近年来，随着经济体制改革和经济结构调整的深入推进，以及就业结构和就业形式的不断变化，劳动关系更趋多样化和复杂化。主要特点是：第一，劳动关系呈多变性。企业产权所有者追求收益最大化，经营者追求利润最高化，劳动者追求待遇最优化。这三者之间既有相互依存、共同发展的统一性，也有利益冲突的矛盾性。用人单位自主用工，劳动者自主择业，致使劳动关系复杂多变。第二，劳动关系呈多样性。多数国有企业劳动合同制度落实较好，但还有少数企业还将职工分为合同工、临时工、农民工等。非公有制企业，劳动合同签订率较低，劳动合同劳动关系与事实劳动关系并存。第三，劳动关系呈多层性。在市场激烈的竞争中，不同条件的劳动者与用人单位形成了不同层次的劳动关系。高素质、高技能的人才往往处于主动地位，呈劳动者挑用人单位的局面；具有一般技能、技术的劳动者在与用人单位确立劳动关系时往往处于相对稳定地位；简单、一般性的工种劳动者与用人单位确立劳动关系时多处于劣势地位。
随着企业所有制形式和用工方式的多样化，劳动合同制度的落实也出现了一些新情况、新问题。一些用人单位不依法与职工签订劳动合同，甚至随意解除、终止劳动合同，侵害职工劳动经济权益的现象屡有发生。这是当前劳动争议案件居高不下的主要因素，须认真加以解决。
二、推动落实“三年行动计划”，合力实现劳动合同管理目标任务
为从源头上规范劳动关系，维护广大职工的合法权益，中华全国总工会、劳动和社会保障部、中国企业联合会、中国企业家协会联合制定下发了《全面推进劳动合同制度实施三年行动计划》(以下简称“三年行动计划”)，对全面实施劳动合同制度，提出了明确的目标和任务，即20*年至20*年，用三年时间实现各类企业与劳动者普遍依法签订劳动合同。其中，20*年力争各类企业劳动合同签订率达到80%以上，20*年力争各类企业劳动合同签订率达到90%以上。我们应以此为契机，继续巩固国有及国有控股企业、集体企业和外商投资企业实行劳动合同制度工作成果，进一步推动非公有制企业、改制企业、个体工商户与职工依法签订劳动合同，进一步健全劳动合同管理制度，提高企业劳动合理签订率、续订率和履行率，规范劳动合同内容，基本实现劳动合同管理规范化、法制化。
推动落实“三年行动计划”，应坚持四项原则：一是坚持依法推进的原则。社会主义市场经济是法制经济，规范用工管理，协调劳动关系，根本的要靠法制。落实“三年行动计划”，要依据《劳动法》、《工会法》等法律法规，特别是《劳动合同法》，依法推进。二是坚持互利共赢的原则。在帮助和指导职工签订劳动合同过程中，要兼顾国家、企业、职工三方利益，调动企业经营者和职工两方面积极性，既要保障职工的合法权益，充分考虑职工的愿望和要求，也要考虑企业的现实条件和可持续发展，促进实现互利共赢。三是坚持循序渐进的原则。要实事求是，落实“三年行动计划”，要结合实际，既要抓重点，又要统筹兼顾，制定切合实际的具体实施方案，逐步推进。四是坚持合作共推的原则。要充分发挥协调劳动关系三方的作用，努力争取党政有关部门的支持和协作，整合社会资源，形成有利的社会氛围，还要宣传教育发动群众自觉参与，共同推进计划的实施。
推动落实“三年行动计划”，当前的重点是抓住劳动合同签订的重点领域。即：建筑业、餐饮服务业，重点对象是农民工、非全日制用工和灵活就业人员。通过“三年行动计划”的实施，切实提高劳动合同的履约率，把劳动合同制度对职工合法权益的维护落到实处。这也是通过劳动合同制度维护职工合法权益的关键所在。在具体工作上，应着重抓好以下几个环节：一是大力宣传教育和引导职工签订劳动合同。通过各种媒体和宣传手段，向职工广泛宣传国家的法律法规和政策规定，宣传推行劳动合同制度的意义，使职工了解劳动合同的重要作用和基本知识，提高对劳动合同的认知度，增强劳动合同工作的群众基础。二是重视劳动合同文本的制定和修改。我国劳动力市场供大于求的状况决定了绝大多数劳动者个人与用人单位相比处于弱势地位，在同用人单位签订劳动合同时，难以平等地同用人单位协商确定自己的权益。把握住不同行业、不同领域的劳动合同文本的制定修改和审查，能够有效地解决这个难题。还要特别重视用集体合同规范劳动合同，使集体合同取得的成果充分体现在劳动合同之中。三是具体帮助和指导职工签订好劳动合同。要帮助和支持劳动者在平等自愿、协商一致的基础上签订劳动合同。帮助职工签订既符合企业实际，又充分体现职工自身价值的劳动合同。对到期的劳动合同，要指导职工与用人单位进行续订。四是把好审查关，加大对用人单位签订劳动合同情况的执法监察力度。要审查劳动合同是否以书面形式签订，劳动合同中规定的劳动标准、劳动条件等是否符合有关法律法规政策的规定，劳动者应当享有的各种待遇是否充分体现，防止出现不合法的劳动合同条款。对不规范的劳动合同要帮助和指导职工与用人单位重新签订。要加强日常巡查、举报专查和专项执法检查工作，对拒不签订劳动合同的单位，依法予以行政处罚，有重大违法行为的要进行依法惩处，并向社会公布。将用人单位签订劳动合同情况列入劳动保障年检和用人单位劳动保障守法诚信档案的重要内容，发现问题及时纠正。五是建立和完善劳动合同管理制度。劳动部门要掌握企业职工劳动合同签订和履行的情况，掌握劳动合同的期限和内容，对于将要到期的劳动合同，要督促用人单位与劳动者续签。同时，要督促企业做好劳动合同制度的实施工作，有效履行劳动合同，充分发挥劳动合同的作用。
三、积极开展创建“劳动关系和谐企业”活动，促进企业建立稳定和谐的劳动关系
二、供用合同
三、赠与合同
四、借款合同
五、租赁合同
六、融资租赁合同
七、承揽合同
八、建设工程合同
为充分发挥效能监察工作为提高企业经济效益的重要手段作用，促进××热电公司“节约年”各项目标任务的实现，加强和规范合同管理，维护公司在市场经济活动中的合法权益，避免和减少因合同管理不规范造成的损失，堵塞管理漏洞，提高公司经济效益，公司4月份立项开展了合同管理专项效能监察工作。现将工作开展情况报告如下：
一、工作准备情况
公司认真制定了合同管理专项效能监察实施方案，明确了效能监察的工作目的、工作方法和工作步骤，并分阶段组织实施。工作目的：通过有效的监督，严格的把关，进一步规范合同管理制度，严格各项规定和程序，杜绝不廉洁行为的发生。工作方法：通过检查合同文本，规范合同管理制度、合同会签制度、招议标程序。步骤：4月1日－6月30日为自查阶段；7月1日－9月10日为检查阶段；9月11日－11月10日为整改阶段；11月11日－12月31日为总结提高阶段。
二、自查情况：
物资供应部、设备部、宏大热电公司、物业公司、筹建处、燃料管理部、兰西物资公司、科技公司等合同主办部门等在自查阶段能认真按照实施方案的要求，组织部门人员进行了专题学习。对相关制度依据集团公司、大唐甘肃公司、××公司的制度规定进行梳理对照。各部门结合公司实际进行修订，对制度执行中存在的漏洞和不足及时完善；能认真履行××公司合同管理制度物，招议标流程管理和建立质量可靠、服务及时的供应商队伍信息库，并与各供应商签订了廉政合同。以上部门均将自查情况报告按时上报效能监察工作办公室。
三、检查情况：
在自查工作结束后，监察审计部会同相关部门对合同管理情况进行了检查。
1、首先进行了基础检查。对物资供应部、设备部、宏大热电公司、物业公司、筹建处、燃料管理部、兰西物资公司、科技公司基础资料进行了查阅。检查合同的有关文本、会议纪要、资质资料、会签单以及廉政保证书、打分表等相关资料是否齐全、符合归档管理要求。通过检查，各类资料都较齐全，符合归档要求。
2、对执行程序、制度的规范性进行了检查。按照大唐甘肃公司文件要求，30万元以上要进行招标或大唐甘肃公司授权我公司组织进行招标，30万元以下可由我公司组织进行议标。在公司各项目招议标工作中，监察审计部全过程进行了监督。通过检查，职能部门能按要求执行各项制度，按程序开展工作。
3、对合同文本进行了检查。检查合同文本内容是否严谨规范、会议纪要是否齐全、会签制度履行情况。通过检查，各项合同文本较规范，主要不足是：合同文本格式不统一、合同会议纪要不齐全、个别合同会签单上没有时间。事后，相关部及时统一了合同文本格式、补全了相关内容。
4、对合同承办部门制度执行情况进行检查。我们对物资供应部、设备部、宏大热电公司、物业公司、筹建处、燃料管理部、兰西物资公司、科技公司相关管理制度的建立健全进行检查，检查管理制度是否完善，相关工作人员是否存在不廉洁行为。
经效能监察工作小组对参与合同管理的部门及工作人员工作情况进行全过程检查，各承办单位均严格执行集团公司、大唐甘肃公司以及我公司合同管理制度有关规定情况，无吃、拿、卡、要和的不廉洁行为。
经检查统计分析，1-10月份，宏大公司共签订合同126份，其中：工程承包合同20份；工程发包合同29份；租赁合同31份；电热合同9份；灰渣合同18份；煤炭合同8份；其他合同11份。物业公司共签订34份合同。物资供应部共签订47份合同，总标底2017万元，节约资金75万元；兰西物资公司共签订合同51份，总标底1170万元，节约资金183万元。
三、监察建议：
各合同承办单位：
1、组织部门人员认真学习××公司近期下发的《合同管理办法》，严格执行办法中的各项规定，确保合同管理工作正常有序地开展。
2、统一合同各类相关资料的格式、内容、编号。
3、进一步加强对投标单位资质的审查。
4、加强部门及合同承办人应履行的管理职责。
5、进一步完善招议标会议记录、会签单制度；合同相关资料必须统一、齐全、及时归档。
6、进一步加强合同生效的法人签字或法人授权书制度。
四、整改提高情况
在效能监察检查小组的督促下，各合同承办单位针对提出的意见和存在的问题认真进行了整改。
作为应用型高等本科院校，专业课程应突出专业知识的拓展和实践能力的培养，通过实践教学提高学生解决实际问题的能力[1]。而目前我国大学生构成较为多样化，教学实施中不确定因素很多，从而使教学实践活动更为复杂。因此，系统性、连贯性的课堂理论授课，仅立足于知识的传授过程，这种单向的、被动的教学过程导致学生学习动机缺失，不利于调动学生课堂参与的积极性，更不利于学生创新潜能的充分发挥。
20世纪70年代，西方教育界提出合作式学习的新型教学法。通过研究证明[2]，该教学法适用于各年龄阶段课堂。然而在我国大学阶段的课堂上，由于各种主、客观原因，合作式学习的采纳率并不高。而护生科研能力的培养是护理教学的重要组成部分，也是推动护理学发展的重要前提。
护理研究是一门注重理论与实践相结合的课程，护生所学的科研知识只有在与实践的结合中才能真正掌握[3]。虽然目前关于小组合作性学习对护理本科生综合能力培养的探讨已有相关报道[4，5]，但合作性管理小组在大学课程教学中的应用尚未见相关报道。
因此，在充分认识合作性学习教学方法的基础上，通过改革，优化组合，探讨合作性管理小组的组建在《护理研究》课程教学中的优势和相关问题，使大学生在合作性学习的同时，通过小组成员之间的相互促进、相互监督与管理，在一定期限内完成自主科研项目，从而进一步提高护生分析问题和解决问题的能力，达到护理研究课程的教学目标；也在一定程度上为国家培养创新性人才的教育理念提供有益的思路和启示。
一、合作性管理的含义
合作性管理是在任课教师的指导下，通过合作性管理小组的组建和小组互动式分享完成共同的学习、科研目标，并构建积极的相互依赖、相互管理关系的过程。因此，小组互动与成员关系是合作性管理的核心特征。在护理研究课教学中，小组互动是在学生的业余时间共同分享知识，共同探究，形成多边、双向的反馈机制。教师在课堂上的理论授课内容，必须在合作性管理小组的互动分享过程中逐渐接受并掌握。
同时，小组成员之间强调的是积极的依赖、和谐管理关系，为学生提供了一种有效的外在学习和科学研究的动机，更重视学生的自我调节与协调能力。因此，合作性管理是通过管理小组成员之间的相互沟通、讨论、鼓励、支持、帮助、敦促等一系列合作互动过程，共同解决课程中遇到的各种问题，一起实现学习、科研目标，从而共享探索成就、体验协作快乐，齐心协力地完成学习、科研任务，达到学习效果的最大化[5]。
二、合作性管理的教学策略
在护理研究课程教学中，合作性管理适合采取以团体探究策略为主，共同学习策略为辅的教学策略。整个教学过程是在配合教师完成课堂理论授课之后，学生共同的业余时间内完成。具体内容与步骤包括：教师首先根据学生实际情况完成管理小组的组建；然后由小组成员自主确定研究选题；教师与小组成员讨论分析，对选题进行评估并修饰；由各组成员根据选题决定研究方法与成员分工；各组成员自行进行探究设计和资料的收集；最后由各组提出初步成果报告并进行师生共同讨论与评估。在此过程中，教师适当安排各阶段相关作业，设计学习与科研的情景，并适时指导学生合作技巧和管理技巧，培养学生的分享观念。
三、合作性管理小组的组建原则和调整方法
护理研究课的理论教学要求教师首先根据学生的实际情况组建合作性管理小组。因为合作性管理小组是一种结构化、程式化的小组，也是这种教学方法的核心部分。由于合作性管理小组与学生的心理因素、学习成绩、校园的文化背景等因素密切相关，因此其组成方法应在教学实践中进行不断地验证，并加以修改。在参考等学者[6]对合作式学习团队组建原则的基础上，我们考虑组建合作性管理小组时应遵循以下四项原则。
一是管理小组成员的现有科研能力和学习风格不同；二是管理小组成员的MBTI人格类型不同；三是管理小组成员的兴趣和习惯不同；四是管理小组成员有相同的课外时间。其中，MBTI人格类型确定需要人格类型量表进行分析、修正，比较复杂，因此主要是根据其他三个原则进行分组，将每个自然班根据学号顺序分成3-5个小组，每组约10人左右。
四、合作性管理小组的调整方法
合作性管理小组组建过程中强调小组成员构成的异质性。小组异质性越高，学生的思想碰撞越多，对于某一个问题的理解更充分、全面，观点也更加多样化；并且异质学生更希望形成一种学生间的认同感，这使得学生间的互动式分享效果越明显。因此，对已组建的管理小组，教师根据学生已有的学习成绩、管理能力和科研水平应进行适当的调整。调整的主要方面包括以下三个内容。
（一）学习成绩
假如某个小组学习成绩的平均分偏离全班均分2分以上的，成绩偏高的组应调出高分的学生加入成绩偏低的组，而成绩偏低的组调出低分的学生加入成绩偏高的组，直到相对平衡。
（二）科研水平
在可能的情况下，保证每一小组中至少有2人的科研能力比较强或曾参与过科研项目，包括曾参与教师的项目或院级、校级、省级等相关大学生项目；不够的情况下，平均分配科研能力较强的学生到各合作管理组。
（三）管理能力
在可能的情况下，保证每一小组中至少有1人的管理能力比较强，例如目前或曾经是班级或学生会的干部等。
在组建过程中，应避免让学生自主组成项目团队，以防止小组成员发生一边倒情况。例如科研能力强的学生组成一个队，而科研能力较弱的学生被迫组成另外一个队；或者男生组成一个队，女生组成一个队。这样，无法公平、合理地体现合作性管理小组的运行及其效果评价。
五、合作性管理小组的基本要素
为保证每位学生在异质小组中不断学习、进步，达到《护理研究》课程的教学目标――提高护生的科研能力，在组建合作性管理小组时应注重五个基本要素。
（一）积极的相互依赖
在协作进行科研项目的情景中，需要发挥合作管理小组的作用，小组成员之间必须是积极的、相互依赖的关系。围绕护理科学研究的整个过程，结合小组自主选题，各成员分工明确，缺一不可，必须做到相互信任、相互依赖、相互监督。
（二）面对面地促进互
为完成共同的科研项目目标，小组成员必须通过不断地、积极地相互交流、相互促进，取长补短，达到相互提高的效果。成员合作越好，每位学生的参与度就越高，小组效率也就越高，潜移默化中影响着每位学生的学习态度和学习方法。
（三）个人责任
为得到同辈的认同，在科研项目进行过程中，小组成员需要充分发挥每个人的潜能，以完成本人的职责。当然，除了明确个人责任以外，还需要测量和评估个人行为的效率和效果，使小组成员每个人始终保持足够的被评价的焦虑状态，从而激发其后续积极参与行为的动机。
（四）社交技能
在开展护理研究过程中，无论从小组外部的协调，如文献的检索、专家的咨询、科研资料的收集等方面，或异质小组内部成员之间的合作均需要一定的社交技能，它是维持合作学习与合作研究顺利开展的关键因素。
（五）小组过程处理
合作管理小组运行过程中，教师应不断进行相关问题的调整与处理，掌控整个小组和科研项目的进行，目的是提高小组成员工作的有效性和时效性，从而达到组建合作管理小组的最终目标。
上述五个方面能否达到良好效果，关键在于能否建立公正、有效的评价机制。而传统的卷面考试很难反映学生真实的护理研究知识和技能的掌握程度，因此可以通过护理科研论文的撰写或相关科研项目立项作为合作式管理小组的评价机制。
六、合作性管理的意义
尽管当代大学生有良好的学习与科研愿望，勇于尝试和探索，但学生的自我认知能力和自我约束能力仍存在一定程度的个体差异。因此合作性管理小组可以采用一定的合作程序和方法充分考虑每位学生的不统一，让其充分体验，带动小组各成员积极融入学习环境与科研情景，并在同辈的监督、敦促下，提高学生的学习主动性和科研的参与度。
目前护理临床实践过程中亟需综合能力较好的护理人员，需要能够辩证地分析各种临床问题，并且良好的沟通技巧和具有较强的团队合作意识是护理人员必备的能力要求。合作性管理可以通过小组成员间的相互协调、磨合，不断培养护生的团队协作精神；同时，在相互监督、关注的过程中，学生为争取同辈的认同，充分发挥其独特性，不断地促进护理研究课程的理论教学效果，丰富学生的理论知识，实现学生本人和他人的学习效果最大化；另外，由于存在个人责任和共同目标，可以使学生学会横向思维，理论联系实际，学会对护理内容进行综合分析探究，提高正确处理临床不确定性因素的能力。因此，合作性管理小组在护理研究课教学中具有深远的教学改革意义。
在护理研究课教学过程中，采用合作性管理的另一个重要特点是学生以项目为驱动，组建团队进行护理研究的全过程实践，强调的是“以学生为中心”，并通过团队的合作式学习与合作式管理模式逐步提高护生的科研意识与技能，培养其科学研究素质。
当然，在大学的教学实践中，并不能轻易判断某一种教学方法一定是令人满意的教学模式。不同的教学方法有其相对的适宜情景，合作性管理的应用也不例外，它在一定程度上可以作为大学课堂理论授课的一种必要补充，在培养护生发现问题、分析问题和解决问题的能力方面有一定的促进作用。
参考文献：
[1] 姚丽琼.“合作性学习”模式在财务管理课程实践教学中的探索与应用[J].宁波工程学院学报.2011，23（01）：91- 94.
[2] Johnson，D. W.and Johnson R .R .“Cooperative Learning：T heory and R esearch， Praeger[M].New Y ork，NY，1990：，173- 202.
[3] 赵龙，韩爽，卢彪，等.护理本科生科研能力现状及其影响因素研究[J].护理学杂志，2011，26（04）：64- 66.
一、组织市场调研需要项目管理
（一）、组织市场调研中的问题当前企业在组织市场调研活动时存在的主要问题有：应变能力问题；降低成本问题；消除延期问题；权利分散问题；提高效率等问题。这些问题要求我们必须重新审视对传统市场调研的管理工作。为实现市场调研目标，现代的市场调研管理工作应该进行持续的创新。
如何实现对传统市场调研的管理创新？新形势下市场调研管理应走向何方？现代项目管理的发展为解决这一问题提供了现实可能性。
（二）、项目管理的发展
从年代开始，项目管理作为管理科学的重要分支，对项目的实施提供了一种有力的组织形式，改善了对各种人力和资源利用的计划、组织、执行和控制的方法，从而引起了广泛的重视，并对管理实践做出了重要的贡献。现代项目管理的
特点主要有七个方面：
项目管理的对象是项目或被当作项目来处理的运作；
项目管理的全过程都贯穿着系统工程的思想；
项目管理的组织具有特殊性（临时性、柔性、强调协调性）；
项目管理的体制是一种基于团队管理的个人负责制；
项目管理的方式是目标管理；
项目管理的要点是创造和保持一种使项目顺利进行的环境；
项目管理的方法、工具和手段具有先进性、开放性。
科技的发展，新的环境，动态的市场，更激烈且高水平的竞争，项目管理显得越来越重要。
（三）、市场调研符合项目的特点
首先，任何市场调研都有着其明确的目标。市场调研总是有着各种各样的目标，绝对不会有没有目标的市场调研。在开始市场调研的各项准备工作中，最重要的也是我们必须最先解决的就是确定市场调研的目标。事实上，总是有了目标之后才会决定做市场调研。在本人刚刚完成的市场调研正式启动之前，委托方公司已经制定了非常明确的目标——对西安市微车市场消费特性做出整体评价对西安及周边综合环境进行了解，正确把握西安微车市场找出市场增长点，使现有车型在西安市场销售取得突破等等。
其次，市场调研是（在一般情况下）一种一次性的任务，它具有独特性和唯一性。市场调研都是为达到一些特定的目标，在一个特定的地区对某个特定产品或服务进行的。即使是在同一市场对同一产品进行的市场调研，并且有着同样的目标，但是这两次市场调研也会因为不同的市场环境而不同。再次，市场调研有具体的时间计划或有限的生命。市场调研有一个开始时间和计划完成的时间，一个企业不可能让一个市场调研无限制的持续下去，当然需要排除企业放弃了这次市场调研。最后，市场调研需要使用各种资源来完成任务。在这里资源包括人力、组织、设备、原材料和工具。
在分析了市场调研的特点之后，我们不难发现这正是成为一个项目所必须具备的条件，因此我们可以说市场调研是一个项目，我们可以用项目管理的方法来对其进行管理，组织市场调研需要项目管理。
二、项目管理在现实调研项目中的应用
将项目管理引入市场调研活动的管理中去，需要从三个方面进行实施。首先，从管理思想上实施，应将项目管理的系统思想灌输到市场调研的整个组织管理过程。其次，从管理方法上实施，应将项目管理的三维模型引入市场调研的整个管理过程。最后，从具体的管理工具上实施，应注重在调研管理过程中对先进的项目管理工具的利用。结合德川项目，本文以下部分就从这三个方面具体分析项目管理在市场调研管理过程中的应用。世界秘书网版权所有
德川（出于对企业保密需要，此处为化名）市场调研项目是受德川汽车有限责任公司委托，由西北工业大学管理学院负责的课题项目，目的是为了获得西安微车市场消费者综合营销咨讯。除课题组负责人之外，项目领导小组成员还包括几名研究生。本次调研活动还涉及对几十名市场调研员的管理。
该项目时间紧、任务重，在管理上存在很大的挑战性。正是在这种情况下，我们有机会将自己多年来有关项目管理的知识和经验应用于本调研项目，完成了项目管理在组织市场调研中的应用。由于将项目管理应用到市场调研的组织管理中，使本次调研活动得以及时、高效、低成本、高质量地完成。调研成果受到委托企业的充分肯定，已用于指导公司的营销工作，并取得良好成效。下面从三个方面分析项目管理在组织本次市场调研过程中的具体应用。
（一）、项目管理系统思想在组织市场调研中的应用
项目管理认为项目是由要素组成的系统，管理必须从系统的整体出发，研究系统内部各要素、各自系统之间的关系，以及系统内部与外界环境之间的关系。在本次市场调研中，我们把整个调研项目看成一个完整的系统，依据系统论“整体分解综合”的原理，将整个调研项目分解为许多责任单元，由责任者分别按要求完成目标，然后汇总、综合成最终的成果；同时，将本次调研项目看成一个完整生命周期的过程，强调部分对整体的重要性，促使相应管理者不要忽视其中的任何阶段以免造成总体的效果不佳甚至失败。
（二）、项目管理三维模型的引入
⒈项目生命周期理论对市场调研的指导意义项目生命周期理论对市场调研的指导意义主要表现为以下四个方面：
市场调研是有寿命的，有明确的起点和终点；
市场调研生命周期分为不同的阶段；
市场调研生命周期各个阶段工作重点不同；
市场调研生命周期各个阶段需要相应的管理策略相配合；
⒉项目过程管理在市场调研中的应用
将对整个调研项目的管理看作对五个子过程的管理。这五个子过程也是项目管理的基本过程，它们之间的相互关系表明：这种管理不再是传统意义上的职能管理，其基本思想和内容均有新的突破。
将市场调研项目以五个子过程（）来管理：开始过程、计划过程、执行过程、控制过程、结束过程
⒊项目管理的职能领域在市场调研中的应用
项目管理涉及九个职能领域，对德川调研项目的管理也涵盖了这九个领域：范围管理、时间管理、费用管理、质量管理、人力资源管理、风险管理、沟通管理、采购管理、综合管理。
（三）、项目管理工具的在市场调研中的应用
⒈（工作分解结构）
是项目管理中的一种基本方法。它主要应用于
项目范围管理，是一个在项目全范围内分解和定义各层次工作包的方法。它按照项目发展的规律，依据一定的原则和规定，进行系统化的、相互关联和协调的层次分解。结构层次越往下层则项目组成部分的定义越详细。最后构成一份层次清晰，可以具体作为组织项目实施的工作依据。起源于美国军方的型号研
制。
⒉（组织分解结构）
是项目管理中由演化而来的一种方
法。它是一个在组织范围内分解各层次人员的方法。从图中，我们可以比较清晰的看到本次市场调研的团队人员的构成以及明确个人在团队中的位置。结合责任矩阵，每一名团队成员可以明确自己在本次调研中的任务；如果在调研中遇到任何问题，应主动地与谁进行。
⒊责任矩阵
责任矩阵是以表格形式表示完成工作分解结构中工作细目的个人责任方法。这是在项目管理中一个十分重要的工具，因为他强调每一项工作细目由谁负责（在下表中，由甲、乙、丙、丁等指代某项具体工作负责人），并表明每个人的角色在整个项目中的地位。
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（一）审计范围科研项目一般包括纵向项目和横向项目，其中经费来源性质属于中央或地方财政资金，属于纵向项目，经费来源性质属于社会资金，属于横向项目。由于高校承担的科研项目数量众多，而审计力量有限，无法实施全面审计，因此，高校应按重要性原则将重大、重点科研项目及学校重点关注的科研项目纳入全过程跟踪审计范围。其中，重大、重点科研项目包括但不限于“国家高技术研究发展计划（863计划）专项”、“国家重点基础研究发展计划（973计划）专项”、“国家科技支撑计划专项”、“公益性行业科研专项”、“民口科技重大专项”等纵向科研项目及一定金额以上的横向科研项目。纳入全过程跟踪审计范围的横向科研项目金额标准按高校自身管理需要确定。
（二）审计的主要程序 全过程跟踪审计主要程序包括审计准备阶段、审计实施阶段和审计报告阶段。为充分发挥跟踪审计的过程控制作用，在实施跟踪审计阶段，对发现的一般性问题，需要及时向项目负责人出具书面审计意见或建议，要求其自行改正；对发现的重大问题，及时向分管校领导报告的同时通报科研、财务等管理部门，并采取适当措施，保证科研项目的高效、有序实施。全过程跟踪审计具体程序如下：
（三）审计所需的主要资料 审计所需资料应要求项目负责人及所在二级单位在立项阶段、实施阶段和结题阶段分别报送。立项阶段资料主要包括科研项目任务书及审批文件、项目组成员构成及分工情况、项目预算书（含预算调整资料），项目立项相关各类合同（协议）、学校及项目组制订的科研经费管理制度、办法；实施阶段资料主要包括科研项目财务收支及有关经济活动资料，如大宗物资、服务采购招标资料，固定资产清单，大额资金支出情况说明，为完成科研项目所签订的测试加工费、物资采购等关联合同、项目执行期财务报表（季度、半年度、年度）、账簿、凭证，项目中期考核及验收资料；结题阶段资料主要包括项目验收报告、财务决算报告及相关资料、项目绩效报告等。审计部门在取得资料时，应要求项目负责人及所在二级单位对所提供资料的真实性和完整性进行书面承诺。
二、全过程跟踪审计主要内容
（一）项目立项阶段（1）立项资料的真实性、完整性。审计人员参加科研项目立项论证及申报会议，重点审查项目立项程序是否合法、合规，立项资料是否真实、完整。审查立项资料时，审计人员要充分利用高校相关职能部门及专家的审核结果，尤其要关注学校是否已对科研项目合作（外协）单位资质、履行任务能力、业务相关性等内容进行审核，是否了解项目负责人与合作（外协）方的关系，防止假借合作名义骗取国家及学校资源等。其中，对横向科研项目还要审查签订技术开发、技术咨询、技术服务、技术转让等技术合同，是否取得合同对方资信状况、履约能力等资料，是否对项目组所提供技术（专利）的法律状态检索，避免侵权；合同条款是否经过相关职能部门会审或法律顾问咨询，并履行合同授权审批制度；涉及保密的，是否签订保密合同等。
（2）预算编制情况。预算是项目经费管理的重要依据，预算编制的好坏直接关系到项目申报成功与否以及项目执行过程中的科研经费使用和管理效果。审计中应关注预算编制是否科学、合理、合规，主要包括：第一、预算项目是否符合国家及学校科研经费管理方针、政策和规章制度，如劳务费预算是否与控制比例相符，重大仪器设备购置预算是否综合考虑了学校现有相关资产存量及共享情况，直接费用和间接费用预算是否按规定分别由项目组和学校编制，比例是否符合相关规定；是否存在国家明文规定禁止的预算支出项目或与项目无关的额外支出项目等。第二、配套资金额度是否明确，预算总额是否分解至科研项目各子课题，合作（外协）单位经费是否有明细预算。第三、项目预算是否经过学校预算评审，并按评审建议调整预算编制。
（二）项目实施阶段 （1）预算执行情况。预算执行是高校科研经费全过程管理的核心环节，需要严格按照预算书（合同）要求执行预算。审计中应关注：第一、项目经费收入是否完整、准确，纵向科研资金是否及时拨付到位、横向科研资金是否按照合同约定进度按时到账，配套资金是否足额落实；所有科研经费收入是否纳入学校财务部门统一管理，是否存在脱离学校监管形成体外循环的现象；所有科研项目是否按不同资金来源，按不同项目单独进行会计核算。第二、项目经费支出是否真实、合法、合理，是否专款专用，是否按照预算书（合同）的支出范围和标准使用科研经费。审计时应注意审核各类单据及各项合同（协议）是否真实、合法、完整，审批手续是否齐全，是否存在挪用、侵占、骗取科研经费的情况，如有无虚构经济业务、使用虚假票据或使用与科研无关的个人家庭消费发票或科研项目启动前的材料、设备等发票套取科研经费；有无虚列、伪造名单虚报冒领劳务费；有无将项目经费用于罚款、捐款、赞助、投资等；有无以旅游门票、礼品费、非项目组成员差旅费等报销差旅费；有无以旅游公司开具的大额会务费报销会议费；有无以咨询公司开具的大额技术咨询费报销专家咨询费，或将专家咨询费违规付给科研项目组相关人员；有无违反国家及学校采购规定采购物资及服务的情况。
（2）预算调整情况。由于科研活动具有一定的不确定性，在预算执行过程中可能会出现需要调整预算的情况。当预算变更时按规定或约定履行变更程序，才能防止预算编制与预算执行相互脱节，并为日后顺利通过财务验收打好基础。因此，在跟踪审计中必须重视预算调整是否符合相关规定。财政部、科技部《关于调整国家科技计划和公益性行业科研专项经费管理办法若干规定的通知》（财教〔2011〕434号）规定，预算调整需要分级分类管理，具体如下：第一、需要报批的调整事项：课题预算总额调整，课题承担单位变更等应当按原程序报财政部批准。相关国家科技计划课题总预算不变，课题合作单位之间以及增加或减少课题合作单位的预算调整，应当按原程序报科技部批准。第二、学校有权调整的事项：直接费用中材料费、测试化验加工费、燃料动力费、出版/文献/信息传播/知识产权事务费、其他支出预算如需调整，课题组和课题负责人根据实施过程中科研活动的实际需要提出申请，由课题承担单位审批，科技部或相关主管部门在中期财务检查或财务验收时予以确认。第三、一般不予调整的事项：设备费、差旅费、会议费、国际合作与交流费、劳务费、专家咨询费预算一般不予调增，如需调减可按上述程序调剂用于课题其他方面支出。第四、间接费用不得调整。
（3）固定资产和无形资产管理情况。利用科研经费自制和购置的固定资产以及科研活动中形成的无形资产是国有资产的重要组成部分。审计中应关注：第一、固定资产购置是否严格执行预算，是否存在超预算或无预算支出，需要招标采购的或涉及政府采购的，是否按规定采购，资产采购变更是否履行了相应的变更审批程序。第二、购置的固定资产是否纳入学校统一管理或按合同规定处理。第三、因完成科研项目形成的无形资产是否及时纳入学校统一核算。第四、资产处置是否按照国家有关规定办理，是否存在私自转让、牟取私利等情况。
（4）外拨（转拨）科研经费管理情况。据报道，个别高校存在假借科研协作之名将科研经费挪作他用的现象。审计中应关注：第一、合作（外协）单位、外拨（转拨）经费额度是否在项目任务书、合同（协议）中已经明确，是否经科研及财务部门共同审批。第二、外拨（转拨）业务是否由学校财务部门统一办理，是否依据经费外拨（转拨）批件、项目合同、协作单位的合法有效财务凭据办理了相关手续，是否存在将款项转入非合作（外协）单位或个人银行账户的情况。
（5）重大事项报告情况。根据规定，863计划、973计划、科技支撑计划等国家科技计划实行重大事项报告制度，在项目实施期间出现项目计划任务调整、课题负责人、首席科学家变更或调动单位、项目（课题）承担单位变更、更名等影响经费预算执行的重大事项，课题负责人、首席科学家、项目第一承担单位应当及时按程序报科技部批准。因此，审计中应适当关注学校是否及时报告重大事项。
（三）项目结题阶段（1）财务决算报告的编制情况。审计中应关注科研项目财务决算报告编制是否符合相关规定，报表数据是否真实、准确、完整，是否存在不符合预算（合同）规定的收支。
（2）结题结账情况。审计中应关注科研项目是否按任务书（合同）要求及时完成项目验收及财务验收，特殊原因确需延期的，是否按规定程序提前办理了项目延期手续；项目结题后是否及时结账，是否存在项目结题后科研经费长期挂账，由项目组继续使用的情况；对无正当理由逾期不办理结账手续的科研项目，学校是否按照相关管理办法予以结账。教育部、财政部《关于进一步加强高校科研经费管理若干意见》（教财〔2005〕11号）规定：原则上，项目负责人应在六个月内根据学校制定的科研经费结账管理办法办理结账手续。
（3）结余资金管理情况。审计中应关注纵向科研项目结余资金是否按规定上缴或作为后续研究费用，横向科研项目结余经费是否按合同或当事人约定使用。如财政部、科技部《关于调整国家科技计划和公益性行业科研专项经费管理办法若干规定的通知》（财教〔2011〕434号）规定，973计划、863计划、科技支撑计划等课题结余经费（完成项目或因故终止项目）按原渠道收回科技部或相关主管部门；《国家自然科学基金项目资助经费管理办法》（财教〔2002〕65号）、《国家杰出青年科学基金项目资助经费管理办法》（财教〔2002〕264号）规定，结题项目的结余经费，仍用于项目依托单位的自然科学基础研究或部分应用研究工作。
（4）项目绩效情况。审计部门在审查财务决算报告、项目组提交的项目绩效报告等资料的基础上，结合高校自身科研项目绩效量化指标及评价标准，听取相关领域专家意见，判断科研成果是否达到科研任务书（合同）约定的预期目标，并对科研项目的经济性、效率性和效果性进行综合评价。
三、全过程跟踪审计配套措施
（一）加强宣传与培训，建立良好的科研审计内外环境（1）领导的重视、相关职能部门的配合、科研人员的理解是做好科研审计工作的外部环境基础。审计部门应与科研、财务、资产等部门加强沟通、协调与配合，明确跟踪审计过程中各管理部门的职责，做到审计工作到位不越位，并积极主动地做好科研经费管理相关宣传与培训工作，取得领导的重视与支持，消除科研人员对审计工作的疑虑，营造良好的科研审计氛围。（2）健全有效的审计制度体系和良好的审计职业综合能力是做好科研审计工作的内部环境基础。因此，审计部门应建立健全全过程跟踪审计制度体系的同时，加强审计人员后续培训，夯实内部环境基础。
（二）建立资源共享平台，形成科研经费监管联动机制科研经费监管工作，需要由科研、财务、资产、审计、纪委、监察、院系和广大师生共同完成。工作中，审计部门应加强与其他部门的沟通、协调，提高信息共享水平，形成科研经费监管联动机制。（1）建立科研经费管理共商平台，审计部门与科研、财务、纪委、监察等部门定期或不定期进行沟通，共同研究，综合考虑学校科研经费的总体情况、单项科研项目经费规模及项目重要性的基础上，共同确定科研项目重点审计范围，并将跟踪审计中发现的问题向相关部门通报。（2）利用校内局域网连接科研、财务、资产、审计等部门信息系统，形成科研信息共享平台，保障各职能部门及时、全面获得科研项目全过程管理信息及跟踪审计信息，并由科研、财务部门指导、监督科研项目组落实审计意见和建议，保证科研经费管理使用中存在的问题得到及时纠正和解决。
（三）实施科研经费内控审计，促进学校管好用好科研经费科研经费内部控制是加强科研经费管理，提高科研经费使用效益的有效手段。要做好全过程跟踪审计，审计部门应围绕高校总体科研项目的内部环境、风险评估、控制活动、信息与沟通、内部监督5要素，审查科研项目内控设计是否合理，执行是否有效，并及时查找设计及运行缺陷，分析原因，提出建议，合理保证科研项目内部控制的有效性，进而达到促进科研项目科学高效管理，提高科研经费使用效益的目的。科研项目内控审计中，应重点审查是否建立健全科研经费管理议事规则，明确决策、执行、监督方面的职责权限；是否合理设置内部控制关键岗位，明确岗位职责、业务流程、业务权限、审批程序；是否明确科研经费使用管理中的校（院）长的领导责任，科研、财务、资产、审计、监察等部门的管理责任，院、系、所及其他校内科研机构的监管责任和项目负责人的直接责任；是否建立健全各类内控制度，如科研经费预算管理及其他财务收支管理制度、成本核算制度、资产管理制度、绩效考核制度等；是否适当采用不相容岗位相互分离、内部授权审批控制、归口管理、预算控制、财产保护控制、会计控制、单据控制和信息内部公开等方法，管理和控制科研项目立项、合同签订、项目验收、结题结账、科研成果鉴定等过程，确保科研资产安全完整，经费收支合法合规，会计信息真实完整。
多少年来，中小学一般都是以学科教研组为单位管理教学，以班级为单位管理学生。随着教育规模的扩大和德育管理的加强，学校采用垂直的班级管理模式，已经不再适应班级多、学校规模大的学校管理需要。按年级成立学校内部管理机构已经得到了普遍的推广，按年级成立管委会和年级组的新型管理机构就成为管理班级和学生的内部管理机构。在现代条件下的学校内部管理中，学校实行年级组的学生和班级管理与教研组的教学研究管理相结合，是一种相互配合、相互促进的新型内部管理模式，但由于在内部管理中也会有一定交叉，也会出现冲突和矛盾。中小学传统的学校教研组与年级组管理如何最大限度发挥管理的职能，相互协调发挥在学校内部管理中的作用，已经成为中小学管理的重要课题。
一、中小学内部管理双轨制的形成
中小学的内部管理体制多少年来都是实行垂直式的教研组教学管理方式，学生管理是由班主任直接负责，政教处是随着学校扁平管理的双轨管理体制出现才产生的。
1、中小学内部管理体制的变化
上世纪80年代，随着中小学教学规模的发展，学校的学生管理难度加大，学校的校长式直接管理已经不能适应学校发展的需要。为了管理好学生的思想品德教育，协调班级活动，加强对班级的管理，许多学校都根据学校学生管理的需要成立了德育、学生处或政教处。但由于小学的班级规模还比较小，许多学校一直到90年代初才成立学生管理机构。中小学基本上还是扁平化的垂直的学校内部管理体制。德育处作为校长领导下的职能部门直接组织班级活动，负责学生的思想品德教育。教研组负责教学和教学研究。但到了90年代初，由于学校办学规模扩大，同一年级的班级数增多，才形成了年级组为学校的二级管理机构。
根据我们对本地区部分学校的调查，在上世纪80年代末90年代初，中小学内部管理开始实行双轨制管理的学校还不到50%，其中小学只有15%。
学校德育地位的加强，学校班级规模的扩大，对学校的德育和学生管理增加了难度，也提出了更高的要求。原来仅靠学生处去管理大容量班级的学生已经很难达到预期效果。在教学管理上，由于班级增多，任课教师人数多，实行单一的学科教学研究的教学管理模式，也已经不能适应学校的发展和学校管理的需要。到21世纪初，所有的中小学基本上都实行了双轨制的管理模式，特别是上级教育管理机构调整后，各级教育行政部门都专门设立了德育管理和学生管理的教育机构，如德育科、处，政治教育科、处，学生处等机构，学校为了适应上级教育管理，也基本上按上级教育部门的要求成立了相应的教育处室。
2、年级组和教研组功能职责的定位
教研组产生于20世纪50年代，年级组产生于20世纪90年代，二者的特点也与各自的时代背景相吻合，并因教育形式的改变而发展。因此，如果二者想要团结合作、协调发展，首先必须对自身在学校管理中的角色准确定位，并明确自身的职责和权限范围。
随着学校教育教学管理工作的不断提升，学校的年级组管理已经成为学校内部管理的重要机构和形式。由于学校规模的扩大和学校德育、学生管理机构的产生，学校由原来单一的教学研究机构，逐步形成了教育、教学的双轨管理体制。农村学校规模小、班级少的学校还保留原来的扁平化的班级与教研组相互配合又分工合作的双轨管理模式。但那些学校规模较大、班级数多的学校，由于年级组作为管理机构的出现，使学校的内部管理体制发生了根本性的变化，学校在学生处的专门职能机构存在的同时，年级组成为学校学生和班级管理的二级职能机构。学校学科教研组的职能也发生了变化。许多学校在年级的内部也成立了年级学科教研组，有的叫备课组。这样，学校年级组或管委会直接成了教学研究的管理者。年级组管理职能范围的扩大和教学研究职能的渗透，也给教育与教学管理职能部门间的分工和职权范围带来了许多新的问题。
在学校管理中，年级组的主要职能和权限包含以下内容：细化与落实学校各项工作计划与制度，督促教师完成学校既定的教学目标；行使行政权，落实各处室的工作细则，减轻其工作负担与压力；提高与维护学校声誉，保障学校教学工作的良性发展；协同教研组共同管理各年级的教学工作；加强学校的教学管理，组织学校或年级的教学研究，促进教师的专业发展。在学校教学管理中，教研组的主要职能和权限包含如下内容：组织同一学科教师进行教学研究，提高学科教学质量和效率；组织学科教师的集体备课活动和教学交流，按课程标准的教学要求，研究教材内容和教学方法；促进学科教师的成长与发展，完善教师的专业技能和职业素养；统一相同学科的教学进度，完成既定的教研目标与任务等。
从管理权限和职责上来看，教研组和年级组彼此的职能和权限有着相同的内容和目标。如二者都是面向学校的师生，在立足于教育教学活动的基础上，注重教学的实践性；二者在学校管理中有相同的目标，彼此在工作中需要相互协作与支持等。但是年级组和教研组又有所区别，有着各自的管理对象、管理任务与管理方式。如教研组负责提高教师的专业技能和教学质量，年级组负责促进学生的发展，提高不同年级学生的综合素质与能力，进而提高年级的整体水平。因此，教研组和年级组在教学与管理中需要各司其职，相互促进。
二、构建年级组和教研组的信息沟通平台，实现资源共享
年级组是近几年来设置的学校管理组织。实践表明，年级组管理体制在学校管理中发挥了重要的作用。但还不完善，主要表现在如下几个方面。
1.年级组管理对教研组管理的的冲击
（1）年级组体制管理过多采用行政管理的模式，年级组代替校长管理教学与研究，往往是以管理代替研究。在一定程度上会以行政方法代替教学研究，削弱了学科的教学研究。长期以来，中小学教学管理是垂直管理模式，便于集中领导，分散组织。校长――教导处――教研组的教学管理和研究的组织管理体系沿用了多年。教研组的设置，保证了学校管理教学的职能，有力地贯彻了以教学为中心的教育思想。
（2）年级组管理出现后，各年级的年级组一般是学生管理，但由于学生是学习的主体，在学生学习管理中很少过问教学管理和研究，使学校的教育与教学分离。在年级管理的体制下，由于对教师的考核一般由年级组负责，教师往往只根据年级组的要求，放松了对教学的研究，学校的教学研究目标很难实现。
（3）为了适应年级组管理体制，各校先后设置了政教处、年级或年级管委会等教育管理机构。年级组的设置，有利于建设教师集体，但却削弱了教研组的教学研究职能。
教研组和年级组如果想实现彼此之间的协调发展，发挥各自的作用和优势，弥补彼此在学校管理中的不足，需要构建可以实现有效沟通和交流的平台，以利于双方的合作发展。
2.构建学校内部管理信息平台
学校内部管理体制的变化，由原来垂直的内部管理改变成扁平化的双轨管理体制，就需要利用现代化的管理技术和资源，建立信息化的管理平台。
学校管理者要深入了解年级组与教研组的工作职能，并参与二者的教研教改活动，以及与年级组长和教研组长制定详细的规划，从而提高彼此工作的效率和质量。教研组和年级组也应依据学校的发展计划，做好与学校管理相互协调的工作，从整体规划上对自身的行动策略与工作方案进行全面思考与运筹，以保障自身工作计划的良好运行。学校要构建管理网络，完善各项规章制度，在发挥年级组行政管理优势的基础上，开展教研组的教学活动，从而在网络平台上实现教研组和年级组之间的交流合作。
学校的年级组和学科教研组在学校内部管理中是相互配合的两架马车，在运行中需要强大的合力和共同的目标，才能够形成1+1大于2的管理效应。要达到两架马车相互配合、相互支持协调发展，最大限度地发挥管理优势，就要实现信息资源共享，在管理中不能各自独立，更不能相互消耗。教研组和年级组要及时相互反馈教学信息。例如，学科教研组，要及时向年级组通报学科教师的教学情况。年级组可以通过问卷调查，了解学生对教学方式、教学手段和教学内容的看法和意见，及时将相关的信息反馈给教研组，以利于教研组结合教学大纲的要求和学科特点，改进教师的教学方法和教学手段。教研组根据反馈的信息调整教学计划和教学方法，以利于教研组结合教学目标的要求和学科特点，在教学中改进教学方法和教学手段，使教学活动满足学生的实际需求，取得预期教学效果。教研组还可以通过对教师的调研，了解学生的学习状况、心理需求与学习需求等，并将这些信息及时反馈给年级组，年级组则依据学生的具w需求来调整和规划年级活动，为学生创造安心愉悦的学习环境，促进学生的全面发展。
教研组和年级组在学校的内部管理中职责不同，功能不同，但目标是一致的，在管理中有各自的优势，也有各自的不足。要做到相互配合发挥出最大的管理效应，实现1+1大于2的管理效应，就应该相互借鉴彼此的工作方法与经验，相互配合，相互补充，丰富自身管理工作的内容，提高管理工作的成效。例如，教研组可以借鉴年级组的工作方式，深入到学生中间，通过与学生的交流沟通，激发学生学习的热情，调动学生学习的主动性和积极性，将以人为本的教学理念落实到行动中；年级组可以借鉴教研组的工作方式，组织教师进行座谈，了解教师在教学中和生活中遇到的问题，并及时给予帮助，使教师可以毫无后顾之忧地投入到教学中。
三、整合年级组与教研组的工作，提高教师教学效率和工作效率
在实际的教学管理中，教研组和年级组在履行各自职能的时候，很多工作都彼此重复，这既造成了管理资源的浪费，也降低了学校管理的有效性。例如，教研组和年级组的工作计划的相互重合，教师分身乏术，无法做到二者工作计划的相互兼顾；教师对彼此协调工作不太适应，仍然墨守陈规，只专注于自身管理工作等。因此，年级组和教研组的工作需要进行有效整合，以提高工作效率和工作质量。
学校管理者可以以年级组的办公构架为基础，建立教研小组的办公机制，便于两者及时沟通信息，协调彼此的工作安排；对教研组和年级组的工作进行统筹安排，保证彼此的组织活动时间；加强教师对二者协调发展的认识，更新教师的传统观念，让教师更好地投入到教学活动中。
同时，年级组可以协调教研组进行跨学科、跨年级的教研活动，这样可以拓宽教师的教学视野，更新教师的教学观念，让教师了解到不同年级学生对不同学科的学习态度、表现能力和学习方法，帮助教师对自己的教学方法和教学手段进行及时的改变和调整，从而优化教师的教学手段，以促进教研组和年级组的工作相互融合、共同发展。
为了缓解年级组的行政管理压力，以减少教研组教师在制度和环境上的沟通障碍，备课组应运而生。作为教研组和年级组管理工作相互交叉的区域，备课组的作用不容忽视。
备课组不仅分担了教研组的部分职能和压力，对于教学大纲的把握、教材内容的编排、教学方法的选择和教材的拓展等方面有着更为细化和具体的研究，更有利于教师集思广益，优化教学方式和提高教学质量。而且，备课组使年级组管理功能得到进一步加强，使其可以更专注于同一年级教师的协调合作，不再为跨年级同学科教师间的合作而分心。何况备课组还可以在提高教学质量的基础上，扩大学校的品牌形象。备课组既可以促进教师的专业技能发展，又注重考查教师的教学质量，使学校对教师的教学能力和教学态度评价更为全面合理，在一定程度上提升了学校的品牌形象。
参考文献
2、矿建管理科：（1）负责项目建设矿建工程专业工作的协调管理；参与项目建设工程的科研、初设、施工组织设计、开拓方案、建设计划等方面的审查；（2）组织办理矿建工程开工、合同审查、工程量验收以及矿井竣工验收等项工作；（3）协调现场施工质量、进度及安全文明施工管理工作；（4）参与投资项目的前期调研、申请报告编制和项目核准所需的各项支持性文件的报批；（5）参与矿建工程的计划编制和招标；（6）协调集团公司对口相关处室矿建专业工作；（7）负责矿井建设科研课题的研究和成果编制申报工作。
3、土建工程管理科：（1）负责项目建设土建工程设计催办、设计变更、施工图到位、技术交底会审以及与设计单位沟通协调；（2）参与项目工程的科研、初设、施工组织设计、建设计划等方面的审查；（3）组织办理土建工程开工、竣工及合同审查手续；（4）参加工程量验收以及项目工程竣工验收等项工作；（5）参与现场施工质量、进度及安全文明施工管理工作；（6）参与工程的计划编制和工程招标；（7）参加材料价格的市场调研；（7）协调集团公司对口相关处室土建专业工作；（8）负责土建工程新工艺、新技术、新材料的推广应用和科研课题的研究和成果编制申报工作。
“某种程度上说，人类最重要的能力就是自我管理能力”。自我管理就是个体主动应用认知及行为策略对自身的思想、情绪、行为以及所处环境等进行目标管理的过程。[1]自我管理是个体的一种人格特征，同时也是个体适应社会的一种能力，个体通过自我激励、自我约束、自我调节等方式实现目标，自我管理对个体的成长产生一定的影响。对大学生而言，自我管理能力是学生发展不可或缺的重要能力，大学生由“被管理”转变为“自我管理”，由“被动”转变为“主动”，由“他律”转变为“自律”。大学生进行自我反思、自我规划、自我设计、自我学习等自我管理活动对于大学生全面发展和综合素质的提高意义重大。
目前国内外关于大学生自我管理的内涵、构成维度的界定不尽相同，关于大学生自我管理水平实证调查研究也相对比较少。本研究采用自编的调查问卷作为研究工具，试图定量分析贵州省大学生自我管理现状，为高校拓展大学生思想政治教育的新路径、新方法提供参考。
一、研究设计
大学生自我管理能力结构是一个多因素、多维度系统，本文在借鉴已有调研问卷的基础上，从认知管理、规划管理、时间管理、学习管理、人际协调、情绪管理和日常生活管理等维度自编调研问卷来研究贵州省大学生自我管理现状。
（一）数据的选择与采集
根据研究的需要，调研问卷共有两部分组成，第一部分是个人信息部分，主要包括：性别、年级、家庭来源地、独生子女、学生干部，第二部分是封闭式问题，在封闭式问题中共设计了7个层面的40个研究变量，填答方式采用Likert-type五点量表计分法，选项为非常符合、较符合、不确定、不符合和完全不符合，依次计分为 1、2、3、4、5 分。
本次问卷调查采取随机抽样的方式选择问卷对象，调研中为克服调查数据的“异质性”、“不够翔实”、“不够准确”等问题，收集数据时以少数几个较大规模高校的数据为主，以其他高校的调查数据为辅。这样收集的数据既保证了针对性也保证了可推广性。调研中共发放问卷450份，回收有效问卷382份，占84.9%。样本如下表1：
（二）问卷的信度分析
信度分析主要是测量数据的一致性，Cronbach’s Alpha 系数在0-1之间，经验上，如果a≥0.9，则认为量表的内在信度很高；如果0.8≤a≤0.9，则认为内在信度是可以接受的。本研究通过信度分析，测得总体问卷的Cronbach’s a系数为0.916，说明数据呈现了较高的内在一致性，量表信度很高。
（三）问卷的效度分析
效度即有效性，它是用度量方法测出变量的准确程度，即准确性或正确性。我们采用因子分析的方法来检验调查问卷的结构效度，调查问卷中，全部的项目的KMO值为0.953，Bartlett 值为4964.251，显著性水平为0.000，说明该量表具有较高的效度。
（四）研究假设
根据本文的研究需要，拟定以下研究假设：
假设一：不同性别的大学生自我管理能力存在显著性差异；
假设二：不同年级的大学生自我管理能力存在显著性差异；
假设三：不同家庭来源的大学生自我管理能力存在显著性差异；
假设四：独生子女的大学生自我管理能力存在显著性差异；
假设五：学生干部大学生自我管理能力存在显著性差异。
（五）描述性统计分析
基本描述统计量包括：均值、标准差、方差等数据。标准差和方差是度量离散程度的重要统计量。从描述性统计分析不难看出，各项均值越小说明符合程度越高，反之，均值越大符合程度越低。原始问卷中符合程度均值的均值为2.766168，总体符合程度在不确定和较不符合之间，符合程度不高，而且不难发现原始问卷中均值较高、符合程度较低的标准差基本都大于1，有同学对此项较不符合，也有较多同学对此项完全不符合。其中发现符合程度均值最小为1.966，在对“你经常思考大学毕业后要做什么”的调研中大多数大学生回答是非常符合或比较符合的，说明很多学生自我认知程度较高。均值小于2.5的仅有11项，均较小的依次为1.9686、2.0969、2.1754、2.2304等，在对“你会很少打断别人讲话”（自我人际协调）、 “你了解自身的不好习惯，并希望改变”（自我认知）、“你会经常关注新事物的发展动态”（自我控制）、“ 与别人交谈时你会注意对方所表达的情感”（自我人际协调）、“别人不开心时，你会安慰他（她）”（自我人际协调）、“你会给别人乐于接受的方式给予帮助”（自我人际协调）、“自己是个对输赢想得开的人”（自我情绪管理）、“你会把握时机，决定需要先做的事情”（日常生活管理）、“你会利用网络给学习和生活带来方便”（日常生活管理）、“需要时你会请同学和朋友帮忙”（自我人际协调）等11个调研问题中很多同学表示是符合自己的，其余29个调研问题大多数同学选择的是不符合或非常不符合，主要集中表现在自我规划、自我时间管理、自我学习管理、自我情绪管理、日常生活管理等方面。在这五个维度上比较发现自我管理能力较低的主要是自我学习能力（3.0759）、日常生活管理（2.9329）、情绪管理（2.9145）、规划管理（2.8808）和自我时间管理（2.8344）。
（六）单因素方差分析
现用SPSS软件分析不同个人属性对自我管理能力偏好的差异，包括：性别、年级、家庭来源、独生子女、学生干部。
通过将大学生自我管理能力进行方差分析，从性别来看，女大学生的均值、标准差普遍低于男大学生，表明女大学生比男学生在认知、规划、人际协调、情绪管理、时间管理、日常生活管理中表现更好，女大学生的自我约束、自我管理能力相对较强；经单因素分析方法，调查数据显示高年级的学生的得分比低年级的得分较低，表明高年级学生自我管理能力较强；是否为独生子女在大学生自我管理能力上不存在显著差异，独生子女的得分低于非独生子女，说明很多独生子女也表现出较强的自我约束、自我管理能力，这一结论与一些关于独生子女大学生自我管理的研究结论是一致的[11]。通常，独生子女被普遍认为有突出的个性缺陷，如缺乏独立性、沟通能力、责任感等。从研究结论中，独生子女在自我认知、规划管理和学习、时间方面表现出较高的符合程度。因此有理由认为，独生子女在自律自控等方面表现出较强的能力。担任过学生干部的同学对自己的未来认识清晰，养成良好的学习习惯，在自我认识、人际协调、时间管理、情绪管理、生活管理等方面相对较强；家庭来源主要考虑农村、城镇、城市，调查结果显示来自农村的孩子相对于来自城市、城镇的学生的自我管理能力表现较强，均值普遍最低，符合程度较高。
二、大学生自我管理的路径选择
教育家陶行知先生说过：“做人的理想境界莫过于自律，教育的最高目标莫过于让学生自我教育。”大学生自我管理能力创新实践学生管理的新视野。本研究在382份调研问卷的基础上，探讨了贵州省大学生自我管理现状，总体而言，目前贵州省大学生自我管理能力较弱，大学生自我管理过程中或多或少存在着一些问题，需要引起我们的重视。因此，努力探索大学生自我管理方法，创新大学生自我管理模式，显得尤为重要，本文主要从管理理念、管理制度、管理过程等层面提出大学生自我管理的途径。
（一）在管理理念上，坚持自我管理理念
一般来说，大学生具有较强的自尊心和自我意识，他们希望得到尊重、认可、支持和自由，较难忍受被管理、监督、命令和指责，这种自我意识的存在使大学生渴望彰显自己的能力，摆脱他人的束缚和干涉。当前高校对学生管理工作非常重视，并通过各种举措开展和实施教育，不断提高大学生的综合能力和素质，但是大学生管理工作更多的是采用传统的学校管理和教育者管理为主的管理方法，[2]大学生作为被管理的客体，是被约束、强制的对象，主动性弱，逆反心理较重，不利于大学生管理。同时，随着社会竞争日益激烈，社会对人才的要求越来越高，大学生不仅需要具备完善的知识结构还应具有多方面的能力，大学生能较客观的认识自我，了解自身的优势和劣势，自我管理成为学生发展的关键，通过学生的自我管理可以使学生最大限度发挥个体主观能动性，对于提升大学生的综合能力具有积极的作用。因此，学校、社会、家庭应该坚持自我管理理念，尊重学生的自我选择，相信大学生完全有能力管理好自己，创造条件挖掘大学生自我管理的潜能，实现自我教育、自我管理、自我发展。[3]
（二）在管理制度上，建立自我管理规范
大学生自我管理不是简单的放任自流、随心所欲，必须建立在相应的管理规范之上。在高校教育管理过程中，管理制度大多以管理者或教育者为主体，是以“不出问题”为导向，将可能出现的问题作为衡量学生管理工作的标准，注重的是将学生遵守各种规章制度，将学生“管住”，如“河水游泳者取消评优”等约束，旨在管住学生不让其游泳以避免溺水事件的发生，是以“不溺水”为导向制定了这项规定，是“为约束而约束”，管理者和被管理者之间是一种对立、不平等的关系，被管理客体的大学生可能误解为这是对自己的一种束缚，不愿意积极配合，不利于大学生的健康发展。在大学生自我管理过程中，管理制度的制定应避免官方性的规定，应以大学生为主体，认真征询学生的意见和建议，赋予大学生制定标准的权力，提高大学生的主体性、能动性，实现由“被管理”到“自我管理”的根本转变。
（三）在管理过程中，构建自我管理体系
从传统封闭的大学生管理模式转向自由开放的大学生自我管理模式，必须构筑全方位多层次的自我管理体系，形成有效的大学生自我管理途径。[4]一是在家庭教育中，父母应该放手，将子女作为具备独立人格的个体看待，尊重子女的人格，培养子女独立性、自主性，促使其养成良好的学习生活习惯，给予子女自由选择的空间，而不是大包大揽，更不是帮助子女规划未来，着重增强子女的自我管理意识。二是在高校教育中，在建立一套较完善的自我管理制度基础上，以班级、党团组织、学生会及各种社团为载体，鼓励更多的学生担任学生干部，给予他们正确的引导，支持学生独立开展工作，如让大学生自主策划、自我筹办、自我评价等，培养其独立分析问题、解决问题的能力，在各种组织、各种事务和活动中搭建大学生自我管理平台，使大学生在个体与群体的互动中成长发展。同时，可利用微信、微博、飞信等方式创新开展大学生自我管理活动，扩展大学生自我管理的引导面、教育面。三是在社会影响上，大学生自我管理不能脱离党政的领导，而是在党的正确领导下，在社会主义核心价值观的正确指导下，引导学生步入社会、服务社会，大学生在接触社会过程中正确认识自己，完成自我管理的心路历程。
参考文献：
[1] Schunk D H， Zimmerman B J. Social origins of selfregulatory competence.1997， 32（4）： 195.
随着国家经济改革的逐步深入，国家逐渐的重视科学技术的创新工作，在近些年的科研项目中，明显加大了对农业科研项目的投入力度。同时，对于项目的专业化管理、系统化经费使用、高效性的科研经费拨付等多方面的管理进行强化。国家在强化经费投入的同时，也使得科研经费的管理难度在不断加大。对此国家在出台和修订部分科研项目的基础上，构建出完善的资金管理体系，强化了科研项目经费使用和管理逐渐细致化和精密化。在构建精细化管理的过程中，主要采用强化预算约束性效果的同时，重视对精化管理的特点分析，强化对科研经费的监控和管理。
一、经费预算精细化管理的概念
在现代化企业管理中，精细化管理是其发展的核心和关键。构建出完善的农业科研经费预算编制项目，需要借鉴和融合精细化管理，从而保证预算环节的高效性和有根据性，保证预算编制的精细化和细致化，完善科研经费和研究任务之间的关系；在编订预算的过程中，要求预先制定完善的流程和程序，同时根据具体的要求进行预算编制工作，在财务专家的把关和审核之后，根据农业的季节性特点以及科研项目的具体内容，及时对项目进行调整，构建出完善的调整方案，根据相关的报批程序审核项目的执行效果。在农业科研项目的经费预算的编制过程中，强化精细化管理的特点，明确各个具体项目的预算、管理流程，强化对各环节的权责划分，使用有效的方法将主体有机融合，构建出完善的责权一致的管理网络系统，保证经费预算处在高效、科学的监督体系之下，从而保证整个项目资金的使用效率，提升项目研究工作的综合效益。
二、经费预算精细化管理的意义
科研项目的经费预算精细化管理是现阶段提高农业科研效率的有效手段，要求在标准化和规范化管理的基础之上，构建出科学化、系统化的生产、管理流程，实现对科研项目的制度化、专业化、标准化管理。2008年财政部下发的《关于进一步加强预算执行管理的通知》，第一次提出了在财务预算管理的过程中，要求强化精细化管理的概念，这也是我国各级单位强化财务管理，进行精细化管理的开始和标志；2014年财政部颁发的《关于进一步加强财政支出预算执行管理的通知》，要求进一步强化对精细化管理的管理。对于现阶段的农业科研院（所）而言，要求在预算精细化管理的过程中，强化对预算关键环节的管理和分析，构建出系统的科学化管理编制，细化和完善预算编制的主要内容，采用刚性的制度规范措施，构建完善的责任落实效果，提高和完善科研经费的使用效率。
三、农业科研中项目管理的现状
（一）精细化不足
在目前的农业科研单位中，科研工作者对经费预算的重视程度不足，导致在争取和申请科研经费的过程中，很多时候由于缺乏对申请项目和预算编制等多方面的联系和结合，并未体现出实事求是的效果，导致整个科研项目在进展和推行过程中，并未结合项目的经费需求进行严格的预算规划，导致出现资金不足的情况。同时大多数的科研人员，由于缺乏专业的财务管理知识，对科研经费管理缺乏正确的认识，从而导致对各项费用的内涵缺乏科学地认识，由于经验不足或者错误预算，使得科研经费无法进行细致和划分，进而导致整个预算管理科学性和合理性的缺失。
（二）合理化不足
在部分农业科研单位中，由于缺乏预算协调机制，导致项目的需求和管理缺乏系统性和科学性，因此出现了预算编制要进行调整和完善。但是在部分单位的项目预算中，并未考虑到经费的使用情况，没有对项目和经费支出进行有效的管理，导致出现擅自调整预算，进而使得整个预算并未按照原定流程进行，没有遵循具体规定进行备案呈报工作，出现了相关负责人因退休、调整、离职等多方面的原因出现项目预算的更换。在项目合作的过程中，由于在项目合作以及外部协作的过程中缺乏对预算管理的充分认识和分析，导致项目经费管理过程中并未根据科研项目进行完善的资金拨付机制，也没有通过合同任务书的订立以及对项目任务书的构建进行经费管理，导致在参加项目的过程中，并未构建出完善的外拨经费管理机制，因而在拨付资金之后，整个监管系统缺乏有效的监管。
（三）执行力不足
在大多数农业科研单位的项目管理中，预算和资金管理主要由项目负责人采用全权负责制度。在这种高度集中的管理机制之下，项目负责人对于项目资金的管理和支配存在极大的随意性，当出现一个项目负责人管理多个课题项目之时，很多时候因为精力不足导致对项目的支出和预算的管理缺乏实质的管理工作。一方面使得整个科研项目的收支费用并未按照列支的项目进行及时的管理和处置，财务人员的日常费用支出成为单位的公用费用开支，出现事业经费的挤占，使得最后的项目验收工作出现了人为的账务调整。另一方面加强了对相同类型财务的支出和收入，导致科研人员在未考虑项目的研究和进展过程中，只是单纯的进行签字确认工作，很容易出现项目之间出现交错复杂的使用问题。在项目验收的过程中，人为调账行为时常出现，会出现不合规的发票和支出。另外，在科研经费的管理支付中，科研项目的经费直接由财政预算拨付，在经费使用和下达过程中存在时差性，同时经费预算的管理未进行有效监督，导致出现相互垫付的现象，达不到预算的实际效果。
（四）考核力度不足
当前在很多科研项目中，过于重视科研经费的申报和使用环节，而忽视了对经费预算的考核和评估环节，在绩效考核和信用评级制度的建设中缺乏力度，导致出现项目执行效果欠佳和未达到系统地评价指标及标准。预算编制工作缺乏奖惩制度，整个科研经费的管理和使用缺乏鉴别能力，整个预算的执行难以做到实时定量的考核。
四、农业科研经费预算编制的精细化管理措施
（一）建立健全科学合理地编制体系
为了使农业科研经费预算合理化，首先，从事农业科研项目的工作人员要转变传统的忽视管理注重争取的观念，在进行预算编制的时候要根据类似的研究活动以及我国的实际情况，严格遵循相关科研项目的资金管理的要求，综合考虑科研项目的各项费用的支出情况，对预算编制的整体进行分析和论证。在对每个预算科目内容都分析清楚的基础上，对预算支出的各项具体内容进行具体的细化，对具体的数据信息进行科学地预算，展示出具体的预算过程，结合科研项目的资金实力进行编制。同时，农业科研部门要积极联合财务及资产等部门，对预算编制的各项经费进行审核，科研人员要根据审核意见对所出现的问题进行及时有效地修改，尽可能提升预算编制的准确性和科学性。
（二）合理规范农业科研预算经费的调整手续
科研经费预算的执行要严格按照相关的资金管理办法和具体的编制内容等规定，对各个项目的经费支出状况进行明确，通常情况下不能进行调整。如果出现一些特殊情况，必须要进行调整，要遵循有关的规定，利用慎的态度进行合理地调整。现阶段，农业科研预算的调整主要包括两类，其一是报批调整，其二是主持单位进行审批调整。如果科研项目出现预算资金数额变化或者合作单位的预算出现调整，需要进行报批调整。或者出现其他的情况，如预算金额没有出现变化，一些具体的材料费用、加工费用以及其他费用要进行调整的，由具体的负责人进行申报，单位进行审批，负责审核的管理部门在一些关键的环节进行明确。
整个科研项目在具体的实施过程中可以根据相关的要求进行项目预算的调整，需要将进行这些项目调整的原因以及具体的金额进行详细地展示，同时要展示出详细的证明材料，将这些资料申报给相关的管理单位进行审核；管理单位要遵照相关的规范对合作单位及项目的科研人员以及经费和科研项目的具体内容进行严格审核。在进行审批之后要及时的告知相关的人员，对课题项目的预算进行合理有效的调整。
（三）强化科研项目经费预算执行中的精细化管理
在具体的执行过程中，首先要通过会计信息软件进行合理的额度预算控制，从而实现精细化管理，具体可以采用逐个控制、浮动调整的方法。将通过审核的科研项目预算支出的费用金额按照具体的会计科目在会计预算系统中进行录入同时设置合理的额度，如材料费、设备采购费用、人员薪资及其他费用等制定出合理的浮动比例。通过这样的设置，如果这些项目在单类或者预算总额超出一定指标之后会进行自动警示，有利于科研项目的管理人员对各项经费的使用情况进行及时有效的了解，对预算执行进行有效地监督。
其次要强化在科研预算执行过程中的监督。各个项目和部门之间要加强交流和沟通，切实落实岗位责任制，将科研项目经费预算的精细化管理切实融合到整个项目的预算管理中。项目管理部门要做好整个科研项目的经费预算执行工作，对项目经费的收支、到账以及结余情况进行及时有效地了解。相关的财务管理部门对预算中的各种票据进行认真审核，对于其中不符合规定以及一些虚假票据不予受理；对于一些不完整和不准确的票据实施退回。而科研部门要对项目的经费支出和项目的进度进行监督。
（四）完善和健全考核制度
农业科研项目经费预算要精细化管理，必须加快科研经费绩效的考核机制的建立和完善，制定出预算绩效考核指标，可以通过有关的定性定量指标进行有效分析。定性分析指的目的是确保科研项目可以实现最终的目标，科研项目经费预算开支的范围是否符合相关的制度。而定量分析可以通过科研经费预算完成的具体指标来体现。在绩效考核过程中要做到公正、公平，将考核结果进行反馈，使得绩效考核机制发挥出真正的作用。
（五）提升化科研人员的综合素质，树立预算管理理念
科研项目的工作人员要提升自身的认知水平，树立科学的预算管理理念，要正确地认识到经费预算是通过对科研收入、成本、费用以及经济利益等合理的计算所得出来的，对于预算来说，其本身并不是科研项目的最终目标，而是实现对各项资源进行合理配置。科研项目的工作人员在进行科研工作的同时要及时了解和学习一些有关财务的知识，这有利于科研项目在进行经费预算的编制中和财务工作人员进行有效沟通。科研工作人员要积极地向财务人员和相关的管理人员反映科研项目的实施状况，采纳合理的意见。同时财务工作人员要及时了解科研项目的具体内容，充分参与到科研项目的预算中。
五、结语
农业科研项目对于我国农业产业的健康发展有着重要的影响作用，为了促进农业科研项目的研究进度，要加强对预算经费的编制进行精细化管理。在这个过程中，要与当前国际宏观层面对于科研经费预算管理的要求相符合，形成全新的经费管理理念，要将财务人员和科研工作人员进行有效融合，满足相关人员对科研经费的了解和掌握，更进一步的加强对于经费预算的管理，严格遵循相关的法律法规，对项目的经费进行有效合理地使用，加强监督，最终提升科研项目经费的使用效率。
参考文献：
[1]宋雯雯，陆学文，周华.国库集中支付制度下农业科研经费管理存在的问题及对策[J].江苏农业科学，2014（11）.
[2]任红艳.从绩效预算角度对规范农业科研院所科研经费管理的思考[J].农业科研经济管理，2014（04）.
中图分类号：R197 文献标识码：A
近年来，我国大型的综合性医院大多都设立了科研管理部门，一批专职的科研管理人员队伍也逐渐形成，但相对于医院专业科研人员和科研具体工作来说，医院对科研管理人员综合能力培养的重视程度亟待提高。笔者结合自身医院科研管理工作的体会与经验，探索新形势下医院科研管理人员综合能力的培养。
1职业素养能力的培养
1.1服务意识
科研管理人员不要将管理当做权力的象征，而是要牢固树立管理及服务的理念。医院科研工作包括项目申报、过程管理、经费管理、奖励申报、成果转化等一系列管理工作，工作量大、繁琐且涉及面广。因此科研管理人员要培养积极、热忱的服务态度和严谨细致的工作作风，一切管理工作的重点都要围绕科研人员及其科研活动，尽可能地简化工作程序，为科研工作者提供便利，营造一个有利于科研工作者成长和科研成果产生的环境。
1.2科研道德
科研道德能够为提升创新能力营造良好的学术环境，科研管理人员应加强道德修养，严格管理医院的科研活动。要客观公正地对待每个项目和每个科研人员，尊重科学、崇尚真理；要牢固树立知识产权意识，严格做好科研管理的保密工作；严防违规造假行为，注重调查研究，确保科研的纯洁性；建立完善的科研管理、评价体系、公示制度，保证科研工作的公正性；加强科研学风、科学诚信培养的知识讲座和警示教育，提高全员科研道德素养。
2专业知识能力的培养
2.1医学知识
现代医学的发展日新月异，医院的科研管理人员也应与时俱进，加强医学相关专业知识的更新，掌握医学发展的前沿领域，领悟科学研究的热点问题，获取准确的医学科技信息，从而密切掌握各专业科研动态，寻找突破口，在科研方向、选题上给予科研人员正确的引导，协助做好顶层设计，提高自主创新水平。
2.2管理知识
医院要转变科研管理理念，加大对新时期科研管理人才的选拔培养力度，择优选择有志于从事科研管理工作，德才兼备的年轻干部，培养造就具有创新意识的科研管理人员；要不断创新科研管理体系和评价、激励制度。科研管理制度、评价制度、激励制度要紧跟医院的临床医学研究水平、科研能力、综合实力的发展而动态进行调整，最大程度地调动广大科技人员的科研热情。同时要建立科研管理人员的教育培训制度，医院要营造重视管理的良好氛围，将管理人员培训纳入医院人才建设的轨道上。
2.3相关知识
加强法律法规知识的培养。科研工作经常涉及到科研合同签订、成果专利申报、知识产权保护、科技成果转化等内容，加强法律法规知识的培养有利于保护医院和科研人员的权利。加强财务知识的培养，科研工作涉及大量的科研经费审核工作，要熟悉科技经费管理办法和开支范围，提高科研经费使用效益。
3政策解读能力的培养
3.1政府科技政策解读能力
国家和地方的各项科技法规、政策是医院开展科研工作的依据。医院科研管理人员必须加强对国家各个部门、省和市的科技有关政策和科技工作重点支持领域和方向等政策解读能力的培养，同时提高对社会、民生关注的医学热点问题的敏锐感知能力，以便更好贴近政策和民生需求，对接重大科技项目。
3.2科技需求对接能力
医院科研管理人员在工作过程中长期与全国从事医学科学研究相关的各种社会团体和医学企业接触，经常参与社会团体和企业举办的学术交流和科研协作活动，因此应加强对企业及社会有关机构医学相关科技需求的对接能力，从而为临床各级科研人员提供多方位的科技合作机会。
4沟通协调能力的培养
4.1学科交流能力
现代医学科技的发展，越来越依赖于多学科、跨领域的交叉渗透融合和紧密协同的“大兵团作战”，多学科多中心协同作战的重大项目逐渐增多。科研管理人员要加强与同行科研院校、科研专家沟通协调能力的培养，通过良好的沟通与协调，可以与有关的科研单位建立稳定的科研协作关系，拓展医学研究的深度与广度。
4.2项目协调能力
任何一个科研项目的开展都会涉及到许多部门和人员。这就要求科研管理人员充分协调好合作单位、研究科室、课题组、科研、后勤及财务人员等诸多关系， 发挥桥梁和纽带作用，从而保障科研项目工作顺利、高效完成。科研管理人员要和科研工作者建立有效的信息交流平台，及时协调解决如经费使用、奖金分配及成果分享问题，充分调动科研人员的积极性、主动性和创造性，保证医院科研工作可持续发展。
4.3行政沟通能力
近年来，国家投入的科技经费总量不断增长，全社会研发经费支出从2008年的4 616亿元人民币，增长到2011年的8 610亿元人民币，占国内生产总值的比例从1.54%提高到1.83%，总量居世界第3位（孙自法，2012）。随着科研经费总量的不断增长，科研经费管理体制及运行机制中存在的问题逐渐凸显，已严重制约了科技创新能力的提升。因此，建立适应科学研究发展规律、激发活力、相对灵活的管理体制及运行机制具有重要的意义。
一、高等学校科研经费来源渠道及管理现状
（一）科研经费的主要来源及结构
高校科研经费按照来源渠道大体分为两类：纵向科研经费和横向科研经费。纵向科研经费指列入国家、地方政府科技发展计划，并由政府财政直接拨付资助的科研经费；外国政府或国际组织相关科技计划资助的科研项目经费等。横向科研经费指承接国外企业或国内企事业单位的技术开发、技术转让、技术服务、技术咨询等项目经费。以2009年为例，教育部直属高校科研经费收入为276亿元，其中纵向科研经费占62.83%（高杰等，2011），这说明高校目前科研经费收入是以国家财政拨款为主。
以某教育部直属重点综合性大学“十一五”期间国家拨款来源结构为例，其中科技部主管项目占纵向科研项目的19%，其他各部委项目占41%，基金类项目占23%，军工项目占3%，省级类科研项目占14%。各部委拨款占纵向科研项目的60%。可以看出，国家科研经费拨款管理体制是采用条块分割的管理模式。重大科研经费拨款都是通过国家各部委立项、审批、下拨，经费管理实行财政部及主管各部委双重管理。
（二）现行的科研经费管理体制及运行机制
高校对科研经费的管理多采取科研管理部门、学院、财务部门分工协作，共同管理科研经费的管理模式。科研管理部门主要负责科研项目立项、合同、项目实施、验收的组织管理；学院负责对本单位科研经费的组织管理及监管；财务部门负责科研经费核算的组织管理。
科研经费一般采用集权型财务管理模式，实施“统一管理、集中核算、单独记账、专款专用”管理体制。财务部门对科研经费的核算基本实现了精细化管理，所有科研项目可按照不同的预算分类，分项控制，分项核算。科研经费核算既可按照《高等学校会计制度》要求的会计科目分类核算，也可按照不同主管部门项目预算支出分类的要求进行预算明细核算，实现了所有科研项目核算信息公开、透明，教师通过校园网可及时查询项目收支结余情况，实现了财务核算、查询信息最大化，满足了不同管理者的需要。
（三）科研经费管理的责任机制及控制机制
为保证科研项目经费安全合理使用，高等学校建立了较为完善的经济责任机制及财务管理的内部控制机制。如：项目负责人经费印鉴备案机制、经费支出报账审批机制、预算审核机制、固定资产验收审核机制、资产处置报废审核机制、科研经费外拨审核机制、银行卡支付劳务费的发放机制、招标采购及合同管理的运行机制等。完善的运行机制及控制机制的建立，有效地控制和防范了财务风险。
以某教育部直属重点综合性大学的合同管理、招标采购管理为例，该校制定了《招标采购管理办法》和《合同管理实施细则》，对合同管理实行统一授权、归口管理、分工负责的工作机制，各单位未经学校授权，不得对外签订各种合同协议。科研管理部门只负责学校组织科研收入的协作合同及预算中明确的外协经费合同的签订。科研经费支出所涉及合同全部由学校招标与采购管理中心签订。财务部门设立重大项目资金管理科室，负责对采购招标、合同签订等工作的财务监督，严格控制无合同、超范围、提前支付等现象的发生。合同签订、合同审核归口管理、分工负责，有效防范了由合同引发的各种经济纠纷，有效控制了商业贿赂，防范了资金支付的财务风险。
二、目前科研经费管理存在的问题
（一）经费管理办法过多，执行难度大
国家对纵向科研经费的管理，财政部、科技部等主管部门针对不同的科研项目出台了不同的管理办法，目前执行的管理办法有近20项，如：《国家重点基础研究发展计划专项经费管理办法》、《国家高技术研究发展计划（863计划）专项经费管理办法》、《国家科技支撑计划专项经费管理办法》等等。不同的科研项目经费，有不同的管理办法，执行较为混乱。以某教育部直属重点综合性大学为例，2011年末有科研项目6 000多项，有的教师同时承担几个不同类型的科研项目，科研人员要投入很大的精力去了解不同的政策标准、不同的预算编制方法、不同的科研报表；财务审核报账人员也要区分不同的项目执行不同的政策标准、不同的预算分类等。这种制度体系，给项目承担单位及承担教师带来了很多不必要的麻烦。
（二）政策规定多年不调整，严重脱离实际
高等学校目前执行的国家有关科研经费管理办法大多是2002―2007年间出台的，如：《国家自然科学基金项目资助经费管理办法》是2002年的，《国家重点基础研究发展计划专项经费管理办法》是2006年的。近年来，科学研究飞速发展，经费总量大幅增加，市场经济的发展更是变幻莫测，但科研经费的管理制度、费用开支标准多年不变，已严重脱离实际，很难适应快速发展的科研事业以及市场经济。如：2006年现仍在执行的《国家重点基础研究发展计划专项经费管理办法》规定，专家咨询费开支标准为高级专业技术人员500―800元/人・天、其他专业技术人员300―500元/人・天，会期超过两天的第三天起咨询费标准300―400元/人・天、200―300元/人・天。在当时，这个标准可能很适合，但目前专家咨询费远远高于这个标准。为支付高额的专家咨询费，承担科研项目的教师只能虚报经济业务，造成科研经费列支不真实、虚构经济业务等现象的发生。再如：目前纵向科研项目编制预算都要求遵循《中央国家机关和事业单位差旅费管理办法》（财教〔2006〕313号）中规定的开支标准，这一标准是国家2006年出台的，其中伙食补助50元/天，公杂费补助30元/天。近年来，国内物价飞涨，这一标准远不能补偿教师出差的费用开支，特别是野外实习、野外考察，条件极其艰苦，偏低的补助标准甚至影响到教师出差野外搞科研的积极性，严重影响了科研水平的提升。
（三）政府管理权力过大，层次过多，限制过死
科研项目从立项到经费预算的审批、调整都需要政府管理部门的批准。政府对科研经费管理层次过多，限制过死，项目承担单位难以及时灵活应对。以国家地球探测计划项目为例，政府对项目经费管理的层级是财政部――国土资源部――中国地质科学院（项目办）――学校。在项目实施过程中，项目预算的审核、调整需层层上报，项目大额招标采购，项目办需派人参加。这种层级管理的体制造成科研工作效率极低，经费执行速度慢，影响科研工作进程。有关管理办法规定，预算调整按照立项预算审批程序上报，但目前上报的纵向科研项目预算调整方案从未得到过批复，相关规定形同一纸空文，实际工作中根本无法执行。在现实工作中，重大项目从执行到结束需三年左右时间，因市场经济的不断变化，三年前上报的预算与实际执行会有很大差别，但学校管理层基本没有决策权。由于调整预算批复难度大，所以教师只能自己想办法，以虚假经济业务处理。另外，项目结束后形成的资金结余要按原渠道返还的规定也严重影响了教师的积极性，很多教师申请纵向科研项目就是为了评定职称。2011年财政部、科技部出台了《关于调整国家科技计划和公益性行业科研专项经费管理办法若干规定的通知》（财教〔2011〕434号），对科研经费的管理政策有些调整，其中材料费、测试化验加工费、燃料动力费、出版/文献/信息传播/知识产权费如需调整，课题负责人提出申请，由课题承担单位审批，但设备费、差旅费、国际合作与交流费、劳务费、专家咨询费预算一般不予调增。笔者认为此政策简政放权还不够，此办法也仅限于科技部管理的项目，其他纵向科研项目的预算调整审批权还是没有下放。科学研究是一个不断探索发现的过程，科研经费预算及预算执行也应随着科学研究的不断深入有所变化，另外市场经济物价水平、先进的技术装备等也是在不断发展、不断变化的，所以科研经费预算调整程序应力求方便快捷。
（四）基本科研业务费比例少，纳入国库集中支付体系管理不科学
高校科研经费按性质可分为：机构投入即国家重点实验室经费投入、竞争性项目投入、稳定性基本科研经费投入。国家重点实验室每年可获得国家投入的基本运行费、开放运行费、设备费。竞争性项目经费靠教师申报争取，所以每年收入很不稳定。稳定性基本科研业务费是高校可自主安排的为数不多的科研经费，但其收入比例太少。以2011年教育部所属高校为例，基本科研经费仅占科研经费总额的4.9%。稳定性科研收入一方面是经费比例小；另一方面是资金支付纳入国库集中支付体系，按照零余额支付，年末学校未支付的额度全部返回财政，年初返还。近年来，财政部等主管部门采取各种措施，狠抓预算执行工作，加大了对零余额专项经费拨款预算执行进度的监督检查，建立了预算执行与下年预算拨款挂钩的制度。财政部、教育部分别下发了《财政部关于切实加强中央教科文部门预算执行管理工作的若干意见》（财教〔2009〕8号）、《教育部办公厅关于实行部属高校预算与预算执行挂钩办法的通知》（教财厅〔2011〕1号），文件规定“年底财政拨款结转资金大于当年预算的，全额扣减已下达的第二年预算控制数；年底财政拨款结转资金小于当年预算但大于当年预算70%（含70%）的，扣减已下达的第二年预算控制数的70%”。教师争取科研经费很不容易，都担心经费被收缴上去，为实现预算执行进度，年末突击花钱现象极为普遍，这也是造成虚假经济业务的一个原因。科研经费有很多特性，将高校基本科研经费纳入零余额财政支付体系，不符合科学研究发展的规律性。
三、完善科研经费管理体制与运行机制的建议
（一）减少政府管理层次，管理重心下移
在国家科研经费管理层级中，高等学校处于项目实施及经费管理的第一线，他们对科研经费管理的自身状况及存在的问题最了解，政府应扩大高等学校对科研经费的管理权限，把政府部门过多的权力下放到一线的管理单位，充分发挥基层管理单位的作用，调动管理潜能，提高工作效率。政府应通过法律、责任、诚信、利益的管理理念引导科技管理，提高管理效益；通过统一的法规制度、预算管理控制、信用卡支付、第三方中介机构的审计等手段，从对科研经费的直接管理转变为间接管理，由微观管理转变为宏观管理。如：预算审批后，在预算额度内支付劳务费、专家酬金等开支标准应由市场决定。科技创新需要充满活力的人才聘用机制、开放机制，这需要国家政策的支持，应准许科研经费短期聘用高级人才，为科学研究建立良好的政策环境。
（二）增加稳定性科研经费拨款，纳入单位基本账户管理
科学研究是探索未知，不断发现、不断探索的过程，需要有稳定的、连续的科研经费作支撑。稳定性科研经费为教师自由探索科学研究提供了保障，是教师的种子基金，是教师承接大项目的储备资金。大多数年轻教师对外很难争取到科研项目，要靠学校稳定的基本科研经费给予扶持，为争取大项目做前期准备。稳定性科研经费的拨款是科学研究的基础，在高校发挥着重要的作用，国家应加大稳定性科研经费的投入比例。另外，稳定性科研经费应纳入单位基本账户管理，允许有一定的沉淀资金，政策应体现稳定、宽松、灵活的特性。
（三）加大对科研人员的激励政策，合理分摊成本
国家现行的科研管理办法，大多规定对课题组成员中有工资收入的人员不准许列支人员性费用。高校科研人员的业绩津贴多为高校自筹经费奖励科研人员，但无法列支在科研成本中，导致了科研经费挤占教育事业费的现象。为完成科研项目，科研人员牺牲个人休息时间加班加点工作，每一项科研成果都凝聚着科研人员的心血和智慧，科研成本中应体现其价值。科研人员是承担科研任务的主体责任人，国家在制定科研管理政策上，要充分认识到他们在科学研究以及成果转化中的核心作用，本着以人为本的精神，将责任与利益有机结合，建立较为完善的人员激励机制。
（四）落实科研管理单位法人责任，构建多层次经济责任体系
全面落实科研管理单位法人及各岗位负责人经济责任是做好科研经费管理工作的重要保障。在制定责任制时要注意三个方面：一是责任制内容要全面，要涵盖单位经济活动的各环节、各层次的全部内容；二是岗位范围要全面，要建立各层次、各部门负责人以及科研项目负责人的经济责任制，形成从上到下各层次、各岗位的经济责任体系。三是要建立经济管理的监督体系，明确各部门负责人及科研项目负责人在科研项目管理中的职责权限，使科研管理部门、财务部门、监督部门及项目负责人各负其责。
（五）建立科研经费管理的内部稽核和外部监督检查机制
财务部门应设立专门的岗位对会计凭证进行事后稽核审查，及时提出财务风险预警。由于财务报账审核地点分散、岗位多，每个审核人员对财务政策的掌握有偏差，了解的报账信息也有其局限性，很难发现问题。同一报账内容就每个个体来说是合理的，但集中到一起就会发生质的变化。如某大学在外部财务审计检查中发现，某科研项目报销了大量的汽油费，多笔报销累计达几十万元，经审计核查为科研人员虚报科研经费套取现金。类似的现象，内部稽核人员如能及早发现并进行预警提示，就会防止科研人员违法违纪行为的发生。稽核人员可掌握财务核算全部信息，以其独特的视角，观察分析财务管理中存在的财务风险，特别是对日常消耗品的报销，如超出一定量及时提出预警审查。在加强内部稽核审查的同时，政府参与引入第三方即中介机构监管机制，在项目执行中期或项目验收期，实施对项目审计检查，促进和规范科研单位的财务管理。
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