英吉多工会非常注重加强组织自身建设，一方面，把工会工作纳入
一，展开培训，全面宣贯：
认真学习党的精神和新时代中国特色社会主义思想，加强员工思想教育。
按照省工会1月份“查隐患”和3月份“工资集体协商”两个会议主题要求，在全公司展开了工作部署：对每个新入厂员工进行安全生产“三级安全”教育培训、入厂告知、合同签订指导，以及如何维护自己的合法权益。
每月对员工进行安全生产培训一次，每周培训一个车间，内容涉及到公司以往出现的安全生产事故，以及本地区发生的重大安全事故，让员工了解事故产生的原因，如何预防，如何保护好自己不受伤害。
二，加强领导，有力推进：
我们根据青岛市生产经营单位安全生产主体责任级别评定标准的要求，建立补充安全生产管理档案资料，完成了安全风险分级管控和隐患排查两个体系的建设。成立安全生产领导小组。公司总经理担任组长，工会主席担任副组长，各部门一把手为领导小租成员。公司分批组织各车间员工进行集体培训5次，公司还利用宣传栏等形式开展了广泛的宣传发动，真正让全体员工深刻领会到了“双体系建设”的重要意义、目的和工作内容，以及“双体系建设”在安全生产工作中的重要性和防范事故的重要性。
此外各车间、班组每天利用班前班后会等时间，组织学习风险分级管控与隐患排查的定义、内容、方法和要求，让全体职工掌握必要的工具和使用方法，具体危险源辨识和风险管控基本能力，为深入实施打下基础。
三. 加大力度，消除隐患：
对生产现场进行定期检查、包括应急逃生指示灯、消防警报系统设备，检查包括例行检查、安全专项检查、重大节假日专项检查、季节检查等(如夏季防洪、防雷电、冬季防火、防滑等)。员工工作现场增加了安全生产告知宣传栏，在每一个设备上都张贴了安全风险标识图片，提醒员工你操作的设备有什么危险。每周一在安全生产会议上对车间的安全生产情况每周通报，并将现场检查情况用幻灯片的形式进行曝光。对排查出的安全隐患要及时纠正整改，并且要追究责任人，同时与经济效益挂钩。2017年共张贴安全生产标识卡360张，现场安全检查拍照680张，有19人受到处罚。
四. 加强群众监督，及时收集合理化建议：
一、贯彻执行宪法、法律法规和依法行政、公正执法情况
贯彻执行宪法和国家法律法规，做到依法行政、公正执法，是党中央对检察工作的基本要求，是人民群众对检察机关的殷切期盼，也是检察机关的根本职责。我院牢牢把握检察机关的职责和使命，认真做好各项检察工作。一是进一步提高监督意识、加大监督力度、突出监督重点、增强监督实效。二是树立依法正确履职的观念，忠实履行法律监督职能;树立监督为本的观念，立足强化法律监督，开展各项检察工作。三是通过强化法律监督促进公正司法，共同维护执法公信力。通过上述工作，我院强化法律监督，维护公平正义，为××经济社会发展创造良好的法治环境。
二、贯彻落实××委重大决策部署，重点工作任务完成情况
我院认真贯彻旗委重大决策部署，紧紧围绕××经济社会发展大局，深入推进三项重点工作，取得了新的成绩和进步。一是打击刑事犯罪工作。截止×月，我院审查批捕部门共受理公安机关提请批准逮捕案件34件44人，审查后批准逮捕28件38人;公诉部门受理起诉案件54件83人，审查后提起公诉48件67人;批捕准确率与提起公诉有罪判决率均为100%。二是查办和预防职务犯罪工作。截止×月，我院控申部门共受理举报线索12件，受理申诉案件3件，已初查完6件，正在初查6件;自侦部门共立案3件，其中纳贿案1件2人，玩忽职守案1件1人，滥用权力案1件2人。在预防职务犯罪工作方面，我院积极开展工程建设领域职务犯罪专项预防工作，加强贿赂犯罪档案查询制度的规范管理，共开展了20次涉及278个投标单位的贿赂犯罪查询。三是诉讼监督工作。我院向公安机关发出纠正违法意见通知书7次，办理立案监督案件6件。在刑事审判监督中，提出量刑建议，法院采用率达95%以上。在民事行政审判监督中，向同级法院提出再审检察建议12件，提请市院抗诉1件。在民事执行监督和调解监督工作中，共办理执行监督案件5件，办理执行和解案件1件。在刑罚执行和监管活动监督工作方面，完成看守所监控系统与驻所检察室联网建设，做好创建与申报“一级规范化检察室”工作。
三、贯彻执行旗人大及其常委会决议、决定情况，办理人大代表仪案、建议、批评和意见情况
我院完善向人大报告工作制度，主动接受人大监督。一是建立履职情况汇报机制。每半年将我院职能职责履行情况向旗人大常委会进行专题汇报，并听取意见和建议，及时改进和完善工作不足，规范执法行为，接受人大监督。二是建立重大事项报告机制。对于事关我××经济建设大局、影响社会和谐稳定、涉及人大代表等重大案件及时向××人大常委会报告，争取人大支持。三是严格贯彻××人大关于检察工作的指导意见，在人大的支持和监督下正确履行职能。四是认真听取人大代表建议意见，自觉接受检查与监督。积极办理人大建议案，百分之百落实建议案办理的责任科室，百分之百经过调查研究后办理好建议案，百分之百向代表答复办理结果。
四、依法履行职能职责和工作绩效情况
我院依法履行职能职责，通过建立健全工作机制，增强法律监督实效，来努力提高工作绩效。一是建立健全检察工作一体化机制，坚持在××委领导和人大监督下，依据宪法和法律的规定，按照检察工作整体性、统一性的要求，实行“上下统一、横向协作、内部整合、总体统筹”的检察工作一体化机制，增强法律监督整体合力。二是建立健全法律监督调查机制，对于法律监督中发现的诉讼违法问题，开展询问、查询、查阅案卷、调取证据材料等必要的调查，并根据查明的事实提出纠正违法意见或检察建议，及时发现、核实、纠正司法执法人员违法行为，提高法律监督工作的质量和水平。三是健全完善检察机关与公安、法院等司法部门协调工作机制，坚持联席会议、情况通报、疑难案件协调研究等工作制度和机制，加强协作和信息沟通，共同研究案件办理中出现的新情况、新问题，理顺法律监督的工作关系。四是健全完善行政执法与刑事司法衔接机制，依照有关规定，推进法律监督向前延伸，督促行政机关及时向司法机关移送刑事案件线索，拓宽法律监督渠道。五是健全完善依靠群众强化监督的工作机制，完善信访工作制度，开展联合接访和积极参与地方大接访活动;健全举报宣传长效机制，鼓励群众实名举报;健全公开听证和说理答疑制度，确保人民群众对检察工作的知情权、参与权和监督权;以此夯实法律监督工作的群众基础。
五、转变工作作风，提高服务效能和办事效率，服务经济建设、社会事业发展和人民群众情况
我院把转变工作作风，提高服务效能和办事效率，服务经济建设、社会事业发展，服务人民群众，作为一项重要的工作切实抓紧抓好。一是认真开展“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动，强化检察干警理想信念教育，提升干警思想政治素养。二是争创“学习型检察院、学习型党组织”，增强检察干警工作业务素质，提升工作本领。三是严格机关考勤制度，上班时一律实行指纹签到制，开会、学习时实行会议、学习签到制，每月对考勤情况通报一次，对干警的考勤纳入到全年业绩考评之中。通过上述工作，有效防治机关“懒、散、慢”的现象，提高服务效能和办事效率，切实为经济建设、社会事业发展和人民群众做好服务工作。
六、执行各项纪律规定，领导班子成员团结协作、勤政廉政情况
我院执行各项纪律规定，加强领导班子成员的团结协作，形成工作合力，切实做到勤政，加快各项工作发展。在加强廉政建设方面，严格执行《权利义务告知卡》、《廉洁自律卡》、《执法监督卡》的“一案三卡”制度。《权利义务告知卡》由自侦部门工作人员发给案件当事人，并告知该卡的内容，调查结束后，由当事人在卡上填写内容并签名，交办案部门负责人审签，存入检察内卷备查。《廉洁自律卡》由办案人员如实填写拒礼、拒贿、拒请等廉洁自律情况并签字，交部门负责人审查认可后，由纪检监察部门存档。《执法监督卡》由纪检监察部门填写办案人员在办案中的执法执纪情况，呈送有关院领导审核后，由纪检监察部门存档。“一案三卡”制度强化了内部监督，保证了自侦案件的廉洁自律。
七、加强检察队伍建设，提高检察队伍素质
队伍建设是根本，只有建设一支纪律作风优良、办案技能精湛、能力素质高强的检察队伍，才能提升机关执法公信力，赢得百姓认可，人民信任。我院切实加强干部队伍建设，一是强化纪律作风建设，加强考勤和督查工作，努力解决队伍中存在的懒、庸、散等现象，坚决杜绝酒后驾车等违法违纪事件的发生。二是抓好素质能力建设，坚持以考促学、以赛促学，通过举办模拟法庭、开展岗位练兵等活动形式，提高干警的业务能力。三是全力抓好年轻干警的培养和教育工作，为年轻干警搭平台、压重担，激发年轻干警的工作热情，磨练年轻干警的意志，提升年轻干警的素质。四是加强执法规范化建设，严格贯彻落实办案安全责任制，把办案安全问题常记心中，贯彻始终，确保办案安全，进一步提高公正规范执法水平。
以上是我院人大评议自查基本情况，在自查中，我院也找出了工作中存在的的问题，并已逐步落实整改措施，加以改进提高，但肯定还是有一些不足问题。为此我院恳请旗人大常委会多提宝贵意见和建议，帮助我们进一步认识不足、找准问题，并一如既往地关心支持检察工作。我们将端正态度，虚心接受，切实整改，提高检察能力与检察水平，为××经济社会发展作出更大的贡献。
人大评议工作自查报告范文(二)根据《××市××区人大常委会××年评议工作实施方案》(×人常综[××]8号)文件精神和要求，我局被确定为××年区人大常委会评议工作对象。在区人大评议工作领导小组的精心指导下，按照统一安排部署，我局高度重视，切实加强组织领导，全面发动，层层落实，认真开展自查自纠，深入查找和梳理存在的问题，并制定整改措施，务求评议工作取得实效。现将自查情况报告如下：
一、加强领导、认真部署
我局把评议工作作为一项重要工作来抓，按照评议工作的要求，强化领导，及时召开了局务会专题研究、部署如何做好评议工作，并召集全局机关干部学习评议工作的文件和通知要求。成立了评议工作领导小组，领导小组下设办公室，具体负责组织协调评议工作的组织领导。同时，结合工作实际，制订了《××区安监局迎接区人大常委会××年工作评议实施方案》，明确各阶段目标任务，强化工作措施，确保我局迎评工作扎扎实实、有条不紊开展。
二、××年以来工作开展情况
××年以来，我局在区委、区政府的正确领导下，在区人大的有力监督下，深入贯彻落实科学发展观，坚持安全发展理念，执行国家安全生产法律、法规，认真贯彻落实省、市、区有关部署，依法履行安全生产监管职责，加强安监队伍建设，全面推进了安全生产工作，维护了省会核心城区的安定稳定。我区安全形势持续保持平稳态势，各类事故指标控制在市政府下达的总控制数内，××年安全工作绩效考核再次获得全市第一名，责任制考核获全市第三名，安全生产工作取得较好成效。
(一)狠抓体制机制建设，安全生产基层基础工作有效夯实
一是安全生产责任制进一步强化。我局认真贯彻落实省、市政府对安全生产工作的意见和安全生产“一岗双责”的有关规定，进一步明确政府及相关部门安全生产职责范围、职责内容及相应责任。持续推进各部门建立健全安全生产目标责任制，督促各街镇、部门层层签订安全生产目标责任制，确保“一级对一级”负责，形成了区、街镇、社区到单位的横到边、纵到底的安全生产控制指标网络和责任体系。
二是建立了合理、高效运作的安全生产管理体制。结合我区实际情况，依托各街镇网格化管理平台，以网格为单位，利用网格“三员”的作用，及时收集汇总由各网格上报的检查情况，有效把握辖区内的安全生产工作动态，实现了隐患检查覆盖面广、专人跟踪落实到位、信息上传下达及时、工作措施合力有效、隐患处理快捷高效等常态化监管模式。
三是进一步加强安全生产工作的领导。××年我区调整了政府安全生产委员会组成人员，由区长担任区政府安委会主任，强化行政首长负责制，分管安全生产工作的副区长任常务副主任，加强对安全生产综合监管工作的领导，强化协调监督;区政府其他分管副区长任副主任，加强对分管业务范围内安全生产工作的领导，进一步明确分管领域安全责任。
四是加强安全生产责任制落实情况的督促检查和考评工作。年中、年底牵头组成联合考核组，邀请人大代表、政协委员参加，对10个街镇和11个区直有关部门安全生产执行情况进行综合考核评比，考评结果与年度绩效考核挂钩，实行安全生产一票否决，促进各单位完成安全工作目标任务，确保安全生产责任制的全面落实。
(二)履行安全监管职责，安全生产各项工作扎实开展
一是坚持统筹兼顾、点面结合，深入开展重点隐患排查治理。深入开展道路交通安全、危险化学品安全、公众聚集场所消防安全、旧屋区防火、建筑施工安全等九个重点行业(领域)安全生产专项整治。认真督促各责任单位迅速部署开展专项整治工作，采取有效的应急处置措施，对发现的重大隐患及时整改治理，有效消除了一批事故隐患。在危险化学品专项整治方面：××年检查危化品从业单位103家次，查出隐患41条，全部督办整改到位; ××年1至6月份，我区共出动145人次，检查辖区危险化学品从业单位58家次，查出一般隐患49条，强化了危险化学品单位的监控，加大了对加油站、液氨使用企业、剧毒化学品、非药品类易制毒化学品经营企业的检查力度，约谈了区中石化、中石油的主要负责人，加强危化品领域安全监管，为安全生产长效管理打下了坚实基础。
二是部署开展“打非治违”专项行动。以道路交通运输、建筑施工、消防安全、危险化学品、瓶装液化气市场等高危行业领域为重点，严厉打击安全生产领域非法违法生产经营建设行为，安监、公安、交通、建设、工商等部门，加大联合执法工作力度，抓住关键环节，重点打击、讲求实效，以有力的措施查处和取缔了一部分非法生产经营建设单位。
三是全力开展道路交通安全综合整治大会战。我区从××年8月份开始推进交通安全综合整治“三年行动”，其中××年8月1日至10月31日开展为期3个月的集中整治大会战。我局积极配合推进道路交通安全综合整治行动，开展重点部位交通秩序整治、源头监管、道路隐患排查、宣传教育等四大攻坚战，从8月1日开展大会战以来，全区交通事故死亡人数同比下降33.3%，查处交通违法总量居全市之首。
四是抓好安全生产标准化工作。按照省、市政府部署，我区要在××年底前完成14个行业及小微企业和个体安全生产标准化达标和评定工作，在时间紧、任务重、压力大情况下，我局克服困难，认真部署，明确分工，落实责任，加强协调、指导、督促、沟通，推动活动层层开展，在各街镇、各行业主管部门的配合下。××年，我区全面完成18320家企事业单位(其中企业5870家，个体工商户12358家，事业单位92家)的达标认定工作，如期完成市政府要求的企业标准化达标工作任务。××街道被授予“省级安全社区”荣誉称号，成为我省首批安全社区。××年以来，创新工作方法，重点抓好工贸企业升级达标工作，积极组织区直有关部门、企业参加市安办组织的各项培训，确保有10%的规模或限额以上工贸行业企业按照国家评定标准实现达标。
五是全面开展安全生产大检查暨重点整治百日行动。根据国务院和省、市电视电话会议部署，××年6月10日至9月20日全面开展安全生产大检查和“安全生产集中整治百日行动”。我区突出重点，查找不足，狠下功夫，强力推进安全生产大检查和重点整治百日行动，结合“打非治违”、“隐患排查治理”及年初制定的“九个专项整治”等安全工作，开展百日行动暨各行业各领域安全生产大检查以来，共排查发现事故隐患6807项，已整改5929项，重大隐患挂牌督办3项，整改销案2项。
六是强化宣传教育。我局十分重视安全宣传教育培训工作，积极开展“安全生产月”“11.9”消防宣传月活动，认真抓好安全生产法律、法规的宣传贯彻，通过开展形式各样的宣传活动，着力抓好重要行业(领域)的安全宣传教育，营造了“平安××”的和谐氛围，提高了群众安全意识。同时，积极推动开展“安康杯竞赛”、“和谐企业”评选活动，弘扬企业安全文化，激发广大职工关注安全、参与安全、维护安全的热情，推进了企业安全文化建设。
(三)切实加强队伍建设，推进勤政廉政工作
一是深化理论学习教育，局班子领导发挥模范带头作用，加强政治理论学习，组织深入学习宣传贯彻党的xx大精神，提升思想政治素质。加强党风廉政教育，进一步提高全局干部依法行政、廉洁从政的意识。二是推进履职能力建设，积极加强业务学习，提高队伍监管执法水平。加强行风建设，班子积极倡导爱岗敬业、乐于奉献精神，强调责任意识、大局意识，要求党员发挥先锋模范作用，领导干部发挥带头作用，落实“敢为、能为、有为”的要求，为推动我区跨越发展、安全发展积极作为，争先创优。三是强化制度建设促廉政。我局先后制订了《安监局领导班子和成员党风廉政岗位职责》、《廉政文化六进活动方案》、《安监局集体议事制度》、《安监局廉政风险防控管理工作方案》等制度，加强对“三重一大”和行政审批处罚等权利运行重点环节的监督制约，同时健全政务公开制度，推进政务公开工作。强化机关效能建设，促进行政效率得到有效提高，推进依法行政工作，塑造了安监队伍勤奋务实、廉洁高效的良好形象。
(四)自觉接受人大检查监督，认真办理人大建议和意见
人大的监督和支持是做好安全生产工作的动力和保障，我局自觉把安全生产工作置于人大监督之下，加强与人大代表的沟通联系，××年以来，我局每年都邀请区人大代表、政协委员参与年终的年度安全生产目标责任制考核，发挥人大代表对政府安全工作的知情权、监督权、参与权。20xx年，继续邀请了10位区人大代表参与我区年度安全生产目标责任制考核，开展考核监督，推动了我区安全生产工作的进一步提升。在办理人大议案上，我局高度重视，××年，接到区政府转办的市人大代表建议1件，由局办公室专门负责落实，对代表在议案中提出的《关于加快推进我市城区××区改造加大老旧城区公共消防设施基础建设力度的建议》，积极调查研究，依照相关政策法规，以实事求是和认真负责的态度，及时向代表作了答复。同时，结合本局业务实际，将代表的建议、意见作为参考落实到具体工作中。
三、存在的问题
××年来，我区安监工作取得了一定成绩，安全生产形势总体保持稳定。但结合实际，对照要求，从严自省，感到安全生产工作方面尚存在以下几个问题：
一是安全生产形势不容乐观，安全生产监管力度要进一步加大;二是在新形势下，对安监工作人员的业务水平要求更高，需要加强安监队伍培训，提升业务水平;三是安全生产宣传教育工作有待深入，形式有待创新。
四、改进措施
针对梳理出的问题，我局结合实际工作认真研究，严格剖析，查找原因，制定整改措施。
(一)进一步落实“一岗双责”和“属地管理”责任。按照“管生产必须管安全”、“谁主管，谁负责”、“分级负责、属地为主”的原则，进一步明确区直各部门、各街镇安全生产目标和职责，严格执行安全生产“一票否决”的管理考核监督机制。积极督促相关职能部门履行监管职责，强化日常检查，形成合力，齐抓共管。继续加大安全生产大检查暨“百日行动”、“打非治违”、安全生产九个专项整治等工作力度，加强信息报送，督促隐患整改落实，确保我区安全生产形势保持平稳态势。
一、安全生产类检察建议的内涵与功能
（一）安全生产类检察建议的内涵
检察建议是检察机关在检察实践中为更好地履行检察职能，根据法律赋予检察机关的检察权创新出来的产物，其目的是要实现办案法律效果和社会效果的统一。关于检察建议学界有几种具有代表性的观点但并没有形成统一的概念訛譹，《人民检察院检察建议工作规定（试行）》中规定：“检察建议是人民检察院为促进法律正确实施、促进社会和谐稳定，在履行法律监督职能过程中，结合执法办案，建议有关单位完善制度，加强内部制约、监督，正确实施法律法规，完善社会管理、服务，预防和减少违法犯罪的一种重要方式。”结合安全生产工作的特殊性与专业性，安全生产类检察建议是指人民检察院在履行法律监督职能过程中，结合自身执法办案和相关调研，建议有关生产单位或安全生产监管部门完善安全生产制度，加强其内部制约、监督，以期预防和减少安全生产领域职务犯罪和安全生产事故尤其是特大事故的发生的一种重要方式。
（二）安全生产类检察建议具有的功能
安全生产类检察建议之所以有其存在的必要性，主要还是基于其所具有的主要功能。1.安全生产类检察建议具有纠错和整改功能，对事故和犯罪有预防作用检察机关通过所办理的安全生产领域的职务犯罪案件尤其是检察机关直接介入调查的特大安全生产事故中的犯罪案件，发现案发单位在经营管理，安全生产监管部门执法、监管等存在的问题和漏洞等。通过及时调研、分析和总结该领域职务犯罪的原因、特点和规律，制发安全生产类检察建议，可以有效地预防该领域内的犯罪行为，进而减少和预防安全生产事故的发生。在实践中，取得了不错的预防效果。訛譺2.安全生产检察建议具有弱对抗性的功能安全生产类检察建议比较“温和”，其建立在查清事实和充分调研的基础上，出于预防安全生产领域职务犯罪的目的。安全生产类检察建议在法律上没有强制拘束力，其督促是没有法律效力的。訛譻如果采纳可以减少和预防生产事故和职务犯罪的发生，大多数情况下被建议单位都比较愿意采纳。3.安全生产类检察建议具有专业性的特征与功能安全生产类检察建议是由各级检察机关出具的建议类法律文书，具有法律专业性。安全生产领域具有特殊性与专业性，需要检察机关在充分的调研基础上形成安全生产类检察建议，因此具有特殊性和专业性。
二、安全生产类检察建议存在的问题
1.安全生产类检察建议质量不高，弱化了其社会效果安全生产类检察建议的质量直接决定着建议的实施效果。实践中存在没有对事故案件发生的原因、特点和规律进行深入调查研究而制发的建议，使得内容空洞无物，缺乏具体的针对性和可操作性，毫无实用性。缺乏对安全生产类线索管理机制，导致检察建议质量不高。2.反馈、落实、跟踪、督促缺乏相关工作机制在实践中，各级检察机关没有形成送达、反馈、督促、跟踪回访等有效的工作机制。安全生产类检察建议“既非要求，也不是对具体事项的处断，它与行政领域的软法机制一样，并不具有强制性和指令性，而是要依靠建议机关和被建议单位的合意与协作才能保证落实。”訛譼如果没有合意，一些被建议单位内心瞧不上该建议，即使书面回复了而实际上却并没有进行整改，或者干脆束之高阁，而没有产生任何实际的效果。3.安全生产类检察建议公信力、权威性的不足安全生产类检察建议缺乏明确的法律地位，不具有法律上的强制执行力。有些单位和个人甚至认为检察院发出的安全生产类检察建议书是在给其行为挑刺、找麻烦，更有甚者认为检察院越权干涉自己的事务，对检察建议有抵触心理。4.安全生产类检察建议的内控机制不健全，缺乏类案的系统建议各检察机关没有形成健全的内控机制，以致安全生产类检察建议质量不一、不规范。很难综合各部门、不同地区检察机关的智慧，通过类案的对比、分析、归纳，找出共性问题，站在更高的层面上对于同类案件制发类案检察建议，没有发挥检察一体化的优势。5.安全生产类检察建议的权力“无限性”问题在检察实践中，有部分检察机关无限的扩张自己制发安全生产检察建议的范围，插手行政执法，严重超出了检察权的范围。安全生产类检察建议权力的扩张，不仅可能侵犯其他权力的合法运行，也会使该权力自身缺乏监督。
三、完善安全生产类检察建议的若干建议
（一）以质量为导向，切实提高安全生产类检察建议的制发水平
安全生产类检察建议要以提高质量为导向，安全生产检察建议的制发就需要建立相应的质量内控机制和检察建议线索管理机制。訛譽1.切实提高安全生产类检察建议内容的实用性检察机关在制发建议前，要切实结合办案实际，在充分调研的基础上形成实用性强的检察建议。只有实用性强的检察建议才能因其可操作性取得更好的预防效果。2.完善安全生产检察建议的内控机制，要求坚持检察一体化原则安全生产类检察建议是以检察院名义制发的，笔者建议要完善检察院内控机制，严格把控检察建议的质量；建立专门的机构提前介入，严格把关。发挥检察一体化的优势，使得检察机关不同层级之间，同级之间，本院内设部门之间相互配合，协调一致，高效率的运用司法资源，提高建议质量。訛譾3.建立健全安全生产类检察建议的线索管理机制线索对制发检察建议具有其独特的价值。建立健全安全生产类线索管理机制，对线索进行及时分析和整合，以期形成对某类安全生产事故和职务犯罪起到预防作用的建议。但我们也不能忽视了对特殊个案线索的把握，尤其是具有特殊性的安全生产事故，一定要给予足够的重视。
一、高度重视，加强领导。为了切实抓好政风行风评议工作，我局及时研究成立了由主要领导负总责的政风行风评议工作领导小组，确定分管领导具体抓，其他同志协助抓，形成了一级抓一级，各负其责，上下联动，齐抓共管的工作机制。
二、制定方案，落实责任。经局务会议认真讨论和研究，制订了《合水县安监局政风行风评议工作实施方案》，对我局政风行风评议工作的指导思想、评议范围、目标要求、评议内容、评议步骤、时间安排、工作要求等都做了明确规定和部署。按照“谁主管，谁负责”和“管行业必须管行风”的原则，明确划分各行业主管副职的行风政风建设责任，科学处理建设工作和业务工作的关系，找准结合点，做到两手抓、两不误、两促进。同时明确了干部职工具体工作任务，靠实了工作责任，确保活动全面有序进行。
三、公开承诺，接受监督。在县纠风办的统一组织下，我们通过电视面向社会公开承诺：一是排查治理隐患，促进安全发展。按县政府的要求，认真抓好安全生产“三项行动”，治大隐患，防大事故，为全县“保增长、保民生、保稳定”提供安全保障。二是简化办事程序，提高审批效率。进一步提升“一站式服务”质量，切实落实“一次性告知”、“首问负责”和“限时办结”等便民制度。对符合条件的项目采取缩短时间、简化工作程序等方式，进一步加快办理审批速度。三是推行政务公开，强化“四大员”服务。公开安全生产综合监管职能、公开政策法规、公开监管情况、公开审批条件和办理程序；深入开展安监干部争当安全法规宣传员、安全管理辅导员、安全隐患督查员、安全事项服务员的“四大员”活动，积极主动为企业排忧解难，免费为企业提供安全生产服务指导，帮助企业做好安全生产基础工作，促进长期安全发展。四是规范执法行为，树立良好形象。坚持依法执法、规范执法、文明执法，杜绝不文明、不公正执法行为。为了做好政风行风建设的监督管理，我们从县直机关单位以及部分监管企业聘请了5名政风行风评议监督员，其中人大代表和政协委员各1名，在岗职工1名，监管企业主要负责人2名。制定了评议员工作制度，全面和虚心接受评议员对我局在政风行风建设上的意见和建议。
四、查找问题，突出整改。我们在充分结合创先争优活动的基础上，通过问卷调查、设立征求意见箱、走访基层单位和群众等多种形式，广泛征求意见和建议。先后向县直有关单位、各乡镇人民政府以及有关企业单位发出《民主评议政风行风问卷调查表》65份，收回65份，共征询到各类问题和意见建议5条；结合安全生产“打非治违”专项整治行动，走访非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等行业企业38户，与企业从业人员认真座谈交流，听取企业的意见和建议，归纳整理为8条。通过多种形式的自查自纠活动，查找的问题主要集中在行政许可、行政执法、廉政建设、机关作风、监管能力等方面，找准了这些问题产生的根源，为全面整改奠定了基础。
五、以改促建，全面推进。在民主评议查摆问题、认清根源的基础上，我们进一步加强政风行风建设工作力度。一是树立服务理念。按时办理各项行政许可业务，热情接待群众来信来访，解决群众的困难和问题。二是加强廉政建设。按照国家监察部、安监总局《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》，把党员干部作风建设纳入安全生产整体工作之中，做到同部署、同检查、同考核、同落实，确保领导到位、责任到位、措施到位。三是改进机关作风。按照建设廉洁、勤政、务实、高效执法机关的标准，集中开展了机关作风整顿活动，进一步完善工作机制，提高服务质量。四是强化监督监察。组织开展了“安全生产年”专项整治行动和“打非治违”专项行动，目前，全县已排查出各类事故隐患365条，治理321条，治理率90％，有效防范和减少了各类生产安全事故的发生。
总之，我局在政风行风建设方面做了大量工作，取得了明显成效，但与县委、县政府的要求和群众的期盼还有一定差距。今后，我们将进一步贯彻县纠风办各项工作部署，着力加强以下三个方面。
1.什么是安全评价
以实现安全为目的.应用安全系统工程原理和方法，辨识与分析工程、系统、生产经营活动中的危险、有害因素，预测发生事故造成职业危害的可能性及其严重程度，提出科学、合理、可行的安全对策措施建议.做出评价结论的活动。安全评价可针对一个特定的对象，也可针对一定区域范围。
安全评价按照实施阶段的不同分为三类：安全预评价、安全验收评价、安全现状评价。
2.什么是安全预评价、安全验收评价、安全现状评价
2.1安全预评价是在建设项目可行性研究阶段、工业园区规划阶段或生产经营活动组织实施之前，根据相关的基础资料，辨识与分析建设项目、工业园区、生产经营活动潜在的危险、有害因素，确定其与安全生产法律法规、规章、标准、规范的符合性、预测发生事故的可能性及其严重程度，提出科学、合理、可行的安全对策措施建议，做出安全评价结论的活动。
2.2安全验收评价是在建设项目竣工后正式生产运行前或工业园区建设完成后，通过检查建设项目安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用的情况或工业园区内的安全设施、设备、装置投入生产和使用的情况，检查安全生产管理措施到位情况，检查安全生产规章制度健全情况，检查事故应急救援预案建立情况，审查确定建设项目、工业园区建设满足安全生产法律法规、规章、标准、规范要求的符合性.从整体上确定建设项目、工业园区的运行状况和安全管理情况，做出安全验收评价结论的活动。
2.3安全现状评价是针对生产经营活动中、工业园区内的事故风险、安全管理等情况，辨识与分析其存在的危险、有害因素，审查确定其与安全生产法律法规、规章、标准、规范要求的符合性，预测发生事故或造成职业危害的可能性及其严重程度，提出科学、合理、可行的安全对策措施建议，做出安全现状评价结论的活动。
3.安全预评价、安全验收评价、安全现状评价的目的
3.1安全预评价目的是贯彻“安全第一、预防为主”方针，为建设项目初步设计提供科学依据，以利于提高建设项目本质安全程度。
3.2安全验收评价的目的是对未达到安全目标的系统或单元提出安全补偿及补救措施，以利于提高建设项目本质安全程度，满足安全生产要求。也就是通过检查建设项目在系统上配套安全设施的状况（完备性和运行有效性）来验证系统安全，为安全验收提供依据。
3.3安全现状评价目的是针对生产经营单位（某一个生产经营单位总体或局部的生产经营活动的）安全现状进行的安全评价，通过评价查找其存在的危险、有害因素并确定危险程度，提出合理可行的安全对策措施及建议。
4.加油站建设项目安全评价的法理依据
4.1加油站工程属于危险化学品储存建设项目安全审查。 依据《危险化学品安全管理条例》（国务院令〔2011〕第591号）第二、十二条；依据《危险化学品建设项目安全监督管理办法 》（国家安监总局令〔2012〕第45号）第二、四十六、四十八、四十九、五十条。
4.2加油站的安全现状评价属于带有储存设施的危险化学品经营企业的评价，应依据《危险化学品安全管理条例》第二、三十三、三十六条；《危险化学品经营许可证管理办法》（安监总局令〔2012〕55号）第二、五条。
5.安全评价内容
5.1 前期准备。明确评价对象，备齐有关安全评价所需的设备、工具，收集国内外相关法律法规、标准、规章、规范等资料。
5.2辨识与分析危险、有害因素。根据评价对象的具体情况，辨识和分析危险、危害因素，确定其存在的部位、方式，以及发生作用的途径和变化规律。
5.3划分评价单元。评价单元划分应科学、合理。便于实施评价，相对独立且具有明显的特征界限。
5.4定性、定量评价。根据评价单元的特性，选择合理的评价方法。对评价对象发生事故的可能性及其严重程度进行定性、定量评价。
5.5对策措施建议：一是依据危险、有害因素辨识结果与定性、定量评价结果，遵循针对性、技术可行性、经济合理性的原则，提出消除或减弱危险、危害的技术和管理对策措施建议。二是对策措施建议应具体详实、具有可操作性。按照针对性和重要性的不同，措施和建议可分为应采纳和宜采纳两种类型。
5.6安全评价结论由安全评价机构应根据客观、公正、真实的原则，严谨、明确地做出安全评价结论。结论的内容应包括高度概括评价结果，从风险管理角度给出评价对象在评价时与国家有关安全生产的法律法规、标准、规章、规范的符合性结论，给出事故发生的可能性和严重程度的预测性结论，以及采取安全对策措施后的安全状态等。
6.后评价结果
6.1立项决策评价。加油站可行性研究报告对加油站概况、投资背景、地理环境、交通流量、加油站规模以及投资效益预测进行了详细的分析，内容较为完整，对加油站进行了充分的调查，预计年销量多少吨，预计投资金额多少万元，投资收益率预计为百分之多少，投资回收期为多少年。
该站收购时附有收购协议、财产清单、危险化学品经营许可证、成品油零售许可证、营业执照、税务登记证、组织机构代码证、长治市郊区计委和经贸委的建站批复、村镇规划选址意见书、村镇规划建设许可证、集体土地使用证、消防三书、加油站网点规划备案表、土地租赁合同等，证照手续基本齐全。
6.2程序合规性评价。该站收购前我分公司组织基建、零管等部门是否进行了调查论证，是否有可行性研究报告，是否经上级批准后与对方签订了收购协议，然后进行了资产交接，投资程序符合相关规定。
6.3项目实施评价。包含项目建设工期、工程质量、资金支付、竣工验收、审计监督和收购、租赁项目等情况，加油站建设项目工程质量是否严格按照中石油加油站建设标准进行，工程质量符合加油站建设标准要求。其中尤为重要的是，资金是否严格按照资金支付进度进行付款，是否符合资金支付程序，对其投资额是否进行了审核认定，是否符合审计监督程序，对工程建设成本进行了有效的控制。验收过程中是否符合验收程序。是否正式有效的收购协议，收购资金严格按进度进行支付等。
一、关于条例适用对象。草案第二条规定：“在本省行政区域内从事生产经营活动的单位(以下简称生产经营单位)的安全生产及其相关监督管理适用本条例。”有的委员和一些地方、部门提出，按照通常的理解，生产经营单位一般是指企业和事业单位，但是，根据全国人大法工委编写的安全生产法释义的解释，安全生产法所称的生产经营单位还包括个体工商户、个人合伙等其他经济组织。为避免条例执行时引起争议，建议对条例的适用对象作出明确的规定。为此，建议修改为：“在本省行政区域内从事生产经营活动的企业事业单位和个体经济组织(以下简称生产经营单位)的安全生产及其相关监督管理适用本条例。”(草案修改稿第二条)
二、关于安全生产工作方针。草案第三条规定：“安全生产管理，坚持安全第一，预防为主的方针。”有的地方和部门提出，中央和“十一五”规划明确提出，安全生产管理工作应当坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针。这是中央关于安全生产工作方针的最新提法，建议条例予以体现。为此，建议在该条中增加“综合治理”的内容。(草案修改稿第三条)
三、关于各级人民政府、街道办事处的职责。草案第五条、第七条、第三十四条分别对县级以上人民政府、乡镇人民政府、街道办事处的职责作了规定。有的委员和地方提出，为了促进各级人民政府切实履行安全生产监督管理职责，条例应当明确规定各级人民政府是本行政区域安全生产的监督管理主体，承担安全生产监督管理的第一责任。为此，建议增加一款规定：“各级人民政府对本行政区域内的安全生产工作负责。”(草案修改稿第六条第一款)
同时，常委会执法检查组、财经委员会和一些委员、地方、部门提出，乡镇人民政府、街道办事处承担了我省量大面广的中小企业的安全生产监督管理工作，构成了我省整个安全生产监督管理工作的基础。但是，由于安全生产法将安全生产监督管理的权力赋予了县级以上人民政府及其所属的部门，因此，乡镇人民政府、街道办事处在安全生产监督管理工作上存在着“有管理职责无管理权力”的问题，既增加了监督管理：工作的难度，也影响了监督管理工作的效果。建议条例在进一步强化乡镇人民政府、街道办事处的安全生产监督管理责任的同时，赋予其相应的行政管理权和一定的行政处罚权。专家论证会上多数专家论证认为，根据宪法、地方组织法的有关规定，乡镇人民政府负有管理本行政区域内社会、经济、文化等方面事务的行政职能，因此，赋予其一定的安全生产行政管理权是可行的。街道办事处作为政府派出机构，赋予其一定的安全生产行政管理权也是可行的。并且，符合省委、省政府有关农村综合改革的精神。但是，根据行政处罚法的有关规定，在行政处罚的实施机关已经法定的情况下，未经国务院决定或者授权，行政处罚只能由法定的行政机关实施，不宜授权乡镇人民政府、街道办事处行使。乡镇人民政府、街道办事处建立有负责安全生产监督管理的事业单位的，如安全生产监督管理中队、管理所、管理站等，可以根据行政处罚法第十八条、第十九条规定，通过法规授权委托的方式，授权行政处罚实施机关可以委托符合法定条件的事业单位行使一定的行政处罚权。为此，建议作如下修改：l、建议将草案第七条修改为第六条第三款，规定：“乡镇人民政府、街道办事处应当根据安全生产监督管理工作的需要，建立或者确定安全生产监督管理机构，配备安全生产监督管理人员，加强安全生产监督管理工作。”2、建议将草案第三十四条修改为第三十五条，规定乡镇人民政府、街道办事处在实施安全生产监督管理时，可以行使安全生产检查权、责令改正违法行为权、责令排除事故隐患权、重大事故隐患采取应急措施权、行政处罚建议权等。3、建议增加一款，规定：“县级以上安全生产监督管理部门可以委托符合《中华人民共和国行政处罚法》十九条规定条件的安全生产监督管理机构实施行政处罚。”(草案修改稿第五十五条第二款)
四、关于安全生产监督管理部门的职责。草案第六条第一款规定，县级以上安全生产监督管理部门对本行政区域内的安全生产工作实施综合监督管理。财经委员会提出，根据省的“三定方案”，安全生产监督管理部门还直接负责工矿、商贸企业安全生产的监督管理。一些地方、部门提出，安全生产监督管理部门是法定的负责安全生产监督管理的部门，除法律、法规对消防安全、道路交通安全、铁路交通安全、水上交通安全、民用航空安全等另有规定外，生产经营单位的安全生产工作应当由其实施监督管理。为此，建议增加一项，规定：安全生产监督管理部门“并对本行政区域内生产经营单位的安全生产工作实施监督管理。”(草案修改稿第七条第一款)
五、关于行业协会。有的委员和一些地方、企业提出，生产经营单位的安全生产工作带有明显的行业特征，应当充分利用各行业协会在人才、知识、服务、信息等方面的优势，发挥其在安全生产工作中的作用。为此，建议增加一条，规定：“行业协会应当对本行业的安全生产工作进行规范和指导，开展安全生产宣传教育、技术咨询等服务，加强行业自律。”(草案修改稿第九条)
六、关于生产经营单位安全生产管理机构设置和安全生产管理人员配备。草案第十八条按照生产经营单位的行业性质和从业人员的人数多少，共区分了十一种情况，对安全生产管理机构的设置和安全生产管理人员的配备规定了不同的要求。有的委员和一些地方、企业提出，安全生产法按照从业人员人数多少来确定安全生产管理机构的设置和安全生产管理人员的配备，本身就不够科学。条例再增加过多的档次划分，更增加了标准的不合理性。还有一些地方和企业提出，我省生产经营单位从业人员超过三百人的不多，草案规定一般生产经营单位从业人员超过三百人的才配备专职安全生产管理人员，要求过低；也有意见认为，配备专职安全生产管理人员增加了生产经营单位的运营成本，要考虑生产经营单位的承受能力。为此，法制委员会作了一些调查了解。据
省经贸委和工业普查办公室统计，我省现有企业，总数超过了五十三万家。其中，规模以上(产值五百万)的企业数量在四万一千家左右；从业人员在五十人以上的企业数量在四万二千家左右。另据省安全生产监管局统计，近几年来中小企业的安全生产事故数和死亡人数占到工矿企业总数的80％以上。综合以上因素，以从业人员是否超过五十人为基础标准来确定专职安全生产管理人员的配备，是比较符合我省实际情况的。为此，建议修改为：“矿山、危险物品的生产、经营、储存单位和使用数量构成重大危险源的单位，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员；从业人员超过五十人的，应当配备不少于两名的专职安全生产管理人员。”“前款规定以外的生产经营单位，从业人员在五十人以下的，应当配备专职或者兼职的安全生产管理人员；从业人员超过五十人的，应当配备不少于一名的专职安全生产管理人员；从业人员超过三百人的，应当设置安全生产管理机构或者配备不少于两名的专职安全生产管理人员。”(草案修改稿第十七条第一款、第二款)
七、关于生产经营单位主要负责人的培训考核。草案对生产经营单位从业人员的教育培训做了规定，对生产经营单位的主要负责人及专职安全生产管理人员的培训考核未做规定。常委会执法检查组、财经委员会和一些委员、地方提出，生产经营单位是安全生产的责任主体。但是，在我省的生产经营单位特别是中小企业中，普遍存在着主要负责人安全生产意识和法制意识淡漠，缺少基本的安全生产知识的问题，从而直接导致了生产经营单位的安全生产投入不足、安全生产条件没有保障、安全生产责任制不落实、违法生产与违规操作情况严重等一系列安全生产的隐患，是造成我省安全生产事故频发的一个重要原因。建议条例对生产经营单位的主要负责人以及安全生产管理人员的教育培训和考核作出规定。也有一些企业反映，安全生产培训确实帮助企业提高了安全生产意识和管理能力，但是，存在着多头培训、培训质量差、收费过高的现象。为此，建议增加一条，规定：“矿山、危险物品的生产、经营、储存单位和使用数量构成重大危险源的单位的主要负责人以及专职安全生产管理人员，必须经负有安全生产管理职责的部门培训考核合格后方可任职。考核不得收费。”“前款规定以外的生产经营单位的主要负责人和兼职安全生产管理人员，应当具备与本单位从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力，并经负有安全生产管理职责的部门培训合格。培训生产经营单位主要负责人所需经费列入负责培训部门的预算，由同级财政予以保障。”“省级负有安全生产管理职责的部门应当按照分级分类管理的原则，制定并公布安全生产知识和管理能力培训考核大纲，协调培训计划，规范培训行为，保证培训质量，避免重复培训和考核。”(草案修改稿第十九条)
八、关于“三同时”制度。草案第二十三条对新建、改建、扩建工程项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用(以下简称安全设施“三同时”制度)作出了原则规定。常委会执法检查组、财经委员会和一些委员、地方、部门提出，安全设施“三同时”制度是保障安全生产，保护人民群众生命健康与财产安全的重要制度。矿山安全法等法律、行政法规已经对矿山、危险化学品等高度危险行业的安全设施“三同时”制度作出了具体规定，实践中主要是执行的问题；而其他建设项目的安全设施“三同时”制度，由于缺少相关的安全技术标准，难以界定安全设施的范围和具体的安全技术要求，执行情况一直不好。建议条例对安全设施“三同时”制度的实施作出进一步明确的要求，具体办法可授权省人民政府制定。为此，建议增加一款，规定：“建设项目的安全设施应当按照国家和省的安全标准设计规范进行设计，并报负有安全生产管理职责的部门审查；建设项目安全设施应当按照批准的设计方案施工；建设项目竣工投入生产和使用前，安全设施应当经负有安全生产管理职责的部门验收合格；未经验收合格，不得投入生产和使用。具体办法由省安全生产监督管理部门会同有关部门制定，报省人民政府批准后实施。”(草案修改稿第二十三条第二款)
九、关于企业注册安全主任制度。财经委员会和一些地方、部门提出，我省自2000年起推行企业注册安全主任制度，对于逐步建立适应社会主义市场经济需要的安全生产管理网络体系，强化企业安全生产基础管理，防止和减少安全生产事故的发生，发挥了积极的作用。建议条例对企业注册安全主任制度作出原则规定。专家论证会上多数专家论证认为，根据行政许可法的有关规定，企业注册安全主任制度属于应当由国家统一规定的资格、资质制度，地方立法不能涉及。建议现有企业注册安全主任纳入到专职安全生产管理人员进行管理。考虑到我省五十人以下的企业多达四十多万家，不可能每家企业都配备自己的专职安全生产管理人员，并且，我省现有具有国家规定资格的注册安全工程师只有八百多名，远远不能满足小企业安全生产工作的需要，因此，建议增加一款，规定：“鼓励生产经营单位委托具有相应资质的安全生产中介服务机构或者具有相关专业资格的工程技术人员、专职安全生产管理人员提供安全生产管理服务。”(草案修改稿第十七条第三款)
十、关于烟花爆竹管理。草案第三十九条对烟花爆竹的管理作了规定。今年1月21日，国务院已经制定实施了《烟花爆竹安全管理条例》。为此，建议删除该条规定。
十一、关于法律责任。草案第四十九条至第五十五条对法律责任作了规定。有的委员和一些地方、部门提出，草案过多地引用了安全生产法的条款，可以简化。还有委员提出，条例应当注重规范和限制行政管理权力的行使，对行政机关及其工作人员的法律责任应当作出明确规定。为此，草案修改稿删除了有关重复安全生产法处罚规定的内容，细化了有关国家工作人员、、行为的法律责任规定(草案修改稿第四十九条)，并对草案创设的法律责任作了修改与补充。
工业支柱产业占绝对优势
根据广安市工业发展的特点和自然资源优势，经过多年来的选择和培育，确立了煤炭、电力、建材、食品饮料、机械电子这五大产业为广安市的支柱产业，并紧紧围绕支柱产业抓发展。几年来，广安市五大支柱产业呈现快速发展的良好势头，内在动力和活力得到明显增强，经济规模和效益得到明显提高（见表）。
结构：面临挑战急需重构
传统的五大支柱产业结构不断变化和新兴优势产业快速崛起，让传统的五大支柱产业的地位面临挑战。
五大支柱产业发展受阻
从工业企业户数的分布变化看，从2005年以来企业户数分别占全部规上工业企业的比重变化分析，仅机械电子产业呈上升趋势。其他支柱产业均下降。
从工业企业占广安市工业总产值比重变化看，2011年底，五大支柱产业工业总产值占广安市的72.5%。其中机械电子产业占广安市工业的比重达到18%，比2008年上升3.2个百分点，变化明显；而电力产业所占比重则下降了2.1个百分点，其他三个产业比重变化不明显。
从对广安市工业生产增长贡献及拉动增长看，2011年底，五大支柱产业对广安市工业总产值的贡献率为67.5%，拉动广安市工业总产值增长32.9个百分点。其中：机械电子增长贡献24.6%，拉动广安市工业增长12.0个百分点；食品饮料增长贡献17.9%，拉动广安市增长8.7个百分点；煤炭的增长贡献12.0%，拉动广安市工业增长5.9个百分点；建材的增长贡献11.7%，拉动广安市工业增长5.7个百分点；电力的增长贡献1.3%，拉动广安市工业增长0.6个百分点。
综合上述分析，可以看出，“十一五”期间，广安市煤炭、电力、建材、食品饮料、机械电子这五大产业向前发展的趋势一致，但增长速度不一，占工业经济总量的比重和对工业经济的贡献此消彼长。机械电子产业和食品饮料产业在经济发展中，支柱产业的地位得以加强，而电力、建材、原煤由于受资源制约，宏观经济政策的影响，支柱产业的地位有被弱化的趋势。
医药化工等新兴产业发展迅速
面对传统产业内部结构调整以及医药化工等新兴产业崛起的新形势，为减少工业发展对资源的过度依赖性，实现可持续发展，广安市支柱产业重构的必要性已经凸显。
措施：完善产业链打造产业集群
在原有五大支柱产业的基础上，采取整合、优化、新增的方式将能源、建材、农副食品加工、汽摩零部件为主的装备制造、医药化工作为广安市新的五大支柱产业，延伸和完善产业链，积极打造产业集群。
能源
将原支柱产业中的煤炭与电力合并为能源产业。一是加快推进煤矿安全质量标准化建设和机械化采掘，加快煤炭企业重组步伐，推进煤炭资源整合，提升原煤产能和安全保障力；二是继续开展中核集团四川广安核电厂项目前期工作，积极争取规划建设；三是适度发展水电，建设东西关水电二期工程；四是大力发展水泥企业余热发电，煤炭开采企业瓦斯发电，以清洁、安全的能源替代火力发电。
建材
加快水泥行业技术改造步伐，加大力度淘汰落后水泥产能。延伸水泥行业产业链，大力发展商品混泥土、混凝土砌块、高性能混泥土等产品。开发推广新型陶瓷砖生产技术和工艺，加快建筑陶瓷技改扩能和上档升级。利用页岩、沙石、石膏、林木等非金属矿产资源，煤矸石、粉煤灰等工业废渣，大力发展新型节能建材。
农副食品加工
依托广安市丰富的农产品资源，以回乡创业园、武胜县城工业园区为重点，推动农产品产业化基地建设、农产品精深加工、副产物循环利用、现代包装等四大环节加快发展，重点发展粮油加工、饲料加工、畜禽产品加工、饮料酒生产等产业，打造优势品牌、优势企业和特色农产品加工供应基地。
装备制造
建设汽车及汽摩零部件基地、装备制造业配套基地，发展汽摩零部件产业集群，大力发展精密齿轮、重型锻铸件、特种机械配件等产业，发展壮大重型汽车弹簧钢板、钢绞线、结构钢架、输变电设备、消防器材、安全设备等，大力发展机械加工。
医药化工
一是充分发挥广安天然气和盐卤资源优势，全力推进玖源化工项目的实施进度，以100万吨真空制盐项目、100万吨纯碱项目、100万吨复合肥等为龙头，打造气盐结合的化工产业及其下游产业链。二是利用岳池县被四川省列为全省医药工业重要的产业集聚地的优势，在已建成的科伦药业的龙头带动下，依托广安回乡创业园，积极推动科创等医药企业尽快开工投产。
（作者单位：广安市统计局）
“两会”声音
四川省人大代表积极提交议案
议案情况
从四川省第十二届人大一次会议议案组获悉，在大会提出的议案截止时间内，大会议案组共收到由代表团或10名以上代表联名提出的议案31件。其中，关注最多的为民生话题，食品安全是焦点。此外，还有代表提出关于制定《四川省城镇住房保障办法》、《四川省校车安全管理条例》、《四川省工会劳动法律监督条例》、《四川省房屋安全管理办法》等制度的议案，以及关于听取和审议省人民政府关于民办学校教师参加事业单位保险的专项工作报告的议案等。
议案精选
一、企业基本情况：
唐山国丰钢铁有限公司成立于*年，位于唐山市丰南区，与天津港、京唐港毗邻，南距曹妃甸港50公里，是一家集烧结、炼铁、炼钢、轧钢为一体、具备年产铁钢材各*万吨的大型钢铁联合企业，截止今年九月底，公司拥有总资产××37亿元，员工*人。主导产品热轧带钢、螺纹钢、热轧卷板畅销全国*多个省、市、区，出口十几个国家，并通过iso9001：2000国际质量体系认证，具有良好的市场声誉，产品产销率和货款回收率连续13年实现了两个*。同时，*万吨中薄板坯连铸连轧生产线于*年1月投入生产，1780m3高炉、120吨转炉等现代化、大型化装备也于*年末*年初建成投产，企业规模实力和市场竞争力进一步增强。
公司以“奉献社会，回报股东，造福一方，惠泽员工”为企业宗旨，发扬“敬人敬业，求实求新，科学发展、永铸百年”的企业精神，坚持“规模适度，突出专精，适应市场，绿色和谐”的发展战略，通过保人身安全、讲发展战略、讲竞争能力、讲企业文化，致力于在唐山市钢铁行业中作发展循环经济和调整产品结构的样板。*年实现销售收入177亿元，实现利税××亿元，其中利润××亿元。
二、创建活动的措施和成果：
（一）加强制度建设，构建和谐规范的民主环境。
一是认真坚持职工代表大会、厂务公开、民主评议干部制度，形成一系列稳定和谐劳动关系的长效机制，保障了职工行使民利，落实了职工的知情权、监督权，确保参与规范化、监督经常化、民主管理的制度化。
我们坚持每年召开3-*次职工代表大会。第一次在每年的年初，由总经理向职工代表大会报告上年度工作，提出本年度的工作目标、任务和措施，接受职工代表审议；第二次在每年的7月上旬，由总经理向职工代表大会报告上半年的工作，提出下半年的任务、要求，广泛争求职工代表意见；第三次是在每年的12月初，通过公司民主评议干部的实施方案和对干部进行评议，要求代表积极参加年终民主评议干部工作，行使职工代表的权利。遇到特殊情况和重大投资、重大决策，随时召开代表大会。
公司厂务公开工作自1999年5月坚持到现在，我们坚持抓好“两个环节”。一是成立组织明确职责。成立了厂务公开领导小组、工作小组和监督检查小组，落实党政一把手负责制。二是建章立制。制订了包括工作、监督检查为内容的《关于厂务公开、民主监督制度的实施办法》。明确公开事项，把职工关注的职工工资分配、罚款收支、“三工转换”（即：优秀职工、文明职工和非文明职工之间的转换）等“热点”问题有效的置于民主监督之下，坚持每月的18日——20日为公开日，21——22日进行检查。
我们不断完善民主评议干部制度，自1997年实行民主评议干部以来，建立健全民主评议干部体系，逐步完善民主考核内容和方法，工会每年组织职工代表对副科级以上干部的“德、能、勤、绩”四个方面进行评议，评议结果作为干部奖惩、职务升降的重要依据。
*年，通过157场次对*名副科（主任）（其中公司经理*名，厂部级*名，科级*名）级以上干部进行了评议。评出末位干部*名，经民主评议干部领导小组核实考察后，公司做出处理决定，免职*人；黄牌警告*人；戒勉谈话*人。
二是进一步提高了劳动合同、集体合同制度规范化运作水平，保障了职工的合法权益，为维护稳定和谐的企业奠定了基础。
我们坚持规范地订立、履行、变更、解除或者终止职工劳动合同，劳动合同签订率达到*，至今没有发生一起拖欠职工工资及招用童工、损害女职工合法权益的现象。
我们注重平等协商，落实《平等协商签订集体合同实施办法》，规范地签订和续签集体合同、工资集体协议、劳动安全卫生协议和女职工特殊保护协议。在集体合同中对劳动报酬、工作时间与休息休假、劳动安全卫生、劳动保险、福利保障与合同保证、职工培训与教育等方面都作了明确规定，在专项协议中对保护职工合法权益作了详细的补充规定。
三是注重加强劳动争议协调工作，我们成立劳动争议协调委员会，全面负责协调处理职工劳动争议，制订实施《劳动争议调解实施办法》。从企业创建至今没有发生一起劳动争议和劳动关系纠纷。
（二）搭建发展平台，构建和谐的成才环境。
公司积极推行“人尽其才，才尽其用”的人才观，全面贯彻“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的方针，为人才的成长提供健康和谐的环境，努力形成人心思进、团结和谐、共促发展的良好氛围。
我们结合公司实际，着眼于企业长远发展，为培养、开发、留住人才，认真研究新形势下企业职工培训教育的新思路、新方法，制定实施了“313341”人才开发战略，即：1、培养管理人才、专业技术人才和岗位技能人才三方面人才；2、建立一套客观公正的评价体系，对三方面人才实施评价；3、催生三方面人才的方法，是指引进一批、培养一批、带动一批；4、界定人才的三个标准是指忠诚度、素质和创新能力；5、留住人才的四个方面，是指企业发展、企业文化、企业环境、企业待遇；6、建立一套合理的分配机制和制度，通过价值要素的有机组合，来满足三方面人才的需求，依据每个人的能力和贡献来确定应享受的待遇。
在培训方面，公司制定实施了年度培训计划和具体培训方案。*年职工培训预算费用17*元，1-9月已用*元。今年，管理部聘请西门子公司北京培训处、施耐德专家、首钢专家、北科大讲师和唐大教授、讲师及河北理工学院讲师等，采用脱产和半脱产的形式，在职校中心和国丰培训基地，分批组织对*个技术岗位工种*人进行了培训。
在激励机制方面，我们制定实施了《招聘管理制度》，通过重点岗位和干部竞聘给职工合理的晋升机会；通过把各专业的新增和空缺岗，用局域网和公告栏的形式进行通报，开展专业对口竞聘，实现员工的换岗目标；通过每年选派*名优秀职工到北京科技大学进行为期一年的进修，使其达到基层管理干部水平；为了激励职工不断学习、深挖自身潜能，尊重职工的价值和创造，公司制定实施了《合理化建议活动实施及考核办法》，设立合理化建议年度优秀组织奖、先进单位和先进个人奖。
*年，上半年全员提出合理化建议*条，比去年全年增加*条，已实施*条，对*名合理化建议先进个人给予表彰奖励，授予合理化建议先进个人荣誉称号，并发放奖金1900*元。
（三）关爱职工办实事，构建和谐的共享环境。
一是职工工作环境明显改善。*年统计，国丰从*年整合以来用于环保投入累计达××亿元，占固定资产的*。*年投资*个亿用于能源循环利用。每年拨专款用于职工暑期降温费用和高温岗位补助；坚持每年为女职工和特殊工种人员体检；厂区内设事务班车，为市区职工开设通勤班车；投资添置消声器、修建隔音房、购置吸尘车和洒水车、修建了料场防风墙，大力实施了美化、绿化、硬化、净化工程，有效的优化了职工工作环境。公司在*和*年分别列为河北省、唐山市首批清洁生产试点企业，并顺利通过省、市两级验收。
二是我公司从2001年建立工资集体协商机制，职工的收入明显提高。*年公司职工年人均收入是*元，*年为*元；*年提高到*元。*年上半年全员月人均收入已经达到*元，同比增长*。
三是解除职工的后顾之忧。使职工老有所养、病有所医、遇到意外伤害有补偿。公司1999年开始为全体员工缴纳养老保险，还陆续为全体职工缴纳了医疗保险、大病统筹保险、工伤保险、失业保险和人身意外伤害保险，每年都及时足额缴纳职工各项社会保险费用，从未出现过拖欠保险金现象。*年，职工保险费用企业缴纳部分为：养老保险*万元；医疗保险*万元；失业保险*万元；工伤保险*万元；人身意外保险*万元。*年为全员缴纳了住房公基金，1-9月份费用合计*万元，
另外，由公司总经理办公会提议，工会组织，于*年9月1日，成立了“国丰职工爱心基金会”，原始基金额为*万元（职工捐款7*元，公司福利费划拨*元），旨在用基金每年增值部分对因遭受重大灾害、重危疾病、孩子求学等突发事件造成临时性特殊困难、靠本家庭能力无法脱困的公司内职工进行资助，进一步增强了公司对员工的凝聚力和员工对企业的归属感。现已帮助*名职工度过难关，资助合计20400*元。
四是职工生活环境不断改善，福利不断提高。为离家较远的职工安排住宿；每年投入200*万元，为倒班职工提供每人每餐*元标准的免费营养配餐；高标准职工浴池*平方米；职工洗衣房为一线职工免费洗工作服，熨烫好后送到岗位上去。开展“一祝贺四慰问活动”，即：职工结婚总经理送贺信，工会发放*元贺礼；职工或其直系亲属去世，工会派人慰唁；职工伤病到医院慰问；慰问年底仍住院或在家休养的工伤职工；慰问特困职工。
五是职工文化生活健康、丰富。职工在业余时间可以到职工阅览室、借阅室、乒乓球室、多功能厅等活动场所学习、娱乐。每逢春节、三
八、五一和国庆等节日，工会都组织举办内容健康的文化体育活动丰富职工节日生活。
（四）加强安全生产，构建和谐的安全环境。
在安全文明生产工作中，我们坚定不移地把确保职工人身安全，防止人身伤害事故放在首要位置。按照劳动保护的有关规定，制定了《职工劳动保护用品标准》，定期给职工配发劳动保护用品和防护用具；在实施《“五不上岗”制度》、《岗位安全评估》、《安全隐患有奖举报制度》等安全生产管理制度的基础上，深入开展了“安康杯”竞赛、签订安全责任状活动，教育和引导职工从“要我安全”向“我要安全”转变,真正做到“三不伤害”。
（一）加大政府的政策支持，完善行业监管。由政府制定和出台相应的文件，加大对危化行业的政策支持，提高行业的准入门槛，强化监管，确保本质安全。在危险化学品、易制毒化学品、烟花爆竹行业，建议政府批准实施风险抵押金制度，一方面以提高经营门槛的方式控制经营网点数量，取消一批经营条件差、安全距离不符合要求的经营网点；促使其合法经营必将起到制约作用，更有效的维护各经营网点良好的市场秩序；进一步加强安全监管机构建设，尽快完善县、乡（镇）、社区三级安监体系，尤其是加大对乡、镇安监队伍的人员配置，不断完善安监人员的综合素质、装备水平、执法能力。成立危险化学品安全监管股，行使危险化学品安全监管职能。同时，加大对应急救援器材、安全监管装备、演练经费、培训经费的投入力度。
（二）强化安全许可，严格“三同时”制度。对已批准建成或在建的危险化学品（含非药品类易制毒化学品、烟花爆竹）项目进行一次清理，按照该登记的登记，该进行评估评价的进行评估评价，在此基础上全面建立危化品生产、经营、储存、使用档案，完善安全设施设备及管理；对拟批准建设或规划建设的项目，安监、公安、消防、环保提前介入，帮助参谋，提出建议，严格掌控安全标准，执行“三同时”规定，减少项目批准、核准后因不符合国家规定对企业选址、建设、设施设备、地质条件等反复论证或不能获得批准等盲目性。
（三）推行安全生产标准化管理。危化品从业单位安全标准化管理是采用系统化的理念，实现安全管理的长效机制。通过推行安全生产标准化管理制度，使企业具有健全的安全生产责任制、安全生产规章制度和安全操作规程，各生产环节和相关岗位的安全工作，符合法律、法规、规章、规程等规定，达到和保持规定的标准，从而在制度、设施、标准、人员及管理等诸方面规范危险化学品从业单位的安全生产活动，提升其整体安全水平，具体方法是有条件的先上，分批次推行，逐步达到标准化，实现危险化学品安全生产形势的根本好转。
（四）深化持久地开展危化行业安全专项整治。危化品行业的安全专项整治是一项长期的基础性工作，是一段时期以来行之有效的一个较好的监管方式和手段，各级政府领导应引起高度重视，成立专门的整治机构，采取多部门联动，严格按照既定的工作方案，集中力量，集中时间，借助专家力量，有重点、分步骤持续推进。同时，应结合本地实际，抓住重点行业、重点企业、重点领域及天气、季节等特征，严格排查治理隐患，严肃查处安全生产领域的各类违法行为。
doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.18.074
[中图分类号]TU195；TM7 [文献标识码]A [文章编号]1673-0194（2016）18-0-01
0 引 言
电力勘测设计企业已陆续进入转型升级发展的关键时期，均依据《电力勘测设计企业安全生产标准化规范及达标评级标准》建立了一套安全生产管理体系，并以体系的持续改进作为发展的前提和保障。本文通过新安全生产法与企业安全体系的对比，对体系的完善提出了建议。
1 新安全生产法中保留的内容
新安全生产法共有113个法条，其中共计38个法条未做修改。笔者发现部分文字内容有所调整，如第二十七条第二款、第三十七条第二款、第七十三条和第八十六条将“负责安全生产监督管理的部门”修改为“安全生产监督管理部门”，三十九条第二款和一百零二条将“封闭、堵塞”修改为“锁闭、封堵”，第四十八条、第四十九条第一款和第五十三条将“工伤社会保险”修改为“工伤保险”，第八十条第二款、第八十一条和第一百零七条将“拖延不报”修改为“迟报”，第八十七条、第八十八条和第一百零七条将“行政处分”修改为“处分”。
2 新法有修改的条目及管理建议
2.1 关于方针与机制
新法第三条修改为“安全生产工作应当以人为本，坚持安全发展，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，强调了生产经营单位的主体责任和监督机制。”笔者建议通过安全文化建设树立以人为本的理念，通过加强制度建设强化和落实企业的主体责任，通过邀请职工代表参加安全生产监督体系，主动接受所在地政府、电力行业监管和社会监督的方式完善管理体系。
2.2 关于法律法规与安全管理制度
新法第四条修改为“生产经营单位必须遵守本法和其他有关安全生产的法律、法规，加强安全生产管理，建立、健全安全生产责任制和安全生产规章制度，改善安全生产条件，推进安全生产标准化建设，提高安全生产水平，确保安全生产。”笔者建议根据企业生产经营实际和国家、行业、集团安全法律法规的修编，前瞻性地建立健全安全生产规章制度，大力强化安全生产标准化建设，巩固成果，狠抓落实。
2.3 关于工会
新法第七条增加了工会监督的监督职责，明确了工会的合法权益。笔者建议在有关制度中明确工会有依法对安全生产工作进行监督的权利。将新法中工会的5个主要职责和4个监督内容写入企业制度。企业的安全管理活动，如安全检查、制度修编、事故调查等应考虑联合工会共同参与。
2.4 关于安全生产责任制
新法第十九条修改明确了生产经营单位安全生产责任制的内容和落实责任制的方式。笔者建议企业在安全生产责任制中明确所有岗位的责任范围和考核标准，每年通过目标下达或责任书签订的方式将岗位责任落实到人。企业在安全生产考核制度中应明确所有岗位的考核办法，对普通员工可采用红线指标，对重点岗位员工可专门制定考核指标，最后统一与员工的绩效考核指标挂钩。
2.5 关于安全生产监督体系
新法第二十三条修改规定了安全生产管理机构和人员的工作要求和权利，明确了保护安全生产管理人员依法履职的措施。笔者建议在企业部门和人员岗位要求中明确“安全生产管理机构以及管理人员应恪尽职守，依法履职。”以及“涉及安全生产的经营决策，应当听取安全生产管理机构以及管理人员的意见。”此外，在企业相关规章制度中还应规定“不得因安全生产管理人员依法履行职责而降低其工资、福利等待遇或者解除与其订立的劳动合同。”等。
2.6 关于安全检查
新法第四十三条修改明确了安全生产管理人员进行经常性检查的依据和处理的要求，明确要求有关负责人应当及时处理，检查及处理情况应当“如实”记录在案。对于重大事故隐患，应向本单位有关负责人报告，有关负责人不及时处理的，安全生产管理人员可以直接向主管的负有安全生产监督管理职责的部门报告，这对于有关负责人起到了极大的震慑作用。笔者建议企业在隐患管理制度中明确安全检查的要求。“及时处理”的时间建议定为1小时之内，为确保如实，检查过程中核实记录时应有其他见证人。建议企业在隐患管理制度中明确“安全生产管理人员在检查中发现重大事故隐患，有越级向主管的负有安全生产监督管理职责的部门报告的权利。”
2.7 关于工伤保险
新法第四十八条修改为生产经营单位必须依法参加“工伤保险”，为从业人员缴纳保险费。新法鼓励企业投保安全生产责任保险。笔者建议企业对所有在岗职工缴纳工伤保险费。根据《国家安全监管总局关于在高危行业推进安全生产责任保险的指导意见》（安监总政法[2009）137号），建筑施工属于高危行业，建议已取得施工总承包资质的电力勘测设计企业研究投保安全生产责任保险。
2.8 关于安全违法的社会性后果
武汉市第十二届人民代表大会第一次会议期间，市人大代表共提出建议、批评和意见（以下简称建议）679件，交由市人民政府及其职能部门办理的有655件。2007年，各承办单位坚持以人为本的科学发展观为指导，切实将各件建议办理工作列入重要议事日程，认真研究办理代表建议。截止2007年7月底，655件代表建议已全部办理完毕。现将办理情况报告如下：
一、代表所提建议当年得到落实的（A类）241件、占代表建议总数的36%
针对张基广等代表提出的《关于注重城市建设配套建设中细节问题的建议》（第52号），武昌区人民政府投资1200万元，对长江大桥下桥匝道两侧房屋进行综合整治，完成50余栋（56000余平方米）楼房和平房的改造工作。为落实徐旭东代表提出的《关于转变市级科研立项方式，促进产学研相结合，着力构建区域创新体系的建议》（第100号），市科技局将我市区域创新体系建设与发挥区域科技优势紧密结合起来，按照“资源集约、项目集成、企业集群、产业集聚”的发展思想，组织上百名来自高等院校、科研院所、重点企业的专家，举办了数十次专题座谈会和讨论会，开展研究与探索。我市于2004年启动10大科技专项，包括光电子技术、数字通信设备、应用软件与集成电路设计、电动汽车及汽车电子零部件、生物工程及新医药、环保新技术及设备、新材料、先进制造技术与装备、都市农业与农产品加工、重大科技成果产业化等。10大科技专项实施3年以来，市财政共投入1.23亿元科技经费，带动社会投入23.16亿元资金，实现新增产值83.94亿元。我市在“十一五”期间，集中约50%的科技经费，重点支持企业的重大科技专项，重点组织产学研等方面在相互了解的过程中形成更多的共同价值需求，从而提高产学研合作的水平。刘建平等12名代表提出了《关于加强农村公共基础设施和公共服务体系建设，促进武汉城乡一体化的建议》（第250号），为此，市财政局加大了对农村基础设施和公共服务的投入。据统计，近年来，全市财政对“三农”的投入逐年增加，2003年至2006年分别为9.62亿元、14.15亿元、16.09亿元、20.99亿元，2007年投入达26.3亿元，比2006年增长30%；全市土地出让金中15%以上反馈用于农业。2007年全市公共财政向“三农”倾斜，一是加强农业基础设施建设，加快发展现代都市农业。二是着力建立农村义务教育经费保障机制，逐步将农村义务教育全面纳入公共财政保障范围。三是进一步加强对农村卫生事业发展的投入，支持农村三级卫生服务网络建设，不断扩大新型农村合作医疗制度覆盖范围，确保农村基础设施和公共服务投入制度化，促进武汉城乡发展一体化。沈成义代表提出的《关于加大交通治理力度，切实改善武东地区交通现状的建议》（第340号）交办后，市公安局交通管理局组织专人对武东地区的交通状况进行了调查，先后在相关路段施划了一批交通标线，设置了一批停车泊位，安置了专门的禁停标志牌等。同时，组织电子警察对违停的机动车进行专门摄录，处罚了51起违法停车行为。指定机动中队整治小组加强对王青公路、武东路段的巡查力度。市公安局交通管理局还针对代表提出的“面的、麻木”非法营运问题，主动派员上门与街道、社区取得联系，征求意见，摸清“面的、麻木”等非法营运车辆的点位和规律，在此基础上，以471厂俱乐部等部位为重点，组织专班采取巡、守、查相结合的方式，不间断的开展专项整治攻坚。对在武东一村、四村两侧违法停放，有非法营运嫌疑的面包车、私家车，加强盘查，对非法上路的无证正三轮车一律予以收缴。同时，根据定向、定点的原则，在早晚高峰时段安排专门警力强化对非法营运车辆日常控管力度，确保整治工作的持续性。关于邵江涛代表提出的《关于改善孤独症儿童康复教育的建议》（第467号），市残疾人联合会一是积极与教育行政部门配合协商，依托特教学校资源，培训特教师资，增办专门的孤独症儿童康复训练班，逐步满足广大患儿家属盼望能在公办机构就学的愿望。同时，加大推行普幼、普小随班就读的后续教育力度，让通过机构训练达到一定水平的适龄患儿享受正规教育的机会。二是积极与卫生部门配合协商建立健全新生儿健康筛查机制，将孤独症纳入新生儿筛查范围，依托各级妇幼保健和医疗机构进行早期干预，包括早期发现、早期诊断，对筛查中可疑的新生儿进行跟踪随访，帮助其在最佳康复期内及时进行康复训练，减轻或减少残疾的发生。三是加强对社会孤独症儿童康复教育机构的扶持力度，协调相关部门，规范对各类康复训练机构的引导与管理，通过民办公助等形式，培育一批社会康复训练机构，规范其自律守法经营行为，组织孤独症儿童进行康复训练。四是注重相关机构特别是民营机构师资的培训力度，组织或推荐参加各级各类专业知识学习培训，采用先进、科学的教学、康复训练方法，提升孤独症及相关发育障碍儿童的康复水平，促进康复训练机构和康复训练朝着正规方向发展。五是以扶助贫困对象为重点，多形式、多渠道动员社会营造和谐氛围，资助特困家庭患儿进行康复训练。
二、代表所提建议已列入计划开始或正在办理的（B类）305件，占代表建议总数的47%
为落实石前进等5名代表提出的《关于加快武汉市民营经济发展的建议》（第104号），市经委把建立中小企业信用服务体系作为切入点。一是拟定了《武汉市企业信用管理暂行办法》，在现有基础上，有计划、分阶段地建立武汉市中小企业信用信息数据库及由信用服务中介机构、信用担保机构和商业银行组成的综合信用服务体系，进而营造全市良好的信用环境。二是创建政策平台，积极向国家发改委申报把武汉作为全国发展民营经济综合配套改革试点城市，同时制发《武汉市贯彻〈国务院关于鼓励支持和引导个体私营非公有制经济发展的若干意见〉加快民营经济发展的实施意见》。三是创建服务平台，研究制定《武汉市中小企业服务体系指导意见》，逐步建立由政府扶持的中小企业服务中心。整合社会资源，为中小企业提供政策、法律、技术、培训、信息、融资等社会化服务，引导各类服务机构及时推出优质的服务项目，不断提高服务质量和水平。四是实施都市工业园区建设工程。加快园区的国有、集体企业改制进程；加快园区规划和建设步伐；建立健全园区土地资金融资平台，确保土地收购资金的需要；加强园区产业导向，创新招商引资和管理服务机制，完善园区的社会化服务体系；建立健全孵化企业产权交易系统，加大对科技孵化器及在孵企业的财税金融扶持力度，进一步完善科技孵化器的社会服务体系，加快科技孵化器整合重组，促进武汉东湖新技术创业中心等重点孵化器做大做强。五是加强三项服务。首先是加强创新服务。利用在全市设立的55家企业技术中心，促进中小企业共性技术支持，推动中小企业产业结构升级；促进企业加强管理，积极采用国际标准，开展各类国际认证，提高综合管理水平；积极推进国有中小企业改革重组。其次是加强信息服务。加强武汉市“中国中小企业信息网”分网建设，解决中小企业信息闭塞难题，为中小企业及时提供各种信息。第三，加强国际间经济技术合作。支持中介机构组织中小企业参与各种国际间展览、展销等活动，支持中小企业到境外参展及开展促销活动，促进中小企业开拓国内国际市场。针对郑健、简基松等代表提出的《关于建立慢性损害食品监控体系的建议》（第288号），市工商局从以下几个方面着手。一是继续严厉查处、打击制售假冒伪劣食品的行为。对监测不合格，申诉举报较多和日常巡查监管中发现的违法违规食品案进行严肃查处，对假冒伪劣、有毒有害、屡治屡犯经营企业坚持打击，严厉查处。二是市工商、质监局与检验机构和科研单位一道将常见的、含有慢性损害物质添加剂的食品，以消费提示和消费警示的形式通过媒体予以公示，提醒消费者规避风险，安全消费。三是加强对食品的监测。重点检测那些可能含有慢性损害物质添加剂的食品，一旦发现“问题食品”，立即下架、下柜，就地封存，并依法严肃处理。四是加强市场巡查，督促市场业主以及各大超市坚持每天进行蔬菜残留的检测，并将检测结果在公示栏中对消费者公示。五是积极接受人大代表、政协委员、新闻媒体以及社会各界的监督，将慢性损害食品的监控工作落到实处。针对吕宗国等代表提出的《关于加快建设绿色食品生产基地，大力发展都市农业的建议》（第476号），市农业局一是抓好汉南区绿色食品标准化综合示范区建设。2007年建成蔬菜基地10530亩，其中老基地面积7320亩，新增面积3210亩；建设2万亩水产品生产基地；建设5个生猪养殖小区。二是大力建设农产品加工体系。按照《武汉现代都市农业产业发展规划》，到2011年，全市区级以上农产品加工龙头企业发展到150家(现为136家)，实现销售收入300亿元(现为125亿元)。重点打造肉制品、乳制品、禽类制品、粮食、油脂、蔬菜、食用菌、藠头、水产品、饲料等十大加工产业链，推进十大优质农产品的产业化。三是大力推进农业标准化工作。认真执行国家标准，积极制定、修订地方标准，加大标准化实施力度，不断提高农业标准化水平。以创建部级农业标准化示范区和无公害生产示范基地为突破口，积极开展无公害农产品、绿色食品、有机食品和地理标志农产品的认证工作。依法实施农产品生产记录制度，强化农产品质量安全追溯管理，逐步实现生产记录可存储、产品流向可追踪、储运信息可查询。四是构建全市“二级三层”农产品质量安全监管体系。建立市、区“两级”农产品安全监管机构，负责农产品质量安全监督管理工作。五是加大投入，建立多元化投入机制。逐步提高市、区支农支出的比例，确保财政对农业投入的增长幅度高于财政收入增长幅度；逐步提高农业科技三项经费支出额度；开展政策性农业保险的试点工作；增加农业项目的立项和投入；大力招商引资，推动我市农产品生产基地建设；引导农村能人回乡开展农产品生产基地建设。
三、代表所提建议因财力不足，或因政策所限，或与有关法律规章相悖，或因历史及其它原因，不能解决或暂时不能解决的（C类）109件，占代表建议总数的17%，现略述如下：
39号建议：因拆除老长江广场会引起债务纠纷，目前暂予保留，待时机成熟后再予拆除。
56、177、182、202号建议：根据建设部《关于优先发展城市公共交通的意见》的文件精神，目前暂无法延伸有关公交线路。
57、59、64、126、144、146、152、207、233、245、469、506、688号建议：因缺乏资金，暂不能办理。
66号建议：市编办不宜定编。
69、86、87、88、95、96、97、215、265、268、270、271、272、278、302、304、435、450、468号建议：因没有相关法律依据，暂不能办理。
98号建议：不属财政供养范围。参加养老、医疗、失业等社会保障，应由该单位自行解决。
128号建议：无公交停车场，车辆掉头存在较大安全隐患。135、314、315号建议：因历史原因，暂不能办理。
140号建议：该路段交通流量较大，车辆掉头存在较大安全隐患。
176号建议：若停车场搬迁，将严重影响青山居民出行。
178号建议：目前已安排公交站点，不宜另设友谊大道徐东公交站点。
179号建议：修建体育中心，暂不增设公交线路。
185号建议：此站是按照城市规划设计布局的，不宜迁回原址。
194、195、198、199号建议：公交线路已满足了当地居民的出行，暂不宜开设新的公交线路。
196号建议：因城市建设，暂不能恢复鲁巷枢纽站。
205号建议：因道路改造，暂不能恢复703路专线车。
206号建议：鲁磨路公交场站还未竣工，暂不能开通757路专线车。
210号建议：待《武汉市公共交通专项规划》正式出台后，将推行公交网优化。
211号建议：公交线路重复，不宜增设新的公交线路。
214号建议：依法维护武汉市出租车行业管理，该建议不宜采纳。
216号建议：全市共有9家机动车综合性检验中心，检测能力已满足全市需求，不宜新建车辆综合检测中心。
217号建议：此处增设匝道，不符合交通部技术规定。
219号建议：将130辆中巴运营车辆纳入城市公交；一是不符合“公交优先”战略思想；二是政策依据不足；三是运力达到饱和。
220号建议：此处属乡间小道，不宜开通公交车。
221号建议：新华路客运站将整体外迁，该土地将不用于旅游。
224号建议：傅家坡汽车客运站已完成了整体改造，暂不能迁移。
227、229号建议：汉英公路武湖收费站是经省发改委批准的，暂不能迁移。
228、231、232号建议：撤销或迁移新河桥、新施公路、府河收费站将违反《鄂港合作经营合同》，暂不宜办理。
234、235号建议：此收费站属贷款所建，目前还处在收费还贷阶段，暂不能拆除。
238、240、242、244号建议：该路建设未列入我市“十一五”规划。
246号建议：还未将现代农业产业基地的道路建设纳入全市通村（湾）水泥路建设规划。
319号建议：更改地名需由区人民政府申报。
349号建议：此处离人行道很近，不宜再增设人行道。
364号建议：此处一直实行严格的交通管理，不宜再限速。
377号建议：该加油站与相邻小学符合防火间距。
387、388号建议：《中华人民共和国道路交通安全法》中规定，社会救助具体办法由国务院制定。
396号建议：公办普通高中收费标准是由省物价局、省财政、省教育厅制定，如需调整须经上述三部门同意。
400号建议：开设“科学”综合课程是根据《教育部关于印发〈基础教育课程改革纲要〉（试行）的通知》进行的。
424、433号建议：未列入月湖文化艺术中心规划方案。
436号建议：增设银行网点，需由金融机构向中国银行监管委员会湖北监管局提出申请。
441号建议：调整企业基本养老金的职权在国家劳动部和财政部。
443、446、447、448号建议：实施市级统筹条件尚不成熟。
463号建议：武汉市医疗保险服务市场基本形成，布局基本合理。品牌医院暂不进入社区医保范围。
470号建议：条件尚未成熟。
478号建议：建立林区属系统工作，暂不能办理。
485号建议：该路调整有损城市路网的系统性、完整性。
499号建议：南岸嘴地区已立为绿化地。
503号建议：应向土地行政主管部门直接申请办理手续。
531号建议：江滩部分体育设施收费是发挥价格杠杆对公共资源的调控作用，便于江滩维护与管理。
608号建议：该建设项目未纳入《江汉区园林绿地“十一五”规划》。
625号建议：国家对单退民垸有政策规定，不能建设永久性设施。
639号建议：供燃气还未形成规模。
644号建议：区域供电应保持相应的连续性和安全性。
645号建议：经省环保局评审，该变电站工频电场磁场、无线电噪声等指标均在国家标准允许的范围内，符合环境评价要求。
660号建议：需建立全国集中统一的计算机管理网络。
666号建议：该铁路线属8大站接轨专用线，不宜拆除。
