时间：2023-09-10 15:10:35
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乡村振兴战略的实施，有力促进了乡村交通快效发展，提高了群众生活品质，提升了群众幸福指数，但由于乡村交通社会关注不够、资金投入不足、管理职权不清、行政监管不力等问题，致使乡村交通成为管理空挡和盲区，无形制约着乡村振兴高质量发展，创新乡村交通管理势在必行。
一、乡村交通面临的现状
乡村公路覆盖面广，连接广袤的县、乡、村、组，里程数占全国公路通车里程的四分之三，是我国公路网的重要组成部分。乡村交通直接服务于“三农”，是促进乡村一二三产业融合发展的基本条件，是乡村振兴战略的先行要素，是实现农业农村现代化的有力抓手。
长期以来乡村交通面临着“公益性”现状，在建管养运安方面，很大程度按照“公益事业”对待。一是没有控制性的乡村交通详细规划。乡村交通设计随意性大，甚至以领导的意见为转移，路面结构设计不规范、设计线路与实际路段情况不符、有的地方根本就不设计，造成乡村道路坡度大、弯道多、拐弯急、视线差。致使乡村公路技术等级低，安全风险高。二是没有保障性的乡村交通资金来源。乡村交通资金主要来源于中省补助资金，需要县乡村一定数量资金配套和社会捐助。由于县级财力不足、乡镇资金紧缺、村集体经济薄弱、社会捐助难度大等因素，造成部分交通项目采取村民“一事一议”等模式，委托当地既无资质、无技术、无经验的村委会组织队伍自建。致使乡村交通质量差，使用年限短。三是没有系统性的乡村交通管理体系。乡村交通的发展，目前更多注重交通的数量，而忽略了交通的管理。“产业发展”的成片推进，一些企业在乡村安营扎寨，货运车辆不断增多，“双超”问题无人管；“产业兴旺”的初步实现，流转土地后的群众空闲时间增多，驾驶二轮摩托、电摩托、农用车等出行频繁，且驾乘人员老龄化严重，违规问题无人管；“建管养运”的严重脱节，养护主体不明确、管理责任不到位、养护措施不落实，造成路面水沟边坡养护不及时、路面损坏、交通设施破坏等问题无人管。致使乡村交通安全隐患突出，群死群伤重大安全事故频发。
二、乡村交通存在的问题
乡村交通点多、线长、面宽，通过近几年来乡村振兴的强力推进和精准扶贫的高效实施，乡村交通虽取得了决定性的发展，但存在的问题依然不可忽视。
（一）交通群体无安全意识。
部分驾驶人员酒后驾车、超员超载、逆向行驶、抢道追逐；部分驾驶人员驾驶的车辆未年检、无交强险，甚至是城市淘汰的报废车辆；农用车、二轮摩托、三轮车、电动车在乡村泛滥，部分驾驶人员未经过正规培训、不懂交通规则、甚至不能识别交通标识；部分留守老人为省事省时省钱，亲自驾驶电动摩托组合接送留守儿童上学和放学，无安全意识又严重超员；部分群众把乡村公路当做公共资源，随意在公路上铺晒粮食、摆摊设点、堆放柴草。
（二）交通运输无设施保障。
乡村交通规划设计建设因资金原因，未按照“同时规划、同时设计、同时施工”要求，增设交通标识标牌、减速带、波形护栏。部分公路坡度大、弯道急、搭接多、临水临崖，未安装波形护栏和警示标识；部分公路两旁的学校、院落、企业等出入的人车较多，未安装减速带和提示标志；部分公路路面狭窄，安全风险点和风险源多，车辆只能单向通行，未按技术规范修建错车道。
（三）交通执法无强硬措施。
乡村交通管理有交警、运管、路政、农机、道安办、派出所、交管办等多个部门，各部门职能明确但交叉、执法配合但推诿，结果是多个部门管不了、管不住、管不好一辆车；乡村交通里程长、范围广、车辆多，交管部门人手少、装备少、车辆少，上路执法就显得力不从心，对乡村一些交通违法行为缺乏震慑力，多数驾乘人员都抱有侥幸心里，与交管部门玩起了“猫捉老鼠”游戏；乡村道路车辆种类繁多，无牌无照驾驶、非法营运、违规载客、对抗执法已成气候，虽常常开展执法，但缺少强硬的措施，乡村交通运输违法违纪行为屡禁不止。
三、乡村交通管理的建议
乡村交通客观存在的问题，我们只有客观面对、探索改变、创新管理，才能为乡村振兴高质量发展提供交通保障。
（一）建设、管理、养护“三到位”。
一是公路规划建设落实到位。新建的乡村公路对路基、路面、路肩、路沿、错车道、涵洞、水沟、边坡、弯道、坡度、标识标牌、减速带、波形护栏等严格按照乡村公路技术规范规划设计、送审和评审；项目施工单位、监理单位的确定，项目业主必须严格按照招投标程序依法依规开展，绝不允许采取“一事一议”等委托的方式让无资质、无技术、无业绩的单位或者个人建设；在项目建设中落实好“七公开”公示牌制度，主动接受村“两委”、党员干部和社会的参与监督，确保项目建设按图施工、对标施工、规范施工。二是安全设施管理落实到位。坚持“应安尽安”的原则，在乡村公路急弯、陡坡、临水、临崖等危险路段和事故“黑点”路段，增设波形护栏、交通警示标牌、限速标志等安全设备；在重要道路的平面交叉路口，医院、学校、企业、院落等人居密集出入口，增设信号灯、人行横道、减速带、提示牌和照明等安全设施；为确保公路安全设备不被人为破坏和损毁，将监督管理举报职能添加至“村规民约”和村“两委”工作职责中，充分发挥当地群众和村“两委”第一时间的作用。三是公路管理养护落实到位。乡村公路路网密、里程长、管理分散，无法依靠公路管理部门的专职养护人员养护，乡村公路管理养护严重滞后，致使公路两侧杂草丛生，占据了有限的使用路面；水沟涵洞淤泥阻塞，排水十分不畅，路面冲毁严重；边坡安全隐患突出，威胁行人和车辆安全。为了加强乡村公路养护，采取“谁受益，谁养护”的原则，把公路管理养护责任落实到当地乡镇人民政府、交管办和村委会，以乡镇和行政村为主体，设立养护作业班组，加强乡村公路的日常养护和巡查，同时倡导全民爱路、护路和养路意识，切实把乡村公路管理养护工作从行业行为转变成政府行为、社会行为、群众行为。
（二）机制、资金、服务“三强化”。
一是强化工作机制。县级人民政府出台乡村公路建管养运安工作实施意见，使之形成“政府主责、乡镇主抓，部门参与，群众配合”的乡村交通管理新机制，将乡村交通管理纳入交管部门、各乡镇、各村委年终考核指标，与“安全生产”和“综治指数”挂钩，实行“一票否决”；建立乡村交通管理委员会制度，每月定期开展全县乡村交通管理工作督查通报会，及时通报各乡镇各村组交通管理情况，对交通管理问题突出的乡镇村组，县级分管领导约谈乡镇主要领导，乡镇主要领导约谈村“两委”；乡镇“交管办”每月编制好“两库一图”，及时更新辖区乡村交通管理排查台账、整改台账、销号台账，确保制度上墙、台账上墙、业绩上墙。二是强化资金保障。紧紧抓住交通运输发展“黄金时期”和乡村振兴政策支持方向，结合乡村振兴谋篇布局，精心包装产业路、资源路、旅游路等项目，积极争取上级资金支持；注重包装优势项目，加强交通重点项目招商引资，有序开放交通建设投资市场，加大与交通建设领域企业对接力度，用好招商引资优惠政策争取社会资金；统筹地方公共财政收入、上级转移支付、地方债券等资金来源，加大涉农资金的拼盘整合利用力度，集中力量推进乡村公路建管养运发展。三是强化服务深度。结合乡村振兴发展战略，整合乡村客运资源发展片区客运，实行一片区一公司，将管理重心下移，通过对公司财政补贴、减免税收、政策扶持等手段，降低经营成本和收费标准，让群众有车坐、坐得起、坐得方便、坐得安全，彻底解决乡村客运散、乱、险、贵等抗风险能力弱的问题；市级公安车管部门要简政放权，主动深入乡村基层，服务基层，在乡村基层开展微型面包车、农用车、三轮车 、摩托车等车辆及驾驶人业务办理，为群众提供便利服务，有效解决乡村农用车、三轮车、摩托车等车辆不注册、不年检、不保险，驾驶人不考驾驶证、驾驶证逾期不年审等问题，逐步使乡村车辆和驾驶人走向法制化、制度化、规范化管理轨道；县级交管部门通过定期召开乡村驾驶人、村组干部及部分村民交通管理宣传教育培训例会，通过警示片血泪史教育和交通管理知识培训，有效提高群众交通管养知识、交通安全意识和遵纪守法观念。
中国是一个农业大国，农村、农业、农民“三农”问题的良好解决，关乎亿万农民的切身利益。在国家高度重视乡村发展这一时代背景之下，我国的农业农村，必将拥有极为良好的发展前景。贯彻落实这一重要要求，需要针对我国社会主要矛盾的变化，理清工作思路，推动减贫战略和工作体系平稳转型，统筹纳入乡村振兴战略[1]。中国是闻名世界的文明古国，拥有璀璨的历史文化。中国也是酒的故乡。在中华民族5000年的历史长河中，酒与酒文化一直占据着重要的位置，并且以其文化特性，逐渐融入人们的日常生活之中。因此，更好地记录还原酒与酒文化，能够让人们加深对酒的物质与精神价值的重新认识。为了追溯湖南省娄底市新化水酒的文化历史渊源及特色，本设计选择了其中最具有代表性的娄底市非物质文化遗产———松山水酒，作为研究主题。通过纪录片增强松山水酒的传播效果和影响力，引发更多的人关注松山水酒，为乡村振兴贡献自己的一份力量。
1松山水酒研究背景
松山水酒源于湖南省娄底市新化县圳上镇黎明村，由于其地理位置偏僻，导致松山水酒这一传统手工艺未曾传播与发扬出去，借助纪录片这一表现形式，可以更好地对娄底市非物质文化遗产松山水酒进行影像传播与保护。大多数情况下，纪录片不需要由演员直接出演，纪录片中的人、地与实际情况一致，在原生态的基础之上，能够塑造优秀的市场价值和品牌价值。因此，通过纪录片，能够以更加立体、形象、自然的方式实现对松山水酒的品牌传承发展。松山水酒采用古法酿制，它具有极其丰富的历史文化底蕴和学术研究意义以及探讨价值。党的报告首次提出实施乡村振兴战略，并将其提升到国家战略高度，是党对我国乡村建设的深层次把握，聚焦农业农村现代化的总目标，坚持农业农村优先发展，对于整体推进我国现代化进程、实现中华民族伟大复兴的中国梦有着重要意义[2]。为响应贯彻党的报告中提出的乡村振兴战略，本设计以松山水酒作为研究主题，利用数字影像对松山水酒进行品牌宣传，以期形成品牌效应并带动松山水酒产业的良好发展。数字影像技术是新时代下产生的一种新型技术，在人们生产生活中的多种领域内都发挥着不可忽视的作用。随着该项目的诞生，在宣传松山水酒品牌价值的同时，利用数字影像技术能更好地增强松山水酒的经济效应，让更多的人了解认识到数字影像的重要价值。
2非物质文化遗产保护利用的当代价值
近年来，文化领域创新成果频现，以“故宫文物”为代表的文创作品逐渐被大众熟知。乡村旅游也作为农村产业结构优化的新兴尝试在各地风靡。非遗成为文创领域和乡村旅游中一道亮丽的风景线，跳出原有单一文化内涵的桎梏，在经济领域崭露头角，带来的经济价值不可小觑。非遗与乡村振兴中的“生活富裕”“产业兴旺”“乡风文明”要求相契合，成为集历史价值、文化价值、经济价值于一身的“多功能”项目，给乡村振兴带来了新的发展思路。
2.1回溯乡村发展历史
非遗文化源远流长，博大精深，从诞生至今经过成百上千年的传承发展，保留着独特的历史印记。非遗集中体现了当时村民对文化信仰的朴实追求，更能透过表面的文化承载形式反映出诞生地当时的民风习惯，是考证当时历史极有效的信息载体。通过梳理当地非遗传承发展的过程，可以明晰在其产生、发展、传承、延续等不同历史阶段乡村的农业生产条件、物质生活水平、社会组织架构和村民互动方式，甚至当地的道德衡量标准、社会风俗习惯、人情交流往来等都可以从中得以体现，成为探索当地历史文化的有益路径。这对研究乡村历史、追溯乡村发展渊源具有重要意义。
2.2丰富乡村文化内涵
中华文化绵延至今，不论在城市还是乡村都形成了独特的文化价值体系，乡村传统文化尤其如此，其背后蕴藏的人文思想、精神理念、思考方式、价值追求以及文化偏好无一不展现着当地村民内化于心的精神追求，是人们表达内心情感、寄托所思所想的重要载体。非遗不仅携带着过去的文化价值，也传承着现代的文化内涵，与现代文明交织共生，为乡村成长壮大提供了丰厚动力来源和养分滋润，潜移默化地影响着村民生活方式及其行为举动。虽然非物质文化遗产的体现形式多是文学故事、民俗习惯、传统技艺、音乐戏剧等一些看起来具有浓厚乡土气息的载体，但正是从这些传统习惯中折射出我国延续至今的农耕文明的全貌，对弘扬我国优秀传统文化，建立传统道德体系有着十分重要的作用。在乡村地区，非物质文化遗产背后传递出的文化内涵具有广泛的村民基础，长期形成的文化习惯很容易被村民接受，是推进乡村文明建设的有效手段。
2.3促进乡村经济发展
随着乡村振兴战略的实施推进，各地开始尝试探索将文化资源融入到当地的产业发展中，建筑业、手工业、旅游业、文创设计业等多个行业都与传统文化密不可分。非遗摆脱了原先单一的文化助力定位，转化成一种生产力资源，逐渐在经济领域展现价值。经济发展促使物质水平逐渐提高之后，人们的目光不再仅仅停留在物质层面，而是开始转向对更高层次的精神文化的追求。这个时候商品对于人们来说，其实用价值显得不是那么重要，反而是其背后蕴藏的深层的文化理念成为人们首选的标准，非遗的衍生产品由此获得人们青睐。
3非物质文化遗产保护利用提供的新机遇
当下全面脱贫顺利实现后，乡村振兴与脱贫攻坚的有效衔接成为现阶段乡村发展的首要目标。各地以乡村振兴战略为指导，开始大力发掘本地乡村的内生特色，乡村本土的经济发展、特色产业、生态环境、治理模式、民俗文化、精神内涵、历史传承等都被作为新兴视角放在时展脉络下进行审视，给非物质文化遗产的保护利用带来了新的机遇。
3.1政策倾斜支持
国家提出乡村振兴战略后，非遗作为一种新兴力量被重视起来，尤其是传统工艺可以作为产业发展的路径被利用。国家出台了许多文件以更好地发挥传统技艺的作用，还设立非遗扶贫就业工坊吸引群众参与。除此之外，乡村振兴战略提出后，我国充分借鉴日本发展农业经济的先进经验，提出发掘优势，建立“一村一品”理念。这个理念提出后，各地积极响应，开始在当地落实摸清家底的“八个一”要求，在对本村的历史文化进行梳理后，总结归纳本村的文化特色，将本村流传已久的历史文化重启。在此过程中着重进行对文化资源的把握，在顶层设计中体现“一村一品”的差异化。各地根据“一村一品”指示，设立不同的资金扶持项目和人员交流支持，大力发掘本地的特色非遗资源，并逐步将非遗资源打造成当地的特色名片。国家、省、市、县自上而下的政策倾斜为非遗保护利用提供了强有力的支持。
3.2优秀传统文化需求日益高涨
过去几十年间，我国经济发展水平飞速跃升，人们的物质生活水平得到极大改善，吃穿极度匮乏的时代已经过去，人们在基本生活保障得到满足后，从单一的物质需求开始向物质需求与精神需求并重转变。除了追求更好的物质条件以外，人们开始重视内心对于精神文化的需要。如何充实精神、提升文化素质成为人们现阶段更上一层楼的追求目标。从改革开放至今，国家重视提升教育水平，科学知识传播使得大众的知识水平和文化素质普遍提高，表现在人们的审美水平和人文追求逐渐向高层次发展。在外来文化大幅席卷各地的情况下，不少人开始呼吁重视我国传统文化，希望通过发掘传统文化背后的思想价值和精神内涵达到充实民众精神文化需求的效果。非遗作为优秀传统文化的代表，完美契合了民众这一需要。
3.3经济发展给非物质文化遗产保护利用带来空间
我国最早的社会生产形式是农业，农业收入是我国早期社会发展的经济来源。我国的传统文化最早也是起源农业文明，在农业文明的土壤中生根发芽，非物质文化遗产也不例外。很多非物质文化遗产至今保留着乡土性的特点，与农业社会息息相关。非物质文化遗产能够成形发展离不开农业社会的经济支持。早期人们通过农业获得衣食温饱，在此基础之上才开始构建文化体系。农业社会下的生产力进步是非物质文化遗产诞生的基础。回溯各个朝代可以看到，经济发展较为迅速的朝代，其文化遗产就越多，这是因为经济发展给文化诞生开拓了空间。当下乡村振兴战略带来的农村经济发展无疑也将给非物质文化遗产的保护利用创造优渥的现实条件。
4松山水酒的影像传播与保护实践
4.1前期工作
4.1.1勘景为了能够找到合适的拍摄场地，以增强影片的可观性，团队一行多次前往新化，历时180余天，把纪录片所需场景暂定下来。例如，团队选取了陈历祥先生的酒厂以及放置水酒的马龙洞为酒窖拍摄场景，选取了油溪桥村的木屋、紫鹊界梯田等一系列符合拍摄场景要求的地方作为纪录片取景场地。4.1.2美术设计在拍摄过程中，团队遇到了各种各样的问题，例如，拍摄淘米的过程中，画面背景太过杂乱，团队成员便用竹排整齐排列在背景墙上，从而得到干净整洁的镜头画面；在拍摄煮米的过程中，灶台周围的环境杂乱无章，为了画面的唯美效果，团队成员自主布景，首先将旁边的柴火棍排列整齐，然后在突出的白墙上排列好竹条，在拍摄摊凉镜头的过程中，原场景中的背景窗是不锈钢窗户，无法融合整体画面。因此，我们便与酒厂负责人沟通将不锈钢拆除，最终得到完美的画面。在拍摄压榨镜头的过程中，因为整个环境都是白墙壁、白柱子，这样单调的环境会导致整体画面不协调，所以团队成员联系酒厂负责人用竹条装饰了一下酒窖环境，把白墙、白柱子遮挡住。有了竹条的装饰，整体画面协调了很多。在拍摄插秧镜头画面的过程中，考虑到让演员穿上蓑衣戴上斗笠更符合拍摄画面效果，所以摒弃了他们原定的穿着打扮，穿上团队成员准备的蓑衣斗笠。
4.2幕后纪录片
4.2.1创作观点根据纪录片的拍摄脚本进程进行记录。利用所记录拍摄团队在工作时的记录视频和正片拍摄过程中所遇到的问题，以及如何解决问题的视频，通过将正片与幕后花絮相结合这一方法，采用幽默搞笑的方式，进行再次的艺术加工和展现。在影视艺术中，电影纪录片占据重要地位，其完整地记录了国家的印迹。但是电影幕后纪录片毕竟是一种新兴的纪录片类型，其具有自身的类型特质和传播特征以及价值导向。其产生和发展的过程以及所面临的困境与出路都值得作深入的研究。4.2.2成片思考在拍摄花絮的过程中，会考虑到如何才能展现出更好的效果，比如重点记录哪些方面，以及在制作花絮的过程中，重点偏向哪一种类型才会引起观众兴趣驻足观看。是纯花絮还是纯预告？最终团队选择将两者结合，但更偏向花絮多一点的方案。通过幽默的展现形式，让观众更想深入地去了解我们的拍摄过程。一部好的纪录片不单单只是随便找个地方拿着相机就开拍，而是要经过不断探寻、不断摸索，去发现、去总结出来的成果。
5结束语
非物质文化遗产作为乡村传统优秀文化的精髓，在展现乡村历史文化脉络、丰富乡村精神文化生活、开发乡村特色文化产业等方面均有着十分重要的意义。当前，国家和政府正在大力推行乡村振兴战略，这给非物质文化遗产保护利用带来新机遇的同时，也对其各项价值运用有着新的期待。本文沿着这个思路发掘松山水酒的历史、文化及经济价值，无疑是一次非常具备研究价值的实践。
参考文献：
实现乡村振兴不仅需要解决乡村经济、政治、文化等发展方面存在的现实困境，同时也要看到乡村环境问题也是制约乡村总体发展的生态短板，破解发展不平衡、不充分的桎梏，在生态文明建设和乡村振兴战略的双重指导下，内在规定着必须实现乡村的生态振兴，构建人与自然良性互动的和谐关系，走乡村绿色可持续发展之路。因此，在生态文明建设时期重塑人与自然关系，打造人与自然和谐共生的新格局[1]，是协调乡村经济发展和生态保护的逻辑使然，对于建设生态宜居的美丽乡村具有重要启示意义。
一、人与自然互动关系演变内蕴的自然观
基于人类文明嬗变的历史考察，建立人与自然和谐共生的关系，加强生态文明建设已经成为新阶段贯彻乡村振兴战略实现怎样的发展和如何发展的适应性回应及必然性选择。深入剖析不同文明时期人与自然的互动关系，可以发现其中蕴含着马克思恩格斯来源于实践又走向实践的自然观，体现出对人与自然关系的深入分析和思考。
（一）人是自然界的一部分，立足人与自然共生共存
以唯物主义为指导的马克思恩格斯和深受宗教观念影响的部分西方学者在认识人与自然关系上的分歧，导致双方在对待自然与人的态度、理论建构以及价值目标上出现分野。一方面，基于对自然史和人类史的考察，从人与自然的存在态来说，自然界和人都是不受到主观意识影响而改变自身存在性的客观实在，并且自然界具有先在性，即在时间维度上而言，自然界作为人的无机的身体先于人类而存在。因此，从发生学意义来说，自然界作为最根本的先在，在自身发展到一定阶段过程中孕育产生了人类，作为人类身体的组成部分提供了人作为生命存在物的客观前提。另一方面，从人与自然的关系态而言，“人靠自然界生活。”[2]自然界作为先于人类存在的客观实在，不仅为人类生存发展提供了必需的生活物质资料和生产劳动资料，也为人的实践活动提供了实践场域这一现实基础。人与自然的产生顺序决定了二者的内在逻辑关联，人是在自然界之中生存和发展的，不能脱离于自然界单独存在，同时人也不是凌驾自然之上的优越性存在，对自然拥有绝对的支配、摆布权。相反，人与自然相生相长，自然条件制约影响着人的发展程度，人对自然的态度和实践深刻作用于自然界，改变着自在自然的人化程度，这种被打上人的活动烙印的人化自然和自在自然共同又影响着人的发展。因此，人作为自然界的一部分只有像爱惜人类自身一样去保护环境，按照自然规律维护生态平衡，才能在自然提供的条件中更好地实现人类自身的发展，无论在哪种文明形态之下人和自然之间都具有同一性。
（二）人与自然互为对象性存在，坚持以系统眼光看待全局
马克思在《1844年经济学哲学手稿》中多次论及一种“对象性关系”，即从主体论来说倘若两种客观事物存在对象性关系，那么这两种事物必定互相是对方的对方。“对象性关系是事物与事物之间普遍具有的互为对象、彼此共在，各自表现和确证对方的存在状况、生命活动和本质力量的一种现实存在而必然发生的关系。”[3]人与天然的生态系统、半自然生态系统和非天然的人工系统内各要素构成整个大系统整体，人类和大系统内其他万物互为对象性存在物，二者的对象性关系体现为人是大系统内万物的客观存在物，大系统内万物反过来也是人的客观存在物，二者的互证关系确证了对方存在的可能性，也阐明了自身的存在意义和必要性。在马克思看来，只有维持这种对象性关系，不断与自然界进行交往，才能实现人与自然的共生。自身的存在以对方的存在得到确证，一方的变化势必会引起另一方的变化，二者相互制约、相互影响。因此，人作为具有能动意识的唯一主体，必须考虑到联系的普遍性，立足整体看待全局，坚持各生物要素、人与自然之间都是生命共同体理念，在遵循自然规律开发利用自然以满足经济社会和人类发展需要的同时，要考虑到对自然的开发利用对人类社会带来的可能性后果，坚持尊重自然，保护环境，爱护自然。同时，还要看到自然系统内各生态要素是互为存在的对象性关系，都是整体的一部分，要注重生态系统中各要素之间的关联性，意识到各个要素都发挥着不同的生态功能、生产功能和生活功能，以及各生物对于生态环境、人类生存和其他生命的影响，统筹兼顾各要素系统治理。
（三）劳动是连接人与自然的纽带，充分发挥人的主体作用
意识作为人与动物本质区别的标识，在劳动的作用下实现了由可能性到现实性的转化。人与自然作为相互影响的客观实在，必须通过劳动实践这一桥梁和纽带才能将二者联系在一起，构成具有相互关系的统一体。人类通过实践使自然受动于自己的支配，服务于人类的生活和生产，这种对象化劳动异质于人类力量对自然的绝对征服和控制，是在正确认识和运用自然规律基础上对自然的合理改造。在以客观自然界为前提下，人类凝聚智慧充分发挥主体的劳动改造能力，在这种对象化劳动中创造出满足自身发展需要的对象和劳动产品。一方面，先于人类存在的自在自然为人类的劳动提供了自然资源和基本劳动对象，为人的生存和对象性活动提供了具体对象，并为人自身的存在提供了确证。另一方面，人类辅以相应的技术运用将自然界提供的自然资源转变为推动社会进步、满足人类需要的财富，实现了自然资源到物质资料的转换，同时也利用劳动开展全面生产，按照美的规律创造出对象世界。同时，在对自然界采取劳动时一定要注重度的把握，否则就会出现质的飞跃式变化，资本推动下的反生态“过度劳动”成为人与自然出现矛盾的根源，由此造成的异化劳动不但成为限制人类发展的枷锁，还直接导致了人类不遵循自然规律，忽视自然资源的有限性对自然造成了破坏。坚持实现人与自然的良性互动，就是要从实践出发，在尊重规律客观性基础上发挥人的主观能动性，既利用自然服务于人类生活和生产，又采取行动保护自然环境，在实践中实现人与自然的主观与客观的统一。
二、人与自然互动关系演变对乡村振兴的现实启示
人与自然互动关系的演变进程内在地、逻辑地厘定了我们在推动经济发展过程中对自然界必须遵循的原则和秉承的态度，对于在乡村振兴过程中把握人与自然的互动具有重要现实启示。我们应该在认识和利用规律充分发挥主观能动性的基础上，提高生态保护意识，贯彻绿色发展理念；坚持生命共同体理念指导，统筹要素综合治理；合理利用“自然生产力”，推动绿色经济发展。唯其如此，才能在乡村振兴战略推进过程中协调处理好经济发展与生态保护的关系，既实现乡村经济发展的目标，又改善乡村环境，促进乡村生态的可持续发展。
（一）增强生态保护意识，贯彻绿色发展理念
不同文明时期都折射出人的生存和发展对自然的依赖，生态文明建设时期乡村振兴战略的提出更是将人与自然和谐相处、共生、共存、共和、共利、共荣关系推上了新高度。意识作为行为的先导，支配着人们在具体实践中的行为，调控着实践主体在乡村振兴过程中针对经济发展和环境保护而做出的行为选择，人因具有意识和能够劳动而与动物区别开来，理应在正确意识的指导下合理利用客观规律改造自然。生态文明建设时期构建人与自然的和谐关系，内在规定着人们要与时俱进更新理念树立生态意识，秉承人与自然和谐发展、共生共存的新价值观，在利用自然条件和资源禀赋创造物质财富和精神财富过程中不但要重视环境基础设施硬件建设，还要加强环境保护意识软件建设。“绿色发展，就其要义来讲，是要解决好人与自然和谐共生问题。”[4]农民作为乡村振兴的主要实践主体和价值主体，然而受制于受教育程度较低、文化水平不高的现实束缚，多数农民目光短浅仅看到短期的局部利益，为提高农业产量造成农药、化肥的不合理使用和农膜残留等问题，并沿用传统的思想观念凭借主观经验处理生态问题，以长远眼光观之，乡村发展和生态修复亟须贯彻绿色发展理念，坚持用绿色发展理念规范指导生产行为。贯彻绿色发展理念，对于清除思想沉珂具有解放意义，也是推动乡村生态环境治理建设和农业可持续发展的内在要求。因此，提高生态保护意识，贯彻绿色发展理念要求人们与时俱进学习生态环境保护的相关知识，坚持把长远利益与眼前利益相结合，不断激发保护生态环境、投身绿色发展的主观能动性，以此实现人与自然物质交换平衡。
（二）坚持生命共同体理念指导，统筹要素综合治理
对象性关系告诉我们要立足全局，整体看待事物之间和事物内部的联系。“生命共同体”理念串联起山、水、林、田、湖、草六部分，已存在可能性和必要性规约着各天然的自然生态系统要素和非天然的人工生态系统要素之间生命相依的互动关系，田作为非天然的人工生态系统，连接起人与整个自然，揭示了人与自然休戚与共的影响机理。这要求我们在乡村振兴过程中必须以系统眼光将山、水、林、田、湖、草作为一个整体，同时还要将人与自然视为一个整体，统筹规划、全面治理，以实现乡村的生态稳定。首先，从总体上说，两个共同体的构建都以人为实践主体，人采取措施对山水林田湖草综合治理时不能单独对某一要素进行分割式管理，忽视其在整个生态系统链条中的重要地位，在对任意一种资源进行开发利用时必须考虑个体对整体的影响和局部对全局的作用。其次，要意识到生命共同体中各个组成部分的地位和作用同等重要，每个部分的功能和角色都存在差异，对于整个生态系统而言其在生态、生产和生活方面都发挥着不可替代的重要影响，不能片面地以是否能带来短期效益为衡量标准评判各要素的“有用性”。最后，在乡村振兴统筹各要素综合治理过程中，还要看到乡村的个体差异和发展走势，精准施策[5]。乡村振兴不是千村一面的平均主义，而是考量发展需要，立足具体的地域特征、地理条件、产业基础等现实条件因地制宜进行生态环境的治理。
一、全市农村文化发展现状
近年来，随着时代的发展、物质生活水平的提高，农村群众对精神生活的需求越来越强烈，对发展农村文化的要求越来越高，农村文化整体呈现出昂扬发展之势。宜城市农村文化发展当前主要表现出以下几个特点：
1、以广场舞为引领的群众文化活动自发兴起。这几年，广场舞以其简便易学、门槛低易组织、娱乐性和健身性兼而有之等特点，为广大妇女所接受，迅速从城市传向农村，成为我市农村群众文化生活的一个最大亮点。目前，全市227行政村（社区）村村都有跳广场舞的。有的镇（办）每个群众居住相对集中的地方都有。郑集镇初步统计，全镇有80余支广场舞队伍。广场舞的兴起让农村干部群众看到了农村文化活动的魅力，也激发了农村群众进一步开展文化体育活动的热情和积极性。玩龙灯、舞狮子、踩高跷、划旱船等不少传统节目也在群众的期盼中走上了舞台，健身器材开始遍布农村大小广场，健身步道在经济条件较好的镇（办）推出，农村（街区）公园建设也提上一些镇（办）村的工作日程。群众文化生活不断兴起，地方顺势而为，形成了一个亟待蓬勃发展的局面。
2、文化体育活动设施建设不断跟进。按照省有关文件要求，宜城市10个镇（办）文化站已全部更名为综合文化服务中心，中心设有图书阅览室、教育培训室、多功能活动厅，镇（办）政府所在地都建有文化活动广场，面积一般都在500平米以上。227行政村（社区）也按要求把村里原有的农家书屋改造成了村级综合文化服务中心，都设有图书阅览室，还增设了电子阅览室、文化娱乐室。大多数行政村已经在村级办公场所附近修建了村级文化活动广场；有的镇（办）不仅实现了广场的全履盖，还在自然村落、人口相对集中的地方兴建了广场；有的镇（办）在修建村级文化活动广场时，还在附近增设了文体设施、儿童娱乐设施，大大丰富和方便了群众的文化生活。
3、农村传统文化的传承和保护成为自觉。在加快推进新型城镇化建设、快速融入城市文明的今天，留住乡愁、留下记忆的呼声一浪高过一浪，保护农耕文化、保护农村传统文化的自觉在全市不断增强。行动较快、影响较大的有，流水多次举办过民俗文化节，刘猴争资千万在胡坪村打造民俗博物馆，流水欧集村正在筹建农耕文化展览馆等等。其他的，有的自发对传统村落、古寨、古居及其他文化古迹进行清理和保护；有的主动对本地传统文化剧目进行发掘和继承；有的积极对本地非物质文化遗产进行申报和传承；更有不少地方始终在思考，如何把村名文化、村组地名文化、村里历史人物、村里历史事件等等这些特有的传统文化，融入到当今农村社会生活中，去展示、弘扬传统文化精髓，去涵养、教化人们。
4、农村文化产业逐步发展。文化作为一种产业来发展，一般需要与其他产业进行嫁接，以带来更多的经济价值。宜城市农村文化产业发展最早的是农家乐，是以农村饮食文化相结合的产业，其中，小河高康、南营万洋、雷河鄂西等地较为有名。后来，又有现代农业与传统农耕文化相结合，产生的采摘园、种植园等等。文化产业发展到现在，更多的则是与旅游休闲相结合。在这方面，我市最为典型、最有成效的是近两年发展起来的醉美莺河。其他，如鄢城宋玉墓，王集庞居洞，流水欧乐寨、马头寨、松林寺，刘猴堂子、尹氏宗祠，小河莱公山，板桥少数民族特色村等等，都还在规划和建设中。而刘猴的石圣山，雷河的郭家台，孔湾的夫子崖、万寿寺等等，也走进了人们的视野，有待成为开发的对象。
二、全市农村文化发展存在的问题及原因
尽管宜城全市农村文化建设现在处在一个向上发展的重要阶段，但实际上问题更多、困难更大、矛盾更突出，更需要解决问题，更需要正确引导。
1、群众文化活动单一，参与群体单一。当前，农村最活跃、最健康的群众文化活动就是广场舞。这个活动从自发兴起到一枝独秀，既有其自身优势，也反映出农村留守妇女的需求，更说明农村群众文化活动的缺乏。妇女的广场舞能够兴起因为开展起来很容易，而开展其他活动往往会因活动场地、活动器材以及安全、环境等方面因素而受到制约。现在看，宜城市农村大多数人尤其是一些老年人其主要娱乐方式仍是抹牌赌博；年轻人农闲时主要靠看电视、上网打发时间，有的追剧，有的上网玩游戏，有的手机玩微信、玩抖音；一些留守孩子更是沉溺手机，既耽误学习又伤害身体。所以，总体上，全市农村群众文化活动还是非常缺乏、非常单一的，迫切需要基层有组织、有目的地来加强群众文化建设，占领农村思想文化阵地。
2、文化产品流于形式，文化服务需改进。文化部门送电影、送戏下乡活动开展较为正常，但多由于影片质量不高、群众需求不大、放映场地有限等，观看人员始终十分稀少；农家书屋在改为村级综合文化服务中心后，由于图书不多、更新不及时、群众读书需求少、位置不便利、管理不到位等原因，绝大多数人都认为农家书屋基本处于闲置状态；架设到村组的“村村响”群众反映一年到头也难得响一回。这些问题说明上级文化部门对群众真正的文化需求了解不够，提供的服务与日益兴起的广场舞等活动对接不够，没有把有限的人力、物力、财力用到回应群众需求上，用到改进服务方式上。在广场建设上，有的部门对广场位置、广场面积、建设标准提出的要求不切实际，不利于把广场建到人群相对集中的地方，不利于广场小型化，不利于建设多个小广场。还有的部门认为体育器材、文体设施应配给学校，对村级文体设施配套工作不理解、不支持、不配合，导致一些村至今还没有可供群众娱乐的文体设施。
3、改革后的镇、村文化服务部门功能缺失，指导管理缺位。镇级文化站改为综合文化体育服务中心后，定性为民办非企业，经费缺乏，人员核减为2—3人；工资除站长与综改办签定合同达每年2.8万元外，其余人员一般每年在1.5—2万元之间；不少同志还肩负有包村驻点等工作任务，平时难以集中精力抓好农村群众文化工作，指导督促服务跟不上，落实上级文化政策没有力度。村一级的综合文化服务中心因实为农家书屋改建，原本少有人管，现在设立不久，大多数村对其职责、任务、分管领导、具体管理人员未予明确，所以，在一定程度上几乎没有运转，同样在农村群众心目中没有什么位置。
4、农村文化队伍建设不够，文化人才稀缺。由于经费缺乏、平时少有人重视，全市农村文化队伍建设严重滞后，除个别镇（办）稍有组织外，其他根本没有自己的宣传队伍。待到全市有大的宣传任务和比赛活动时，大多镇（办）只得利用群众自发创办的广场舞队临时培训后拉出来上场。同时，农村文化人才也十分短缺，特别是一些专业人才急需要发掘和培养。调研了解到，近几年，市里只举办过一次太极拳培训班，且时间太短，只有一个星期，仅学了点皮毛，回来后根本不能组织指导其他人学习。全市广场舞的指导员大多也是自己先跟着电视、电脑学习，尔后再培训队伍的。王集庞居村拿出的传统剧目二人转、黄梅戏等等都是自学自编自演的。在一些农村传统文化剧目的传承上，急需要更多的年轻人来学习，但实际愿学的人非常少；有些村会的人都六七十岁了，再没人学可能就要失传。
5、农村文化政策在基层落实不够，发展机遇没抓住。主要是中央的一些文化政策在基层落实不够好，农村文化发展的良好机遇没有抓住。比如，前些年我市在创建国家公共文化服务体系示范区工作中，因未达到中央提出的“三馆（文化馆、图书馆、博物馆）”标准而错失机遇，近年又提出了创建省级示范区，仍然因未达标而失去机遇。这两年，在镇文化站人员配备上，如按上级文件要求，应实行县聘乡用，每站不少于2人；现在只有鄢城落实到位。并且，政策还要求各地免费开放“三馆一站”，财政纳入预算进行补贴，其中拨给乡镇的每镇（办）国家补2.5万元，地方配套2.5万元。实际上宜城市从2017年才开始执行，且只把国家补贴的2.5万元拨给了乡镇，作为专门文化费用；而大多数镇（办）并没有把这笔费用拨给文化部门使用。
6、农村传统文化传承难，留住难。在农村文化工作被边缘化的今天，尤其是惯有的文化意识的缺乏和工作多一事不如少一事的态度，农村传统文化的传承非常难。一是一些地方传统文化剧目和非物质文化遗产多因耗费精力大、起不到养家糊口作用等而少有人学。如，刘猴邓冲村的《麒麟送子》（非物质文化遗产）和孔湾钟岗村的《五马破曹》（传统剧目）等至今没找到合适人选。二是群众接受到的传统民风民俗教育少、了解不多，农村多年活动开展少，经济不活跃，外出打工多，对传统文化的宣讲更是缺少阵地、缺少平台，农村有什么风俗、有什么习惯，不少年轻人完全不清楚。三是传统村落保存少，原有建筑格局被打破，古建筑保留少，器物发现少，原汁原味的农耕文化得不到有效保护。刘猴云台村有一地叫娘娘台，台前有一大片花栎树林，每天早上娘娘台上就云雾缭绕，村子由此得名；后来由于没有人保护，花栎树林被砍掉后，这一现象就一并消失了。四是因文物保护意识淡漠，保护措施不力，致使一些独具特色的地方文化遗迹遭到破坏。如流水余棚村的古景“赤山夕照”损毁非常严重，欧集村的古迹“一碗水”也被人为损坏。此类现象还多有存在。
7、农村文化产业打造难，扶持难。宜城市不少地方发展农村文化产业主要还是盯着文化旅游产业。但发展到现在，除了流水的醉美莺河，还有些旅游休闲价值，还有些经济效益，给群众带来了些好处。但我们了解到，莺河的质量和档次并不高，农耕文化元素东拼西凑的很多，景区规模小、占地面积小，但就是这样一个景区，现投入在千万元以上。可见，要发展这样的文化旅游产业，资金压力会很大，规划能力、设计水平、建设档次还不一定跟得上来。这也是流水欧集、马头、刘猴钱湾等一些地方，虽然具有一定的资源却一时难以发展起来的原因。但还是感到，这些产业始终没有迈开步子或者没有起步，既有其自身的原因，也与宜城市产业发展方向、旅游产业谋划布局、领导战略决策力和政策扶持力度等等有着较大的关系。
8、农村文化产业思路不开阔，创新意识不强。说到农村文化产业，大家首先想到的是农村文化旅游产业，多数还是离不开传统文化资源的利用；而实际上许多与农村生活息息相关的农家餐饮、农家庭院、农家房屋、农家器物、农耕用具、农村种养殖、农村典型人物、农村生活环境、农村传统编制、农村特色产品制造等等，其实都是农村文化的一部分，都可以贴上文化标签，都可以打造成农村文化产业。但是这些年来，除了梅缘农资今年举办过“十泉食美”稻香节、把稻米贴上了文化标签外，其他的几乎没有这方面的创举。这说明在大家思想当中还没有这方面的概念，还没有认真思考过，也没有行动过。可见，大家发展文化产业的眼界还不宽，思路还是狭隘的；要么说明大家缺乏积极作为的进取精神和创新意识，还在等着天上掉下馅饼。
三、全市实施乡村文化振兴战略的几点建议
结合调研了解到的宜城市文化建设的实际情况和存在的问题，主要就下一步市里如何高点定位、科学谋划、有力推进乡村文化振兴战略实施提几点建议：
1、正确认识，科学决策。要充分认识乡村文化振兴的重要性。乡村文化振兴是乡村振兴的重要内容，是五大振兴之一，必不可少，不可或缺。因为文化振兴是振兴的魂，只有有了魂，乡村振兴才能形神兼备，才有灵气，才有内涵。否则就是单调的发展，不是真正的振兴。作为决策者，不可只谈发展，不谈振兴，必须思考振兴之魂，必须融文化于发展。其次，要正确认识文化的性质和特点，认真学习、研究、掌握乡村文化建设的规律和特殊性。文化是多元的，文化是宽泛的，文化是独特的，文化是包容的，文化又是系统的；如何把握，如何推进？对决策者来说，更是一个难题，但不是无解这题。决策者唯有据实而行，科学施策，精准发力，才可能取得突破，才可能有所成效。
2、总览全局，统筹谋划。长久做好乡村文化振兴工作，不仅要站在乡村振兴的高度去对待去推进，还应站在全市经济社会发展大局的高度去谋划去落实。既要综合考虑农村文化与农村产业、农村人才、农村生态等相互促进、协调发展的问题，还要考虑农村文化与农村教育、与农村人口、与农村经济、与农村社会治理、与民族团结等其他工作如何衔接、如何照应的问题。总之，是希望市级层面有一个考虑周全的、涉及方方面面的乡村文化振兴的总盘子；既有长期的、总体的、具有指导意义的规划，又有近期的、可操作的实施办法。同时，也建议每个镇（办）、每个村都研究制定一个切实可行的方案或规划。比如，镇里、村里有什么文化资源，都一一摆出来，哪些需要发掘、哪些需要传承、哪些需要作为文化元素、哪些需要展示、哪些需要打造成产业，要有所思考、有所打算；没有文化资源的，有什么创新的点子、想做些什么文章，也要摆出来，也要进行谋划。这也可以让领导摸清大家的底子，摸清大家的思路，便于通盘考虑，科学谋划，合理部署，统筹推进。
3、把握重点，着力推进。全市乡村文化振兴既包括群众文化活动的振兴，也包括传统农耕文化的振兴，还包括农村文化产业发展的振兴等，内容多，头绪多，困难多，问题多。建议从解决问题、积极引导出发，重点抓好两方面工作。一方面是要切实抓好当前的农村群众文化活动，解决好群众的所需所盼；另一面是要切实推进农村文化产业发展，尤其应在文化旅游产业上力争实现更大突破。农村群众文化活动要围绕群众需求，着力引导各地建好村级群众文化活动广场和村级综合文化服务中心等活动场地和文体设施，理顺农村文化管理体制和工作机制，落实好中央文化政策和上级有关要求。对文化旅游产业，市级领导要真重视、真发展，要拿在手中，用好政策，用好资源，重点扶持，重点打造，力争形成品牌，形成亮点，全力追赶周边县（市）。
，走访座谈各地干部群众和文化专兼职人员，实地查看农村文化设施建设，认真听取各方面意见建议，对全市加强农村文化工作、推进乡村文化振兴进行了调查和思考。现将有关情况报告如下：
一、全市农村文化发展现状
近年来，随着时代的发展、物质生活水平的提高，农村群众对精神生活的需求越来越强烈，对发展农村文化的要求越来越高，农村文化整体呈现出昂扬发展之势。宜城市农村文化发展当前主要表现出以下几个特点：
1、以广场舞为引领的群众文化活动自发兴起。这几年，广场舞以其简便易学、门槛低易组织、娱乐性和健身性兼而有之等特点，为广大妇女所接受，迅速从城市传向农村，成为我市农村群众文化生活的一个最大亮点。目前，全市227行政村（社区）村村都有跳广场舞的。有的镇（办）每个群众居住相对集中的地方都有。郑集镇初步统计，全镇有80余支广场舞队伍。广场舞的兴起让农村干部群众看到了农村文化活动的魅力，也激发了农村群众进一步开展文化体育活动的热情和积极性。玩龙灯、舞狮子、踩高跷、划旱船等不少传统节目也在群众的期盼中走上了舞台，健身器材开始遍布农村大小广场，健身步道在经济条件较好的镇（办）推出，农村（街区）公园建设也提上一些镇（办）村的工作日程。群众文化生活不断兴起，地方顺势而为，形成了一个亟待蓬勃发展的局面。
2、文化体育活动设施建设不断跟进。按照省有关文件要求，宜城市10个镇（办）文化站已全部更名为综合文化服务中心，中心设有图书阅览室、教育培训室、多功能活动厅，镇（办）政府所在地都建有文化活动广场，面积一般都在500平米以上。227行政村（社区）也按要求把村里原有的农家书屋改造成了村级综合文化服务中心，都设有图书阅览室，还增设了电子阅览室、文化娱乐室。大多数行政村已经在村级办公场所附近修建了村级文化活动广场；有的镇（办）不仅实现了广场的全履盖，还在自然村落、人口相对集中的地方兴建了广场；有的镇（办）在修建村级文化活动广场时，还在附近增设了文体设施、儿童娱乐设施，大大丰富和方便了群众的文化生活。
3、农村传统文化的传承和保护成为自觉。在加快推进新型城镇化建设、快速融入城市文明的今天，留住乡愁、留下记忆的呼声一浪高过一浪，保护农耕文化、保护农村传统文化的自觉在全市不断增强。行动较快、影响较大的有，流水多次举办过民俗文化节，刘猴争资千万在胡坪村打造民俗博物馆，流水欧集村正在筹建农耕文化展览馆等等。其他的，有的自发对传统村落、古寨、古居及其他文化古迹进行清理和保护；有的主动对本地传统文化剧目进行发掘和继承；有的积极对本地非物质文化遗产进行申报和传承；更有不少地方始终在思考，如何把村名文化、村组地名文化、村里历史人物、村里历史事件等等这些特有的传统文化，融入到当今农村社会生活中，去展示、弘扬传统文化精髓，去涵养、教化人们。
4、农村文化产业逐步发展。文化作为一种产业来发展，一般需要与其他产业进行嫁接，以带来更多的经济价值。宜城市农村文化产业发展最早的是农家乐，是以农村饮食文化相结合的产业，其中，小河高康、南营万洋、雷河鄂西等地较为有名。后来，又有现代农业与传统农耕文化相结合，产生的采摘园、种植园等等。文化产业发展到现在，更多的则是与旅游休闲相结合。在这方面，我市最为典型、最有成效的是近两年发展起来的醉美莺河。其他，如鄢城宋玉墓，王集庞居洞，流水欧乐寨、马头寨、松林寺，刘猴堂子、尹氏宗祠，小河莱公山，板桥少数民族特色村等等，都还在规划和建设中。而刘猴的石圣山，雷河的郭家台，孔湾的夫子崖、万寿寺等等，也走进了人们的视野，有待成为开发的对象。
二、全市农村文化发展存在的问题及原因
尽管宜城全市农村文化建设现在处在一个向上发展的重要阶段，但实际上问题更多、困难更大、矛盾更突出，更需要解决问题，更需要正确引导。
1、群众文化活动单一，参与群体单一。当前，农村最活跃、最健康的群众文化活动就是广场舞。这个活动从自发兴起到一枝独秀，既有其自身优势，也反映出农村留守妇女的需求，更说明农村群众文化活动的缺乏。妇女的广场舞能够兴起因为开展起来很容易，而开展其他活动往往会因活动场地、活动器材以及安全、环境等方面因素而受到制约。现在看，宜城市农村大多数人尤其是一些老年人其主要娱乐方式仍是抹牌赌博；年轻人农闲时主要靠看电视、上网打发时间，有的追剧，有的上网玩游戏，有的手机玩微信、玩抖音；一些留守孩子更是沉溺手机，既耽误学习又伤害身体。所以，总体上，全市农村群众文化活动还是非常缺乏、非常单一的，迫切需要基层有组织、有目的地来加强群众文化建设，占领农村思想文化阵地。
2、文化产品流于形式，文化服务需改进。文化部门送电影、送戏下乡活动开展较为正常，但多由于影片质量不高、群众需求不大、放映场地有限等，观看人员始终十分稀少；农家书屋在改为村级综合文化服务中心后，由于图书不多、更新不及时、群众读书需求少、位置不便利、管理不到位等原因，绝大多数人都认为农家书屋基本处于闲置状态；架设到村组的“村村响”群众反映一年到头也难得响一回。这些问题说明上级文化部门对群众真正的文化需求了解不够，提供的服务与日益兴起的广场舞等活动对接不够，没有把有限的人力、物力、财力用到回应群众需求上，用到改进服务方式上。在广场建设上，有的部门对广场位置、广场面积、建设标准提出的要求不切实际，不利于把广场建到人群相对集中的地方，不利于广场小型化，不利于建设多个小广场。还有的部门认为体育器材、文体设施应配给学校，对村级文体设施配套工作不理解、不支持、不配合，导致一些村至今还没有可供群众娱乐的文体设施。
3、改革后的镇、村文化服务部门功能缺失，指导管理缺位。镇级文化站改为综合文化体育服务中心后，定性为民办非企业，经费缺乏，人员核减为2—3人；工资除站长与综改办签定合同达每年2.8万元外，其余人员一般每年在1.5—2万元之间；不少同志还肩负有包村驻点等工作任务，平时难以集中精力抓好农村群众文化工作，指导督促服务跟不上，落实上级文化政策没有力度。村一级的综合文化服务中心因实为农家书屋改建，原本少有人管，现在设立不久，大多数村对其职责、任务、分管领导、具体管理人员未予明确，所以，在一定程度上几乎没有运转，同样在农村群众心目中没有什么位置。
4、农村文化队伍建设不够，文化人才稀缺。由于经费缺乏、平时少有人重视，全市农村文化队伍建设严重滞后，除个别镇（办）稍有组织外，其他根本没有自己的宣传队伍。待到全市有大的宣传任务和比赛活动时，大多镇（办）只得利用群众自发创办的广场舞队临时培训后拉出来上场。同时，农村文化人才也十分短缺，特别是一些专业人才急需要发掘和培养。调研了解到，近几年，市里只举办过一次太极拳培训班，且时间太短，只有一个星期，仅学了点皮毛，回来后根本不能组织指导其他人学习。全市广场舞的指导员大多也是自己先跟着电视、电脑学习，尔后再培训队伍的。王集庞居村拿出的传统剧目二人转、黄梅戏等等都是自学自编自演的。在一些农村传统文化剧目的传承上，急需要更多的年轻人来学习，但实际愿学的人非常少；有些村会的人都六七十岁了，再没人学可能就要失传。
5、农村文化政策在基层落实不够，发展机遇没抓住。主要是中央的一些文化政策在基层落实不够好，农村文化发展的良好机遇没有抓住。比如，前些年我市在创建国家公共文化服务体系示范区工作中，因未达到中央提出的“三馆（文化馆、图书馆、博物馆）”标准而错失机遇，近年又提出了创建省级示范区，仍然因未达标而失去机遇。这两年，在镇文化站人员配备上，如按上级文件要求，应实行县聘乡用，每站不少于2人；现在只有鄢城落实到位。并且，政策还要求各地免费开放“三馆一站”，财政纳入预算进行补贴，其中拨给乡镇的每镇（办）国家补2.5万元，地方配套2.5万元。实际上宜城市从2017年才开始执行，且只把国家补贴的2.5万元拨给了乡镇，作为专门文化费用；而大多数镇（办）并没有把这笔费用拨给文化部门使用。
6、农村传统文化传承难，留住难。在农村文化工作被边缘化的今天，尤其是惯有的文化意识的缺乏和工作多一事不如少一事的态度，农村传统文化的传承非常难。一是一些地方传统文化剧目和非物质文化遗产多因耗费精力大、起不到养家糊口作用等而少有人学。如，刘猴邓冲村的《麒麟送子》（非物质文化遗产）和孔湾钟岗村的《五马破曹》（传统剧目）等至今没找到合适人选。二是群众接受到的传统民风民俗教育少、了解不多，农村多年活动开展少，经济不活跃，外出打工多，对传统文化的宣讲更是缺少阵地、缺少平台，农村有什么风俗、有什么习惯，不少年轻人完全不清楚。三是传统村落保存少，原有建筑格局被打破，古建筑保留少，器物发现少，原汁原味的农耕文化得不到有效保护。刘猴云台村有一地叫娘娘台，台前有一大片花栎树林，每天早上娘娘台上就云雾缭绕，村子由此得名；后来由于没有人保护，花栎树林被砍掉后，这一现象就一并消失了。四是因文物保护意识淡漠，保护措施不力，致使一些独具特色的地方文化遗迹遭到破坏。如流水余棚村的古景“赤山夕照”损毁非常严重，欧集村的古迹“一碗水”也被人为损坏。此类现象还多有存在。
7、农村文化产业打造难，扶持难。宜城市不少地方发展农村文化产业主要还是盯着文化旅游产业。但发展到现在，除了流水的醉美莺河，还有些旅游休闲价值，还有些经济效益，给群众带来了些好处。但我们了解到，莺河的质量和档次并不高，农耕文化元素东拼西凑的很多，景区规模小、占地面积小，但就是这样一个景区，现投入在千万元以上。可见，要发展这样的文化旅游产业，资金压力会很大，规划能力、设计水平、建设档次还不一定跟得上来。这也是流水欧集、马头、刘猴钱湾等一些地方，虽然具有一定的资源却一时难以发展起来的原因。但还是感到，这些产业始终没有迈开步子或者没有起步，既有其自身的原因，也与宜城市产业发展方向、旅游产业谋划布局、领导战略决策力和政策扶持力度等等有着较大的关系。
8、农村文化产业思路不开阔，创新意识不强。说到农村文化产业，大家首先想到的是农村文化旅游产业，多数还是离不开传统文化资源的利用；而实际上许多与农村生活息息相关的农家餐饮、农家庭院、农家房屋、农家器物、农耕用具、农村种养殖、农村典型人物、农村生活环境、农村传统编制、农村特色产品制造等等，其实都是农村文化的一部分，都可以贴上文化标签，都可以打造成农村文化产业。但是这些年来，除了梅缘农资今年举办过“十泉食美”稻香节、把稻米贴上了文化标签外，其他的几乎没有这方面的创举。这说明在大家思想当中还没有这方面的概念，还没有认真思考过，也没有行动过。可见，大家发展文化产业的眼界还不宽，思路还是狭隘的；要么说明大家缺乏积极作为的进取精神和创新意识，还在等着天上掉下馅饼。
三、全市实施乡村文化振兴战略的几点建议
结合调研了解到的宜城市文化建设的实际情况和存在的问题，主要就下一步市里如何高点定位、科学谋划、有力推进乡村文化振兴战略实施提几点建议：
1、正确认识，科学决策。要充分认识乡村文化振兴的重要性。乡村文化振兴是乡村振兴的重要内容，是五大振兴之一，必不可少，不可或缺。因为文化振兴是振兴的魂，只有有了魂，乡村振兴才能形神兼备，才有灵气，才有内涵。否则就是单调的发展，不是真正的振兴。作为决策者，不可只谈发展，不谈振兴，必须思考振兴之魂，必须融文化于发展。其次，要正确认识文化的性质和特点，认真学习、研究、掌握乡村文化建设的规律和特殊性。文化是多元的，文化是宽泛的，文化是独特的，文化是包容的，文化又是系统的；如何把握，如何推进？对决策者来说，更是一个难题，但不是无解这题。决策者唯有据实而行，科学施策，精准发力，才可能取得突破，才可能有所成效。
2、总览全局，统筹谋划。长久做好乡村文化振兴工作，不仅要站在乡村振兴的高度去对待去推进，还应站在全市经济社会发展大局的高度去谋划去落实。既要综合考虑农村文化与农村产业、农村人才、农村生态等相互促进、协调发展的问题，还要考虑农村文化与农村教育、与农村人口、与农村经济、与农村社会治理、与民族团结等其他工作如何衔接、如何照应的问题。总之，是希望市级层面有一个考虑周全的、涉及方方面面的乡村文化振兴的总盘子；既有长期的、总体的、具有指导意义的规划，又有近期的、可操作的实施办法。同时，也建议每个镇（办）、每个村都研究制定一个切实可行的方案或规划。比如，镇里、村里有什么文化资源，都一一摆出来，哪些需要发掘、哪些需要传承、哪些需要作为文化元素、哪些需要展示、哪些需要打造成产业，要有所思考、有所打算；没有文化资源的，有什么创新的点子、想做些什么文章，也要摆出来，也要进行谋划。这也可以让领导摸清大家的底子，摸清大家的思路，便于通盘考虑，科学谋划，合理部署，统筹推进。
3、把握重点，着力推进。全市乡村文化振兴既包括群众文化活动的振兴，也包括传统农耕文化的振兴，还包括农村文化产业发展的振兴等，内容多，头绪多，困难多，问题多。建议从解决问题、积极引导出发，重点抓好两方面工作。一方面是要切实抓好当前的农村群众文化活动，解决好群众的所需所盼；另一面是要切实推进农村文化产业发展，尤其应在文化旅游产业上力争实现更大突破。农村群众文化活动要围绕群众需求，着力引导各地建好村级群众文化活动广场和村级综合文化服务中心等活动场地和文体设施，理顺农村文化管理体制和工作机制，落实好中央文化政策和上级有关要求。对文化旅游产业，市级领导要真重视、真发展，要拿在手中，用好政策，用好资源，重点扶持，重点打造，力争形成品牌，形成亮点，全力追赶周边县（市）。
走访座谈各地干部群众和文化专兼职人员，实地查看农村文化设施建设，认真听取各方面意见建议，对全市加强农村文化工作、推进乡村文化振兴进行了调查和思考。现将有关情况报告如下：
一、全市农村文化发展现状
近年来，随着时代的发展、物质生活水平的提高，农村群众对精神生活的需求越来越强烈，对发展农村文化的要求越来越高，农村文化整体呈现出昂扬发展之势。宜城市农村文化发展当前主要表现出以下几个特点：
1、以广场舞为引领的群众文化活动自发兴起。这几年，广场舞以其简便易学、门槛低易组织、娱乐性和健身性兼而有之等特点，为广大妇女所接受，迅速从城市传向农村，成为我市农村群众文化生活的一个最大亮点。目前，全市227行政村（社区）村村都有跳广场舞的。有的镇（办）每个群众居住相对集中的地方都有。郑集镇初步统计，全镇有80余支广场舞队伍。广场舞的兴起让农村干部群众看到了农村文化活动的魅力，也激发了农村群众进一步开展文化体育活动的热情和积极性。玩龙灯、舞狮子、踩高跷、划旱船等不少传统节目也在群众的期盼中走上了舞台，健身器材开始遍布农村大小广场，健身步道在经济条件较好的镇（办）推出，农村（街区）公园建设也提上一些镇（办）村的工作日程。群众文化生活不断兴起，地方顺势而为，形成了一个亟待蓬勃发展的局面。
2、文化体育活动设施建设不断跟进。按照省有关文件要求，宜城市10个镇（办）文化站已全部更名为综合文化服务中心，中心设有图书阅览室、教育培训室、多功能活动厅，镇（办）政府所在地都建有文化活动广场，面积一般都在500平米以上。227行政村（社区）也按要求把村里原有的农家书屋改造成了村级综合文化服务中心，都设有图书阅览室，还增设了电子阅览室、文化娱乐室。大多数行政村已经在村级办公场所附近修建了村级文化活动广场；有的镇（办）不仅实现了广场的全履盖，还在自然村落、人口相对集中的地方兴建了广场；有的镇（办）在修建村级文化活动广场时，还在附近增设了文体设施、儿童娱乐设施，大大丰富和方便了群众的文化生活。
3、农村传统文化的传承和保护成为自觉。在加快推进新型城镇化建设、快速融入城市文明的今天，留住乡愁、留下记忆的呼声一浪高过一浪，保护农耕文化、保护农村传统文化的自觉在全市不断增强。行动较快、影响较大的有，流水多次举办过民俗文化节，刘猴争资千万在胡坪村打造民俗博物馆，流水欧集村正在筹建农耕文化展览馆等等。其他的，有的自发对传统村落、古寨、古居及其他文化古迹进行清理和保护；有的主动对本地传统文化剧目进行发掘和继承；有的积极对本地非物质文化遗产进行申报和传承；更有不少地方始终在思考，如何把村名文化、村组地名文化、村里历史人物、村里历史事件等等这些特有的传统文化，融入到当今农村社会生活中，去展示、弘扬传统文化精髓，去涵养、教化人们。
4、农村文化产业逐步发展。文化作为一种产业来发展，一般需要与其他产业进行嫁接，以带来更多的经济价值。宜城市农村文化产业发展最早的是农家乐，是以农村饮食文化相结合的产业，其中，小河高康、南营万洋、雷河鄂西等地较为有名。后来，又有现代农业与传统农耕文化相结合，产生的采摘园、种植园等等。文化产业发展到现在，更多的则是与旅游休闲相结合。在这方面，我市最为典型、最有成效的是近两年发展起来的醉美莺河。其他，如鄢城宋玉墓，王集庞居洞，流水欧乐寨、马头寨、松林寺，刘猴堂子、尹氏宗祠，小河莱公山，板桥少数民族特色村等等，都还在规划和建设中。而刘猴的石圣山，雷河的郭家台，孔湾的夫子崖、万寿寺等等，也走进了人们的视野，有待成为开发的对象。
二、全市农村文化发展存在的问题及原因
尽管宜城全市农村文化建设现在处在一个向上发展的重要阶段，但实际上问题更多、困难更大、矛盾更突出，更需要解决问题，更需要正确引导。
1、群众文化活动单一，参与群体单一。当前，农村最活跃、最健康的群众文化活动就是广场舞。这个活动从自发兴起到一枝独秀，既有其自身优势，也反映出农村留守妇女的需求，更说明农村群众文化活动的缺乏。妇女的广场舞能够兴起因为开展起来很容易，而开展其他活动往往会因活动场地、活动器材以及安全、环境等方面因素而受到制约。现在看，宜城市农村大多数人尤其是一些老年人其主要娱乐方式仍是抹牌赌博；年轻人农闲时主要靠看电视、上网打发时间，有的追剧，有的上网玩游戏，有的手机玩微信、玩抖音；一些留守孩子更是沉溺手机，既耽误学习又伤害身体。所以，总体上，全市农村群众文化活动还是非常缺乏、非常单一的，迫切需要基层有组织、有目的地来加强群众文化建设，占领农村思想文化阵地。
2、文化产品流于形式，文化服务需改进。文化部门送电影、送戏下乡活动开展较为正常，但多由于影片质量不高、群众需求不大、放映场地有限等，观看人员始终十分稀少；农家书屋在改为村级综合文化服务中心后，由于图书不多、更新不及时、群众读书需求少、位置不便利、管理不到位等原因，绝大多数人都认为农家书屋基本处于闲置状态；架设到村组的“村村响”群众反映一年到头也难得响一回。这些问题说明上级文化部门对群众真正的文化需求了解不够，提供的服务与日益兴起的广场舞等活动对接不够，没有把有限的人力、物力、财力用到回应群众需求上，用到改进服务方式上。在广场建设上，有的部门对广场位置、广场面积、建设标准提出的要求不切实际，不利于把广场建到人群相对集中的地方，不利于广场小型化，不利于建设多个小广场。还有的部门认为体育器材、文体设施应配给学校，对村级文体设施配套工作不理解、不支持、不配合，导致一些村至今还没有可供群众娱乐的文体设施。
3、改革后的镇、村文化服务部门功能缺失，指导管理缺位。镇级文化站改为综合文化体育服务中心后，定性为民办非企业，经费缺乏，人员核减为2—3人；工资除站长与综改办签定合同达每年2.8万元外，其余人员一般每年在1.5—2万元之间；不少同志还肩负有包村驻点等工作任务，平时难以集中精力抓好农村群众文化工作，指导督促服务跟不上，落实上级文化政策没有力度。村一级的综合文化服务中心因实为农家书屋改建，原本少有人管，现在设立不久，大多数村对其职责、任务、分管领导、具体管理人员未予明确，所以，在一定程度上几乎没有运转，同样在农村群众心目中没有什么位置。
4、农村文化队伍建设不够，文化人才稀缺。由于经费缺乏、平时少有人重视，全市农村文化队伍建设严重滞后，除个别镇（办）稍有组织外，其他根本没有自己的宣传队伍。待到全市有大的宣传任务和比赛活动时，大多镇（办）只得利用群众自发创办的广场舞队临时培训后拉出来上场。同时，农村文化人才也十分短缺，特别是一些专业人才急需要发掘和培养。调研了解到，近几年，市里只举办过一次太极拳培训班，且时间太短，只有一个星期，仅学了点皮毛，回来后根本不能组织指导其他人学习。全市广场舞的指导员大多也是自己先跟着电视、电脑学习，尔后再培训队伍的。王集庞居村拿出的传统剧目二人转、黄梅戏等等都是自学自编自演的。在一些农村传统文化剧目的传承上，急需要更多的年轻人来学习，但实际愿学的人非常少；有些村会的人都六七十岁了，再没人学可能就要失传。
5、农村文化政策在基层落实不够，发展机遇没抓住。主要是中央的一些文化政策在基层落实不够好，农村文化发展的良好机遇没有抓住。比如，前些年我市在创建国家公共文化服务体系示范区工作中，因未达到中央提出的“三馆（文化馆、图书馆、博物馆）”标准而错失机遇，近年又提出了创建省级示范区，仍然因未达标而失去机遇。这两年，在镇文化站人员配备上，如按上级文件要求，应实行县聘乡用，每站不少于2人；现在只有鄢城落实到位。并且，政策还要求各地免费开放“三馆一站”，财政纳入预算进行补贴，其中拨给乡镇的每镇（办）国家补2.5万元，地方配套2.5万元。实际上宜城市从2017年才开始执行，且只把国家补贴的2.5万元拨给了乡镇，作为专门文化费用；而大多数镇（办）并没有把这笔费用拨给文化部门使用。
6、农村传统文化传承难，留住难。在农村文化工作被边缘化的今天，尤其是惯有的文化意识的缺乏和工作多一事不如少一事的态度，农村传统文化的传承非常难。一是一些地方传统文化剧目和非物质文化遗产多因耗费精力大、起不到养家糊口作用等而少有人学。如，刘猴邓冲村的《麒麟送子》（非物质文化遗产）和孔湾钟岗村的《五马破曹》（传统剧目）等至今没找到合适人选。二是群众接受到的传统民风民俗教育少、了解不多，农村多年活动开展少，经济不活跃，外出打工多，对传统文化的宣讲更是缺少阵地、缺少平台，农村有什么风俗、有什么习惯，不少年轻人完全不清楚。三是传统村落保存少，原有建筑格局被打破，古建筑保留少，器物发现少，原汁原味的农耕文化得不到有效保护。刘猴云台村有一地叫娘娘台，台前有一大片花栎树林，每天早上娘娘台上就云雾缭绕，村子由此得名；后来由于没有人保护，花栎树林被砍掉后，这一现象就一并消失了。四是因文物保护意识淡漠，保护措施不力，致使一些独具特色的地方文化遗迹遭到破坏。如流水余棚村的古景“赤山夕照”损毁非常严重，欧集村的古迹“一碗水”也被人为损坏。此类现象还多有存在。
7、农村文化产业打造难，扶持难。宜城市不少地方发展农村文化产业主要还是盯着文化旅游产业。但发展到现在，除了流水的醉美莺河，还有些旅游休闲价值，还有些经济效益，给群众带来了些好处。但我们了解到，莺河的质量和档次并不高，农耕文化元素东拼西凑的很多，景区规模小、占地面积小，但就是这样一个景区，现投入在千万元以上。可见，要发展这样的文化旅游产业，资金压力会很大，规划能力、设计水平、建设档次还不一定跟得上来。这也是流水欧集、马头、刘猴钱湾等一些地方，虽然具有一定的资源却一时难以发展起来的原因。但还是感到，这些产业始终没有迈开步子或者没有起步，既有其自身的原因，也与宜城市产业发展方向、旅游产业谋划布局、领导战略决策力和政策扶持力度等等有着较大的关系。
8、农村文化产业思路不开阔，创新意识不强。说到农村文化产业，大家首先想到的是农村文化旅游产业，多数还是离不开传统文化资源的利用；而实际上许多与农村生活息息相关的农家餐饮、农家庭院、农家房屋、农家器物、农耕用具、农村种养殖、农村典型人物、农村生活环境、农村传统编制、农村特色产品制造等等，其实都是农村文化的一部分，都可以贴上文化标签，都可以打造成农村文化产业。但是这些年来，除了梅缘农资今年举办过“十泉食美”稻香节、把稻米贴上了文化标签外，其他的几乎没有这方面的创举。这说明在大家思想当中还没有这方面的概念，还没有认真思考过，也没有行动过。可见，大家发展文化产业的眼界还不宽，思路还是狭隘的；要么说明大家缺乏积极作为的进取精神和创新意识，还在等着天上掉下馅饼。
三、实施乡村文化振兴战略的几点建议
结合调研了解到的农村文化建设的实际情况和存在的问题，主要就下一步如何高点定位、科学谋划、有力推进乡村文化振兴战略实施提几点建议：
1 乡村振兴背景下全域土地综合整治的现有成绩
1.1 以“小组微生”为特色的成都模式。
成都市结合当地美丽乡村建设实际，提出了以“聚居适度、宜聚则聚、宜散则散”的新农村建设总体思路。在具体实施中，成都市探索出了“小组微生”土地整治新模式。这种模式充分考虑了乡村居住空间、配套设施辐射半径、乡村景观及生态要素重组等因素，使土地整治成为多要素、多目标、多方位的美丽乡村建设载体。
1.2 以郊野公园建设为特色的上海模式。
早在2014 年，上海市就相继确定建设浦江、嘉北、青西、松南、长兴、廊下和广富林等7 个试点郊野公园。这些郊野公园在规划时坚持了农地农用，同时兼顾生态、生产和生活，实现空间农业地的复合利用。在进行乡村景观风貌专项调查基础上，整合了乡村资源要素，形成了“聚焦生态功能、优化空间结构、尊重自然本底、兼顾游憩需求”的郊野公园规划理念。
1.3 以“千村示范万村整治”为特色的浙江模式
浙江省率先在2003 年开启“千村示范万村整治”工程，在实施过程中，浙江省一是坚持规划引领，城乡一体编制村庄布局规划，确立了重点建设中心村、全面整治保留村、科学保护特色村、控制搬迁小型村整治建设思路，充分挖掘乡村人文特色，保护历史文化遗迹，形成了中心城镇为连接和辐射的村域布局体系。
2 全域土地综合整治总体策略
1 ）提升农用地利用效能，突出产业支撑优势。作为乡村空间重构的主要基础，资源禀赋和产业机制将通过以土地为载体的空间重构支撑乡村社会经济的重构。一是实现产业转型，使整治范围拓展到全产业链条。进一步优化农用地种植结构，激励农户发展多元化的经营模式，发挥特色产业对上下游周边产业链辐射带动作用，促进乡村经济产业可持续发展。
2 ）优化居民点整体布局，构建宜居生活空间。改善农村人居环境、建设美丽宜居乡村是实施乡村振兴战略的一项重要任务。同时，探索建立宅基地退出补偿激励机制及农村集体建设用地指标储备制度，盘活农村建设用地，为美丽乡村建设畅通用地渠道；
3 ）改善跨区域生态环境，促成生态要素重组。土地综合整治是人地关系的再调适，是土地利用方式的再组织和再优化过程，需要从跨区域层面树立正确的生态观，综合权衡和提升区域生态服务功能一方面，构建基础生态网络和绿色发展体系，构建合理的区域生态空间布局，增强区域生态环境承载能力。
3 以全域土地综合整治助推乡村振兴的实施路径
3.1 规划引领，注重顶层设计
全域土地综合整治应服务乡村振兴战略的全面实施，全力维护农民权益、盘活集体土地资产价值，统筹全域资源的整合利用，科学拟定整治的目标和方案，确保整治项目产生较好的经济效益、社会效益和生态效益。这就要求在整治任务实施前，做好区域性空间规划和村庄规划的衔接和编制工作。土地整治项目规划选址应以问题为导向，切实从耕地破碎化、土地利用效能低下、相关配套设施缺乏、乡村风貌退化等问题中寻找突破点，科学安排整治项目和时序。同时，也应该认识到，全域土地整治是对原有利益格局的调整，需要从整体上统筹协调，落实和保障好利益相关者的知情权、决策权和参与权。
3.2 精准施策，提供制度保障
在全域土地综合整治实施过程中，各级政府应坚持问题和需求导向，在充分调研基础上积极探索，不断实践，强化政策供给，有效激活农村沉睡的土地资产。
一是探索构建土地综合整治项目从总体规划、立项、设计、实施、验收等政策体系出发，加强过程监督和资金管理，为土地综合整治的实施提供法律保障；
二是拓宽公众参与土地综合整治的渠道，创新土地整治收益分配机制。社会资金的引入不仅可以减轻土地整治项目的筹资压力，还能使群众真正成为土地整治项目的实施者、监督者、获益者。建立合理的利益分配机制决定公众参与的积极性和最终成效，因此，应明确土地整治收益分配方式；
三是创新规划用地指标使用制度，进一步挖掘存量指标，实行宅基地退出奖励机制。对零散耕地、零星建设用地进行及时整治后纳入后备资源库，通过提升质量和完善基础设施，形成与周边耕地或建设用地连片使用。
3.3 资源整合，实现多元目标
一是针对土地破碎化问题，做好通盘谋划，建立农村土地流转市场，以政策干预促进农用地规模经营。建立政府、企业、群众等多来源投资体系，实现统收统支，破除限制土地承包经营权流转的政策壁垒，打造现代农业产业园区，使土地流转真正成为农民长效增收的新动能；
二是结合新型城镇化和美丽乡村建设，大力做好村庄整治工作。村庄整治是优化土地利用结构、改善农村生产生活条件的关键，也是城乡增减挂钩项目实施的重点。通过撤并、保留、更新等手段，坚持有序推进农村居民点改造，消除脏乱差等现象，引导农村聚落形成和规模结构合理化，开辟乡村发展空间，对实现乡村振兴意义重大。同时，通过改造节点中心城镇，发挥辐射带动作用，真正实现以城带乡、城乡共荣的新局面；
三是按照打造“山水林田湖草”生命共同体的理念，将生态修复工作纳入全域土地整治范围，使生态型土地还原其自然属性，有序推进盐碱化、荒漠化、水土流失等治理工作。同时，着力打造清洁田园，发展乡村旅游，使生态修复工作成为践行乡村绿色发展的重要载体和促进乡村振兴的重要抓手。
3.4 精心设计，创新整治体系
全域土地综合整治工程体系有别于传统土地整治模式，通过打破单一目标的局限，加强乡村生态治理和乡土文化培育，实现土地整治工程目标多元化、环境友好化和景观生态化。在土地平整工程设计中，需要考虑项目区地形、土壤等要素，避免干扰原生土壤理化性质而导致的土地退化及乡村景观风貌的破坏。土壤修复需要在土壤专业调查基础上进行，对土壤回填时机和客土的特性进行充分的研判，避免土壤养分二次流失导致的改良效果不佳问题；在农田水利工程设计中，应本着系统规划、连片治理原则，结合各地区水资源供水能力、作物需水特性等确定输水、排水方式，积极推进老田向标准化条田转变，切实提高用水效率，增强滞蓄能力，使整治区域保持畅通且连续生产生活空间，提升土地的利用价值；在田间道路工程设计中，考虑方便乡村生产生活需要，注意生境避让，并做好道路防护，避免对乡村景观产生影响；在生态防护设计中，农田林网应注重树种搭配和季相变化，以及林带方向、宽度、间距等方面设置。同时做好污染处理工程，对乡村垃圾、污水、废气等进行有效及时治理，提高农田景观异质性，促进区域生态系统服务价值的多尺度效应。
4 结束语
本文阐述了全域土地综合整治内涵，从功能实现、实施内容、作用机制等方面与传统土地整治进行比较，并总结了全域土地综合整治在成都、上海和浙江的具体实践。基于此，提出全域土地综合整治应坚持突出产业支撑优势、构建宜居生活空间、优化生态网络体系的总体策略，并从规划引领、制度供给、资源整合、工程设计等方面予以保障实施，以期为构建建全域土地综合整治理论和实践体系提供有益参考。
参考文献
乡村振兴计划是现代化强国建设的重点内容，但农村地区的经济发展问题较突出，农村基础设施建设问题关乎国民经济的发展，打造先进的农村基础设施建设工程刻不容缓。新时期农村经济建设除产业化的合理调整之外，新农村环境建设也十分重要。以打造生态文明为方向，新农村建设重在优化居住环境，通过对农村景观建设、农村居住房屋建设、农村交通道路建设等工程来完成新农村建设目标。新农村建设战略以经济发展为基本目标，以优化农村环境为途径。
古往今来，农村交通问题一直是其经济落后的主要原因之一，由于交通道路的封闭，农村经济产业输出十分艰难，同时，农民的出行也存在安全隐患。所以，新时期农村交通建设关系到农村经济产业的优化和生活环境的提高，在经济与环境建设中，新农村经济战略需要借助农村交通道路的改善来实现发展目标。另外，农民对美好生活环境的需求也越来越大，交通建设工程的实施能够兼顾二者，在促进农业经济输出的同时改善农村地区的交通状况。笔者在研究2020年福建省交通运输科技项目（202031）、2020年福建省交通运输科技项目（202029）的过程中深刻思考了农村交通建设的实施与农民收入的关系，并参考了由科学出版社出版的《农村交通基础设施的收入效应及形成机理》。该书以农村交通工程建设战略之下的经济发展与农民收入为基本研究内容，以西部11省农村交通建设为案例，详细论述了农村交通建设与经济发展的相关性。编者从农村交通基础设施挖掘农民收入增长的可能途径，以收入不平等、增长、交通基础设施的三角联动关系为分析框架，全面说明了三者的内在关系。新时期农村交通工程建设对农村经济产业流动、农民收入和生活质量有着重大影响，在农村经济建设方面，农村交通工程建设是实现农村经济产业衔接城市经济市场的接口，将农村经济发展与城市工业经济有效结合，有效引进先进经济发展模式、产业技术和人才资源。在城市工业经济与农村产业有效结合的经济体系中，农民是主要的农村产业支持者，通过农村交通运输工程建设，农村产业模式得到扩大化，不再局限于传统农业产业，开始在产业营销模式、电子商务等新型经济运营模式中进行农产品营销，扩大产业营销市场，提高收入。在实现经济产业工业化和增收过程中，农村居民的整体生活水平也得到很大提高，农村交通工程建设是对农村封闭落后面貌的初步改造，唯有实现交通通畅，才能实现农村地区的富裕目标。
在传统农业经济中，农民的生活状态与经济发展以自给自足的小农经济模式为主，改革开放以后，城市工业化迅速发展，但落后地区的小农经济模式依然不变。由于交通的局限性，其经济发展一直处于封闭状态，农民的出行受到了很大限制，尤其在相对偏远的地区，农村居民缺乏走出农村的交通条件。新时代农村振兴战略中，解决农村交通问题十分紧迫，交通建设战略关乎农村全面发展，唯有解决农村交通问题，振兴战略才能得以有效展开。农村交通工程的建设重在安全建设，不论农村交通工程如何紧迫，安全保障是第一要务，这需要交通建设人员具有专业的建设能力和认真的工作态度。在整个交通工程建设中，需要投入充足资金来保证交通建设基础设备的安全与牢固，另外，应定期检查交通设施的安全性。当然，交通建设最根本的安全保障是工程建设的专业性，在资金投入充足的情况下，交通建设者需要具备专业的建设能力，打造安全牢固的交通工程，才能确保农村交通道路质量的合格与安全。交通工程的建设同时也是美化农村居民生活环境的一个重要内容，在保障基本道路安全的条件下，绿化景观建设项目也可以融入交通工程建设内容中。就建设工程来说，道路建设是一种建筑工程，建筑工程讲究美观原则与安全原则的统一，农村的绿化资源十分丰富，在整个交通工程建设中，绿化带建设是交通建设工程需要考虑的内容，绿化景观建设有利于丰富农村地区的生活环境，美化农村道路。在交通工程建设中，绿化景观建设主要是交通道路两旁的绿化带建设，通过道路两旁的花草绿化带造景，提高农村交通道路环境的美感，另外，交通建设工程可以修建自助服务建筑，提供休息场所，来完善交通建设的多元化功能。
新时代背景之下，农村振兴战略的总目标是促进农村地区经济发展，提高农民生活水平，农村交通工程的建设是经济发展战略，又是生态环境策略，在促进经济发展的同时，能够美化农村生活环境，提高农村的基本生活水平。在全程性的交通建设工程中，应该完善交通基础设施，保障基本的交通工程安全与持久，与此同时，跟进交通道路美化项目，实现经济目标与环境目标的统一。
作者：李冰 单位：福建船政交通职业学院土木工程学院
此次考察的杨梅种植基地正是通过流转荒废的山丘贫瘠土地，以先进的土壤改良技术、灌溉技术和管理技术，在贫瘠的山丘上“勾画”出漫山遍野的“梅绿图”。走进“梅海”，映入眼帘的是一株株高不过2米、修剪如盆景一样杨梅树，繁茂的枝丫上挂满了鲜活饱满的果实。据基地负责人介绍，每一株成年的杨梅树每年产值达1500元-2000元。基地常年高薪聘请专业的枝剪、浇灌、施肥等技术人员对杨梅树进行科学化管理，到杨梅成熟期，又聘请周边农民进行果实采摘，分级装箱，并对接省内外商家直接到基地进行收购。从过程上看，该基地初步实现了农业的科学化、集约化、市场化和产业化。从结果上看，还实现了农业的优质、高产、高效和可持续发展。当前双河街道正处于脱贫攻坚的决战期和决胜期，我们要真正发展现代高效农业，实现从传统农业向现代高效农业转变，个人有以下几点思考：
农村基础设施是为农村地区的生产生活提供基本公共服务的设施，包括农田水利、电力、通讯、医疗卫生服务等，是国家公共服务体系的重要组成部分。基础设施具有公共物品属性和自然垄断属性，这意味着农村基础建设面临比较复杂的经济关系。经济法是国家经济管理过程调整各类主体关系的法律规范的总称，是协调农村基础设施建设过程中各方参与主体关系的重要指导。因此，有必要在经济法视野下对农村地区基础设施建设的现状、问题和路径等进行探讨，这既是持续推进乡村振兴战略的内在要求，同时对全面建成小康社会也具有重要意义。
一、农村地区基础设施建设现状
农村地区发展事关社会大局稳定，对实现美丽中国目标具有重要意义。对此，中央历来高度重视农村地区发展，并出台各类措施改善农村基础设施。但由于农村地区经济发展落后，人口长期流出，历史欠账导致当前农村基础设施建设仍然存在较多问题。因此，当前农村地区基础设施建设总体上呈现发展迅速但结构不合理的局面。“十三五”期间，在中央实施的多项农村重大建设项目带动下，农村基础设施建设取得了明显成效。在农田水利建设方面，截至2019年，全国耕地等级相比2014年提升7.94%，农业抗灾能力明显增强。在农村道路交通方面，“十三五”期间，全国累计新改建农村供给超过140万公里。在农村电力建设方面，2020年农村地区供电能力和服务显著提升，农村电网可靠率超过99%。在农村信息化建设方面，乡村光纤网络覆盖率达到97%以上，电话普及率接近100%。在农村人居环境方面，超过90%的乡村实现生活垃圾收运处理，农村卫生厕所覆盖率接近70%。虽然当前农村地区基础设施建设总量上显著提升，但仍然存在诸多问题。首先，农村道路建设质量相对较差。一方面农村公路建等级不高，抗灾能力弱，另一方面由于部分农村地区地形复杂，道路建设难度大，道路养护成本高，后期管理任务较大。其次，部分农村电力设备老化严重，能耗高且性能差，抗灾能力弱，这也是导致农村电网不稳定的重要的原因。再者，在生活用水方面，农村地区自来水覆盖率较低，中西部地区农村居民生活饮用水的水质仍然存在隐患。此外，截至2020年底，农村互联网普及率不足60%，相较于城镇接近80%的水平仍然存在不小差距，尤其是老年人占比较高的农村地区非网民比例超过六成。
二、农村基础设施建设中的经济法问题
1.市场有效供给不足，政府职能缺位。基础设施具有公共物品属性，仅依赖市场难以自发形成有效供给，因此政府通常承担保障公共物品供给的责任。然而，实践中政府在承担农村基础设施供给时常面临各种问题。一方面，农村地区地理环境、产业发展等客观因素是导致农村基础设施供给难的重要原因。相较于城市区域较为集中且集聚了工业、服务业等高附加值产业，在中央支持和经济内生动力下城市基础设施发展迅速，而农村地区广阔分散，中央通过转移支付支持农村基础设施建设的资源相对有限，同时农村农业产业附加值相对较低，难以通过产业发展来吸引人口流推动公共基础设施发展。另一方面，实践中各级政府的责权规定并不明晰。在中央-省-市-县-乡镇-村的多层级治理体制下，缺少法律法规对各级政府组织所应承担的农村基础设施供给职责作出具体明确规定，这意味着某一环节责权不清就会造成建设项目难以进行。尤其是跨区域的大型农村水利、交通等基础设施需要各地方政府联合规划推进，如何协调各地方利益更需要明确的法律法规来统筹协调。2.城乡发展不均衡，市场扭曲难以规制。我国的城乡关系呈现出明显的二元结构，主要表现在城市和农村之间在户籍、资源配置等方面具有明显的壁垒和差异，农村往往附属于城市。这种城乡二元结构带来体制、政策等方面的区别，并造成农村地区基础设施建设市场扭曲。一方面，在城乡分割的市场体制下，以农业产业为主的农村地区市场收益普遍偏低，这导致资本等要素进入农村地区十分有限，难以带动农村地区基础设施建设。与此同时，由于产权等问题，农村土地要素流转受到政府严格管制，农村土地用途转变必须经由国家征用后才能实施，使得农村土地要素市场发展严重受限。另一方面，在城乡二元结构下，国家以城市经济发展为重心，通过政策倾斜大力扶持城市的交通、电力等基础设施建设，并引导各类社会资源参与城市基础设施建设，在此过程中形成丰富的城市基础设施建设相关法律问题实践，并出台了一系列比较完善的法律法规指导。相比之下，农村地区享受的政策力度有限，这使得农村地区基础设施建设活动相对较少，并未形成比较丰富的相关法律实践，这导致农村基础设施建设过程中出现的各种法律问题难以及时有效得到解决。3.农村纠纷复杂多变，法律政策不足。面对农村地区复杂的利益关系，农村基础设施建设投资需要完备的法律法规体系予以指导，但目前这方面的法律法规尚不健全。一方面，农村基础设施建设中不可避免面临诸如农地或宅基地占用等一系列问题，不同于城市动迁中的货币化补偿，农民的耕地和宅地往往是其生产生活重要来源，对此如何在法律层面设置合理的土地补偿、安置补偿等标准来切实保障农民利益还有待解决。目前这方面的立法尚未完善，各地区的标准存在较大差异，实践中往往出现各种纠纷。另一方面，市场化运作是推进农村地区基础设施建设的重要举措，但由于投资大、建设和回报周期长、收益率低等问题，农村基础设施建设投融资普遍存在困难。虽然国务院在2017年出台了《关于创新农村基础设施投融资体制机制的指导意见》，但目前还缺乏相关具体实施细则。在市场化运作过程中，如何管理社会资本和保障社会资本合理投资回报仍然缺乏法律法规指导。
三、经济法视角下农村基础设施建设的路径选择
1.强化政府调控，合理保障农村基础设施建设。当前我国农村地区基础设施供给滞后不仅有公共物品属性下政府职能缺位的原因，也有城乡二元结构导致的市场失灵原因，这些原因归结起来则需要政府依法强化宏观调控职责，合理保障农村基础设施建设。首先，政府在宏观调控中应正确处理好政府和市场的关系，通过完善市场功能建设，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用。其次，要明确各级政府职责。对于全国性的大型基础设施工程项目应当由中央部门主导，同时规定各地区所应承担的职责；对于跨省市的水利、电力和交通等基础设施建设应当有中央部门牵头，各省市协调共同负责；对于县乡地区基础设施建设应当与县级主导部门负责，考虑县乡经济发展和财政收支状况由省级部门适度进行补贴扶持。再者，建立科学合理的规划制度。合理的规制是提高农村基础设施成效的关键。政府应当科学评估农村基础设施项目服务的人口数量、空间布局、土地占用、环境影响等，避免盲目建设和重复建设，同时明确项目建设中主体责任范围。农村基础设施建设过程应当严格按照项目规划实施。2.健全农村基础设施投融资法律制度，缓解农村基础设施建设融资问题。由于投资大且回报率不高，农村基础设施建设往往会面临融资难问题，这是阻碍其发展的重要因素。因此，政府建立健全农村基础设施投融资法律制度，缓解农村基础设施建设融资问题。具体而言，一方面，农村基础设施建设不能脱离政府扶持，政府部门应当建立健全农村基础设施政府预算和支出制度，通过完善国家财政转移支付制度和加强农村基础设施建设预算编制，使得各项资金收支有法可依。另一方面，企业是市场中最具效率的主体，各级政府应当将民间资本纳入政府规划，制定和完善民间投资政策，积极引入民间资本参与农村基础设施建设。例如，完善资本市场法律法规，为企业投资农村基础设施提供资本市场融资渠道。政府部门可以为民间投资者提供相关政策法规和农村农业信息咨询服务，同时也要加强对民间投资的管理，在合理确定其投资回报的同时，正确处理好农村基础设施建设过程中的农民补偿问题。此外，农村集体也是农村地区基础设施建设的重要参与方和受益者。对于农村集体筹资建设基础设施的，应当合理引导和帮扶，通过制定相关法律法规充分保障群众利益，并依法监督资金合理利用。3.完善农村经济法治建设，推进农村基础设施建设市场化改革有序稳定。要素市场化程度较低是农村基础设施建设滞后的重要原因，而造成农村地区要素市场化程度不低的一个重要因素是农村经济法治建设落后，难以促进要素配置效率提升。因此，有必要完善农村经济法治建设，推进农村基础设施建设市场化改革。具体而言，一方面，当前农村地区的法律大多于20世纪末制定，其间虽然经过一些修订，但随着乡村振兴战略的实施，农村地区的要素供给和需求发生重要变化，因此应当根据当前农村地区形势变化适时修订相关法律法规，同时促使农村法律、农业法规、地方行政规定等相统一。另一方面，法律普遍是原则性的条款，缺乏具体的实施细则，导致实践中往往出现纠纷。这不仅浪费国家公共资源，同时极大地抬高了农村基础设施建设成本，在一定程度上阻碍了农村地区基础设施建设。对此应当出台法律实施细则和法律解释，提高法律条款的实践可操作性。此外，政府部门应当加快推进对农村集体资产、农户承包经营土地以及农村宅基地的法律确权，界定农村土地所有权、承包权和经营权之间的权利关系，在法律层面切实保障农民的权利。
参考文献
［1］孙玉环.加强农村基础设施建设的经济法思考［J］.农家参谋，2020（3）：44.
一、苏商品牌战略现状与存在问题
中国近代工业史上，作为浙商、潮商、徽商、晋商等五大商帮之一的苏商，在荣宗敬、荣德生，杨宗濂、杨宗翰，周舜卿，薛南溟，唐定谦、蔡缄等人“实业救国”号召的引领下，掀起了振兴民族工商业的热潮，从1895年到1911年，“苏商”共有218家工矿企业，资本总额4252万元，占全国新办民族工业的50%，产业涉及丝绸、棉布纺织印染，粮食、茶叶种植加工，日用化工等，培育出一批如“福新面粉”“申新纺织”等令国人自豪，与洋货抗争的民族品牌。
1978年，我国对内搞活、对外开放的历史性变革，无疑为“苏商”的崛起奠定了坚实的基础。乡村工业蓬勃兴旺，资本市场逐步解禁，一代“新苏商”如雨后春笋，迅速成长壮大。据统计，截至2009年，全省共有各类“苏商”企业近百万家，几乎涵盖国民经济各个领域，年创造地区国民生产总值34061亿元，贸易遍及世界各国。
如果说，当今中国是巨大的世界工厂，那么“苏商”就应当是这个工厂的核心车间或中坚力量。经济增长年均12.6%，人均GDP突破6000美元，进出口总额4000亿美元，年销售过百亿的企业超100家，科技进步贡献率达49%，世界排名500强的企业，有381家在江苏落户。一组组数据足以说明其发展势头异常强劲。但是，在这些骄人业绩的背后，仍存在的一些不容忽视的实质性问题，那就是“苏商”的品牌战略并没有得到足够的重视。
2008年下半年至2009年金融风暴席卷全球，由于国际市场疲软，“苏商”企业遭受了巨大的冲击。出口订单锐减，产品交货期缩短，使得生产力急速膨胀的外贸企业不堪重压，尤其是服装纺织业普遍开工不足，超过半数的企业处于停产、半停产状态。残酷的现实，给“苏商”敲响了警钟。
著名营销学家拉里・莱特曾经精辟的指出“拥有市场比拥有工厂更为重要，而拥有市场的唯一办法是拥有占统治地位的品牌”。事实上，“苏商”恰恰就缺少这些占统治地位的品牌。据相关资料显示：江苏经济总量虽已稳居全国第二，但自主品牌的拥有量只能屈居第五，大量的“苏商”企业均属加工型厂家，主要靠承揽加工配套产品或生产贴牌产品生存。由此产生了一个奇怪的现象，“苏商”生产的产品遍布全球各地，市场上却很少看到江苏的品牌，“苏商”企业创造了巨大的社会财富，却只能获得微薄的加工费。尤其是风险来临时，“苏商”的境况最惨、最悲壮。付出与收入不相符，风险与收益不匹配。为什么？只因为“苏商”品牌在市场中并没有完全立足，“苏商”企业不同程度的受制于人，没有话语权。由此可见，仅有“世界工厂”的美誉是不够的，“苏商”必须要有自主的品牌，能赢得消费者，在市场上叫得响的品牌。
论及“苏商”品牌战略现状，有几个普遍现象令人担忧：其一，只有工厂，没有品牌。为数不少的企业家们，任劳任怨的“为他人作嫁衣裳”，长期满足于加工承揽，生产贴牌产品，至今不去设法改变这种被动局面。其二，有品牌，却没有品牌的经营理念。一些企业只把品牌当作普通的商标名称，品牌的定位不准确，品牌策划、品牌管理、品牌维护流于形式，缺乏有效的保障机制。其三，品牌质量不高，在市场上叫不响。据相关资料显示：江苏全省共有品牌注册产品数十万件，但其中拥有省级和国家级的名牌产品不足800个，产值仅占全省规模以上企业比重的25%。
造成“苏商”企业品牌战略现状滞后的原因是复杂的，可以从两个方面分析。
主观方面：因为“苏商”企业很大成分上是家族式企业，企业家们多数是由新式农民转化而来，文化层次不高，传统意识浓厚，对品牌在市场中的作用缺少足够的认识。
客观方面：一是众多“苏商”企业是由改革开放初期的乡镇工业、村办企业演化而来，底子薄、基础差、人才缺乏，而品牌建设需要长期的资金、技术支持，经营者能力有限。二是我国改革开放实践时间较短，而品牌的确立需要长期的文化积淀和市场考验。三是政府主管部门监管不到位，市场假冒伪劣商品屡禁不绝，企业维护品牌成本过高。四是社会消费者盲目崇拜外来货，对本土品牌缺少情感与忠诚度，这些因素在很大程度上影响了“苏商”品牌战略工作的实施。
二、苏商品牌战略应具备的几种理念
经济全球化，科技进步，使得商品市场的竞争由传统的供求竞争、价格竞争转变为品牌竞争。大卫・奥格威认为“品牌是一种错综复杂的象征，它是品牌属性、名称、包装、价格、历史、声誉、广告方式的无形总和，品牌同时也因消费者对其使用的印象以及自身的经验而有所界定”。由此可见，品牌的内涵极其丰富，竞争是全方位的。所以，在制定和实施品牌战略过程中，应当具有以下几种现代经营理念。
1、产品经营与品牌经营同步进行的理念
“苏商”企业往往重视产品经营而忽视品牌经营，因为在特定的环境条件下，产品经营似乎更便捷、更直观，而且投入少，见效快。因此，在传统的经营理念中，“苏商”企业的生存往往是靠加工、销售产品，发展方式是粗放式的扩大生产规模。他们认为品牌只是产品的名称，并不重要。实际上，企业营销产品的同时，也存在着营销品牌的行为，企业产品的质量、服务、信誉、文化等诸多因素，最终都将沉淀、并积累于品牌之中，而品牌对产品具有反作用力，一旦市场认可了某种品牌，它将转化为生产者的荣誉感与责任感，消费者的信任感与忠诚度，能为企业提高质量水平，减少营销成本，增加附加值，增强抵御风险的能力。
2、短期利益与持久利益统筹兼顾的理念
品牌的确立往往需要漫长的培育与不断地验证，一个成功的品牌要靠几代人的积累。如杰尼亚西服一套能卖出13万元，是经营者坚持品牌经营近百年的结果。路易・威登皮包售价过万元，缘于其制造专业化、规范化的运作与品牌维护。而“苏商”企业大都由乡镇企业演变而来，或是乡镇企业的复制品。企业家首先考虑的是谋生，缺乏长远的战略思考，往往是走一步看一步，过分重视眼前效益，对品牌建设热情不高，热效不长，使得一些原本有发展前景的品牌中途夭折，令人痛惜。因此，企业在考虑短期生存利益的同时，也要着眼于持久发展的利益。
3、企业文化与民族文化互为促动的理念
品牌也是一种文化，企业的创新、创牌更离不开文化，“苏商”企业应当正确处理企业文化与民族文化的关系。有了社会民族文化的底蕴，品牌才有了根。有了企业文化的特质差异，品牌才能有自己的立足之本。现实中，有的企业往往片面强调企业文化，忽视了民族文化，最终只能昙花一现。也有的企业只追逐民族文化，忽视了企业文化，结果长期混同于一般，失去了自我，失去了品牌的存在价值。可见，只有使这两种文化交叉互容，才能有品牌的健康发展。
4、企业功德与社会公德相互溶合的理念
品牌是为企业利益最大化服务的，但这种最大化的利益是通过为消费者服务、为社会服务实现的，所以任何品牌必须首先符合社会公共利益的最大化。随着社会文明程度的提高，消费者在注重品牌直接利益的同时，也应当关注社会公德、公共环境等相关因素，如产品的生产与消费对环境造成污染，用工形式与员工待遇缺少人性化，经营者见利忘义，没有社会责任感等，往往会使得品牌黯然失色，为社会与消费者所抛弃。
三、苏商品牌战略应整合三方资源
“苏商”品牌战略的制定与实施是一项系统工程，应当充分整合企业、政府、社会三方资源，致力打造和谐的内外部环境。
1、“苏商”企业
企业是实施品牌战略的最基本要素，它既是品牌的承载者，又是直接受益者，品牌的创建首先要从企业做起，这就要求“苏商”企业必须具备四项基本条件。
（1）决策者、经营团队、全体员工必须要具备较强的品牌意识与品牌经营理念。坚持将品牌视为企业的生命线，并能在企业创办、经营、未来发展过程中予以贯彻。
（2）有一支品牌建设专业队伍。企业可以通过培养自身的品牌专业人员或聘请品牌顾问的方式组建一支专业团队，为企业品牌策划、定位服务。
（3）健全品牌管理与维护的相关制度。品牌应当是企业的一种稀缺性资源，需要有计划的管理与维护，保证其应有的品质，任何无节制的使用资源的方式都将对企业品牌造成伤害。
（4）重视品牌创新工作。品牌是动态的，不能一劳永逸，随着社会观念改变，科技进步，消费者的物质文化需求也在变化。因此，任何一种品牌都需要不断创新，提高技术含量，增强其核心竞争力。
2、各地政府
品牌战略的重要性与系统性，决定了各地、各级政府职能部门应当投身其中，通过法律、政策、公共管理与服务等，推动与保障品牌战略的实施。
（1）培训与指导。我国目前对许多类专业人员做出了相关的资格准入要求，如会计、工程、技术、法律等。建议应当将品牌专业人员列入其中，在对企业相关资质审核把关的同时，也对企业经营者、包括品牌专业人员做出具体的要求，并通过一定的方式培训指导，为企业实施品牌战略提供人才保障服务。
（2）政策、法律保障。市场上假冒伪劣商品充斥，对实施品牌战略有着巨大的破坏作用，企业维权不但要付出巨大的成本，而且往往收获甚微。所以政府相关职能部门不但要对企业创牌给予政策上的扶持，更应充分利用《商标法》，《专利法》、《反不正当竞争法》等法律武器为企业保驾护航。
（3）舆论引领与监督。政府应当充分利用媒体资源，一方面发挥舆论引领作用，为实施“苏商”品牌战略宣传造势，另一方面运用舆论监督手段，对生产、销售假冒伪劣产品的不法商贩进行抨击，不断净化市场环境。
3、消费者与社会公众意识
一个好的品牌不仅是企业的财富，也是社会的财富、消费者的财富，这就需要广大消费者与全社会共同维护，但如今我国民众对民族品牌的情感与认识还存在着明显的差距，一是追求品牌，但更关注价格，热衷于购买假冒商品。二是追逐外来品牌，甚至宁愿花费高价购买“留过洋”的贴牌商品。这表现出人们一种不健康的心理，贪图小便宜，盲目崇拜，在很大程度上妨碍了民族品牌的培育、生存与发展。
其实，世界上许多国家的民族品牌之所以立足市场、长盛不衰，一个重要原因就是公众忠诚于自己的民族品牌，如韩国以开自己国家生产的车、穿国产品牌的服装为荣，即使是最普通的日用品，也多自觉使用本土产品，客观上造成进口商品价格远低于本土商品仍很难打开市场的局面。
因此，培育民族的健康心理，提高社会公众素质，形成用本土产品，爱“苏商”品牌的民众意识，形成自觉抵制假冒伪劣商品、支持民族工商业的社会氛围，是推动“苏商”品牌战略顺利实施的一项不可忽视且任重道远的任务。
我国三十多年的改革，跨越了一些发达国家上百年的历程，创造了中国奇迹。但是，我们仍应看到差距，居安思危，励精图治。我们坚信，有了“苏商”企业、各地政府、社会公众的共同努力，江苏商人定能在新时期实现新的跨越，让“苏商”品牌誉满全球。
一、绪论
1.背景与研究
乡村生态旅游在我国还是一个新兴的产业，对于农村的发展有着至关重要的作用。特别是随着目前我国城市和农村经济发展的落差不断变大，乡村生态旅游的发展能够解决很多农村经济发展驱动力不够的问题，从而很好的促进农村经济的发展。事实上，丹东地区的旅游业发展本身就比较早，当地经济的提高在很大程度上也依赖于旅游行业。但是丹东地区的乡村生态旅游发展层次并不算太高，还存在很多的问题需要进一步的解决。
2.研究的方法
本文在写作之前先使用了文献综述法，即通过中国知网、万方数据中心等网站搜集了论文写作需要的文献，其中有中文文献18篇，外文文献2篇。这些文献都对乡村生态旅游进行较为全面的分析，但并没有针对丹东地区的研究。我国各个地区的发展层次不同，乡村生态旅游的展开遇到的阻碍也不一样。因此，有必要针对丹东地区进行乡村生态旅游的研究。本文在写作的时候还使用了SWOT分析法，即在掌握丹东地区生态旅游发展现状的基础上，结合自己所学知识，对丹东地区乡村生态旅游进行了战略发展分析，从而更好的了解丹东地区乡村生态旅游的发展环境，进而提出有效的解决策略。
3.相关概念
生态旅游主要是指在自然环境中开发的一种旅游活动，并且这种旅游活动能够改善当地人的生活情况，并且还不会对生态环境造成太大的破坏。乡村旅游则是依托于乡村区域而进行的一种旅游活动，其旅游基础主要是乡村区域的自然风光、风土人情等，从而给城市居民带来自然和谐的旅游体验。乡村生态旅游结合了上述两个概念，简单来说就是具有生态保护作用的乡村旅游模式。在这种模式下，旅游活动的展开就不能以经济最大化为主要目标，而应该在环境保护的基础上开发各类旅游项目，保障l村生态环境的和谐与协调。
二、丹东地区乡村生态旅游的发展现状
丹东地区的乡村旅游在很早的时候就开始了，最早的时候大概在20世纪80年代。到了现状，其旅游发展形式已经转变为了乡村生态旅游，旅游模式也从以往的“农家乐”变成了现在的集团开发阶段。虽然说，目前丹东地区的乡村生态旅游对比与国内外来说只是初级阶段，但不可否认的是其依然在多年的发展中取得了较为显著的成就。
综合来看，丹东地区的乡村生态旅游在发展过程中还存在很多的问题，其主要可以分为四个方面。第一，旅游精品项目过少，在国内外并不出名。对比国内外所有的乡村生态旅游项目，丹东地区并不具备太强的优势，因此在多年的发展中一直停滞不前，旅游影响力只能被局限在东北三省。第二，旅游宣传方面存在较大问题。当前的时代已经进入了互联网信息时代，但是丹东地区的乡村生态旅游宣传在互联网中做得并不好，并且传统宣传渠道也有所欠缺，阻碍了旅游在国内外市场中的发展，同时也不利于维护自身的品牌形象。第三，丹东地区在长时间的旅游发展过程中，已经出现了很多生态环境污染的问题。但是丹东地区并没有充分重视这些问题，在后续的旅游开发中也没有进行必要的保护和治理工作，使得旅游发展已经偏离了生态旅游的内涵。第四，丹东地区的乡村生态旅游在融资和基础设施等各个方面还有较大的欠缺，使得旅游发展失去了基础环境的支持，旅游发展整体层次较低。
三、丹东地区乡村生态旅游发展的SWOT分析
1.优势分析
首先，丹东地区有着非常便捷的交通，区位优势也比较明显。丹东地区距离辽宁和沈阳都不远，属于这两个经济体的交叉区域，并且内部还有鸭绿江，还与朝鲜相邻，因此具有非常显著的区位优势。交通网络方面，201国道和数条省道贯穿全市，并且丹东机场建设也比较发达，高铁项目和高速公路目前都非常完善。畅通的交通网络给丹东地区的乡村生态旅游发展提供了无限的可能性。其次，丹东地区还具有非常丰富的民俗文化资源和生态旅游资源。丹东地区临近朝鲜，是多民族混合的区域。在历史的不断发展中，丹东地区也形成了很多具有鲜明少数民族特色的文化遗址，具有非常强的旅游价值。另一方面，丹东地区还拥有非常丰富的森林资源和地形优势，目前有非常多的4A级景点，还有一些景点正在申请5A级景点。特别是以鸭绿江为核心的旅游资源群，已经成为了丹东地区的特色旅游资源，在全国范围内都具有较强的竞争力。
2.劣势分析
首先，丹东地区的乡村生态旅游发展时间虽然比较早，但是目前的发展层次并不高，在国内外市场中的知名度还远远不够。就目前的游客群体来说，大部分游客还是东北三省的游客，其他地区的游客比例太少。这在很大程度上说明了丹东的乡村生态旅游并不出名，在下一步还需要进一步的努力。其次，丹东地区对于乡村生态旅游资源的开发利用并不深入。目前丹东地区具有很多其他地区没有的特色旅游资源，比如鸭绿江等。但是丹东在进行旅游规划和发展的时候，并没有真正重视这些旅游资源，相应的开发行为也没有针对资源的特性进行研发。这就使得丹东乡村生态旅游产品的同质化现象比较严重，无法在国内外旅游市场中制造自己的品牌。最后，丹东地区在发展乡村生态旅游的时候，并没有真正认清生态旅游的内涵，依然沿照传统的发展模式。这也使得丹东地区乡村生态旅游并没有真正的将生态环境放在第一位，从而使得产生了一定程度的破坏。
3.机遇分析
目前，我国宏观政策正在不断导向有条件的农村积极展开乡村生态旅游。事实上，这种旅游发展模式对于农村来说本身就是一项双赢的事情。如果丹东地区能够抓住国家政府在政策方面的支持，那么在下一步的发展中必然能够更快的占领旅游市场份额，在国内外旅游市场中打响丹东乡村生态旅游品牌。其次，随着近几年来“东北振兴”等战略的不断发酵，东北三省的游客群体也会变得更加庞大。丹东地区本身就属于东北三省比较出名的旅游区域，在这个浪潮中必将迎来更多的游客。最后，随着我国国际化进程的不断加快，丹东地区的乡村生态旅游也将进入国际市场。虽然说我国各个地区的旅游产业相对于国外来说，还有较大的差距。但是如果丹东地区能够正视这些差距，积极吸取国际上的一些先进经验，对于自身的生态旅游开发必然有着极大的帮助，也是该地区乡村生态旅游高速发展的一个大契机。
4.挑战分析
我国各地的乡村生态旅游在上个世纪一直不温不火，而在新世纪到来以后得到了迅猛的发展。特别是随着可持续的发展、低碳生活等一系列环保理念的不断推广，生态旅游市场也得到了拓展。因此，丹东地区发展乡村生态旅游在目前我国的环境中将会迎来激烈的市场竞争。如果丹东地区不能快速的定位自身旅游发展方向，整合区域旅游资源进行科学规划，那么必将会在竞争中处于劣势。其次，目前很多城市居民的生活水平越来越高，他们已经不再满足单一的观光旅游，旅游需求开始趋于个性化。这就需要丹东地区投入更多的力量去研发相应的旅游产品，但可惜的是，目前丹东地区旅游产品单一的现象还非常突出。最后，乡村生态旅游需要高度重视生态环境。但是丹东地区的一些区域还存在着牺牲环境发展旅游的行为，生态环境的污染现象比较严重，不利于生态旅游的发展。
5.总结
总体来说，目前丹东地区的乡村生态旅游发展具有非常多的优势和机遇。但是就实际现状来看，丹东地区并没有充分的利用这些优势和机遇，使得目前其旅游发展还处于一个较低的层次。因此，在下一步的发展中，丹东地区应该立足自身现状，充分发挥自身在旅游资源和国家政策等各个方面的优势，真正在国内外市场中建立乡村生态旅游的品牌，达到旅游发展与生态环境的共赢。
四、丹东地区乡村生态旅游发展的策略
1.提高品牌知名度
首先，丹东地区应该充分利用区域内部的特色旅游资源，从而促进旅游产品多样化。目前丹东地区拥有着丰富的少数民族文化资源和特色自然风光资源，因此在旅游资源方面具有较强的优势。这个时候，丹东地区就应该结合这些民俗风情，在旅游景点开设一些趣味性比较强的民俗活动，并衍生相应的特色民俗旅游产品，增强乡村生态旅游对游客的吸引力。在特色自然风光资源方面，丹东地区可以考虑从鸭绿江旅游资源群和自然保护区为核心，利用资源的稀有性来吸引游客前来旅游。但需要注意的是，在整个旅游项目开发过程中，一定要注意生态环境的保护。特别是对于自然保护区来说，内部拥有着很多珍稀动植物，旅游开发一定要建立在不对现有生态系统造成破坏的前提下进行，不要被一时的利益所吸引。
其次，丹东地区可以从游客个性化需求为核心构建旅游品牌。前文已经提及，目前城市游客的旅游需求正在向着个性化发展。因此，丹东地区的乡村生态旅游在下一步的发展中也应该朝着这个方面进展，开设一些健身旅游、养生旅游、度假旅游、科研旅游等各个形式的旅游。特别是这些旅游方式本身对于环境的负担都比较小，因此可以考虑在下一步的发展中深入推广。在这个基础上，丹东地区就可以考虑不断细化乡村生态旅游的市场，亩在旅游市场中构建自己的旅游品牌。在这之中，丹东地区可以考虑先推出几个精品旅游项目搭建品牌核心框架，一步步的形成品牌效应。
2.加强宣传力度
首先，在传统宣传渠道方面。丹东地区应该不断拓展乡村生态旅游的渠道，一方面要不断维持传统渠道，另一方面也应该向着各大高校进发。目前高校大学生已经慢慢成为了旅游市场的主力军，在未来的多年时间里还有着较大的发展潜力。大学生群体虽然拥有较多的时间，但是旅游资金并不多。而乡村生态旅游对比与其他旅游来说，花费本身就不高，因此在大学生群体中具有较强的竞争力。另一方面，丹东地区拥有很多的自然保护区，立足于自然保护区的旅游项目也有着教育和科研功能。因此，这些自然保护区景点可以考虑与高校进行深层次的合作，推出一些具有教育功能的旅游项目，从而拓展乡村生态旅游的发展渠道。
其次，在现代化的宣传渠道方面。丹东地区应该充分利用互联网工具，在网络环境中宣传乡村生态旅游。在这之中，旅游宣传可以考虑跟国家提倡的环保公益广告等类似活动联系在一起，加大社会公民对于乡村生态旅游的认识，在接受乡村生态旅游的同时也积极参与旅游活动。另一方面，丹东地区在进行旅游宣传的时候，应该与那些大型旅游网站结合，在网站上进行旅游推广。通过这些网站，丹东的乡村旅游景点可以清晰的感受到不同游客的旅游需求和旅游体验，从而不断的改善旅游规划。
3.积极进行生态环境保护
首先，丹东地区应该针对目前已经受到破坏的生态环境进行必要的治理与修复。在这之中，如果是那些破坏严重的地区，应该立即停止旅游活动，全力进行生态旅游的保护与治理。治理过程也应该严格遵循当地的生态环境特征，以还原生态系统本身面貌为出发点，严谨的进行治理作业。对于那些污染不太严重的区域，应该适当的降低旅游活动频率，严格控制游客容纳数量，避免对生态环境造成更大的压力。对于这些景点的生态治理工作可以慢慢进行，秉着先控制后改变的策略，一步步的改善旅游景点的生态环境。
其次，丹东地区还应该在旅游策划与开发的过程中就重视生态环境的保护，避免旅游开发行为对生态环境带来影响。即在所有乡村生态旅游开发之前，就应该对当地的生态环境体系进行充分深入的分析，从而明确当地生态环境的容纳量。在这个基础上，制定生态旅游发展的游客容纳数量，并在开发的过程中注重施工行为，避免对生态环境造成不可恢复的破坏。另一方面，丹东地区还应该和加强对于生态旅游的全过程管理，提高游客、旅游管理者和当地居民的生态保护意识，在旅游过程中自觉的约束自身行为，避免对生态环境造成较大的影响。
4.完善投资融资和基础设施建设
首先，乡村生态旅游是促进丹东地区经济发展的重要途径，因此各级政府一定要重视生态旅游，并在之后的发展中不断加大乡村生态旅游的资金投入。但仅仅依靠政府进行投资是远远不够的，地方政府还应该营造一个激励性较强的融资环境，利用税收等优惠政策引导资本市场进行旅游项目融资，充分吸收市场中的民间资本，从而形成一个多元化的融资格局，促进乡村生态旅游的健康发展。
其次，目前丹东地区的乡村生态旅游基础设施建设程度比较低。而在旅游融资环境不断优化的背景下，丹东地区还应该加大对于基础设施建设的投入。在这之中，各个乡村旅游景点应该不断提高住宿、餐饮等相关基础产业的卫生要求，加大旅游景点的设施建设程度，从而提高游客的旅游体验。在这之中，基础设施的建设幅度也不应该太大，严格遵循不破坏生态环境的相关要求，保证生态旅游的内涵能够在旅游活动中充分展现。
五、总结
乡村生态旅游是保障乡村经济转型发展的重要途径，能够切实的提高农村经济的发展层次。而目前丹东地区在这方面还有很多的欠缺，因此在下一步的发展中，丹东地区应该结合SWOT分析的相关内容，立足于丹东地区的实际情况和乡村生态旅游的内涵，从生态环境保护出发，有效的整合区域内的旅游发展资源，从而保证丹东地区能够在国内外的市场中打响乡村生态旅游的品牌，真正走向品牌化和国际化的道路。
参考文献：
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[3]李孟娣，李洁.浅析乡村生态旅游可持续发展的法律保障[J].农业经济，2016（2）：99-100.
二、黑龙江省高校就业工作的外部环境分析
(一)机遇因素分析1．社会高度关注大学生就业长期以来，黑龙江省各级领导高度重视高校毕业生就业工作，把毕业生就业工作摆在突出重要位置，从战略高度规划毕业生就业工作，努力营造了有利于毕业生充分就业的良好的政策氛围，就业保障机制健全，规章制度完善。在国家出台了一系列针对大学生就业工作政策的基础上，黑龙江省结合本地情况，陆续出台了系列优惠政策，例如:《黑龙江省人民政府关于进一步加强普通高等学校毕业生就业工作的意见》、《黑龙江省促进创业带动就业工作实施意见》、《黑龙江省人民政府办公厅关于进一步促进普通高等学校毕业生就业工作的通知》等，对毕业生就业帮扶力度之大前所未有;各地市政府部门也从转变职能，强化服务，加大财政补贴、搭建平台、开发公益岗位等方面着手，为毕业生充分就业提供良好的政策环境，同时积极制定吸引人才的具体措施及政策，为本地区单位提供人才支持和智力保障。2．区域经济持续增长2011年1月24日，黑龙江省十一届人大六次会议通过了《黑龙江省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，标志着黑龙江省揭开了转变发展方式、加快经济发展步伐的序幕。三年来，黑龙江省加快推进“经济区”和“十大工程”建设，大力发展十大重点产业，深入实施产业项目建设年活动，全省经济实现了平稳较快增长。经济发展必然带来就业岗位的增加，尤其是以新材料、生物、新能源装备、新型农机装备、交通运输装备、绿色食品、煤化石化、矿产、林产品加工和现代服务业等十大重点产业的快速发展，为以大学生为主体的高学历、高素质人才提供了宽阔的职业平台。3．高教强省战略的深入实施为创新型人才培养提供新的机遇2008年8月，为了提高高等教育水平和服务经济社会发展能力，黑龙江省委、省政府制定了《黑龙江省高等教育强省建设规划》，明确指出:围绕规划目标，实施黑龙江省普通高等学校教学质量与教学改革工程，重点建设“五个一批”，全面提高高等学校人才培养、科学研究和服务社会的总体水平。在“十二五”期间，黑龙江省将加快产业调整，重点致力于依靠科技和人才优势转变经济发展方式。转变经济发展方式，归根结底是要提高劳动者的素质，而产业结构的调整必然会促进高等学校改革专业设置，优化专业结构，使人才培养与经济社会发展有效对接。4．大学生创业环境持续优化黑龙江省高度重视大学生创业工作，2009年，黑龙江省政府专门出台了21项创业扶持政策，将毕业生就业创业工作列入政府政绩考核内容。2010年，黑龙江省政府《黑龙江省促进创业带动就业工作实施意见》，明确提出要积极调动政府、高校、金融、企业、媒体等多方资源，建立联动机制，多渠道筹措创业资金扶持大学生创业。各高校创新创业教育工作围绕突出抓好大学生创新精神培养、创业实践能力提升、个性化指导、专业课程与创业课程相融合等重点工作，形成了黑龙江省多元化的创新创业教育模式。各地市和各高校也积极为毕业生搭建创业实践基地，广泛开展政策咨询、风险评估、项目对接、企业孵化等“一条龙”创业服务，稳步推进创业教育实践工作的开展。这些措施为学生自主创业营造了良好的环境和难得的机遇，同时也为新增就业岗位的开发创造了良好的条件。5．省际就业市场拓展成效显著长期以来，黑龙江省教育厅率领黑龙江省高校主动加强与南方经济发达省市企事业单位的沟通与联系，先后在杭州、昆山、宁波、大连等地建立了11个省级毕业生就业、创业与实习基地，积极为黑龙江省高校建立公共就业服务平台。各高校也结合自身学科优势，主动走出去，请进来，搭平台，邀请省外企事业单位来黑龙江省选拔毕业生，省际就业市场开拓成效显著。目前，黑龙江省高校每年接待省外用人单位2000多家，南京等沿江七市、昆山、宁波等地方政府每年都组织当地企事业单位来黑龙江省选聘毕业生，有效拓宽了毕业生的就业渠道。6．大学生面向基层就业的空间日益广阔随着我国西部大开发、振兴东北老工业基地、社会主义新农村建设等战略的实施以及黑龙江省广大中小城市对吸引人才的措施不断丰富，支持毕业生参加“大学生志愿服务西部计划”、“三支一扶”计划、“选聘高校毕业生到村任职”、“农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划”等项目正在深入开展，基层就业的激励政策日益完善，基层就业的环境日益优化，基层就业的空间日益广阔。
(二)挑战因素分析1．社会新增岗位不足由于第一、第二产业增长带来的新增岗位较少，新兴产业所占比重又相对较少，导致黑龙江省每年新增就业岗位不充足，加上黑龙江省地处祖国边陲，各地市发展不均衡，城乡之间和地区之间差距较大，广大乡村地区在经济收入、医疗、卫生、交通、教育等方面相对落后，难以形成对人才的吸引环境，加大了大学生就业的结构性矛盾，大学生乃至其他劳动者的就业难问题也在所难免。2．影响毕业生就业的不利因素并未根除黑龙江省是农业大省，市场化程度低，市场体系发育滞后。由于观念、体制、环境等方面的因素，全省就业吸纳能力强的第三产业不发达，民营企业以及中小企业在进入传统垄断经济领域、社会事业服务领域等方面壁垒重重，很难公平地享受到与公有制企业同等的制度环境。另外，与江、浙、沪等经济发达省份相比，还存在服务意识不到位，行政干预较大，人际关系复杂，这种环境在很大程度上限制了中小企业和服务业的发展壮大，同时也限制了中小企业用人方面的需求。3．社会就业观念相对滞后一是以独生子女为代表的劳动者性质变化明显。由于社会经济的飞速发展，人民生活水平不断提高，加上大学生的身份和光环的影响，以独生子女为代表的大学生劳动者不再单纯追求传统劳动者为生存而工作的生活方式，更加追求生活的质量和社会的尊重，更加追求体面休闲的工作，对于条件差、地位低、辛苦程度高等工作岗位难以适应和认同。二是受传统观念、社会舆论等多种因素影响，很多家长认为，到机关、事业、大企业才算“正式”就业，其他到中小私营企业、自谋职业、灵活就业等都算不上“正式”职业，并对子女选择这样的单位加以人为干预。三是在就业地域选择上，许多家长希望自己的子女工作在自己身边，不希望他们到外省就业，更不希望他们到中小城市、广大乡村地区就业，在一定程度上限制了毕业生广泛就业［4］。4．大学生创业支撑体系薄弱近年来，黑龙江省在鼓励大学生创业方面，也出台了涉及创业培训、创业指导、小额贷款扶持等一系列优惠政策，但受财力所限，政府在大学生就业、创业方面的资金支持力度一直薄弱，资金成为大学生创业的最大制约因素。由于大学生自有资金匮乏、社会经验不足，市场分析能力薄弱、创业基础和资源欠缺等，无疑增加了自主创业的风险，对“创业致贫”风险的担忧制约了许多大学生自主创业的脚步。目前，上海、辽宁、江苏等省份为鼓励和支持大学生自主创业，纷纷设立大学创业资金，同时出台优惠政策，吸引企业、风险投资基金、社会个人参与到此项工作中，解决了制约大学生自主创业的核心问题，值得我们学习和借鉴。
