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一、村镇规划建设存在的问题分析
1、村镇体系规划与居民点规划脱节。村镇规划建设的两个阶段村镇体系规划和居民点规划是相辅相成、互相影响的，是村镇规划建设中不或缺的部分。
2、村镇规划建设与村镇规划管理脱节。目前，村镇规划编制和实施管理之间的联系不够密切，村镇规划存在着短命性现象，往往随着上级领导的更改而变化，使原规划方案很难连续实施，再加上村镇规划管理人员业务素质较低，规划意识淡薄，执法水平不高，管理方式粗放，更加剧了村镇规划与管理的脱节，使村镇规划无法正确指导村镇建设，造成了村镇建设的混乱无序性。
3、村镇规划建设与村镇环境保护脱节。多数村镇规划建设中没有考虑到环境的影响因素，特别是在工厂的规划过程中没有进行有效的市场调查，加上规划理念的不合理，先进设备缺乏，造成了污染问题严重。
4、村镇用地规模扩大，人均耕地减少。随着村镇人口规模的增加，要求相应的用地规模也随之增加，往往村镇规划建设中以旧区向周围拓展用地方式为主，而用地指标又以人口规模来划定，这一做法无疑侵占了村镇周围的良田，从而使人均耕地减少，这是村镇规划建设中规模简单扩大的结果。
二、村镇规划建设策略分析
事实上，从细化来看，村镇规划建设中存在的问题还有许多，以上只是笔者总结出来的主要问题，根据以上存在的问题，村镇规划建设需要以人本原则、经济效益原则、土地有效使用原则、人口规模容量原则、环境保护原则等作为理论指导，然后采取以下具体措施，为村镇规划工作者提供参考。
1、坚持以人为本
村镇规划建设应以人的活动需求、景观需求、空间需求作为出发点，突出“以人为本”的规划原则，提倡住户参与精神，一切从住户舒适的生活需要出发。村镇规划不但要使各项设施布局合理，为居民创造方便、合理的生产、生活条件，同时应使它具有景观观赏功能，给人们提供整洁、文明、舒适的居住环境。
2、理顺规划体系
村镇规划是一项全局性、综合性、战略性很强的工作，它与国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划密切相关，只有与这些综合性规划相互衔接、相互协调，才能充分发挥其功能和作用。为此，村镇规划的编制，应当依据国民经济和社会发展规划，并与土地利用总体规划相衔接。同时，村镇规划内部的镇规划、乡规划和村庄规划各个层次要相互协调，各个阶段的规划也要相互衔接。
3、充实村镇规划内容
根据目前村镇规划情况，应对现有村镇规划的内容进行充实，具体可从人居体系、产业体系、空间体系和基础设施体系四个方面入手。
（1）居民点体系。村镇居民点体系规划是村镇规划的重要环节。尊重福建省现有的镇、村两级设置，再进一步对居民点的类型进行科学合理的界定。由于乡镇合并，镇区可划分为中心镇区、片区或者办事处等多种类型，村也可分为重点村和一般村。针对当前村镇经济不强、镇（乡）域范围大、人口聚集程度较低且服务设施配备不是很齐全的情况，应该在镇（乡）域范围内选出经济实力较强、基础设施较完善的村庄作为重点村规划，完善其公共服务设施，为附近村庄居民服务。在此基础上，还要确定镇区的性质和发展方向，落实镇区规划人口规模，划定镇区用地规划发展的控制范围，同时确定各个村的位置，结合村民意愿，提出村庄的建设调整设想。根据居民点等级和类型对公共服务设施进行合理配置，营造宜居的环境。
（2）产业体系。可根据 “三集中”的原则及镇村布局规划中的二、三产业向镇区集中，第一产业向村庄集中的原则，结合大区域的产业布局，形成可持续发展的产业体系，明确村镇产业重点及布局规划。在镇区可结合当地有利条件地域设置工业园区，充分利用镇区接近农产品产地的优势，积极发展农副产品深加工产业，构建循环经济链条。对待第三产业要重点发挥其乡村物资交易中心和信息交流中心的功能，同时注重旅游资源等特色资源的整合利用。发展农村经济是新农村建设的基础，也是城乡统筹的目的之一，村镇规划应将村庄的布点规划与都市型宜农产业发展有机结合，大力提倡农业产业化，发展特色农业。
（3）空间体系。具体包括引导村镇在空间上的合理布局，有效利用现有土地资源，保护生态环境，利用等先进技术手段划分镇域各种用地类型。依据镇域空间的特征和功能，对城镇建设用地、乡村建设用地、基础设施用地、生态用地、农业生产用地等功能类型空间进行范围界定，并相应提出建设管治要求及空间发展的优先次序，使村镇建设发展、社会经济发展和生态环境保护得以协调进行。
（4）基础设施体系。通过规划促进村镇基础设施的合理布局，减少分散建设、重复建设，并加大经济欠发达地区农村的基础设施建设，实现基础设施的共享和有效利用，统一编制城乡基础设施建设规划，构建环境、交通、供水、信息等基础设施网络体系，满足城乡居民生产生活需要。
三、体现村镇特色
首先要因地制宜确定规模。村镇规模的确定不但要根据人口和用地，还要根据本地区经济发展水平，产业结构的规模化程度，本地区人口、村镇密度、生产生活、出行方式所决定的合理半径，村镇基础设施的建设、运营规模等来确定。村镇特色体现于村镇建筑要有其自身的风格，广布村镇中的民宅民居，是建筑风格的宝库和源泉，村镇要有丰富的文化内涵、历史文化和地方民族特色。其次村镇规划建设要能够比较综合地反映村镇及其腹地地区的文化、经济、社会状况的地域化特色。对小镇进行科学定位，明确村镇的职能，根据乡镇的各自条件选择具有自身特点的经济发展模式。
1、落实环境保护
村镇规划中要把环境保护放在重要地位，充分考虑工业用地与风速、风向、河流流向的相对位置关系，在工业用地周围合理布置绿化隔离带，减轻工业对周围环境的污染，注重布置村镇内部的生态绿地系统和村镇周围的绿化调节地带，有效地调节村镇气候，改善村镇环境。
2、应用规划适用技术
在今后的规划中要加大技术手段的运用，在规模预测、村庄布局和产业选择方面要运用准确的数学模型、合理的分析和先进的技术工具。并且积极寻找切实可行的工程技术手段，以改善农村环境，如处理污水的人工湿地技术在水网密布的江苏省将会有很好的前景。要在规划中坚持“规划下乡”，积极开展规划宣传，实现真正的公众参与。加大镇区近期建设规划和村庄分期规划研究，将近期的建设工作逐个落实。
3、强化村镇规划管理
村镇规划管理工作是村镇各项建设执行的重要手段，因此要加强村镇规划管理。
(1)健全村镇规划法规体系。村镇规划法规在不断完善的基础上，要严格执行国家规定的“一书两证”制度，加强执法检查，做到有法必依，执法必严，违法必究，保证村镇各项建设按照村镇规划有序地进行。
(2)加强规划机构与队伍的建设。村镇规划机构与队伍的建设在村镇规划建设中起到了举足轻重的作用。应进一步健全机构，使各级规划管理机构能够有效地行使村镇规划所赋予的职权。管理人员要不断加以充实并要不断提高业务素质，明确职权范围，共同把村镇建设规划工作做好。
(3)简化规划建设工作程序。现行的规划管理的工作程序繁杂，必须采取有力措施，简化工作程序，精简审批，提高工作效率。一是要坚持联合办公，进行会审；二是提倡提供选址、规划、设计、建设“一条龙”的全方位服务项目；三是办事程序和办事结果公开化。
中图分类号：C29文献标识码： A
正文：
一、电力企业文化的精髓
随着我国社会经济的高速发展以及电力体制改革的深入，电力企业在保护和继承企业文化精髓的同时，也进行了一定的创新，主要电力企业的企业精神、企业安全观、企业价值观、企业工作作风以及行为准则、企业经营思想、管理模式、人力资源知识观等一系列企业文化的核心部分。“奉献清洁能源、建设和谐社会”是电力企业的使命;“服务党和国家工作大局、服务电力客户、服务发电企业、服务经济社会发展”是电力企业宗旨;“努力超越、追求卓越”是电力企业的精神;“以人为本、忠诚企业、奉献社会”是公司的企业理念;“诚信、责任、创新、奉献”是电力企业的核心价值观;“以人为本、忠诚企业、奉献社会”是电力企业理念;“遵纪守法、重约守信、尽职尽责、廉洁高效”是电力企业职工的行为准则;“合理化配置、安全高效运作、诚信规范服务、持续稳定发展”是电力企业经营思想。
二、电力企业文化建设中存在的不足
（一）安全生产中的漏洞。
目前，电力企业在生产安全方面的相关规章制度还是比较健全的，但是，在具体的执行上，却显得执行力不足。其表现主要有以下几点：其一，电力企业生产的责任制度落实困难。电力企业当中的安全管理，在制度分配与调度上的权威性很差，各个级别的人员不能有效执行自己的责任，对自己在安全生产中所扮演的角色不明确。所以在具体的安全生产上不能按照各自的职责规范操作，责任制度上的混乱也使管理上更加举步维艰。其二，对安全生产现场的管理差。对企业的安全生产管理，不应该是片面的针对某一部分，而应该全面的监管整个生产过程，对制度以及事故进行深入的分析，探讨解决安全漏洞的方案。
（二）企业文化缺乏长期性，影响企业凝聚力。
优秀的企业文化建设是需要经过长期的执行，并在执行中不断去完善的。但是现在有很多电力企业不能够将企业文化的精髓始终如一的传承下去，使企业的文化成为了摆设。电力企业不能对文化的建设有坚持、持之以恒的态度，这样就导致了企业后期建设以及管理上的问题接二连三的出现，最终影响企业的凝聚力和向心力，军心涣散的电力企业在以后的发展当中将会难以实现长足发展。
三、“三集五大”文化体制的形成对电力企业安全生产及队伍稳定的作用
“三集五大”体系其实质是“实施财务、人力资源、物资的集约化管理，构建大建设、大规划、大检修、大运行、大营销”的经营与管理体系。对于“三集五大”体系的实施，是国家电网对于各个电力企业的重要指示。“三集五大”的实施在很大程度上加强了企业文化的建设，促进了生产安全以及整个电力团队的和谐、向前发展进程。
（一）“三集五大”是安全生产的前提。电力企业的安全生产是整个企业谋求发展的坚实支柱，也是企业实现快速高效发展的首要条件，在整个电力安全生产中，公司的管理机制和文化理念起到了决定性作用。“三集五大”的体制经过改革再次实施之后，企业重新调整了关于安全生产上的部署，力争做到有针对性、综合性、统筹兼顾、全面的展开对于电力企业生产安全的工作。强化生产线上员工的安全意识，加强对他们的安全教育，并且加强电力企业领导对于生产现场安全方面的管理工作。
（二）“三集五大”体系实施凝聚了企业职工的向心力。“三集五大”体系的有效实施，在很大程度上保证了工人在生产过程当中的人身安全以及财产安全，可以真正的做到安全生产。在工人安全可以得到保障的同时，更加凝聚了整个企业的向心力，因为“大安全”的生产环境，可以让生产线上工人们放心工作，全身心的投入到生产建设当中，为企业创造更多的经济、物质、精神上的利益。同时，在整个体系实施的过程中，企业自身也在不断的进行着调整，从管理到实际操作上都重新部署、优化配置，并且组织技术知识方面的培训、学习活动。这样一来，通过活动和学习能够更好地协调职工与职工之间、职工与领导之间的关系，营造了一个良好的工作氛围，使整个电力企业团队更加稳定，并且在稳定中持续发展。
四、廉洁文化建设对电力企业安全生产及队伍稳定的作用
（一）电力企业实施廉洁文化的重要性。廉洁文化的思想内涵主要是以廉政为核心，以企业文化宣传的形式所表现出来的一种文化。廉洁文化是治理企业腐败现象的主要方法，它的建设可以在很大程度上防止企业腐败现象的出现。同时，廉洁文化也开阔了企业文化的视野，增强电力企业文化的生命力，对企业中所出现的一些问题，在教育上更加有说服力和感染力。建设廉洁文化，可以使企业员工的思想道德水平得到提高，并且有效的约束自己的行为，进一步做到自律，遵守企业的规章制度，安全生产。
（二）廉洁文化建设的作用。企业廉洁文化的思想为企业在制度上的建设树立了风向标。把廉洁内容纳入到企业文化的建设工作中来，这样对于整个企业的生产也起到了推动作用。企业为员工培养正确的价值观念，并把这些观念付诸于实际的生产当中，从根本上解决企业内部滋生的腐败现象。建立一套行之有效并且便于执行的廉政制度，切实加强领导以及工作人员的廉洁思想。维护、并且保证整个电力企业员工的权利，让企业中的权力可以绿色、阳光、透明的运行。
五、加强电力企业文化建设的有效策略
(一)坚持正确导向，提升企业文化
企业文化建设一定要坚持正确导向，与思想政治工作高度结合，强化党的思想政治对人的教育和引导作用，抓住员工内在精神动力的根本点和兴奋点，逐步引导员工将物质需要转化为精神需要。通过思想教育和文化引导，凝聚员工的创造精神和文明智慧，团结协作，维护集体利益，最大限度地创造社会效益。提升企业文化是思想政治工作的重要载体，也是企业发展的根本保证。
(二)强化系统工作，强化思想工作的针对性
企业的决策者应将企业文化建设及思想政治工作纳入企业的总体发展战略，进行整体设计和规划。其次，应健全组织机构，通过党政携手和社团同力实现齐抓共管。其次，应将设计和规划付诸于行动，落到实处，保证工作的系统性、完整性和持续性。加强思想政治工作针对性，分发挥基层党、团以及工会组织的带领作用，加强先进先进典型的宣传和推广，促进员工的全面发展。
(三)加强创新，建设企业文化
企业的思想政治工作及文化建设的内容、方法以及渠道都应进行创新和改革，充分体现时代的精神，抛弃传统的落后的工作方式，培养员工的创新意识、竞争意识和信誉、服务意识等，营造一种富有企业特色和时代特色的企业文化氛围及思想形态。
结语
企业文化建设和思想政治工作是现代电力企业管理中不可或缺的内容，企业应坚持以人为本，加强工作内容、工作方式等的创新，以促进人的全面发展，将思想政治工作和企业文化建设有机地结合起来，从而促进电力企业的发展，以更好地为人民服务。
职业教育是高等教育的一种重要的特殊类型。一所职业院校要得到长足的发展,合理定位至关重要。基于校企文化对接的职业院校校园文化建设首先必须对办学理念进行准确定位,它是校园文化建设的核心。笔者主要从办学理念的个性特征、定位原则及方法三方面对基于校企文化对接职业院校校园文化建设中的办学理念进行探索和思考。
一、基于校企文化对接职业院校办学理念的个性特征
(一)前瞻性的特征。
基于校企文化对接的职业院校办学理念应高瞻远瞩、站在时代的前沿,对院校的办学、打造特色品牌进行理性的认识与哲学的思考。前瞻性的办学理念是指引、激励全校师生进行实践和教育创新的理论武器,在它的指导下,学校才可把握政策导向、社会需求,实现人才培养、自身等的发展。
(二)探索性的特征。
人才培养模式是职业院校教育的核心问题。职业院校无论是人才培养的硬件条件,还是高素质的“双师”型教师队伍,以及校际的广泛交流合作,所采用的发展模式均应体现办学理念的探索性。
(三)先行性的特征。
基于校企文化对接的职业院校总是要早于区域内或行业内的其他高等职业院校,积极主动地根据人才市场和区域经济、社会发展的需要,预见性地设置新的专业,或对已有的专业进行创新性地改造。同时,院校还会设有专业学术指导委员会,为专业的设置与建设提供理论的指导。
(四)主动性的特征。
基于校企文化对接的职业院校在办学理念、人才培养模式、专业建设创新的基础上,体现出更积极主动地探索经济、社会发展与高等职业教育发展互动的敏捷机制,带动区域内或行业内的高等职业院校为经济、社会发展提供主动服务。同时,在和企业的技术合作中,以创新性的科研成果服务企业。
二、基于校企文化对接职业院校办学理念的定位原则
(一)职业性的原则。
职业院校培养的学生将面向企业生产第一线,从事的工作程序化、专业化很强。基于校企文化对接的职业院校应当突出行业特征和职业化倾向,重视职业道德、行业规范、敬业精神、实践能力等方面的内容。
(二)区域性的原则。
职业院校与地方建设息息相关,必须充分利用地方资源,依托或吸引地方政府、企业及社会各界参与教学基地建设,实现科研和实训基地的共建、共管、共用、共享、共同收益,实现“多赢”。在服务地方经济建设的同时,实现实训基地投资多元化,保证科研和实训基地设备的及时更新,使培养的人才更适合当地经济发展的需要。
(三)特色性原则。
校园文化建设是依据自己的教育目的和办学指导思想,对社会文化进行评价、选择、认可和吸收的过程,并给予社会文化以自我个性的呈现。基于校企文化对接的职业院校应立足实际、立足现实,挖掘自己的特色,形成自己的个性,打造属于自己的品牌,努力营造富于地方特色的个性校园文化。
(四)贴切性的原则。
基于校企文化对接的职业院校其办学理念要切合实际,根据自身的软件和硬件条件、自身的特色寻找自己的位置,“不求最大,但求最佳”。应做好几个转变:由求“大”到图“强”的转变;由求“华”到图“实”的转变;由求“多”到求“专”的转变;由“粗”到“精”的转变,使院校办学理念的定位更加贴切。
三、基于校企文化对接职业院校办学理念定位的方法
(一)树立为企业培养技能型人才的办学目标。
1.营造一种像企业一样的育人氛围。把学校的实训实习教室包装成企业“车间”,按照企业生产标准张贴安全标语、生产操作流程、安全操作规程等。把学生包装成企业“员工”,统一穿上实训服(厂服)、带上工具包、凭胸卡进车间上岗。同时,加强对“员工”组织纪律性教育,严明时间观念,不得迟到早退,严格按照安全操作规程和操作流程上岗生产,营造一个完整的企业文化氛围,从而促进学生职业认同感。
2.配置企业化的教育资源。诚邀企业为院校办学出谋划策,提出它们的独特见解;成立有优秀企业高层管理人员参加的职业院校校园文化建设委员会,由院校领导、有关管理者、骨干教师、政府和行业部门的管理专家组成。院校定期或不定期组织专题会议。
3.加强课程体系建设。⑴课程文化设置以“实用、够用、能用”为原则,为学生全面和长远发展提供必需的基础知识和基本能力;以“夯实、拓宽”为原则,增强学生社会适应性,保证培养对象能够应对职业流动;推行模块式课程方案,由单项技能传授向综合能力培养转变,增强课程组合的灵活性和科学性,突出关键能力的培养。⑵模拟仿真和现场教学,着力构建“课堂设到工场、企业搬到学校”的新模式;课堂教学采用以师带徒、徒帮徒的形式,教学空间从教室移到操作室、实习工场乃至对口企业;依托数字化的校园建设,开发仿真职业情境软件,学生在电脑上完成职业能力训练。
4.改进传统的教育教学手段。职业院校要把相应行业、企业的不同素质要求渗透到各专业的每个教育、教学环节中,强化专业知识教育与企业文化的联系,教学计划、教学大纲、教学内容、教学方法、实践环节、考试考核、学生日常行为管理制度及文化活动等都要体现出对这些专业素质的培养教育。
5.开展富有职业院校特色的文化活动。职业院校要以就业为导向,以“做人、求知、成才”为目标,遵循自主性、实践性、发展性、教育性、职业性、参与性等原则,最大限度地调动、发挥学生积极性、主动性和创造性,“以社团活动为平台,以技能大赛为主线,以主题活动为依托”构建集思想、科技、文体、智能、技能等为一体的校园文化活动“超市”,在科学指导,贴近学生,贴近实际的基础上,达到“学生需,学校有”的目标,使校园文化活动切实达到丰富广大学生生活、思想和精神的作用,培养学生“做人、求知、成才”的目标。
(二)推行产、学、研相结合的办学模式,实施校企合作。
1.依托行业,联合办学。创立“三联”模式:与企业联盟,实行“订单培养”,让学生直接感受真实的职业环境,培养学生爱岗敬业、与人合作的职业道德,快速增强师生与市场接轨的能力,实现经济效益和社会效益双丰收;与行业联合,向行业要人才培养标准、行业科技发展动态,为职业院校制定合理的人才培养方案提供基础;与园区联结,使专业教学的“校企合作”、“工学结合”深入落实到院校的各个专业、各个班级、各个环节。
2.产学结合,促进教、科、研发展。加强师资队伍建设,在培养渠道上,坚持外引与内培结合、专职与兼职结合;在建设内容上,理论提高、科技创新、技能训练并举,突出技能训练。在引进“双师型”教师的同时,派出大批教师深入企业、基层农村兼职、挂职。聘请学历层次高、理论修养深、实践经验丰富的企业单位的专家为客座教授,为师生作学术报告,指导教师开展教学、科研活动等,使全校师资水平得到有力提升。
(三)建立并实施一整套完整严格的管理制度,形成严格高效的管理体系。
向现代企业学习和借鉴,引入ISO9000质量认证体系。完善学生评教制、教学信息员信息反馈制、教学督导员听课指导制、教师评学评教制、干部听课制等教学质量监控制度,将教学质量考核结果与教师岗位津贴挂钩;完善毕业生跟踪调查制度,坚持每年进行毕业生质量跟踪调查工作,增强毕业生的岗位竞争能力,形成自我发展、自我评价、自我约束的质量保障体系和运行机制。
参考文献:
[1]林广梅,王洪,李红梅.高职校园文化建设理念探讨[1].北京劳动保障职业学院学报,2007.4.
[2]章艳华,朱祥贤.企业文化对高职校园文化建设的影响与渗透[A].天津职业大学学报,2007.6.
中图分类号：F253.3文献标识码： A
1石油化工工程建设中质量管理存在的问题
1.1管理体制不顺，质量监管工作不够
目前中国石化集团对各工程质量监督分站由质量监督总站（代表总部）负责监督各分站的业务，而分站的其他管理则由所在企业负责，这种模式被称为“双重领导”。过去，此模式在工程建设监督管理体制下曾经发挥过重要的作用，但现在已无法满足中监督管理工作的需要。个别分站不愿意或不主动去发现工程质量问题，处于一线的个别质量监督分站的作用弱化。
1.2建设工程监管力度不够，市场主体行为不规范
由于建设工程制度、措施落实不到位,监督管理力量薄弱,直接影响公平、公正、公开、有序竞争的市场体制的形成和发展,导致工程监督工作不能够规范运作,发挥不出监督作用。
1.3监理受到建设单位的制约多
由于受到某些建设单位的制约,监理其职责不能完全到位,监理作用发挥不出来,监理行为自然不规范,工作程序不严格,旁站到位不扎实;与建设单位的管理职责划分不清,导致工程质量监督检查时互相推委扯皮,工作效率不高;对工程前期工作不能很好的参与,对施工中的关键环节、关键部位、关键工序不能进行严格的全程监理。
1.4设计标准不达标，勘察设计缺漏项较多，施工图纸设计不完善
工程开工建设后,设计修改较大,变更较多,既影响施工质量和进度,同时给工程质量监督工作增大了工作量。
1.5实体质量方面经常出现一些低老坏问题，如焊缝咬边、混凝土厚度不够、飞溅清理不净、成品管线护不好，等等。
综上所述，以上已成为近些年石化工程建设质量管理中主要问题，项目执法的监督职责与其他参建责任主体的质量管理职责分拆不清，导致某些质量行为违法违规不能及时被查处，建设过程违反程序规定不能及时被制止，检查验收不按规范标准执行不能被及时纠正等现象。
2加强石油化工工程建设的质量管理措施
按照国家工程建设管理体制改革的要求，根据中国石化工程建设管理改革的需要，对石化工程质量监督体系进行调整和改革，理顺组织机构，明确监管职责，延伸监督范围，加强队伍建设，完善和创新工作理念，完善公共财政保全机制，加强标准体系建设，完善相关法律法规，构建完善的工程质量监督和管理体系。
2.1建立石油化工建设工程监督管理体系
要确保石油化工工程质量，就要使质量监督部门相对独立。具体的来说，应将石油化工工程质量监督机构改变性质，与生产管理单位区别开来，科学地将其界定为行政执法机构，成为为法律、法规授权的具有管理公共事务职能的综合性执法组织，赋予独立的执法主体地位，并且在机构、职能、经费，编制等方面达到相对的独立，以方便日后监督工作的开展。剥离国有企业的“工程质量监督”职能，实行工程监管统分结合、条块结合基础上的属地管理；同时，积极推进组织机构改革和调整，变分散管理为集中管理，设在各单位的分支机构接受石油化工工程质量监督总站的垂直领导。
2.2质量行为和实体质量监管并重，强化双重职能
双重职能是对现代质量监管部门的新要求。除此之外，国家对工程质量监督还有其他具体的要求，主要为：以法律、法规和强制性标准为依据，对各参建主体的质量行为进行监督。质量监督总站通过对静态质量行为（如各参建主体和人员的资质情况及各种质量管理和检查制度的建立等）和动态质量行为（如各参建主体各种质量管理和检查制度的执行情况等）的有效监管来构建良好的工程建设质量环境，从而保证石化工程建设项目的实体质量。具体到石油化工的建设，质量监督部门注重以下三个方面的问题：第一，要坚持对工程项目实体质量与参建责任主体质量行为并重的监督管理原则；第二，要采用日常监督管理与综合质量大检查、专项质量大检查相结合的监督管理模式；第三，要强化对项目实施过程的质量监管。通过这三个方面的提高，进一步提高中石化质量监督部门监管和检查的职能，并确保工程建设项目的顺利实施。
2.3加强企业的质量管理基础工作
勘察设计、施工、监理、检测、监督等单位都要加强质量管理基础工作,促进质量管理标准化、制度化、规范化。每个单位都要动起来,每项政策都要落实到位。
2.4加强人才队伍建设
对于施工企业起来，做好工程施工项目的质量管理，人才是根本，只有拥有一支高素质的员工队伍，才能够使各项措施、各种制度得到有效的贯彻落实，才能够有效的保证石油化工工程建设的质量。在加强人才队伍建设上，要加强对工作人员的培养，在全面考察其工作作风、思想觉悟的同时，还要对基本素质、思维能力、知识素养、工作能力和社会经验进行全面的了解。同时，要进一步的加强培训工作，通过全方位、立体式的培训，进一步提高工作人员的综合素质和业务能力。对所有员工来说，培训工作至关重要，要对各个岗位的人员进行培训，全面提高人员队伍素质，与此同时，要不断的完善培训系统，形成培训工作的长效机制。对于表现突出的员工，要从物质和精神两个层面给予奖励，提高其积极性，提高工作质量。通过加强人才队伍建设，能够有效的为工程建设提供有力的人才支持和保障。
2.5完善石油化工工程监督管理工作的法律法规体系
要是制度得到顺利执行，必要的法律法规必须完善。具体到中国化工工程建设上，应抓紧修订《中华人民共和国建筑法》，全面修订《建设工程质量管理条例》，使其符合市场经济体制的要求，适应政府职能和行政许可制度的改革，明确执法主体及各方面的责任，和工程建设标准的体系和地位，进一步完善依法行政的规章制度，加强标准体系的建设，为工程建设管理提供技术经济支持和保障；除此之外，还有要积极研究制定《工程质量法》、《化工法》等相关法律、法规，充分发挥法律法规在石油化工建设工程监督管理工作中的保障作用。
2.6开创石油化工建设工程质量管理新模式
要依法行政，除了完善各项法律法规和规章制度外，客观上还要求我们转变观念，在服务中监督，在监督中指导，在指导中执法，尽量运用事前告知、事中抽查、事后审查和惩治违法的工作方式，通过建立社会诚信体系，用市场的力量解决市场的监管问题；改变原有的对不同企业、不同工程均实施单一的、无区别质量监督模式，应集中资源解决影响最突出的问题，抓住重点环节和薄弱环节，实行差别化管理；为确保石化工程建设质量，石化质监总站的质量监督检查范围在现阶段应逐步做到向炼化的大检修、工程建设安全管理体系、设备制造过程三个方向延伸；同时，大力发展预警机制，建立预见性的质量监督模式，做到服务与执法有机结合。
结束语
总之，做好石油化工工程的质量管理工作，必要从行业的实际出发，针对容易出现问题的关键点有针对性的完善相关措施，同时，积极发挥工作人员的主动性，在施工过程中不断的完善相关手段，应用科学技术，从根本上提高石油化工工程质量，这样就能够有效的保证企业的利益，实现长远的发展。
作者：郑欣 单位：河南广播电视大
从高职院校的发展形成过程来看，有从中专升格而成的，有从成人高校转型而成的，有从普通高校分离出来的，还有私人或企业建立的。这些学校特点明显:首先，文化建设普遍比较滞后。由于生源基础和学校层次的限制，中专学校文化建设很难上升到一个较高的层次;由于管理的松散、教育教学模式的制约，成人高校很难形成良好的文化氛围;从高等院校分离出来的高职院校，在各个方面都与原学校有很大的差距;私立职业院校更关注学校的经济效益，往往忽视了学校的文化建设。其次，高职院校缺乏文化意识。高职院校往往比较注重学生职业技能的培训学习，对人文教育忽视较多。在大学生就业难、学校的生存压力不断加大的背景下，高职院校更是无暇顾及文化建设。从高职院校文化建设的现状来看，学校的文化底蕴明显不足，在文化建设上形式主义严重，普遍存在机械模仿、急功近利、盲目攀比等现象。具体而言:对文化建设的重视程度不够，片面追求经济效益，只关注招生规模飞学生就业等;只重视物质文化建设，忽视了精神文化建设，在校园文化、师资培训、教育教研、校园文化娱乐等方面投入较少;对文化建设的理解存在偏差，将精神文化建设简单地理解为政治教育与道德教化。高职院校文化建设产生诸多问题固然有建校时间短、学校经费紧张、政府对高职院校投人不足等客观因素，但是更主要的还是高职院校对文化建设的重要性认识不够、对其内涵把握存在偏差等主观原因。
面对我国高职院校文化建设基础薄弱、重视程度不够的实际情况.走体现高职特色的强校之路，成了高职院校文化建设的必然选择。当前，我们必须认真研究高职院校的教育规律及当前存在的间题，针对问题对症下药。第一，在高职院校文化建设的内容上，应注意以下几方面:首先，在教育教学过程中应注重人文教育。高职教育不仅是一种职业技能教育，还包含着人文教育，而学校文化建设则是人文教育的主渠道。在学生职业技能培训学习的过程中进行人文精神的渗透、对技术进行人文视野的处理是高职院校教育教学的客观要求。古人云:“师者，传道解惑授业也。”缺少了人文教育是不完整的学校教育。只有从社会、文化甚至哲学的层面探讨技术的作用与价值，深人思考使用技术的目的与意义，才能使技术更好地造福人类。人文知识的学习、人文精神的培养与职业技能的学习犹如高职教育的两翼，要展翅高飞，缺一不可。在高职教育中，应正确地认识文化建设，既要抓好职业技能教育，又要抓好人文教育，培养学生的正确的价值观、社会责任感、道德情操，使学生形成良好的性格、健康的心理;应将职业教育和人文教育有机结合起来，将人文教育贯穿到职业教育的各个环节。其次，充分利用企业文化资源促进校园文化建设。高职院校与企业有着密不可分的联系，高职教育的目的就是为企业培养高技能人才，更好地为社会主义经济建设服务。因此，高职院校应在各方面与企业衔接。这种衔接不仅仅是岗位技能的适应，更包含着学生对企业文化的认同，有了这种认同，技能才能得到有效地发挥。在高职院校文化建设中加人企业文化建设是发展的必然，在具体的实践中，可以采用两种途径。一方面，可以让学生到企业文化建设较好的大企业去实习，在实习中感受企业文化，以企业员工的身份感受企业的•经营理念，价值目标、领导管理等;另一方面，可以通过各种方式将企业文化引人校园，拓展校园文化的内涵。可以与企业建立合作机制，请企业家、专家给学生开展企业文化建设的讲座，让学生在交流学习中受到教育和熏陶。再次，要因势利导，利用好娱乐性文化资源。随着市场化程度加深和消费主义盛行，娱乐文化逐步占据了大众文化的主流。娱乐文化的一个重要特点就是可以为不同层次的人群一92一所接受，可以引发人们的兴趣。在学校文化建设中应该充分利用娱乐性文化的这一优势，深人浅出地推进学校文化建设。第二，应加强制度文化建设，为学校文化建设提供有力保障。制度就是生产力，良好的制度设计可以有效地规范人的行为，形成一种良好的制度文化，促使事业健康发展。然而，由于建校时间比较短，管理制度不健全等原因，这无疑制约了学校文化建设的发展。因此，加强高职院校制度文化建设成了各学校需要解决的重要课题。在加强学校制度建设中，首先要对制度的内涵、功能有一个正确的认识。制度不仅包括规章、条例等硬约束内容，还包括道德规范、道德评价、社会舆论等软约束;制度不仅可以规范人的行为，还可以使人在认识、理解、落实制度的过程中受到教育和熏陶，从而将制度内化为人的内心准则。通过制度建设对学校文化建设的内容、方式、途径、目标等进行规范，并通过制度的执行对文化建设进行固化。
唯有如此，才能促进校园文化蓬勃发展。第三，应改善学校的教育教学环境。教师是知识的传授者，是教育教学工作的承担者，教师的素质决定了教学质量，影响着学校的文化建设。但是，许多教师有知识没文化，缺少一种开阔的文化视野，只是将教学当成一种僵死的知识传输。因此，必须抓好教师队伍建设，提高高职院校教师准人的门槛，还要对在校教师进行教育培训，从而提高教师的知识积累与文化修养。“问渠那得清如许，唯有源头活水来。”只有真正提高了教师的素质，才能为高职院校文化建设打下坚实的基础。另一方面，高职院校应开设好各类人文课程。各高职院校应根据学校以及专业的具体情况开设各类人文课程。理工类专业应侧重人文培养，可以可开设中国文学、世界历史等课程，而文科类专业应加强学生逻辑能力、思维能力的培养，可以开设逻辑类课程。这些课程的开设有利于学生的全面发展与学校文化的整体推进。第四，应加强学校的硬件设施建设。学校文化建设体现在学校的建筑风格、各种场所的安排以及学校的标语警示牌的设置等硬性的文化氛围，还体现在教师文化修养、教育教学制度等软文化环境的建设。只有做到硬件与软件的统一，才能使校园文化的作用得到充分的发挥。高职院校文化建设是学校教育教学的一项重要内容，同时也是实现教育教学目标，培养高技能人才的重要保障。高职院校应对学校文化建设进行总体规划，从制度建设、师资建设、硬软件建设、人文精神培养等方面推进校园文化建设。
关键词 群众文化 新时期 建设 发展
随着社会的进步和发展，群众对于物质文化和精神文化的需求在不断地提高，当期的文化发展已经不能满足广大群众的需要，而为了能够更好地满足广大群众的文化需要，有必要加强对文化的建设，尤其是对群众文化的建设。
一、新时期群众文化建设概述
群众文化是一种由群众直接参与或者间接参与的一种广泛的、大众性的以群众为主体的文化现象，它在我国基层文化发展中具有极其重要的作用和意义。在新时期建设发展群众文化，对于建设发展我国社会主义事业具有十分重要的作用和意义。
群众文化是我国建设具有特色社会主义的基础与前提，在我国社会精神文明建设中具有不可取代的作用。建设我国基层文化有利于整体、全面提高国民的素质，有利于我国文明程度的提高，也有助于维护和建设我国的国际形象。目前，我国的群众文化建设与发展极其不平衡，特别是在一些经济落后、交通不便的偏远地区，基层文化建设相对落后于其他农村地区。因此，新时期的群众文化建设要将偏远地区的文化建设作为工作之重。在建设基层文化的过程中，要充分发挥基层文化工作者的作用，一要重视对文化的筛选，注重传播先进与科学的文化，二要加强对文化的普及，增强广大群众对先进文化的理解与接受，力争引导农民树立科学的态度。再者，加强基层群众文化的建设还有利于促进广大群众思想道德的建设，因此，要将建设群众文化建设视为一项长期而基础的工作。
二、新时期群众文化建设的主要内容
第一，对基层文化设施的建设。基层的文化设施是基层的群众得以开展群众文化的主要载体，也是衡量一个国家群众文化和基层文化建设的主要标准。随着经济的发展与社会的不断进步，我国开始意识到建设群众文化的重要性，并采取了相关的措施来建设和发展基层文化设施，并取得了一定的成绩，但是，我国的基层文化设施建设仍然存在很多的问题，比如：政府对基层文化设施的投入力度不够、各个地区文化设施的使用以及发展不平衡等，为了更好地满足广大群众日益增长的精神文化需求，政府相关部门应该高度重视，一方面加大对基层文化设施的投资力度，鼓励社会各界积极参与基层文化的设施建设，为人们群创造良好的文化环境；另一方面在建设了基层文化设施后政府应该加强对设施的规范使用，确保属于群众的文化设施不被占用，因此要派遣专门人员对设施进行维护和看管。除此之外，基础文化设施正常运转的经费需要政府的大力支持，要做到及时免费对外开放，合理配置，尤其将老人和小孩作为文化设施的重点开放对象。基层文化设施的建设是一项漫长而艰巨的任务，需要政府有足够的耐心与努力。
第二，对新时期群众文化活动方式的建设。随着社会的进步与科技的发展，我国逐渐认识到发展群众文化的重要性并采取了一系列发展措施，来创新发展新时期群众文化的活动方式与内容。但是，还存在一些问题，比如群众文化的形式单一、内容单调等，这些问题在一定程度上降低了文化建设对群众的吸引力，不利于新时期文化建设的开展。要解决这一问题就必须从根本上创新群众文化的活动方式，丰富群众文化建设的内容，让群众文化扎根于人民群众之中，比如，在农村定期播放文化建设方面的电影、组织农村的文艺汇演等，从而调动群众对文化活动的兴趣，以广大群众喜闻乐见的形式与内容更好地推动新时期群众文化的建设。
三、新时期群众文化建设的发展趋势
首先，坚持以科学发展观为基础，推动群众文化建设的大发展。发展和谐社会是人类的愿望与追求，和谐社会必然有与之适应的先进群众文化。当今，我国文化事业发展的步伐很快，但是群众文化发展依然是薄弱环节，主要表现在基层群众文化的施设落后、文化内容的单一、对文化建设的投资不够、文化人才的缺乏、文化体制的僵化等，这些因素都严重制约着我国基层群众文化的建设，与和谐社会的理想不相适应。因此，要加强我国群众文化的建设与发展，就要加强对基层群众文化的关心，让广大群众享受文化成为现实，这是新时期推动群众文化建设的必然条件。
其次，创新群众文化发展理念，新时期树立新的群众文化发展观念。一是群众文化的发展方向必须要代表社会主义先进文化的发展方向，要符合社会主义核心的价值观；二是扎根群众，了解群众对文化的需求与愿望，让群众文化成为社会文化创造力的源泉；三是不断地解放和发展社会文化生产力，改革一切阻碍群众文化发展的因素；四是群众文化最根本的发展是要以满足广大群众对精神文化的需求为基础，丰富广大群众的精神生活为主要目的；五是群众文化的建设要以惠及全民和覆盖城乡的公共文化服务体系为方向，推动群众文化全面的发展。
最后，与市场相结合，采用产业与事业相结合的群众文化建设发展道路。群众文化建设想要得到更好更快的发展，仅仅依靠国家的投入是远远不够的，有必要将群众文化当作一个产业来运行，进行招商引资，进而获得更多的资金支持来发展群众文化。
中图分类号：F270文献标识码：A文章编号：1009-5349（2m7）02-0043-02
一、文化建设的基本概念
文化是人民生活工作中必不可少的一个要素。对于文化的理解可以从两个角度展开。广义来说，文化是一种物质财富与精神财富的累积总和。是在长时间的实践中所获取的。从狭义上来理解，文化代表人民在社会群体生活中所获得的精神产物。从事业单位的角度出发，文化建设主要是代表在当前变化的时代背景之下。事业单位作为一个主体，文化内容主要包括四个方面，分别是物质文化、精神文化、行为文化以及制度文化。站在宏观角度上去探知事业单位文化具体指的是主体的导向以及体系规范。站在微观的角度。事业单位文化是主体单位开展各项工作的基奠。因此，事业单位文化建设工作是事业单位发展的导向，也有利于事业单位大环境内价值观的引导，这是一个循序渐进的过程，需要一个发展的过渡。事业单位在文化建设的过程中应该立足于单位的实际情况。结合单位各项事物的发展情况以及职工的实际状况。对工作职能作用引起高度的重视，积极地激发职工的创造性和主动性，顺应时展的需求，真正推进文化建设工作的健康持续发展，形成主体单位的特色集体文化，强化事业单位的综合竞争实力。
二、事业单位文化建设的主要内容
（一）精神文化建设
事业单位精神文化建设是文化建设工作的主体元素。更是核心部分，体现了一个事业单位主体的主要价值导向。精神文化建设作为事业单位文化建设中的重点，主要通过工作的开展来对事业单位形成科学规范的管理体系。精神文化建设的工作内容相对丰富.不仅包括人的价值观、思维方式、世界观、人生观等一系列的内容，而且还体现了一个单位主体的文化大方向。良好的精神文化建设成果可以有效地激发职工工作的主动性与创造性。有力提升单位职工的向心力和凝聚力.大大增强事业单位的执行能力。
（二）制度文化建设
事业单位制度文化建设是事业单位精神文化建设的一个延伸。所谓制度文化建设。主要是指经过精神文化建设之后所取得的文化成果逐步转变为具体的制度化的日常规范，表现形式相对较多，比如管理制度、组织制度、工作制度以及职工薪酬制度等不同的内容。建设事业单位制度文化，不仅有助于对单位职工形成良好的约束，激发单位职工的创造性，更能够让单位职工在确立主体发展目标的同时确立个人发展目标，实现集体追求与个人追求的统一，最终实现双赢。
（三）行为文化建设
事业单位行为文化建设在事业单位文化建设中处于一个相对浅层的地位，所谓事业单位行为文化建设，主要指事业单位职工对事业单位形成的文化元素进行吸纳之后。单位职工会受到这些文化元素的影响而自觉地从礼仪礼节、道德风尚、单位形象等一系列的方面把事业单位的特殊文化气息体现出来。尽管事业单位行为文化建设并不是事业单位文化建设的主体与核心部分。但是行为文化建设却对事业单位的整体形象塑造发挥重要的作用。具有无可替代的意义。
三、文化建设在事业单位发展中的作用
（一）事业单位文化建设有力地提升单位的凝聚力
当前。中国大多数的事业单位都处在一个改革和发展的关键时期。无论是管理模式还是单位规模构成等都在发生巨大的改变。我国的事业单位开始破除过去政府包办的模式，强化自主性管理，不断调整事业单位的规模，优化事业单位的构成结构。除此之外，事业单位人事改革也在不断推进，打破了过去一劳永逸铁饭碗的模式，不断在工作中融入竞争元素。从这一方面来说，事业单位与企业单位存在较大的差距，明显处于劣势。事业单位在不断的改革与创新的发展阶段里，更是每个职工的文化心理以及行为习惯不断适应和调整的过程。所以，事业单位在推进改革的过程中需要通过科学的措施。凝聚单位职工的向心力。促进事业单位健康稳定地发展。文化建设则是一个强劲的安全~带，强化事业单位与单位职工之间的亲密联系。事业单位文化建设借助各种方式提升单位职工的综合素质水平。有效凝聚单位职工的向心力，最终达到强化事业单位凝聚力的目标。
（二）事业单位文化建设有效地规范职工行为
当前，我国事业单位对单位职工行为的约束与管理主要是通过单位规章制度以及奖励惩罚条例来进行的。因此.事业单位文化建设主要是在开展的过程中。不断对单位职工进行控制与约束，也是事业单位良好的工作秩序展开的基础性前提。对于事业单位来说，单位职工是事业单位文化建设的主体，更是目标对象。事业单位健康持续良好的运行和发展也离不开人才的参与。然而事业单位本应该作为一个帮助单位职工优化自身整体素质水平、实现自身人生追求的平台。所以，事业单位通过文化建设来对事业单位职工的行为形成一种有力的约束，让单位职工能够在文化建设的过程中不断学会自我约束和自我管理。更是事业单位体现对人才尊重与培养的良好体现。可以有力激发单位职工的主动性与创造性。让单位职工更加积极地参与到事业单位各项工作建设中，让单位职工与单位共同提升、一起发展，让单位职工在文化培养的过程中不断认可单位的理念，修正自身的行为。
（三）事业单位文化建设有利于单位长远发展
事业单位文化建设的宗旨是将单位职工的个人文化体系与单位的文化建设体系形成一个有机的统一，让单位职工能够认同并且融入到事业单位文化建设的过程中。完善优良的事业单位文化建设不仅能够对单位职工的思想价值以及行为习惯产生一定的影响。更能够对单位职工的人生道路形成正确的引导，有效提升单位职工的素质水平。事业单位文化建设的目的是单位主体与职工个体的统一与发展。伴随着时代的不断发展，事业单位的变革必须适应时展的潮流，满足时展的需求，通过事业单位不断的改革与创新，从体制、文化、理论等多个角度充分发挥公共服务职能，促进事业单位健康长久地可持续发展。
四、事业单位文化建设的现状
（一）事业单位人员思想观念相对保守陈旧
伴随着我国事业单位改革的不断推进。事业单位开始从各个方面对单位整体革新。但是传统的保守观念并没有得到根本性的变革。事业单位受过去体制的影响，单位内部并没有像企业一样形成竞争意识，更没有优胜劣汰的竞争规则，缺乏与时俱进的发展理念引导。当前事业单位内部大部分都存在错误的思想，比如单位内部不比才能水平，而是论资排辈。不看贡献大小，而是看人际能力。这一系列错误的思想观念对于事业单位的发展来说是一种顽固的阻碍，不利于事业单位优秀文化的形成，让事业单位人员的思想观念固守不化。缺乏创新性。事业单位内部氛围沉闷不堪。毫无活力可言。
（二）事业单位对文化建设工作缺乏重视
事业单位对文化建设工作并未引起足够的重视，主要侧重于实现公共服务职能以及事业单位的经济收益。甚至有些事业单位的管理者认为文化建设工作并不会给单位发展带来实质性的改变，往往忽视了事业单位文化建设工作。事业单位的人事部门并没有对文化建设进行宣传和引导。而是被动地接受，缺乏积极主动的创新精神。除此之外，尽管有些单位在文化建设的过程中开展了一些工作内容。但是却只是流于工作形式，相对表面化，甚至口号化。对于文化建设工作没有形成正确的认知。明确文化建设的作用，并没有真正将文化建设的内涵应用于事业单位的日常工作中，为事业单位的发展提供助力。
五、完善事业单位文化建设的措施
文化建设使文化理念正在影响世界
全球化是进入新世纪以来的关键词，经济的全球化特别是信息技术的高速发展，迅速地拉近了各个国家、各个民族之间的地理距离和文化距离。在这样的世界里面，如果你想关起门来把自己和世界隔开是行不通的，因为在世界一个小角落发生的一件事情都可能对我们产生很大的影响，所以全球化的浪潮应该说已经渗透到了世界的每一个角落，国际竞争已经演化成以经济为先导、以军事实力为后盾、以文化价值观的传播和渗透贯穿全局的全方位的竞争。在这样的时代，单凭军事、经济这样的硬实力很难赢得其他国家的尊重，而文化的积淀、人文的魅力这样的东西越来越受到普遍性的关注。上个世纪90年代的时候，美国政治学家约瑟夫奈提出了软实力的概念，他主要是指通过软性的影响力而不是通过硬性的方式，或者国际交流中实力的概念。我们看到在当今的国际上，权力之争很大程度上是对思想的争夺。如果说一个国家的文化能够被其他国家所吸收或者融合到其他国家文化当中去，那么这个国家和其他国家之间就多几分理解，少几分敌意。我们看到中国是世界第三大贸易国，前年超过了日本成为了第二大经济体。我们试着以一种旁观者的视角来看，中国960万平方公里的土地，占着世界人口总量四分之一，再加上最近几十年经济的迅速增长，其他国家很容易会产生庞然大物的威胁感。在这样一种情况下，我们通过文化的交流来减少摩擦，来消除误解是最直接也是最可行的方式。面对当前各种行行的“中国”，如果说我们要树立大国形象，要实现和平崛起，必须有跟大国地位相称的文化方面的内核，必须用文化的理念去影响这个世界，所以，大发展大繁荣应该是一个国家在世界上真正崛起的标志。
文化建设的战略意义
十报告把目前的中国发展布局定位成五位一体，包括经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态建设，这样一种新的架构反映的不仅仅是一个发展布局的调整，更重要的是反映了国家的发展理念，从原本的注重相对单一的经济效率转向社会的整体繁荣，文化在实现这个过程当中扮演着举重若轻的角色。文化是一个战略问题，它不是以往的对文化的理解，认为它只是韵母，今天它已经成为国家战略层面的问题。
其实我们党对文化问题历来非常重视，在革命战争时期提出的“两大法宝”是笔杆子加枪杆子，这里的笔杆子其实指的就是文化宣传方式。最近的几次党代会当中对文化问题的强调可以看到党对文化认识的转变。十五大的时候，我们提出社会主义现代化应该有繁荣的经济，也应该有繁荣的文化；十六大的时候提出先进文化的概念，区分文化事业和文化产业；十七大报告当中把文化单列一章，提出要更加自觉更加主动地推动文化大发展大繁荣，并且有了很多新的提法，理论上的闪光点，比如说文化软实力的概念、和谐文化的概念、中华民族共同精神家园的概念等，十提出建设社会主义文化强国，看得出来，我们党对文化的重要性和紧迫性的认识在不断提高，对文化发展战略的研究也是在不断深化。我们看到，在当今的世界，文化从幕后走到了台前，如果说文化只是作为隐性的基因在起作用，现在已经成长为现行的力量。进入21世纪，人类面临的经济和社会问题更加复杂，文化因素将会在新的世纪当中发挥更加重要的作用。（本文作者：陆长军 单位：通榆县文化馆）
一、 企业文化管理内涵
企业文化管理是实践企业文化的理论基础，明晰企业文化管理的内涵则是做好企业文化管理的前提。
（1）企业文化管理的“管理思想”和“管理实践”的观点。管理思想是指企业通过管理实践，精心培植、倡导、塑造的一种为全体成员共同遵守、奉行的价值观念、基本信念和行为准则。文化变革与更新企业管理思想，来源于对社会发展方向的把握，来源于对传统文化、外来文化的影响积极回应，以及对当代社会文化变迁过程的深刻理解。可见，“管理思想”的本质是文化选择与文化共识的过程。而管理实践是从实践上以企业文化为手段实现企业的现代化管理，这实质上是企业文化实践的管理问题。
（2）企业文化管理的“管理企业文化”和“用企业文化进行管理”的观点。管理企业文化是指对企业精神、理念进行文字化表现和系统化整合等所进行的形式上管理，以及管理一个组织的规则，这实际上是管理企业文化的选择问题。而用企业文化进行管理是指用企业文化去管理明确动机，产生认同，清晰规则等三大工作，其本质就是文化共识的管理。
（3）德国学者海伦用“牢固程度、一致程度与系统和谐性”三个标准区分出16种企业文化的类型，目的就是要说好的企业文化类型怎样产生的；而对企业文化的“双层面考察”，就是考察企业文化思想体系及其媒介传播的问题。这也就是企业文化管理要义问题：一是实施企业文化管理要考虑到企业文化与现行领导系统之间的和谐度，这是搞好企业文化管理的前提，而满足这一前提的关键在于所选择的企业文化能够对现有领导系统改进与提高；二是企业文化本身的管理重点是对企业价值观念“在企业职工头脑中扎根程度”的管理，这也就是对文化共识的管理；对员工所奉行的价值观念与其行为准则的一致程度的管理，则是对文化实践管理；而管理文化象征和文化象征性活动，则有利于促进文化共识与文化实践。
二、企业文化的管理逻辑
企业文化管理逻辑也就是管理文化选择、文化共识与文化实践。文化选择是管理核心价值观体系的构建，其本质是所选择的核心价值观体系，能够对“形成组织效能”有正确的指导与统摄意义；文化共识是管理形成组织效能的共同认知系统的构建，其本质在于“建立一个达成团队心里契约基础上的共同认知系统”；文化实践是管理“培育出大家都能认可的习惯方式”，其本质是在核心价值观的对象化与物质化过程中，实现个人、企业与顾客的价值。
三、企业文化管理机制
企业文化机制即企业文化发挥管理效用的原理。企业文化机制分为两种：企业文化的自身作用机制和让企业文化更好发挥作用的机制。正如血液循环是维持人体生命活力的系统，企业文化的自身作用机制就相当于人的血液系统；心脏博动是向全身供血的前提，通过冠状动脉维持心脏博动的血液及其功能，就好比是让企业文化有效发挥作用的机制。因此，让企业文化更好发挥作用的机制也就是企业文化自身机制的母体机制。根据府亚军观点推演，企业文化机制就是由企业文化核心要素模式所决定的作用机理，亦即企业文化内涵中具有一定特征的结构要素，按照特定的方式组合在一起，就构成了企业文化系统的自身作用机制。企业文化说到底就是企业价值观的蕴育形成、综合表达与能量释放的过程与作用机制，从而使企业文化具有一系列功能与作用，但该机制本身蕴涵的力量有时就像人的潜能一样，时常也处于隐而不发或含苞欲放的状态。
四、企业文化建设
（1）“企业文化管理”与“企业文化建设”区别。企业文化建设是企业文化管理的重要组成部分。企业文化建设更多的意义在于强调文化变革的过程，并且有一个“起飞”与“落地”的对应要求。因此，企业文化管理与企业文化建设在实践中的运用领域和各自要求也是不同的：企业文化管理的理念与方法的运用范围比较广泛，不一定要受到企业文化“理想模式”制约，既可规范运作，也可点滴运用，并对企业管理呈点滴的渐进改善。而企业文化建设则更强调企业文化变革具体过程的操作和“起飞”与“落地”的对应要求，负有对建立、起一种具体的个性文化并推动企业进步的职责，因而需要规范而成体系地操作，否则未落地的文化就不成其为真正的企业文化建设。其重要意义在于：在现有体制与机制约束下，要跨越国有企业文化建设“整体文化共识与习性转变”的高难度台阶的确较难，然而分层面、有重点地运用“企业文化管理”去推进“企业文化建设”，先期在中高层实施二八法则下的文化管理，从而渐进地影响广大员工的思维与行为，再加上权力与制度的运作，也可以达到提高企业管理品味与竞争层次的目的。
（2）企业文化建设的操作逻辑。企业文化管理逻辑就是管理企业文化的选择、共识与实践，决定了企业文化建设过程中也相应有着一个对企业文化的选择、共识与实践的具体化落地过程。当其完成了一次企业文化建设的“起落”之后，企业又可沿着螺旋式上升的轨迹，进入下一轮新的更高的企业文化建设的循环往复过程之中去。又如著名学者罗长海认为企业文化“消费”与实现形式包括文化的内化、外化、习俗化、社会化。这里文化的内化，实际就是文化共识的根本机制；文化的外化、习俗化和社会化其实就是文化实践的根本机制，文化的外化是员工对文化理念的行为化实践，文化的习俗化就是员工整体文化习性的养成，而文化的社会化则是文化实践的最高层次，是企业整体风貌、形象、品牌效应的综合体现。而其它学者又认为企业文化建设过程的本质，对领导层是一个“权力智慧化、理念政策化和行为规范化”的复合过程；对文化参与者是一个“员工对价值观认知的过程、价值观转化为制度和领导行为的过程，价值观内化为员工信念和契约的过程，员工把价值观转化为日常行为的过程，价值观变成共同习惯并创造财富的过程”，其中也体现着企业文化的内在管理逻辑。
参考文献：
[1]张铭远.企业文化导论[M].辽宁：辽宁大学出版社.1990年
[2]黎永泰.企业文化初探[J].管理世界.2001.（4）：56-58
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政府是农村文化建设最主要的组织者，为了更好的达到农村文化建设的满意程度和要求，政府要努力加强和完善农村文化建设的各个方面。首先农村文化人才队伍是发展农村文化建设的关键，开展农村文化事业，必须要建立一支稳定并且专业的人才队伍，因此，政府要选拔一些优秀的文化人员，组织一个先进的文化建设队伍，配备专业的文化人才去建设农村文化，使农村和农民都发生一定程度的改变，当然这种改变是进步的；其次政府作为农村文化建设的主导者，自然而然也就扮演着带头者领路人的角色。政府应组织各村委会及农村社区内的人员和多方力量参与的共同事业，因此，政府要利用其自身优势，宣传文化建设的服务精神和理念，并发动和组织社会各界参与农村文化建设，调动各种社会资源为农村文化建设服务，同时也要协调各级单位使其能够充分发挥各自的职能和作用，让农村文化建设形成一种合力局面，这样一方面满足了农民的文化需求。另一方面，农村文化建设的任务就得到了分流，也使得政府的担子变轻。
（二）政府在农村文化建设管理中的作用
“政府在农村文化建设中不仅是组织者同时也是管理者，政府代表着国家的公共行政权力，因此下级各组织和单位对其权利和权威都有着高度的认可和认同。”农村文化建设，政府的管理作用主要体现在对文化建设资金、文化建设的进度和人才队伍的管理上。
首先，农村文化建设中，文化设施是基础，而资金投入是关键，政府是农村文化建设资金的最主要的提供者，文化设施的购买和文化活动的开展都需要使用资金，而在购买文化设施或组织文化活动时，为了杜绝贪污和浪费文化资金的现象，因此政府成立专门的农村文化建设专项资金，管理资金的流动情况和实用的去处，并定期的进行核查；其次，政府通过自身掌握的行政权力和各种社会资源及其政治、经济、文化等调控手段，对农村化建设的全部进展和成果进行管理和监督，通过政府的管理和监管，使其农村文化建设不偏离政府的既定目标和文化精神，确保农村文化建设有条不紊的进行，防止各种意外情况的发生。一旦在文化建设中出现了偏离现象，政府可以在第一时间对其进行矫正，政府的监督和管理是无时无刻不在的，因此对偏离现象的预防和矫正都会很及时很有效，这也就为农村文化建设在确保质量的前提下，争取了时间和速度；最后，政府就是对文化建设队伍的管理，由于农村的生存环境和条件与城市都有一定的差距，因此造成了许多文化专员辞职的现象，文化队伍出现空缺，人才链断裂，而剩下的文化专员大部分对文化建设都心不在焉、敷衍了事，为了杜绝上述现象的产生和持续，政府加强了对人才队伍的管理，提高人才的待遇条件，建立严禁的招聘制度和晋升制度，同时也加强了对人才队伍的管理和考核，为农村文化建设顺利开展提供了人才保障。
1. 认识比较落后
老师们普遍认为，中小学的教学任务主要是传授知识文化，因此文化育人主要是针对中小学的；幼儿教育则不需要太多知识，只需要教幼儿生活常识、养成习惯、健康成长即可，因而不适合进行文化育人。同时，老师们也经常将知识与文化等同或互换，造成认识上的误区。由此，超过8成的幼儿教师们思想上不重视文化育人理念。
2. 行动不够积极
老师们既然思想上没有充分认识和加以重视，在行动上也就相对迟缓，不够积极。老师们对于加强自身文化素养显得漫不经心，或疲于应付，或形式主义，不愿意订阅幼教类业务期刊，不主动学习幼教知识；班级文化建设也随波逐流，或互相抄袭，造成班班相似或雷同；开展文化活动组织不够严厉，活动次数少，育人成效没有达到预期目的，等等。
3. 氛围不够浓厚
在传统理念支配下，幼教文化氛围显得比较单薄，迁移默化难以发挥出来。如治班理念仍然以严管、灌输为主，缺乏柔性，缺乏人文性，小孩会产生逆反心理；文化宣传较少，文化元素较少，小孩只是感性认识一些活动图片，对心灵触动和习惯养成收效不够明显；实际教育中仍然以守旧低效理念指引，或是新壶装旧酒，换汤不换药，等等。
4. 建设不够系统
由于对文化育人理念理解和认识不够到位，老师们往往从自己对文化育人的理解出发进行实践和建设，注重形式忽略内容，显得热闹非凡，却缺乏实质性内容或缺乏明确指向，造成幼教文化建设比较零散，没有形成有机整体。
5. 成效不够显著
纵观一年来的文化育人实践，虽然取得了一些成绩，也得到了家长们的肯定和好评，但是跟预期目标仍有一定差距。如老师们自身文化素养没有得到实质性提高，工作自觉性没有根本性改善，幼教管理仍然需花较大精力，幼儿的习惯养成、常识习得仍显得较为被动。
二、幼教文化建设对策
1. 加强教育，有效提高认识
实施文化育人的关键是教师文化建设。为此，要采取得力措施提高教师对文化育人的理解和认识，主动提高文化素养并付之于幼教实践。如组织幼儿教师订阅幼教期刊，定期进行集中学习交流；组织幼儿教师座谈会，专题研讨文化育人理念；组织文化育人理念正文比赛，促进教师的自身学习和进步；邀请专家教授到园开讲专题讲座，让幼儿教师感受知识与智慧震撼；定期组织老师们到开展文化育人成效显著的学校参观学习，切身体会文化育人的好处并转化为实践动力。
2. 加强考核，促进主动参与
在推进实施文化育人之初，建立一套科学的长效落实机制十分必要。为此，根据本园实际并充分征求老师们的意见，形成《和平县阳明实验幼儿园实施文化育人工作考核细则》，对落实文化育人工作作出具体要求和规定，充分调动教师的实践积极性。
3. 加强宣传，营造良好氛围
良好的文化氛围是实施文化育人的催化剂。为此，要将开展文化活动的信息及时上送县教育局网站报道，通过报道促使其它班级争先恐后开展文化活动；定期编印工作简报，交流老师们文化育人工作的经验，提升效率和质量；邀请媒体记者进行专题报道，形成全园实践文化育人的良好氛围，切实推动各项文化活动的开展。
4. 加强规划，形成有机系统
