一、基本情况
美溪区卧龙河林场位于太平山和石头河下游，始建于1950年8月，据局址东南15公里，施业区面积13394公顷，33个林班，活立木蓄积631660立方米，森林覆盖率为91%。
林场党政班子成员及科级以上干部8人，林场党总支下辖3个党支部，中共正式党员45名（其中女党员9名），积极分子1人，其中：在职党员16名，离退休党员14名，流动党员14名，大专学历以上9人，下岗在当地创业党员的4名。确定能经常参加活动的党员24人。林场街道办事处下设二个居民委，常住户数223户，人口450人。享受最低社会保障73户。在册职工210人，其中在岗31人，退休职工182人。
二、2018年上半年工作总结
（一）、党建工作情况
（1）认真学习党的报告精神
2017年10月18日，举世瞩目的中国共产党第十九次全国代表大会胜利召开了，作了题为《决胜全面建成小康社会，夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利》的报告，为深入做好林场学习党的报告精神，我场制定了学习方案和学习重点。重点深入学习报告中的新概念、新理念、新思维、新方法，学习新党章和《中共中央政治局贯彻落实中央八项规定的实施细则》，坚持学以致用，用以促学，用党的精神武装头脑，指导林场的各项工作与实践。
全方位做好宣传。党总支书记是贯彻党的精神第一责任人，全方位宣传党的精神，林场党总支进行了多种形式的宣传，开辟学习宣传专栏，制定专题板报，张贴专题标语，充分运用美溪党建网，美溪微信公众平台，卧龙河林场先锋微信群，卧龙河QQ群等各类平台进行宣传，大力营造良好的舆论氛围，激发了党员投入学习的积极性和能动性，充分调动了全林场党员干部学习精神的热情。
林场党政班子带头学、经常学、做示范、作表率，深入学习党章党规，深入学习系列重要讲话，特别《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》两部新修订的党内法规的学习贯彻，坚持学习常态化、制度化做到以上率下，推动学习教育活动的顺利开展，教育党员干部守好政治纪律和政治规矩，不越雷池一步，不碰红线一下，把“三严三实”要求体现到修身律己、干事创业、勇于担当上来。
（2）深化干部作风整顿，优化营商环境。
在美溪区委下发了《关于在全区深化干部作风整顿优化营商环境实施方案》，对搞好整顿作风优化营商环境做出了明确要求，我林场党组织高度重视，积极行动，注重班子成员这个重点，发挥示范带头作用，认真完成规定动作，坚持问题导向，注重边学、边查、边改,体现学做结合注重舆论宣传，营造良好氛围。通过作风整顿，我场机关精神面貌有所改观，工作纪律有所加强，工作作风有所转变。一是提振了机关干部的精气神，二是提高了机关干部守纪观念，三是提升了机关干部责任意识。
（3）落实好党建工作责任制，切实履行好党建工作第一责任人职责
林场党总支书记深知抓好党建、夯实基础的重要性，重点做到了“三个坚持”：一是坚持带头履行书记职责。时刻为党员干部树立表率，敢于叫响“向我看齐”的口号，对区党委研究形成的决策决议及通过的工作，身先士卒、攻坚克难。二是坚持为党员干部排忧解难。把解决党员干部的实际困难视为己任，经常深入走访，及时发现困难，当场解决困难。消除了党员干部的后顾之忧，使他们能够集中精力干好工作。三是坚持高标准、严要求。对各项工作，有布置必有检查，有检查必有通报，先后与几名机关干部和党员进行了单独座谈，严肃了工作纪律。
（4）积极转化党建成果，壮大致富职工群众队伍，促进林场经济的长足发展始终以抓基层党建必须紧扣新林区建设和经济发展这一时代主题，只有把地方经济建设搞上去，带领群众致富弃小康，党组织才会具有吸引力、凝聚力、战斗力和生命力。具体表现在：一是“支部+协会+带头人”党建工作模式成效显著。自2009年由党员牵头成立“卧龙河林场民间食用菌协会”以来，前两年经过与有关专家的论证，协会决定在广大种植户中引进木耳小孔栽培新技术并得到了种植户的认可。今年春，食用菌户经过探讨和到外地学习的考察后发现，室内挂袋生产的黑木耳的质量和产量更加理想，协会决定在2018年末的木耳生产加工中推广，协会模式更好的促进林场了职工经济的快速发展。
二是党员志愿服务队，解职工后顾之忧，深入民心，成效显著。
（a）、深入街道开展普及科学知识、法律常识、加强环境保护、建设生态文明等主题宣传活动，引导人们提高思想道德品质，共同创建文明、生态、和谐的生活环境。
（b）、针对因病留有后遗症生活自理有困难的、身体残疾的弱势群体结对帮扶志愿活动，如对马宝省、朱喜芬，袁玉芝等人，以“一帮一”的形式进行生活上的照料。
（c）、针对生活有困难的群众，如马士朋、沈军等人因长期吃药、并经常住院治疗造成家庭生活拮据的职工，开展各种形式的送温暖、献爱心活动。
（d）林场组织服务队对春耕生产有困难的职工进行摸底调查，以及在春秋防期间因外援扑火而延误春耕、秋收生产和食用菌生产的防火队员家庭，林场出面担保帮助、联系春耕生产的种子、化肥、柴油等物资积极备春耕，并完成春耕生产，帮助职工解决临时性困难，方便职工全心全意工作。
（二）、廉洁从政，加强党风廉政建设
一是从抓反腐倡廉宣传教育着手，增强党员干部拒腐防变能力，重点是对党员干部加强了思想信念和廉洁从政的教育，使全体职工做到遵纪守法。二是从加强党的作风建设为重点，进一步抓了党员干部的廉洁自律工作，着重抓了财务制度的完善和财经纪律的深入贯彻，以制度管人，增强了干部廉洁从政的意识.三是落实了反腐倡廉任务，制定了“2018年党风廉政建设和反腐败工作意见”和预防腐败的各项制度，明确了班子成员的分工和责任，并每季组织科级领导干部进行1次时间2个小时的廉政知识学习，上半年召开了2次加强科级干部清政廉洁工作会议，做到了一级抓一级，层层抓落实，营造了良好的经济发展软环境。
（三）、各项指标完成情况
2018年上半年病防3000亩，造林补植补造1000亩，常规造林280亩，林场在职工人力少、任务重的情况下，能够做到早安排、早布置，组建了4个营林班组，保质保量的完成了任务。林场在经济、人员十分紧张的情况下，雇用专职固定岗、巡护哨4人，加大林场管理办法的实施和落实力度。并顺利通过市、区森防指的春季防期的验收。林场现有林业多种经营用地1921.4亩，职工小块地668亩，农作物主要以大部分大豆和玉米为主，小部分土豆和白莱。多年来，养殖业主要是以养牛、养羊、养鸡、养猪为主，但受“家趁万贯带毛的不算”传统观念影响，没有成功的大规模养殖，只局限于零星散户，自2010年受区委区政府职工第三创业的引导和扶持及林场的积极推动，绝大部分职工都转向了林下经济的发展，现从事食用菌的种植户有78户、食用菌的生产加工户5户、林蛙养殖7户、蜜蜂养殖1户、肥猪养殖2户、山野菜加工户1户。职工致富的思想开始活络起来，餐饮运输业等服务配套设施也悄然兴起，林场居民区内有食杂店2个、运输出租车3辆、小三轮车2辆、四轮车98辆，摩托车81合。
（四）、密切联系群众林场党政班子对扶贫解困工作非常重视，把关注民生、关心、解决职工群众的疾苦，为群众解决实际困难和问题做为林场工作的重中之重，制定了专项的方案，结合学校假期期间，在全场范围内开展关爱女孩助学活动和平安假期法制教育，党员联系群众“一帮一”结贫困帮扶对子5对，帮助残疾人、常年有的病人等家庭送温暖、献爱心活动；在重大节日期间走访慰问贫困党员、困难职工活动等，内容扎实，方式灵活，参与积极，效果很好。
三、2018年下半年工作思路
一是加快林场所职能转变。认真学习精神，学习同志的系列讲话，结合促进经济转型的主要精神，把工作重心转移到发展多种经营上来，建设特色场所经济，促进林场所基本职能由管理型向服务型的转变。积极引导和扶持职工在确保农业粮食生产技能和单产稳步提高的同时大力发展多种经营，号召职工群众在在优势特色产业发展和生态建设上下功夫，增加职工群众收入。
二是继续做大做强特色产业的发展。根据市场需求，对产品进行分级筛选、分类包装和按级论价。特别要在精品包装上下功夫，并做好品牌的广告宣传，推动产业的持续快速发展。全力走由“数量经济”到“质量经济”再到“品牌经济”的扩张提升之路。
三是注重发挥典型的示范引导作用。树齐向军蜜蜂养殖、吕树友食用菌种植大户、张念祥粮食种植大户、董丽华、李文成食用菌加工大户、陈月、杨春荣林蛙养殖大户等专业生产大户为典型，加大宣传力度，用典型的说服力和带动作用，促进职工自营经济更好更快发展。
以上是我场对2018年上半年的工作归纳和总结，2018年下半年的规划，如有不当之处请指正。
一、2019年取得的成绩
（一） 抚育工作
根据**分场、**分场、**分场和**分场等四个分场现场勘查规划将完成6000亩中幼林抚育，当前已完成1000亩，预计预计7月底将全面完成。
（二）雪压材清收
受2018年冰冻灾害影响，地处**分场、**分场、**分场和**分场等高海拔的国有林木相继发生块状或零星倒伏和折断情况，我场深入林场受灾林区进行核实，同时组织技术人员开展清理设计工作，此次清理受灾林木共计360余立方米，预计将为国有资产挽回10万余元。目前已清收100余立方米，其他清收工作还在进行当中。
（三）森林病虫害预防工作
1、为加强森林病虫害防治工作
为加强森林病虫害防治工作，全场共悬挂诱捕器32个。其中**分场悬挂诱捕器6个；**分场悬挂诱捕器10个；**分场悬挂诱捕器9个；**分场悬挂诱捕器7个。严格按两个月换一次药，15天收一次虫的工作要求。
2、松材线虫病春季普查工作
为做好我场春季普查工作，查清辖区内的枯死松树分布地点、面积、枯死株数、松褐天牛危害等情况，普查工作在3-4月份进行。经普查，全场未发现现松材线虫病。
（四）天然林资源保护工程
按照**县天保工程二期森林管护实施方案的要求，我场4个分场21个工区71000亩森林资源，纳入管护范围，落实管护责任。一是与各分场签订天保工程目标管理责任书4份，由分场场长负总责，各护林员负直接责任，精心组织，合理安排，扎实有效地搞好森林资源管理工作。二是与各护林员签订森林承包管护合同22份，将管护面积和责任落实到护林员个人，达到横向到边，纵向到点，全方位管护。护林员是责任区森林管护的直接责任人，其职责是负责对责任区内林地、林木、野生动物的保护管理；负责对森林火灾、病虫害的监测管理和预报、扑救工作；负责对各类毁林事件的报告和协调处理；同时负有宣传林业政策、督促护林制度落实和配合分场搞好其它林业工作的责任。2019年我场共聘请森林管护人员22人，投入森林承包管护费302400元。
（五）护林防火和林政管理工作
为加强林区周边村寨森林防火工作，做到防范于未然，印刷了3000余份防火宣传标语张贴在各村口、路边，以及发到农户手中，使广大群众加强防火意识，有效的保护了国有森林资源免遭损失。半年以来，国有林区未发生森林火警、火灾事件。
（六）社会治安综合治理
为深入开展扫黑除恶专项斗争，保障职工群众安居乐业，实现“和谐林场”、“平安林场”目标，近日，**县国有林场多措并举开展扫黑除恶专项斗争工作，维护林场和谐稳定。近上半年以来举办了法律知识培训1次、法律知识考试1次，深入**镇和**乡宣传法律法规和禁毒宣传各2次。同时还落实专人和宣传车辆深入乡村林区进行林业法律法规宣传，发放宣传资料2000余份，近一步提高林区广大群众的法律意识。
（七）切实加强党风廉政建设
为加强节日期间廉洁自律、做好厉行节约工作。我场认真贯彻落实县纪委关于加强廉洁自律做好厉行节约等文件精神，我场成立了领导小组，切实贯彻落实廉洁自律和厉行节约各项规定。一是加强车辆管理，车辆实行用车派车制度，公休日、节假日对公车进行封存。二是公务接待严格按照上级相关规定执行，没有超标准、高消费、乱消费等现象。
（八）加强亮点工作的开展
1.脱贫攻坚帮扶工作
（1）慰问驻村干部及家属，送去慰问金4800元，解决贫困户、五保户生活所需物品共计2330元；解决村两委办公设备设施困难经费累计7370元；发动全场干部职工给**村生病贫困户捐款6320元；每月坚持开展农村环境整治“清洁风暴行动”，并资助垃圾运输费用600元；上半年以来我场开展脱贫攻坚帮扶工作共资助资金21420元。
（2）全力配合指挥所推动产业发展工作。半年来，**村脱贫攻坚指挥所在指挥长、副指挥长的正确领导下，一是积极推动“一减四增”产业发展，通过以合作社为先导，全面发动群众积极参与，大力发展高产值产业，发动群众发展蔬菜种植、瓜果种植，有效地配合了上级部门“一减四增”产业发展工作要求。二是全力推动新建项目“**村林下生态特色养殖”产业发展，通过选址选点，了因地制宜确立产业发展方向，确定产业项目，组织村两委外出考察学习等方式，提高村两委和当地群众的产业发展积极性。
（3）我场派驻41名干部职工分赴**村、**村、**村、**村和**村5村开展网格工作：一是完成各村贫困户建档立卡动态管理人员信息工作；二是完成各村非贫困户信息采集和建立一户一档的建档工作；三是完成各村疑似错评、漏评、错退专项治理工作。
2.招商引资工作
根据县委、县政府下达的招商引资任务，我场高度重视，全员动员，分解到位，深入挖潜，寻找商机，“一把手”起到带头作用，充分发挥每个人的潜能，2018年分别成功引进：**有限公司到我场投资实施林下种植项目，设计投资3000万元，项目规格2000亩，项目分三期实施（第一期实施300亩，第二期计划实施1000亩，第三期将达到2000亩），采取公司+基地+贫困户的模式，尽快建设成为我县林下种植的示范亮点，林区种植菌类(主要品种有:龙树花、竹荪等）。第一期总投资700万元，其中东西部协作资金200万元。种植规模350亩，种植林下仿生野生菌300亩。今年上半来，育有大球盖菇、猴头菇、灰树花等品种。基地长期提供20至50个工作岗位，50至100个间歇工作岗位，人均月收入可达2400元，解决了项目基地周边村寨部分闲置劳动力就业问题，提高群众经济收入。目前已采收大球盖菇40万斤，猴头菇1万斤；浙江新昌宇王农业科技有限公司在**林区创办石斛和白芨种植示范基地，此项目计划分三期投入建设，总时长为36个月。第一期2018年10开始启动实施，计划实施1000亩，截至今年6月份已完成种植近100亩，完成林地杂灌清理300余亩，累计投入资金200余万元，带动当地村劳动力参与30人，其中贫困户参与10人，实现与50户贫困户建立利益联接。
二、在工作中的主要做法和成功经验以及困难
（一）主要做法和成功经验
1.解放思想更新观念，确立奋斗目标
偏僻的位置、闭塞的信息，特殊的环境、因循守旧的观念、木材经济计划是制约林场发展的重要原因。林场要改变贫困面貌，唯一出路是必须发展，必须真正的干起来。因此我场按照现代林业的发展要求，首先从改变观念入手，采取了以下措施：一是多次组织学习林业政策、先进单位典型事迹，不断提高林场职工的认识，增强改革发展的紧迫感和责任感。二是请专家技能人员到场授课，让职工了解国际国内形势、林业发展形势、科技知识、致富信息及社会发展趋势从而使大家掌握了一些政策、信息和科普知识。三是组织全场职工进行大讨论，查问题，找原因，挖掘自身优势，寻找发展出路。
2.强化内部管理，着眼于建立长效发展机制
一是加强人的管理，精简机构，实行一人多岗，一人多职，实现人尽其能；二是完善制度，目标管理，奖罚分明，实现奖惩与绩效挂钩的激励机制。
3.加强基础设施建设，创造良好工作环境
基础建设作为改善职工生活条件和工作条件的一项常规工作始终是我场坚持不懈的努力方向。深入基层了解职工生产生活中的实际困难，逐步改善生产生活条件。维修办公楼、配置四台电脑、安装有线电视等设备，实现了办公自动化，提高了办公效率，改善了职工工作、生活条件。稳定了职工情绪，激发职工工作热情。
4.加强财务管理，增加透明度
一是加强财务管理工作的计划、监督、审计。制订严格的财务管理措施，落实财务计划、收入与支出的管理、资金的管理、票据的管理、财产的管理等财务管理制度。严格控制非生产性开支。
二是贯彻财务公开制度，严把财务管理上的审核关和监督关。民主理财，杜绝各种结算上的漏洞和浪费。
（二）存在的问题
1.国有林木偷砍盗伐案件时有发生。随着国家经济的快速发展，基础投资建设的增大，实施了公路村村通，寨寨通，林区通。交通条件便利畅通，改善了国有林区管理条件，同时也给盗伐国有林木案犯带来了条件，林木盗伐案件时有发生。现在林木盗伐案件与以往不同，作案者基本利用交通条件，车辆、油锯现代化作案后，快速离开作案现场，导致林政管理和案件侦破困难，森林资源损失难以挽回。
2.经济利益驱动，林地侵占、林权林地纠纷案件呈上升趋势。国有林区内与村民的山林、田土接壤多，部分村民在国有林区内种土扩土侵占林地的现象时有发生，管护人员没有及时发现并制止的，过了几年后就形成林权林地纠纷案件。增加了解决办案的成本和难度。
三、2019年下半年工作打算
（一）做好规划，打造**分场美敏森林管护区森林公园（康养建设基地）建设规模10000亩。
（二）围绕利用森林郁闭有利条件引导发展林下药材、林下养殖产业发展6000亩。
（三）推进战略储备林建设力度，积极实施3000亩任务。
（四）积极推进碳汇林建议项目申报，积极争取把生态脆弱及重点水源区域的50000亩国有林地新增划定为重点公益林管护区域管理。
（五）根据欧投项目实施的文件精神，实施完成6000亩欧投项目任务。
（六）是不遗余力抓党建。我场将按照上级要求通过多种形式，拓宽载体认真开展“两学一做”学习教育，重点学习党章党规，深入学习系列重要讲话精神，真正达到“基础在学，关键在做”。
（七）是要进一步加大工作力度，确保营造林任务的全面完成。按照上级下达的任务，精密实施，严格实地验收，保证质量，确保各项营造林工作全面、切实完成。
（八）是严守纪律抓扶贫。积极开展遍访，深入分析遍访结果,加以分类，做到扶贫准而精，确保帮扶人员在岗在位在状态，一门心思谋帮扶。继续巩固脱贫户，保持政策不变，帮扶力度不减。必须做好产业扶贫工作，确保做到精准扶贫、精准脱贫。
（九）是坚持不懈抓稳定。坚持属地管理，分级负责，坚持领导开门接访，重视初信初访，突出首问负责制，排查化解问题，加大矛盾化解力度，解决老访、缠访、闹访问题。严抓安全生产不放松，坚持“一岗双责”，通过各村、各相关企业进行宣传、教育、培训、督查等方式，消除安全隐患，使全场无任何重大安全生产事故的发生，确保安全生产形势稳定。
上半年，林场工会紧密团结在镇委周围，脚踏实地扎实开展工作，较好地完成了预定的工作目标。
一、坚持党的领导。认真参加镇委组织的各项学习活动，参加中心组学习，并认真做好笔记。每次接到区工会的指示，都及时向镇委汇报，在党委监督下开展工作。
二、认真开展组织建设。工会组织、制度健全。在区工会加大职工福利的政策支持下，林场工会加大宣传力度，号召更多职工加入工会组织。今年我场职工入会人数由去年的145名增加到183名，为有效保护职工权益奠定了基础。我们十分注重外宣工作，截止目前，已在松岭区工会微信平台上发表信息10篇，同时全面完成了报刊订阅任务。
三、积极保障职工权益。上半年，共办理职工简易保险134份。我们不但为在职职工进行保险，而且还动员下岗、买断职工也参与进来，为他们提供一份保障。对重病尤其是患癌职工我们给予特殊关注。在认真调查的基础上，积极向区工会申请救助。目前已经将一名退休职工确定为救助对象，另有两名职工正在情况调查和材料收集过程中。
四、鼓励职工参与民主管理。经请示镇委，我场打算经充分准备后在10月份前后召开职工代表大会。平时，我们坚持对林场涉及到职工权益的每项决定都通过微信、通告等形式及时公开，征求广大职工的意见，并接受监督。在集中力量发展经济的同时，我们还在镇委的支持下，广泛开展职工文体活动。春节前举办了职工联谊会和职工赛。4月份和团委等部门共同组织了职工演讲赛，并把优秀选手推荐到区里去参加比赛，其中一名选手取得了三等奖的好成绩。为提高职工素质，我们坚持开展创造学习型工会活动，大力开展职工书屋建设，已经开展了一次职工读书活动。
五、明确定位，服务职工。职工帮扶得到了有条不紊的开展，目前54户贫困职工已全部完成脱贫。为保证中央财政专项资金能让真正贫困的职工收益，我们在发放之前都要深入基层充分调查，把困难职工列出名单交镇委召开专门会议，大家议定救助对象，防止出现偏差。我们还积极鼓励职工发展自营经济，创业致富。汤长安、张永革、刘立国、刘春雨等职工利用工余时间发展种养业取得了一定成效，今后要引导广大职工以他们为榜样，早日走上创业之路。
下半年工作打算
一、按照考核细则，充实规范内业材料，完善各项工作。
场全面加强各类重大节日、时期的维稳安保工作，重点做好全国“两会”、重大节日期间的安保维稳工作，场村两级按照“一周一排查，半月一上报”的工作方针切实加强全场不稳定因素的排查调处工作，针对有可能造成不稳定因素的人员，我们实行专人跟进，随时掌握其思想动态。圆满完成了全国“两会”、重大节日等节点期间的维稳安保工作，确保期间无发生大规模群体上访事件及到省进京上访事件，重点人员不发生脱管漏管现象。
（二）紧抓日常工作，维护社会稳定
1、抓社会治安防控。强化打、防、管、控一体化工作机制，围绕群众关心的社会治安热点问题，切实增强人民群众的安全感。一是发挥包括派出所干警、场应急队伍、村治安巡查人员及联防队员等在内的100多人群防群治队伍的治安防范作用，着力构建城乡治安立体防控体系。二是开展重点混乱地场专项排查整治活动，加强对重点地场、复杂地段的治安巡逻，强化巡防强度和密度，使“打防管控”一体化的治安防控体系得到进一步加强，“两抢一盗”案件不断下降，群众安全感和满意度不断提高，有效的维护了辖场治安的稳定。
2、抓矛盾纠纷调处。在维稳工作中不断探索创新工作机制，强化工作措施，着力提高矛盾纠纷的排查和化解力度，及时把人民群众反映的问题解决在基层，化解在萌芽状态，具体措施有：一是以综治维稳工作中心为平台，通过一站式的受理、交（督）办、反馈统一流程，实现人民调解、行政调解、司法调解互相衔接的调解工作模式；二是落实驻村工作制度。将驻村工作与矛盾纠纷排查化解工作有机衔接起来，常到村（社场）走访，及时了解掌握村（社场）内情况，做到矛盾纠纷先知先觉、排解及时；三是坚持领导值班接访制度。每天由一名党政领导在综治维稳中心值班，主动听民意、解民忧；四是实行案件会诊办案会制度，就当月排查出的热点、难点案件，组织场、村涉案部门及个人召开专项协调会，进一步加大办大案、结难案力度；五是加大领导包案力度。包案领导责任案件的全面调处工作，大案要案务必主持参与，对包案办案过程进行适时跟踪督办，强化责任落实。
3、抓社会管理创新。充分发挥基地作用，促进闲散人员融入社会，加强日常管理工作，预防和减少犯罪，确保场无犯罪人员，有力地维护社会安全稳定。
（三）落实专项行动，深入开展工作
1、大力开展治安混乱地场重点排查整治专项行动。根据党委、政府的部署和要求，今年以来我场认真贯彻落实上级指示精神，大力开展治安混乱地场重点排查整治专项行动。结合冬防、技防等各项工作，全面深入打击违法犯罪行为。
2、深化禁毒工作。深化宣传活动，确保提高人民群众的知晓率。通过各种方式、各种渠道，广泛深入地开展铲毒宣传，营造强大的舆论声势。使广大农民群众懂得“种毒违法、种毒必铲、种毒必究”的法制理念。
3、深入细致地做好反工作。国内外敌对势力始终没有停止颠覆共产党的行动，破坏我国经济建设，特别典型的如__工、门徒会、世纪神等组织。我们要提高警惕，按照打击、防范、清理、教育等四个方面开展反工作。继续做好转化人员的回访和稳定工作，确保转化效果。
虽然今年上半年，场在维护社会治安稳定上取得了一定的成绩，但离上级党委、政府的要求，离人民群众的要求仍有一定距离，社会治安仍是人民群众关心的热点难点问题。当前存在的主要问题有：一是平安创建工作群众安全感、满意度还不够；二是维稳工作形势仍然严峻，一些历史积案未能处理，导致出现个别缠访、重访现象。
（一）继续推进平安创建活动深入开展，进一步提高群众知晓率、安全感、满意度。
据统计，开展集中宣传16次，面对面宣传1365人次，发放宣传品3600余份。
（二）抓服务，做好儿保、孕保和孕前优生检查后续工作。抓好新婚夫妇摸底上报工作，建实档案，确保不漏档。对已经参检后的目标对象，及时落实反馈告知目标人群检查结果，并造册登记提供后续的优生咨询、随访服务。被评估为高风险人群的，由计生专业技术人员对其进行“一对一”或“面对面”地指导服务，并提供更为专业的检查、治疗或转诊服务，力争做到及时化解风险，降低缺陷儿的出生率。结合孕优检查、孕管、儿管工作做好孕期及产后访视，减少出生缺陷的发生。
据统计，孕前优生检查142对，全面完成任务。产前建卡率90.6%，儿保建卡率96%，产后访视率93%按序时进度完成妇幼保健类民生工程任务。
（三）抓随访，准确及时上报孕情。围绕待孕对象随访抓好孕情上报，确保符合政策孕情检出率6.5‰以上、政策内二多孩早孕检出率1.5‰以上。对于在家的待孕对象采取集中服务和上门孕检相结合的方法，确保随访全覆盖。对于外出务工的要通过电话进行随访，做到所有流出待孕对象的怀孕信息都能及时准确掌握。
据统计，今年以来上报孕情162人，在孕量达到7.9‰。
（四）抓信息化建设，全面提升全员数据质量。建立计生全员wis与卫生孕期保健、新农合分娩补贴、保健院分娩报补、儿童计划免疫信息系统、出生证办理系统、国家出生直报系统和公安婴儿入户、民政婚姻登记信息系统数据定期比对制度，从源头上提升全员人口数据质量。规范全员人口信息系统、人口信息交流、流动人口管理等平台使用，减少数据比对错误。
据统计，今年以来，比对出生漏报1人，育妇漏档6例，孕情漏报8人，均已补报上报。
一、上半年工作简要回顾
（一）狠抓学习，提高素质，努力创建学习型监督队伍。
用科学发展观来塑造新时期监督队伍的新形象，需要我们加强学习，不断用科学发展观来充实和武装自已的头脑，需要我们从中吸取新的知识和营养。围绕省办20xx年森林资源监督工作要点和驻在局资源监督工作实际，我办重新修定了学习规划，规定每月的10日为政治学习日，20日为业务学习日。首先是从政治学习入手，认真学习邓小平理论“三个代表”和科学发展观，不断提高全体人员的政治思想觉悟，树立受岗敬业精神，二是坚持业务学习，森林资源监督工作作为一项政策性、原则性、业务性极强的工作，它是高层次管理，目的在于调整行政权的失衡，防止行政权的变异，矫正行政权运行的偏差。这就需要监督工作者有过硬的业务能力。通过学习林业的法律、法规和森林资源监督管理办法及有关规定，增长了业务知识，提高了业务素质。三是学习上级文件、领导讲话精神，年初以来我们学习了省办《20xx年黑龙江省森林资源监督工作要点》，孙文义副专员在全省森工森林资源管理工作会议上的讲话，赵恩举专员提出的“五个意识”，全省森林资源管理监督工作会议后，驻局专员办利用一周的时间，认真学习了吕维峰副省长、赵恩举专员、蔡炳华厅长、魏殿生局长在全省森林资源管理监督工作会议上的讲话，几位领导的讲话，高度精辟，意义深刻，为下一步监督工作指明了方向。驻局专员办无论是政治学习，还是业务学习，要求每人必须有学习笔记，每次笔记要求超过500字，年终有心得体会。
（二）严格监督管理流程，认真开展好资源监督各项工作。
1、严把采伐“源头”管理关，去年冬季木材生产开始前，我们将监督检查的关口前移，提前介入，为林业局当参谋，经常深入到生产一线，严格林木采伐环节的跟踪检查，特别是加大了事中伐区的监督检查力度，及时发现问题及时整改。把问题解决在萌芽之中。确保限额采伐和凭证采伐制度的执行。
2、严格伐区作业质量监督检查，5月10日至27日，驻局专员办按照（黑资监字[20xx]9号《关于下发〈黑龙江省森工林区下半年及20xx年上半年伐区作业质量检查工作方案〉的通知》的统一安排与部署，对桃山局冬季木材生产、森林抚育补贴作业伐区进行了质量检查验收，驻局专员办组成了以资源管理分局局长田晓华为组长的检查组，召开了专项工作会议，对检查组成员采取了以会代训的形式，重点学习了《东北、内蒙古重点国有林区伐区作业质量检查技术方案》、《黑龙江省森工林区下半年及20xx年上半年伐区作业质量检查工作方案》、《国家林业局森林资源核查、检查工作十项纪律》、《国家林业局工作人员廉洁自律六不准》。本次检查为四季度抚育伐生产和森林抚育补贴作业小班质量5%。一是重点对伐区恁证采伐制度、拔交制度、公示制度、采伐木记录卡、采伐限额、伐区验收等执行情况进行了检查验收；二是对是否认真执行《伊春市政府1号令》规定全面禁采红松和禁采珍贵树种情况进行检查；三是是否有超了限额采伐，超强度采伐、号外采伐，串树种采伐，抚育伐采大留小进行检查，四是对伐区清理，水土保持，资源利用等进行检查，桃山林业局四季度抚育伐作业小班共37个，总面积512.2公顷，总采伐蓄积7485立方米，总出材量5485立方米，森林抚育补贴试点作业小班共47个，总面积557.2公顷，总采伐蓄积1508立方米，总出材量为482立方米。
对本次检查存在的问题，下达了整改通知书，要求限期整改到位。
3、加大对林地管理监督检查力度。林地管理是资源管理监督部门的重点工作之一，特别是桃山局可采资源枯竭，监督管理的重点工作将向林地资源侧重。驻局专员办今春结合三春工作，一是对多种用地拱地头、扩地边等毁林开荒进行了检查，二是对挖沙、取土、采石、旅游、筑路、鱼池、蛤蟆塘进行检查，三是对征占用林地进行检查，采用gps定位，实测面积，与批件核对是否相符，是否存在未批先占、少批多占和违法侵占现象。四是按照（黑森函字[20xx]99号《关于开展打击破坏森林资源专项行动的通知 》）的要求，驻局专员办积极参与了《桃山林业局关于开展打击破坏森林资源专项行动方案》的制定，在检查阶段全面监督，对存在的问题及时提出了整改建议。
4、加强烧材管理，杜绝烧柴发生，自开始，经过几年烧材管理整治，山上各林场基本杜绝了烧好柴现象。1月9日至18日，驻局专员办结合木材生产大检查，分别对各林场烧材及林政进行了检查，发现白河林场有一户超标准烧材，我们立即把情况通报林业局。驻在局高度重视，由公安局森侦大队进行查处，对犯罪嫌疑人进行了刑事拘留，并处罚款5000元，从而有效地遏制了烧好材的势头。
（三）认真完成好上级交办的各项工作任务，按照驻省办（黑森监字[20xx]9号《关于下发〈黑龙江省森工林区下半年及20xx年上半年伐区作业质量检查工作方案〉的通知》）有要求，驻局专员办对四季度抚育伐生产、森林抚育补贴作业质量进行了检查验收，外业1%、内业100%，外业抽检了3个小班，分别是白河林场422林班4小班，南河林场509林班3小班，桃东林场249林班3小班，采伐面积：32.6公顷，采伐蓄积：168立方米，出材100立方米，通过检查结果看，桃山局四季度伐区作业质量较上年度有所下降，主要问题是：抚育伐采大留小，个别小班出现应采未采、伐区清理不合格等。
二、下半年工作安排
1、工作思路
以党的十七届五中全会精神为指针，以贯彻科学发展观和建设现代化要业为统领，全面落实全省森林资源监督工作会议精神，把工作重点放在保护和发展森林资源上。以小兴安岭林区生态保护与经济转型为契机，顺应林业生态建设新形式、新要求，强化各种监督检查，以严管林、管好林为目的，加大林政案件的督办力度，坚决打击一切破坏森林资源行为，使森林资源得到有效的保护，实现林区生态、经济社会的可持续发展。
2、工作安排
（一）坚持政治学习、业务学习，不断提高思想觉悟，树立爱岗敬业精神，努力提高监督人员的业务素质和监督管理水平。
（二）认真把好森林抚育补贴伐区调查设计质量关，严禁虚假设计、现地与设计不符等，
（三）加大作业质量的检查力度，做到严肃认真。
（四）加大各种占地项目的检查力度，有效地保护林地资源。
一、认真分析当前我县农业和农村工作形势，增强工作的责任感和紧迫感
今年以来，我县认真贯彻落实中央“一号文件”精神，以农民增收为目标，继续深入实施“五大工程”，着力培育“五大主导产业”，同时，牢固树立持之以恒抓产业不动摇、特色产业一抓到底的农业产业结构调整思想，根据实际打造适合各乡镇的农业特色产业，有效的促进了“五大产业”的蓬勃发展，农业和农村工作取得了显著成绩。我认为，有以下几点值得我们认真总结。
（一）畜牧养殖业亮点突出
上半年，我县畜牧养殖业生产以推广外二元杂母猪养殖和牛品改、育肥牛为切入点，以推行小区养殖，建立示范屯、示范场为突破口，重点抓好二元杂母猪、良种肉牛、瘦肉型猪、优质家禽、羊品改和山羊圈养、罗非鱼等优质畜禽水产养殖基地建设。截止
×月×日（下同），全县出栏生猪万头，占计划，新增二元杂母猪养殖头，占任务的，牛品改头，占任务的，育肥牛头。新建畜牧养殖示范样板个，其中比较典型的有：四排思民中东、平山孔堂龙山、江口新安新建、雒容半塘坪地等个肉牛（品改牛）规模养殖小区（示范屯）建设。同时，还完善了雒容秀水社区及导江石排浪村个肉牛规模示范小区。
（二）桑蚕、水果、蔬菜、林业等产业稳步发展
桑蚕生产。全县共完成桑园改扩种面积万亩，占计划的，播育桑籽公斤，占计划的，发展势头是近年来最好的一年。在桑蚕品种的推广上，我县主要推广的良种有“桂桑优”、“桂桑优”等品种，值得一提的是，黄冕乡首次引进“广西一号”嫁接桑进行试种，现已获得成功。桑园扩种面积较大的乡镇有：寨沙、黄冕、龙江、中渡、四排等乡镇。同时，桑蚕茧价格形势看好，首批茧平均价达元公斤，比去年同期上升元公斤。目前，全县共发放蚕种万张，比去年增加万张，同比增长；水果生产。完成水果种植面积万亩，占计划的，发展规模较大的有：四排、平山、鹿寨、雒容、寨沙、江口等乡镇，并建起了连片种植面积达亩以上的示范点
个。水果品种主要以椪柑、蜜桔、脐橙、早熟桃为主。全面启动了“优果工程”，水果低改面积万亩。在四排建起了无核橙育苗基地处，完成苗木嫁接万株，可以满足今冬明春全县亩蜜橙示范园的种苗需要；造林工作从去年下半年开始，我县就把造林工作作为春季农业工作的重中之重来抓，在做好林地资源调查的基础上，及时召开了全县林业工作会，明确了去冬今春造林的任务，突出了工作的重点。同时，抓住引进金光集团开发荒山这一有利契机，狠抓土地流转工作，全面加快速丰经济林基地建设。这一方面，寨沙抓得比较早，比较到位。早在去年⒎月就组织了土流转工作组，抓造林用地的落实，为今年的造林工作赢得了主动。据统计，全县共完成造林备耕面积万亩，造林面积万亩，占计划的，其中良种桉速丰林造林面积万亩，经济林造林万亩；蔬菜生产。完成春夏菜种植面积万亩（含果用瓜）占计划的。
（三）“五大工程”建设扎实推进
发挥能人带动作用，扎实抓好示范点建设。一是重点围绕畜牧养殖、桑蚕、水果改扩种、植树造林和蔬菜生产，新建规模以上示范样板点个。畜牧业以抓好养殖小区建设为切入点，大力发展规模养殖推进优势养殖业基地建设。分别在四排思民中东、平山孔堂龙山、江口新安新建和芭蕉、雒容半塘平地建设育肥牛和牛品改规模养殖示范小区（屯），完善雒容秀水社耳、导江石排浪村个肉牛规模养殖小区建设，引资新建了江口乡江口村石脚屯雁鹅种鹅养殖示范场等。全县肉牛养殖小区、示范场累计发展到个，其中百头以上规模小区（场）个，头以上规模示范场个；良种猪规模养殖小区（场、户）发展到个，其中—头规模的个、百头以上规模的个，千头猪场个、万头猪场个。新建亩以上水果样板点个，总面积亩。建立连片亩以上蔬菜示范样板个，总面积亩。造林示范样板个，面积万亩。其中规模较大的示范样板有：金光集团在寨沙北里、拉章村备耕造林万亩，三门江林场在寨沙备耕造林亩，桂中速丰桉林场在拉沟造林亩，市林业局在拉沟兴坪松树造林亩等。这些示范点的建成，对带动我县群众优化调整农业结构，培育和发展特色、优势产业将发挥积极的示范引导作用；二是深化实施诚信创业、文明信用、能人带动工程，农业投入增加。县农村信用社继续推广农户小额信用贷款证贷款制度，简化贷款手续，全力配合实施“五大工程”，上半年，全县共发放支农贷款近
亿元，有效解决了农业春耕生产资金投入不足的问题，有力地促进了“五大主导产业”的发展；三是龙头企业有新发展。上年半，华顺公司去年上半年建设的组缫丝生产线正式投入生产，贵盛公司新增的组缫丝生产线正在紧张地建设中，三协公司黄栀子色素生产线正式启动建设，寨沙镇新建的农产品加工企业预计月底可完成建设，引进金光集团到我县规模开发造林，成效明显。
（四）农业基础设施建设成效显著，综合生产能力提高
去冬今春计划总投资万元建设的水利建设工程，
目前已完成投资万元，占计划的。其中：计划座水库除险加固工程，除花山水库正在扫尾外，其它项工程全部完工。计划修复处水毁工程已完成处，计划建设处人饮工程已完成处，计划处公里渠道防渗，实际完成处公里。这些水利工程建设项目完成，解决了万亩农田灌溉用水，解决了个农村人口饮水问题。××××年动工建设的通村公路现全部完工，计划建设条总长公里的通村四级路，目前完成测设条，村级道路分级管护有条不紊开展。
吉林市农委组织召开上半年农机安全总结会
为了进一步总结工作经验，有效提升城区农机监理工作水平，近日，吉林市农委在丰满区组织召开了“2012年上半年农机安全工作总结会”。
会议强调，下半年各区农机监理工作要做好以下几点：一是充分认识农机安全生产工作的重要性。要高度重视，要有责任感，认真开展农机安全宣传和事故隐患排查工作，确保农机安全生产；二是充分认识做好城区农机监理工作的艰巨性。要积极向上级提建议、想办法，解决好人员、资金、设备等问题，要强基础，配人员，上设备，逐步实现“城区农机监理工作三年发展规划”；三是坚定树立抓好城区农机监理工作的必胜心。要按照“城区农机监理工作三年发展规划”的安排，充分发挥全体农机监理员的作用，履职尽责，真抓实干，努力使今年的各项工作任务指标达到外县平均水平，真正实现“城区农机监理工作三年发展规划”中的第二年“上水平”的总体目标。（吉林市农机监理所 供稿）
桦甸市召开2012年阳光工程工作会议
7月10日，桦甸市阳光工程办公室组织召开了全市2012年阳光工程工作会议。会议下发了由省农委和省财政厅联合制定的《吉林省2012年农村劳动力培训阳光工程项目实施方案》，确定了桦甸市农广校、农机校、畜牧总站、农机技术推广站和长白山绿色特产业办公室5个培训机构为阳光工程培训基地，并在桦甸市农业信息网对5个培训基地认定进行公示。会议还进一步明确了2012年阳光工程培训任务、培训对象和培训内容。（桦甸市农业局 鲁相臣 供稿）
延边州农业信息化工作取得成效
近年来，延边州农业信息化工作取得了明显成效，在服务“三农”工作中发挥着越来越重要的作用。
州、县（市）、乡（镇）、村（屯）四级信息体系进一步完善，信息服务站点已覆盖全州66个乡镇、所有行政村，站点正向企业、协会、合作社、专业农场延伸。网络建设进一步加强，覆盖全州的四级信息网络基本形成；网站不断改版升级，功能不断增强；网站信息提供位居全省前茅。全州已发展信息员1300人，信息员队伍不断壮大，整体素质不断提高，在解决“信息最后一公里”问题上发挥着不可替代的作用。
吉林市农委组织召开全市赤眼蜂防螟现场演示会
7月4日，吉林市农委在丰满区小白山乡段吉村组织召开吉林市赤眼蜂防治玉米螟现场演示会。吉林市农委副主任于若丹，市植保站、各城区农技推广站负责人和部分村民代表参加了现场演示会。
会上，市植保站站长孙丰年、副站长陈振天向与会人员详细介绍了赤眼蜂防螟的重要意义，认真讲解了别放赤眼蜂蜂卡的技术操作规程，解答了农民现场提出的技术问题。本次活动得到与会农民朋友的热烈欢迎和积极参与。（吉林市农委 顾军 供稿）
四平市召开农村人居环境建设典型经验交流会
日前，四平市农村人居环境建设典型经验交流会暨工作推进会议在吉平宾馆会议中心召开。市委副书记王振才，市委常委、副市长杨枫，市委常委、秘书长王子联出席会议。会议强调指出，农村人居环境建设是一项永不竣工的工程，目前正处于攻坚阶段，要继续加大工作力度，坚定抓好农村人居环境建设的决心不动摇；要继续化解畏难情绪，集中精力攻克难点问题；要继续强化督促检查，集中力量打赢农村人居环境建设攻坚战。
会上10个乡镇、村做了典型经验介绍，7个县（市、区）的领导做了坚决做好下一步人居环境建设工作的表态发言。（四平市农委宣传办 供稿）
双辽市农业综合开发取得实效
今年以来，双辽市抓住农业综合开发项目这个大平台，积极组织人力、物力、财力，多方协调，科学规划，引进和落实了一批惠民、发展、高效的大项目；发展了一系列项目集群，形成了产业规模，有效引导和带动农业向产业化、现代化、集群化发展。
上半年，双辽市农业综合开发土地治理项目总投资4990万元，产业化经营项目总投资1845万元，贷款贴息171万元。完成土地治理项目4个，组织实施产业化项目5个。目前，一批农业产业化项目、膜下滴灌项目、土地治理项目正在建设之中。以农产品物流、深加工、规模养殖、生态产业发展为主体的农业产业化发展格局正在逐步形成。
松原灌区项目正式通过国家发改委批准立项
7月初，哈达山水利枢纽主要配套工程——松原灌区项目正式通过了国家发改委批准立项。松原灌区项目的成功立项，圆了吉林西部人民半个多世纪的梦想，是松原市历史进程中又一座里程碑。必将对全市经济发展，特别是农业现代化的全面推进产生深远的影响。
松原灌区位于吉林省西部，地处松嫩平原西南侧，东临第二松花江，南以前郭县的套海及乾安县的大情字井连线为界，西到乾安县大布苏镇和大安市的大岗子镇，北到霍林河北及查干湖一线。灌区建成后，可新增灌溉面积184.43万亩，有效改造区域内大面积中低产田，年可增产商品粮30亿斤左右，使项目区内农民年人均增收3000元左右。灌区的建设对区域经济发展和社会主义新农村建设具有重要意义。
总结上半年全省经济运行情况，主要有以下几个方面的积极变化。
一是投资和重大项目建设取得新进展。上半年，全省固定资产投资增速分别较一季度、1―4月份、1―5月份提高2.9、1.9、1.0个百分点。投资结构继续优化。工业投资增长10.9%，其中技改投资占工业投资的69%。基础设施投资增长32.6%。新兴行业增长势头强劲，现代服务业、电子信息产业投资增速分别达到51.4%、40.2%。民间投资增长11.9%，占比达到73.6%，较上年末提高3.6个百分点。重大项目建设进展顺利。44个吉林老工业基地振兴项目，已竣工4个，在建的26个年内计划竣工9个，开展前期工作的14个项目中，年内计划开工4个、争取再抢抓开工4个。国家“七大工程包”项目，涉及吉林省六大类共486个，目前已开工238个，92个已批可研，正在做开工前准备。实施亿元以上项目1403个。8个在建铁路项目全部复工，其中吉林至珲春、靖宇至松江河、辽源至长春3条铁路争取年内竣工。11个高速公路项目已复工8个，其中四平至长春改扩建、长春至双辽等4个项目年内可竣工。松原机场已于6月份开工建设，白城机场争取年内竣工。11个纳入国家重大水利工程规划中的项目，已开工4个，10月份将再开工3个。四平、松原、白山和通化综合管廊工程已开工建设。重大项目谋划稳步推进。围绕铁路、公路、水利、能源、新型城镇化、产业升级、生态环保等方面谋划储备了超百亿项目46个，总投资13947亿元。
二是结构调整取得新成效。服务业发展势头良好。上半年，服务业投资增长12.2%，高于全部投资增速0.1个百分点。服务业用电量增长7.87%，比上年同期提高2.55个百分点。重点行业发展水平持续提升。创新物流业发展模式，上半年物流业增加值增长6%。 “宽带吉林”建设加快推进，全省电信业务总量增长16.8%，新增宽带接入用户9.3万户。淘宝特色中国・吉林馆成交单数591万件。全省接待游客总数增长15.38%，旅游总收入增长25.13%。工业内部结构进一步优化。医药健康产业保持快速发展。上半年医药健康产业增加值增长20.6%，高于规上工业增速15.7个百分点。其中，化学原料药制造、卫生材料、化学药品制剂制造和生物药品制造分别增长48.4%、26.8%、24.7%和22.6%。装备制造业稳步壮大。上半年装备制造业增加值增长19.7%，高于规上工业14.8个百分点。一批新的增长点正在形成。电子信息产业保持较快增长，其中，电子信息产品制造业累计产值增长10.8%，软件信息服务业营业收入增长20%。矿泉水产能迅速提高，产能由412万吨增长为950万吨。生物质产业快速发展，长春市列入国家生物基材料应用示范城市，全省已报备聚乳酸制品生产企业20户，可降解塑料制品生产能力超过6万吨。交流LED等项目建设取得积极进展，玄武岩纤维等高性能纤维产业化进程加快，服务型机器人、五轴数控机床、固定翼无人机等一批新产品完成样机研发。民营经济发展较快。全省民营经济预计实现主营业务收入同比增长6.8%，私营企业户数增长17.7%，规上民营工业增加值增长15.2%，占全部规上工业比重54.8%，同比提高5.5个百分点。
三是科技创新迈出新步伐。重大技术创新取得突破。今年5月，时速380公里的中国标准高速动车组下线。“吉林一号”遥感卫星研制工作已全面完成，计划10月6日发射。吉林大学油页岩地下原位裂解关键技术研究取得突破性进展。科技成果转化力度逐步加大。部分重大科技成果转化项目取得初步成效，其中吉林金翼承担的“蛋品精深加工产业化”项目，实现年加工鲜蛋能力55000吨以上。长春金赛药业承担的“聚乙二醇重组人生长激素注射液”项目获得新药证书，系列产品已占有65%的国内市场份额。全省已建成7个省级中试中心。科技成果库、企业需求库、人才库、中介组织库等各类资源库已经吸纳专家3855名，入库各类科技成果4200余项，其中专利3600余项。创业创新加快推进。上半年，新认定以众创空间为重点的新型科技企业孵化器11个，包括摆渡创新工场、辽源东北袜业大学生科技园、东艺创意空间等5个新型孵化器。新增孵化企业342户、创客2833人。
四是重点领域改革取得新突破。按照国企改革要深化、民营经济要发展、简政放权要彻底、市场活力要增强的总要求，统筹推进经济和生态文明体制改革。积极推进简政放权。省级行政审批项目由592项减少到234项，减少60.5%，今年预计还能减少15%。推进商事制度改革。今年上半年，全省新登记企业26863户，同比增长17.51%；新增注册资本（金）1270.16亿元，同比增长95.52%。推进财税体制改革。全面清理行政事业性收费和政府性基金，两年来，取消、免征和调整省级行政事业性收费项目20项。推进城镇化综合配套改革。出台了户籍管理意见，九台纳入国家集体经营性建设用地入市试点，选择双阳区奢岭镇等18个镇开展重点城镇扩权改革试点。此外，公务用车制度改革2+5方案已通过省委全面深化改革领导小组审议。农村土地经营权抵押贷款试点已累计发放贷款20531万元，抵押面积16.8万亩。国有林场改革总体方案获国家批准。
五是对外开放力度进一步加大。加快互联互通基础设施建设。圈河口岸桥引桥已完成，集安满浦大桥初步设计已获交通部批复，图们口岸桥即将正式签署外交协定。罗津港1号码头正在进行集装箱泊位改造。珲春至海参崴高速铁路和公路项目在地方高层已形成共识。珲春―扎鲁比诺―束草航线已取得运营许可。珲春―清津―上海内贸货物跨境运输航线恢复运营。推进产能走出去。长客股份在美国280辆地铁项目已经完成厂房建设。一汽集团与伊朗汽车企业合作，实施年产5000辆中重卡和年产10000辆乘用车本地化项目。吉恩镍业在加拿大、印尼等国家投资约22亿美元开展镍矿开发和冶炼。组织省内60多户重点企业开展对俄产能合作，签约24个总额14.3亿美元的合作项目。积极发展对外贸易。开展了跨境贸易电子商务试点，阿里巴巴集团等一批跨境电商企业落户长春综保区。6月份开通阿里巴巴对俄包机业务，预计今年新增对俄出口1亿美元。推进对朝、对俄货物贸易人民币自由结算，对朝结算规模达到5.4亿元，对俄已达成全面合作协议。推进出口食品农产品质量安全示范建设，吉林森工“露水河”地板等6个产品成为生态原产地保护产品。
六是节约集约用地水平逐步提高。今年上半年，全省共批准建设用地预审项目45个，总用地同比增长238%；新增建设用地218件，总用地同比增长23%；实际供应土地4780公顷，与上年同期基本持平。总体看，建设用地需求逐步增加，使用存量土地大幅增长。从用地结构看，新增工业用地950公顷，工业用地占总用地比例达36%，增加了14个百分点；新增交通等基础设施用地1068公顷，增长78%。
七是节能减排和生态建设成效显著。上半年，预计吉林省单位GDP能耗同比下降10%左右，主要污染物化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物分别下降2.03%、2%、1.01%、2.5%，单位工业增加值用水量下降3%。推动东部绿色转型发展区建设，生态环境进一步改善，目前有27只东北虎和42只东北豹长期活动于吉林省的珲春、汪清部级自然保护区和周边区域。落实西部生态区规划，继续推进生态修复、环境保护等十大工程及50个重点项目建设，草原荒漠化治理完成3.2万公顷。随着西部河湖连通工程的实施，地下水位继续提升。中部地区重点实施了黑土地保护治理、防护林建设、土地整治等项目。
八是民生工程扎实推进。就业形势总体稳定。全省城镇新增就业34.98万人，城镇登记失业率3.43%。社会保险待遇水平进一步提高。连续11年提高企业职工退休人员养老金待遇水平，月人均达到1935元；城乡居民基本医保补助标准由人均320元提高到380元。困难群体得到有效救助。城乡低保对象为73.7万人和79.1万人，保障标准分别达到月人均374元和年人均2513元；资助困难群众参保参合68.94万人，直接医疗救助15.3万人次；累计发放临时救助资金4044.5万元，救助4.41万户次。保障性住房建设进度加快。保障性安居工程开工10.62万套，开工率60.8%，基本建成5.85万套，完成计划的44.2%。基础教育健康发展。长春市南关区等地“大学区”经验在全省推广，覆盖率已达74%以上。扶贫工作有序推进。行业扶贫的60项具体任务已完成12项，贫困地区农村公路等37项已开工建设。截止6月底，全省三大类16个方面47项民生实事，已经完成2项，完成动态时点任务2项，进展过半或较快的10项，其余33个项目正在有序推进。
困难因素仍需关注
总的看，上半年吉林省经济实现了稳中有进、稳中提质的可喜进展，一方面，体现了落实省委提出的“三个五”战略、推进四项工程所取得的阶段性成效，同时，也是全省上下顶住压力、敢于担当、奋力攻坚的结果，成绩来之不易，难能可贵。分析吉林省经济运行态势，有以下几个方面问题需要重点关注。
一是农业生产面临不确定性因素。我国北旱南涝蔓延趋势可能性增大，给农业生产带来的影响需要提早防范。粮食库存居高和玉米深加工企业原料不足等矛盾依然存在。国家今年将调整临储玉米收购政策，将直接影响农民收入水平，需要提前谋划应对措施。
二是工业经济仍面临较大下行压力。上半年，吉林省工业出现了回升势头，但增幅还处于较低水平。汽车、石化行业累计产值同比分别下降11.1%和7.3%， 22户玉米深加工企业总产值同比下降25%。1―5月份工业利润480.4亿元，同比下降16.2%。虽然6月以来，一汽、吉化、大成等重点企业生产较前期有较大恢复，但回升并不稳定。下半年工业形势仍不乐观。
一、上半年工作开展情况
——农业基本现代化扎实推进。针对我县农业基本现代化工程中的薄弱环节，多次召开会办会、推进会，对照目标任务细化分解，形成合力，扎实推进。据县农业基本现代化建设领导小组测算，__年上半年我县农业基本现代化自测得分82.5分，同比净增12.18分。
——夏粮单产总产双增收。大力实施小麦高产创建项目，加大新品种、新技术推广应用，不断提高农技服务水平，努力克服持续旱情、多次霜冻等诸多不利因素，夏粮取得较好收成。据作栽站测产显示，全县夏收小麦面积155万亩，亩产410公斤，总产63.55万吨，分别比去年增加7公斤和3.1万吨，实现了单总产双增收，为全年粮食增产奠定坚实基础。
——高效设施农业提质增效。围绕目标任务，坚持规划引领，按照“结构优化、布局合理、产业融合、功能多元”发展要求，积极争取财政资金持续投入，农业项目持续带动，加大农业招商力度，不断提升农业产业化水平。新增高效设施农业2.39万亩，累计达到25.51万亩，占耕地面积12.82%。
——畜牧业健康发展。积极规划实施大中型畜禽规模养殖场提升工程、重大动物防疫绩效延伸管理工程和畜禽产品质量安全保障工程，强化制度，健全体系。上半年全县存栏生猪52.3万头，家禽358.1万羽，大家畜2.8万头，其中奶牛1.2万头，上半年累计出栏生猪53.9万头，家禽1126.66万羽，产生鲜牛奶13258吨。生猪、家禽、奶牛规模养殖比重分别为84.3%、98 %、99%，其中大中型规模养殖比重60%。
——造林绿化取得历史性突破。今春以来，县委、县政府多次组织观摩评比和专项督查，农委组建林业技术服务队进行全程跟踪服务，树立一批造林绿化典型乡镇，发挥示范带动作用，主打十大工程，突出4条主线。上半年共完成植树1080万株，成片林完成栽植9.8万亩，农田林网7万亩，林木覆盖率提高至23.18%。
——农产品质量安全体系基本建成。县农产品质检站通过省级计量认证，乡镇检测室建成挂牌，人员、机构、编制、设备到位。农产品质量安全监测网络及示范创建工作逐步展开。新上报“三品一标”28个，累计认证有效“三品”总数326个。“三品”基地面积占耕地面积超过90%以上。农业投入品、畜禽检疫、农产品监管面达100%，抽检合格率均在96%以上。
——农村清洁能源事业后发快进。大力推广测土配方、长寿高效农膜、有机降解液态地膜，强力推进畜禽粪便综合治理和秸秆综合利用。累计推广商品有机肥0.65万吨，化肥利用效率提高3.5%以上。新增沼气总池容2500立方米以上，可转化畜禽粪便12万吨以上、秸秆15万吨以上。积极申报中央财政大型沼气工程等项目30个。预计畜禽粪便利用率可达99.5%，农作物秸秆综合利用率可达98%，农业废弃物综合利用可实现98.5%以上。
——打假护农保春耕。根据年初《__年__县农资打假专项治理行动实施方案》总体安排，努力探索工作新思路、新举措，加大对全县城乡种子、农药、肥料等农资生产销售市场的检查执法力度。重点开展农资打假专项治理活动、春季种子市场执法活动和“放心农资下乡进村宣传月”等专项活动，维护农资市场的秩序，确保春耕生产安全。
——农民培训工作超序时。除了采取室内集中授课、田头现场指导、村头集中培训外，还采取街头技术咨询、集镇散发技术明白纸、宣传车环绕村庄广播宣传、乡村广播技术讲座等多种形式，传播农业实用技术，深受农民好评。全县计划农业专项技术培训3万人，农业职业技能培训3300人。分别已完成21614人和2319人，占全年任务的72%和70.3%。
——惠农政策落实到位。上半年，全县共落实小麦良种补贴150.45万亩，发放补贴资金1504.5万元。全县有344个行政村、3527个村民小组、近15.6万户因此受益。发放小麦“一喷三防”统防统治农药96吨，叶面肥70吨，累计金额504万元。
——策应扶持取得重大成果。上半年共争取省级以上策应扶持项目9个，资金1.98亿元。
——重点工程加快推进。__年农委承担重点工程共有7个，其中5个已完成，包括西南岗林果产业带、高标准农田林网化工程、绿色示范村建设工程、成片示范林建设工程、330省道绿化带建设工程。另外，西 南岗特色产业基地、农业综合服务平台一期工程正在建设之中，都达到序时进度要求。
——招商引资力度再加大。县出征仪式后，农委招商组分三批外出招商。目前已引进3个项目，包括龙威电子、华利农业发展有限公司、博温特建材有限公司。金针菜贮藏加工出口的外贸项目正在洽谈。
二、下半年工作计划
（一）下半年基本工作思路：全面贯彻落实县第十一次党代会和县委十一届三次全体（扩大）会议精神，以农业基本现代化工程为总抓手，以“四个确保”为总目标，即：确保粮食生产实现“十连增”，确保农民收入实现“十连快”，确保农业现代化工程加快推进，确保不发生重大农产品质量安全事件和重大动物疫情。
（二）主要目标：根据《中共__县委常委会__年工作要点重点任务分解方案》文件精神，农委下半年主要目标包括：
1.完成1个亿元以上工业项目签约、开工，固定资产到位资金1.5亿元。
2.重大项目达到序时进度，为民办实事项目常态化开展。
3.森林覆盖率增长1个百分点，达到18%。林木覆盖率增长1.12个百分点，达到23%。
（三）重点内容及举措：在工作落实上，下半年重点抓好以下“四大工程”：
1.粮食产业丰产丰收工程。确保粮食安全保供给是__农业基本现代化的首要任务，必须积极稳定粮食种植面积，在粮食产业结构调整、品种布局、高产技术推广上下更大功夫，不断提升粮食综合生产能力。要继续加大推进力度，全面完成水稻“四改”三年攻坚任务。以高产创建万亩示范片项目实施为平台，通过综合运用现代农业技术，确保良种、良法配套，夺取粮食高产，并由点到面，逐步在全县示范推广。
──在园林系统上半年经济工作
分析会上的讲话
园林局局长
同志们：
今天，我们召开全系统上半年经济工作分析会，对今年上半年全系统的经济运行情况进行总结、分析和研究，同时谋划如何抓好下半年的经济工作。经济工作是我们一切工作的基本点和立足点，当前我们面临形势是很严峻的，抓好园林经济更为迫切和重要。这次会议不应仅仅是总结会、分析会，更是一次重要的研讨会，我们要勇于面对现实，找问题，看差距；抓重点，改难点；讲实际，求实效。这也是我们这次会议的中心。如何做好经济工作，我们在座的各位同志都在第一线，经验很多，感受很深，最有发言权。我们要问计于基层，问计于在座的各位。我讲话之后，我们几个在上半年经济工作有特点和新点的单位的同志将发言，希望大家都从中有所启迪和收益，其他同志也尽可畅所欲言，谈经验，谈想法，大家都来交流经验，积极开动脑筋，为发展园林经济献计献策。
一、上半年园林经济运行情况
通过局财务科做出的财务报表，我们园林经济上半年的基本情况是：
1、经济收入情况
十三个基层单位上半年完成年度计划***%，比去年同期增长***%；企业化管理单位，其中十个事业单位共完成年度计划的***%，超额3.28%完成上半年计划，比去年同期增长***%；公园门票收入***********元,比去年同期下降254%；苗木收入销售########元,比去年同期增长**%；绿化施工收入*****元，比去年同期增长**%；营业收入*******元,比去年同期增长**%；其他收入**********元,比去年同期增长***%；设计收入*******元，比去年同期增长***%；工程施工收入**********元（3836669元），比去年同期增长****%。
2、支出情况
上半年，十三个基层单位总支出*********元（9140566元），比去年上半年下降####%。从经费支出的两大类看：人员经费支出********元,占总支出的****%，公用经费及其他开支占总支出的**%。
二、上半年经济运行情况分析
经济分析，分析经济，财务报表最能反映出问题。数字是枯燥的，但数字是最直观又是最有说服力的。我们可透过表上的具体数据去寻究经济运行中一些内在和规律性的东西。通过分析财务报表，我们可以看到上半年园林经济运行有如下特点：
1、各基层单位收入指标总的完成情况不够理想，但园林经济发展形势是健康的，运行仍是平稳发展走势。基层单位上半年完成经济收入按近“时间过半、任务过半”的要求，比去年同期还有所增长。总体上未能实现“时间过半，任务过半”要求是由于企业化管理的各单位经营收入的影响，从过去历年经验看都是这种状况，但是这些差距是由于经营特性影响制约的，差距不很明显，不是无可挽回的颓势，在下半年加把劲完全可以回补过来。
2、各事业单位整体上达到了“时间过半，任务过半”的要求，但各单位完成经济指标情况不平衡。完成任务较好的单位：******（完成10.01%）、*****（完成88.72%）、**（完成82.69%）、**（完成59.84%）、**（完成52.08%）、**（完成50.5%）。而**完成计划的41.18%，**37.54，**完成45.30%，**完成3172%，**公司完成33.37%。这些单位在完成任务指标上存在不同程度的差距。
3、经济收入构成有变化，公园门票收入下降，而苗木销售收入、绿化施工收入、营业收入和工程施工收入以及其他收入均有增长。
4、各单位的费用支出普遍增长。
我们作经济分析，既看重指标数，又不唯数字话，具体问题具体分析。要既看到我们取得的成功之处，也不回避实际中的矛盾和我们做得不够好的地方。同时，有比较才有鉴别，我们既要善于纵比，和我们过去比。也要横比，和兄弟单位比，特别做得好的单位比，通过比较增强信心，通过比较找出差距，冷静思考，及时应对，我们的经济工作才能不断有进步。
上半年，为了发展经济，我们各单位的领导在工作上下了功夫的，有些单位特点很明显，成效更为突出。如****，领导重视抓促销，亲自带队外出联系客户和发展新客户上想了很多办法；在公园管理上严格制度，加强对门票的管理，减少门票的流失；在财务上及时清理欠帐，回收拖欠款额；在园容建设上加大投入改善园容园貌，在抓服务质量方面，新招收导游员，加强业务培训，提高导游员的服务技能。由于思想统一，措施到位，公园的各项工作实现良性循环，公园游客是比去年同期上升%，经济收入当然也是增长的。东江苗圃看准时机，及时调整了苗木品种，引进及培育市场紧缺的畅销苗木，淘汰掉老品种，还抓住了市场上草皮旺销的好时机，搞好苗木及草皮的销售，使单位的经济收入增幅较大。为提高经济效益，我们一些单位在寻找新努力，如**处都自筹资金投资建立花卉生产场，已初具规模，着手“新、奇、特”花卉品种生产和销售，**植物园则开辟出**亩草场，我们这些单位的努力和积极探索是值得其他单位学习的。也许新项目九十九次不成功，但只要有一次成功了，就会使我们的发展经糖果的力得到新的提升。对于如何盘活原有资产，**公司经过努力，把**的大部份门面租了出去，在当前商业市场极不景气的环境下，也是不小的进步。我们这些单位经济工作正如我们经常看电视，步步高电器广告歌中的那样“世界只有公道，付出就有回报”。当然在看成绩的同时，我们也不能估计过高，盲目乐观。因为在收入增长中，特别是施工部分收入，其中相当一部份是去年的工程款项，这点我们要有清醒认识。
与此同时，我们还应看到上半年经济运行中我们最大问题是公园游人量下降。本来我们几个公园的底子薄、基础差、竞争力不强，由于统一年（月）票的实行，与园内一些单位的纠纷长期未能妥善解决，市内旅游市场的空前激烈，进行园容改造也地定程度影响了参观游览客。一系列客观原因，更加大了我们工作的难度。游人量下降，门票收入随之下降，我们各个公园要尽快拿出有效对策，扭转这样不利的局面，摆脱当前的困境。
经营开支的增大主要是公务费用的增加，设置购置费增长和为加大生产投入或进行园容改造，购苗木等业务费增长等原因。如何把经费开支降下来，也是我们要解决好的一个问题。
三、做好下半年经济工作的几点意见
上半年，我们园林经济的发展是按照市委市政府的部署进行的，取得了一定的成绩，但我们还面临许多困难，存在不少问题，下半年要完成全年经济任务，我们在座各位肩上的担子更繁重。大家要充分发挥出主观能动性，坚韧不拔，确保完成，力争超额完成今年的经济任务。下面谈几点意见。
1、认请形势，利用好有利条件
从当前整个国家的宏观经济来看，市场疲软，经济不景气，内需不旺，这在很大程度上会对我们园林经济发展产生不利影响。但市场疲软，我们精神不能疲软。国家正在下大力气解决经济问题，采取了增发国债，加强基础设施建设，刺激内需，推动股市等一系列措施，但要取得明显成效是需要时间的，估计要到今年年底或明年禄才能见效。我们决不能坐等市场好转，要审时度势，利用有利条件，把握住机会。现在，国家宏观经济基本方向好和国家一系列相关政策的出台，我们园林经济发展也有有利条件。首先国家重视生态环境建设，而园林绿化是城市生态环保建设的重要组成部分。其次市委市政府加大力度抓环保和城市建设工作。第三我们园林多年通过自身努力形成了良好公众形象，认请形势，我们就能找到自己的发展方向。我们搞好园林经济是有基础和信心，在当前我们园林的生存和发展面临着严峻挑战的时候，我们要在思想上彻底抛弃过去“等、靠、要”的旧思想，只有高唱«国际歌»，靠自己救自己，脚踏实地苦干加巧干，抓经济促发展。
2、积极开源节流，努力增收节支，降低成本，盘活有量资产，提高园林经济效益。
为此，我们要实行“眼睛向内抓管理，手向外抓促销”。
管理的内涵就是管人、理财。市场竞争是产品的竞争，是技术的竞争，但更重要的是人才的竞争，是领导干部能力的竞争，是职工队伍的竞争。人才是事业发展最宝贵的资源，是活资产，首先要是活人才。我们要把现有的人才用足用好，还要积极引进人才。今年，我们基层单位开始主动接纳在学生了，这是一个非常可喜的现象。
理财是管理另一个重方面，稳妥理好财大有学问。理好财就意味着可以少投入多产出，高效益，反之就是学杂费和无效劳动。理好财要坚持实行节约原则，各单位要控制好开支，有时候省钱比挣钱更容易；理好财要坚持减员增效原则，使人、财、物的调度、分配、使用、控制达到最优化效益；理好财要加强法制，依法办事，依法行事，对于经济担保、联营等经济行为要慎之又慎；理好财还要适应现代经济发展要求。我们各单位领导要加强金融知识学习，提高现代金融意识。我们不少单位想发展长期受困于资金的匮乏，资金从何而来，我们能否尝试从银行借贷，现在贷款利率很低，在保持合理的负债情况下，“借鸡生蛋”会有一少量增量资金盘活大量存量的效果，在具体操作上一定要严谨。版权所有
要在激烈的市场竞争中立于不败之地，抓促销也很重要。这是我们过去在经济工作上比较薄弱的环节。在市场经济条件下，好洒还得勤吆喝，我们要围绕市场加强促销工作。我们一些单位在这方面进行了积极探索，取得了成功，尝到了甜头。如我们的**公园，过去的起点比**、**还低，这几年通过扎扎实实抓促销，经济效益不断提高。统计报表显示今年上半年**公园的收入是**、**两公园之和，其中的原因还可能有其他方面的，但我们看到**公园抓促销是花了大力气的，是到位的，是细致的。**公园的今天值得我们其他公园和绿化单位学习借鉴。我们的绿化单位同样也要抓促销。
3、培育更多的经济增长点，增强园林经济活力。
我们要积极寻找园林经济的切入点，找准切入点就可以培育更多的经济增长点。我们各个单位的情况不同，在探寻切入点的时候，最重要的是看到我们的特色，把握我们的优势，发挥我们的优势，在特色上做好做足文章。
¬抓紧抓好公园建设，完善公园的软硬件设施，使其成为园林经济的重要经济增长点。
做好公园包装，挖掘潜力，增加游览项目，增强吸引力。
®进一步加大对**、**、**、**、**等公园整体宣传促销力度。
