县处级干部配备情况：县级四大家领导班子成员共有31人，其中妇女领导干部3人，县委、政府领导班子按照要求各配备了1名妇女领导班子成员。全县科级干部配备情况：乡镇共有班子成员250人，其中女班子成员38人，占15.2%。按照上级有关要求，全县32个乡镇领导班子都配备了至少1名女班子成员，其中女党委书记2名，女乡镇长4名，25岁左右的女乡镇党政正职2名。县直单位共班子成员626人，其中女班子成员82人，占13.1%。按照上级要求，党委、政府工作部门要有一半以上的领导班子配备女干部，其中宣传部、发改局、科技局、民政局、司法局、人社局、国土局、交通局、水利局、林业局、商务局、文广新局、卫生局、计生局、审计局、药监局等单位按要求配备了女性班子成员，占51.7%。县直正科级单位配备了女性党政正职14名。目前，妇女干部在全县干部队伍中的结构、比例等有了明显的改善，能力素养得到有效的提高。
2、做法及成效
（1）、完善制度措施，健全妇女干部的培养机制。近年来，澧县县委始终重视妇女干部的培养选拔工作，先后制定了《澧县-20__妇女干部培养选拔工作规划》、《关于加强培养选拔优秀年轻干部工作的实施办法》（澧通字〔〕19号）等指导性文件，对妇女干部的培养工作不断从机制上求创新，从措施上下功夫，从基础上抓落实。一是建立了妇女后备干部信息库。目前全县80后科级后备干部为128人，其中女性59人，占46.1%。全县处级后备干部23人，其中女性7人，占30.4%。二是实行培养责任人制度。将年轻女干部划为单位主要负责人、组织部部务会成员、县委常委三级培养，单位主要负责人重在平时掌握培养对象的工作、思想、学习动态。组织部部务会成员每人确定10名左右培养对象，定期座谈、交流谈心。对部分条件成熟、表现优异的年轻干部，推荐给县委常委进行直接联系。二是实行“日记月研季结”学习制度。要求年轻女干部每日写日志，每月撰写调研文章，每季度进行工作小结，县委组织部对学习情况进行排名，对文章质量进行评等，每月发出通报。每年开展一次“主题调研月”活动，召开讲评大会，采取执笔人介绍、小组互评、抽评、特邀点评嘉宾讲评、组织部长现场颁奖等形式对调研文章进行深入交流。四是实行三联系三深入制度。即要求每名年轻女干部联系一个工作点、联系一名困难户、联系一名上访对象。
（2）、加强学习培训，提高妇女干部的能力素质。按照大规模培训干部、大幅度提高干部素质的总体要求，切实加强对女干部的培训教育和实践锻炼。一是集中举办妇女干部培训班。每年择优选择50名左右的妇女干部到县委党校进行为期一个月的专题培训，期间安排专题调研、军事训练、论文答辩、知识竞赛、竞争能力培训等实用课程。每年召开一次妇女干部座谈会，就工作、学习等进行相互交流，共同提高。二是选派优秀妇女干部参加省市培训。在省市委党校、行政学院举办的科干班、妇干班、党外干部班、后备干部班等班次中，注重选派优秀的年轻妇女干部进行培训。三年来，先后有42名妇女干部参加了省市培训。三是鼓励年轻妇女干部参加学历培训。鼓励和支持年轻干部参加各类高等院校举办的
研究生（硕士）学历以上教育。明确：凡是取得硕士以上学位者，学费由县财政、所在单位和个人各承担1/3。四是加强年轻妇女干部的实践锻炼。每年有计划地选派年轻妇女干部到省市党政机关和沿海经济发达地区挂职学习、到县直综合机关跟班学习、到综治等复杂岗位或经济工作一线工作锻炼3个月以上，提高群众工作水平和驾驭复杂问题的能力。近年来先后有38名干部参加了跟班学习和挂职锻炼，今年，选派了2名女干部到深圳进行挂职锻炼，1名到省里挂职。（3）、加大选拔任用，优化妇女干部的配备结构。始终把妇女干部选拔任用作为干部选任的主要内容。一是强化妇女干部配备原则。每次干部的调整时，经组织部部务会和县委常委会研究，对妇女干部的配备原则都进行了明确规定，在班子配备中重点考虑了妇女干部，基本上达到市里要求的配备比例。二是大胆选拔使用妇女干部。对看准的优秀妇女干部，突破任职年限、台阶、资历、身份的限制大胆使用，职务安排上在班子位置前移。在班子副职调整中，共破格提拔了8名优秀年轻干部进乡镇班子，其中妇女干部有3名；元月份进行的班子主职调整中，有2名1985年出生的乡镇班子副职被破格提拔担任乡镇长，全部为女干部；20__年元月份进行的干部调整中，提拔1名优秀女干部担任了乡镇党委书记，破格提拔15名年轻干部，其中女性有10名，占66.7%。三是关心关爱妇女干部。干部调整时，县委充分考虑女干部在工作、家庭、生活等方面的困难，对女干部提出的要求重点进行了照顾。三年来先后有15名乡镇女性班子成员调到县直单位任职，有9名女性班子成员就近交流任职，考虑工作环境，县直单位有6名班子成员实行了交流任职。四是公开选拔重点向妇女干部倾斜。在进行的公开选拔领导干部中，我们拿出部分科级领导领导岗位进行公开选拔，如体育局副局长、旅游局副局长、规划局副局长等职位均不设置男女身份限制，对乡镇班子副职，还专门设置了1个岗位公选了2名女副乡镇长。
二、澧县注重发展女党员工作情况
近年来，澧县严格执行“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，注重发展女党员，从而使全县党员男女结构得到不断改善。截止去年底，全县女党员已发展到5192名，占党员总数的比例为12.84％。县委组织部在历年的发展党员工作规划中明确规定，女党员比例应占30％以上。尤其注重在农村生产、工作一线发展党员，确保女党员发展工作在基层党组织中年年有计划，年年有目标，年年有发展。同时，注重加大对各级党组织发展女党员的考核力度，县委组织部门把发展女党员工作，作为农村基层组织建设“三级联创”活动“五个好”的标准要求之一及乡镇党委书记履行直接责任人的一项重要考核内容。此外，进一步修订了《关于进一步做好新形势下发展党员工作的意见》，针对存在的问题，再次明确了“三个重点，一个难点”的发展党员工作思路，其中重点之一就是在35岁以下的青年和妇女中发展党员；重申了“五个以上”的工作目标，其中目标之一就是女性占发展数的30%以上。在县委的重视下，通过多措并举，全县女党员发展工作取得了一定的成效，仅，澧县共发展528名党员，其中女性174人，占全年发展总数32.95％，党员队伍的性别结构得到进一步优化。
三、澧县农村妇女参政议政情况
培养和选拔女干部是马克思主义妇女观在党的干部路线和干部政策上的具体体现。广大妇女参与党和国家以及社会各项事务的管理，是人类社会发展进程中的客观要求。在新的历史时期，进一步做好培养、选拔女干部工作，具有十分重要的作用。
一要深化认识。女干部的成长、任用和发挥作用，关键取决于各级党委思想的解放程度。各级党委政府应该充分认识到，大力培养选拔女干部，是适应新形势、完成新任务、全面建设小康社会的迫切需要，是建设高素质干部队伍的必然要求，是加强社会主义民主政治和政治文明建设的重要内容；应该充分认识到，广大妇女特别是女干部中蕴含着巨大的能量，是推动经济社会发展的一支伟大力量，做好培养选拔女干部工作，有利于充分发挥广大妇女的积极性、创造性，促进中国特色社会主义现代化事业的发展；应该充分认识到，绝大多数女干部具有认真负责的工作精神，严谨慎密的工作作风，乐于奉献的良好品质，她们感情细腻，善于做群众思想工作，大力培养选拔女干部，有利于优化干部队伍结构，增强班子的整体合力。
二要营造气氛。要通过扩大女干部的社会影响，提高女干部的知名度，使女干部忠于职守的奉献精神，精明强干的领导能力，为民造福的突出政绩为各级领导所了解，为社会所承认，为群众所熟悉，有效形成理解、重视、支持女干部的社会氛围。要在开展向任长霞、宋鱼水、祁爱群等女干部优秀事迹学习的同时，多宣传身边的女干部先进典型，激发她们的历史使命感，确立正确人生目标，树立科学价值取向；要充分利用各种新闻宣传媒介，引导社会各界对妇女及妇女工作的关注，提高社会对妇女参政的认识，形成有利于培养选拔女干部的社会氛围和社会支持系统；要大力宣传马克思主义妇女观和男女平等的基本国策，从思想上破除“女不如男”、“女同志只能当配角，不能当主角”、“女同志搞经济工作不行”等陈旧观念和社会偏见，着重解决各级领导干部的思想认识问题，保证培养选拔的女干部工作顺利开展。
三要抓好落实。重视培养选拔女干部，是我党干部工作中的一个优良传统。在革命战争年代，我们党培养了一批优秀的女干部，为中国人民的解放事业做出了重要贡献。在社会主义建设时期，特别是党的十一届三中全会以后，党在培养选拔女干部方面做了大量工作，一大批妇女干部特别是女领导干部在改革开放和社会主义现代化建设中成长起来。但是，与党的事业的客观要求还有一定的距离，部分地方和部门的领导同志对这项工作还停留在口头上，抓落实不够。各级党委一定要站在全局和战略的高度，真正把这项工作列入重要议事日程，纳入领导班子建设和干部队伍、党员队伍建设的总体规划。要注重处理好“坚持标准”和“优先使用”的关系，坚持在同等条件下优先使用女干部，按照一定比例在各级领导班子中选配女干部。要进一步加强对女干部培养选拔工作的督促检查，针对各地各单位在工作中存在的差距和问题，采取有效措施，狠抓落实。
二、注重修养提高，为优秀妇女干部脱颖而出奠定素质基础
女干部的成长在很大程度上取决于自身的素质，而学习修养是提升自身素质的最有效方法。女干部身处知识社会，必须树立终身学习、开放学习、自主学习的观念，通过学习修养，培养世界眼光和战略思维能力，提高驾驭全局的领导水平，以良好的素质争取更好的成长与发展。
一要加强思想修养。做为一名女性，应该具有时代精神；作为一名女干部，应该具有思想修养。党性锻炼是优秀妇女干部健康成长的必修课，加强理论学习和思想修养，则是不断增强党性、提高思想政治素质的重要途径。女干部只有深入学习马克思列宁主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习党的路线方针政策，不断加强思想修养，才能树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，提高用马克思主义的立场、观点、方法认识和处理问题的能力，从而做到在复杂的环境和各种考验面前始终保持清醒的政治头脑，在千头万绪的工作中牢牢抓住根本，自觉践行“三个代表”重要思想。
二要加强道德修养。做人须讲人品，为政应有“官”德。作为为政者道德品质的综合反映，“官”德是衡量一个领导干部道德水准高低的重要标志。领导干部的言行具有重要的示范作用，深刻地影响着人们的道德选择。人民群众总是期望领导干部不仅能成为正确贯彻党的路线方针政策的模范，而且能成为社会生活中的道德榜样。因此，女干部必须加强自身的道德修养，坚持用共产主义、社会主义道德规范自己，真正做到思想上尊重群众、感情上贴近群众、行动上深入群众，真正把人民群众的愿望和呼声作为各项工作的出发点和落脚点，诚心诚意办实事，尽心竭力解难事。
三要加强知识修养。在构建和谐社会进程中，党员干部要充分发挥先锋模范作用，离不开理论武装，也离不开知识武装。特别是广大女干部，更应当加强学习，努力提高工作技能，积极增强服务本领。要在认真学习科学理论的基础上，广泛学习市场经济知识和法律知识，学习历史知识和文学艺术等各种知识；还应勇于大胆实践探索，乐于调查研究，勤于潜心钻研，善于总结经验，真正把学到的知识转化为实际的工作能力和领导能力。当前，特别要加强实践锻炼。同志提出：“在实践中锻炼是我们党培养干部的一条根本途径”。女干部要成长、成才离不开实践锻炼，只有通过实践锻炼才能缩短女干部的成长周期。要在对女干部进行理论和知识培训的基础上，提倡把她们放到关键岗位、基层一线锻炼，让她们有更多的机会在改革开放的大潮中“强筋壮骨”。
三、注重用当其所，为优秀妇女干部脱颖而出拓展成长空间
马克思曾经指出：“社会的进步可以用女性的社会地位来精确衡量。”加快选拔女干部的工作，培养出一批又一批高素质的女领导干部，不断充实、扩大女领导干部队伍，才能促进经济社会和人全面、健康、协调发展。
县处级干部配备情况：县级四大家领导班子成员共有31人，其中妇女领导干部3人，县委、政府领导班子按照要求各配备了1名妇女领导班子成员。全县科级干部配备情况：乡镇共有班子成员250人，其中女班子成员38人，占15.2%。按照上级有关要求，全县32个乡镇领导班子都配备了至少1名女班子成员，其中女党委书记2名，女乡镇长4名，25岁左右的女乡镇党政正职2名。县直单位共班子成员626人，其中女班子成员82人，占13.1%。按照上级要求，党委、政府工作部门要有一半以上的领导班子配备女干部，其中宣传部、发改局、科技局、民政局、司法局、人社局、国土局、交通局、水利局、林业局、商务局、文广新局、卫生局、计生局、审计局、药监局等单位按要求配备了女性班子成员，占51.7%。县直正科级单位配备了女性党政正职14名。目前，妇女干部在全县干部队伍中的结构、比例等有了明显的改善，能力素养得到有效的提高。
2、做法及成效
（1）、完善制度措施，健全妇女干部的培养机制。近年来，xx县委始终重视妇女干部的培养选拔工作，先后制定了《xx-2012妇女干部培养选拔工作规划》、《关于加强培养选拔优秀年轻干部工作的实施办法》（澧通字〔〕19号）等指导性文件，对妇女干部的培养工作不断从机制上求创新，从措施上下功夫，从基础上抓落实。一是建立了妇女后备干部信息库。目前全县80后科级后备干部为128人，其中女性59人，占46.1%。全县处级后备干部23人，其中女性7人，占30.4%。二是实行培养责任人制度。将年轻女干部划为单位主要负责人、组织部部务会成员、县委常委三级培养，单位主要负责人重在平时掌握培养对象的工作、思想、学习动态。组织部部务会成员每人确定10名左右培养对象，定期座谈、交流谈心。对部分条件成熟、表现优异的年轻干部，推荐给县委常委进行直接联系。二是实行“日记月研季结”学习制度。要求年轻女干部每日写日志，每月撰写调研文章，每季度进行工作小结，县委组织部对学习情况进行排名，对文章质量进行评等，每月发出通报。每年开展一次“主题调研月”活动，召开讲评大会，采取执笔人介绍、小组互评、抽评、特邀点评嘉宾讲评、组织部长现场颁奖等形式对调研文章进行深入交流。四是实行三联系三深入制度。即要求每名年轻女干部联系一个工作点、联系一名困难户、联系一名上访对象。
（2）、加强学习培训，提高妇女干部的能力素质。按照大规模培训干部、大幅度提高干部素质的总体要求，切实加强对女干部的培训教育和实践锻炼。一是集中举办妇女干部培训班。每年择优选择50名左右的妇女干部到县委党校进行为期一个月的专题培训，期间安排专题调研、军事训练、论文答辩、知识竞赛、竞争能力培训等实用课程。每年召开一次妇女干部座谈会，就工作、学习等进行相互交流，共同提高。二是选派优秀妇女干部参加省市培训。在省市委党校、行政学院举办的科干班、妇干班、党外干部班、后备干部班等班次中，注重选派优秀的年轻妇女干部进行培训。三年来，先后有42名妇女干部参加了省市培训。三是鼓励年轻妇女干部参加学历培训。鼓励和支持年轻干部参加各类高等院校举办的研究生（硕士）学历以上教育。明确：凡是取得硕士以上学位者，学费由县财政、所在单位和个人各承担1/3。四是加强年轻妇女干部的实践锻炼。每年有计划地选派年轻妇女干部到省市党政机关和沿海经济发达地区挂职学习、到县直综合机关跟班学习、到信访综治等复杂岗位或经济工作一线工作锻炼3个月以上，提高群众工作水平和驾驭复杂问题的能力。近年来先后有38名干部参加了跟班学习和挂职锻炼，今年，选派了2名女干部到深圳进行挂职锻炼，1名到省里挂职。
（3）、加大选拔任用，优化妇女干部的配备结构。始终把妇女干部选拔任用作为干部选任的主要内容。一是强化妇女干部配备原则。每次干部的调整时，经组织部部务会和县委常委会研究，对妇女干部的配备原则都进行了明确规定，在班子配备中重点考虑了妇女干部，基本上达到市里要求的配备比例。二是大胆选拔使用妇女干部。对看准的优秀妇女干部，突破任职年限、台阶、资历、身份的限制大胆使用，职务安排上在班子位置前移。在班子副职调整中，共破格提拔了8名优秀年轻干部进乡镇班子，其中妇女干部有3名；元月份进行的班子主职调整中，有2名1985年出生的乡镇班子副职被破格提拔担任乡镇长，全部为女干部；XX年元月份进行的干部调整中，提拔1名优秀女干部担任了乡镇党委书记，破格提拔15名年轻干部，其中女性有10名，占66.7%。三是关心关爱妇女干部。干部调整时，县委充分考虑女干部在工作、家庭、生活等方面的困难，对女干部提出的要求重点进行了照顾。三年来先后有15名乡镇女性班子成员调到县直单位任职，有9名女性班子成员就近交流任职，考虑工作环境，县直单位有6名班子成员实行了交流任职。四是公开选拔重点向妇女干部倾斜。在进行的公开选拔领导干部中，我们拿出部分科级领导领导岗位进行公开选拔，如体育局副局长、旅游局副局长、规划局副局长等职位均不设置男女身份限制，对乡镇班子副职，还专门设置了1个岗位公选了2名女副乡镇长。
二、xx注重发展女党员工作情况
近年来，xx严格执行“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，注重发展女党员，从而使全县党员男女结构得到不断改善。截止去年底，全县女党员已发展到5192名，占党员总数的比例为12.84％。县委组织部在历年的发展党员工作规划中明确规定，女党员比例应占30％以上。尤其注重在农村生产、工作一线发展党员，确保女党员发展工作在基层党组织中年年有计划，年年有目标，年年有发展。同时，注重加大对各级党组织发展女党员的考核力度，县委组织部门把发展女党员工作，作为农村基层组织建设“三级联创”活动“五个好”的标准要求之一及乡镇党委书记履行直接责任人的一项重要考核内容。此外，进一步修订了《关于进一步做好新形势下发展党员工作的意见》，针对存在的问题，再次明确了“三个重点，一个难点”的发展党员工作思路，其中重点之一就是在35岁以下的青年和妇女中发展党员；重申了“五个以上”的工作目标，其中目标之一就是女性占发展数的30%以上。在县委的重视下，通过多措并举，全县女党员发展工作取得了一定的成效，仅，xx共发展528名党员，其中女性174人，占全年发展总数32.95％，党员队伍的性别结构得到进一步优化。
一、更新观念，加大力度培养和选拔女干部
行政区域调整合并后，考虑到新区组建后的实际情况，我区从优化领导班子结构，加强干部队伍建设的需要出发，认真贯彻执行中央和省委、市委有关培养选拔妇女干部工作的精神，坚持把培养选拔女干部作为干部队伍建设的一项重要任务来抓，从解放思想观念入手，抓住培养教育、选拔任用、科学管理三个关键环节，努力营造良好氛围，提高妇女干部的综合素质，大力培养选拔妇女干部，取得较大成效。女干部队伍不断壮大，女干部年轻化进程不断加快，文化素质不断提高，参政议政能力不断增强。妇女干部已成为我区改革开放和现代化建设的中坚力量。
要搞好女干部的培养选拔工作，解放思想、更新观念是关键。我们认识到在新的历史时期，做好培养选拔女干部工作，体现了三方面的需要：一是现代化建设的需要。社会主义现代化建设是亿万人民群众的事业，离不开妇女半边天的广泛参与和奋斗，离不开广大女干部骨干作用的有效发挥。二是推进社会主义民主政治建设的需要。培养选拔女干部工作是发展社会主义民主政治的一项重要内容和实际步骤，要采取种种有力措施，为她们参与党和国家以及社会各项管理事务提供机会和条件。三是推进社会主义精神文明建设的需要。广大妇女不仅是社会主义物质文明的创造者，也是推动社会主义精神文明发展的重要力量。在新的历史条件下，要努力促进家风、民风和社会风气的好转，都要求我们进一步发挥妇女干部不可替代的重要作用。我们从转变思想观念入手，大力宣传女干部在三个文明建设中的地位和作用，不断破除旧观念和各种偏见，提高对培养选拔女干部工作重要性的认识，逐步加大妇女干部的培养选拔力度，为女干部的成长创造一个良好的社会环境。我区按照“坚持标准，重点培养，适度倾斜，硬性要求，统一调配”的原则，提出“区直19个政府部门至少要有一半以上单位领导班子配备女干部”的工作目标，优化培养选拔女干部的政策环境。区委组织部与区总工会、妇联、共青团等部门召开有关女干部培养选拔的联席会议，互通情况，分析全区女干部工作的现状及存在问题，共同研究、探索培养女干部的方法。分管的区委副书记和区委常委均参加了会议，并对具体问题提出明确的指导意见。各级党委把推荐、培养和选拔女领导干部列入工作目标责任制，层层抓落实，真正把培养选拔女干部工作落到实处。
二、重视培养，着力提高女干部的综合素质
我区把抓好培养教育工作作为帮助女干部成长的重要途径。组织部与妇联等部门通力协作，加强对女干部的理论培训和岗位培训，不断提高女干部的综合素质。具体做法是：一是把女干部的培训工作纳入干部教育培训规划，定期组织女干部特别是年轻女干部，系统深入地学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，同时结合实际，加强对女干部进行国情教育、理想信念教育、宗旨教育和廉洁自律教育，增强她们的政治责任感和历史使命感。在重视政治理论培训的同时，我们还注重从不同层次提高女干部的综合素质，采取选送学习、区内培训和鼓励在岗自学等形式，为女干部参加学习创造机会。二是通过召开座谈会、报告会等形式，请老干部谈经验、让政绩突出的现职女领导干部谈体会，帮助新走上领导岗位的女干部正确认识自己，树立信心，尽快进入角色，当好人民公仆。同时，我们针对一些女干部安于现状、不思进取的思想状况，举办各种培训班，进一步帮助女干部树立“自尊、自信、自立、自强”的精神，强化“有位先要有为”的意识，促使她们岗位建功、岗位成才。三是关心女干部，为女干部排忧解难。我们通过深入基层了解、召开座谈会和谈话等形式，倾听她们的心声，掌握女干部学习、工作和生活情况，帮助她们正确对待困难和问题，并尽可能地帮助她们解决实际困难，使她们安心工作，发挥才智，创造佳绩。四是抓培养，提高女干部适应改革开放和现代化建设的能力。我们非常重视女干部的实际锻炼，通过任职、交流、轮岗等形式，安排女干部特别是年轻女干部到基层、到环境比较艰苦、情况比较复杂、困难比较多、任务比较重的地方和关键岗位去经受锻炼和考验。对在艰苦环境中经受磨练、政绩突出、群众公认的女干部，适时加以提拔任用。新区组建后，提拔进街道党政班子的女干部就有15人，占新提拔进街道党政班子干部数的近27.8％。目前，这些女干部都能独当一面地开展工作，成为街道社区的骨干力量。
三、采取措施，加大女干部的选拔任用力度
一是更新观念，放手挑梁。区委在选拔女干部时，注意破除女干部能力差、拖累多、特殊情况多以及“女干部不宜当领导，特别是当主要领导”的思想偏见，遵循德才兼备的原则和干部“四化”的方针，根据其本人的素质和能力，大胆让经过多年实践锻炼、有一定培养潜质、思想较成熟的女干部挑大梁，唱主角。目前，全区共有女的正科级领导干部7人。二是党政领导班子中的女干部数量明显增多。我区重视在各级领导班子中配备女干部，全区区直单位和街道党政班子中女干部有60人，占18.1％，比原升平、金园的比例提高了近8个百分点；全区19个政府工作部门中有12个部门配备了女干部，占政府部门的63％，其中科技、文化、司法、劳动和社会保障局各配备了1名女领导干部，卫生、计划生育、民政各配备了2名女领导干部（教育、体育暂缺），实现并突破了《妇女发展规划》中政府部门女干部配备比例的要求，与原升平、金园区政府部门女领导干部配备比例相比提高了40多个百分点；每个街道党政班子都有1名以上女干部，17个街道党政班子中共配备女干部27人。
四、科学管理，促进女干部人才的健康成长
为了促进女干部人才的健康成长，我区切实加强女干部队伍的科学管理。一是建立女后备干部人才库。在原升平、金园区女后备干部人才库的基础上，实行动态管理。同时重视对近几年选招到基层工作的女大学毕业生的培养，把她们作为我区女后备干部的重要组成部分，使我区后备女干部队伍数量上有提高，质量上有保证。二是建立年轻女领导干部跟踪管理制度。对全区40岁以下科级以上女干部，从培训学习、实践锻炼、纪委监督及个人奖惩方面，全方位实行跟踪管理，加强谈话沟通，促进女干部的健康成长。三是坚持“三个共同”。在培养选拔女干部工作中，区委组织部与区妇联、区人事局密切配合，各自发挥职能作用，做到：共同开展调查研究，深入调查掌握女干部的现状和工作中的薄弱环节，提出改进工作意见和办法；共同组织培训交流，召开贯彻上级培养选拔女干部工作有关指示精神的专题会、座谈会、交流会，倾听女干部的呼声和要求；共同做好选拔推荐工作，区妇联着力建立健全妇女人才信息网络、女干部人才库，主动向组织部门推荐优秀女干部，组织部门在培养选拔女干部工作上主动征求妇联的意见，把握适度倾斜政策。
五、大力发展女党员，充实妇女干部队伍的后备人才的储备
五年来，按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，我区认真贯彻落实发展党员的计划，使发展党员的工作稳步、有序，保质保量地发展，五年来，全区共发展党员1621名，其中女党员是758名，占发展党员总数的46.8%。在发展女党员工作中，做到：（一）注重对生产、工作一线的女党员的发展。全区发展的女党员基本上是在工作、生产一线中表现突出的女同志；（二）注重对农村女党员的发展。全区四个涉农街道共发展农村女党员140名，占四个街道发展女党员总数的66%；（三）注重吸收年轻的女同志入党。全区发展35岁以下女党员567名，占发展女党员总数的74.8%；（四）注重对文化程度高的女党员的发展。全区发展大学专科以上女党员405名，占发展女党员总数的53.4%；（五）逐步发展个体、私营企业的女业主、女老板、女职工入党，全区共发展个体、私营企业的女党员41名，呈逐年增加的趋势。
六、建立健全基层妇女组织，为党建带妇建夯实基础
区域合并以来，区委十分重视妇联工作，对基层妇女组织的选举工作十分关心。区委组织部、区妇联根据区委的意见，结合区的实际，就基层妇女组织的选举工作达成一致意见，并联合发文提出具体要求，即要求“街道妇联配备主席、副主席各1名，主席一般由街道党政班子中的女同志兼任”，为街道妇联主席进班子做出明确规定。同时，区委组织部还十分关心长期从事妇联专职工作的妇女干部，专门强调“条件成熟的单位可配专职主席，任职期间享受副科级干部待遇；妇联副主席可专兼职，任职期间享受股级领导干部待遇”，使基层妇联干部受到了极大的鼓舞，有效地调动了基层妇联干部的积极性。
根据区委组织部、区妇联的文件精神，全区17个街道、经贸、建设、卫生、教育、环卫等单位同时展开筹备工作。根据《中华全国妇女联合会章程》和《妇女联合会选举工作暂行条例》的规定，从代表人数、执委设置、人员配备、选举方式等方面进行充分的酝酿，采用自上而下、自下而上、反复研究、充分协商的做法，按照隆重、热烈、俭朴的原则，先后召开了17个街道和12个系统妇女代表大会，顺利地选举产生了各基层妇女组织新一届班子成员，从而配齐、配强了基层妇女组织干部队伍。17个街道妇联主席，有10个是由街道党政班子中的领导干部兼任，6个配了专职主席，1个配了专职副主席；有6个街道配了正、副主席，6个街道配了妇女专干。经贸、城建、教育、卫生、升平环卫中心、金园环卫中心、法院、检察院、公安分局、国税局、地税局、工商局等系统和部门12个妇委会，共配备了妇委会正、副主任17人。
在全区街道妇联组织建立的基础上，160个社区居委随后均成立了居委妇代会，配备妇代会正副主任236人，妇代会主任年龄在45岁以下者占63．1％，初中以上文化水平者达到98．8％，进“两委”者达到94．4％（“两委”中女委员达到96．9％）。
几年来，在区委的重视下，在区组织部部门的大力支持下，我区的党建带妇建工作已迈出了坚实的步伐，打下了较好的基础，取得了一定的成绩。但是，在肯定工作的同时，我们也清醒地意识到工作中还存在着一些不足：
（一）党政部门的妇女正职比例偏低。
（二）个别妇女干部的待遇有待落实。
（三）发展女党员存在问题：
一是着眼于“谋”。县委出台了《关于进一步做好培养选拔年轻干部、妇女干部和党外干部工作的意见》，对女干部工作实施目标管理，明确规定了对妇女干部的选拔、培养、任用原则和具体要求，提出了女性领导职位的具体指标。同时，在党代表、人大代表和政协委员等构成比例中都有具体规定，切实把女性参政议政的政治权力全面渗透到选举实施细则中，为女性干部的锻炼成长创造条件。
区委、区政府按照全面、协调、可持续发展的要求，把培育妇女人才与服务经济社会发展大局结合起来，区妇联抓住机遇，努力做好“纳入、借力、联动、结合”的文章，形成了女栋梁、女能手、女强人尽显身手、建功立业的良好格局。主要做法：
一是纳入。根据“党建带妇建”的要求，我们把培养、推荐妇联干部工作纳入区委组织部的干部培养规划。首先，认真落实“加强妇联基层组织建设”的要求。2004年12街道妇联换届由街道党委统一领导，今年社区妇联换届纳入全区社区换届规划，统一部署，统一考核，统一验收。区妇联对妇联班子的人选、执委的构成都能及时与各级分管领导沟通，同时结合各个社区的不同实际，对妇女代表人数、执委的构成等提出指导意见，使换届工作顺利、高效地开展。
二是借力。以区委组织部和各级领导重视女干部培养为有利条件，推动妇女人才工作的开展。在民主推荐、民主测评和民主评议干部时，我们主动征求各界对女干部培养、使用的意见，及时向组织部汇报。我们主动收集各级妇联组织的意见，请他们参与推荐女干部，扩大女后备干部来源培养。为了有的放矢加强对妇女人才的发掘和培养，区妇联在组织部支持下建立妇女后备干部档案，及时调整充实女性人才档案。
三是联动。根据“哪里有妇女，哪里就有妇女工作”的要求，我们努力挖掘各方资源，做大妇女人才工作文章。我们与区工商局、个协联合表彰了“**区十佳巾帼创业带头人”，大力宣传许桂月等10位自强不息的妇女典型，通过她们“自尊、自信、自立、自强”的艰苦创业精神，教育广大妇女以奋斗求解放，以贡献求地位，以实力求男女版权所有平等，区妇联执委，格力空调许毅红总经理在企业经济效益提升的同时带动近百名下岗女工再就业，还热心公益事业，荣获“全国百名慈善大使”。以《妇女权益保障法》修改为契机，和司法局联合发文开展法律知识竞赛活动、举办大型法律宣传，开展法律咨询和理论研讨，板报评比活动形象、生动，扩大《妇女权益保障法》的宣传。与禁毒办联合联合举办“禁毒进家庭”活动，表彰“禁毒好母亲”。通过联合、动员社会方方面面力量共同开展妇女工作，不仅大大拓展了妇女工作的空间，还为妇女展现才能提供了平台。
四是结合。妇女工作的手臂要延伸，妇联工作的触角要拓展，需要我们积极寻找工作结合点，我们与组织部门联合制定了女干部、女党外积极分子培训制度，区委组织部举办后备干部、入党积极分子培训班，妇联也参与，干部培训安排学习“马克思主义妇女观”，入党积极分子培训班开设“新女性新形象”专题讲座；联合区委组织部推荐3位处级干部、6位科级干部参加省委、市委党校举办的女干部培训班。
主要成效
区委高度重视、组织部积极支持，区妇联开展妇女人才培养和推荐工作初步取得了成效。
一、聚集各行各业人才，鼓励她们在各自领域发挥作用。
围绕区委、区政府中心，结合妇联工作，我们开展各具特色的活动，鼓励各行各业妇女“有位有为”。在配合下岗再就业工作中，我们开展“自找新饭碗、重走人生路”的大讨论，表彰“再就业积极分子”，2004年“三八”节评选表彰“十佳巾帼创业带头人”。抗击非典特殊时期，我们及时走访慰问“抗非典好家庭”，表彰“抗非典好母亲”。配合文明城市创建活动，到环卫一线工人中举办“创建文明城市巾帼求贡献”专题座谈会，给每位从事环卫工作的姐妹们一封“创建文明城市你我同行”的慰问信。我们还专门撰写《如何在和谐社会建设中发挥妇女作用》的讲课教材版权所有，深入街道和社区进行宣传。
我们下发了《关于开展向任长霞同志学习活动的通知》，要求全区各级女领导干部向任长霞同志学习，以党性规范行为，做廉洁公仆，在岗位，创妇女工作新业绩。我们在领导干部中开展“家庭助廉活动”，在社区开展“巾帼文明社区”创评活动，在女性较集中的窗口单位开展岗位建功争创巾帼文明岗活动，推动社区妇女干部、群众积极投身我区的三个文明建设，前埔北社区等10个社区获厦门市首批“巾帼文明社区”；区民政局婚姻登记室、第一幼儿园等11个单位通过验收，被授予市级“巾帼文明岗”称号，其中区法院、嘉莲街道成绩突出，被评为省级“三八”红旗集体。“三八”节我们评选、表彰了一批十佳妇女工作创新奖、十佳巾帼文明社区、2005年全区市级以上女劳模达60%以上，在全区妇女中掀起了当典型，学先进的热潮。
二、营造舆论环境，促进妇女人才健康成长。
区委常委专题听取妇联工作汇报，我们以此为契机，向领导宣传男女平等国策，每年我们共召开3次妇儿工委领导小组成员会议，通过“借船出海”宣传“两纲”。今年区委组织部举办的中青年干部培训班，安排了四个课时学习“马克思主义妇女观”，受到学员特别是女学员的热烈欢迎。我们以家长学校、社区妇女活动之家和工会女工之家为阵地组织妇女学习，帮助妇女树立科学的发展观，树立正确的世界观、人生观、价值观，培养广大妇女“四有”、“四自”精神。
三、搭建活动平台，让女干部脱颖而出。
三区刚刚整合，女领导之间缺乏了解和沟通，为此，我们建立女领导联系制度，开展联谊活动，为她们搭建学习、交流的平台。区政协主席、区委副书记等领导带头参加了活动。我们联合文体局组织全区副处级以上女领导，区妇儿工委成员以及中青年干部培训班女学员共160人参加“金秋巾帼登山知识竞赛系列活动”，激发了大家的工作热情，同时在女领导、妇儿工委成员和年青女干部之间构筑了沟通的桥梁。围绕“北京+10”活动，开展“我眼中的21世纪**妇女”知识竞赛活动，通过答题，积极向政府领导和有关部门宣传“北京+10”和第四次全国妇女儿童工作会议精神。通过舆论导向和典型宣传，在全社会营造了关心爱护女干部成长，支持培养选拔女干部的良好氛围，为做好培养选拔女干部工作创造了良好的社会条件。
主要体会
妇联是党领导下的群众团体，团结、带领广大妇女参与我区新一轮跨越式发展，构建“和谐**”是妇联的主要职能，充分发挥妇联的优势，在凝聚妇女力量、服务妇女群众，发挥作用是新形势下对妇联组织提出的新要求。区妇联围绕团结、带领妇女为新**区经济社会全面发展尽职能，我们有如下体会：
一、区委重视妇联工作是前提。区委重视妇联工作做到“四有”：
一是有研究妇女工作制度。区委、区政府加强对妇联工作的领导，每年年初区委常委会议都安排听取妇联工作汇报及“三八”节活动安排，研究妇女工作难点，指导妇联全面贯彻落实党的路线、方针和有关群众工作的指示，及时帮助妇联解决工作中出现的新情况、新问题。区政府办公会议听取妇儿工委工作汇报也形成了制度。
二是有分管领导。区委副书记直接分管，区政府一位副区长负责联系妇联工作。区妇联在工作中遇到困难，副书记都能帮助协调解决。妇联组织的重要会议以及大型活动，区委分管领导、区政府联系副区长都能亲自参加。10个街道妇联工作也都由街道副书记分管。
三是有为妇联提供位置。区委、区政府多方位、多角度为妇联参政议政提供组织保障。（1）区妇联主席进区政协常委委员，2005年妇联提出的“婚检政府埋单”议案被评为优秀提案。；（2）区政府办公会邀请区妇联主席列席会议；（3）吸收妇联领导加入区党建领导小组、基层组织建设领导小组成员。
四是有充足的经费保障。三年来，区妇联业务经费都有增加，妇联开展各项表彰都有足够的经费保障。今年，妇联业务经费是42万元；各街道妇联活动经费为2—8万元；社区妇联活动经费最高达4万元。
二、区委组织部重视妇女人才培养是保障。
摆上位子，把妇联作为培养选拔女干部的基地。近三年，区委组织部从建立妇联干部流动、输送机制入手，为妇联干部营造成长环境。区妇联二位副主席分别到街道和执法局委以重任，区妇联副科级协调员提拔为正科级协调员，街道一位妇联主席提为正科长。妇联真正成为了培养选拔妇女干部的基地。
完善措施，为妇联推优搭建平台。推荐优秀女干部是妇联培养女干部的一个重要手段。区委组织部重视妇联组织的推优工作，做到：有推优档案；有联系方式；有调研方式。
不足和对策
省委组织部、省人事厅、省妇联“关于进一步加强妇女人才工作的实施意见（讨论稿）”提高了我们对妇女人才工作的重要性和必要性的认识。总结这三年的工作，我们也在思考妇联在妇女人才工作中存在的不足和对策。
1、认真对照*区十一五妇女发展规划要求，在区四套领导班子中各配备了1名以上女干部。
2、区委、区政府53个工作部门（含群团）的领导班子中，有25个班子配备了女干部，占47%，已接近区十一五妇女发展规划中关于“区委、区政府工作部门要有一半以上的领导班子配备女干部”的目标要求。
3、各镇（开发区、街道）领导班子中均至少配备了一名女干部。其中在17个镇（开发区、街道）党（工）委领导班子中均配备了女干部；镇政府（开发区管委会、街道办事处）领导班中有9个班子配备了女干部。全区406个村党支部、村民委员会中100％配备了女委员，村党支部、村民委员会正、副职负责人中女性比例进一步提高。
4、全区县处级女干部共5人，占同职干部总数的19.23%，已超过区十一五妇女发展规划要求的比例；配备镇（开发区、街道）正职女干部1名；事业单位中，在党校领导班子中配备女干部2名。
5、区党代会代表、人代会代表和政协委员中女性比例逐届提高。其中，区第十届党代会代表中，女代表82名，占20.81%，比上一届增长0.86个百分点；第十四届人代会代表中，女代表93名，占26.5%，比上一届增长0.54个百分点；本届政协委员中，女委员97名，占31.18%，增长5.12个百分点。
6、县处级后备干部中女干部1名，占12.5%；科级后备干部中女干部61名，占24.8%。
7、近年来，我区新发展的党员中女性比例在30%以上，其中2005年为34%，2006年为30.8%。
二、主要做法
（一）健全工作机制，大力培植
做好培养选拔女领导干部工作是我党干部工作的一个重要组成部分。区委对培养选拔女干部工作一向十分重视，为做好这项工作，首先从机制从手，建章立制，打造平台，为女干部的培养选拔工作提供机制保障。
一是认真制定目标规划。为确保培养选拔女领导干部工作的正常开展和各项目标任务的顺利完成，按照上级有关文件精神，我区在深入调研、认真总结以往女干部培养选拔工作经验的基础上，研究制定了*区十一五《培养选拔优秀女干部、发展女党员工作规划》，明确女干部培养选拔工作的目标任务、具体措施和实施步骤，通过建立健全女干部培养选拔任用工作新机制，不断优化领导班子结构，全面提升女干部队伍整体素质，从而为女干部培养选拔工作明确了目标和方向，提供了制度保障。
二是充分发挥载体作用。我们强化组织网络建设，加强组织覆盖，通过发挥妇女工作平台作用，推动女干部工作。我区建有17个镇（开发区、街道）妇联，406个村妇代会，65个居委会妇代会，25个机关妇委会，203个私营企业妇代会，9个私协妇代会。同时，注重建好女干联网络，为发现优秀女干部、培养优秀女干部提供了良好的平台，区妇联积极发挥女领导干部联谊会的作用，不断扩大影响，并向组织部门政治素质高、工作能力强、群众口碑好，有培养前途的女干部。
三是明确分工，优势互补。区委组织部、区妇联充分发挥各自优势，做到分工明确，优势互补，不断加大对女干部的推荐、考察工作力度。通过长期积累，建立了较为系统的女后备干部人才库和优秀女干部档案，适时向组织部门推荐。在日常工作中，区妇联充分发挥对女干部比较熟悉了解的优势，积极配合区委组织部推荐女干部参加有关领导职位的公开选拔工作。区委组织部则利用熟悉干部工作程序、对全区各级领导班子情况比较了解等方面的长处，主动与区妇联加强合作。区委组织部在女领导干部的选拔任用上，坚持事前主动与区妇联沟通，征求和听取区妇联对拟任用人选的意见和建议，事后及时把有关干部任免情况告知区妇联；区妇联则不断拓宽选人视野，加强对女干部有关信息的收集和整理，及时把第一手资料反馈给区委组织部，从而做到信息互通、资源共享，共同做好女干部选配工作。
（二）加强教育培训，着力培养
一是培训奠基。近几年，围绕经济建设和各项社会事业发展的实际需要，结合当前女干部培养选拔工作特点，我们按照“缺什么补什么”的原则，以区委党校为依托，优化培训内容，改进培训方式，加大培训力度，强化培训效果。2007年以来，我区举办各类主体培训班39期，每期培训班我们都重点安排一批年纪轻、综合素质好、文化层次高、发展潜力大的女干部参加，先后参加各类培训班的女干部共有1900余人次。
二是实践锻炼。根据女后备干部自身特点，千方百计拓展培养锻炼途径，专门为女干部的成长锻炼设置有效路径，有意识地交任务、压担子，让她们在艰苦环境和多种岗位中磨练，在亲身实践中提高，不断加快成长步伐。从2004年开始，先后抽调了六批348名年轻干部到拆迁安置、招商引资、跟学、农村双扶、效能建设等重点、热点、难点工作一线锻炼，其中女干部近100名。
三是岗位提升。加大干部人事制度改革力度，采取助理制、机关中层干部竞争上岗等方式，积极为女干部提供岗位，在岗位实践中提升能力，加快成长。
（三）壮大后备队伍，全程关注
一是坚持民主推荐不走样。定期要求各单位按照公平、公开、公正的原则，组织推荐女后备干部人选。民主推荐由区级机关部门全体成员参加，通过无记名投票，区委组织部负责统一收集汇总，并个别征求单位领导及部分同志意见，确保把群众公认、领导信任、德才兼备的优秀女干部推荐出来。
二是坚持后备干部人才库管理动态化。每年年底，区妇联会同区委组织部对女后备干部人才库进行调整充实，实行动态管理。坚持优胜劣汰的原则，对已明显不适合继续作为女后备干部培养的对象及时进行调整，把新发现的优秀女干部及时纳入后备干部队伍。目前，我区已建立一支相对稳定的科级后备干部队伍，女后备干部保持在总数的25%左右。
三是坚持跟踪管理经常化。我区建立健全了跟踪考察制度，区委组织部、区妇联经常上门走访女后备干部，了解她们政治思想、工作能力、工作实绩、清正廉洁等方面情况，并通过组织谈、同事帮、领导带等形式，引导、帮助她们发扬优点，改进不足，使她们健康成长，尽快成熟。
（四）坚持解放思想，大胆使用
在女干部的选拔任用和女党员的发展上，我区严格按照《》和《党政领导干部选拔任用工作条例》的有关要求，解放思想，更新观念，坚持干部队伍“四化标准”和德才兼备原则，既坚持标准，不降格以求，又从实际出发，不求全责备，坚持成熟一个，发展一个，选用一个，真正做到唯才是举，人尽其才。在具体操作上，主要体现以下四个原则：
一是通盘考虑原则。在考虑班子建设时，区委始终站在全局高度，从改善领导班子结构、提高整体素质的角度出发，把培养选拔女干部纳入整个干部工作中通盘考虑。
二是优先考虑原则。在干部选拔任用过程中，在同等条件下优先考虑女干部；在公务员招考过程中，除了特殊岗位外，都不单独设置限制女青年报考的条件，给女青年报考公务员提供了宽广的途径。
三是“拉长板凳”原则。即对领导班子职数已满而又缺少女干部的，适当放宽职数限制，采取先进后出的办法予以调整。在对女领导干部的使用上，主要看能力素质、现实表现、工作业绩及实际工作需要，适当放宽任职年龄要求。
四是全程关注原则。对于已提拔任用的女干部，要求所在单位对她们一视同仁，坦诚相见，做到主动向她们介绍情况，多与她们沟通交流。同时，要求所在单位保证女干部有职有权有责，给她们充分发挥的空间，支持鼓励她们大胆工作，努力为她们营造一个良好的发展、成长环境。
同时，我区坚持发展女党员求实效。全区各级各部门十分重视对女性入党积极分子的培养，对素质高、能力强、群众公认的女同志，加强组织培养，讲究工作方法，注重实际效果，做到成熟一个、发展一个、培养锻炼一个，有效激发了女同志入党的积极性。目前，全区新发展女党员占党员发展总数的30%以上，正加快接近区十一五妇女发展规划的要求。
三、我区培养选拔女干部工作的不足之处
虽然我区的培养选拔女干部工作通过几年来的努力，已取得了一定的成效，培养了一批工作能力强，有丰富实践工作经验，能吃苦耐劳的女领导干部，但同时也存在一些不容忽视的问题：
一是女干部在各级党政领导班子中的比例虽有提高，但与上级党委的要求和实际工作的需要还有一定差距，为女干部成长成才提供的舞台还不够大，且女干部中正职少、年轻的和非党女同志相对较少，需要在今后的培养选拔工作中进一步加强。
二是对女干部的日常跟踪管理培养还有一定差距。对女干部特别是年轻的女干部，选拔到一定岗位上以后，相应的继续教育培养工作力度不够。
三是培养选拔女干部的视野不宽，妇女组织对党委推荐和参与选拔女干部工作的机制还有待于进一步建立和完善。
四、我区做好妇女干部培养选拔的工作打算
针对我区女干部培养选拔工作的不足，在今后的工作中，我们将紧紧围绕《*区妇女发展规划（2006-2010年）》的任务和要求，进一步健全完善相应的配套政策措施，加大力度强化女干部的培养选拔工作。
一是进一步提高认识，切实加强领导。高度重视培养选拔女干部、发展女党员工作，进一步明确目标任务，落实领导责任。组织部门要切实履行好职责，加强分类指导和督促检查。要继续发挥妇联组织作为党联系广大妇女群众的桥梁和纽带作用，进一步加强组织部门与妇联组织的联系，推动培养选拔女干部、发展女党员工作目标的实现。
二是完善内部推荐干部、外部吸引人才制度，加强后备女干部队伍的动态管理和滚动发展。在进一步规范女干部后备干部群众推荐、组织推荐和领导干部署名推荐制度的同时，创造引进人才的良好机制，吸引外来优秀女人才，充实女干部后备资源。
针对农村普遍存在的“重男轻女”、“女不如男”、“女人相夫教子”等思想障碍，我县采取多种措施，着重在转变观念上下功夫，努力夯实农村女党员发展工作的思想基础。
1、在教育培训中转变观念，提高对发展女党员工作重要性的认识。将农村发展女党员工作的有关政策和知识充实到农村干部培训之中，列为必考内容，提高农村干部对发展女党员工作的认识。**年以来，共举办92期农村干部培训班，对农村干部进行农村女党员发展工作知识培训4460人次，农村党员干部做好农村女党员发展工作的意识进一步增强。
2、在主题活动中转变观念，帮助农村妇女树立政治理想。以自尊、自信、自立、自强“四自”教育为主线，把加强党的先进性教育贯穿其中，教育引导广大农村妇女在农业生产中奋勇争先、建功立业。每年的“三八”妇女节，由各级党组织和妇女组织共同组织开展演讲比赛、知识竞赛等各类活动，寓教于活动，增强党组织的吸引力和向心力。特别是先进性教育活动中，广泛开展“我身边（心中）的共产党员”演讲比赛，使广大妇女进一步感受到了身边女党员的先锋模范作用，帮助她们树立了政治信念。**年以来，全县开展此类活动28场次，受教育的农村妇女达4600余人。
3、在树立先进典型中转变观念，营造做好农村女党员发展工作的舆论氛围。先后选树了韩陵乡后马村党支部书记冯秀斌、伦掌乡众乐村党支部书记魏银凤等一批优秀农村女党员干部典型，大张旗鼓地宣传她们干事创业、为民谋福的先进事迹，在全县农村妇女中营造学先进、赶先进、当先进的浓厚氛围。全县共选树各级各类女党员先进典型68名，为广大农村妇女树立了标杆。充分利用“三八”妇女节、“六一”儿童节、母亲节等时机，通过电视台、广播电台、党建网站等阵地，大力宣传妇女工作的方针政策和做好农村女党员发展工作的重要意义，引导社会各界更好地支持女党员发展工作。
二、狠抓入党积极分子培养，突破后备力量不足“瓶颈”，为农村女党员发展工作夯实基础
近年来，我县结合实际，思想上高度重视，工作上创新思路，立足“四个着眼”，突出“五个重点”，狠抓农村妇女入党积极分子培养工作。
1、着眼于农村经济发展，重点在农村致富能手中培养妇女入党积极分子。对思想观念新、群众基础好、率先致富并有带领群众共同致富愿望和能力的农村妇女，积极引导她们向党组织靠拢；对向党组织提出入党申请且表现优秀的妇女致富能手，列为培养对象，进行重点培养。**年以来，全县共在妇女致富带富能手中培养入党积极分子769人。
2、着眼于加强村级事务管理，重点在村级组织中培养妇女入党积极分子。在澄清底数的基础上，把四类尚不是党员的妇女作为重点对象进行培养。一是村委班子中的女干部；二是村级配套组织中的女干部，特别是计生专干、育龄妇女小组长、妇代会主任等；三是村级后备干部中的女同志；四是大学生村干部中的女干部。目前，我县先后把56名村委会干部中的妇女干部、380余名村级配套组织中的妇女干部、340名村级女后备干部和40名大学生村干部中的女同志吸纳为入党积极分子。
3、着眼于树立良好社会风尚，重点在妇女先进人物和返乡女高中生、女团员中培养入党积极分子。做好受到各级党委、政府表彰的妇女的教育引导工作，对提出入党申请的，优先列为培养对象，努力将其培养、发展成合格党员。市“三八红旗手”、**县水冶镇南段村育英学校校长杨保琴，从2000年3月至今，收养了13名孤儿，成为“感动河南十佳母亲”。她2003年向党组织提出入党申请后，党组织安排专人对其进行培养，使其在政治上更快地成熟，现已成为了一名光荣的共产党员。同时，注重发挥群团组织作用，加强共青团、妇联与党组织的联系，加强返乡女高中生、女团员的教育管理，引导她们树立正确的世界观、人生观、价值观，帮助她们实现政治上的进步。**年以来，我县把32名妇女先进人物、76名返乡女高中生和女团员作为入党积极分子进行了重点培养。
4、着眼于扩大党组织覆盖面，重点在非公有制经济组织中培养妇女入党积极分子。特别是对女职工比较集中的企业，重点在女性高级管理人员、技术骨干力量、高学历人才和一线熟练工人中发展党员，在政治上关心，在思想上帮助，动员和引导她们积极向党组织靠拢。目前，在非公有制经济组织女职工中确定入党积极分子128名。
三、加强机制建设，突破工作不规范“瓶颈”，为农村女党员发展工作提供制度保证
1、建立动态管理机制。县、乡、村三级妇女组织分别建立18—35岁农村女青年和优秀女人才档案，对纳入党组织视野的优秀妇女同志，由各村党支部与村妇代会联合建立动态台帐，并报乡镇党委备案，由乡村两级党组织有针对性地进行重点培养，对符合党员条件的，及时发展为党员。
今天，县委专门印发了《20*年－2010年培养选拔女干部、党外干部工作的实施意见》，对“十一五”期间培养选拔妇女干部、党外干部工作提出了明确的目标要求。刚才，×杨部长通报了到2010年我县培养选拔妇女干部、党外干部工作的主要目标，要确保《意见》目标的全面实现，必须着重抓好以下几项工作：
1、常抓不懈，确保各项工作目标的落实。一要加强动态管理。在工作中要做好需求预测，保持女干部、党外干部在班子中的常数。如果因为调动、落选等因素出现空位，不得挤占。二要加强宏观调控。今后苏木乡镇换届，必须按规定配备女候选人和党外候选人，在政府机构改革中，已安排有女干部、党外干部的单位，原单位保留的，应继续安排。三要加大创新力度。今后在“双推双考”、竞争上岗中，要专门确定一些岗位，在女干部、党外干部中竞争，在竞争中发现人才、选拔人才。
2、加强培养，全面提高女干部、党外干部的素质。一是要加强理论学习。要用邓小平理论武装女干部、党外干部，提高他们的思想政治素质。在此基础上，也要不断拓宽女干部、党外干部的知识面，用社会主义市场经济知识和现代科技知识武装女干部、党外干部，提高他们的业务素质和驾驭社会主义市场经济的能力。二是要加强实践锻炼。要通过挂职锻炼、交流轮岗、给台阶、压担子等多种形式，丰富女干部、党外干部的工作经验，提高女干部、党外干部的政治素质和业务素质。
3、抓好源头，保证女干部、党外干部优
秀人才有充足的来源。一是要进一步拓宽女干部、党外干部的来源，不断发展壮大女干部、党外干部队伍。今后各级党政机关补充录用机关干部，各行各业招聘录用工作人员，不得对女性搞歧视性规定。在安排年轻干部实践锻炼时，注意选拔一批优秀女大学生和非中共党员大学生到基层锻炼。要继续通过各种渠道，抓好推荐优秀年轻女干部、党外干部工作，多方面物色女干部、党外干部人才。二是要做好党外干部的劝留和选拔工作。在发展党员工作过程中，各机关、企事业单位尤其是知识分子相对比较集中的单位，要注意留一部分优秀年轻干部在党外，并有意识地进行重点培养。对有一定培养前途，本人提出要求入党的干部，要做好耐心细致的思想工作，使他们安心留在党外发挥作用。党外知识分子比较集中的部门，其中层干部和下属单位领导班子中应配备一定数量的党外干部。要切实改变科级女干部、党外干部数量少，年龄偏大，正职较少的现状。三是要切实加强妇女后备干部和党外后备干部队伍建设，着力培养造就一大批能够跨世纪担当重任的优秀女干部和党外干部。要坚持高标准，高起点，精心挑选那些政治素质好，文化程度高，有发展潜力的女干部和党外干部，列入各级后备干部名单。特别是要重点掌握一批近期能进班子的女干部、党外干部后备人选和适合担任党政正职的女干部、党外干部后备人选。要合理调整和改善女后备干部和党外后备干部的整体结构，及时补充熟悉宏观经济、外经外贸、金融、高新科技知识的女性和党外人才。四是要进一步做好发展女党员工作。要进一步完善发展女党员工作规划，要积极做好在生产、工作一线发展女党员的工作，重点在优秀的青年妇女中发展党员。
4、解放思想，大胆选拔女干部、党外干部。要全面、正确地看待女干部、党外干部。在培养选拔过程中，要坚持“三个原则”：一是坚持男女平等，一视同仁原则，做到既不轻视女干部、党外干部，又坚持标准，严格考察；二是坚持同等条件下优先选拔原则，保证女干部、党外干部比例；三是坚持不求全责备原则，真正做到知人善任，用其所长。要进一步强化选拔女干部、党外干部的政策措施：(1)领导班子没有按要求配备女干部、党外干部的，在调整充实班子成员时，首先补充女干部、党外干部，职数已满的，可以先进后出；没有合适人选的，可以通过公开选拔的方式定向选配。(2)在同等条件下，优先选拔女干部、党外干部；对具备基本任职条件的女干部、党外干部，要大胆提拔。(3)对特别优秀的女干部、党外干部，可以越级破格提拔。要拓宽选人渠道，广开进贤之路，既要注意从党政机关选拔，又要注意从企事业单位尤其是在女职工、党外知识分子比较集中的行业，从基层实践第一线发现和选拔优秀女性和党外人才。要敢于把那些年纪轻、文化高、素质好的女干部放到重要部门、关键岗位，特别是放到“一把手”的位子上，让她们唱主角、挑大梁。对党外干部的使用，也要适应民主政治建设的要求，根据德才兼备的原则，在不同部门、不同战线，特别是知识分子比较集中的地方，加大选拔的力度，不断拓宽党外干部的工作领域。
二、进一步提高认识，增强做好培养选拔女干部、党外干部工作的责任感和紧迫感
我们党一贯重视培养选拔妇女干部、党外干部工作。在我国革命、建设和改革的历史进程中，党的三代中央领导集体始终关注妇女发展，重视妇女工作，结合中国妇女发展的实际，号召全党全社会都要树立马克思主义妇女观，明确提出男女平等是促进我国社会发展的一项基本国策。这些论断有力地推动了我国妇女运动的发展进程，为我们回答并解决改革开放新形势下妇女发展的重大问题提供了科学的理论依据。同时，从坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度这个认识高度来不断推进培养和选拔党外干部工作。进入新世纪，新形势新任务对做好培养选拔女干部、党外干部工作提出了新的更高要求。我们要把培养选拔妇女干部、党外干部工作放到实现新世纪发展目标、建设社会主义民主政治、发展社会主义市场经济的大背景下去思考、去认识、去把握，进一步提高对做好这项工作重要意义的认识。
做好培养选拔妇女干部、党外干部工作，是适应社会主义市场经济条件下新形势新要求的迫切需要。发展社会主义市场经济，为广大妇女干部、党外干部的成长和发挥作用带来了新的机遇。市场在人才资源配置中的作用越来越大，为广大妇女干部、党外干部施展才干、建功立业提供了前所未有的机会。同时，发展社会主义市场经济，也给培养选拔妇女干部、党外干部工作带来了许多新情况、新问题。比如，市场经济的平等竞争原则要求干部人事工作必须贯彻公开、平等、竞争、择优的原则，由于妇女肩挑事业和家庭两副重担，她们要在事业上取得成功，与男同志站在一条起跑线上竞争，往往要比男同志付出的努力更多，女干部脱颖而出往往更加不易；党政机关机构改革、精简人员，企业改革改制、下岗分流职工，高校毕业分配制度改革、实行双向选择等，对稳定女干部、女职工队伍，保护妇女的积极性和合法权益提出了新的课题；市场化配置人才资源，打破了原有的干部计划调配模式，使基层女干部来源不足、流转困难的问题更加突出，等等。面对这些新情况、新问题，我们必须切实转变思想观念和工作方法，用更大的决心，采取更扎实的措施，进一步做好新形势下培养选拔妇女干部、党外干部工作。
三、加强领导，精心组织，把培养选拔女干部、党外干部工作落到实处
做好培养选拔女干部、党外干部工作，党的领导是关键。各级党委要切实加强对培养选拔女干部、党外干部工作的领导，要按照中央文件精神和省委、市委的部署，自觉地把培养选拔女干部、党外干部工作当作一件大事来抓，列入党委议事日程，结合本地本部门实际，提出培养选拔女干部、党外干部工作的规划和实施意见，健全培养选拔女干部、党外干部的工作机制。要从抓思想认识入手，在摸清底数的基础上，加强指导、督促和检查，采取过硬措施，加大工作力度，确保我县培养选拔女干部、党外干部工作取得较大的进展。
培养选拔女干部、党外干部工作，是一项系统工程，必须在各级党委的统一领导下，各有关部门密切配合，齐抓共管，形成合力。组织人事部门是党委抓干部队伍建设的重要职能部门，对培养选拔女干部、党外干部负有重要职责。组织人事部门要把这两项工作列为组织人事工作中的重要内容，定期研究，统筹安排，周密部署，确保全县培养选拔女干部、党外干部工作规划的贯彻落实。统战部门是党委联系各派和无党派代表人士的重要职能部门，要发挥经常联系党外人士的优势，积极物色、精心培养、认真推荐、热情服务，主动做好党外干部工作。妇联是党和政府联系广大妇女的桥梁和纽带，各级妇联要利用自身的组织网络，广泛联系妇女，和她们交朋友，从中发现人才，并积极做好推荐女干部工作。
一要层层落实责任，进一步加强对培养选拔女干部、党外干部工作的领导。培养选拔女干部、党外干部工作任务重、要求高、政策性强。各级党组织要把这项工作列入重要议事日程，纳入领导班子建设和干部队伍建设总体规划，高度重视，加强领导，改进作风，狠抓落实。要根据全县培养选拔女干部、党外干部工作的目标要求，结合本苏木乡镇、本部门的实际情况，逐级分解任务，层层加以落实，切实抓出成效。
成绩
一、制定法律，建立机构
1、进一步优化了妇女参与决策的环境
（1）*市委、市政府于1995年成立了*市妇女权益保障委员会（后更名为*市妇女儿童工作委员会），办公室设在市妇联，主要职能包括协调、推动政府有关部门维护妇女儿童权益，推动*妇女儿童发展纲要的制定和实施，推动落实《*行动纲领》和成果文件。委员会由25个成员单位组成，其中非政府组织4个。（2）全市18个区县都相继成立了妇女儿童工作委员会。两级政府都制定了实施发展*妇女参与决策的具体指标。（3）围绕《*宣言》、《行动纲领》*市政府颁布实施了"九五"、"十五"*妇女发展规划，并将其纳入首都经济社会发展的总体规划，各级党委和政府将《妇女规划》纳入重要议事日程，纳入党委、政府和各职能部门的目标责任范围。（4）"九五"、"十五"*妇女发展规划写进市第九次党代会报告和政府工作报告。（5）1995年*市委召开"培养选拔女干部、发展女党员"工作会议，全面分析*市女干部队伍的现状，对培养选拔女干部工作做出了中长期计划，并将其列入《*妇女发展规划（1996-2000年）》；（6）1998年，市委组织部在《中共*市委加强全市党政班子建设（1998-2003规划纲要）》中，提出了7项培养选拔女干部的具体目标。
2、明确规定妇女参与政治和决策的目标
1）′95世妇会后，*市政府颁布实施了*在妇女参与决策方面，制定了明确目标。即：市党代会女代表比例在27%以上；市人代会女代表比例在27%以上，市政协女委员比例在27%以上；局级领导班子女性比例在20%以上；党政机关处级女干部比例在25%以上。2）2001年，*市政府又颁布实施了《*妇女发展规划（2001-*年）》，对妇女参与决策又提出了新的目标。3）中共*市委加强全市党政领导班子建设（1998-2003年）规划纲要明确了培养选拔女干部的7项具体目标，主要有：①区县局领导班子各配备1名以上女干部，女干部在局级干部中达到20%，在党政正职中达到10%以上，在处级女干部中达到25%。②逐步提高各级党代会、人代会代表中女代表和政协中女委员的比例。市党代会和市人代会代表、市政协委员女委员的比例由本届的25%提高到换届时的27%以上。③市委委员、候补委员、市纪委委员中女委员比例达到15%以上。④市委、市人大、市政府、市政协和市纪委领导班子中女性比例要在现有基础上有所提高。⑤注意培养选拔女干部担任各级领导班子正职。⑥女职工比例集中的行业、部门和事业单位的领导班子，在现有的基础上多选配一些女性。⑦街道乡镇的党政班子中必须有女干部。4）2001年5月又提出了《关于进一步做好培养选拔女干部、发展女党员工作的意见》，明确2001-*年*市培养选拔女干部工作实现的工作目标。*市妇联做出了关于贯彻、落实《中央组织部、全国妇联和市委组织部关于进一步做好培养选拔女干部工作的意见》，使*培养选拔女干部工作有了更加明确的目标和要求。
3、采取有效措施，确保妇女参与决策
1995年以来，*市曾进行过六次公开选拔副局级领导干部和市属企业高级管理人员的工作。在这六次公开选拔工作中，尤以第四次（2001年）女干部参与人数多、被任用的比例高。究其原因，是此次公开选拔，*市制定了更加具体的"同等条件下女性优先"的规定。本次公开选拔的公告提出："在同等条件下，女同志优先，如进入面试的5名人选中没有女同志，则增加1名女同志进入面试。"此条规定给女干部参与这次公开选拔以良好的机遇、极大地支持与激励了*妇女参与决策的热情，使得本次公开选拔中的女干部从报名、笔试面试和考察任用三个阶段的比例稳步上升，分别达到18.7%、22.8%和30%。此次公开选拔，充分显示了妇女群体积极的参与意识和明显的参与实力。各区县在面向社会公开选拔处级干部的工作中，都按照市委的统一部署，优先选拔女干部，使一批女干部走上了处级领导岗位。
4、重点培训，提高素质
从1999年起，市妇联联合市委组织部、市委党校每年举办一期女干部专题研讨班，有计划地组织和引导女干部交流学习马克思主义、思想、邓小平理论和"三个代表"重要思想，树立正确的权力观、地位观和利益观，有计划地组织女干部到国内经济发达地区或国外境外学习考察，开阔眼界，增长见识，提高本领。特别是从2001年至今，市委组织部共组织230名女干部到境外培训，各级党政部门也以不同形式组织女干部进行学习培训。
二、进一步打牢妇女参与决策的基础
′95世妇会以来，*妇女参与决策的比例稳步上升。目前，党代会女代表、市人大女代表、市政协女委员的比例仍居全国首位。
1、妇女参政、议政比例稳步上升
据*妇女发展情况监测评估报告*显示："九五"时期，*市《妇女规划》提出的重要目标基本完成。在重点监测的46项指标中，38项指标已达到目标要求。一些重要指标取得了突破性的进展。妇女参与决策和管理的程度提高，范围扩大。请看下表：
*
从以上情况看出，无论是市党代会、市人大、市政协会议，从女代表、女委员所占比例看，呈逐届上升趋势。这些比例均提前达到了《*市"十五"时期的妇女发展规划》28%的目标要求，位居全国之首。市委委员、市委候补委员中女委员占16%，市纪委委员中女委员占28.3%。
2、女干部队伍的建设有效加强
截止2003年，全市共有女干部41.5万人，占干部总数的46.9%，比1995年的女干部提高了1.42个百分点。经过多年努力，市级党委、人大、政府、政协领导班子及18个区县四套班子中女干部配备率达到100%；97.4%的乡镇领导班子配备了女干部。"十五"期间，局级女干部占局级干部总数的18.8%。党政机关处级女干部占同级干部总数的24.4%，党政后备干部比例达到36.1%，创历史最好水平。
3、妇女的政治参与程度有所提高
自1995年以来，选举地方人大代表的参选率有较大提高。据2000年第二期中国（*）妇女社会地位调查显示：女性的参选率为83.2%，男性为79.7%，两性差距不大，比全国的73.4%和77.6%分别高出9.8个和2.1个百分点。据去年全市13个区县3932个妇代会进行换届选举，共选出妇代会主任3932人，妇代会主任进村党支部班子、村委会班子比例达到80.6%，比上届提高6.5个百分点。这证明，首都妇女政治参与程度较高。
三、进一步为妇女参政议政提供保障
妇女参政议政需要多方提供保障，加大培训力度，提高整体素质。
1、对高层女性的培训。从1999年起至今，市委组织部、市妇联与市委党校连续举办局级和优秀处级女领导干部培训班，顾秀莲主席亲自授课，宣传马克思主义妇女观和男女平等基本国策。
2、建立监测评估体系。各级政府认真落实妇女发展规划，1996年、2001年，市妇儿工委积极参与制定*市"九五"、"十五"妇女发展规划，将培养选拔女干部的总体目标量化为具体目标，市、区县、街乡镇都明确要求，有效保证各项目标完成。
3、妇女利益表达机制畅通。在妇联的积极倡导和努力下，市人大、市政协分别成立了妇女工作小组。由市妇联主席任组长，在每年人大、政协开会期间，市妇联在调查研究的基础上，向人大女代表和政协女委员们介绍*妇女发展状况。征求她们的意见和建议，针对存在的主要问题形成提案、议案。近年来，市妇联还开展了女领导干部议政日，组织基层妇女开展了群言堂，都是不同形式的妇女群众表达合法利益的渠道，有助于妇女干部直接听取群众呼声，不断提高议政水平。
4、实践锻炼。各级党委组织部门有比例、有目的地安排女干部进行轮岗交流和挂职锻炼。据不完全统计，1998年至2003年，全市共轮岗交流和挂职锻炼的局、处级女干部达2000余人次。
四、进一步发挥妇联组织作用，推动妇女参政议政
妇联组织是党和政府联系妇女群众的桥梁纽带，是国家政权重要的社会支柱。协助党委组织部门做好女干部的培养选拔工作，推动妇女参政议政已成为各级妇联组织义不容辞的责任。2001年*市第四次公开选拔副局级和高级管理人员的工作，*市妇联发挥了积极的作用，在推动高层次妇女参政议政方面进行了有益尝试。
1、认真研究，积极参与
2001年7月26日，*市第四次公开选拔副局级领导干部和市属企业高级管理人员的报名工作正式开始。市妇联领导认真研究，认为要利用改革开放给妇女干部带来的有利机遇，通过多种渠道，号召全市各区县符合条件的女干部积极报考，抓住大好时机，认真进行准备，同时，与市委组织部及时沟通，成立了市委组织部、市妇联联合调查组，对参与本次公开选拔的女干部进行追踪报道和调查。
2、不遗余力做工作，克服畏难情绪
此次公开选拔工作，共有518人报名，其中女性97人，占18.7%。这97人基本都是本市女干部，对这些女干部，市妇联课题组成员逐一打电话与她们联系，对个别女干部的畏难情绪，课题组成员进行耐心说服，做深入细致的思想工作，打消她们的顾虑，让她们放下思想包袱。据不完全统计，市妇联打电话100余人次与她们联系，使其增强信心和勇气。
3、对进入面试的女干部进行实际培训
笔试后，进入面试的女干部有39人，占进入面试人员的22.8%。为了让这些女干部有良好的精神状态进行面试，市妇联又积极创造条件，为她们进行"如何应对面试"的考前培训，请心理学教授、担任过外省市面试考官的女领导和参加过公开选拔并已被任用的女干部现身说法，从着装、回答问题的方法，讲体会、谈经验，还组织观看了有关面试的录像。从不同角度给女干部以启发、鼓励和帮助，使她们进一步树立了信心，消除了紧张心理，这一举措令她们感动不已，一致认为，*市妇联为她们办了一件好事、实事。
4、给被考察任用的女干部以新的鼓励
面试后，有30名干部被考察任用，其中女干部有9名，占30%。试用期一年后，*市妇联又积极与她们联系，召开了公开选拔女干部"回娘家"座谈会。到会的女干部通过一年的工作实践，纷纷畅谈了自己在新的领导岗位上的酸甜苦辣，通过交流座谈，进一步提高了高层女性参与决策的信心。
问题
综上所述，十年来，*妇女参与决策的进程较快，措施得力，成绩显著。但从社会发展需要来看，与女性人口相比，*市妇女参与国家政治生活的状况还并不乐观，需要提起我们的高度重视。我市妇女参与国家管理和决策和主要困难和问题主要表现在以下几个方面：
第一、来自传统观念的阻力。′95世妇会以来，一方面各级党和政府承诺《*宣言》、《行动纲领》和认真贯彻落实男女平等基本国策。但从另一方面看，在贯彻落实男女平等基本国策中，还不免有着传统观念的阻力。一些封建残余思想仍在许多领域不同程度地、顽固地保留着。有人认为，对女性家庭角色的期望应大大高于其社会角色的期望。有的单位在同等条件下，往往注意提拔男干部。建国以来，虽然我国法律规定了妇女在平等参与管理国家和社会事务的权利，但在政治领域，妇女参与决策仍遇到一些阻力，特别是在局级女干部中还存在着"四多四少"现象，即年龄大的多，年龄轻的少；副职多，正职少；虚职多，实职少；在群团工作的多，在经济部门工作的少。我国虽然法律规定，妇女同男子一样具有平等的选举权和被选举权，但实际上被选为人大代表和政协的女代表、女委员都不多，与发达国家相比，存在不小的差距。如在2000年，第二期中国（*）妇女社会地位调查显示：所在单位、村一把手男性比例为79.6%，女性比例仅为8.7%，男女比例之差是70.8个百分点。而将"女性比例偏低的原因"列在前两位的，男性与女性相同，即"社会对女性的偏见"和"培养选拔不力"。
第二，女干部队伍结构还不尽合理。截止2003年底,尽管*有女干部41.5万人,占其总数的46.9%，但局级女干部正职少、年轻人少、实职少、在经济部门任职少。这种结构的不合理严重影响了妇女参政议政。
第三、女干部能力建设有待进一步加强。要实现"新*"、"新奥运"的战略构想中，需要学习的知识很多。与新形势、新任务相比，一些女领导干部的理论水平、改革水平、掌握现代社会和科技发展新知识的水平还不能适应形势发展的需要。仅以2001年*市第四次公开选拔副局级和企业高级管理人员工作为例，在面试阶段，女干部对一些问题的理解，相对男性来说，无论是对时事政治的看法，还是对各种知识的积累程度及回答问题的水平都有一定的差距。
第四、干部人事制度需完善。女性进入各级领导班子，可以最直接最有效地行使管理和决策权，也可以优势互补。事实证明，某些单位一把手是女性，她们的工作思路、业务水平、工作业绩不亚于男性。然而某些干部人事部门选拔女干部时，还有求全责备的问题，使女干部难以脱颖而出，因而出现"四多四少"现象。这种状况势必对决策的影响小，不能从制定有利于女性事业发展的政策的源头上反映广大妇女的意愿和需求。忽视对女干部的培养，不利于她们工作能力和领导水平的提高，在管理国家和社会事物上的男女平等、妇女参与决策的事实就难以真正实现。
建议
一、继续加大宣传贯彻马克思主义妇女观和男女平等基本国策的力度，为妇女参与决策创造良好的社会环境
′95世妇会至今已有10年，同志关于把"男女平等作为促进我国社会发展的一项基本国策"的重要论述虽说已深入人心，但是真正做到事实上的男女平等，使更多的优秀女性进入决策层还有一定差距。推动全党、全社会认真学习和积极实践男女平等基本国策绝不是一般意义上的口号。要体现在国家的法律法规、政府的行政职责、领导有了决策理念、全社会的广泛共识和人们的自觉行动中。特别是在选拔聘用干部、录用公务员和招聘专业技术人员、管理人员时，要切实贯彻"公开、平等、竞争、择优"的原则，为女性提供平等的竞争机会。要提高政府机构、公共行政部门、企事业单位主动接纳女性的意识，为女性人才的成长创造良好的社会环境。
二、建立和健全培养选拔女领导干部的政策和制度
在培养选拔配备女干部时，要坚持男女平等的原则，建立和健全培养选拔女领导干部的政策和制度。首先要建立健全培养选拔女干部工作的领导责任制，制定长远规划，建立女干部档案和女性人才信息网；其次是建立健全培养选拔女干部的长效机制，如培训制度、考察制度、轮岗交流制度等，确保各级女后备干部比例逐年提高。
三、加大培训力度，以提高女干部的综合素质
利用多种形式定期开展各级、各类教育培训，充分发挥妇女干部学校、培训中心等基地的作用，采取多种途径提高女干部的素质。要做到注意根据女干部队伍的实际情况，开展有针对性的培养工作。要加强女干部多层次、多方位的转岗锻炼，适时地变换女干部的工作岗位，拓宽其知识面，扩展其知识面，要注意在实践中锻炼提高女干部，培养高素质复合型人才，提高妇女决策管理水平和竞争能力。要按照完善社会主义市场经济体制的要求，引导教育广大妇女干部增强学习市场经济理论和现代管理、科技、法律和中外历史知识的自觉性，全面提高自身素质及开拓国内外市场和驾驭经济工作的能力水平。据不完全统计，自1999年至2003年全市共轮岗交流和挂职锻炼局处级女干部达2000余人次。
二、依托党建带妇建，在“建”字上做文章
借助党的基层组织建设推动妇联基层组织建设同步发展，依托党建带妇建,逐步建立健全“纵向到底、横向到边”的妇女组织网络体系。
（一）、实施“双培”工程，加快村级妇代会建设
实施对村妇代会负责人、农村致富带头人“双培”工程，确立农村妇建“双培”模式，即开展把基层妇女班子带头人培养成致富女能手，把村致富女能人培养成班子带头人的组织建设活动。依托村级党员活动中心、人口学校等阵地，使村妇代会主任、村致富女能人，接受先进农业科技和专业知识培训。通过“双培”模式，实现部分村妇代会主任由致富起来的女能人挑起带动妇女致富的担子，由此改变贫困及政治理论素质低的状况。培养一批思想政治素质较高、有文化、有组织协调能力、有开拓创新精神又热爱妇女工作的妇代会主任，提高基层妇女班子的凝聚力、战斗力和影响力。特别是配齐配强村妇代会主任，要抓住第七届村级组织换届选举工作契机，积极做好建言献策、宣传发动、岗位任前培训和检查督导工作，争取村两委中至少配备有一名女性，确保村级妇女干部职数不减、人员不少。同时，要努力把优秀的村妇女干部推荐到村支书、村主任的岗位上，使妇女参与国家和社会事务管理的渠道更宽、数量更多、力量更强，在民主政治建设中发挥更大的作用。使全市村妇代会组建率达到100%，并达到“八有”、“五好”，即：有组织、有办公地点、有待遇、有妇工园地、有制度、有基地、有活动、有档案；领导班子好、骨干队伍好、工作机制好、参与新农村建设业绩好、妇女群众反映好。
（二）、实施“双服”工程，完善乡镇、街道、社区妇联建设
开展服务社区（街道）妇女，形成社区（街道）妇联组织新格局，服务乡镇妇女，构筑乡镇妇女组织新网络的“双服”活动。在城镇街道、社区设置妇联，主席可由街道、社区党组织和居委会中的女性负责人（或女企业家）兼任，有条件的可专职。县市（区）妇联干部要深入街道居委会进行调查摸底，研究制定切实可行的加强和改进街道、社区妇女工作的意见，采取以点带面的方法对街道妇建工作进行具体指导，完成各街道妇联、社区妇联和居委会妇代会的组织建设工作。理顺街道、社区、居委会妇女组织的领导关系、职能范围，职责任务，为开展街道妇女工作打下良好的组织基础。同时要高度重视乡镇妇联建设，做到组织健全、人员落实。为切实加强对乡镇妇联工作的领导，实行乡镇妇联主席统一由乡镇党委班子中的副职女领导兼任，同时另配备一名专职妇联副主席。
（三）、坚持“三者”原则，推进机关、事业单位妇委会建设
积极争取组织部门的重视和支持，坚持“能者上，平者让，庸者下”的原则，继续推进机关、事业单位妇委会建设。对市、县直单位妇委会干部不断进行调整充实，对符合条件的单位及时建立妇委会，并对妇委会主任按照“三者”原则进行考核任命，将各单位思想品质好、工作能力强，对妇女工作有激情和热情的女干部选拔到妇委会岗位上。在推进机关、事业单位的组织建设工作的同时，要加强与各界女能人、各类协会、居民文体活动点等的联系工作，从而拓展妇女工作新领域，增加妇女工作覆盖面。
（四）、开展“三有”活动，探索非公有制经济妇女组织建设
积极探索研究全市非公有经济组织开展党的建设工作的作法，在非公有制经济领域开展“三有”活动。真正实现党建工作拓展到哪里，妇建工作就拓展到哪里，哪里建立党组织，哪里就建立妇联组织的工作目标，确保在非公领域有妇女组织，有妇女干部，有妇女活动。要在私营企业中办好试点，对符合配备条件的企业要组建企业妇代会，指导妇代会按照妇联《章程》建章立制，开展活动。不断探索在非公有制经济组织中加强妇女组织建设的新途径，进一步扩大妇联组织的社会覆盖面。可构建“妇联组织+女企业家协会”的新型妇女组织，指导女企业家协会完善制度，组织开展活动，使私营企业妇女工作逐渐步入正轨。
三、抓好妇建服务党建工作，在“优”字上下功夫
“党建带妇建”、“妇建服务党建”是妇联组织建设的“轴承”，要提高服务档次和水平，必须在“优”字上做文章，各级妇女组织要在同级党政部门的领导和支持下，发挥直接联系妇女、宣传妇女、组织妇女、服务妇女的职能作用，充分调动广大妇女参与全面建设小康和构建和谐社会的积极性，使城乡妇女组织网络焕发出勃勃生机与活力。
（一）、“三项制度”实现队伍素质优
建设一支高素质的妇联干部队伍是提高妇联组织能力的关键所在，因此要加强队伍建设，进一步提高妇联干部整体素质。一是建立妇联干部培训制度。各级妇联要争取党委组织部门把对妇联干部的教育培训纳入干部培训的总体规划，在安排各类干部教育培训计划时，保证妇联干部占一定比例，培训要有妇女工作和妇女事业发展的内容，不断提高妇联干部的综合素质。二是要建立挂职锻炼制度。有计划地安排女干部到妇联挂职锻炼，以进一步树立“四自”精神，做“四有”新女性，全面提高自身素质。同时，安排各级妇联干部到上级妇联和其它部门挂职锻炼，使妇联干部在实践中锻炼成长，使妇联成为输送女干部的基地。三是建立女干部定期定时招聘制度。把住妇女干部队伍“进”、“出”口关。各级妇联要争取组织部门定期或不定期地招聘女干部，可尝试招聘村妇代会主任，将优秀高中或大学女毕业生招聘到村、乡镇妇联工作岗位，从而优化妇联干部队伍。
（二）、“三大活动”促进干部能力优
随着党建工作的不断拓展和创新，各级妇联组织要坚持在党组织的领导下独立自主地开展得到群众认可的工作，通过不断深化“双学双比”、“巾帼建功”、“五好文明家庭”三大主体活动，提高妇联组织的能力，提升妇联干部组织协调参与社会管理水平，增强基层妇女工作的凝聚力和活力，使党建带妇建、妇建促党建的能力不断提高。一是深入推进“双学双比”活动。加强科技培训，提高农村妇女科技文化素质和增收致富能力。开展巾帼示范村创建，引导农村妇女全面参与新农村建设。开展关爱女性维权行动，加强领导，加大协调，形成维权合力，维护农村妇女的合法权益，保护农村妇女参与新农村建设的积极性。二是积极开展“巾帼建功”活动。突出重点抓特色，不断深化“巾帼文明岗”品牌活动，通过系列的岗位交流活动，启发创岗人员的工作思路，打造一批“本地精品”，取得“创一个岗、带一片人，挂一个牌、树一面旗”的显著效果。围绕焦点强服务，有效促进妇女再就业、创业。把妇女再就业、创业工作作为服务大局、服务中心、服务妇女的一项重要工作来抓。发挥女企业家在促进创业就业工作中的带动作用，通过召开女企业家座谈会等形式，分享信息资源、加强交流合作、展示创业风采，积极为创业女性提供服务。三是大力推进“五好文明家庭”创建活动。把继续深化“五好文明家庭”(平安家庭、和谐家庭)等系列创建活动与开展创建和谐**活动结合起来，以创建和谐家庭为重点，引领城乡妇女树立文明新风尚，广泛营造人人“讲文明、树新风、促和谐”的良好社会氛围。
（三）、“三种机制”推动妇联工作优
