动起来，动员广大群众积极参与社区、农村火灾隐患排查工作，鼓励举报身边的火灾隐患，形成专群结合、警民联防的冬防工作格局，扩大火灾隐患排查整治的覆盖面，最大限度地提高人民群众的自防自救能力，夯实冬防工作的社会基础。
三、突出重点，切实加强火灾隐患排查整治
各乡镇和有关部门要把构筑社会消防安全“防火墙”工程与阶段性工作紧密结合起来，认真汲取事故教训，紧紧盯住商场市场、学校医院、高层地下建筑、出租屋和公共娱乐场所等人员密集的重点场所，紧紧盯住重大节日、重大活动等重点时段，紧紧盯住可燃有毒材料装修、安全疏散设施、自动消防设施等影响消防安全的重点问题，紧紧盯住在建工程和规模较大的装饰装修等重点工地，加大火灾隐患排查整治力度。在排查整治中，各乡镇和有关部门要严格做到“五个必须”：一是对人员密集场所消防安全重点单位必须逐一开展全面的消防监督检查，对发现的火灾隐患和违法行为，严格执行“七个一律”的要求，对存在危及公共安全可能造成群死群伤重大火灾隐患的单位，坚决依法责令停产停业或报请县政府予以关停。二是对人员密集场所消防安全重点单位必须组织“四个能力”建设达标验收，严把达标关口，坚决纠正片面追求达标数量、忽视建设质量的倾向，对前期已达标的要复查，对未达标的要重点帮扶，切实提高单位自防自救能力。三是对设有自动消防设施的建筑必须督促业主单位进行全面检测和维护保养，对消防控制室值班人员进行严格的培训和考核，一旦发生火灾，确保值班人员能正确操作，自动消防设施能正常运行。四是对人员密集场所建筑门窗设置广告牌等障碍物的，消防、安监、住建和工商等部门要及时清理，凡影响逃生和灭火救援的，坚决责令改正，拒不改正的，依法强行拆除。五是必须严格执行建筑外保温材料及外墙装饰防火规定。住建、安监、消防等部门，要加大对在建工程外墙保温材料的监督检查和处罚力度。要将民用建筑外保温材料及外墙装饰防火设计纳入建设工程消防设计审核和备案抽查，凡设计不符合规定的，建设单位一律不得组织施工。要加强对辖区内建设工程施工现场尤其是高层建筑施工现场的消防监督检查，对于不满足施工现场消防安全条件、施工现场消防安全责任制落实不到位的要依法督促整改。同时，各乡镇和有关部门要紧密结合实际，坚持突出问题重点整治、严重隐患重点解决，切实增强隐患排查整治工作的针对性和实效性，切实解决影响本辖区、本部门、本系统火灾形势的突出问题，始终保持整治隐患的高压态势。
四、加强战备，全力做好灭火救援准备工作
一、提高认识、加强领导，切实增强做好消防安全工作的责任感、紧迫感和使命感
目前，刚刚进入冬季，全国部分省市相继发生造成重大人员伤亡的火灾事故。年11月5日，吉林省吉林市船营区商业大厦火灾共造成19人死亡、24人受伤；山东省莱西市海广食品有限公司熟食品炭烤车间发生火灾，在扑救过程中因氨气泄漏中毒，造成5名员工死亡、4人受伤；省从某村寨发生火灾，烧毁房屋39栋，受灾42户、173人。11月6日，广东省汕头市澄海区广益街某居民住宅发生火灾，造成5人死亡、4人重伤；11月15日，上海市静安区某高层居民住宅楼发生特大火灾，造成53人死亡，70人受伤。近期，我县也连续发生数起火灾事故，虽未造成人员伤亡，但均造成不同程度的财产损失。特别是年11月14日，岩东乡堰塘村8组某村民大院发生火灾，过火面积360平方米，造成该大院被完全烧毁，直接经济损失数万元。入冬以来，随着气候的转冷和各节日的临近，全县人流、物流增多，用油、用火、用电、用气增加，极易引发火灾事故，防火工作形势十分严峻。为此，各级各部门和各单位领导尤其是主要领导要充分认清冬春季节消防安全工作的重要性、严峻性，切实增强忧患意识和责任感、紧迫感和使命感，认真分析研究本地区、本部门、本系统、本单位冬季火灾的特点，结合火灾隐患排查整治工作，周密制定防火工作预案，明确目标，强化措施，确保认识到位、部署到位、落实到位，坚决消除火灾隐患，从根本上减少火灾的发生，为今年消防安全形势大局的稳定奠定坚实的基础。
二、明确措施、强力推进，全面提升社会面火灾防控水平
（一）深入开展火灾隐患排查整治工作。各级各部门要加大火灾隐患排查整治的力度，严格做到“四个必须”：一是必须组织一次全面的消防安全大检查，对检查发现的火灾隐患要切实落实整改措施并跟踪整改进程，对不能保障安全的火灾隐患和违法行为，要采取强硬措施，该停的停，该关的关。二是必须将对人员密集场所、易燃易爆单位、人员密集棚户区、出租房、“九小场所”、“三合一”建筑作为排查整治的重点，严防小火酿成大灾、小场所发生大事故。三是必须督促社会单位对建筑消防设施进行全面检测和维护保养，确保建筑消防设施完好有效；对消防控制室值班人员进行严格管理和考核，确保一旦发生火灾，值班人员能正确操作，自动消防设施能正常运行。四是对人员密集场所建筑门窗设置广告牌等障碍物的，必须进行清理，必要时要依法强行拆除。县公安消防部门和公安派出所要加大消防监督检查和消防执法力度，通过火灾隐患排查整治行动，督促各单位建立并落实消防安全自我管理、自我检查、自我整改机制，提高消防安全自我管理水平，确保消防安全。
（二）推动社会单位落实消防安全主体责任。各级各部门要积极推动社会单位全面落实单位消防安全主体责任，督促指导建立消防管理组织机构，确定消防安全责任人和消防安全管理人及专兼职消防管理人员，明确逐级和岗位消防安全责任，建立消防安全制度和档案，进一步规范社会单位消防安全管理。要加大社会单位“四个能力”建设，积极组织社会单位消防安全责任人和消防安全管理人进行专题培训，积极推动社会单位开展从业人员消防安全教育培训，切实提高单位检查消除火灾隐患、组织扑救初起火灾、组织人员疏散逃生、消防宣传教育培训“四个能力”，夯实社会火灾防控基础。要集中力量对属于人员密集场所的消防安全重点单位“四个能力”建设进行达标验收，严把达标关口，在保证达标数量的同时，务必保证建设质量的达标，切实提高社会单位自防自救能力。
（三）深入开展消防安全宣传教育。各级各部门和各单位要紧紧围绕冬防工作重点，充分发挥报刊、电视、广播、互联网等新闻媒体和各种宣传手段的作用，大力开展防火灭火、逃生自救知识和消防法制宣传教育，多角度、全方位地宣传消防工作。一是充分发挥新闻媒体的引领作用。县文广新局、县电视台、《今日》杂志社等新闻媒体和单位要加大消防宣传力度，确保社会公众能经常听到、看到并了解到冬春季节防火安全常识；要对重大火灾隐患进行曝光和挂牌整治，剖析重大火灾案例，以警示社会单位和群众，全面提高社会公民防火安全意识；要加强防火灭火、逃生自救、家庭火灾防范和消防法制等消防安全常识宣传，大力营造“全民消防，生命至上”的冬季防火宣传氛围。二是开展有针对性的消防教育培训。冬防期间，各级各部门和各单位要结合我县冬季火灾形式特点深入推进消防宣传“五进”活动，广泛开展冬季防火宣传教育培训。消防大队要进一步做好消防教育馆和消防队站向社会开放工作，广泛组织农民工、消防志愿者、企业单位职工、社会群众和学生参观学习，宣传普及消防知识和技能，不断提高广大群众消防安全意识和自防自救能力。
（四）全面开展灭火疏散演练。各级各部门要深入推动本系统、本部门内相关单位和企业开展灭火疏散演练。特别是高层建筑、大型商场、歌舞娱乐场所以及重要的机关、团体、企业、事业单位等在冬防期间开展灭火疏散演练不得少于1次。各单位在开展演练时要模拟火灾发生后最不利条件下的人员疏散、初起火灾扑救、报警等情况，确保演练取得最大实效。有条件的单位可以开展夜间灭火疏散演练，各单位应将开展演练的文字及图片资料存档备查。
三、积极训练、强化备战，扎实做好灭火抢险准备工作
为切实加强今冬明春火灾防控工作，维护我校安全稳定，根据《科技和教育体育局关于印发2020年全县今冬明春火灾防控工作方案的通知》（科教体发〔2020〕214号）精神，特制定本方案。
一、工作目标
贯彻落实关于安全生产的重要指示精神，坚持以人民为中心的发展思想，始终把“人民至上、生命至上”“安全第一、预防为主”贯穿到火灾防控工作中，集中开展冬春季有针对性的消防安全综合治理，全力防范化解重大消防安全风险，紧紧围绕冬季防火工作，全面排查学校的火灾隐患，建立健全火灾隐患排查治理的长效机制，夯三实消防安全基础，确保学校、师生生命财产安全。
二、组织机构
组 长：
副组长：
成 员：校委会成员年级主任各班主任
领导小组下设办公室，办公室设在保卫处，徐唐宝兼任办公室主任，负责日常办公。领导小组负责全校今冬明春火灾防控工作的安排部署、组织协调、培训指导及信息报送等工作。
三、组织实施
（一）动员部署阶段（12月11日前）。制定实施方案，成立组织机构，建立工作机制，召开专题会议，动员安排部署，明确工作任务、责任、措施。
（二）组织实施阶段（2020年12月11日至2021年3月25日）。各部门、各班级要按照确定的目标和任务，细化工作措施，全力推进消防责任落实、消防宣传教育、火灾安全隐患排查整改等工作。
（三）总结汇报阶段（2021年3月26日至3月30号）。学校对冬春火灾防控工作情况进行汇总分析，认真总结经验做法，研究建立长效工作机制。
四、工作内容及措施
全面排查学校消防安全责任制、消防安全管理、建筑防火、消防安全疏散，建筑消防设施、室内外装修装饰材料、电气线路设备等方面存在的火灾隐患，打击假冒伪劣消防产品。具体包括:
(一)是否贯彻执行消防法律法规、规章制度;
(二)消防安全责任制、消防安全制度、消防安全操作规程是否建立并落实;
(三)是否组织职工消防安全教育培训;
(四)是否制定灭火和应急疏散预案，并组织演练;
(五)建筑之间防火间距、防火分区是否符合消防技术规范，消防通道、安全出口、疏散通道是否畅通;
(六)消火栓，灭火器等自动消防设施是否完好有效;
(七)电器线路设施是否规范完好;
(八)建筑室内外装修装饰材料是否合格;
(九)建筑门窗是否设置有影响逃生和灭火救援的广告牌;
(十) 24小时带值班制度和夜间巡查制度是否落实。
六、工作要求
(一)加强领导，严密组织。
充分认识做好冬季火灾防控工作的重要性、必要性和紧迫性、切实加强组织领导。确定工作重点，细化工作要求，明确职责分工，健全工作机制，周密部署，全力抓好火灾防控工作，严防较火灾事故发生。
(二)全面排查，严格整治。
学校组织人员对校园内的教学楼、图书室、电教室等场所进行拉网式排查，做到底数清、情况明。对检查发现的火灾隐患，进行及时有效的整治。
(三)强化督导，狠抓落实。
协调公安、消防部门开展联合督查行动;组织督查互查。严格落实责任倒查追究制度，对排查治理责任不落实、工作不到位，导致发生重特大火灾事故的，一律追究有关责任人的责任。
一、加强组织领导，提高对冬季防火工作重要性认识
各乡镇、街道办事处、各部门要高度重视冬季防火工作，要成立冬季防火工作领导小组，主要领导要亲自抓，并担任领导小组组长。由于当前许多影响社会消防安全的问题还没有得到完全解决，城乡防火条件仍然比较薄弱，加之冬季用火用电增加，诱发火灾因素增多，特别是一些涉及社会深层矛盾和群体利益的火灾，极有可能被媒体炒作成为社会的热点问题，影响社会稳定。全区各乡镇、各街道办事处、各部门要把冬季防火工作当成当前一件大事来抓，要站在维护最广大人民群众根本利益、维护社会稳定的政治高度，充分认清当前冬防工作的严峻形势，切实增强做好消防工作的政治责任感和紧迫感，立即行动起来，全面打响冬防攻坚战。
二、迅速开展冬季防火安全检查，切实消除火灾隐患
各乡镇、街道办事处，各部门以及居委会、村委会等基层组织，按各自职责分工迅速开展冬季火灾隐患大排查，集中整治各种消防违法行为和火灾隐患，加强重大节日期间消防安全保卫工作。排查工作可以采取联查、专查、互查、抽查、错时检查等多种形式进行。各行业、系统主管部门要组织单位、场所按照《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》（公安部61号令）的要求开展自查自改。重点针对冬季易发生火灾事故的单位、场所，特别是旅馆、出租房、商场、市场、娱乐场所等人员密集场所，普遍进行一次消防安全检查。对人员密集场所必须做到“六查”：一查场所是否经过消防验收和开业前消防安全检查；二查疏散通道、安全出口是否畅通；三查自动消防设施是否正常运行；四查建筑内部装修是否符合消防安全要求；五查单位自查巡查工作是否落实；六查员工是否经过消防安全教育和培训、掌握消防常识和基本技能情况。检查中发现的火灾隐患能够立即整改的，要督促当场整改；不能立即整改的，要督促单位落实整改责任，并于3日内报告区公安消防大队，由区公安消防大队依法下达限期整改通知；对确定为重大火灾隐患的，要及时上报，挂牌督办。对检查中发现不具备消防安全条件需停产停业或取缔的，各有关主管部门或乡镇政府、街道办事处要及时将有关情况通报工商行政管理部门，工商行政管理部门要依法取缔或暂扣、吊销其执照。对决定取缔、关停的单位或场所，有关部门要采取断水、停电、查封、暂扣许可证等措施进行综合整治，确保关停到位。监察部门要对领导干部履行消防工作职责情况进行监督检查，对履行职责不到位的，要加强督办。冬季期间，如因工作不力发生火灾的，将依法追究有关领导和相关人员的责任。
三、广泛开展冬季防火安全宣传，提高全民防范意识
二、组织领导
市政府成立冬季防火工作领导小组。
组长：*市政府副市长
副组长：*市政府副秘书长
*市公安局副局长
成员：市消防工作联席会议成员单位负责人
领导小组办公室设在市公安消防支队，负责全市冬防期间的日常工作。
主任：*市公安消防支队支队长
副主任：*市公安消防支队副支队长
三、时间安排
2009年12月1日至2010年2月28日。
四、方法步骤
（一）组织发动阶段（2009年12月1日至12月10日）
各级政府和相关部门应成立冬季防火工作领导组织机构，制定冬季防火工作实施方案，明确人员分工，落实工作责任，层层召开会议，对冬季防火工作进行动员部署。要专门召开人员密集场所法定代表人、消防安全管理人会议，集中进行消防法制教育，尤其是认真学习《河北省消防安全责任制实施办法》，进一步明确消防安全主体责任要求，督促落实消防安全责任制。要采取扎实有效措施，组织和发动社会各界，各机关、团体、企业、事业单位全员参与到冬防工作中来。要持续巩固11月份消防宣传活动效果，大力开展主题鲜明、内容详实、声势浩大的冬防宣传系列活动，普及消防基础知识和消防法律法规，提高人民群众消防安全素质和自防自救能力。
（二）检查整改阶段（2009年12月11日至2010年1月31日）
1.自检自查。各级党政首脑机关；商（市）场、影剧院、公铁客运车站、礼堂、夜总会、录像厅、舞厅、游戏厅、网吧等商业、文化（休闲）娱乐场所；宾馆（饭店）、洗浴、餐馆等住宿餐饮场所；城市供水、供电、供气、供油及生产、经营、储存易燃易爆化学危险品的单位和场所；粮、棉、木材等可燃物资储存仓库、堆垛管理单位；劳动密集型生产企业和医院、学校、敬老院、外国人居住公寓、教堂等人员密集场所的消防安全责任人，认真对本单位消防安全状况组织开展一次全面的自检自查。重点检查是否逐级落实消防安全责任制、是否履行消防工作职责、是否存在火灾隐患或消防违法行为，对检查发现的火灾隐患和消防安全问题要立即进行整改。
2.行业复查。各级政府要组织行业系统主管部门成立检查组，对行业、系统所属单位自检自查情况逐一进行复查。各乡镇政府、街道办事处负责对乡镇居民区和城市社区进行复查；教育、卫生、民政、广电、建设等行业和系统负责对学校、医院、养老院、广播电台、建筑工程等行业、系统内部各单位进行复查；体育、旅游、文物、人防等部门负责对体育场馆、宾馆（饭店）、寺庙等古建筑、地下场所等单位进行复查；铁路、交通等部门负责对火车站、客运站、机场等管辖单位进行复查；公安、安监、工商、文化、质检等行政管理部门负责对经营性场所进行复查。重点检查单位消防安全责任制落实情况、冬季防火自检自查情况、消防安全状况以及消防安全培训和灭火逃生演练情况。对自查工作不落实、不到位，存在火灾隐患或严重消防安全问题的，应依法依纪予以查处，并要求整改落实。
3.专项检查。各地要将冬防工作与全年火灾隐患排查治理工作紧密结合起来，组织公安、安监、消防等部门深入开展冬季消防安全大检查，开展“全方位、不间断、无盲点”的冬季火灾隐患大排查，全面清剿火灾隐患。重点排查七类场所：①公共娱乐场所，②高层、地下建筑，③易燃易爆单位，④中小学校校舍，⑤社会福利机构，⑥“八小”和“三合一”场所，⑦文物古建单位。重点整治九个方面：①行政审批手续不完备，②安全出口、疏散通道不畅通，③消防设施、器材不完好，④火源、电源管理不规范，⑤违规留宿现象不整改，⑥重点部位值班人员不在位，⑦灭火及应急疏散演练不到位，⑧消防控制室人员不合格，⑨单位消防安全管理制度不落实。
4.重大火灾隐患排查。各级政府要采取有效措施逐一督促整改，确保年初政府挂牌督办重大火灾隐患全部整改销案。年底前仍未整改完毕的，要采取行政手段强制隐患单位停业整改。冬防期间，各级政府和相关部门要根据《重大隐患判定方法》(GA653—2006)对新排查出的火灾隐患进行梳理和论证，对整改难度大的要实施政府挂牌督办，要在冬防期间解决一批隐患突出、问题严重、火灾危险性较大的重大火灾隐患。
5、消防控制室专项检查。各地要按照既定的工作方案，在全面排查的基础上，重点解决：消防控制室设置、消防设施运行、日常管理巡查、值班人员持证上岗等方面存在的问题。要加强消防控制室的规范化管理，结合社会单位消防安全“四个能力”建设，年底前全市消防控制室全部达到“五个统一”要求，即一是职责制度、图纸统一上墙。消防控制室应在醒目位置悬挂建（构）筑物竣工后的总平面图、建筑消防设施平面布置图、建筑消防系统图及安全出口布置图、重点部位位置图、消防安全组织结构图以及灭火应急预案和应急疏散预案等职责制度、图纸资料。二是档案统一规范。消防控制室各项规章制度、员工消防安全培训纪录、消防演练纪录、值班纪录、检查及巡查记录、接报警纪录、消防设施一览表等档案资料由消防部门统一制作下发，并按照《建筑消防设施的维护管理》（GA587-2005）的有关规定，提出使用要求。三是人员统一管理。按照24小时专人值班、每班不少于2人配备消防控制室值班人员，并通过省级消防培训合格后，持证上岗。四是设施统一检测。按照《消防法》的要求，督促各单位委托有资质的检测企业对建筑消防设施进行一次全面检测，取得合格的检测报告。五是标识统一位置。消防控制室各项设备、消防水泵房等各类标识要定点定位、规范统一。
6、农村、社区消防安全专项治理。各地要充分发挥公安派出所的消防监督职能作用，督促街道办事处、乡镇政府和村民委员会将防火工作纳入社会治安综合防控体系，制定防火公约，集中开展专项治理，重点解决：消防道路不畅、消防水源短缺、柴草乱堆乱放、弱势群体居住场所防范措施不落实以及违章用火用电等突出问题，落实自防自救措施。城市社区和街道办事处要检查落实所属单位和居民区防火工作责任制，加强用火用电管理，组织对棚户区的防火巡逻监护。各乡镇政府、居（村）民委员会要认真贯彻落实全市社会主义新农村建设消防工作现场会议精神，组织村民搬迁村屯内的柴草垛，拆除违章建筑，打通消防通道，消除容易引发连营火灾的各类隐患；要督促落实村民联防巡查制度，推行“七户联防”和治安消防联防巡查等行之有效的做法，落实生产生活用火、用电安全措施；要组织开展以乡镇企业、卫生院、福利院、寄宿制学校为重点的农村消防安全检查，督促单位整改火灾隐患，落实老弱病残等弱势群体的消防安全保障措施。各社区和村屯要配备消防器材和灭火工具，居（村）民自家应配备简易的灭火工具。一旦发生火灾，要在向较近消防队及时报警的同时，迅速组织扑救，消灭初起火灾，减少火灾损失，严防连片大火的发生。
7、组织“燕赵风暴”4号、5号行动。根据上级统一安排，2009年12月20日至2010年1月10日，围绕圣诞节、元旦消防安全保卫工作，对辖区内公共娱乐场所、宗教活动场所进行集中夜查。2010年2月1日至11日，围绕春节消防安全保卫工作，对商场、市场、超市等人员密集场所，“三合一”和“八小”场所以及灯会、庙会、焰火晚会等大型群众性活动现场进行逐一排查。
8、深入推进“四个能力”建设。各地要进一步深化社会单位消防安全“四个能力”建设，将“四个能力”建设列入消防工作考核内容；各级公安机关消防机构大力开展“四个能力”大宣讲、大培训、大评比活动，2010年2月底前至少为消防安全重点单位培训2名“四个能力”建设“明白人”，为非重点单位培训1名“明白人”；监督职能部门组织开展“四个能力”建设检查验收活动，年底前要对所有消防安全重点单位“四个能力”建设情况进行一次全面的考核评比。
（三）检查验收阶段（2010年2月1日至28日）
1.市政府将组成检查组，对各地冬季防火工作开展情况进行抽查。
2.市消防工作联席会议办公室成员单位要成立督查组，对各县（区）和相关部门冬季防火工作开展情况进行检查。各乡镇政府和城市社区、街道办事处要由领导带队，组织相关部门专业人员组成联合检查组，对辖区重点单位、重点部位和村屯、居民小区进行检查。
五、工作要求
（一）切实增强做好冬防工作的责任感和紧迫感。各级政府要站在全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、关注民生、保障民生的高度，进一步强化大局意识、忧患意识、责任意识，认真研判本地区冬季火灾特点和消防安全形势，迅速采取强有力的措施，切实做好冬季防火工作，坚决预防和遏制重特大火灾尤其是群死群伤火灾发生。冬防期间，各地要按照《消防法》和公安部“五个一律”的要求，严格执法，对发现的问题一抓到底，该责令改正的必须责令改正，该罚款的必须罚款，该拘留的必须拘留，该责令“三停”的必须责令“三停”，该临时查封和强制执行的必须坚决采取强制措施，做到发现一处，消除一处，切实增强监督执法的震慑力。
（二）切实加强对冬防工作的组织领导。各级政府要按照本方案的要求，立即组织开展冬季防火工作，迅速掀起冬季防火高潮。各有关部门要加强沟通，密切配合，共同完成监督检查任务。在冬防过程中，各级政府及相关部门、单位还要深入抓好圣诞节、元旦、春节、元宵节的消防保卫工作，要做到提前部署、周密安排。
以科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十七大精神，按照构建社会主义和谐社会的要求，“以人为本”的科学发展观，进一步提高学校安全工作重要性的认识，进一步确立“安全第一、健康第一”的思想，进一步增强紧迫感和责任感，切实加强领导、落实责任、齐抓共管、全面加强校园安全管理，按照“排查要认真、治理要坚决、成果要巩固、杜绝新隐患”的要求，明确责任，协同配合，扎实推进，全面排查和治理隐患，推进平安校园建设和校园风险评估，健全安全隐患排查治理责任，使广大师生的安全意识和防范能力明显增强，各种安全隐患明显减少，确保我校师生生命安全，各项工作又好又快发展提供良好的育人环境。
二、组织机构
成立冬季校园安全管理领导小组：
组长：李军
副组长：穆平
领导小组下设办公室，兼办公室主任：穆平
成员：余祖源王正坤石永莲周业军
程亚张启兰叶维张大伦
张玲余祖秀冉玲
三、工作重点和主要任务
1、组织各班就校园安全管理问题发放致学生家长一封信。
2、开展学校冬季安全工作大检查。11月15日学校将组织一次由校长带队、所有男教师、门位值班人员参加的冬季安全工作大检查，切实做到认真、细致、全面、彻底、不留死角。尤其对各间办公室、教室用电线路；实验室、图书管理室、仪器保管室的消防安全等重点部位和重要场所作重点检查。
3、加强对接送学生车辆的管理。我校今年将南山小学和田家寨小学资源整合办学，所以南山和田家寨学生就有包接送车辆。冬季地面结冰路滑，易发生交通事故。学校要积极和山盆镇交管部门取得联系，举办一期驾驶员培训班，对司机提出明确要求。各班做好学生上下学乘车登记，希望家长与送子车主签订冬季乘车安全协议书。
4、做好冬季校园防火工作。冬季来临，进入火灾高发期，要加强对消防设施的安全检查，对消防器材不合格、消防通道不畅通、应急疏散标志不符合规范要求、应急出口堵塞封闭等问题，要及时发现并迅速整改。11月22日至25日，学校将组织防火、灭火、逃生自救等消防安全常识教育培训，利用课间操时间组织师生了解和掌握灭火知识的演练，学会并熟练掌握火灾报警、扑救初起火灾、逃生自救等知识；禁止违规使用超负荷电热取暖器。
5、要加强对学生户外运动的组织与管理。体育教师在活动开展之前，对学生进行安全教育，告知学生安全事项，严防运动不当或场地问题而引发意外伤害。
6、集中开展冬季学校安全教育活动周（11月29日至12月5日）。活动周内学校要针对天冷路滑，各类安全事故多发等特点，结合学校安全工作实际,以提高师生安全意识与自我防范能力为重点，周一开展安全教育讲座、周二至周四开展防火逃生自救演习和如何使用灭火器的演习，在活动周内集中开展一次交通安全、消防安全、饮食卫生安全、疾病预防和防侵害、防突发事故、防雨雪灾害、防不法分子伤害的安全知识教育,提高学生自救自护能力。要让广大学生进一步掌握预防一氧化碳中毒的基本知识和方法，提高学生的安全防范意识和一旦发生中毒时的应急处置能力。教育学生不要乘座“黑车”和超载车，不准到结冰的江河水库上玩耍、滑冰。要对学生进行法制教育，增强学生法制观念、自我防范意识和自救能力。
7、做好冬季大雾和大雪等气象灾害的防御工作。学校领导要进一步密切与气象部门的合作，加强气象监测与预警，并结合实际，提前采取措施，积极防范各类气象灾害。如遇重大气象灾害，学校可根据天气情况和寒冷程度，适当调整上课时间和假期；学校要加强对学生的统一管理，严防学生在没有任何安全保障条件下私自或结伴返家。
8、做好疾病预防、流感的防控工作。进入冬季，是流感多发季节，学校是人员比较密集的场所，更容易引起流感的传播，因此，学校要继续加强疾病预防、流感的防控工作，做好通风、晨检、消毒和信息报送工作，避免疾病、流感的泛滥，保护师生的身心健康。
四、时间安排和工作步骤
冬季安全期从2010年11月10日至2011年2月28日结束，具体工作分三个阶段实施：
1、传达部署阶段（2010年11月10日至20日）
2010年11月11日召开全体教师会，成立冬季安全工作领导组织机构，召开安全工作会议，制定冬季安全工作实施方案，明确人员分工，落实工作责任，对冬季防火工作进行动员部署。
2、检查落实阶段（2010年11月21日至2011年2月28日）。将11月29日至12月5日定为安全教育活动周，开展主题鲜明、内容详实、声势浩大的安全宣传系列活动，请安全副校长走进校园，为师生讲解冬季安全的重要性以及在冬季防火期应注意的消防安全问题和应采取的消防安全措施，提高广大师生消防安全素质和自防自救能力。
学校领导将带领全体教师集中进行安全专项治理，要认真开展隐患排查工作，全面详细地掌握情况，对排查出来的隐患要登记造册，要制定隐患整治方案，采取有针对性的措施，全力整改隐患。落实整改时限、整改责任人，确保各项措施部署到位、检查到位、落实到位。
冬防期间学校至少每半月开展一次自检自查。对违反学校规章制度的、工作措施不到位的，要追究其部门主要领导的责任。
3、检查验收阶段（2011年3月1日至5日）。学校要认真总结冬防工作经验，查找问题与不足，并将情况及时报送山盆中心学校和教育科技局学校安全管理办。
五、工作要求
以降低火灾总量、维护火灾形势持续稳定为目标，进一步加大火灾隐患排查、消防宣传教育和灭火救援力度，强化各项常态化工作措施，最大限度地消除火灾隐患，最大限度地减少火灾损失，最大限度地提高群众消防安全意识，最大限度地提升全社会防控火灾能力，坚决预防和遏制重特大火灾尤其是群死群伤恶性火灾事故的发生，为全市经济发展、社会稳定和人民群众安居乐业创造良好的消防安全环境。
二、组织机构
为切实加强对冬季防火工作的组织领导，市政府成立由副市长同志为组长，各乡镇人民政府、消防联席会议各成员单位主要负责人为成员的冬季防火工作领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在消防大队，办公室主任由消防大队大队长兼任，负责冬季防火日常工作。
三、工作任务
各级各相关部门要针对冬季火灾发生的规律和特点，迅速组织开展消防安全大检查，排查整改火灾隐患。重点排查“两会”场馆；元旦、春节庆祝活动场所；宾馆、饭店、商场及公共娱乐场所等公众聚集场所；医院、学校、集体宿舍、养老院、托儿所、幼儿园以及劳动密集型企业的生产加工车间、员工集体宿舍等人员密集场所；易燃易爆化学物品生产、储存、经营场所；农村蔬菜大棚、柴草垛、简易住房、城乡结合部、城乡易燃建筑密集区；建筑工地施工现场的民工宿舍、小旅店、小饭店、小商店等习惯性使用简易燃油、燃气装置取暖的场所等。重点解决消防安全责任制不落实、疏散通道和安全出口不畅通、消防设施器材配备不到位、消防安全管理不规范等问题。各级各部门要充分发挥乡镇政府的组织领导和基层公安派出所的消防监督管理作用，结合本地实际，针对农村和乡镇易燃建筑密集区易发生连营火灾的特点，切实加强对柴草、油气等燃料的管理，强化对炉灶、烟囱、天棚、电线等的治理，彻底消除致灾火源。
四、整治重点
1、场所是否经过消防审核、验收、安全检查，是否存在无证经营现象；
2、场所是否设置在三级以下耐火等级建筑内；
3、场所内疏散通道、安全出口、消防车通道是否畅通；
4、场所内消防设施和灭火器材是否设置到位并保持完好有效；
5、场所内生产与储存区域是否采用防火墙和甲级防火门完全分隔；
6、生产、储存场所是否与办公室、休息室采用防火墙和甲级防火门完全分隔；
7、建筑占地面积大于300平方米的厂房（仓库）是否设置DN65的室内消火栓；
8、生产、储存场所内是否设置员工宿舍，营业性场所是否住宿超员；
9、人员密集场所内是否采用易燃可燃材料装修；
10、单位消防安全管理制度是否健全，逐级消防安全责任和岗位消防安全责任是否落实，员工是否经过消防安全教育培训，是否会使用灭火器材，是否制定灭火及应急疏散预案并组织演练；
11、电器产品用具的安装、适用及其线路、管路的设计、敷设、维护保养、检测是否符合消防技术标准和管理规定。
五、工作步骤
（一）动员部署阶段（年12月1日前）。各级各部门要在认真分析本辖区火灾形势和消防工作面临的突出问题基础上，结合实际，进一步细化方案，并召开会议进行动员部署，组织召开由辖区各消防重点单位、企业单位及各村村委会负责人召开冬季防火会议，全面启动冬防工作。
（二）摸底排查阶段（年12月1日至12月10日）。各级各部门对辖区重点单位、企业单位等逐一进行摸底排查，按照火灾隐患的严重程度和一旦发生火灾的影响危害程度进行分类，并登记造册，制作台账以待备查。
（三）单位自查阶段（年12月11日至12月26日）。各级各部门组织辖区单位内重点单位、企业单位开展隐患自查，对排查出的隐患进行整改，切实做到自查自改。
（四）隐患整治阶段（年12月27日至年1月20日）。各级各部门按照本方案确定的范围，全面开展消防安全大检查，集中整治各种消防违法违章行为，消除各类火灾隐患。在检查中要坚持“七个必查”：必查是否经过消防验收和开业前消防安全检查，是否存在无证经营现象；必查疏散通道、安全出口是否畅通；必查建筑消防设施是否配备到位和正常运行；必查建筑内部装修装饰是否符合消防安全要求；必查消防安全管理制度是否健全，员工是否受到消防安全教育培训，消防控制室人员是否在位并持证上岗；必查是否制定灭火应急疏散预案并组织演练；必大隐患是否按要求彻底整改。
（五）总结验收阶段（年1月21日至2月6日）。此阶段，由市领导小组组织检查验收，并将验收阶段检查情况进行评比，对领导重视、工作成效突出的单位和个人给予表扬；对重视不够、行动迟缓、措施不力、成效不明显的，给予通报批评。
六、工作要求
1、提高认识，切实增强冬季防火工作的责任感和紧迫感
各级各部门要认真汲取以前火灾的教训，认真分析、研究本地冬季防火工作面临的形势、存在的问题和薄弱环节，采取有力措施，周密制定冬季防火工作方案，迅速动员部署，全面落实，全力预防和遏制重特大火灾尤其是群死群伤恶性火灾事故的发生。
2、各司其职，各负其责，充分发挥联席会议成员单位的工作合力
消防安全联席会议成员单位，要认真组织本部门、本行业的冬季消防安全专项检查工作，凡属本行业、本系统的重大火灾隐患，都要及时组织排查和整改，形成消防安全自查、火灾隐患自除、法律责任自负的良性工作机制。
3、加强宣传，提高全民消防安全素质
各级各部门要结合冬季消防工作特点，广泛、深入地开展消防宣传教育。要采取群众喜闻乐见的形式，向群众普及火灾预防、报警和扑救初起火灾、逃生自救知识。要加强对消防安全责任人、管理人及特殊工种人员的培训教育，努力提高他们的消防安全素质。
4、加强备战，做好灭火救援准备工作
为全力做好今冬明春火灾防控工作，坚决遏制重特大火灾事故发生，确保全县消防安全形势平稳有序，经县政府同意，现将有关事项通知如下：
一、高度重视冬春火灾防控工作。冬春季节气候寒冷干燥，群众生产生活用火用电大量增加，加之春节前后上坟祭祖、生产积肥、燃放烟花爆竹等野外用火集中，人流物流量大，历来是火灾高发、多发期。各镇、各部门要坚决克服麻痹松懈和侥幸厌战思想，充分认识冬春季节火灾防控工作的严峻性和复杂性，按照“党政同责、一岗双责、失职追责”的要求，严格落实消防安全责任，精心制定防范工作方案，层层抓好落实督促工作。各行业主管部门要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，将冬春季火灾防控纳入本部门、本行业的管理内容，建立健全消防工作领导机制，完善冬春火灾防控预案，狠抓工作落实。
二、开展拉网式火灾隐患排查整治。各镇、县公安消防等部门要针对冬春季防火工作特点，准确研判、评估消防安全形势，在11月底前在全县范围内组织开展一次火灾隐患排查整治行动。要对商场超市、农贸市场、中小学校、宾馆饭店、敬老院、医疗机构、网吧游戏厅、饮食摊点、加油站、液化石油气站、烟花爆竹经营网点、各类林场等重点区域，全面排查消防基础设施损坏、安全疏散通道不畅通等问题。要结合排查整治行动，建立健全隐患台账，督促责任单位逐项落实整改责任、时限及要求，及时消除火灾隐患，依法查处消防违法行为。在元旦、春节、元宵节、各级“两会”及重大活动前后，要组织安全联合巡防排查，确保万无一失。
三、广泛宣传普及消防知识。各镇、县消安委办公室、县文广旅游局、县教体局、县经贸局、县民政局等部门要充分利用各类媒体和网站，通过开办专题专栏等多种形式，加大消防知识宣传教育力度，推进消防宣传“进社区、进学校、进企业、进农村、进机关、进网站”。要结合冬春季火灾形势和防控薄弱环节，围绕“参与社区消防，建设平安家园”等主题开展“119”消防日活动，普及消防安全常识和技能，增加群众消防安全意识。充分发挥社会舆论的监督作用，鼓励群众通过网络平台和“96119”热线举报火灾隐患，发动媒体曝光重大火灾隐患和消防违法行为。
今年冬季防火工作以维护社会稳定，服务全市经济建设大局为中心，按照构建和谐社会的要求，强化系统各单位责任主体意识，建立健全逐级消防安全责任制，切实提高系统各单位全体职工的消防安全意识，为全市经济和社会各项事业的发展创造良好的消防安全环境。
二、时间步骤
按照《长春市*年冬季防火工作方案》的统一要求，今年的冬季防火工作从*年11月1日起至*年3月10日结束，分三个阶段进行。
（一）动员部署阶段（*年11月1日——*年11月15日）。系统各单位要做好职工的思想发动，宣传教育工作，制定实施方案，建立工作机制，召开工作会议，对冬防工作进行全面部署。
（二）自查整改阶段（*年11月16日——*年2月28日）。按照冬防方案确定的重点和任务，认真做好本单位今冬的各项防火安全工作。
（三）总结验收阶段（*年3月1日——3月10日）。系统各单位要对本年度冬防工作进行认真总结，逐级上报工作情况，并接受上级部门的检查验收。
系统各单位要在*年3月5日前，将冬季防火工作总结报文化局防火工作领导小组办公室。
三、任务措施
（一）切实落实消防安全责任制。各单位要结合各自消防工作实际制定冬防工作方案，在*年11月16日前召开冬防工作动员部署会议。要针对冬季风干物燥和生产、生活用电增多的实际，全面做好冬季防火工作各项措施的落实。各单位主要负责人要对本单位的消防安全负全责，要建立健全消防安全制度，明确落实逐级岗位消防安全责任制，遵守消防法律、法规和规章，建立并落实消防安全自我管理、自我检查、自我整改机制，确保本单位消防安全。
（二）切实开展防火宣传教育工作。各单位要及早制定宣传方案，研究活动内容，积极开展内容丰富、贴近生活、贴近实际、形式多样、覆盖面广、突出实效的宣传教育活动，使更多群众通过宣传教育活动，真正掌握简单实用的灭火方法和自救逃生技能，提高自防自救能力，把火灾损失降低到最低程度，切实提高各单位防控火灾的能力，有效预防各类火灾事故的发生。
各单位要大力加强消防安全培训和应急疏散演练活动，特别是对重点工种人员开展一次面对面的防火知识培训和岗位责任教育，提高发现和整改火灾隐患能力、扑救初起火灾能力和组织人员疏散能力，提高自防自救。
（三）切实开展冬季防火安全大检查。各单位要根据各自的特点，领导带头组织有关人员成立检查组，有针对性地进行消防工作大检查，特别是要对图书馆、少儿馆、艺术馆等公共文化活动场所以及杂技团、话剧院、评剧院、春城剧场等老式建筑和幼儿园等人员聚集场所开展全面彻底的消防安全大清查活动。要牢固树立忧患意识，坚决克服侥幸心理，在冬防期间，各单位要按照冬防方案的要求组织开展消防安全工作大检查活动，确保不发生火灾事故。
（四）切实加强火灾隐患整治工作。各单位经过自查，对能当场整改的火灾隐患，要进行当场整改，并做好记录；对不能当场整改的火灾隐患，要将整改任务落实到具体责任人，制定整改措施，并督促限时整改；对一时难以整改的要落实消防安全保障责任，制定和落实防范措施；对经过确认确定为重大火灾隐患的，要立案建档，并逐级上报。
四、几点要求
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十七大和十七届二中、三中全会精神，深入学习实践科学发展观，按照构建社会主义和谐社会的要求，认真贯彻《中华人民共和国消防法》等法律法规，全面落实消防安全责任制，加强城乡消防安全工作，消除各类火灾隐患，切实提高防控火灾的能力，有效预防和减少火灾事故发生，为全县经济发展、社会稳定和人民群众安居乐业创造良好的消防安全环境。
二、工作目标
排查整治一批火灾隐患，政府挂牌督办一批重大火灾隐患；人员密集场所消防安全标准化管理、执法规范化建设和城市远程监控系统建设不断推进，单位从业人员“三个能力”（会查改火灾隐患、会扑救初起火灾、会引导疏散人员）有新的提高；确保不发生重特大火灾，遏制较大火灾、控制一般火灾事故的发生，确保全县火灾形势稳定。
三、主要任务
（一）加大火灾隐患排查整治力度，坚决消除火灾隐患。
各乡（镇）、派出所按照有关要求，部署开展消防监督抽查工作，强化火灾隐患排查整治措施，始终保持对火灾隐患整治的高压态势。要认真吸取“长乐1.31”特别重大火灾事故教训，落实各项消防安全防范措施，重点检查KTV、夜总会、洗浴中心、游戏厅、网吧等公共娱乐场所，宾馆、饭店、商场、市场、学校、幼儿园、医院、敬老院、民工集体宿舍、文化馆等人员、物资集中场所，党政机关、科研单位和劳动密集型企业等要害部门，消防违法工程，高层、地下建筑，“三合一”场所、“城中村”、“九小”场所，各旅游景点及车站等候车室，举办各种庆祝活动、大型活动的场所，易燃易爆化学危险物品生产、经营、储存、使用场所，易燃建筑密集区。对公共娱乐场所务必做到“六个必查、六个一律”（必查是否经过消防验收和开业前消防安全检查，必查疏散通道、安全出口是否畅通，必查建筑消防设施是否正常运行，必查建筑内部装修装饰是否符合消防安全要求，必查消防安全组织制度是否健全和员工是否受到消防安全教育培训，必查是否制定灭火应急疏散预案和演练。对违法装修的，一律依法责令停止施工；对未经消防验收和开业前消防安全检查合格，擅自投入使用的，一律依法责令立即关闭；对疏散通道、安全出口封堵，自动消防设施损坏，且不能立即整改的，一律依法责令停产停业整改；对地下营业性场所安全出口达不到消防安全要求，且不能立即整改的，一律依法责令停产停业整改；对采用聚氨酯类泡沫塑料以及其他燃烧后产生剧毒烟气的易燃材料装修装饰的，一律责令停业整改；对于使用过程中在室内燃放烟花爆竹的，一律责令停业整改）。要对今年以来火灾隐患排查整治工作进行认真总结，对遗留火灾隐患和消防安全问题进行集中整治，对不具备消防安全条件的场所坚决依法取缔或责令停产停业。对历史遗留的消防问题，要积极协调解决整治工作中遇到的难题，确保短期内解决历史遗留的消防问题。
（二）积极开展消防宣传，提高人民群众的消防安全意识。
各乡（镇）、派出所要紧密结合消防宣传“五进”活动，广泛开展冬季防火宣传教育培训。一是要紧密结合冬防工作特点，广泛开展以学习掌握防灭火常识、疏散逃生技能为主的宣传教育，尤其要加强大风天和野外吸烟用火的安全防火宣传教育，规范安全用火用电行为。二是各行业主管部门和乡镇公安派出所等基层组织采取多种形式开展消防宣传，编印一批消防宣传资料，发放到基层单位和群众手中，切实提高人民群众的防火警惕性。三是加大消防站向社会开放的力度，冬防期间，开展针对冬季防火为主题的宣传活动，增加开放频率，延长开放时间，组织居民、中小学生、单位职工观摩学习、操作体验，使他们掌握更多的消防安全知识和技能，吸引广大群众更自觉地投入到冬季防火工作中来。
（三）加强多种形式消防队伍和公共消防设施建设，做好灭火救援各项准备工作。
各乡（镇）、各有关部门要认真落实《南平市“十一五”期间多种形式消防队伍建设发展实施意见》，强化措施，加大投入，努力构建以公安消防队为主体，政府专职消防队、企业事业单位专职消防队、群众义务消防队和志愿消防队、保安消防队等多种形式消防队伍为基础，全面覆盖城乡，有效控制各类火灾的消防力量体系。落实城乡消防规划，完善各项公共消防设施，配齐配足特种消防器材装备，打牢灭火作战和抢险救援工作基础。消防部门要强化执勤备战和队伍管理，充分做好灭火救援准备工作。尤其要紧密结合冬季火灾特点，积极开展练兵竞赛，切实做到以比促练，以练促战。组织官兵熟悉和掌握责任区的水源、道路以及重点单位消防设施情况。对人员密集场所及其他易发生群死群伤火灾事故的单位，要制定具体、实用的救人和灭火预案，并适时组织开展实战演练。切实提高扑救现代火灾、抢险救援和处置突发事件的能力。
四、时间安排和工作步骤
冬季防火期从**年11月25日起至**年3月7日结束，具体分三个阶段实施：
（一）动员部署阶段（**年11月25日至30日）。按照省、市政府冬季防火安全工作要求，成立冬防领导组织机构，召开本单位冬季防火安全的有关工作会议，认真分析消防工作中存在的突出问题，制定切实可行的实施方案，对冬季防火工作做出全面部署。同时，广泛发动新闻媒体，大力宣传冬季防火工作的重要性，在冬季防火期应注意的消防安全问题以及应采取的防范措施，形成整治火灾隐患的浓厚舆论氛围，扩大冬防工作的社会影响。
（二）组织实施阶段（**年12月1日至**年2月28日）。按照本方案确定的目标和任务，进一步细化目标，制定措施，明确责任，全力以赴抓好冬季防火安全各项工作落实。
（三）总结报告阶段（**年3月1日至7日）。对冬季防火安全工作进行认真总结，逐级上报工作情况。
五、工作要求
全面落实我系统《冬春火灾防控工作方案》要求，切实加强今冬明春火灾防控工作，开展消防安全教育，提高全员防控火灾的意识和能力，预防火灾的发生。
二、明确目标
深入开展冬春火灾防控工作，确保各医疗单位以不发生火灾安全责任事故，确保安全生产工作形势稳定。
