以“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，继续深入贯彻落实《国家通用语言文字法》、结合学校工作实际，明确工作目标，采取行之有效的工作措施，全面提高全校师生的语言文字规范意识和语言文字应用能力，实现学校语言文字工作跨越式、内涵式发展。
二、工作目标及要求
（一）进一步提高对语言文字工作重要意义的认识
语言文字工作是高等学校的重要工作之一。说普通话、用规范字是国家对教育工作的基本要求，也是学校师生基本文化素质的体现。全校师生应当统一思想，提高认识，通过语言文字规范化工作推动学校教育教学质量和办学水平的提升，展示学校办学特色和办学成果，促进学校发展。
（二）进一步加强语言文字工作长效机制建设
1.结合实际情况，进一步完善学校与《国家通用语言文字法》和教育部、国家语委《关于进一步加强学校普及普通话和用字规范化工作的通知》等文件相配套的规章制度，做到有章可循，有法可依，为开展语言文字工作奠定制度基础。
2.加强语言文字工作机构建设，进一步健全学校语言文字工作机构，明确机构职责，根据工作需要及时调整组成人员，为开展语言文字工作奠定组织基础。
3. 加强语言文字工作队伍建设，选派热心语言文字工作、有较高业务能力的人员充实到管理队伍中来，逐步建立起一支懂法守法、能力较强的管理队伍；增加普通话水平测试员，形成爱岗敬业、精通业务的普通话水平测试员、复审员队伍；有计划地开展对语言文字工作队伍的培训工作，使他们不断更新思想观念和知识结构，提高政策水平、专业素质和管理能力，以适应工作日益拓展、深化的需要。
（三）进一步提高语言文字工作规范化水平
全体师生普遍具备普通话的应用能力，并在必要的场合自觉使用普通话；普通话真正成为教学语言和校园语言；用字自觉遵守相关法律法规规定，学校的名称牌、标志牌、标语（牌）、指示牌、电子屏幕、试卷和教师板书及批改作业等等用字应当使用规范汉字。
（四）进一步加强语言文字科研工作
进一步开展语言文字规范化科研工作，加强语言文字应用研究及语言文字相关科学研究工作，支持和鼓励学校教师参加相关交流活动。
（五）进一步做好社会推普工作
充分发挥学校语言文字工作资源优势，走出校门，面向社会宣传推广普通话的重要意义和语言文字规范化知识，积极为其它部门、行业提供智力支持和优质服务，为社会语言文字规范化工作做贡献。
三、工作措施
（一）强化语言文字工作的领导，建立健全的学校语言文字工作组织机构。
学校语言文字工作领导小组：
组长：校长
副组长：副校长
组员：全体教师
（二）认真学习贯彻国家、省语言文字方面的法律法规、文件精神，了解、掌握相关语言文字工作规范和标准，进一步提高广大师生对学校语言文字工作重要性的认识，把语言文字工作作为学校全面推进素质教育、建设校园精神文明的重要内容。
中图分类号：TS932 文献标识码：A
全国职业教育工作会议于2014年6月23至24日在京召开。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席就加快职业教育发展作出重要指示。他强调，职业教育是国民教育体系和人力资源开发的重要组成部分，是广大青年打开通往成功成才大门的重要途径，肩负着培养多样化人才、传承技术技能、促进就业创业的重要职责，必须高度重视、加快发展。
指出，要树立正确人才观，培育和践行社会主义核心价值观，着力提高人才培养质量，弘扬劳动光荣、技能宝贵、创造伟大的时代风尚，营造人人皆可成才、人人尽展其才的良好环境，努力培养数以亿计的高素质劳动者和技术技能人才。
1基本情况
据2013年宝玉石协会权威统计：这是一个销售数千亿元，参与人群数千万的产业。据新疆地质权威统计：近十年和田玉开采量，超过历朝历代几千年开采和田玉的总产量，这般玉文化市场的虚华与混乱，我们早应该重新思考。
而玉雕人才教育培养体系建设几乎空白。在我国现代各级别的教育体系中，没有玉雕专业人才的学历教育，没有直接面对面服务于玉雕的工艺学、美学等理论专著问世，仍然沿袭着“师带徒”、“父带子”的“心授”传统方式。有些为了所谓的“独家绝技”，只传授自家子女；无子女的雕刻大师就使得绝技失传，严重制约了从业人员技艺切磋交流和水平的提高。
2中期――在稳步中前进
要改变玉雕产业的现状必须向市场输送受过系统教育的学生，学生作为玉雕的从业人员，更是玉雕产业收益的制造者，培养好了他们就不担心做不出精美的作品。
尽管近年来国家从“非遗”的角度开始重视与保护着传统手工技艺，也评出了一批又一批工艺大师，但在文化人看来，大师还是没文化的手艺人，美玉在大师的手中，随便仿个龙，仿个凤，仿个玉牌，这是对玉文化的简单化，更是对美玉资源的浪费。
因此我校玉雕特色班从学生基础抓起，学习白描、泥塑、圆雕、玉石文化、材料工艺等课程， 不断充实学生自身，提高专业素养和能力，其目的就是为学生的未来发展打下牢固的基础。
中期规划：
（1）学习方面保证上课出勤率，因事旷课的同学必须向院办请假，擅自缺课者，除了进行警告外还要及时进行记录
（2）在掌握理论课程的基础之上，要强调动手实践，给学生充足的时间去体验，同时在原料上尽可能地让学生上手较好的原料来提高其兴趣。
（3）经常进行学习讨论，通过交流讨论，让大家知道自己的优势和不足，从而取长补短。
（4）条件允许的情况下让学生去玉雕产业比较发达的城市，比如河南江浙等地考察学习，最后一学期选择优秀的学生进入袁大师工作室进行实习。
3长期――与产业、文化结合在一起
我校玉雕班力图培养高素质劳动者和技术技能人才，也是全国首个开展玉雕班的高等院校，其目的是希望向玉雕产业输送人才。落实到玉雕产业来讲，需要设计、加工、管理、营销等多环节、多专业、多层次的人才梯队。玉雕班的长期规划如下：
（1）一方面鼓励学生自己寻找相应的设计、加工、管理、营销等多环节、多专业、多层次的人才梯队；另一方面我校自主完善这样的梯队建设，对于优秀的玉雕学生将推荐就业，以此来鼓励学生。
（2）培养一批骨干老师，打造具有鲜明职教特色、教练型的师资队伍。
（3）建立健全的教育体系，贯穿学生从学习到动作的各个阶段，适应学生多样化、差异化需求的专业教育培训体系，不断完善专业教育培训政策，大力推行订单式培训、定岗培训、定向培训等与就业紧密联系的培训模式。
（4）推选玉雕工艺带头人，申报非遗产业。
（5）开辟玉石网站，扩大我校本专业知名度，目前高等院校玉石培养人才情况空白，当本专业第一批学生毕业哪怕只有极少数，也能给行业带来巨大的新生力量。因此要加大宣传力度，可以通过社会公益活动、社会媒体的相关报道等来增加品牌形象，通过参加公司的各种商业展演来进行市场开拓和客户群体的建设。
（6）成立玉雕协会，资源共享，由无序的自发生产转变为有计划规模的生产。学习玉文化的同时也要弘扬玉文化，将玉器产业和文化产业结合起来，通过挖掘玉文化内涵，在推动社会道德文化建设的同时，进而做强做大玉产业。
4结束语
一个国家、一个民族，只有尊重和弘扬传统文化，才能留存民族情感与民族特色。文化是民族之魂魄，是维系社会和谐的内动力。 “魂兮归来”中华亘古传承8000年的玉文化在当下呼唤“文化回归” 之际，只有靠国家文化教育部门的管理、研究及培养人材，当代玉文化才会有光辉灿烂的前景。
（一）近期目标（2011年至2015年）
——数量目标。全区社会工作人才队伍规模迅速扩大，总量增加到28000人左右，实现每千人口拥有社会工作人才数量不少于0.5名；接受系统社会工作专业学历教育、取得社会工作者职业水平证书的专业人才占社会工作人才总量30%以上，达到8000人左右。
——结构目标。社会工作人才队伍的领域、区域、层次、专业、功能结构逐步优化。其中，高、中、初级社会工作人才比例基本达到1 ∶ 3 ∶ 6，基本满足社会工作实践的需要。
——素质目标。社会工作人才队伍的整体素质显著增强，职业的社会认知程度明显提高，社会工作人才的专业水准得到各界认可。
——环境目标。社会工作人才队伍多渠道、开放式的培养体系初步建立，协调高效的组织管理体系基本形成，社会组织对社会工作人才的集聚能力明显，相关制度政策、法律法规体系初步完善。
——投入目标。财政投入扶持力度持续加大，人才投入结构逐步改善，政府主导的多元化投入机制初步建立。
（二）长期目标（2016年至2020年）
社会工作人才工作体制机制更加健全和高效，社会工作人才培养体系更加完备，社会工作人才管理和服务的政策、法律、制度框架体系更加完善，社会工作人才发展环境更加优化。社会工作人才队伍规模进一步壮大，社会工作人才总量增加到85000人左右，每千人口拥有社会工作人才数量超过1.7名；接受系统社会工作专业学历教育和取得社会工作者职业水平证书的专业人才占社会工作人才总量30%以上，达到25000人左右，使社会工作人才队伍真正成为支撑社会主义和谐社会建设的主力军。
二、主要任务
（一）大力培养社会工作管理人才
发展目标：适应社会工作行政管理、行业组织建设、服务机构发展、专业实务推进等分类需求，培养造就一批政治立场坚定，具有宏观视野、战略思维与专业眼光，善于推动事业发展的社会工作行政管理人才；一批职业道德高尚、善于把握行业规律、管理创新能力强的社会工作行业管理人才；一批具有强烈社会责任感、懂经营、会管理、通晓社会服务专业知识的社会工作机构管理人才；一批熟练掌握专业督导方法与技术、具备丰富实务经验、善于解决复杂专业问题、能够带动社会工作服务人才成长、推动专业实务发展的社会工作督导人才。
主要措施：依托区内外高等院校、知名公益服务组织和其他社会工作培训机构，加大社会工作各类管理人才培养力度。将社会工作行政管理人才纳入党政领导人才素质能力提升工程，培养一批熟悉社会工作的高素质领导干部，开发一批熟悉社会工作理论知识、掌握社会工作方法技术的高素质行政管理人才，畅通社会工作人才向党政机关选择晋升的渠道。遵循社会工作行业管理规律，创新行业管理人才培养、评价、选拔、使用和流动机制。健全民办社会工作服务机构理事会管理体制，将民办社会工作服务机构管理人才纳入各级政府人才培养体系。创新公益服务类事业单位社会工作管理人才选拔任用机制、任期目标责任制和经营业绩评价指标体系。分类制定社会工作专业督导能力素质标准，完善专业督导方法与技术，建立健全社会工作专业督导制度。
（二）大规模开发社会工作服务人才
发展目标：适应公共服务和社会管理转型需要，以培养开发基层社会工作服务人才为重点，以整合、提升现有社会工作从业人员为基础，统筹推进各类社会工作服务人才队伍建设。
主要举措：将社会工作人才纳入专业技术人才知识更新工程和高校毕业生基层培养计划。大力加强社会工作服务人才队伍的职业能力建设，重点对各领域现有社会工作从业人员进行大规模、系统化的专业培训，提升现有社会工作从业人员的专业化水平。开展社会工作人才服务新农村建设活动，支持培养边远贫困地区、边疆民族地区、革命老区和广大农村社会工作服务人才。健全社会工作人才培训与继续教育支撑体系，建立一批分工明确、布局合理、功能完善的培训基地，一批服务基础较好、覆盖各领域的实训基地，一支敬业爱岗、技术高超、乐于奉献的师资队伍，一套适应广西社会工作服务人才发展需要的培训教材。开展社会工作专业服务标准化建设，完善社会工作服务体系。加强民办社会工作服务机构孵化基地建设，大力培育民办社会工作服务机构，吸引高校社会工作专业毕业生到民办社会工作服务机构就业和服务基层。
（三）加快培养社会工作教育与研究人才
发展目标：培养造就一批秉承教书育人、助人自助理念，理论功底深、实务能力强，系统掌握国内外社会工作法规政策，及时关注国内外社会工作专业教育和研究前沿成果，能够推动本土社会工作实务理论和政策发展，具备开展国际交流合作能力的社会工作教育和研究人才。
主要举措：将社会工作教育和研究人才纳入自治区特聘专家、人才小高地建设、新世纪“十百千”人才培养工程等支持范围，拓展发挥作用的平台载体，大力吸引国内外高层次社会工作人才到我区从事教育与研究工作。通过开展社会工作博士和硕士学位教育、社会工作科研和服务项目、组织出国（境）培训等方式，培养一批学历层次高、研究能力强、学术成果丰富、有良好国际沟通能力的社会工作教育和政策研究人才。支持区内有关高校、社科研究机构与港台地区、新加坡等东盟国家联合建立社会工作教育与研究人才培养基地。鼓励社会工作教育与研究人才把理论与实践相结合，创办民办社会工作专业服务机构，参与社会工作服务实践，提高运用理论解决实际问题的能力。加强社会工作专业研究机构和学术交流平台建设。
三、政策机制创新
（一）创新社会工作人才培养机制
深入研究我区社会工作发展趋势，有针对性地制定社会工作人才队伍培养规划，明确发展规模和结构要求。按照终身学习的要求，发挥我区社会工作行业协会的组织协调作用，探索建立贯穿高校专业教育、入职教育、继续教育各阶段的培训体系。发挥区内高校在社会工作人才培养中的重要作用，加强学科建设，充实师资力量，扩大招生规模，提高教学质量；坚持理论学习与社会工作实务并重，突出培养学生的实际操作能力。建立社会工作者督导制度，不断提升社会工作者的业务水平和职业道德素养；整合现有教育培训资源，设立社会工作人才继续教育的专门机构和实训基地，开发适应各领域、各类型社会工作服务人才发展需要的培训教材；各级党校、行政学院在主体班次中开设社会工作课程；积极开展与发达国家和地区社会工作人才的交流与合作，尤其是加强与港台地区、新加坡等东盟国家的社会工作人才的交流与合作，积极开展社会工作人才的出国（境）培训及国外专家引进工作。
（二）创新社会工作人才评价机制
贯彻落实全国社会工作者职业水平评价规定和考试实施办法，完善我区社会工作者水平评价制度。按照国家统一部署，定期组织开展社会工作者职业水平考试和评价工作。通过社会工作者职业水平考试的社会工作专业人才，由人事部门颁发职业水平证书，纳入专业技术人员资格证书统一管理。建立社会工作者登记制度，取得职业水平证书的社会工作专业人才可自愿在社会工作主管部门或其委托的机构登记为社会工作者。推行社会工作专业岗位职业资格聘任制度，社会工作专业岗位原则上应聘用具有社会工作职业水平证书并登记为社会工作者的专业人才。建立社会工作专业人才考核评估制度，研究制定不同类型、不同层次的社会工作岗位职责规范，明确考核评估标准、机构和纪律措施。社会工作者应遵守社工守则并接受社会工作主管部门或其委托机构管理，若违反有关法律、法规、规章制度或职业道德，由登记机关取消登记，并由发证机关收回职业水平证书。
（三）创新社会工作人才使用机制
按照科学合理、精简效能原则，以需求定数量、以对象设岗位，在涉及社会工作的党政机关、人民团体、事业单位和社会公益性民间组织中研究设定社会工作岗位。综合考虑不同岗位要求、服务对象、工作难易程度等因素，研究设计岗位等级和数量，以及与相应人才配置比例，形成具有区域特点的社会工作岗位设置配备标准体系。根据这个配备体系，按照整体规划、分步推进原则，重点在相关领域相关事业单位进行社会工作岗位开发，将这些单位的社会工作岗位明确为主体专业技术岗位，并逐步达到专业技术岗位总量的70%左右；教育、医疗卫生、人口计生等领域，社会工作岗位要逐步达到专业技术岗位的3%左右。积极引导企业、有社会工作服务需求的公共服务和社会管理部门，设立社会工作岗位，使用社会工作人才；鼓励和支持社会力量兴办民办社会工作专业服务机构，大量开发社会工作岗位，形成多渠道吸纳社会工作人才局面。
（四）创新社会工作人才激励机制
以体现社会工作人才价值为导向，建立健全多层次、全方位的薪酬保障机制。在公务员岗位及参照公务员管理岗位从事社会工作的社会工作人才，获得相应职级公务员的薪酬；社会工作者受聘到事业单位，执行所聘岗位绩效工资制度；在社会公益性民间组织工作的社会工作者，综合考虑学历、资历、资格、业绩、岗位等因素，按照以岗定薪、以绩定奖、按劳取酬原则，保证薪酬不低于同等条件专业技术人员薪酬水平。完善社会工作者职级体系，明确相应资格条件和晋升程序，创造合理的晋职空间，增强工作成就感。完善相关公共人事服务体系，为社会工作人才提供“一站式”服务，解决他们发展的后顾之忧。加强社会工作人才流动的宏观调控与指导，采取现代化手段，及时供求信息，搭建社会工作人才和聘（雇）任（用）组织双向选择的平台，促进人才有序流动。将社会工作人才表彰奖励纳入人才奖励体系，与其他类型人才一视同仁、同等对待，吸引更多优秀人才从事社会工作。
四、重大人才工程
（一）社会工作专业人才素质提升工程
根据加快社会工作专业化进程和公共财政的承受能力，认真做好现有社会工作从业人员的提升、转换工作，对尚未取得社会工作者职业水平证书的从业人员，分期分批分层次开展社会工作者职业水平考前培训，平均每年培训社会工作从业人员1万人次以上，让他们在未来一个时期内，获得专业知识更新的机会，顺利通过社会工作者职业水平考试，并按要求进行登记，逐步做到持证上岗。将自主择业干部作为社会工作专业人才培养对象，积极鼓励和帮助自主择业干部通过培训和参加考试取得社会工作者职业水平证书，进入社会工作服务领域。社会工作岗位新录用人员，必须取得社会工作职业水平证书，并经过登记。鼓励高校社会工作专业毕业生参加职业水平考试，并登记为社会工作者。鼓励区内高等院校利用现有资源，开设不同层次的社会工作专业教育，建立起我区包括继续学历教育、专科、本科、硕士、博士教育在内比较完整的教育体系，扩大社会工作专业招生量，培养更多具有社会工作专业背景的大专学历以上毕业生。力争到2020年，全区接受过系统社会工作专业学历教育或取得社会工作者职业水平证书的专业人才达到25000名、民办社会工作机构管理人才达到150名、专业督导人才达到300名。
（二）社会工作服务人才职业能力建设工程
适应我区经济社会加快发展对社会工作服务的需要，着力加强社会工作培训与继续教育基地建设，按照分工明确、布局合理、资源整合、优势互补原则，依托各级党校、行政学院、高等院校、职业学校和各类专业培训机构，到2020年，重点扶持建成3家自治区级、14家市级、75家县级社会工作人才培训与继续教育基地，通过基础培训、短期进修、实习实践、函授教育、自学考试等形式，对每名社会工作服务人才进行累计不低于480小时的专业教育培训，使其掌握社会工作专业理念、理论、知识、方法和技巧，熟悉相关法规政策，具备岗位所需的专业能力。
（三）社会工作教育与研究人才培养引进工程
着眼于引进和培养较高层次社会工作教育与研究人才，在全区建立10家左右社会工作学科重点研究基地，依托自治区特聘专家工程、人才小高地建设工程、新世纪“十百千”人才培养工程等平台载体，引进若干名高层次学术技术带头人，带动培育一批优秀社会工作教学和研究团队。到2020年，建立50家社会工作专业重点实训基地。加快推进区内高等院校社会工作硕士专业学位教育发展，鼓励优秀的社会工作硕士专业人才参加社会工作博士专业学位教育。力争到2020年，累计培养各类院校的“双师型”专业教师50名、社会工作专业硕士1000名、社会工作专业博士50名。
（四）社会工作人才服务少数民族贫困地区工程
结合开展对口扶贫开发工程、边远少数民族贫困地区社会发展需要，研究制定社会工作人才服务少数民族地区社会发展的政策措施。采取政府财政购买等形式，从高校社会工作院系、各类社会工作服务机构抽调专业人员组建服务队，建立少数民族地区农村社会工作服务指导站，培育本地社会工作服务力量。到2020年，在全区30%的部级、自治区级扶贫开发重点县各建立1家县级社会工作服务指导站，派出服务指导站社会工作人才150名左右，带动培养1500名左右当地农村社会工作人才，解决由于地理位置偏僻、居住环境恶劣等因素带来的身心健康状况欠佳、外出务工留守儿童增多、人口和计划生育工作难以开展等社会问题，促进边远地区、贫困地区的社会发展。
（五）民办社会工作专业服务机构孵化工程
按照政府主导、社会运作的原则，着眼于创新社会服务与管理模式，扩大社会工作服务供给，满足人民群众日益增长的服务需求，大力培育直接提供社会工作服务的民办社会工作专业服务机构，鼓励社会力量举办社会公益性民间组织。大力整合现有资源，在全区逐步建立10家左右自治区级民办社会工作服务机构孵化基地，重点扶持和发展为老年人、妇女、儿童、青少年、残疾人、低保对象、受灾群众、失业人员、进城务工人员、社区矫正人员、刑满释放和解除劳动教养人员、危重病人等特殊群体提供服务的民办社会工作专业服务机构。到2020年，力争培育和发展50家左右民办社会工作专业服务机构。
（六）社会工作服务标准化建设示范工程
鉴于此，我认为，班级工作应从集体凝聚力中入手。这一问题解决了，其他问题也将迎刃而解。
所以，我这学期的工作目标是以下3点：
1、增强同学们的集体荣誉感、增强集体凝聚力。
2、学生以学为本，力求班级整体成绩更上一层楼；同时丰富课余文化生活。
3、在上一届班委工作基础之上，树立班级形象、争创院级、校级先进班级
具体工作计划：
1、积极开展文体活动。在本学期开展一至二次文体活动，比如说羽毛球比赛、男女混合的篮球比赛等，还有，在期中组织一次集体出游，以此达到增强同学间感情及锻炼身体的目的。
2、发挥班级集体的温暖，向每一位需要帮助的班级成员伸出最无私的援助之手。计划与青年志愿队联系，参与一次大型的公益活动，如慰问老人院等。
3、实行班务公开。设立班务公开日（一月一次），是班级事务更加公开化、透明化，使班级里的同学人人都可以参与到集体事务中来。同时，广泛采纳同学们对班级事务的意见，集思广益，争取使班级工作更上一层楼。
4、建立学习互助对子。让学习成绩较为落后的同学得到及时的帮助，同时也能培养同学们的互助精神，增强同学间的友谊。建立互助对子以自愿为原则，形成互助对子后通知班级便可，并根据两人的学期期末成绩在其综合测评中做适当加分。
《规划纲要》里应明确教育的目的和方向，即马克思提出的“人的全面发展”和提出的“培养德、智、体、美、劳全面发展的人”， 强调“教育以德育为根本”的宗旨，进一步完善“素质教育、德育为先、全面发展”的教育制度安排和教育评价体系，彻底扭转应试教育和功利主义的不良倾向。加强师德教育。世少贤才，由无良师。学为人师，行为世范。借鉴古代的教育经验，儒家伦理、道德、因果的教育对于净化人心、维护社会和谐稳定具有巨大的作用。（陈老师）
建议将构建和开展公民教育纳入纲要规划之中。今天在推进素质教育的过程中，大力倡导和开展公民教育是一个不可忽视的重要环节。概观世界各国在教育改革中，都十分清醒地意识到，在全球化、更加多元化的世界中，本国传统的教育、价值观面临新的挑战，因此培养出更加富有行动能力和责任感的公民，寻求公民教育新的发展，就成为许多国家教育改革中的共同诉求。我国改革开放30年来的积极探索，使学校德育有了长足的进步，但诸多的现象和问题也在不断警示我们，建设现代化的国家，不仅要需要科学技术的进步、需要创新人才的培养，更需要每一个社会公民意识的觉醒和责任感的弘扬。（高峡老师）
一、启动中小河流规划编制的背景
（一）中央高度重视中小河流治理工作
由于特殊的地理气候条件，我国江河洪涝灾害十分严重。除长江、黄河、淮河等七大江河外，全国范围内有众多中小河流，且大多分布在重要城镇及农村广大地区。目前，许多中小河流没有得到有效治理，全国约有70％的中小河流经常发生洪涝灾害，造成了比较严重的人员和财产损失。
当前，我国中小河流治理存在防洪基础设施薄弱、河道淤积萎缩严重、缺乏规划指导、治理投入不足等突出问题，中小河流洪水灾害以及山洪、泥石流等山地灾害伤亡人数占全国水灾伤亡总人数的2/3以上。编制重点地区中小河流治理规划，并在规划指导下加快重点中小河流治理，对保障重要城镇和粮食基地的防洪安全，推进城乡统筹发展和社会主义新农村建设具有十分重要的意义。
20*年中央1号文件强调：加快编制重点地区中小河流治理规划，增加建设投入。在今年1月全国水利厅局长会议上陈雷部长要求：抓紧编制中小河流治理规划。水利部党组把中小河流治理规划编制列入今年工作要点。
（二）我市中小河流问题突出，严重影响城镇防洪安全
我市境内河流众多，全市河流以中小河流为主，流域面积占75％以上。市内降雨充沛，有渝东北、渝东南和渝西三个暴雨区域，多年降水量均值分别在1600、1400和1200mm以上；我市具有河谷、浅丘和山丘地形分明的地理特点，全市临江河而建的城镇735个，占全市城镇总数的67％（其中分布在中小河流沿岸的城镇600余个）；长期以来，国家对中小河流治理投入严重不足，加之近年来取消两工，难以组织群众投工投劳，全市中小河流沿岸城镇和地区基本处于不设防状态。由于特殊的自然、地理和历史原因，我市中小河流的主要特点是开发治理滞后，河道行洪不畅，河水陡涨陡落，洪灾频繁发生，给沿河分布的众多城镇和重点地区带来巨大的防洪压力和洪灾损失。近年来，中小河流洪灾损失是我市洪灾损失的主要表现形式，并逐年呈上升趋势。2004年开县“9.4”洪灾，县城全城被淹。20*年“7.17”洪灾，铜梁县、璧山县、沙坪坝区等地中小河流洪水暴涨，损失十分惨重，陈雷部长陪同总书记赶赴xx灾区，指挥防洪救灾工作。
（三）我市积极主动开展了中小河流治理规划编制的前期工作，已经具备全面启动编制规划的条件
去年以来，我市启动了流域综合规划的编制工作，并以百强镇和中心镇和重点防洪集镇为重点，积极推进了122处城镇防洪工程的前期工作，部分项目已开工建设；为加快城镇防洪非工程措施建设，我局还积极推进了防汛指挥系统和水文站网的前期工作；今年中央1号文件印发以来，在水利部的指导下，我市及早开展了中小河流治理规划的前期调查工作，现已基本摸清了境内119条中小河流的基本情况，区县积极申报治理项目，已达近500个、总投资180亿元，项目储备丰富。这些为及时编制好中小河流治理规划争取了主动，水利部正式印发文件、召开会议之际，我市各项工作已在有条不紊的开展。
二、规划的总体思路和基本原则
（一）总体思路
以科学发展观为指导，按照社会主义新农村建设的要求，针对重点地区中小河流治理存在的突出问题，以保障人民群众生命财产安全为根本，以防洪治理为主要内容，防洪工程和非工程措施相结合，着力提高中小河流防洪减灾能力。
（二）基本原则
一是统筹兼顾。正确处理中小河流治理与大江大河治理的关系，统筹考虑上下游、左右岸之间的关系，协调好防洪与水资源开发利用、生态环境保护的关系。兼顾好中小河流治理与河道管理，工程措施与非工程措施，防洪与排涝，近期与长远的关系。
二是因地制宜。根据当地经济社会发展的实际，合理确定近远期治理的目标、任务和工程布局。从当地的防洪实际出发，找准需要治理河流的重点河段、关键环节与薄弱部位，采取经济、适用、有效的措施，优先解决最突出的问题，讲求治理效益。
三是科学规划。有计划、分步骤地推进中小河流治理。在已有前期工作的基础上，研究制定重点地区中小河流近期治理的目标和任务，以防洪为重点，拟定近期治理方案。按照轻重缓急和实施的可能，确定主要工程措施，筛选近期治理的重点建设项目，确定建设方案、规模，制定实施计划，估算建设投资。
三、规划的主要任务
一是要摸清问题。在对中小河流治理情况进行系统调查的基础上，摸清中小河流治理基本情况，分析当前存在的主要问题；
二是要确定重点。针对流域、区域防洪形势和重点中小河流治理的突出问题，科学确定近远期治理的重点河流和重点河段；
三是要落实措施。根据地区经济社会发展的实际，合理确定治理目标、任务、建设方案以及分期实施计划和投资安排；
四是要强化管理。按照加强中小河流社会管理的要求，研究提出加强中小河流管理和完善体制机制的政策措施建议。
四、规划的范围和重点
（一）规划范围
由于我市江河众多、河流差异大，洪涝灾害程度不同，各地要根据当地河流治理的实际情况，结合已有的相关规划，合理确定规划的重点范围。原则上流域面积在200～3000平方公里的中小河流。规划范围不包括：已列入国家确定的大江大河及其主要支流和重要湖泊治理的河流；已列入中央水利投资计划，按建设程序单独立项的江河治理项目；已列入山洪灾害防治规划项目；防洪非工程措施项目和水库项目已进入有关专项建设规划和流域综合规划，本规划不列入。
（二）规划的重点
按照印发的中小河流名单，以河流为单元，以重要城镇和农田保护区以及洪水风险较高的农村地区等河段的防洪治理为重点，治理项目以河道整治、河势控制、河道清淤疏浚、堤防建设等为主。必要的堤防护岸建设工程应在河流治导线已经确定、不侵占河道的前提下安排。
本次中小河流规划，要与已经开展的流域综合规划的编制工作相衔接。已经编制了流域综合规划的中小河流，可以作为下一步申报治理项目的规划依据。以防洪为主要任务的中小河流，可直接编制流域综合规划。本次编制的中小河流治理规划，要为下一步编制流域综合规划打好基础。与此同时，还要和已经编制的各类防洪规划、区域发展规划和重点专项规划相衔接。
规划编制完成以后，根据《水法》和《防洪法》的有关规定组织审批。按照分级管理权限，流域面积1000平方公里以下的河流，由区县政府审批（跨区县的河流，由市水利局审批），1000平方公里以上的河流，由市水利局审批。
五、抓紧编制近期治理建设规划
（一）以近期建设项目为重点，抓紧筛选汇总治理项目
由于目前各地中小河流治理规划基础不同，许多地区中小河流治理规划工作比较薄弱，要全部完成重点中小河流治理规划编制工作，需要较长时间；同时重点中小河流基本得到治理也是一个较长的过程。为积极争取投入，从明年开始启动重点地区中小河流治理，按照水利部要求，我市在做好重点地区中小河流治理规划编制工作的同时，要针对治理比较紧迫、具有中小河流规划和前期工作基础的治理项目，按照《全国重点地区中小河流近期治理建设规划工作大纲》要求，抓紧编制完成并向长江委申报全市重点地区中小河流近期治理建设规划。
由各区县以百强镇、中心镇、重点防洪集镇和地区为重点，以河道疏浚、加固和新建堤防、以及防洪非工程措施为建设内容，提出建设项目报市局筛选汇总。所选项目以河流为单位分段布局，每个项目在包装上，投资应相对集中，不低于1000万元。在资金结构上，中央补助2/3，其余由市级和区县自筹。由于长江委将按照水利部要求控制长江流域总投资规模，市局应将近期建设规划项目以河流为单位按照轻重缓急排序，并积极争取长江委和水利部汇总时给予我市大力支持。
（二）加强协调配合，抓紧编制近期治理建设规划
我市近期治理建设规划编制工作由规计处牵头，负责规划的组织与协调。规划院为技术总负责单位，负责规划工作的技术指导、技术协调、流域规划成果汇总平衡和全市规划报告的编制等工作。市局相关处室配合，建立健全组织机构和工作机制，抓紧、抓实、抓早推进规划的编制工作。
（三）加快推进近期治理项目的前期工作
根据长江委汇总的情况，结合实际，启动首批治理项目的前期工作。由区县编制初步设计（或实施方案），经市水利局备案复核后，由区县水利部门审批。在设计方案中，应严格限制侵占河道，坚持人水和谐，力求保持河道的自然景观。建设管理由区县水利部门负责，项目的年度建设目标纳入市局对区县的目标考核。
六、工作要求
（一）高度重视。中央开展中小河流治理，对我市加快城镇防洪基础设施建设、加强中小河流规划和管理是一次极好的机遇，我市已全面开展了中小河流规划编制工作，并有一批项目基本具备前期工作基础，为积极争取中央支持创造了好的条件。我市应以此为契机，近3年内，抓好一批典型中小河流的治理，出形象、出经验、出效益。当前要按照市水利局《通知》要求，进一步抓好本辖区内重点中小河流规划编制工作。
（二）加强领导。要加强对规划编制工作组织工作，建立健全专门的工作班子，落实好行政和技术负责人，加强监督和检查。
（三）明确责任。要细化工作任务，并将责任落实到人；各有关部门要密切配合，加强协调工作，确保规划各项工作落到实处。
（四）做好指导。加强规划的技术指导与培训，提高规划编制人员的业务素质、政策水平。
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，贯彻落实党的十七大、省第八次党代会和市委二届七次全会精神，准确把握国内外经济格局的新变化，立足县情和发展新要求，围绕“基础立县、产业强县、开放活县、文化兴县、固边稳县”战略，努力建设“绿色西盟、生态家园、活力佤山、和谐边陲”，充分凝聚社会各界和人民群众的智慧，解放思想，开拓创新，抢抓机遇，乘势而上，以实现西盟大发展、快发展、科学发展、和谐发展为目标，研究制定“十二五”时期西盟经济社会发展总体规划和相关专项规划。
二、编制原则
科学发展原则。按照全面、协调、可持续的科学发展要求，探索经济与社会、人与自然、城乡、区域之间协调发展的新路子，突出保持经济平稳较快发展、调整优化产业结构、调整优化城乡结构、促进区域协调发展、增强可持续发展能力、促进社会和谐稳定、维护民族团结、巩固边疆稳定、完善社会主义市场经济体制、推动形成区域合作和竞争新优势等战略重点，为实现富裕、民主、文明、开放、和谐西盟打下坚实基础。
指导性和操作性原则。规划既要对“十二五”期间的国际国内发展环境和西盟的发展阶段作出科学的分析和判断，提出发展战略和目标，又要以发展战略为指导，研究提出一批关系全局、意义深远、带动作用强的重大工程和建设项目。规划内容和发展目标，要落实到项目、落实到年度、落实到各部门的具体工作。要建立规划实施和监督检查的评价机制，努力使规划成为贴近人民、具有指导性、操作性、实施性和约束力的规划，成为“十二五”时期经济社会发展的总体行动纲领。
统筹兼顾，突出重点原则。在坚持统筹兼顾，推进经济、政治、社会、文化、生态全面发展的基础上，进一步突出重点，围绕促进经济社会又好又快发展，加强对影响全县全局性、战略性重大问题的研究，抓住西盟今后一个时期经济社会发展中的主要问题和突出矛盾。坚持“有所为、有所不为”，集中力量办大事。“十二五”规划编制要尽量减少行业发展等由市场机制发挥作用的内容，充实经济调节、市场监管、社会管理和公共服务内容；要突出有限目标和重点任务，提高针对性、方案性。
公众参与原则。进一步提高规划工作的公开性和透明度，扩大化规划编制过程的社会参与度，动员全社会力量共同参与“十二五”规划的编制工作，使规划编制的过程成为改革的过程、广泛凝聚社会各界智慧的过程和重大问题形成共识的过程。使“十二五”规划真正成为体现政府要求、反映人民呼声的规划。
规范程序原则。在编制程序上，按照前期工作、立项、起草、征求意见、衔接、论证、批准、公布等程序，建立和完善规范化的公示制度、衔接制度、论证制度、公布制度和评估、修订制度。
三、主要任务
（一）深化重大问题研究
各单位、各部门要结合实际，确定一批重点课题，重点加强对“十二五”时期发展环境、思路目标、结构调整、产业发展、城乡、区域、科技文化、改革开放、人民生活、资源环境等重大问题的前瞻研究，理清长远发展思路。提出规划的基本思路，明确本部门、本领域“十二五”时期发展的指导思想、基本原则、发展目标、主要任务和重大举措。县发展和改革局结合西盟实际，研究提出我县重大的前期研究课题《目录》，以及开展重大问题研究的具体要求和意见。
（二）编制总体规划
编制好总体规划，切实增强行动纲领的功能，确立总体规划在各类规划中的“龙头”地位。总体规划要突出特色，明确国民经济和社会发展的总体发展战略目标、战略任务、战略布局、支柱产业、优势产业的发展方向和目标，重大建设工程和重点项目布局，经济社会发展的主要政策、措施等。总体规划由县“十二五”规划领导小组办公室负责起草，各有关单位和部门要提出涉及本单位和部门、本领域的发展思路、任务、目标和措施建议。
（三）编制专项规划
重点专项规划是总体规划在特定领域的延伸和具体化，是政府指导该领域发展，并决定该领域重大工程和安排政府投资的决策依据。做好专项规划就是基本建设最大也是最重要的前期工作。各相关部门要把更多的精力放在规划的研究编制、衔接审查以及实施过程的监督评估上。编制专项规划，首先要界定政府编制规划的领域，主要是政府履行公共职责，以及需要政府扶持、调控和引导的领域。专项规划要增强针对性和操作性，要明确提出需要由政府组织实施的重大的项目安排。所提目，要求达到可供政府决策的深度。重点专项规划由有关部门提出立项申请，由县发展和改革局审核平衡，报县人民政府确定后，由县发展和改革局组织各有关部门负责起草。其他专项规划由有关部门在其职责范围内组织编制。
四、进度安排
根据市政府的部署和我县实际，我县“十二五”规划编制工作，主要分为3个阶段：
第一阶段：2010年3月底以前，由县人民政府组织，县发展和改革局牵头，组织有关部门开展重大问题和规划思路研究，起草形成“十二五”规划基本思路，研究提出编制县级重点专项规划工作方案。
1.从西盟实际考虑，前期研究工作初步确定为2个研究课题及35个重点专项规划（见重大研究课题及重点专项规划编制目录），各有关部门及课题承担单位，应抽调专人成立课题调研小组，按课题要求深入开展工作，于2010年3月初提交研究报告，并由咨询委员会组织专题研究报告评审。
2.由规划办牵头，各综合部门参与，在汇总分析前期专题研究成果基础上，形成我县“十二五”发展基本思路。组织召开座谈会、专家咨询会等，听取单位、部门及社会各界意见建议，并与国家、省、市“十二五”规划基本思路衔接。2010年3月底前，向县人民政府报送“十二五”规划基本思路，并准备好向县委规划建议起草汇报的有关材料。
3.提出编制县级重点专项工作方案，以基本思路为指导，部署专项规划的准备工作。
第二阶段：从2010年4月初到县委“十二五”规划建议出台前，主要是配合县委建议起草，继续深化重大专题研究，组织开展规划纲要的研究工作，明确目标要求、基本原则、政策导向、战略重点等，形成规划纲要框架。组织部门研究提出纳入规划纲要的重要指标、重大工程和项目、重大改革和政策等。围绕纲要框架中的一些重大问题开展调研，召开有关会议听取意见和建议。部署开展县级重点专项规划编制工作。
第三阶段：2010年县委“十二五”规划建议出台后，组织起草规划纲要草案，并做好向县委、县人大常委会、县人民政府、县政协汇报和县人大常委会审议等工作。
各部门按照全县的统一部署和时间安排，适度超前部署规划编制各项工作。
1.2010年7—8月，集中力量完成“十二五”规划纲要草案初稿。
2.2010年9—12月，对“十二五”规划纲要进行广泛征求意见，不断修改、完善，由咨询委员会组织评估后，报县委、县人民政府审查。
3.2010年6—12月，编制重点专项规划。
4.2011年1—3月，进一步做好总体规划、重点专项规划、各行业规划修改完善和衔接工作，总体规划经县委、县人民政府审定后，提交县人代会审议，通过后向社会公布实施。重点专项规划、各行业规划组织专家评审后，按规划编制程序上报审批实施。
5.2011年4月进行“十二五”规划编制工作总结。
五、工作要求
（一）加强组织领导
为切实加强我县“十二五”规划编制工作的组织领导，及时协调解决规划编制中的重大问题，保证规划编制工作的顺利完成，经县人民政府研究，决定成立西盟县“十二五”规划编制工作领导小组。
组长：县委副书记、县人民政府县长
常务副组长：县委常委、县人民政府常务副县长
副组长：县委常委、县人民政府副县长
县人民政府副县长
县人民政府副县长
县人民政府副县长
县人民政府副县长、公安局局长
县委办公室副主任、政策研究室主任
县人民政府办公室副主任
县人民政府办公室副主任
县发展和改革局局长
成员：县委宣传部副部长
县经济和商务局局长
县教育局局长
县扶贫办主任
县科学技术局局长
县民宗局局长
县监察局局长
县民政局局长
县财政局局长
县人事局局长
县劳动和社会保障局局长
县国土资源局局长
县建设局局长
县交通局局长
县水务局局长
县农业局副局长
县林业局局长
县卫生局局长
县人口和计划生育局局长
县审计局局长
县环保局局长
县文体局局长
县统计局局长
县旅游局局长
县司法局局长
县广播电视局局长
县地税局局长
县国税局局长
县工商局副局长
县质量技术监督局局长
县食品药品监督管理局局长
县发展和改革局副局长、粮食局局长
县发展和改革局副局长
镇人民政府镇长
乡人民政府乡长
领导小组下设办公室，办公室设在县发展和改革局，负责规划编制具体组织协调工作，由兼任办公室主任，、兼任办公室副主任，成员从县发改局及相关部门抽调。
（二）组建专家队伍
组建由不同领域专家组成的全县“十二五”规划咨询委员会，负责对全县“十二五”总体规划的基本思路、草案及有关重点专项规划进行咨询论证。
（三）强化人员保障
要充实规划队伍，抽调知识结构好、业务能力强的骨干，组建得力的规划编制队伍。要加强有关培训，提高规划人员的素质和水平，为做好编制工作提供人才保障。
（四）落实工作经费
县级“十二五”规划纲要、专项规划编制经费纳入当年财政预算，保障规划经费落实到位。
（五）及时沟通衔接
一、“十一五”以来主要成就和做法
近几年，我市水利工作以保障经济社会发展和提高人民生活质量为出发点，以实现人水和谐相处为核心理念，以支撑经济社会可持续发展和水生态环境持续改善为目标，始终坚持以规划为先导，以前期工作为突破，水利事业取得长足发展。“十一五”期间，我们依据水利规划，多方筹资25.45亿元，不断夯实水利基础设施。城市防洪、长江干堤加固、大型排涝站等一批水利重点工程相继竣工，万亩以上圩口堤防达标建设全面完成，农村安全饮水、水库除险加固、中小河流治理等民生工程扎实推进，农村水环境整治开始启动，为全市经济社会又好又快发展提供坚强可靠的水利保障。
1、紧扣发展脉搏，超前谋篇布局。随着经济社会对水利的要求越来越高，以及传统水利向现代水利、工程水利向资源水利的转变，为做好水文章，彰现水作用，我们依据省水利厅提出的建设“四大水利”的要求，紧紧把握国家水利投资导向，针对制约我市经济社会发展的突出水问题，有的放矢地开展各项水利规划。特别是在年水利规划年活动中，进一步加大水利规划工作力度。目前，我市已基本建立以“十二五”水利发展规划为统领的水利规划体系，相继完成县级农田水利建设规划、水域蓝线规划、市城市防洪规划、县城防洪排涝规划、全市农村沟渠清淤规划、全市中小型泵站更新改造规划、市数字水利规划、市水功能区划、水土保持规划、水利血防规划、病险水库除险加固规划、农村饮水安全规划、中小河流治理规划和芜裕河段治理等近20项专项规划，涵盖水利工作的方方面面，为我市水利改革和发展理清了思路，明确了工作的重点。与此同时，根据形势的发展，及时修订或重新编制了城市防洪、水土保持等规划，使规划更具前瞻性、指导性。
2、围绕工程水利，实施骨干工程。水情是我市最大的市情，水患是我市最大的隐患，确保城乡安全度汛是我市水利工作的首要任务。近几年，我们以确保城镇防洪保安为重点，编制、完善城市和县城防洪规划。修编后的城市防洪规划，年通过水利部的审查。同时，督促、指导各县做好县城防洪规划修编，并安排150万元经费对前期工作进行奖励补助。以确保大圩防洪保安为重点，编制完成《市万亩以上圩口堤防达标建设规划》，市、县共投资3.2亿元,历时三年，对万亩以上圩口全面开展达标建设。以确保水网圩区防洪保安为重点，先后编制了《青弋江分洪道工程项目建议书》和《青弋江分洪道工程项目可行性研究报告》。此外，为加快泵站更新改造和病险水闸除险加固步伐，我们还相继编制了《全市中小型泵站更新改造规划》和《市中小型水闸除险加固工程规划报告》。
3、围绕民生水利，解决群众急需。年，在第一轮水库除险加固和安全饮水工程进入扫尾之际，我们督促各县区组织力量，编制了“十二五”水库除险加固和农村安全饮水工程规划，于去年底上报省水利厅。我市是安徽省重度血吸虫病流行区之一，疫区人口64.64万人。为减轻血吸虫病的危害，保障疫区人民的健康，我市先后编制上报了《青弋江、水阳江（段）水利血防整治工程》和《长江干流段水利血防工程》。青弋江、水阳江（段）水利血防整治工程年年底全面完工；长江干流（段）水利血防工程可研报告已通过长江委技术审查和省发改委批复，初步设计于年月16日通过省发改委审查，投资计划已下达。
4、围绕资源水利，做好开发保护。为全面调查全市水资源及其开发利用状况，保障饮水安全、供水安全和生态安全，我们正在委托有资质的规划设计单位编制“市水资源综合规划”，为我市水资源的保护和开发提供科学依据。
为强化水域保护，根据不低于市区各排涝规划区域现有水面率的原则，年初，我们编制完成《市区地表水域蓝线保护规划》，待市规划委员会审查、报市人大常委会批准后实施。一经确定，不得擅自进行调整，确因发展需要调整的，应当严格按照程序报批。为减轻长江洪水对水网圩区威胁，建设水资源储备保证体系，优化我市水资源供给、水生态环境的建设，年年底，我们分别委托长江勘察设计院和省水利设计院编制漳河鲁港闸和青弋江闸的可行性研究报告，目前正在进行中。
5、围绕生态水利，启动沟渠清淤。在基本解决大圩防洪问题之后，为建设社会主义新农村、改善农村水环境，我们在对全市沟渠湖塘全面进行普查的基础上，按照“清除淤泥、清除垃圾、建章立制”的要求，以及“清空见底、坡面整洁、岸线顺畅、环境同步”的标准，兼顾村庄建设和环境整治，编制了《全市沟渠湖塘清淤疏浚五年规划以及分年实施计划》。市委、市政府决定，把沟渠湖塘清淤疏浚作为近几年农田水利基本建设的重中之重任务来抓，从年开始，五年内完成全市农村主要沟渠湖塘清淤疏浚，使沟渠湖塘无水变有水，死水成活水，提高引排能力，使水系变活、水质变清，构建水清、流畅、岸绿、景美、人水和谐的水环境。同时，为充分开发利用龙窝湖水域和临江资源，我市编制了《龙窝湖流域综合开发规划》及《外龙窝湖建设规划》，自筹资金数亿元，建设大型排水泵站、补水站等，使龙窝湖水位可调可控、能灌能排，确保外龙窝湖8平方公里水面一年四季碧波荡漾，再现“半城山、半城水”的滨江山水园林城市特色。
6、发扬钉子精神，强力推动立项。为加快重大水利项目推进，局主要领导亲自分管水利前期工作，始终把重大项目记在心里、抓在手中，根据各环节程序、时间节点关系，倒排工作计划。青弋江分洪道工程是解决我市水网圩区防洪问题的骨干工程，为抢抓机遇，力争早日立项、早日开工。在长江勘察设计院编制可研报告时，局主要领导带领有关技术人员，长期进驻武汉，每天多次到设计院进行催促，终于在最短的时间内，拿到了设计文件。随后，局主要领导又带领有关技术人员移师北京，逐环节跟踪催办。在市委、市政府的坚强领导下，在省水利厅的大力支持下，经过多方努力，年月21日水利部特事特办，通过青弋江分洪道可研报告审查，年月1日又通过国家发改委评估。目前，青弋江分洪道工程前期工作取得了实质性、决定性的突破。
二、主要经验体会
一是领导重视是做好水利规划和前期工作的关键。对于重大水利项目的报告审批、用地预审、环评等工作，依靠水利部门一己之力往往难以推进，必须建立由政府主导的部门前期工作责任制，明确各部门责任目标，采用倒逼机制，形成齐头并进之势，方能取得事半功倍的效果。在青弋江分洪道工程前期工作中，为加快前期工作进度，市政府根据各部门职能，明文下达各部门任务，明确部门一把手为第一责任人。对此，市发改、国土、环保等各有关部门在可研报告尚未通过水利部审查之前，就及早和国家、省有关部门对口衔接。待可研通过水利部审查后，项目评估、用地预审、环评等工作就能及时展开，极大地缩短了青弋江分洪道工程前期工作时间。
二是财政保障是做好水利规划和前期工作的基础。市委、市政府对水利规划和前期工作极为重视，只要是水利部门提出必须开展的水利规划和前期工作，市财政都足额保障经费。近两年，市财政每年安排近3000万元用于开展水利规划和前期工作。仅青弋江分洪道工程，市财政每年安排2000万元资金用于前期工作，工程编制和评审费用安排充分，拨付及时。由于财政保障有力，我市水利规划和前期工作得以全面开展，并取得了一定的成效。
三是超前谋划是做好水利规划和前期工作的前提。深入领会政策导向，准确把握水利发展形势，抢占水利发展先机，对做好水利规划和前期工作，多方争取水利投入，显得尤为重要。在我市长江干堤加固正如火如荼之际，我们就根据全市水利发展的需要，编制完成《市万亩以上圩口堤防达标建设规划》，争得市委、市政府的重视和支持，一举解决万亩以上圩口防洪问题。在万亩圩口达标实施过程中，根据农村沟渠湖塘淤积严重、群众要求迫切的实际，在充分调研的基础上，我们将下一步农村水利工作的重点转向清淤疏浚，编制了《全市沟渠湖塘清淤疏浚五年规划以及分年实施计划》，得到市委、市政府的肯定，成为近期我市农村水利的主要工作。
三、“十二五”水利规划及前期工作计划
今年的中央1号文件和中央经济工作会议、中央农村工作会议都把水利纳入国家重点支持领域，提出了要加快中小河流治理、农田水利建设、排灌泵站改造、水源工程建设、节水灌溉、强化水资源保护、推进重点流域和区域水土流失综合防治、加强防洪排涝抗旱设施和监测预警能力建设等，必将对水利发展产生巨大推动作用。要把这些任务完成好，措施落实好，关键还需要我们从规划入手，从前期工作着手，夯实基础，理清建设思路，绘好建设蓝图。我市将紧紧抓住当前水利事业发展的历史机遇，结合实际，按照现代治水理念,发扬“敢为人先”的精神，以创新的精神去发现问题，以创新的思维做好水利规划，以创新的举措推进前期工作，不断开创我市水利工作的新局面。
1、进一步完善“十二五”规划和各专项规划
根据中央一号文件和省委省政府贯彻意见，深入研究当前我市水利存在的问题，进一步建立和完善水利规划体系，进一步完善“十二五”规划、县级农田水利规划、中小河流治理规划、县城防洪规划、水库除险加固等民生水利建设规划、泵站更新改造规划、病险水闸除险加固规划，水土保持规划，开展青弋江和青弋江分洪道区间水系整治规划工作，对新纳入市区的高安圩、三连圩、方村镇按城市防洪要求进行全面规划治理。
2、突出重点，扎实做好当前主要水利项目前期工作
做好流域综合规划修编工作。流域综合规划修编工作是一项复杂的系统工程，也是今后几年水利规划工作的重点。各单位要进一步加强组织领导，充分发挥各方面的作用，保证规划修编有序开展。各流域机构作为规划修编工作的主体，要按照工作目标和任务要求，采取有效措施，加快规划修编工作，力争2009年完成规划修编的主要任务和工作内容；各省（区、市）也要加大力度，保证经费投入，全力支持和配合，共同做好流域综合规划修编工作。强化规划修编的全过程管理，部流域综合规划修编领导小组办公室将加强对规划修编的组织、协调和指导，定期跟踪检查流域、省区工作进展情况；加强规划修编的技术支撑，做好规划修编中重大问题的论证攻关，完善专家咨询的工作机制，充分发挥专家在规划修编中的技术把关作用。
完成水资源综合规划编制工作。今年水资源综合规划的工作重点是规划成果的协调、完善、审查和报批工作。当前要抓紧流域水资源综合规划行政协调，及时总结分析各流域第一轮行政协调反映出来的问题，抓紧开展下一阶段的协调工作，力争3月底前基本完成流域规划成果的省级协调。抓紧全国和流域水资源综合规划成果审查报批，进一步完善规划成果，年内要具备上报国务院审批的条件。
做好其它重点规划编制和审批工作。根据全国、流域开展的重点规划进展情况，做好重点水利规划的审批计划安排，加大规划协调力度。抓紧长江、黄河、*流域防洪规划和一批重点水利专项规划的上报审批。对开展时间较长、尚未完成的重点河流规划、专项规划，要加强督促检查，加快规划编制进程。加强跨界河流规划、省际重点河流规划、重点水利专项规划编制工作。组织开展中小河流治理规划，各地要结合实际，摸清中小河流情况；制定规划编制的计划，按照河道管理权限，分级负责编制规划；因地制宜，突出重点，制定中小河流治理的目标、任务和措施，为争取投资、加强中小河流重点治理打好基础。
强化规划管理工作。抓好《水工程建设规划同意书制度管理办法》的贯彻落实，按照该项行政许可的办事指南，实行政务公开，加强监督检查。研究建立水利规划体系基本框架，制定《水利规划管理办法》，加强水利规划成果管理。充分发挥水利规划对水利发展与改革的指导作用，强化规划的基础性、导向性和约束性作用。
（二）抓好重点项目前期工作及立项审批
进一步加强重点工程前期工作。一是加强南水北调工程前期工作。加快推进东、中线一期工程可研审批进程，加快解决先期开工项目中涉及前期工作的有关遗留问题，进一步推进东、中线一期工程受水区配套工程前期工作；继续开展西线工程前期基础工作。二是加强治淮工程前期工作。在全面完成19项治淮骨干工程前期工作基础上，以治淮新3项为重点，抓紧完成《2009～2023年进一步治理*建设规划》，加快推进有关项目的前期工作。三是加强太湖水环境及洞庭湖治理等前期工作。太湖水环境综合整治要以骨干项目前期工作为重点，开展新孟河、新沟河、太浦河、太嘉河等项目前期工作，做好方案的优化论证，促进流域防洪、水资源调控体系建设，改善太湖水环境。洞庭湖治理要抓紧近期实施方案的编制工作，加快重点项目前期工作。四是积极推进黄河古贤、*出山店、珠江大藤峡等流域控制性工程前期工作，扎实做好前期论证，加快前期工作的进度，争取在流域控制性工程前期工作方面有所突破。
加快一批重点项目的立项审批。随着国家财政状况的逐步好转、水利建设投资规模的逐步增加以及一批重点建设项目的逐步竣工，有条件开工建设一批新的重点水利项目，但目前具备开工条件的前期项目储备明显不足。要根据"十一五"水利发展规划确定的重点，争取尽快上报一批、审批一批、新开工一批水利重点建设项目。对已经上报发展改革部门但尚未审批的前期项目，要进一步落实建设条件，积极与发展改革等有关部门沟通协调，争取能尽快批复；对"十一五"规划确定的118项重点水利建设项目，要进一步优化和完善建设项目布局，加快推进涉及防洪安全、供水安全和生态安全的工程项目前期工作，抓紧上报。
（三）抓好病险水库除险加固、农村饮水安全等事关民生的水利建设
按照中央明确的用三年时间完成大中型和重点小型病险水库除险加固、用五年时间使农村饮水不安全人口减少一半、力争*年基本完成大型灌区续建配套与节水改造任务的建设目标，把面上工程建设作为重点，加强前期、保障投资、确保质量，狠抓各项工作的落实。在2009年中央水利建设投资中，已落实病险水库除险加固100亿元，农村饮水安全64亿元，大型灌区续建配套与节水改造和泵站改造25亿元。
对病险水库除险加固工程，要认真贯彻落实国务院病险水库除险加固工作电视电话会议的精神，按照已经明确的目标、任务及要求，关键是抓好落实。第一，层层落实责任制。水利部将与各省（区、市）人民政府签订责任书，明确目标和责任。各地也要层层签订责任书，把责任落实到每个县市，落实到相关单位和具体人员。第二，落实地方配套资金。关键是要落实好省级配套资金，原则上省级建设资金占地方配套资金比例，东部不低于30%，中西部地区不低于50%。第三，保证前期工作按时保质完成。各地要按照建设目标要求，逐个水库落实前期工作进度，倒排工期，保证前期投资足额到位，合理配置技术力量，开展对口帮扶和指导巡查工作，加强初步设计审查复核。对已完成初步设计的项目，要及时组织审查复核，不得拖延。要求6月底前全部完成初步设计工作，9月底前完成审核审批工作。第四，加强监督检查。病险水库除险加固项目面广量大，大多数由市县一级组织实施，我部将完善病险水库除险加固项目管理办法，组织开展全国病险水库除险加固大检查。国家有关部门也将继续把病险水库除险加固作为审计、稽察、核查的重点。
对农村饮水安全工程，第一，抓紧将规划分解细化。进一步完善省级农村饮水安全规划，把规划尽快分解到县，落实到乡镇、村组和具体工程，逐级落实责任和任务。要突出重点，优先解决人口较少民族、水库移民、血吸虫疫区、涉水重病区村、华侨农场和农村学校的饮水安全问题。第二，抓好示范县建设。对100个农村饮水安全工程示范县，要加强指导，认真实施，总结典型经验，以点带面，带动和促进各地农村饮水安全工程顺利实施。第三，重视水源选点工作。工程建设要充分考虑水源条件，做好水源论证，确保工程供水保证率。第四，建立长效运行机制。各地要在落实地方配套资金、加快工程建设的同时，进一步明晰农村饮水安全工程产权，落实管理主体，建立健全有利于工程可持续利用的管理体制、运行机制，防止因工程管理维护不到位、不能长久发挥效益的现象发生。按照新农村建设的要求，研究制定工程建设用地、运行用电、税费征收等方面优惠政策。
对大型灌区续建配套和节水改造工程，第一，规范前期工作程序。我们将积极与有关部门沟通协商，争取在灌区项目前期工作审批程序上有所突破，严格按项目进行管理。第二，统筹安排建设。在骨干工程改造的同时，将大中型灌区末级渠系改造和小型排涝设施建设纳入财政专项补助范围，加强田间工程的配套和改造，做到同步建设，同步发挥工程效益。第三，集中力量突出重点。重点加快粮食主产区、北方缺水地区、生态脆弱地区的大型灌区续建配套和节水改造步伐，投资要适当集中，适当倾斜，力争"十一五"期间完成一批灌区的节水改造任务。
抓紧完成规划内133个大型排涝泵站更新改造初设概算核定，开展规划项目实施的总结评估。启动全国大型排涝泵站更新改造规划、小水电代燃料工程建设规划、血吸虫病防治水利专项规划等编制工作。努力加大水土保持、农村水电、水利血防等投资力度。
（四）抓好"十一五"重点水利基础设施建设
加快推进江河治理、水资源配置、生态治理、水利信息化等"十一五"重点水利建设项目，加快前期工作，加快建设步伐，不断巩固和提高水利基础设施能力和水平。
落实好以*治理、太湖水环境综合治理为重点的江河治理。今年要全面完成治淮19项骨干工程建设，配合国家发展改革委完成建设评估工作，提出进一步治理*的五年建设规划，明确建设目标和任务，抓紧启动治淮新3项工程。开展太湖水环境综合治理中水利骨干项目前期工作，做好方案的优化论证，对具备条件的项目争取尽快开工建设。同时，积极争取国家重点支持长江中下游河势控制、洞庭湖综合治理、蓄滞洪区建设、黄河下游治理和滩区安全建设等，加快在建的重点防洪控制性工程建设，加强中小河流治理、跨界河流国土防护、海堤等建设。
落实好以南水北调、区域水资源调配为重点的水资源工程建设。加强南水北调受水区配套工程前期工作，加快建设步伐。抓紧实施首都水资源保护工程和北京应急供水工程，确保2009年北京奥运会的供水安全。加强辽宁大伙房输水、甘肃引洮、西南地区中型水库等重点水源工程建设。加快陕西引汉济渭、青海引大济湟、吉林中部城市引松供水等项目前期工作。结合解决城市饮水安全问题，着力加强城市水源地保护和水源工程建设，做好项目规划和前期工作，重点解决北方城市、沿海城市等缺水问题，特别是对单一水源的特大型和大型城市，要加快城市应急供水水源建设，努力提高城市供水安全保障能力。
落实好以塔里木河流域、石羊河流域为重点的生态治理。推进塔里木河流域综合治理规划的实施步伐。抓紧建立石羊河流域重点治理的技术、责任制、体制机制、投资保障等4大支撑体系，按照国务院批准的规划，做好项目前期工作，抓好工程建设管理，研究建立流域综合管理的体制和机制。做好黑河流域综合治理中有关节水改造项目的前期工作。推进东北黑土区、南北盘江石灰岩区水土保持及黄土高原淤地坝建设。
落实好以水文和水利信息化为重点的行业能力建设。加强水文基础设施建设，加快全国防汛抗旱指挥系统建设，大力推进国家水文水资源数据中心、国家水资源管理系统前期工作，加强太湖流域现代化水环境监测系统建设，注重水利科研及基层单位基础设施建设，推进水利现代化进程，进一步提高水利发展的质量和效益。
（五）抓好以公共财政为主渠道的水利投资政策的研究和落实
落实资金、增加投入，是今年全国水利厅局长会议提出的一项明确要求。我们要加强水利投资政策的研究和落实，不断拓宽水利投资渠道，增加投资规模。
继续争取增加中央预算内水利建设投资规模，保证重点领域和重点项目的投资需求，努力拓宽新的投资领域。争取财政扩大水利专项资金规模，用于重点小型病险水库除险加固、农田水利、水土保持等建设。积极商财政部等有关部门，争取将中央水利建设基金的征收和使用年限延长至*年；争取尽快出台国家重大水利工程建设基金，加强中西部地区水利工程建设；研究拓宽水利建设基金的筹资渠道，增加水利投资来源，加快水利发展的步伐，提升水利公共服务的能力和水平。
加大对贫困地区水利建设投资的支持力度。与国家有关部门积极沟通协商，争取落实国家扶贫开发工作重点县、中部地区享受西部大开发政策的县区及南疆三地州等地的投资优惠政策，并在中央水利投资计划安排中予以体现。做好涉及民生问题水利项目投资需求分析，采取措施加大对相关项目的投入力度，并在中央和地方水利投资计划安排中予以体现。各地要努力争取逐步提高财政资金对水利的投入比例，拓宽水利建设基金筹集渠道，出台水利投资长期优惠政策，切实加大政府对水利的投入。
（六）抓好水利发展"十二五"规划思路研究
今年是水利发展"十一五"规划实施的第3年，要根据新情况和新形势，特别是按照党的十七大精神，围绕水利中心工作，对"十一五"规划的执行情况进行动态跟踪和中期评估，进一步优化和调整"十一五"规划项目,提出加快"十一五"水利规划实施的措施和意见。同时，启动水利发展"十二五"规划研究工作，以科学发展观为指导，坚持可持续发展治水思路，从全面建设小康社会目标要求出发，研究提出我国水利长远发展的思路、方向和目标。要早做准备、提早研究、抓紧部署，在认真总结"十一五"规划编制工作的基础上，做好"十二五"水利发展规划编制工作。
（七）抓好水利统计分析等基础工作
[DOI]1013939/jcnkizgsc201533221
1人力资源规划的概念与内容
人力资源规划就是通过对人力资源的供给情况与需求状态进行科学的分析与预测，并制定出合理的措施与政策，保障人力资源服务对象可以获取到源源不断的人才需求，人力资源规划包括以下几个含义：首先，人力资源服务部门所处的竞争环境处在变化过程中，人力资源规划强调对各类变化进行合理的分析，保障服务对象在不同发展时期都可以取得人力资源发展需求；其次，人力资源服务部门需要定期调整人力资源政策，保障人力资源可以一直为自身的发展服务；最后，人力资源服务机构在帮助企业实现发展目标时，也必须要考虑到它所雇用的每一位员工的合法权益。
科学的人力资源规划模式可以有效提升服务工作的创造性和积极性，帮助人力资源机构顺利实现服务目标，当然，在进行人力资源规划的过程中，也需要关注服务对象的诉求与利益，帮助他们合理规划发展道路，只有这样，才能实现人才的正常流动与配置。人力资源的规划有着目标性和战略性的特征，其本质是人力资源政策，在开展规划工作时，需要根据服务对象来调整人力资源工作，如企业的目标和战略合理的获取、配置人力资源。
2人力资源规划的类型与内容
一般情况下，人力资源规划类型包括长期人力资源规划、中期人力资源规划与短期人力资源规划三种，以企业为例进行分析，人才服务机构在帮助企业制定人力资源规划时常从以下几个方面进行：长期规划强调根据企业未来5～10年的发展情况进行规划，其规划目的是为了实现企业的长期目标，在规划时，需要考虑到各类制约因素、宏观影响以及发展目标，一般情况下，长期人力资源规划是由若干不同的短期人力资源规划与中期人力资源规划组成。中期规划是根据企业未来2～5年发展情况实施的规划，中期规划与长期规划之间是密切相连的。短期规划是2年内的规划，是为了实现企业的既定目标而进行的规划，在规划过程中需要充分考虑到各类微观影响因素。
从上述分析可知，人力资源服务机构综合企业的发展情况，中期和长期人力资源规划包括企业总体发展战略、企业组织发展规划、人力资源开发计划、人事制度改革、人员补充计划、全年绩效考核计划、年度生产计划、人员激励计划、薪酬福利计划等。短期人力资源规划包括劳动关系调整计划、人力资源满意度调查计划等。
3人力资源规划遵循的原则
31多变性原则
我国人力资源管理面临的环境是非常多变的，不仅仅是外部环境，内部环境也是纷繁变换，服务机构在帮服务对象制定人力资源规划时，需要对各类环境进行系统的调查和研究，了解他们发展的具体需求，根据自身的需求合理规划。为了适应内部与外部环境的变化，需要预测可能出现的变化与风险，制定出抵抗的风险解决策略。
32发展性原则
之所以要对人力资源进行规划，就是要实现服务对象的双重发展，获取到预测性的发展目标，在规划人力资源时，不仅要考虑到企业需求，更要关注应聘者的愿望，要明确他们之间是相互依托的，如果不考虑到应聘者的需求，必然会损害招聘单位的正常发展目标。科学的人力资源规划必须要兼顾两者的双重利益。
33供给性原则
在规划人力资源时，需要明确根本的目的，首先解决服务企业人才的保障问题，只有解决人才的后顾之忧，才能够进行系统的人力资源规划，才能够更深层次的开展人力资源开发和管理工作。
34合作性原则
科学的人力资源规划仅仅凭借一个部门的力量是无法完成的，在开展人力资源规划工作时，人力资源部门需要加强与其他部门的联系与合作，吸引管理人员的参与，多听取不同部门管理人员的意见和建议，充分解决服务对象的各类问题。
4人力资源规划的实施步骤
41人力资源计划的预测
考虑到企业的人力资源现状，对各个时期企业人力资源发展需求进行系统的评估，其中的核心工作就是需求预测与供给预测。
（1）需求预测。顾名思义，需求预测就是企业人力资源管理部门的工作人员针对企业未来发展需求对人力资源的质量与数量进行合理分析，估算其结构的变化，将企业发展目标作为预测基础，综合考虑到现阶段的生产率与组织结构，并根据企业发展环境预测后续的发展变化，分析产品结构变化、生产工艺改进、组织结构变化、新技术推广情况，综合各类因素分析人力资源可能发生的变化。
（2）供给预测。需求预测是供给预测的前提，合理的需求预测工作可以帮助企业管理人员了解到企业完成某项目标所需的人员数量和其他要求，看企业可以从哪些渠道获取到这些专业的人才。在开展此项工作时，需要分析企业现有人力资源的状态，了解员工工作现状，以此为基础制定出科学的计划。
42人力资源规划的激励
（1）制定出简单的激励机制。大企业常用的阶梯式考核模式是大多数中小型企业的，鉴于此，企业在制定人才管理机制时，必须要遵循简单化的特征，要注意到，人才管理机制的建立会涉及大量的时间，在应用的过程中，需要采用简单的管理模式，这样才能够有效提升应用成效。
（2）激励机制的实施要遵循平稳性原则。就现阶段很多企业人力资源激励实际情况来看，激励机制并不完善，对员工多实施固定薪酬制度，员工多劳多得，有相当一部分数量的员工没有医疗保险与工作合同，致使员工没有归属感与安全感。为了解决这一问题，可以循序渐进的推行激励机制，逐步完善员工的薪酬制度，解决他们的后顾之忧，让他们可以全心全意为企业服务。
（3）从局部开始，全面执行。在制定激励机制时，可以先从部分员工或者某个部门入手，注意抓住主要矛盾，逐步在企业内部推行规范化管理制度，在必要的情况下，可以调控岗位，将适合的人放置在适宜的岗位上，让企业能够平稳度过过渡期。针对现阶段企业运营工程中存在的问题，制定出合理的绩效管理机制，真正激发出员工工作的积极性。
（4）注重正激励和负激励的有机统一。如果能够合理应用奖惩制度，就可以有效提升激励机制的公平性，奖惩制度的内容包括物质方面与精神方面，物质方面有奖金、绩效等，精神方面则包括通报表扬、颁发奖状等内容，奖励属于正激励的范畴。惩罚属于负激励，在构建奖惩制度时，需要将正激励与负激励有效地结合起来，提升员工工作的积极性和主动性，这样才能够实现企业为稳步发展。
一、传达贯彻20*年全国水利规划计划工作会议精神
*月*－*日，水利部在南京召开了全国水利规划计划工作会议。这是一次十分重要的会议，会议有以下四个方面的特点：
特点之一是会议规格高。陈雷部长亲自到会并做了重要讲话，矫勇副部长做了重要总结，周学文司长做了规划计划工作报告。国务院秘书局、国家发改委、财政部、审计署等单位派员出席了会议。部司局、直属单位，各省、直辖市、自治区、新疆生产建设兵团和计划单列市分管水利厅局长（部分水利厅局主要领导）、规划计划处长参加了会议。
特点之二是会议振奋人心。会议期间了解到，通过几年的努力，中央水利投资止跌回升，今年可望达到380亿元，接近98年以来的最高水平。20*年各省市的水利投资大幅度上升，首次超过中央，各地水利建设和发展催人奋进。水利规划计划工作迎来了新的春天。
特点之三是明确了20*年及今后一段时期水利规划计划工作的方向和重点。陈部长站在全局的高度，高屋建瓴地分析了水利面临的“五大机遇、四大挑战”。“五大机遇”，一是党中央、国务院高度重视水利，为作好新时期的水利工作指明了方向。二是完善和落实宏观调控政策，为作好新时期水利工作提供了保障。中央20*年水利建设投资达340亿元，20*年将达到380亿元以上。三是可持续发展治水思路不断完善，为作好新时期水利工作提供了指导。四是近年来水利发展与改革的良好势头，为作好新时期水利工作奠定了基础。五是各地加快水利发展的迫切要求和良好局面，为做好新时期水利工作创造了有利条件。“四大挑战”，一是水利基础设施还很薄弱，与保障国民经济又好又快发展的要求还有很大差距。与能源、交通、信息等其它基础设施行业相比，水利已成为国家基础设施的“短板”。二是民生水利问题比较突出，与实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益的要求还有较大差距。三是水利管理任务十分艰巨，与现代水利发展的要求还有较大差距。四是我国应对全球气候变化的能力还不强，与提高复杂条件下防灾减灾水平的要求还有较大差距。
总体讲是机遇与挑战并存，机遇大于挑战。陈部长特别强调规划计划工作是水利发展和改革工作的基础和龙头，搞好规划计划工作，要坚持“六个必须”，做到“六个善于抓”，“六个必须”一是必须把深入贯彻落实科学发展观作为规划计划工作的行动指南。二是必须把保障经济社会可持续发展作为规划计划工作的主要目标。三是必须把解决事关民生的水利问题作为规划计划工作的首要任务。四是必须把促进水利协调发展作为规划计划工作的重要职责。五是必须把推进生态文明建设作为规划计划工作的重点领域。六是必须把实现水利现代化作为规划计划工作的努力方向。“六个善于抓”一是要善于抓规划，二是要善于抓布局，三是要善于抓投入，四是要善于抓落实，五是要善于抓管理，六是要善于抓队伍。周学文司长布置了20*年八条具体工作任务。第一，抓好流域综合规划修编等重点规划工作。第二，抓好重点项目前期工作及立项审批。第三，抓好病险水库除险加固、农村饮水安全等事关民生的水利建设。第四，抓好“*”重点水利基础设施建设。第五，抓好以公共财政为主渠道的水利投资政策的研究和落实。继续争取增加中央预算内水利建设投资规模，努力拓宽新的投资领域。加大对贫困地区水利建设投资的支持力度。第六，抓好水利发展“十二五”规划思路研究。第七，抓好水利统计分析，重视规划计划管理基础工作。第八，抓好规划计划队伍建设。
矫部长作了重要总结，深入总结分析了近几年来水利规划计划工作的突出特点，进一步强调了当前水利规划计划的四项重点工作。矫部长特别强调要千方百计抓好病险水库除险加固、农村饮水安全、大型灌区续建配套与节水改造等民生水利工程建设。中央和地方今后三年每年至少要投入380亿元用于这3项工程建设，投资强度之大、建设范围之广、项目之多，是历史上前所未有的。工作的着力点在于建立起良好的政府工作机制，在于得力的干部和技术力量要配足。一定要建立起地方政府行政首长负总责、各部门各司其职的责任制度。一头要抓好省一级的工作机制，完善工作机构，配备好干部，每个环节都有人负责，当前尤其要抓好前期工作和地方配套资金问题。另一头要抓好县（市）一级的政府工作机制，政府一把手要亲自负责，部门主要负责人要亲自抓，创造良好的建设外部条件，真正建立政府和项目法人双重责任制，共同保证建设进度、工程质量和安全，确保资金规范使用。规划计划部门要会同各有关部门和单位，加大对工作的组织指导，加大监督检查力度，对组织领导不得力、前期工作进度滞后、投资计划管理混乱、地方建设资金落实不到位的项目和地区，要责令整改，并建立相应的奖惩机制。要通过中央、地方的共同努力，真正把好事办实，实事办好。矫部长还就灾后重建工作和如何贯彻落实好会议精神提出具体要求。
特点之四是我市水利发展和改革工作通过几年来的努力，取得了可喜成绩，许多亮点得到会议肯定。在陈部长、矫部长和周司长报告中，在重要位置均点名提到重庆；会议讨论期间，一些省市代表也给予市水利局和朱局长以高度评价。
二、切实加强投资计划管理，加快工程建设进度，确保县级以上城市防洪、城市拓展区供水、“九五”渠系配套等工程20*年目标任务的完成
（一）推进三类项目完成20*年目标任务的总体要求
为确保20*年建设任务的完成，各区县要切实加强领导，进一步明确责任；倒排工期，尽快开工；多渠道筹集自筹资金，确保工程进度；严格“四制”和三公示，加强监督，确保资金、质量和干部安全；搞好进度月报和拨款申报，确保开行贷款计划的足额拨付。同时，要重点抓好三项工作。
一是建立工作机制。区县水利局和项目业主都要落实项目的责任机制，明确责任领导和联络员，并报规计处备案（规计处印发了通知，要求相关区县在25日前上报责任人和联系方式，目前上报的情况不理想，请大家抓紧在今天下午下班前上报）。二是多渠道落实自筹资金，加快工程进度，按目标完成年度建设任务，及时做好有关申报工作。上报月报和拨款申请时，大家一定要把握住自筹资金与开行贷款同比例到位这一关键点（规计处已下发了资本金同比例到位的计划，请各区县注意参考和把握），同时把握住完成投资与到位资金总量的匹配（自筹资金和开行贷款到位后，第二次申请开行贷款时，没有使用的资金不能剩余太多），否则，开行将不拨付贷款。三是严格基本建设程序。公示、工期、质量、安全要严格按照基本建设程序和市上的有关要求，抓主动抓落实。
（二）三类工程的当前工作重点
1．县级以上城市防洪工程。20*年全市计划建成县级以上达标堤防20公里，力争建成30公里。当前，要重点做好两点：一是编制“*”城市防洪基本达标方案，下达开行投资计划的12处县级以上城市防洪工程要抓紧编制区县城市防洪基本达标方案，明确达标任务、措施、资金筹集方案，报区县政府同意后报市局规计处，这项工作要在10月底前全面完成。二是采取得力措施完成20*年年度建设任务。建设任务公示，要按照规计处下发的通知及要求，在本周内完成。
2．城市拓展区供水工程。20*年全市解决300万城乡居民饮水安全，其中城市拓展区供水工程要解决68万人，为确保任务的完成，大家要重点抓好两项工作。一是抓紧开工，已下达投资计划的10个项目目前有黔江、南川、荣昌、武隆、璧山、石柱等6个项目开工，未开工的4个要抓紧完成公示、招投标等准备工作，确保在3月全面开工。二是确保年底前完工，各项目要按照倒排的工期，筹集好自筹资金，严格按照基本建设程序，确保年底建成。
3．“九五”中型水库渠系配套工程。
20*年底，“九五”18座中型水库渠系配套工程下达了第一批投资计划，要确保在20*年10月完成该批计划投资，相关区县要重点抓好三项工作。一是抓紧审批该批计划的实施方案，市发改委和市水利局要求在2月20日前上报实施方案，目前为止，仅有涪陵、城口、梁平、丰都、奉节、万盛等6个区县上报，未报的巫溪、武隆、南川、万州、云阳、酉阳、巴南、江津、石柱、渝北、合川等12个区县务必在2月底前（本周内）审批并上报市局备案，否则将可能取消第一投资计划，不安排第二批投资计划。二是完成该批计划建设任务公示，按照规计处下发的通知及要求，在本周内完成。三是尽快开工建设，确保年度建设质量和任务。四是落实好自筹资金，“九五”渠系配套工程按照“六定一管”的管理方式，责任主体是区县水利局（拨款程序是：区县水利局申报、市局核拨到市水投集团，水投集团拨到子公司），区县水利局要负责自筹资金的筹集（与开行贷款1∶1）。20*年下半年将下达第二批计划，请各项目区县切实做好相关工作，以确保投资计划顺利下达。
三、加快推进各类项目前期工作
