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利用计量软件对面板数据进行分析得到如下结果:
S1=22.7162 S2=25.1870 S3=89.1228
进而可得F统计量，计算结果如下:
F2=7.5519 ~ F (60，155) F1=0.5620 ~ F (30，155)
在给定1%的显著性水平下，得到相应的临界值为:
F0.01(60,155)=1.6149 F0.01 (30,155)=1.8227
显然，F2> F0.01 ( 60,155 )，因此拒绝H2;又由于F1< F0.01 ( 30,155 )，因此接受H1，面板数据模型为变截距模型。
2.模型估计结果
根据以上分析，工程保险保费收人与建筑业总产值的模型如下:
各地区横截面固定影响系数表示见表3}
从式(2)中可以看出，t统计量都显著地通过了检验，意味着解释变量对被解释变量的影响是显著的;D.W.统计量的值为2.1012，可以认为残差项非自相关;;F统计量为39.3405，相应的伴随概率为0.0000，表明区域差异显著影响模型的设定，选择考虑地区固定效应的变截距模型是合理的。
3.模型结果分析
(1)实证分析结果证实了建筑业总产值与区域经济间表现出显著的正向相关性:1nCPC增加1个单位，lnprem将增加0.6393个单位。
由于承保对象的特殊性，工程保险行业的发展很大程度上依赖于建筑行业的发展规模与水平。图1显示2008-2014年我国建筑业总产值与工程保险保费收人之间的关系:随着我国建筑业总产值的增加，工程保险保费收人总体呈上升趋势。2010-2012年我国工程保险保费收人出现的暂时性下降，很大程度上是由2010年保监会相继出台的一系列规范性文件带来的外部冲击，对保险行业进行严格监管，使保险经营回归理性所致。
(2)实证分析结果为工程保险的区域化差异提供了解释。建筑业总产值在地区间的巨大差异，对工程保险保费收人规模的区域间差异化产生了直接的影响。从图2可以直观地看出，除个别地区外，建筑业总产值大的地区，对应的工程保险保费收人规模也大。对经营工程保险业务的保险公司而言，意味着要抓住新型城镇化带来的城市基础设施、公共服务设施和住宅建设等巨大投资需求，有针对性地制定工程保险业务发展战略，从而提高经营效率。
(3)总体而言，建筑业总产值水平较高的地区，保费收人也相对较高;另一方面，基于表3中的数据能够得出“不同地区固定影响系数存在较大差异”的结论，表明各地工程保险的发展还受到除宏观经济因素以外的诸多区域性因素的影响，包括地域文化、风险防范意识、风险承受能力等。
以2008-2014年建筑业平均总产值排名前十的地区为例:北京、广东、上海的保费收人水平明显高于其他地区，从表3中也能得出同样的结论。这一差异的产生归结于地域性因素对工程保险的影响，例如通常情况下，教育水平越高的地区，人们的风险防范意识与保险意识也相对较高，因此北京和上海等教育水平较高的地区通常保费收人水平也较高。
(二)工程保险与区域创新的关系
1.模型形式确定
利用计量软件对面板数据进行分析得到如下结果:
S1=31.9620 S2=25.3222 S3=96.0969
进而可得F统计量，计算结果如下:
F2=7.2203 ~ F (60，155) F1=1.3548 ~ F (30，155)
在给定1%的显著性水平下，得到相应的临界值为:
F0.01(60,155 )=1.6149 F0.01(30,155 )=1.8227
显然，F2> F0.01 (60,155 )，因此拒绝H2;又由于F1< F0.01 ( 30,155 )，因此接受H1，面板数据模型为变截距模型。
2.模型估计结果
根据以上分析，工程保险赔付支出与区域创新的模型如下:
各地区自变量系数表示见表4}
从式(3)中可以看出，t统计量都显著地通过了检验，意味着解释变量对被解释变量的影响是显著的;D.W.统计量的值为2.0447，可以认为残差项非自相关;;F统计量为29.5911，相应的伴随概率为0.0000，表明区域差异显著影响了模型的设定，选择地区固定效应的变截距面板数据模型是合理的。
充分激发学生的学习兴趣，是低年级识字教学的前提。这一点，用俄国教育学家乌申斯基的一句“没有任何兴趣和仅靠强迫维持的学习会扼杀学生的学习热情，这种学习是不会维持长久的。”足以说明。只有充分激发学生的学习兴趣，学生才有探索和追求知识的动力。根据低年级学生自制力不强、注意力不够集中、往往凭兴趣学习的特点，我认为教师应该采用竞赛、游戏、猜谜的形式，营造愉悦、轻松的学习氛围，注意激发和引导学生树立学习的兴趣，热情参与，别把学生引进“呆读死记”的胡同。
1.猜谜语的活动容易活跃学生的思维，使他们展开想象的翅膀。比如，我在教《难忘的泼水节》一课的生字“鼓”时，让学生猜谜语：“一士左上坐，吃掉豆一颗，右侧棍一支，注意别写错。”小家伙一个个都迫不及待地举起小手；当我肯定了他们的谜底时，他们的脸上露出了成功的喜悦。这样，识字的效果大为提高。
除了教师编谜语让学生猜以外，也要激励学生自己学会编谜语、编口诀，把识字变成一种乐趣，免除反复抄写、死记硬背的烦恼，让学生越学越聪明。
2.竞赛是一种很有效的生字复习方法，在生字的复习中可以用写字竞赛、加偏旁组词竞赛等方法。如：把学生分成人数相等的几组，开展“写带有相同偏旁的字”等竞赛活动，既可激发学生的兴趣，又能增长他们的知识，还可培养他们的集体协调能力。
3.低年级学生的思维以具体形象思维为主，喜欢做游戏。在教学完识字后的巩固阶段，适当做一些“找朋友、小猫钓鱼”的游戏，可以让学生准确地把握重难点内容，达到复习生字、训练语言的目的。如：用卡片写出生字的不同部件，玩组字游戏等。
二、把教给学生识字方法作为识字教学的关键，培养学生自主学习的能力
俗话说：“授之以鱼，不如授之以渔。”也就是说教给学生学习的方法十分重要。因此，识字教学中能否教给学生识字的方法，是提高识字教学效果的关键。
1.重视汉字的构字规律指导，使学生根据规律掌握汉字。让学生掌握并充分利用字的构造规律，培养学生识字的独立性和创造性，学生的认识就可以大大加速，识字效率就能提高，为以后学习汉字打下基础。我在教二年级教材中的形声字时，首先教给他们形声字的构字规律——形旁表意，声旁表音，同时又引导学生注意字音的变迁，让他们能更好地掌握和运用。
2.灵活调整识字内容，让学生自选生字汇报识字方法。在识字教学中，先让学生掌握基本字、基本笔画、笔顺规则、间架结构和常用偏旁部首，再让学生利用拼音识字，掌握读音；在学生掌握了一定的识字方法后，又教学生用“熟字加（减）偏旁”和“熟字换偏旁”的方法记生字。最后让学生自选生字汇报识记方法，加强记忆。比如，在教二年级《泉水》一文中的“挑”字时，可以让学生运用“熟字换偏旁”的方法比较识字，达到举一反三的识字效果。
3.让学生自选生字书写加以巩固，使他们养成良好的写字习惯。
三、开展课外识字竞赛活动，把拓宽学生识字渠道作为识字教学成果巩固的保证
识字教学仅靠课本是不够的，必须向课外延伸和拓展。
1.开展“课外识字”竞赛活动，激励学生利用看书、看电视等机会识记生字，并将学习成果于第二天课前进行展示，教师将学生的所学生字在“展示台”进行展示，并张贴小红花予以鼓励。
中图分类号 X36 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2017）09-0170-02
自然保护小区是我国自20 世纪90 年代以来逐步推广、数量上升较快的一类保护实体，面积较小，大多由县级和县级以下的行政机关设定保护，一般不划分核心区、缓冲区和实验区[1]。自1992 年江西婺源建立第1个自然保护小区起，截至2004年，全国已建立各类自然保护小区5.03万个，总面积达135.58万hm2 [2]。自然保护小区的建设隶属于不同的主管部门，无法精确统计全国的总数量，保守估计已经超过10万个。自然保o小区已成为野生动植物保护和自然保护区建设系统的重要组成部分，在实施生物多样性的保护、保证国土生态安全、改善人居环境以及实现生态效益和社会效益等方面都发挥了重要作用。
1 现状
1.1 朝阳市自然保护区建设工作简介
朝阳市位于辽宁省西部，冀、蒙、辽三省交汇地带，总面积达1.97万km2，森林覆盖率达42.4%，属于北温带大陆性季风气候区。由于受到东南部海洋暖湿气团和北部蒙古高原的干冷气团双重影响，形成了四季分明、雨热同季、日照充足、日温差大、降水偏少的半干旱半湿润气候。临近北方农牧交错带，生态脆弱，存在土地沙化、草场退化、水土流失严重、水资源短缺、自然灾害频发、生物多样性丧失等诸多问题。2000年之前，朝阳市自然保护区建设一直是空白状态，直到2000年朝阳第1个自然保护区（努鲁儿虎山自然保护区）建立之后，自然保护区建设工作才步入发展的快车道。经过10多年的努力，目前全市森林生态、野生动物及湿地类型自然保护区（小区）共达19处，其中国家级4处、省级8处、市级3处、县级4处，总面积达183 505 hm2，约占朝阳市国土面积的10%。2013年，朝阳市新建了第1个自然保护小区――朝阳云蒙山暴马丁香自然保护小区，结束了朝阳市没有自然保护小区的历史。2016年又新建了朝阳燕山湖水禽自然保护小区，保护类型逐渐丰富。
1.2 自然保护小区建设模式与资金来源
目前，我国尚无全国统一的自然保护小区的建设与管理标准，仅在少数省份出台过相应的管理办法，如浙江、广东、福建、辽宁等。单个保护小区的具体管理模式基本是由乡镇政府或周边社区居民自筹、自建、自管，除浙江省曾为了鼓励保护小区的建设，明确规定给予一定的额外补助外，其他地区除了依照生态公益林管理办法获取国家或省级生态公益林补偿外，基本没有其他补偿资金投入[3]。朝阳市的自然保护小区同样面临资金短缺的情况。朝阳市经济相对落后，多年来未建立自然保护区建设专项资金，对自然保护区的市级以下财政支持基本为零，而辽宁省林业厅每年对省级自然保护区拨付专项建设资金。介于此，必须建立省林业厅批准的省级保护小区，方可得到资金支持和有效保护，这样就解决了资金来源的问题。
1.3 日常管护
虽然省级自然保护小区已建立，但鉴于朝阳市的经济状况，管理机构和人员编制问题依然很难得到解决。云蒙山暴马丁香自然保护小区采取的做法是：不成立专门的管理机构、不增加额外的管理人员编制，由朝阳市林业局野生动植物保护和自然保护区管理中心与尚志乡人民政府共建共管，协调解决了保护小区的日常管理问题。在分工问题上，朝阳市野生动植物保护和自然保护区管理中心负责自然保护小区总体规划的编制、项目申报，项目建设等行政审批性工作；尚志乡人民政府负责自然保护小区的日常管护工作，包括野生动植物资源调查、检查巡护、宣传教育、护林防火等各项工作。而朝阳燕山湖水禽自然保护小区是朝阳市野生动植物保护和自然保护区管理中心与朝阳阎王鼻子水库工程建设管理局共建共管。这种共建共管的管理模式，实质上是在无法得到市财政、市编委在资金和人员编制支持的条件下，增加自然保护区管理机构人员和乡政府工作人员的工作强度，不失为一种行之有效的解决办法。
综上所述，通过省、市、县、乡各级政府和林业主管部门的协调，克服种种困难，解决和明确了资金来源、管理人员、日常管护、项目建设等诸多问题，建立了朝阳云蒙山暴马丁香自然保护小区，达到了对自然资源进行保护的最终目的。在逐渐摸索到路子后，朝阳市野生动植物保护和自然保护区管理中心再接再励，2016年又新建朝阳燕山湖湿地自然保护小区，这是朝阳市首个湿地类型的自然保护小区，自然保护区建设事业进入了一个快速发展的新阶段。
2 面临的主要问题
自然保护小区是自然保护区建设的重要组成部分，但由于保护对象单一、区域面积较小、管理方法灵活形式多样，除与大多数自然保护区具有普遍问题如宣传力度不够、管理人手不足、资金短缺、保护与开发不够协调之外，也同时面临着一些问题，主要是以下几项。
（1）由于目前大众传媒宣传的日益深入群众，信息传播速度迅速加快，农村居民走出村的机会大大增多，使得农村地区受到现代各种观念的冲击很严重，传统文化习俗的影响正逐步减弱或丧失，原有的对村庄周围自然环境的敬畏感也随之削弱，在经济利益的驱使下，破坏林木和偷猎野生动物的行为时有发生，而对偷猎野生动物的处罚力度很小，无法对犯罪分子起到震慑作用[4]。
（2）我国对自然保护小区的法律地位尚不明确，没有专门针对自然保护小区制订法律法规，对自然保护小区自然资源的执法保护工作只能参考《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国野生动物保护法》和《中华人民共和国自然保护区条例》等相关法律法规执行。
现代社会重视依法治国，一切行动都要以法律为依据，法律作为顶层建筑，对管理自然保护小区的野生动植物资源非常重要，没有法律为基础，群众不服从执法，也容易使执法人员出现的行为。而目前自然保护小区的法律地位十分尴尬，亟须从国家层面出台相关法律和政策，以完善自然保护区建设，更好地保护珍稀野生动植物资源，贯彻落实生态文明建设的指导思想。
5 参考文献
[1] 李俊清.保护生物学[M].北京：科学出版社，2012.
当房地产与保险公司相互联系，很容易产生一系列化学效应，资本市场搅局者宝能系、恒大系成为这类结合的典型。为何房地产公司如此青睐保险市场？一方面或许是为了能够从保险渠道低成本获得资金，为公司发展提供便利现金流。另一方面也有可能是看重保险公司的盈利能力，而进行股权投资。
不过也要注意，随着监管趋严及保险公司普遍5～8年的盈利周期，这些房地产公司的愿望或许会落空。
半数筹建险企股东包含地产资金
据公开资料显示，2016年共有18家保U公司获得保监会的批复筹建。记者观察到，这其中至少有9家险企的发起股东中包含了房地产企业，这9家险企分别是：瑞华健康、复星联合健康、汇邦人寿、三峡人寿、和泰人寿、爱心人寿、华贵人寿、众惠财产相互保险社、黄河财险。
例如瑞华健康就有两个地产股东入股，分别为咸阳宇宏房地产发展有限公司、深圳市东方置地集团有限公司。前者是宇宏集团旗下一家分公司，主要以项目开发和工程管理为主业。东方置地则是一家老牌的房地产公司，目前主要发展珠三角地区及长三角地区。
另外，还有上市公司世茂股份也入股了汇邦人寿，持股比例20%，为第一大股东。大名城全资子公司名城地产（福建）有限公司也作为黄河财险的发起股东之一，斥资3.5亿元拿下14%股权，位列第二大股东。
此外，还包括中洲置地入股了爱心人寿，成为其发起股东之一，秦皇岛煜明房地产集团有限公司入股和泰人寿等。
三险企股权变动引入房地产公司
值得关注的是，2016年有地产公司趁已开业险企进行股权变更之际买入股权实现控股。
据《投资者报》记者统计，至少有中融人寿、燕赵财险、新光海航人寿三家保险公司的新进股东中，引入了有房地产背景的股东。其中最受关注的当属潮汕地产商的入股，主要以柏霖资产为平台公司进行保险公司股权的收购。据媒体报道，柏霖资产此前曾是鸿荣源置业集团有限公司（以下简称“鸿荣源”）100%控股的子公司，虽然随后进行了一系列的股权变更及增资，但仍与“潮汕帮”的鸿荣源集团有着千丝万缕的联系，甚至鸿荣源集团副总裁的名字就叫赖柏霖，与柏霖资产名称相同。
2016年，柏霖资产强势入主新光海航人寿。资料显示，2016年11月，新光海航原股东海航集团正式退出，柏霖资产入局接盘，持股比例高达51%，成为公司绝对控股股东。
实际上，这并不是柏霖资产控股的唯一一家保险公司，记者还注意到，2016年，柏霖资产跻身利安人寿前五大股东行列。目前约占总股本的18. 4%，成为公司第二大股东。
除“潮汕帮”地产的入股之外，拥有房地产背景的中天城投也通过旗下子公司贵阳金控和联合铜箔参股中融人寿，二者共同持有中融人寿36.36%的股份，中天城投成为控股股东。
过去一年，中融人寿饱受偿付能力不足的困扰，不过2016年11月份，股东方已经向公司增资40亿元，目前公司偿付能力已经达134%，符合监管要求。此外，2017年1月份，保监会已解除公司停止开展新业务及暂停增设分支机构等监管措施，这意味着中融人寿停滞一年的新业务将得以重新开展。中融人寿方面对《投资者报》记者表示，下阶段将大力发展中长期、保障型传统寿险产品。另外，老牌地产公司华夏幸福也入股了燕赵财险，持股19.75%，为并列第一大股东。
各公司入行原因不一
这些房地产公司或者拥有房地产背景的公司之所以参股险企，原因也各不相同。一些房地产公司或许是看重保险公司的现金流通能力，保险公司每个月都有源源不断的保费进入，这为地产公司补充现金流提供了一些便利。例如去年疯狂拿地的恒大系，恒大人寿便是疯狂举牌的一个公司。
此外，也有地产公司看重险企的盈利能力，希望能在保险公司进入稳定经营之后，从保险公司获得不错的投资收益。另外，还有地产公司选择多元化的发展战略，进而参股保险公司，希望能布局金融行业。
监管趋严目标难实现
实际上，保险公司包含地产背景股东的情况并不少见，据媒体统计，目前就有30余家保险公司的股东中包含有房地产背景的公司。
1 灌区概况
石堡川灌区地处陕西省关中平原东北部，居关中平原与陕北黄土高塬接缘地带。灌区设施范围涉及渭南市白水、澄城及延安市洛川三县。灌区设施灌溉面积40万亩，有效灌溉面积31万亩，设计灌溉保证率50%。灌区受益范围包括白水、澄城、洛川三县14个乡镇，180个行政村，灌区内总人口30.8万人，其中农业人口19.37万人。
灌区属暖温带大陆性季风区，多年平均降雨量549.2mm。灌区土壤以黄绵土为主，夹少量褐色垆土。灌区作物主要以小麦、玉米、油菜、苹果、核桃为主，是陕西省粮食生产基地和果林优生区。
灌区水源石堡川水库，修建于1969年，总库容6375万m3，兴利库容4585万m3。灌区地下水埋深40～100m。可开采量2030万m3，目前年利用地下水量约520万m3。
灌区工程设施包括：水库枢纽、干渠、支渠、抽水站及田间工程五部分。枢纽有大坝、放水洞、泄洪洞、泄洪底洞、溢洪道；干渠1条，长38.708km，各类建筑物148座；支渠8条，分支渠14条，总长219.343km，各类建筑物1895座；抽水站9座，总装机1350kw，抽水流量1.65m3/s；田间工程有斗渠397条，总长486.5km，建筑物2940座；分引渠2229条，长2213.5km，各类建筑物24500座。
2 干渠工程存在问题
石堡川水库干渠0+000～14+950段为绕山明渠及隧洞、跨沟建筑物等，存在渠基岩石风化、剥落、滑塌、险情不断、渗漏严重、隧洞及建筑物建设标准低，病险严重，导致不能按设计流量运行，事故频发，贻误灌溉，水资源浪费严重。干渠工程存在的主要问题：
（1）渠基地质条件差，岩石风化，基础变形，渗漏严重。经对石渠段0+000～5+300全面检查观察，发现石渠段下部有一层约4m厚的泥质页岩，其特点是外露最易风化，特别是在1.5km至4km处，大多为这种情况，而泥页岩不断风化脱落，使上部的砂页岩石渠部分悬空，加上渠道内的渗漏水和冻胀影响，上部的岩体塌落，使部分渠段基础移动变形。由于两侧未变形岩体的相互牵制，这些“危险”段落暂时还没有滑塌，但一旦上下渠道均发生变形，石渠整段滑塌的风险就非常大，特别是渗漏和由于渗漏产生的冻胀使这种危险情况在不断加剧。经初步检查评估，这利风险极高的渠段约为3km，占石渠段总长的57%。
（2）过水能力不足，无法满足灌溉和城市供水。石渠段经过两次防渗改造，过水断面减小18%，每次防渗漏处理方案都是在原渠内衬砌砼，致使渠道断面缩小，要达到设计流量，只能抬高设计水位，从理论上侵占了渠道设计时的超高断面。而更重要的是渠道存在的安全隐患使管理单位不能按设计的9m3/s放水，只能按其70%的流量运行。目前的现状是渠道不稳定状态进一步加剧，今后数年内管理单位只能加大巡查维护力度，盼侥幸维持6m3/s左右的风险运行。
（3）渗漏损失严重，水量浪费大。石堡川干渠全长38.5km，渠道水利用系数0.75，经分段监测，仅5.3km石渠段水量损失就达到18%。据观察和当地群众反映，每次石渠段放水时，特别是放水流量较大时，下游河道的流量就会有看得见的增大变化，而当渠道停水后，河道水也明显减小，这说明石渠段的渗漏通过通过各种途径均汇入了地形最低的河道里。按2012年放水3000万m3计算，仅石渠段5.3km年可损失水量达540万m3，相当于几座小型水库的容量。这对于一特别缺水的渭北旱原来说是非常可惜的有效水资源。
（4）险情不断，抢修不便，贻误灌溉。1971年9月2日，暴雨引起山洪，洪水顺沟而下，东、西孙家山和落雁3座土填方大部分冲毁；1971年10月30日，北彭牙西沟双曲拱渡槽在吊装五段拱肋时，垮入沟中，成为开工以来第一大事故；1990年11月17日，冬灌进入，干渠落雁弯道填方发生险情，当即决定停水抢修，维修队全体干部工人经一夜奋战，于20日抢修完毕，继续放水冬灌；1991年7月5日，张索渡槽漏水，经过5小时的紧张施工，处理好接头处漏水，保证了夏灌行水安全；1994年6月28日，灌区突降特大暴雨，导致渠道不同程度的发生倒塌、决口；1995年7月24日―8月1日，灌区连续两次突降暴雨，导致干支渠道不同程度的倒塌及衬砌板悬空及衬砌板悬空、裂缝、变形，建筑物损坏严重；2005年3月，落雁段发生管涌；2008年夏灌中放水流量由6m3/s增加到8m3/s，但不到48h，石渠段末段的土石渠结合部渠外侧突然滑塌，形成了40多米长的一条决口，8个流量全部溃泄至下部河道和河川农田和果园，造成了较大的损失。全线灌溉中断，由于交通不便，经过一个月的苦战完成决口抢修后，已失去了夏灌的最佳时期，几十万亩农田和果园严重受损，而为夏准备的超过汛限水位的1000多万方水，由于水库防汛的要求而白白的被从河道下泄。2012年夏灌中石渠段又一次发生严重漏水问题，有多处漏水点距石渠段150m左右，在石渠段下部的山脚下老百姓的农田中冒出，淹没农田40多亩，果园10多亩，给受灾群众造成损失近20万元，为此群众不断上访，要求彻底改变石渠段的安全隐患。
（5）干渠改造交通不便，改造投资大，治标不治本。现状干渠0+000―5+300交通条件差，改造工程投资大，由于渠基础基础条件差，即使进行内衬防渗，也不能适应渠基的变形造成的危害，仅是治标，不治本，通过干渠改线，可消除渠基带来的不利影响，从长远看，石堡川水库不仅承担灌区农业用水，而且可能承担县城供水、工业用水，采用隧洞输水，防止水质污染、节水具有十分重要意义。
3 干渠改线思路
现状干渠起于水库放水洞出口，沿沙家河左岸山坡盘山向西，在桩号3+841进入1#隧洞，渠线基本呈南北走向，先后经2#、3#、4#隧洞，在东落雁村出4#隧洞，接明渠后，渠道转向东，经石索村、北彭衙、丁家山村至澄县。干渠较大建筑物、渡槽、高填方多位于0+000―15+000段。
根据干渠现状存在问题，拟对石堡川水库干渠进行改线，改线段隧洞起于总干渠0+133，出于总干渠14+950，然后向东输水到现状干渠，向西输水到二支（11+103.4），一支渠位于干渠7+126.9处，设计流量1m3/s，面积4.0万亩，对现状干渠0+135―7+126.9改造后解决一支渠输水问题，故确定改线隧洞流量为原干渠流量扣减一支渠流量。
4 改线投资对比分析
方案1是对现状干渠0+135～14+950进行内衬C20砼12cm，配φ6@200钢筋网，对现状隧洞进行内衬砼防渗加固，对渡槽进行加固，对高填方进行充填灌浆，工程估算投资1.45亿元。方案2是采用隧洞对0+135～14+950段进行裁弯取直，替代明渠输水，工程投资1.60亿元，由于改线方案2具有安全、节省维修费用、线路短、水利用率高的优点，推荐选用方案2。
5 工程建设方案
洞线起于干渠0+135，出口到干渠14+950，通过改线可替代干渠长度14.815km，减少5.3km石渠段，4座隧洞，6座渡槽，3座高填方运行带来的各种病害、险情，改线段总长7.93km，其中隧洞长7.715km，明渠长0.215km。隧洞设计流量取8m3/s，加大流量10.5m3/s，控制面积36万亩。
6 结语
改线工程完成后，从放水洞口到三支口，水利用系数提升至0.98，按灌区每年渠首引水3000万方，年可节余水量600万方，多灌溉5万亩果园，按亩均增产500公斤苹果，可增产苹果2.5万t。
灌溉增产调查资料及2013年农产品影子价格，经分析计算，正常运行期所产生的灌溉净效益为5000万元，则灌溉净效益为2000万元，间接效益按灌溉净效益的15%计算，则为300万元。
改线工程一旦实施完成，可节省每年原干渠维修费用200万元，有利于灌区进入良性发展的轨道。
【摘 要】 随着现代医学的飞速发展，全社会对儿童保健越来越重视，由传统的生物医学模式向生物－心理－社会医学模式的转变己经得到了认可。新的儿童保健工作模式由过去传统的儿童保健“四病防治”工作发展为目前服务内容更为广泛的局面。然而回顾汾阳市近两年来儿童保健工作的有关资料，对照年度工作目标及考核细则逐项对照、分析。发现家长对儿童保健的需求程度较高，而基层儿童保健医生不仅数量少，而且年龄结构偏大，同时受特定社会因素的影响，导致儿童三级保健“网底”工作不力、功能薄弱。重视儿童身体保健及心理保健需要进一步开拓创新，更新服务理念，转变服务模式，扩充新的工作内容，开展新业务，建立专业的适合当地经济文化水平的儿童保健服务机构迫在眉睫。
【关键词】 儿童保健 现状 需求 模式
在儿童生长发育过程中，儿童保健工作应该始终贯穿其中，在儿童发育的连续动态变化过程中，将会面临着越来越多的新问题。新的儿童保健模式打破了以往单纯的称称量量以及打预防针等简单工作，而成为一门多学科、跨学科的年轻边缘性学科。
然而我们地处经济欠发达地区，目前各级各类医院及社区服务站的儿童保健工作几乎处于停滞状态，不能很好的对下一代进行儿童保健服务，不利于当地儿童更加健康的成长。
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为了更好的解决这个问题，本研究对经济欠发达地区——汾阳市各级医院所开展的儿童保健工作进行了调查，了解经济欠发达地区各级医院及社区服务站的儿童保健服务现状，并对汾阳市城区及农村0~14 岁儿童家长进行随机抽样问卷调查，了解家长儿童保健的需求程度，从而为建立经济欠发达地区儿童保健服务模式提供科学依据。
1 方法
1.1 目前汾阳市各级医院所开展的儿童保健工作调查
采用整群分层抽样调查的方法，对汾阳市各级医院、卫生所、社区服务站，依据医院等级进行分级，分为一级、二级、三级。进行横断面调查，了解经济欠发达地区各级医院及社区服务站的儿童保健服务现状，为完善儿童保健服务的内容提供科学的依据。
1.2 对汾阳市城区及农村0～14 岁儿童家长进行随机抽样问卷调查，了解儿童保健需求程度。采用整群分层抽样调查的方法在农村、城镇及市区抽取0～14 岁儿童家长各300 人，进行问卷调查，了解儿童保健需求程度。
1.3 统计学分析
所有数据均用SPSS12.0 软件包进行统计，配对t 检验、单因素方差分析、x2 检验、秩和检验做统计分析。
2 结果
2.1 本地区儿童保健工作现状介绍
2.1.1 调查范围
17 个行政村、4 个居委会，0～14 岁儿童家长300 人，7 岁以下儿童3075 名，其中常住人口2563名，流动儿童512 名。1 家三级医院，2 家二级医院，2 个镇卫生所，17 个村卫生所，4 个社区服务部，5 所托幼机构。
2.1.2 儿童保健队伍结构
三级医院保健医生2 名，二级医院保健医生2名，镇级儿童保健医生2 名，村级儿童保健兼职医生55 名，中专文化11 名，初中文化44 名，儿童保健医生平均年龄为48.5 岁。
2.1.3 儿童保健经费来源
村级公共卫生事业经费来源一直由镇级财政部门代收，按照每人每年0.8 或0.9 元收取，全镇大约每年收取7 万元左右，下发给每位村级儿童保健医生每人每年不到1500 元。
2.1.4 2008、2009 年婴幼儿系统管理
7 岁以下儿童系统管理率分别为98.85％、98.40％；婴幼儿系统管理率分别为96.12％、90.40％；产后访视率分别为81.42%、85.66%；预防接种率分别为96.42%、98.83%；4 个月内纯母乳喂养率分别为80.96%、81.49%； 龋齿检查率分别为60.42%、65.99%；视力检查率分别为51.96%、55.96%；听力检查率分别为1.90%、1.85%；营养指导率分别为13.76%、14.97%；早期教育咨询率分别为4.12%、4.95%；智力检测率分别为1.02%、1.14%；心理咨询率分别为0.47%、0.51%。体弱儿管理：贫血发病率分别为15.10%、14.85%；营养不良发病率分别为2.30%、3.40%；佝偻病发病率分别为4.70％、3.90%。婴幼儿死亡率监测：婴幼儿死亡率分别为 0.00%、5.22%；5 岁以下儿童死亡率分别为 6.23%、13.05%。新生儿疾病筛查：①新生儿甲状腺功能低下筛查率分别为64.18%、71.64%。可疑患儿召回率分别为98.12%、99.23%。② 新生儿听力筛查率分别为81.50%、81.20%。
2.1.5 社区儿童保健需求
调查前1 月，儿童因患常见病到市级医院就诊的占64.86%，到乡卫生院就诊的20.37%，在诊所就诊的10.40%，未就诊的4.37%。有30.35%的家长因儿童患病请假。家长提出的儿童健康服务需求依次为早期教育咨询占56.73%，常见病预防咨询占55.20%，社区家庭保健占48%，智力测定占42%，心理咨询占31.47%，营养咨询占28.43%，60.41%的家长对目前医疗保健机构提供的儿童保健服务不满意。
2.2 本地区儿童保健工作现状分析
2.2.1 人口流动频繁，管理难度加大
随着本地区招商引资力度不断加大，外来流动人口不断增多，这部分人群居住、停留时间不定，特别是婴幼儿流动性更大。按照儿童保健有关管理细则规定儿童流入3 个月就必须建卡，如流动儿童在本地区居留超过3 个月没有建卡，则影响建卡率；如超过3 个月该儿童刚建卡就随父母迁居异地，又注销不及时，同样会影响管理率。
2.2.2 政府投入不足，儿童保健队伍不稳定
调查范围内8 万多人口仅有2 名专职儿童保健医生，村级儿童保健兼职医生为每村1～3 名。而绝大部分儿童保健兼职医生文化素质较低且年龄较大，基本不能胜任这一工作。造成这一现象最根本的原因是政府投入不足，儿童保健工作人员收入不高[1-2]。
2.2.3 本地儿童保健工作重视程度不够
本地区经济薄弱，领导对儿童保健工作重视程度不够，本地区婴幼儿系统管理率、新生儿疾病筛查率仅仅达标。儿童保健服务与管理没有由过去的国家全包经费、政府规定服务内容、社会包组织管理、儿童保健机构包服务的格局向多渠道经费来源、多方位组织管理、多机构参与服务、多元化服务内容的新格局转变。 转贴于 2.2.4 家长对儿童保健的需求迫切
群众接受、享用儿童保健服务与管理的意识由非主动参与向主动参与转变，接受保健服务的人群所占比重日益增大，众多家长渴望对疾病的病因、发生、发展、愈后、治疗等方面有更多的了解，因而和医生面谈的时间更长，并且儿保就诊人群大部分知识层次高，他们从各种途径获得部分医学信息，希望进一步来医生这里得到科学解答，他们迫切希望儿保医生能做出耐心细致的解释以及科学的分析与判断。
2.2.5 现行的保健服务机制配置不合理
长期以来重医轻防，对疾病诊治的医疗和服务内容配置齐全;而预防控制医学的配置和服务内容均有缺憾，即使综合实力较强的妇幼保健院的儿保科，也不能涵盖儿童保健服务的全部内容，按地理划分、以方便为主的区级妇幼保健院，大部分无高级保健服务配置。目前，儿童保健服务配置不但没有给人们自由选择的机会，还给医生带来很大压力，比如:家长要求保健机构提供在儿童成长的每一关键阶段之前，能够得到专业医生的提前指导等“前瞻性”的、主动性的保健服务，因没有相应的医学配置，这种高层次的保健服务有时无力为之。
3 对策
3.1 加大儿童保健功能、作用的宣传力度运用媒体、板报等宣传阵地，加大儿童保健功能、作用的宣传力度。充分利用法律武器，依法管理，加强对本地区内托幼机构监督管理，给予卫生保健业务指导，协同有关教育部门做好婴、幼儿早期教养工作。
3.2 加大在职人员业务培训和管理
积极争取政府基金投入，加大在职人员业务培训和管理[3]。以送出去，引进来的办法，把一些自愿从事儿童保健工作的年轻人加以培养，让他们能在一定时间内胜任儿童保健工作，并选择完善的激励机制，每年度对他们进行业务考核，对成绩优秀者加以表彰，对成绩不理想者应督促其及时加强业务学习，从而确保基层三级保健“网底”功能，稳定“网底”队伍建设。
3.3 建立、健全网络化管理机制
建立、健全网络化管理机制，及时准确地传输各种工作数据，并能对传输的数据进行核实、反馈[4]。
3.4 适时开展儿童保健服务活动
适时开展儿童保健服务活动，培养儿童养成讲究卫生、预防疾病的习惯。可利用“全国母乳喂养宣传日”、“全国母乳喂养周”、“全国爱眼日”等节日对儿童进行保健知识的宣传，并利用“六一”儿童节进行健康知识宣讲和健康体检。让孩子们乐于参加，能主动配合[5-6]。
3.5 需引入新的儿童保健工作模式
由过去传统的儿童保健“四病防治”工作发展为目前服务内容更为广泛局面，包括儿童生长发育，行为发育，精神发育，心理、智力、脑发育及语言发育，睡眠障碍、学习障碍、儿童多动障碍、行为问题，铅中毒及饮食问题等。儿童保健有了新的视点，新的热点，所关注的疾病应该有显著的变化。
3.6 急待专业的儿童保健机构
儿童保健有个体的，有群体的，尤其在亚健康人群里有众多的健康问题需要解决，如健康咨询、营养指导、健康教育、优生优育、早期教育、儿童心理行为问题的诊治。我们现在面临新的机遇和挑战，重视儿童身体保健及心理保健，需要进一步开拓创新，更新服务理念，转变服务模式，扩充新的工作内容，开展新业务，建立专业的儿童保健服务机构。
总之，基层儿童保健工作涉及面广、基础薄弱、功能薄弱，要想做好这一工程，需要政府及多方面的人力、物力参与。
参考文献
[1] 刘湘云，陈荣华.儿童保健学[M].3 版.南京:江苏科学技术出版社，2006:349-349.
[2] 曹务莲.基层儿童保健工作中存在的主要问题及思考[J]中国医药导报2009，6(11):167-168.
[3] 丁雪莉. 浅谈如何开展儿童保健工作[J]. 医学导刊，2008，4(4):36.
doi：10.14033/ki.cfmr.2017.6.083 文献标识码 B 文章编号 1674-6805（2017）06-0144-03
围产期是孕妇最重要的时期，怀孕28周后到产后1周的整个过程称为围产期[1]。这一时期容易发生新生儿出生缺陷，做好围产期保健是降低新生儿出生缺陷的重要措施。新生儿缺陷也称先天性畸形，是指婴儿出生前发生的身体结构、功能或者代谢异常，与外界环境或者染色体、基因突变引起有关[2]。据不完全统计，我国每年新增加的新生儿缺陷数约90万例，出生缺陷率占总出生率的5.6%左右[3]。新生儿发生的出生缺陷有唇裂、先天性心脏病、多趾（指）、并趾（指）等[4]。发生新生儿缺陷是造成新生儿死亡或残疾的最重要因素，一直是临床研究的重要内容。据国内外研究，围生医学表明在围产期内加强对围生儿及孕产妇的卫生保健，能有效的降低新生儿缺陷的发生[5]。本次研究的重点内容就是在围产期保健中有哪些相关因素能够影响围产儿的出生缺陷，并对这些影响因素做出相应处理，提高新生儿出生的质量。具体研究过程如下。
1 资料与方法
1.1 一般资料
选取重庆市渝北区500例在2006年1月-2016年1月的新生儿及产妇，初产妇348例，经产妇152例，年龄15～50岁，其中年龄在15～20岁的有49例，21～30岁的有180例，31～40岁的有168例，41～50岁的有103例，整组的平均年龄（35.3±8.7）岁；平均孕周（38.3±2.3）周；选取的500例产妇均为单胎，平均产次（3.0±2.1）次，平均孕次（4.0±2.3）次。500例产妇选择的生产方式中，有301例选择顺产，199例选择剖宫产。新生儿出生状况：发生新生儿缺陷的33例，健康的新生儿467例，其中发生唇裂的4例，先天性心脏病的10例、多趾（指）的5例，并趾（指）的2例，肢体缺损的1例，脊柱裂的7例，其他缺陷的4例。
1.2 方法
总结分析法，孕满28周～产后7 d的围产儿500例及产妇资料。其中包括死胎、死产、产后7 d内死亡的新生儿及治疗性引产儿，进行出生缺陷及其相关因素（年龄、孕周、用药、并发症、孕次、生产方式等）监测，整理成相关数据进行分析。
1.3 统计学处理
采用SPSS 18.0系统软件统计分析资料，计量资料用（x±s）表示，比较用t检验，计数资料以率（%）表示，比较用字2检验，P
2 结果
用统计学方法将产妇在围产期中的各项相关因素进行统计并将不同因素围产儿出生缺陷进行比较，围产儿发生缺陷与产妇年龄、在围产期是否用药、是否并发高血压、产检次数、地区等因素有关（P0.05），见表1。
3 讨论
围产儿出生缺陷的发生，对患儿自身健康以及整个家庭都带来了严重伤害，为了降低出生缺陷的发生，笔者进行本次研究。从环境因素来看，物理、化学、生物、不良生活习惯均对生殖与胚胎造成不同影响。孕妇长期曝露于重污染、强辐射等有害环境中，会导致人体染色体改变、基因突变[6]，有的甚至直接导致胎儿结构改变，造成出生缺陷。常见由于环境因素造成的出生缺陷包括先天性心脏病、唇腭裂、神经管畸形、肢体短缩畸形、腹裂、尿道下裂等。从遗传因素来看，主要由于或卵子发生了异常而引起，或者通过带有异常基因的父亲或母亲传递而来[7]。由单基因遗传的出生缺陷，如血友病、软骨发育不全、囊性纤维化等；染色体数目异常导致的出生缺陷，如唐氏综合征。由遗传因素导致的出生缺陷情况在上代或家族多可找到相同的患者。除遗传因素和环境因素外，孕妇自身的生理因素，也成为导致出生缺陷的重要因素。如高龄孕产妇，孕产妇年龄越大，孕育胎儿患先天性心脏病、神经管畸形、唇腭裂等出生缺陷的风险就越高[8]。产妇用药需要慎重考虑，因为药物会随着母体带给胎儿，影响胎儿正常发育。尤其在围产期这一关键时期，应尽量避免药物治疗。产妇进入围产期后要增加产检次数，确保胎儿的正常发育，据试验结果表明，围产期产检次数少的，常会影响临床诊断胎儿是否发生了缺陷。同时地域差异也是造成婴儿发生缺陷的一种原因，由于农村产妇缺少新生儿缺陷的相关疾病知识，造成产检次数不足，乱用药物以及生活不规律等，都是造成新生儿缺陷的重要影响因素。据国内外调查，妊娠期合并高血压会一定程度造成胎儿缺陷的发生，严重影响了胎儿的身体健康[9]。
榧跎傥Р儿发生出生缺陷，应加强妇幼卫生工作，改善生活环境，减少传染因子、病毒、有害物理、化学污染。提倡优生优育，建立优生门诊，产前诊断中心，开展遗传咨询。加强孕妇保健及围产期保健，预防病毒、弓形虫等感染，慎用药物。在孕满28周前常规超声检查。配合染色体、生化检查等产前诊断方法，在孕早、中期诊断胎儿畸形，及早终止妊娠，减少畸胎儿的出生。同时加强出生缺陷监测工作，及时反馈信息，指导孕期开展预防工作，建立出生缺陷预警系统。
C上，围产期保健的不足，严重影响了围产儿缺陷的发生，为了降低缺陷儿的出生率，应加强围产期产检次数、谨慎用药、合理规划生活习惯避免妊娠合并症的发生。同时加强健康教育，将缺陷儿出生的危害和相关因素进行知识宣教，提高产妇自警意识。
参考文献
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1、从1995年1月起，凡区、县权限审批的建设用地批地文件，一律在每月5日前报市土地管理局备案，对迟报单位给予通报批评，好的给予表扬。
2、不准以任何方式违法批地，坚决避免一块地多次办理批准文件或少批多占，不批就占，以及“人造非耕地”的问题发生。如发生此类问题，除罚款外，上级土地管理部门对下级违法批地有否决权。
一、补贴对象
凡上城区、下城区、拱墅区、江干区、西湖区在2003年6月11日前办理征用土地农转非手续，2003年6月11日在劳动年龄内，符合参加“双低”基本养老保险条件的征地农转非人员。
二、补贴标准
市、区两级财政按照“前征地农转非人员”一次性缴纳的“双低”基本养老保险缴费总额的30%给予一次性补贴。其中，市财政补贴20%，区财政补贴10%.
三、有关事项的处理
1、“前征地农转非人员”办理“双低”基本养老保险参保手续时，应当提供经征地农转非人员所在村（社区）或集体经济组织确认的在籍常住农业户口证明、公安部门出具的办理征地农转非手续的证明。其它有关事项按照《杭州市区征地农转非人员实行社会保障等问题的实施办法》（杭劳社险〔2003〕259号）和《杭州市区征用土地农转非人员“双低”养老保险实施办法》（杭劳社险〔2003〕150号）的规定执行。
2、“前征地农转非人员”参加“双低”基本养老保险，按缴费时的缴费基数和缴费比例一次性缴纳70%的基本养老保险费。市财政局在收到市社会保险经办机构提供的“前征地农转非人员”缴费名单之日起5个工作日内，将财政补贴的30%部分划入基本养老保险基金专户。其中区财政负担的10%部分，由区财政统一缴入市财政局社会保障基金专户。
3、“前征地农转非人员”在本《补充意见》实施前已参加“双低”基本养老保险或参加城镇职工基本养老保险的，由“前征地农转非人员”所在村（社区）或集体经济组织凭有关参保缴费凭证到市社会保险经办机构办理补贴返还手续。市社会保险经办机构审核后抄告市财政局，市财政局在收到市社会保险经办机构审核意见之日起5个工作日内，将20%的市财政补贴部分拨付给市社会保险经办机构，由市社会保险经办机构拨付给“前征地农转非人员”所在村（社区）或集体经济组织。区财政10%的补贴经费的返还，由各相关区根据实际情况制订具体办法。
吴定富指出，作为对外开放事业的重要组成部分，中国保险业不断加快对外开放步伐。中国加入世贸组织后，与其他国家，包括许多发达国家相比，中国保险业都做出了较高水平的承诺。目前，共有39家外国保险公司在华开设70家营业性机构，124家外国机构设立了187家代表处。
吴定富指出，在中国人均GDP已突破1000美元的背景下，随着经济高速增长，中国保险市场空间将越来越大，保险业正在成为一个具有巨大潜力的朝阳产业。为高速发展的国民经济保驾护航，为占世界五分之一的中国人口提供养老和医疗保障，为促进人类社会进步和经济发展，中国保险业都进行着不懈努力。
最后，吴定富建议国际保险监督官协会就应对老龄化趋势和巨灾风险频发的新情况，以及加强开放市场和金融控股公司监管等问题，组织各国保险监管当局开展多种形式的合作活动。
「又讯
记者从中国保监会获悉：2004年10月5日至7日，国际保险监督官协会（IAIS）2004年年度会议在约旦首都安曼召开。各国保险监管机构代表参加了此次年会。中国保险监督管理委员会主席吴定富率团出席年会并讲话，这是自IAIS成立以来，中国保险监管机构首次在其年度会议上发表演讲。本届年会的会议主题为“全球化的保险市场—挑战与机遇”。吴定富在演讲中阐述了中国保险业对于国际保险业发展趋势的看法并提出倡议，他在发言中还就风险管理内容出现巨大变化、贸易自由化、金融混业经营趋势、信息技术在保险领域的广泛应用以及国际保险业发展不平衡等国际保险业发展趋势发表了看法。他表示，中国保监会将借鉴国际保险监管的成功经验，进一步提高驾驭保险市场发展的能力和构建和谐社会的能力。
吴定富代表中国保险业向大会提出了四点倡议：一是把握良好机遇，促进稳健发展；二是强化保险创新，应对风险挑战；三是提高监管水平，维护金融稳定；四是推动平衡发展，实现全面进步。
IAIS是一个全球性国际保险监管组织，于1994年在瑞士巴塞尔成立。它由108个国家和地区的保险监管机构组成。
