一、兽药行业的基本情况
（一）法规体系不断健全
《兽药管理条例》及配套规章逐渐健全。确立了兽药注册评审、监督检验、生产经营许可、行政处罚等一系列管理制度。
（二）兽药监管体系基本形成
建立了兽医行政管理部门；兽药检验体系；兽医卫生执法体系。
（三）行业发展初具规模
三十多年来，兽药生产、经营企业不断增加，产能不断提高，从业人员数量不断增加，行业规模不断扩大。截止2013 年底，我国兽药生产企业1 804 家，其中兽用生物制品企业77 家。现有兽药经营企业5 万余家。从业人员16.5 万。
根据兽药协会统计，2013 年，全国1 661 家兽药生产企业完成生产总值437.46 亿元，销售额401.83 亿元，毛利120.27 亿元，平均毛利率29.93%。资产总额1 155.48亿元，资产利润率10.41%，固定资产477.62 亿元。近六年来，产业整体规模逐步扩大，产值、销售额逐年增长，2013 年趋于平缓，产值年复合增长率为13.64%。
1. 生药企业生产销售情况。72 家生药企业2013 年完成生产总值104.56 亿元，销售额99.33 亿元，毛利53.05 亿元，平均毛利率56.24%。资产总额216.43 亿元，资产利润率24.51%，固定资产65.93 亿元，从业人员1.81万人。
2. 化药企业生产销售情况。1 589 家化药企业2013年完成生产总值332.9 亿元，销售额307.5 亿元，毛利66.78 亿元，平均毛利率为21.72%。资产总额939.05 亿元，资产利润率7.11%，固定资产411.69 亿元，从业人员14.69 万人。
（四）行业结构趋于优化
1. 多种所有制并存的产业格局初步形成。
2. 兽药行业资源集中化趋势初步呈现。集团化、现代化兽药生产企业出现，2013 年全国销售收入过2 亿元人民币的生产企业45 家，33 家兽药生产企业上市。
3. 行业布局发生变化，兽药生产优势带逐步形成。
山东（280 家）、河南（235 家）、河北（147 家）、江苏（108家）、四川（106 家）、广东（102 家）六省生产企业数量占全国的54.2% ；以上六省产值238.02 亿元，占全国的54.2%。与畜牧养殖业发展状况相适应，禽药、大牲畜用药、水产用药、原料药等优势产区初步形成。
4. 生产企业规模以中型为主。根据工信部最新划分标准，1 661 家兽药生产企业以中型企业和小型企业为主。其中，微型企业143 家，占总数的8.61%；小型企业610 家，占企业总数的36.72% ；中型企业863 家，占企业总数的51.96% ；大型企业45 家，占企业总数的2.71%。72 家生药企业中大型企业18 家，占生药企业总数的25% ；中型企业46 家，占生药企业总数的63.89% ；小型企业8家，占生药企业总数的11.11%。589 家化药企业中，大型企业27 家占化药企业总数的1.7% ；中型企业817 家，占化药企业总数的51.41% ；小型企业602 家，占化药企业总数的37.89% ；微型企业143 家，占化药企业总数的9%。我国兽药企业总台上以中型企业为主。生药企业以大、中型企业为中坚力量，化药企业以中、小型企业为主。
（五）市场规模与产品结构趋于合理
1. 生物制品。2013 年，生物制品市场规模（销售额）94.33 亿元。按照使用动物分猪用生物制品和禽用生物制品，是生物制品的主要组成部分。猪用生物制品的市场规模48.22 亿元，占生物制品总市场规模的51.12%，禽用生物制品市场规模35.74 亿元，占生物制品市场规模的37.89%。猪用生物制品中，强制免疫疫苗市场规模35.96 亿元，占猪用生物制品市场规模的74.57%。禽用生物制品中，强制免疫疫苗市场规模14.21 亿元，占禽用生物制品市场规模的39.76%。按照疫苗种类分，活疫苗市场规模35.39 亿元，占生物制品总市场规模的37.52% ；灭火疫苗市场规模53.81 亿元，占生物制品总市场规模的57.04%。
2. 原料药。2013 年，原料药市场规模（销售额）81.7 亿元。按产品类别分类， 抗微生物药市场规模73.06 亿元，占市场份额89.42% ；抗寄生虫药市场规模8.04 亿元，占市场份额9.84% ；解热镇痛抗炎药市场规模0.31 亿元，占市场份额0.38% ；其他原料药市场规模0.29 亿元，占市场份额0.36%。
3. 化药制剂。2013 年，化药制剂市场规模（销售额）179.7 亿元。按照产品分类，抗微生物药市场规模131.72 亿元，占市场份额73.3% ；抗寄生虫药市场规模17,13 亿元，占市场份额9.53% ；水产养殖用药市场规模8.72 亿元，占市场份额4.85%；消毒药市场规模9.46 亿元，占市场份额5.26% ；解热镇痛抗炎药市场规模3.52 亿元，占市场份额1.96% ；调节组织代谢药市场规模3.07 亿元，占市场份额1.71% ；其他类别化药制剂市场规模6.09 亿元，占市场份额3.39%。
4. 中药。2013 年，中药市场规模（销售额）46.1亿元。按照产品类型分类，散剂市场规模28.56 亿元，市场份额61.95% ；注射液市场规模6.33 亿元，市场份额13.73% ；合剂（口服液）市场规模6.73 亿元市场份额14.6% ；片剂市场规模0.57 亿元，市场份额1.24% ；颗粒剂市场规模3.43 亿元，市场份额7.44% ；酊剂市场规模0.03 亿元，市场份额0.07% ；浸膏剂/ 流浸剂市场规模0.36 亿元，市场份额0.78% ；其他制剂的中药市场规模0.09 亿元，市场份额0.19%。
5. 进口情况。2013 年进口兽药销售额13.67 亿元。按照产品类别分类，生物制品8.8 亿元。占进口总额64.37% ；药物饲料添加剂3.11 亿元，占进口总额22.75% ；抗微生物药物0.95 亿元，占进口总额6.95% ；抗寄生虫药0.67 亿元，占进口总额的4.9% ；其他化学药品0.14 亿元，占进口总额额1.03%。按照使用动物分类，猪、牛、羊用品8.96 亿元，占进口总额的65.54% ；禽用药品3.25 亿元，占进口总额的23.78% ；宠物及其他用药品1.46 亿元，占进口总额的10.68%。
6. 出口情况。2013 年兽药产品出口额为38.57 亿元，其中生物制品出口额0.51 亿元，原料药出口额18.99 亿元，化药制品出口额9.07 亿元。生物制品按照使用动物分类，禽用生物制品出口额0.61 亿元，占生物制品出口额的31.37% ；猪用生物制品0.35 亿元，占生物制品出口额的68.63%。原料药出口52 个国家，按照产品类别分类，抗微生物药物出口5.37 亿元，占原料药出口额的18.8% ；解热镇痛和中枢兴奋药出口0.05 亿元，占原料药出口额的0.26% ；化药制剂出口48 个国家，按产品分类，抗微生物药物出后5.92 亿元，占化药制剂出口额的65.27% ；抗寄生虫药出口3.08 亿元，占化药制剂出口额的33.96%。
（六）兽药产业集中度相对合理
2013 年，生物制品总销售额为94.33 亿元，销售前10 名的企业为48.06 亿元，占生物制品总销售额的50.95%。2013 年，原料药总销售额81.7 亿元。销售前10 名企业的销售额为39.95 亿元，占原料药总销售额的48.9% ；销售前30 名的企业的销售额为65.16 亿元，占原料药总销售额的79.76%。2013 年，化药制剂总销售额179.7 亿元，销售前10 名的企业销售额为38.12 亿元，占化药制剂总销售额的21.21% ；销售前30 名企业的销售额为67.83 亿元，占化药制剂总销售额的37.75% ；销售前50 名的企业的销售额为85.71 亿元，占化药制剂总销售额的47.7%。2013 年，中药总销售额46.1 亿元，销售前十名的企业的销售额为7 亿元，占中药总销售额的15.18% ；销售前30 名的企业的销售额为12.48 亿元，占中药总销售额的27.07% ；销售前50 名的企业的销售额为14.99 亿元，占中药总销售额的32.52%。
（七）兽药生产经营趋于规范，产品质量逐年提高截止2013 年底，全国共批准设立1 820 家兽药生产企业，其中兽用生物制品企业82 家，兽用化学药品企业1 738 家，兽用生物制品兼化学药品企业8 家。
（八）科技创新能力不断提升
相对化药企业，生药企业更注重创新。在研发投入方面，2013 年兽药生产企业研发资金总投入25.19 亿元，占兽药产业销售总额的6.27% ；生药企业研发资金投入7.16 亿元，占生物制品企业总销售收入的7.59% ；化药企业研发制剂投入为18.03 亿元，占年总销售额的比重5.86%。
二、兽药行业发展中存在的问题
（一）结构不合理的问题日益显现
1. 企业结构不合理。主要表现在兽药企业数量多、规模小、管理差、效益低。
2. 产品结构不合理。
（1）按照产品剂型分类，我国的兽药产品分散剂和预混剂产量最多，一些高科技剂型，如靶向制剂、透皮吸收剂等却十分稀少。这当中的主要原因是以上提到的，我国兽药企业大多规模较小，分散剂的生产技术含量低，生产设备投入小，所以成为了这些企业的首选，而对于科技含量较高，畜牧生产亟需的剂型，由于企业规模和实力不够，所以被拒之门外。
（2）按照产品功能分类，还是以抗微生物类药物为主，一些慢性、传染性疾病用药和预防用药很少有企业问津。（3）按照使用动物分类，主要为常规的家畜家禽用药，而大家畜、特种动物、观赏动物、宠物等动物用的品种非常缺乏，特别是宠物用药主要为人用药品。生物制品中，水禽疫苗、水产疫苗和诊断试剂比较缺乏；从工艺角度分析，耐热保护疫苗、稳定可靠的多价苗、多联苗以及佐剂等尚有待进一步的开发。
3. 产业结构不合理。
（1）从技术研发角度，主要为粉剂、散剂、预混剂等大众剂型和常规产品，而一些新词那个的现代生物技术、基因重组技术、中药提取技术等新药筛选技术应用甚少。
（2）从生产角度，绝大多数企业重生产、轻工艺、轻制剂、重销售、轻服务；同时，由于未形成专业的兽药设备与配套设施生产体系，对兽药新工艺、新产品的研究严重滞后。
（3）从产业环节，现阶段重生产、轻流通的现象比较严重；兽药出口主要还是以化工原料为主，制剂较少，在国际市场上没有企业制剂的品牌。
（二）重复建设比较严重
1. 产能过剩严重。目前我国兽用活疫苗的产能利用率33.62%，粉、散剂的产能利用率38.37%，注射剂的产能利用率30.33%，都仅仅达到国际上产能利用率的最低限。
2. 产品同质化严重。目前我国单个兽药产品批准文号超过800 个的就有16 个品种，其中粉散剂13 个，很多企业都在生产相同的产品。
（三）市场规范程度不够
1. 流通秩序混乱。经营企业小、散、乱的问题相对突出；无证经营行为占据一定的市场比例；个别生产企业诚信缺失，非法制假售价行为屡禁不止；使用环节混乱，存在根据养殖需要组织生产，一些兽药市场已经成为制售假劣兽药的窝点；竞争无序导致合法的兽药流通企业步履艰难。
2. 区域监管失衡。
（四）法律法规和技术标准体系不健全
1. 兽药法规已不适应行业发展的需要。政府在2007年颁布《兽药管理条例》的时候主要是针对生产乱、审批乱、使用乱的问题。随着社会经济的发展，消费者对畜产品安全的期望值不断提高，当前的兽药法规已经无法适应的行业发展。
2. 行政管理体系不健全。
3. 兽药标准化工作有待加强。
4. 监督执法体系不健全。
5. 技术支撑体系不健全。
三、兽药行业发展展望
国际动保联盟（IFAH）数据显示，2013 年，除中国企业销售额外，全球兽药销售额为230 亿美元。2004-2008 年，全球兽药产业销售额逐年增加，年复合增长率为5.93%。2009 年，受全球金融危机影响，导致销售额略有下降，2010 年开始至2013 年底又呈上升趋势。与我国兽药产业发展态势比较可知，2007-2013 年，我国兽药产业销售额年复合增长率为13.64%。同期，全球兽药产业在不包括中国的情况下，销售额年复合增长率仅为5.14%，国际兽药市场增长速度明显慢于我国兽药市场增长速度。
近年来，全市各级对兽药监管工作十分重视。每年都要召开兽药监管工作会议，认真分析兽药监管工作中存在的主要问题，研究讨论抓好兽药监管工作的思路和办法，对监管工作的时间、方法、步骤、目标任务作出了详细安排。此外，根据我市实际，年初，市、县（区）分别制订了兽药质量安全专项整治及行政执法年活动实施方案，进一步明确了专项整治工作的目标、任务和重点环节，对整治内容进行了细化和分解，切实做到任务明确，责任到人。在专项整治行动中，市、县（区）兽医主管部门领导亲自带队，深入兽药经营和使用户，按照《实施方案》逐项对照检查，对查出的问题进行了认真处理，确保了专项整治行动的顺利实施。
兽药知识及相关法律法规的宣传贯彻情况
1认真组织从业人员的培训2011年，市上与县、区联合各举办了两期兽药饲料监察执法人员培训班，对辖区内从事监督执法、规模养殖、兽药经营人员进行了有关法律法规及业务知识培训，受训人员391人。
2加大了法律法规的宣传2011年，全市充分利用报纸、电视等新闻媒体，并结合“3．15”春季农资打假、科技三下乡活动、“世界兽医日”等活动，以现场咨询、散发宣传资料等多种方式，对《兽药管理条例》、《禁用兽药清单》以及《兽用药物休药期规定》等法律法规和兽药科普知识进行了宣传，共发放各类宣传资料4500多份。通过各种形式的宣传培训活动，使从业人员的法律意识及对真假兽药识别能力，投入品安全使用等方面的知识及水平得到了提高。为规范金昌市兽药市场经营使用秩序奠定了良好的基础。
兽药监督管理的重点及执法监督情况
坚持专项检查与日常监管相结合、集中整治与定期检查相结合，以兽药经营门店、动物诊疗场所和养殖场（户）为监管重点，重点检查是否经营、使用未通过GMP认证的企业生产的兽药，是否经营、使用国家禁用的兽药，是否非法经营兽用生物制品，是否经营、使用农业部、省兽医局和省兽药饲料监察所通报的不合格兽药产品及假冒兽药，是否非法销售生物制品，是否经营标签和说明书不符合《兽药标签和说明书管理办法》规定的产品；经营者是否建立有兽药、药物添加剂进货、销货台帐；养殖户是否有兽药购入记录、用药记录和休药期记录。
2011年全年，共完成了兽药质量安全专项检查14次，日常监督检查292次，出动执法人员1417人（次），检查兽药饲料经营点532家（次）、养殖场（户）1626家（次）、奶牛养殖户183户（次）、养鱼户213户（次），查处假劣兽药碘酊、注射用青霉素钾、阿苯达唑片、阿莫西林可溶性粉、氟苯尼考注射液五种2772瓶（支），无证销售的兽用安钠咖15支，过期兽药维生素B1、硫酸阿托品、高效除癞灵、硫酸新霉素、复方金丝抗毒素、催奶灵散、醛康等十种211支（袋），配合省兽药饲料监察所抽检兽药7批，合格5份，合格率71．4％。此外，以金川区为试点，积极推行兽药饲料经营入市登记制度，对辖区内兽药饲料经营户进行了培训和备案登记，凡从事兽药经营、销售的企业（个体户），都必须携带兽药产品《兽药GMP认证书》复印件、兽药质量安全承诺书等材料到动物卫生监督机构登记，经核查后核发《兽药经营单位及经营品种审查目录》，兽药经营户凭《审查目录》经营。通过备案登记，杜绝了未经审查登记而私自推销的行为，进一步规范了兽药、饲料及饲料添加剂经营市场，保障了我市动物产品质量安全。
兽药监管存在的问题
1不合法执法现象依然存在
兽药监察执法人员一直在从事执法活动，但部分人员未取得行政执法证或仍沿用旧的行政执法证（单位不合法），是我市兽药执法支撑体系建设中存在的严重纰漏，须亟待解决。此外，2011年仅有1例对兽药违法行为的处罚案件，立案处罚力度明显不足。
2执法监督工作人员力量及资金薄弱
一是随着动物卫生监督、兽药饲料监察工作力度的逐年加大，加之明年我市的兽药监管重点将从兽药经营户（未通过兽药GSP，已依法取缔）转移到养殖场（户），面对数量庞大的养殖场（户），执法人员与规模场比例为32／968（约1∶30），现有执法监督人员力量明显不足，制约了监管力度和效果。二是资金严重不足，兽药质量安全监测设备缺乏，设施简陋，监管困难，给监测工作带来一定影响。
3推行兽药GSP工作后，部分养殖户将面临购药不便的困难
我市32家兽药经营门店分布于全市12个乡镇，为广大养殖户提供兽药及诊疗服务，但是这些兽药店均为个体经营且经营规模小、经营场所、仓储面积、人员等软、硬件条件都达不到兽药GSP验收标准，而国家规定达不到要求的，2012年3月1日起将予以取缔，这就意味着我市无兽药经营企业存在，广大养殖户将得不到兽药及诊疗服务。
4非法经营、使用现象仍然存在
一是一些养殖大户由于自己养殖场用药量较大，且在当地有一定影响力，在自己养殖场使用兽药的同时也经营部分兽药；二是兽药生产厂家的业务代表为增加利润绕开经营者而自己直接经营，把兽药直接卖给养殖户；三是个别经营户受到利益驱使，故意经营假劣产品，无形中滋长了假劣兽药存在的土壤。四是一些经营、使用者受条件及经验的限制，无法识别假劣兽药产品，而被动经营、使用假劣产品。
规范兽药监管的对策
1完善执法体系、确保执法合法积极申报审核并通过动物卫生监督兽药饲料监察执法人员执法资格证的申请办理，废止旧证、退休及调离人员的执法证，完善执法体系，加大执法办案力度，制作一批典型案例。
2加强队伍建设，提升监管水平
一是积极组织开展兽药监管执法人员培训，提高执法队伍素质，规范执法行为，重点培训兽药监督相关法律法规、现场识假和案例分析的学习，培训结束后要对参训人员进行理论考试和执法案卷制作考核，合格颁发兽药执法资格证。二是有针对性地抓好队伍的政治思想教育，核心是开展职业理想、道德、纪律教育，从根本上提高执法人员的综合素质。
3加大宣传力度，提高安全意识
继续将确保兽药质量安全作为专项整治行动的工作重点，加大对辖区内从业人员的兽药安全知识宣传力度，将《兽药管理条例》、《食品动物禁用的兽药及其它化合物清单》、《兽药休药期表》、《兽药残留的危害》等资料发送到各兽药经营、使用户手中，使广大农户掌握假劣兽药的辨别常识，做到依法经营、合法经营及兽药使用者规范使用兽药的自觉性，增强从业者守法观念和责任意识，促进行业自律。
4保护通过兽药GSP企业的发展
中图分类号： S831 文献标识码： A DOI编号： 10.14025/ki.jlny.2016.09.038
1科学选购鸡苗
养鸡最重要的一个环节就是鸡苗的选购，在引进鸡苗时不能只要看雏鸡价格、厂家的大小，最重要的应该是看种鸡场的种鸡引种证明，任何一家正规的种鸡场都有引种证明，引种证明上有祖代鸡的厂家，种鸡的数量、品种、日期，这样才能知道购进的雏鸡的品种、种鸡的日龄，以及鸡苗的母源抗体情况，制订鸡苗的免疫程序。选择信誉好、质量有保证的大种型鸡场，信誉良好，种鸡选育优秀，免疫规范，这样的鸡苗饲养起来，成活率高、生长周期快。
2正确选购饲料
一是选择正规企业的饲料。须有经营许可证、有经验、够专业、职业道德良好、服务态度端正、可信度高、资金雄厚、生产经验丰富、机器设备技术先进、生产规模大、实力强、知名度高的生产企业去采购饲料，其产品质量相对稳定可靠，并能提供相应技术服务及有价值的养殖信息；二是鉴别饲料优劣。首先看饲料是否具备产品质量合格证，其次看包装袋的封口处有无饲料标签（无标签饲料，依据国家有关规定不能经营销售），最后看保质期，凡超过保质期以及没有注明保质期的饲料，不要购买；三是要按畜禽品种和生长发育阶段购买饲料。在选用配合饲料时一定要按说明购买，因为配合饲料是根据畜禽品种不同，生长发育阶段配制而成的；四是饲喂配合饲料时不要搭配其他饲料，避免造成营养成分失衡；五是不要加水饲喂。配合饲料为粉状和颗粒状，干喂效果好；六是不要添加添加剂。配合饲料已经添加有畜禽所需的各种添加物，如果添加不当，有可能引起中毒。
3准确选购兽药
一是选择正规企业的兽药。在选购兽药时要选正规和信誉度较好的兽药生产企业，不能贪图便宜而忽略兽药质量。在选择兽药时，要注意观察包装上是否具备生产批准文号、生产日期、厂址、使用说明及有效期或保质期等内容。如果兽药外包装上内容不全或不规范，则不要购买此类药品；二是看包装。合格的兽药外包装上，带有“R”注册商标，并标有“兽用”字样和兽药GMP证字，且有省级以上兽药药政管理部门核发的产品生产批准文号，兽药批准文号必须按农业部规定的统一编号格式。标签或者说明书上必须注明商标、兽药名称（通用名和商品名）、规格、企业名称、地址、批准文号和产品批号、剧毒药标记，写明兽药主要成分及含量、用途、用法与用量、毒副反应、适应症、禁忌、有效期、注意事项和储存条件等。说明文字明确，无错字、漏字，印刷质量好，字迹清晰，颜色深浅均匀。检查内包装上是否附有检验合格标志，包装箱内是否具备检验合格证。如果是用瓶包装的应检查瓶盖是否密封，封口是否严密；三是看药品形态。合格的药品，水剂、针剂应无杂质，无沉淀和无结晶析出，溶液澄清，透明度好。片剂、散剂应色泽均匀，无花斑，无吸潮霉变现象；四是选购药品时要了解兽药的有效成分、作用及注意事项。同一类兽药可能有多个商品名，因此购买时要了解该类产品的主要成分及含量，掌握其作用，按照说明使用，避免因过量使用药物造成经济损失，或因剂量太小达不到治疗的效果；五是根据畜禽发病的规模来选购兽药。不能只看药品的绝对单价，一般同一品牌同一种药品的规格越大、包装量越多，含量（或纯度）越高其成本价格相对就越低。因此群体发病和个体发病，在用药的规格和含量上的相对成本是不同的。
4做好产品销售
4.1收集与分析市场信息
市场信息的收集内容包括经济信息和技术信息两部分。经济信息的内容主要是调查分析市场商品供应与需求量的变化以及供需之间的关系。技术信息的内容主要是调查分析产品的应用效能及产品的内在质量。
市场信息的分析即市场的变化影响，鸡场的生产经营大体有以下几个方面：饲料的市场变化，养鸡业的成本中饲料占60%～70%左右，所以必须密切关注农业情况和饲料市场的变化；鲜蛋和商品肉鸡的价格变化；蛋鸡和肉鸡的生产对种鸡生产的直接影响；各种副食比价；节假日和季节的变化规律；不同地区的风俗习惯，特别是少数民族地区的民族习惯；职业构成和个人收入情况。
4.2制定决策
中图分类号： S851.66 文献标识码： A DOI编号： 10.14025/ki.jlny.2016.06.027
国家历来高度重视农牧业安全，农牧业的安全与否，不仅涉及到农牧民收入多少，更关系到整个国家的食品安全与否。国家为保证兽药经营环节的安全，制定了一系列的法律法规，然而目前兽药经营市场中假冒伪劣产品仍然屡见不鲜，媒体也经常报道相关案件，有关部门需加大问题兽药的监管力度，从根本上解决兽药经营环节上存在的问题。
1 兽药流通管理存在的主要问题
1.1 经营主体不规范，“无证经营”随处可见
“无证”经营兽药主要是指没有或是凭借过期的《兽药经营许可证》从事兽药经营的商家或个人。因为《兽药经营许可证》需要县级以上畜牧部门审批，每年都要定期进行审查且颁发数量有限，因此很多无证经营者开始到处流窜销售兽药，其中很大一部分经营者是当地群众，对当地地域比较熟悉，机动性强。当畜牧部门来检查监督的时候，会隐蔽起来，想要查缴非常困难。伪劣兽药大多数是通过这些经营者流向市场。
1.2 兽药流通环节监管不力
随着现代物流业的快速发展，极大地改变了人们买卖兽药的形式。人们在买卖兽药的过程中通过现代物流行业，卖家与买家见不到面，买家很容易轻信卖家的宣传。当伪劣兽药打扮成普通商品邮寄时，即使确定该药品为假冒伪劣兽药，监管部门也很难对卖家进行跟踪和处罚。据调查数据显示，我国目前兽药经营中以现代物流方式完成的比例已经达到65%，且这一比例正在增加。但是，目前针对兽药的运输还没有专门的法律进行规范，现有兽药法律法规对兽药生产、经营、使用环节的规范还不够详尽，这使得监管部门在管理过程中无从下手。
1.3 兽药经营者守法意识较差
要想从根本上杜绝假假冒建劣兽药，源头上要靠兽药经营者的把关，如果兽药经营者注重法律意识，对药品的品质品相、生产许可证、批准文号等进行严格对照检查，就可从源头上切断假货的进货渠道和销售网络。市场上的假兽药如此泛滥正是由于部分兽药经营者依法经营理念不强，唯利是图，只顾追求自身的利益，而忽视了自身的责任，才导致不法份子有空可钻，监督部门查处难度也大大增加。
2 兽药经营环节监管工作中的对策分析
2.1 加强兽药经营管理法律制度建设
目前，加强兽药经营环节上的监督仅仅靠经营者的自身约束是不现实的，要想从根本上将劣质兽药排除在市场流通环节之外，必须完善相应的法律制度建设。目前国家已经制定了《兽药管理条例》、《兽用生物制品管理办法》等相关法律法规，对兽药销售经营者也颁发《兽药生产许可证》，这些措施虽然在一定程度上对兽药的经营起到了监督管理的作用，但还有很多可以提高的地方。为了彻底杜绝假药的生存空间，农业部门应该从兽药的生产环节进行把关控制，实行兽药生产准入制度，并尽快制定出类似于《国家兽药质量标准》等规范性文件，让经营者按标准生产，达不到标准的一律不准进入经营领域。执法机关也应加大对假冒兽药生产、经营者的打击处罚力度，并终身禁止其进入该行业，采取多种措施加大违法成本，用法律的威慑力震慑不法分子。
2.2 提高兽药经营者的诚信意识
兽药经营者之所以敢于销售假药，根本原因是利润的驱动，加之兽药经营者专业知识匮乏，现有的法律对此处罚力度不够，执法不严等情况，导致制假贩假的违法行为屡有发生。经营者不应局限于眼前的蝇头小利，要站在整个兽药行业发展的全局考虑问题，切身维护兽药行业的健康发展，维护好消费者的权益。激烈的市场竞争下，唯有良好的信誉才能在经营中树立自己的品牌，有品牌才能立足，只有兽药行业健康发展，经营者的利润才能持久。
2.3 建立专业的兽药产品检查执法队伍
兽药经营的健康发展离不开一支专业的执法队伍，我国目前的兽药市场急需加强专业化的管理和监督。目前的执法队伍人员素质参差不齐，对相关专业知识和法律常识精通的人员少，有的执法队员甚至是临时工身份。政府和行业主管部门要加大对执法队伍的投入力度，从政策、资金上给予支持。力争每个县（市）都有专业的兽医、药学专业的技术人员，并对学历和年龄进行规范。
3 结语
我国兽药经营的发展态势良好，并逐步在各级政府的引导下，向着规范化的轨道稳步发展。但是，兽药经营现阶段还存在着一些问题，这些问题关系到畜牧业能否持续健康发展。本文分析了兽药经营方面存在的一些问题，并结合问题提出了一些切实的对策供大家参考和借鉴。
参考文献
[1]吴松刚.微生物丁程[M].北京：北京科学技术出版社，2004：600-611.
动物养殖过程中，不得使用国家禁用的饲料、饲料添加剂、兽药；使用于动物的兽药、饲料、饮水等投入品和畜牧兽医器械工具应规范、安全、无毒害，其中不得添加未经畜牧兽医行政管理部门验证批准或风险评估、对动物和人体健康具有直接或者间接危害的物质。
二、整治内容
（一）动物养殖场（户）。检查由龙头企业统一供兽药、饲料的大型动物养殖场、中小型规模动物养殖场（户）的药房（柜、库）和饲料仓库，检查动物饲养记录，抽查部分动物养殖圈舍，检查现场使用的兽药和饲料标签、说明书，核对兽药、饲料产品是否合法，兽药使用是否遵守用药禁忌和休药期，动物饲养记录是否齐全等。
（二）兽药、饲料经营企业和动物诊疗单位。检查兽药、饲料经营企业和动物诊疗单位的许可证，检查经营企业库房、门头，检查库存、经营和正在诊疗使用的产品是否具有省级以上畜牧兽医管理部门核发的批准文号；检查经营、使用企业采购、销售记录，是否存在超范围经营、经营违法产品和滥用兽药行为。
（三）饲料生产企业和动物养殖场自配饲料加工点。检查饲料生产企业和饲料产品的批准证件，根据饲料产品配方检查饲料生产车间、原辅料库、成品库，核对生产记录、销售记录。重点检查饲料添加物是否规范、合法，饲料添加物包括药物饲料添加剂、饲料添加剂、添加剂预混合饲料。兽药产品中只有药物饲料添加剂（批准文号含有“兽药添字”）允许添加到饲料中，饲料添加剂、添加剂预混合饲料应具有省级以上饲料管理部门核发的批准文号（如：鲁饲添字、鲁饲预字）。
（四）兽用抗生素等原料药生产企业。检查兽用抗生素等原料药生产企业废弃的发酵液、滤渣环保处理情况，核对兽药生产记录，询问当事人，追踪废弃物去向，防止有害废弃物进入动物养殖环节。
三、危害控制措施
（一）对从业人员进行宣传教育，普及法规知识。在专项整治行动中，各地要针对兽药、饲料使用环节从业人员众多、企业分散、专业知识水平普遍不高的现状，积极开展相关人员宣传教育活动，提高人员守法的自觉性。将法律法规条文、产品批准文号知识、禁用兽药清单、允许使用的饲料添加剂品种目录等知识，采取上岗培训、教育讲座、张贴上墙等形式，实现入场入户，帮助养殖场（户）认识和抵制非法产品。
（二）开展动物养殖危害风险分析和关键点预防控制工作。在养殖环节，兽药、饲料是危害动物养殖的两个关键点，各地要指导和监督饲养企业，对所经营、使用的兽药、饲料产品逐个进行风险分析，对其中可能含有违禁成分、产品未经过批准等危害风险比较大的产品，应坚决予以停用；对质量不稳定、商贩上门推销的、标签不规范等中等危害风险的产品，应及时更换；对市场声誉良好、本地企业供应、质量长期稳定等危害风险很小的产品，应大力倡导推广。
（三）严厉打击各种违法行为。禁止将原料药、医药产品、无批准文号的化工产品用于食品动物，禁止在饲料和饮水中添加激素类生长促进剂，禁止将抗生素滤渣等用于动物养殖。各地在整治、检查过程中，要依法严厉打击动物养殖过程中违法使用兽药、饲料行为。对禁用药物、假劣兽药、走私兽药、未经批准的饲料和添加剂等一律收缴、销毁，并追究生产、经营、使用者的责任；对经营、使用记录不全，滥用兽药、饲料添加剂等依法处罚、督促整改。
四、行动的组织实施
随着兽药行业营销水平的不断提高和市场竞争日趋激烈，兽药营销通路将由多级分销渠道向终端、养殖户端下沉，并有日趋变短的趋势。
传统兽药营销渠道根据中间商的具体情况一般包括以下几种：①三级渠道，即兽药企业——省级总经销——地级批发——零售——养殖户；②二级渠道，即兽药企业——地级批发——零售——养殖户；③一级渠道，即兽药企业——县级批发——养殖户。
不难发现，传统营销模式中间渠道和环节过多，势必造成兽药终端价格过高，养殖户养殖成本增加；同时中间流通环节过多，也不利于厂家对货物渠道的管理与监督，容易造成跨地区窜货、价格和中间商不易控制、伪劣假冒药品泛滥等情况发生。
许多大中型兽药生产厂家愈来愈注重兽药终端直销方式的探讨和实施，省去中间商环节，由生产企业直接面对养殖户；生产企业利润空间大大增加，养殖户成本也显著降低，这也是兽药企业和养殖户一个理想的双赢模式。当然，我们也要根据不同的目标客户选择合适的渠道：规模化养殖场优先考虑O级和1级渠道；边缘、空白市场为迅速开辟和占领市场，选择二级渠道、三级渠道可能更合适一些。
从目前市场发育的情况来看，实施终端直销的企业有几种情况：第一种是传统营销终端直销，第二种为普通直销，第三种具有较高服务和科技含量的“产品+技术下终端”方式。“产品+技术下终端”一般选择具有多种功能和组合产品进行销售，它对人员服务水平、产品特点与定位要求更高、更精确，也更有利于取得更好的市场价值。营销通路变短，O级渠道和1级渠道在兽药销售中所占的比例也会愈来愈大，这是今后兽药销售渠道总的变化趋势。
2.一些新的营销理念逐步应用
目前兽药中常见的营销手段是技术营销，在推行兽药技术营销时要着重解决好技术人员费用过高、服务技术水平参差不齐、企业与中间商经济利益矛盾等问题。
终端营销就是以终端环节的传播为核心传播，以突出的“终端表现”来推广品牌、产品的营销活动过程。“做终端找死、不做终端等死”成为兽药企业普遍的法则，但众多兽药企业还是不得不选择“终端销售”，一方面作为销售方法的一种补充，降低流通环节，提高自己的利润空间；另一方面防止中间商“独大”，生产企业可有效摆脱受中间商的控制和约束，防止“客大欺主”。终端营销要结合企业实际情况来进行，从企业战略的角度进行终端选择，找到适合自己的、能提升销售的战略终端，例如：选择1000头以上母猪规模场还是选择5000头以上母猪规模场作为销售终端，走规模场、集约化程度高的养殖场为终端还是中小散户作用终端，都涉及到营销定位的问题。
此外，终端营销必然会与传统经销商模式发生利益纠割和冲突，如何控制好渠道，分配好各自利益和市场也需深思熟虑。另外多品牌战略也不失为有效方法之一。如许多中小企业在不同的发展时期选择不同的渠道和终端，在初期“借道”，待经历了原始创业和起步后就开始培育和自建终端，树立形象和加强控制。总之，在寻找战略终端过程中，应该与企业发展战略、资源状况、营销战略和产品等有效结合，寻找最适合的战略终端。
随着国家相关法规建立和健全，几乎所有国家都大力提倡“食品安全之路、绿色农业之路”。有一定前瞻性的企业瞄准这一巨大市场和发展机遇，走差异化之路，大力提倡“绿色兽药”和推广“绿色营销”，以期生产出安全、放心畜禽产品，这也符合行业总的发展趋势。当然我国完全实行“绿色食品”，无论对企业、养殖户，还是政府都有相应长的一段距离要走。兽药生产、销售、使用的任何一个环节不实行规范管理、加强政府监督离真正的“绿色”都还是停留中口号上。
此外还有电话营销、伙伴营销、内容营销、品牌营销、网络营销、病毒式营销、VIP营销等新概念，在兽药中操作有一定难度，实施效果有待考证，这里就不一一阐述。
3.客户管理贯穿营销始终
客户是企业的利润来源和发展的根本，规范、科学的客户管理能大大调动客户的热情，降低市场风险。做好客户管理不能仅仅做在与客户见面之前，更应始终贯穿在营销始终。企业应根据其发展战略来选择目标客户，注重全面布局和重点关注，尤其是要选择最有发展潜力的客户(不一定是销量最大的客户)；客户按销售和信用、资金情况进行等级划分；根据“二八法则”，不同客户采取不同的管理方式，包括回款时间、信用额度、技术服务水平等。确定了目标客户之后，建立完整的客户资料，不仅要有姓名、地址、联系方式、规模等基本资料，甚至包括个人兴趣爱好、生活习惯、教育情况、家庭背景、社会关系等，越详尽越好。我们做好了经销商的客户资料档案，也可以帮助经销商做好养殖户档案，掌握终端信息对企业同样重要，因为他们才是企业最终的利润来源和根本。
做好客户管理还要建立定期拜访制度，不仅业务员要定期拜访，大区经理、销售经理(甚至技术人员)也要定期拜访，他们可以从不同角度了解客户需求和发展情况，有效提高客户忠诚度。
营销管理的核心是客户管理，客户管理的核心是客户潜力管理。管理的目的是客户的深度挖掘、可持续发展。客户管理应注重流程管理，所以有条件的企业应考虑开发一些适宜的客户管理(CRM)软件。
4.从人员推销到真正营销
养殖疾病防治方式正从治疗兽医——预防兽医——保健兽医——管理兽医发生转变，其营销方法也必然随之改变。人员推销是与早期的治疗兽医发展阶段相适应；随着行业水平不断提升，注重个人能力的简单人员推销已不能满足兽药营销的需要，企业需要更加注重团队合作、营销策略、客户与市场分析为重点的真正营销上来。营销所涉及的内容十分广泛，需要企业各个部门(销售部、市场部、研发部、技术部等)共同合作才可能使公司营销水平得到真正的提高和完善。
营销首先要做好市场营销环境分析：经济、政治、法律、社会、文化、自然环境因素影响。在经济发达地区行业都遵守游戏规则，市场相对规范，这时我们一般采取常规营销策略；在我国偏远地区市场及政府管理相对混乱，这是我们可能采取适合当地情况的一套非常规营销策略；营销策略应考虑当地养殖规模、养殖习惯也非常重要，否则极有可能“水土不符”。其次做好目标市场分析：营销能力(包括公司声誉、产品及服务质量、销售团队、分销、促销手段等)、财务管理能力(资金稳定性、现金流量、货款政策等)、组织管理能力(有远见的领导、企业家精神、经营理念、总体管理水平)、规模经济(生产能力、研发能力、人力资源)。产品的定位与产品特点分析、宣传策划也是影响营销是否成功的重要因素。一个产品准确定位、一次成功的营销策划都会影响到一个产品、一个企业的成败。
5.宣传策划将大行其道
一些有眼光的兽药生产企业和兽药经销企业都十分注重宣传策划，创意水平、视觉形象、文字形象、内涵的丰富性都大大加强了。一些兽药企业还有企划部或专人负责企划，使兽药企划水平不断得到提高。
兽药宣传策划的方式也不断丰富。传统宣传策划以在杂志上投放广告、在兽药分销店张贴宣传海报、赠送年画台历为主；借助现代营销手段和现代科技，兽药宣传策划方式发生了革命性变化，如：“专家+技术员”产品推广活动(这也是目前普遍采取一种宣传形式)、提高企业网站管理水平，加快更新速度、通过各种途径提高企业和产品搜索排名、在行业网站里设立企业或产品专栏、推出数字化期刊、进行数字化养殖等，宣传手法令人耳目一新。当然任何宣传策划必须以特色产品和合理营销方法为基础，否则任何宣传都中会是竹篮打水一场空。
（ 本刊讯）2014 年9 月11 日，由兽医导刊杂志社和中国健康养殖网联合主办的首届兽药经销商论坛在沈阳召开。
当前，养殖业正处于变革时期，随着养殖结构的调整和养殖群体的变化，兽药营销环境也今非昔比，兽药企业对经销商的能力和实力有了更高要求，传统的兽药经营模式和经营思路已经不再适合当今的行业形势，兽药经销商面临着生存或发展的困局：政府监管加强，政策日益紧缩，违法成本增加；产品同质化严重，营销手段老套，依靠价格战、赊销等争夺市场，导致利润降低，风险增加；规模化养殖、合同养殖成为主流，兽药企业销售日益扁平化，市场空间在不断被压缩；与行业交流机会缺乏，信息更新慢，跟不上瞬息万变的市场。
作为第五届中国兽药大会的主题活动之一，本次论坛立足于兽药行业现状，将兽药经销商在行业发展中所起到的作用和当前面临的困境作为设计起点，将“突破困局，寻找兽药经销商经营创新模式”作为主题，邀请中国兽药协会常务副秘书长耿玉亭女士、行业著名咨询师戈军珍先生、资深电商运营总监佳鸿先生、北京和谐阳光农牧技术服务有限公司总经理谭少江先生等分别就政府对兽药行业的监管政策、兽药经销商的核心竞争力打造、电商对兽药行业的影响、兽药经销商转型等话题进行了分析讲解。来自全国各地的优秀兽药经销商代表参加了本届论坛，并在沙龙讨论环节积极发言，分别就各自当前遇到的问题与专家进行了深入交流。
在本届论坛上，主办方还发起成立了中国兽药经销商联合会。旨在促进兽药经销商内部及在金融、经济管理等方面的合作，协调联盟成员之间的关系，提高经销商与企业的谈判能力，建立并完善兽药销售产业环节；推动制定兽药经销商的行业标准，推动产品认证、质量检测等体系的建立和完善；开展对兽药经销商发展情况的调查、统计、研究，向相关政府部门报告发展情况及存在问题，反映成员的愿望和诉求，提出产业发展建议，为政府制定相关产业政策提供依据；组织联盟成员推动兽药市场发展，营造良好的产业环境和舆论氛围；搭建兽药经销商共享信息、培训交流的平台，促进产业资源有效利用，对外开展咨询服务和人才培训等活动；组织联盟成员防止行业不正当竞争，积极应对行业纠纷；开展有益于兽药经销商发展的公益事业；行业公共事件的防范与应对，维护行业声誉以及行业利益。 中国兽药协会常务副秘书长耿玉婷、北京和谐阳光农牧技术服务有限公司董事长常新爱以及优秀经销商代表等共同启动兽药经销商联合会成立仪式。
（有关本次论坛的详细报道请关注下期杂志。）
动物机体长期与药物接触，耐药菌会不断增多，耐药性也会不断增强。近些年来，由于抗菌药物的广泛使用，许多细菌已从单药耐药发展到多重耐药，动物细菌的耐药程度和种类越来越复杂。更有甚者，细菌的耐药基因在人群细菌、动物群细菌和生态系统细菌间相互传递，使得细菌的耐药性由获得性耐药转为天然型耐药而世代相传。抗生素耐药性的危害非常严重，它使抗生素疗效减弱，甚至使抗生素失去疗效，由于抗生素疗效的减弱，又会迫使兽医加大防治剂量。形成一种恶性循环。从而使得动物源性食品中的抗生素残留量不断增加，进而引发严重的公共卫生问题，并且降低药物的市场寿命。
污染环境
大多数兽药排入环境后，依然具有活性，进入环境以后，不仅污染水源、土壤等生态系统，也会随着食物链在生物体内不断富集，从而危害公共卫生。
兽药残留对环境的影响程度取决于其降解程度及速度。有的抗生素在动物制品中降解速度慢，链霉素经过加热也不会丧失活性，会长期污染环境；有的抗生素降解产物比自体的毒性更大，如四环素的溶血及肝毒作用。目前，我国养殖业正处于转型阶段，实现全面的集约化、规模化养殖尚有一段距离，虽然制定了相关法律以限制养殖废弃物的排放，但是由于大量散养户养殖条件的简陋和配备无害处理的设备有限等客观条件的存在，大量动物的排泄物及动物产品加工的废弃物未经无害化处理就排放到自然界，使得有毒有害物质大量地在自然界中蓄积，不仅环境受到严重的污染，自然界的生物包括人类都深受其害。
影响我国畜牧业的发展
自我国加入WTO以来，畜禽产品在国际贸易中的竞争日趋激烈，而药物残留量是各国高度关注的食品安全检测指标，药物残留超标是引发国际贸易中非贸易性技术壁垒障碍的重要因素之一。近年来，一系列因兽药残留而引起的畜禽产品滞留事件给我国造成巨大经济损失，也使我国在国际畜产品市场的地位受到严重冲击。如美国以我国输美猪肉、牛肉兽药残留含量超出其标准为由限制输入，从1997年开始。我国的猪肉、牛肉几乎不能进入美国市场。
2000年7月，欧盟从我国出口的虾仁中检出氯霉素，以动物性食品中兽药残留超标为由，从2002年年1月31日起，全面禁止中国虾、兔和禽肉等动物性食品进入欧盟市场。
我国畜产品兽药残留现状
自20世纪80年代以来，我国兽药残留问题日益严重，兽药残留中毒事件屡屡发生。据报道，我国每年食品中毒人数高达2万～4万人，而专家估计这个数字尚不到实际发生数的1／10。兽药残留问题主要表现在以下几个方面：
1盐酸克伦特罗残留严重
近年来，盐酸克伦特罗（俗称“瘦肉精”）中毒事件接连发生。1998年，17名香港居民因食用内地供港残留盐酸克伦特罗的猪肉内脏而发生食物中毒。2001年1月10日，浙江省余杭市居民因食用含有盐酸克伦特罗的猪肉导致63人中毒。2001年2月20日，广东省云浮市发生25人盐酸克伦特罗肉食中毒事件。2002年，广东省河源县再次因猪肉残留盐酸克伦特罗致使690多人中毒。2003年，辽宁因食用含“瘦肉精”猪肉62人食物中毒。2004年，广东省佛山市顺德区因食用含“瘦肉精”猪肉食物中毒。2006年，上海市民食用含“瘦肉精”猪肝300多人食物中毒。2009年，广州市民食用含“瘦肉精”猪肝70多人食物中毒。这一系列中毒事件充分说明“瘦肉精”残留在我国已是相当严重。
2抗生素超标严重
相关数据表明，目前我国抗生素残留形势依然严峻。李书云等检测柳州市市场流通的牛奶、猪肉、鸡肉中的抗生素残留情况，阳性率分别为2．5％、20．5％、81．5％；刘军等对135份鲜牛乳中的四环素类抗生素残留进行了检测，金霉素、土霉素、四环素残留的检出率分别为8％、18％、14％；黄曙光检测了厦门市市场的181份消毒牛乳中抗生素残留情况，抗生素残留阳性率8．3％；张莉等对哈尔滨市市售鸡肉、鸡肝中的土霉素残留进行了检测，阳性率分别为64％，80％。
3激素仍然被大量使用
目前，激素类药物残留主要是己烷雌酚、己烯雌酚、雌二醇和双烯雌酚，我国某省在供香港的鸡肉中均检出上述4种激素。我国对激素药物残留的相关研究不多，郭子侠等对北京市售的动物鞭、胎盘、蛇、甲鱼等动物原料生产的保健食品进行了检测，检出率分别为32．61％，47．83％，32．61％和15．22％；还对牛肉、羊肉、猪肉、鸡肉、鸡蛋、鱼、牛奶7类动物性食品中的雌二醇（E2）、雌三醇（E3）、雌酮（E1）、孕酮（P4）、睾酮（T3）类5种性激素进行了调查，结果显示7类上述食品的激素检出率均超过20％。其他有限的检测显示：一些老少皆宜的营养保健食品中也检出了激素。
畜禽产品兽药残留原因分析和防控措施
1畜禽产品兽药残留原因分析
1．1兽药企业生产的药品含量达不到标准为迎合养殖业主从新速效的使用心理，兽药企业不断研发新的兽药，甚至更换同一产品的不同商品名称，使得养殖场盲目增加了使用量，造成残留问题。部分饲料生产企业也宣称自己的饲料兼有保健抗病作用，在饲料中添加成分不明的兽药，养殖户长期使用这些产品，使得动物在育肥出售前没有休药期，造成畜产品药物残留。
1．2兽医从业人员滥用兽药畜牧企业的兽医对畜禽的病情诊断不清，为达到疗效，随意组合使用抗生素，虽然疗效显著，但同时也增加了抗生素的种类和剂量，增加了病菌、病毒的抗药性。
1．3养殖场主违法用药个别养殖场、户为追求更大的养殖效益，不惜以身试法，有意在饲料中添加相关成分的违禁药品，如三聚氰胺、苏丹红、己烯雌酚、莱克多巴胺等，造成残留超标。从而导致近年来一系列食物中毒事件。
1．4畜牧兽医监测体系不健全各地区兽医部门监管的手段和条件难以满足畜牧业生产链条长、环节多等现实问题。目前省市县三级畜产品监测体系整合建设推进困难很大，各地普遍存在重视农产品质量安全监测体系建设，已建成并投入使用的畜产品监测体系很少。
2畜禽产品兽药残留防治措施
2．1加强源头监控，及时发现安全隐患畜产品质量安全，要加强日常监管与重大事件、节日等结合，不断强化监管监测措施，采用省市县联合执法、派驻重点市场、养殖场和屠宰场，实施全面监管。特别是要加强对兽药、生产、使用、销售等重点环节的监管，确保源头监管不留死角和空白。
2．2强化专项整治，确保畜产品质量安全要以生猪、肉牛、肉羊为重点，开展畜产品“瘦肉精”和“抗生素类药物”问题专项治理，以三聚氰胺、皮革水解蛋白、碱类物质、β－内酰胺酶、硫氰酸那等非法添加物为重点，开展生鲜乳违禁物质专项治理，以兽药生产、经营、使用中存在的突出问题为重点，开展兽药质量安全专项治理，要利用治理与教育相结合，执法与案件查处相结合，监测与查处问题相结合，建立上下联动，确保不发生在新产品质量安全中道事件。
2．3加快推进畜产品残留监测体系健全，建立畜产品监控的长效机制
2．3．1建立健全省市县三级检验检测体系，不断加强生产和源头的监控力度要加快省级畜产品检验检测分中心的建设力度，并按照检验检测体系规划建设安排，合理布局并建设省级畜产品检验检测中心（站）。特别是要重点加强县级畜产品监测检验能力建设，为监管提供技术支撑。
库存是维持企业正常运行的必不可少的组成部分，但库存成本对资金周转效率也有不可低估的影响，在制造型企业中，库存成本的耗费约占其库存货物价值的20%～40%[1]。在养猪业，其影响虽不及制造型企业，但在基于成本管理的视域下，精细化管理仍然是猪场增加盈利、提高市场竞争力的重要手段。兽药是养猪生产过程中预防治疗疫病的保障，是仓库管控中占比最大、最易造成库存成本的因素，因此，对规模猪场兽药的库存管控，是整个库存管控的关键。文章基于发现问题、分析问题、制定方案、执行跟踪、形成案例的方法论，以某规模化猪场的兽药库存梳理为例，与大家分享。
1背景
某公司聚落式猪场，设计规模为母猪15000头，一期5000头于2019年1月初投产并于2月份实现满产运营，同时该公司租赁总规模为20000头的后备、育肥场，物资兽药管理统一由总仓负责，每月20日由各生产区按照采购目录提交采购计划至仓管，仓管整理后，提交采购申请，一般次月5日之前到货。为实行精细化管理，降本增效，公司2019年7月31日对兽药仓库进行盘点分析，并制定兽药库存管控方案，持续整改跟踪3个月，取得一定成绩，后形成案例在公司内部分享交流。
2库存现状及原因分析
2.1库存现状
经对该场总仓及各生产区线边仓进行盘点、整理、合计，兽药库总金额713249.5元，库存金额巨大，具体库存情况如下：按兽药分类分析，其中防疫类318182.5元，占比45%；保健类194117元，占比27%；消杀类117053.5元，占比16%；治疗类83896.5元，占比12%（图1）；按照库存时间分析，其中3个月以内的库存金额512604.5元，占比72%；3～6个月库存138484.5元，占比19%，超过6个月以上库存金额62160.5元，占比9%（图2）；针对高库存及长期库存兽药追查原因，将主要的异常库存兽药明细整理，详见表1。
2.2库存现状及直接原因分析
1）消杀类：从上述图表数据可以看出消杀类兽药库存117053.5元，在非洲猪瘟背景下储备足够的消毒产品是可以接受的，但要保证种类足够，不能单一。2）防疫类：从表1中可以看出，像猪口蹄疫疫苗、猪瘟疫苗本身就有超过6个月的库存，而在此库存之上，又叠加了新库存。经调查发现，超6个月的库存为母猪场及后备场线边仓库存，即领入生产区但未使用完毕却未及时完成退库；猪蓝耳病疫苗超60000元的库存，原因为后备场负责人误将采购数量填报错误而造成的，计划提报后，兽医及猪场管理人员未加审核。3）保健类：保健药1库存异常，原因同猪口蹄疫疫苗和猪瘟疫苗；另外两种保健药的功效及用途是相似的，只是各生产区在提报采购计划时，未查看库存情况，凭借喜好在采购目录中做出选择，而兽医仍然未加审核调整。4）治疗类：本类兽药品种较多，生产厂家多，在规模化猪场中往往储备了一定的量，但从治疗类药物的库存情况明细中可以明显看出猪场管理的粗放，不同厂家生产的同类或同种治疗效果的兽药产品，同时大量存放于仓库中。5）现场：从仓库现场来看，兽药摆放不规范，同类兽药分散在不同货架，有一些兽药即将失效或者已经失效。6）另外该公司兽药在库存金额如此巨大的形势下，仍然会出现某种兽药不足的情况，比如仔猪补铁的铁制剂。
3解决方案
综上可看出该公司在兽药管控——采购计划、库存管理、领用出库以及兽医管理工作上都存在漏洞，针对上述存在的问题制定解决方案，原则是治标同时治本，只有标（去库存）本（强管理）兼治才能实现有效的库存管控。1）规范仓库管理制度：重新建立兽药出入库台账，台账增加批次、有效期及兽药用途等字段，对现有库存按照新增字段建立库存档案，由兽医和仓管员负责于2019年8月10日前完成，对后期进场兽药由仓管员严格把控失效日期，如有异常及时联系兽医根据实际情况处理；2）规范仓库货架管理制度：兽药按照类别分区摆放，单一的兽药按照失效日期摆放，优先出库有效期短的兽药，并提前预警兽药有效期，避免失效浪费造成的成本损失；而有效期长的兽药按照先入先出的原则操作；仓管员于2019年8月5日前完成现有兽药整理，后续严格执行，由兽医进行监督；3）结合猪场的现有库存、免疫保健程序及生产计划，制定出即将过期、大库存及超高库存兽药的清库时间（见表2），对于同效药物输出同效作用明细及使用方法（文章略去），由兽医于2019年8月5日前完成方案，并安排相关人员执行；4）失效的兽药立即报废处理，由仓管员与兽医于2019年8月5日前完成；5）规范领用程序，按照规定频率领用兽药，同时其领用需生产区提报领用计划，仓管员汇总计划后，由兽医审核，避免某生产区滥领、过量领用，造成其他产区缺货而又紧急采购的情况。相关工作人员立即执行；6）重新梳理兽药的计划提报流程（流程图及流程活动详见图3，表3），并培训相关人员，由兽医于SWINEINDUSTRYSCIENCE2020年37卷第3期2019年8月10日前完成培训工作；7）由兽医培训各生产区兽药计划的计算人员，如何根据生产计划来计算需求，以便精准地计算需求，由兽医于2019年8月15日前完成培训工作；兽医在最终汇总审核时，将常规药品额外预留半个月的量，避免库存不足；8）场长不定期抽查总仓、线边仓管控情况，对于未按要求执行的予以通报处理。
4整改跟踪
兽药的合理使用能够有效地防治动物疾病促进我国养殖行业发展，然而由于现阶段我国的养殖发展水平较低、国家对养殖行业的监管不到位，兽药滥用问题越来越严重。兽药滥用导致蓄禽产品中兽药残留含量较高，轻者危害人的健康，重者可能伤及人的性命，也因此深入研究兽药残留意义深远。
一、导致我国蓄禽产品中兽药残留的原因
1 兽药生产无安全保障
自我国实施兽药GMP以后，兽药质量明显提高，然而仍有企业为了经济利益擅自修改配方、违法添加禁药。还有一些兽药生产企业是根本没有生产许可证的“黑作坊”，国家监管难以落实到位，兽药生产的源头质量难以控制，兽药的安全性也难以保证。
2 禁药使用无法遏制
兽药是一种特殊商品，国家法律对知识用的范围、剂量等等早已做出了明确的规定，然而还有很多生产商家为了经济利益视国家法律于不顾，非法使用禁药以提高治疗效率等等问题屡禁不止。
3 兽药滥用问题严重
由于社会和国家政府没有有效监督制约的策略，也因此很多饲养者都有随意使用药物的行为。此外，由于没有监管，还有很多饲养者存在多用药的情况，动物体内兽药超标问题也因此出现。
4 兽药违规使用频繁
兽药的药期、停药期、用药计量、用药途径等都无法被有效遵守，用药的长短直接的影响了药物毒性的释放，虽然国家对用药期、停药期、用药计量、用药途径等早已制定了明确的规定，然而现实中，很多商家在使用兽药时却完全不顾相关规定，加之药残检验缺乏相关的标准，养殖兽药使用的监管也因此难以有效。
二、解决蓄禽产品中兽药残留的策略
1 加大兽药残留危害宣传，加大惩处力度
善用一系列可利用途径，向社会人民宣传兽药残留危害，建立起完善的信息追寻以及信息分享机制，对超标使用兽药的养殖者进行严厉惩处。此外，建立紧急滥用兽药惩处机制，一旦发现违规使用兽药的饲养人，立即开启应急机制，尽可能的降低兽药残留影响人民群众的身体健康。
2 完善监控系统，提高兽药检测水准
完善监管控制系统，加快研究兽药残留的相关检测方法，深入研究禁药的使用危害，并制定相关的应对措施。一旦发现蓄禽产品存在兽药残留问题，立即采取相应措施，避免蓄禽产品流入市场。
3 积极开展培训工作，提高饲养者的生产意识
导致畜禽产品中兽药残留的最主要原因是饲养者生产意识低，由于饲养者头脑中并没有兽药残留所会导致的恶劣的社会影响，也因此，极容易因蝇头小利而滥用兽药，想要合理地解决这一问题，国家方面应该积极采取有效措施，首先提高饲养者的思想意识，帮助他们正确认识兽药残留。其次，利用教育宣传工作向饲养者普及与农牧业相关的法律政策，利用相关的案例向饲养者敲响警钟，提高饲养者使用兽药的思想认识。
4 建立严格的兽药使用细则，实施登记使用制度
强化农牧业养殖用药规范O督，对兽药的期限、品种、日期、类型等等进行详细的登记、审核，健全农牧业养殖规范指导机制，全面提高兽药的使用规范性。登记制度可以被认为是兽药使用的一个保险机制，兽药登记使用有助于提高药品使用的规范性，国家的药品使用监督也能够更具针对性，只有确保农牧业养殖用药规范、合理、科学，我国蓄禽产品中的兽药残留才能够被有效控制，我国人民的身体健康以及我国农牧养殖业的发展也才能够长远、稳健。
三、结束语
兽药可以有效的预防、治疗动物疾病，调节动物的生理机能，合理使用兽药可以有效的促进我国养殖行业的发展。然而受制于客观条件，现阶段我国兽药滥用问题较为严重，动物体内有害物质残留不仅影响了生态绿色环保产业的发展，更给人们的生命健康带来了严重威胁。 综上所述，兽药残留是现阶段我国蓄禽产品市场一个普遍而又严峻的问题，导致这一问题发生的原因与兽药生产、商家思想觉悟低、国家法律管束不到位等等都有着紧密的联系，兽药滥用不仅影响我国生态绿色环保产业发展，更会给人们的生命健康带来不利影响。积极解决畜禽产品中兽药残留已经成为“当务之急”。国家、社会相关部门应该积极联系起来，及时解决问题，只有保证兽药使用的规范、合理、科学，兽药才能够真正的发挥提高我国蓄禽产品质量的作用，我国人民的身体健康也才能够有所保保障。
危害分析与关键控制点（HACCP）理论是由美国创立的。该体系从1997年起在美国实施，并逐步完善发展成为一种制度。
以色列：奶牛有了“身份证”
以色列是一个畜牧业相当发达的国家，奶品业更是其支柱产业之一，其动物公共卫生管理极具特色。隶属于以色列农业与资源发展部的国家兽医局根据政府法律法规对全国的动物饲养场、屠宰场、肉品加工厂及野生动物实施管理。
以色列在畜牧业生产和兽医卫生防疫中广泛运用计算机管理，其中用计算机管理奶牛业的模式就是一大特色。在以色列，每头奶牛从出生后的第一次免疫接种之日起，就获得了一个在全国惟一的注册登记号码。国家注册兽医将特定的电子号牌加固在奶牛的耳部和右后肢上，并在奶牛场及时将注册信息输入全国的奶牛管理系统内。此后，兽医对每头奶牛的免疫接种、治疗、产奶进行跟踪管理和品质检测，并分析奶质和判断奶牛健康状况，确定牛奶等级和收购价格。奶牛死亡后统一焚化，其注册号被注销。
丹麦：从“农场”到“餐桌”控制严
