为了认真贯彻落实《国务院关于促进畜牧业持续健康发展的意见》（国发〔20**〕4号），我区自20**年以来，按照扩大主导产业规模和强化“三带一群”建设的农业发展总体思路以及《**区**农业发展规划》，进一步调整确定现有的生猪生产区域布局，加强标准化集约型养殖基地建设，大力发展适度规模养殖，优化资源配置,利用资金、技术、人才和服务优势，加快推进发展种猪场和生猪产品精深加工业，形成了一批具有竞争优势和知名品牌的畜牧产业化龙头企业。
（一）生猪产业优势明显。**区被列为部级养猪县区之一。长期以来，生猪产业一直是我区传统的产业，生猪饲养量走在全市中上游。20**年，全区生猪产业遭受疫情影响，但全年生猪饲养量仍达到31.29万头，出栏18.37万头，猪肉总产1.84万吨。畜牧业产值占农业总产值比重的32%，生猪收入占农业内部收入的38%，20**年全区生猪饲养量达42万头，成为我区农民增加收入的重要途径。
（二）发展生猪产业条件优越。我区具有发展生猪产业得天独厚的条件，拥有较多具有一定规模的优质良种繁育场和养殖大户，加之生猪业在我区具有明显的普遍性、传统性；且生猪生产本身对资源条件适应强，受耕地、气候和地理因素制约性小，具有生产周期短、风险小、见效快等特点，平川、丘陵均可养殖。特别是20**年以来，我区按照“区域适度集中，家庭适度规模”的原则，大力实施以村为单位、以户为基础的发展模式，坚持“引导改造小农户，扶持发展重点户，规范提高专业户（场）”的原则，加强对养殖场户的培训，从场区建设、供种、供料、防疫等关键环节入手，强化生猪品种、饲料供给、动物防疫、养殖环境等基础工作，促进标准化生产。目前，全区建立了铺镇新铺、宗营打钟寺、武乡宋沟3个二元母猪繁育示范村，全区生猪良种率达到95%，三元杂交猪覆盖率达到86%，生猪产业的科技发展水平得到进一步提高，大幅度地增加农民收入具有可靠的基础。
（三）生猪产业市场前景广阔。近几年，全国生猪产品消费市场需求大幅增长、市场空间增大，特别是**等公司鲜肉大量外销，对我区生猪发展拉动作用明显增强。同时，我区致力于建立生猪养殖基地，培育饲料加工、生猪加工销售等龙头企业，建立了**等专业养猪村，培育了**猪场等一批良种猪场，建成了17个肉食品集贸市场、1个专业化批发市场，初步形成了以营销加工企业、生猪营销大户为中心的销售网络，以饲料公司、农村信用合作社和畜牧技术推广机构等为主的社会化服务体系，健全了生猪定点屠宰、集中检验检疫体系和生猪疫病防治网络，把生产服务拓展到了生猪的产前、产中、产后各个环节。因此，大力发展生猪生产具有广阔的市场前景和良好的发展机遇。
二、总体规划、指导思想和基本原则
（一）总体规划。
优化区域布局，凸显生猪产业主导地位；加大结构调整力度，增强生猪产品市场竞争力；坚持科技创新，提高生猪产业现代化水平；大力发展产业化经营，提高农民组织化程度；实施标准化生产，促进生猪健康养殖；改善养殖基地基础设施条件，提升抵御动物疫病和自然灾害的能力；以沼气建设为纽带，提升生猪养殖生态化水平。规划以铺镇、宗营镇、龙江镇、望江乡、徐坡乡、七里办事处、舒家营办事处等单位生猪规模化养殖场和家庭适度规模养殖户为重点，加快生猪产业发展，动员规模养殖场、适度规模养殖户充分发挥自身优势，以村为单位科学规划，集中连片整体推进。积极探索新时期发展生猪养殖的有效模式，创新思维，强化措施，加快土地流转，培育发展养殖大户，以规模养殖场建设和“一村一品”工程为抓手，按照规模化、标准化、集约化模式，不断提高养殖效益，确保规划一场（片），建成一场（片），投产一场（片），带动一片。到20**年，制订20项以上生猪产业标准化生产技术规范，建成大中型沼气池25口，利用“猪—沼—粮”生态循环模式，发展健康养殖，完成生猪存栏25万头、出栏35万头、饲养量60万头、生猪产值5.0亿元的发展目标，基本实现与种植业相匹配的专业化、区域化、生态化布局。
（二）指导思想。
认真贯彻落实党的**和中央农村工作会议精神，以中央一号文件为指导，全面落实科学发展观。紧紧围绕生猪产业在全区农业中率先发展的目标，以农民增收为核心，以品种改良、规模化养殖场和适度规模养殖户建设、疫病防控、生猪产品加工和标准化生产为重点，用工业化理念谋划生猪产业发展，认真贯彻落实畜牧业法律法规。坚持“科学规划、统筹兼顾、分类指导、突出重点、保障发展”的发展原则，按照“万头起步，分散布点，规范管理，普及良种”和“规范老企业，扶持新企业，做强大企业，发展加工业”的总体思路，着力培育和发展规模养殖场，壮大养猪专业村，大力普及家庭适度规模养殖，逐步建立生猪产业集群。
（三）规划原则。
1.坚持政府主导，行政推动的原则。强化政府职能,积极解决生猪养殖用地问题，加快土地向养殖大户流转，整村推进，重点突破，高起点、高标准搞好规划建设。
2.坚持因地制宜与科学指导相结合的原则。深入调研，科学分析，立足实际，突出特色，提高规划的针对性和可操作性。
3.重点突破与循序渐进相结合的原则。从养殖场（户）最直接、最关心和发展生猪产业最迫切需要解决的问题入手，立足当前，着眼长远，重点突破，分步实施，加强设施配套和科技服务。
4.典型推动与整体推进相结合的原则。选择有生产经验、掌握技术能力强的养殖场（户），进行重点指导和扶持，培育骨干养殖大户，带动普通养殖户的发展，整体推进全区生猪产业发展规划顺利实施。
5.养殖场（户）投入与项目带动相结合的原则。在养殖场（户）自愿的前提下，以自筹为主，政府扶持为辅，加快各种形式的专业合作社、营销队伍的发展，积极引进生猪产品深加工企业，不断提高养殖场（户）效益。
三、目标任务和基本思路
（一）目标任务。
20**年，我区生猪产业结构进一步优化，科技含量和综合生产能力进一步增强。生猪饲养量达到60万头，生猪产值达到5亿元；基础母猪存栏2.4万头，建成母猪专业村4个、扩繁场4个、商品代场12个；规模养殖场700个、家庭适度规模养殖户1.3万户、养殖专业村26个；生猪产业产值占畜牧业总产值比重达到80%以上；良种繁育、动物疫病防控、生猪产品质量安全监管等体系进一步完善；规模化、标准化、产业化、组织化程度进一步提高，生猪生产规模化比重达到20%以上，形成现代畜牧业的基本框架。
（二）基本思路。
一是强化生猪产业在现代畜牧业中的主导地位，实现农业率先突破发展；二是坚持依靠科技，推广先进适用技术，加快科技成果转化，促进产业升级，提升生猪产业竞争力；三是提高农民组织化程度，推进生猪产业产销一体化经营；四是推行规范化、标准化生产，发展健康养殖业；五是坚持政府扶持，鼓励多元投资，积极引导社会资本进入生猪产业生产，建立多元化投入机制。
四、建设内容
（一）生猪产业建设。
1.生猪产业发展：生猪存栏25万头，出栏35万头，饲养量60万头，生猪产值5.0亿元。
2.生猪良种繁育体系建设：基础母猪存栏24000头，母猪专业村4个，扩繁场4个，商品代场12个。
3.生猪发展建设：建成规模养殖场700个、家庭适度规模养殖户13000户、养殖专业村26个。
（二）配套设施建设。
建设大中型沼气池25口、标准化猪舍**0栋，改造圈舍500栋，配套建设人工授精和信息网站13个，改建乡镇兽医站**个，完善乡镇站防检疫体系。
（三）科技推广及服务体系建设。
引进良种公猪**0头，纯种母猪**00头，培训专业技术人员**0人次，农民养猪技术员**000人次，建立养猪科技示范户**0户；申报生猪绿色产业基地和产品认证。
五、年度实施计划
（一）20**年实施计划。
1.生猪产业建设。
（1）生猪产业发展：生猪存栏12.92万头，出栏18.37万头，饲养量31.92万头，生猪产值1.65亿元。
（2）生猪良种繁育体系建设：基础母猪存栏**140头，母猪专业村1个，扩繁场1个，商品代场2个。
（3）生猪发展建设：建成规模养殖场218个，家庭适度规模养殖户6848户，养殖专业村5个。
2.配套设施建设。
建设大中型沼气池5口，标准化猪舍20栋，改造圈舍**0栋，配套建设人工授精和信息网站3个，改建乡镇兽医站2个，完善乡镇站防检疫体系。
3.科技推广及服务体系建设。
引进良种公猪20头、纯种母猪200头，培训专业技术人员20人次、农民养猪技术员2000人次，建立养猪科技示范户20户；申报生猪绿色产业基地和产品认证。
（二）**年实施计划。
1.生猪产业建设。
（1）生猪产业发展：生猪存栏15万头，出栏21万头，饲养量36万头，生猪产值2.94亿元。
（2）生猪良种繁育体系建设：基础母猪存栏14500头，母猪专业村2个，扩繁场3个，商品代场7个。
（3）生猪发展建设：建成规模养殖场400个，家庭适度规模养殖户7800户，养殖专业村12个。
2.配套设施建设。
建设大中型沼气池5口，标准化猪舍20栋，改造圈舍**0栋，配套建设人工授精和信息网站3个，改建乡镇兽医站2个，完善乡镇站防检疫体系。
3.科技推广及服务体系建设。
引进良种公猪20头、纯种母猪200头，培训专业技术人员20人次、农民养猪技术员2000人次，建立养猪科技示范户20户；申报生猪绿色产业基地和产品认证。
（三）2009年实施计划。
1.生猪产业建设。
（1）生猪产业发展：生猪存栏21万头，出栏27万头，饲养量48万头，生猪产值3.9亿元。
（2）生猪良种繁育体系建设：基础母猪存栏18200头，母猪专业村3个，扩繁场3个，商品代场**个。
（3）生猪发展建设：建成规模养殖场500个、家庭适度规模养殖户9500户、养殖专业村16个。
2.配套设施建设。
建设大中型沼气池5口、标准化猪舍20栋，改造圈舍**0栋，配套建设人工授精和信息网站3个，改建乡镇兽医站2个，完善乡镇站防检疫体系。
3.科技推广及服务体系建设。
引进良种公猪20头、纯种母猪200头，培训专业技术人员20人次、农民养猪技术员2000人次，建立养猪科技示范户20户；申报生猪绿色产业基地和产品认证。
（四）20**年实施计划。
1.生猪产业建设。
（1）生猪产业发展：生猪存栏23.5万头，出栏30.5万头，饲养量54万头，生猪产值4.48亿元。
（2）生猪良种繁育体系建设：基础母猪存栏21800头，母猪专业村4个，扩繁场4个，商品代场12个。
（3）生猪发展建设：建成规模养殖场600个、家庭适度规模养殖户**700户、养殖专业村22个。
2.配套设施建设。
建设大中型沼气池5口、标准化猪舍20栋，改造圈舍**0栋，配套建设人工授精和信息网站2个，改建乡镇兽医站2个，完善乡镇站防检疫体系。
3.科技推广及服务体系建设。
引进良种公猪20头、纯种母猪200头，培训专业技术人员20人次、农民养猪技术员2000人次，建立养猪科技示范户20户；申报生猪绿色产业基地和产品认证。
（五）20**年实施计划。
1.生猪产业建设。
（1）生猪产业发展：生猪存栏26万头，出栏34万头，饲养量60万头，生猪产值5.0亿元。
（2）生猪良种繁育体系建设：基础母猪存栏24000头，母猪专业村4个，扩繁场4个，商品代场12个。
（3）生猪发展建设：建成规模养殖场700个、家庭适度规模养殖户13000户、养殖专业村26个。
2.配套设施建设。
建设大中型沼气池5口，标准化猪舍20栋，改造圈舍**0栋，配套建设人工授精和信息网站2个，改建乡镇兽医站2个，完善乡镇站防检疫体系。
3.科技推广及服务体系建设。
引进良种公猪20头，纯种母猪200头，培训专业技术人员20人次，农民养猪技术员2000人次，建立养猪科技示范户20户；申报生猪绿色产业基地和产品认证。
六、工作措施
（一）加强领导，健全机构。为确保规划的顺利实施，区上成立由副区担任组长，农业、畜牧、计划、财政、林业、交通、水利、环保、农发办、电力等相关部门领导为成员的项目建设领导小组。项目实施镇乡应相应成立项目建设领导小组，明确目标任务，夯实工作责任，层层签订目标责任书，完善奖惩措施，并把规划任务落实情况作为考核内容，确保规划项目建设落到实处。各项目实施部门要密切配合，锁定任务，统一目标，狠抓落实，保质保量完成规划确定的目标任务，促进农业增效、农民增收。
（二）调整品质结构，加快生猪良种工程建设。以龙兴、赛优、金园、顺合等大型养殖场为依托，以长白、约克、杜洛克等瘦肉型猪为骨干品种，淘汰低中档次品种，大力推广三元杂交品种，扩大繁育群，力争每个镇（乡）建成1个良种繁育基地，实现种群规模扩张。到20**年，基础母猪扩增到2.4万头，每年向社会提供优良仔猪40万头以上，实现生猪品种优良化，并严格种猪管理，规范种猪生产经营秩序。
（三）大力推行适度规模养殖，推进生猪生产方式的转变。以建设和发展标准化养殖小区和规模饲养场为重点，加快生猪养殖规模化、集约化和标准化生产步伐，全面推进生猪生产方式的转变。提高养殖小区、规模饲养场建设质量和标准，本着效益第一、多元投入、突出特色、群众自愿、数量与质量并重的原则，形成订单养殖、集中出栏、批量销售的养殖格局，基本消除千家万户零星散养，实现生产方式的根本转变和养殖规模的突破性扩张。
（四）依靠科学技术，实现标准化养殖。建立健全生猪业标准化体系，加强生猪标准化生产技术培训和相关知识宣传，提高生产者质量标准意识和应用能力。生猪养殖小区和规模饲养场，要率先实施标准化技术规程和质量监控措施，严格控制动物疫病、药物残留和环境污染，加快实现科学化饲养、全程化监控、安全化生产。鼓励各级畜牧兽医服务机构和技术推广单位的科技人员以技术开发、技术入股和技术转让等形式参与生猪产业开发；允许开展技术承包，或与养殖大户开展经济技术协作，提高科学养猪水平。
（五）加强动物疫病防治体系建设，严格落实动物防疫责任制。各级政府主要领导是动物防疫工作第一责任人，分管领导是主要责任人。要建立健全各级防治重大动物疫病控制机构和组织，并将动物防疫工作纳入各级政府年度考核内容，依法制定动物防疫计划、措施，完善快速反应应急预案，备足应对突发疫情的物资。重大动物疫病防治经费和防疫监督检疫经费全额纳入财政预算，保障重大动物疫情的有效控制。强化动物防疫、检疫、监测和防疫监督工作，完善制度和标准，落实强制免疫、检疫、消毒、扑杀和堵截等疫病控制措施，以控制、消灭规定动物疫病为目标，搞好无规定动物疫病区、缓冲区建设。
（六）发展壮大龙头企业，拓宽内外市场。进一步改善投资环境，加大招商引资力度，吸引各地客商投资开发生猪产业，尽快建立起多元投资机制。坚持扶优扶强，加大资源整合力度，大力培育一批具有一定加工销售能力、辐射带动作用强的龙头企业。加大对龙兴、赛优等规模养殖场和皇冠、汉森等定点屠宰场的政策扶持和资金倾斜力度，鼓励其增加投入，扩大规模，拓展市场，培育壮大一批规模大、水平高、国际化的生猪产品加工和饲料加工龙头企业。
（七）完善投入机制。区财政要增加资金投入，把生猪产业发展、动物防疫经费列入财政预算，建立生猪生产专项资金，重点用于良种繁育体系、疫病监测和疫病防治体系建设。计划、农业、畜牧、交通、水利、环保、电力、农发办等部门要加大投资力度，每年安排1—2个项目，用于防疫基础设施建设和生猪规模化养殖小区水、电、路、沼气池等公共基础设施建设。
（八）加大金融信贷扶持力度。引导和鼓励各类金融机构增加对生猪产业的贷款，各类金融机构要用好财政贴息、扶贫贴息等政策，支持生猪规模养殖贷款；创新信贷担保抵押模式和担保手段，对符合信贷原则和贷款条件的生产者与加工企业提供贷款支持。农村信用社要进一步完善农户小额贷款和农户联保贷款制度，积极提供生猪生产和加工企业以及农民兴办规模养殖场所需流动资金信贷支持。同时，区上将成立生猪产业贷款担保中心，为养殖场（户）扩大生产提供贷款担保，缩短贷款办理时限，简化审批手续。
（九）建立生猪产业发展基金。区财政每年安排专项资金，给予大中型养殖场适当补助，同时建立生猪良种补贴和生猪规模养殖奖励基金，实行专户管理(其补贴和奖励办法另行制定)；对生猪营销能手和科技示范户给予适当奖励；对获得国家和省、市科技进步奖的单位和个人，给予重奖。
（十）落实用地用材用电的支持政策。农村集体经济组织、农民和畜牧业合作经济组织兴办规模化生猪养殖所需用地，按照《陕西省人民政府办公厅关于进一步扶持生猪生产稳定市场供应的通知》（陕政办发（20**）5号）和《国土资源部农业部关于促进规模化畜禽养殖有关用地政策的通知》（国土资发（20**）220号）文件精神执行。农业、财政、土地、林业、水利、电力等部门都要全力支持生猪产业发展，积极制定具有可操作性的扶持措施，土地部门要简化生猪用地审批程序，龙头企业建设用地纳入当年用地优先安排审批；兴建养猪示范场及扩大圈舍用地视同农业用地办理审批手续；临时性养殖场，按临时用地审批，只收取审批工本费，不养猪时恢复原貌；允许农户有偿向生猪生产及加工企业和养猪专业大户转让土地使用权或以土地使用权参股经营；凡在农户院内搭建圈舍，或房前屋后搭建圈舍与邻居无矛盾而不占耕地的，可由农户申请、村委会审查、镇土地规划部门审批搭建圈舍，报国土资源**分局备案，农户不再养殖必须拆除。养猪大户和规模化养殖场所需土地，可在离农户较远的空闲地、废弃地、河滩地或搞种植业经济效益低下的土地中建大型养猪场，优本人申请，村镇审查，报国土资源**分局审批，在审批过程中，镇政府与农业局可参与对圈舍的规划、设计，使其设计合理、排污方便、保护环境。林业部门要用足用活政策，对发展生猪修建圈舍、养猪场所需木材，按自用材优先审批。水利部门要积极扶持规模化养殖场，帮助解决好人猪饮水问题。生猪养殖场、规模养殖小区用电统一执行农业生产电价。各部门都要制定具有可操作性的扶持政策，通力合作，形成合力，确保生猪产业大发展。
（十一）加强生猪信息引导工作。建立健全生猪产业信息收集、分析和制度，搞好对生猪产业生产的预测预警，及时市场信息，指导生产者合理安排生产，促进其产品均衡上市，防止产品价格大起大落。发挥舆论导向作用，正确引导健康消费，扩大消费需求。抓好区、镇（乡）、村三级产业信息体系基础设施建设，形成遍及全区的信息服务网络，为生猪养殖企业提供零距离技术服务。
中图分类号：F3 文献标识码：A
农民专业合作组织的发育和发展不但可以有效地解决农业小生产和大市场的矛盾，而且对稳定和完善农村家庭承包经营责任制、重塑农产品流通市场主体、推进农业产业化经营以及促进农业和农村经济的发展具有重要的意义和作用。农民专业合作组织是指在农村家庭承包经营基础上，同类农产品的生产经营者或同类农业生产经营服务的提供者、利用者，自愿联合、民主管理的互经济组织。
但是，我国农民合作组织的发展还存在较多的问题，其发展模式也没有达成统一。王新利和李世武（2007）认为我国东中西部地区经济发展水平和资源禀赋方面的差异使得东中西部地区分别适合发展龙头企业带动型、能人牵头型和政府发起型的农民专业合作经济组织。王大庆等（2007）在分析农民专业合作组织发生、发展规律的基础上提出了“农民专业合作组织+产业+科技”与市场结合为“一体”的三位一体循环经济模式，也即CIS模式。李永山（2009）在总结我国现有农民专业合作组织模式优缺点的基础上，提出了“合作组织+期货市场”的创新模式，并分析了该新模式的可行性。李恩和孙贺（2009）依据合作经济组织经济功能和社会功能最大化的原则，比较分析了各种合作经济组织模式，认为应把“合作社+企业+农户”的模式作为主流模式推广和发展。杨小东（2009）从农产品与农资产品交易的角度，依据经营组织主体的差异把农业经营组织分为自生型组织和外来型组织，并分析了两类组织的演变过程和优缺点，并认为这两类组织可以互补，在一定程度上能促进农业投资和农地资源配置优化，减弱农地家庭承包经营的缺陷。王晓梅和翟娟娟（2010）总结了河南省现有的农民专业合作组织的5种模式，即科技服务专业合作组织、各领域交织的合作组织、农业互助保险与信贷合作组织、政府或职能部门依托合作组织及企业带动型合作组织。
一、专合组织发展BOT模式的重要意义
长宁县积极创新畜牧业发展模式，将BOT模式引入生猪养殖业，探索了“政府扶持引导+合作社运作+养殖户积极参与”的“母猪寄养”模式。“母猪寄养”是惠农生猪养殖专业合作社为适应养殖业发展新形式探索出的创新养殖模式，实施“母猪寄养”模式对新农村建设具有十分重要的意义。
（一）“母猪寄养”模式破解了农民养猪“三大难”。“母猪寄养”模式破解了养殖户饲养母猪的资金、技术和市场的难题，促进了养殖户与合作社之间的互补和对接。一是破解资金难。由合作社提供母猪，农民不管有钱无钱，只要有一定的养殖场所就可以发展生猪养殖；二是破解技术难。当前农村青壮年劳动力大量外出务工，留守农村的主要是体力弱、文化低的老人和妇女，缺乏养殖技术；三是破解市场难。养殖户的生猪在销售有困难时，合作社可利用自身广阔的市场信息和较广的销售渠道，将养殖户的生猪组织起来进行销售。
（二）“母猪寄养”模式化解了农民养猪“两险”。疫病风险、市场风险历来被视为生猪养殖业的“两大杀手”。一是化解了疫病风险：“母猪寄养”模式构建起了一张防控重大动物疫病的严密网络，通过集中免疫，大大降低了疫病风险。尤其是把大规模养殖的疫病风险分散到个体养殖户，可以有效避免重大疫病的传染泛滥；二是化解了市场风险：在市场价低迷疲软的时候，大规模养殖所需的饲料等养殖成本高，饲养难度大，个体养殖户可以采用传统的养殖办法来维持，饲养难度小，从而有效地保护了能繁母猪，加速养猪产业化进程。
（三）“母猪寄养”模式促进养殖科学化。首先是养猪实用技术和新技术得到了推广。合作社采用课堂讲授、实验操作、上门指导、多媒体教学演示、组织外出学习考察等形式推广了养猪实用技术和新技术；其次是母猪人工授精技术得到了推广。自从惠农生猪养猪合作社成立以来，已在全县无偿推广母猪人工授精约12，000头（次），有效地促进了生猪品种改良，生猪优良品种面得到加大；最后是标准化猪舍建设得到推广。全县建成养殖小区11个，新建标准化育肥猪舍和母猪舍2.5万平方米。
（四）“母猪寄养”模式延伸了产业链。“母猪寄养”通过标准化养殖小区建设，利用丰富的猪粪资源，配套推行沼气开发，把养殖与种植结合起来，与改厨、改厕、改井结合起来，发展农业循环经济，保护了生态环境，改善了农村生产生活条件，促进了社会主义新农村建设。惠农生猪养殖专业合作社在减少养殖场、劳动力等方面投入的情况下，扩大了生产规模，带动了“家禽寄养”、“肉兔寄养”等类似模式的蓬勃发展，实现农户与合作社互利双赢，全县畜牧业发展方式得以较快转变，正向园区化、标准化、规模化、产业化、良种化的现代畜牧业发展方向不断迈进。
二、农民专业合作组织BOT模式运作机制
（一）BOT模式的运行流程。长宁县惠农生猪养殖专业合作社经过探索和实践，健全完善了“母猪寄养”模式流程。“母猪寄养”模式的具体流程为：政府扶持引导合作社――合作社投资养殖母猪――养殖户书面申请――合作社对养殖户进行资格审查――按照合作社规定修（改）标准化圈舍――技术培训和实习――签订合同或协议――领养母猪――县畜牧局组织验收并拨付项目资金――参加保险――技术跟踪服务――返还仔猪――支付满6头后终止合同，母猪归农户所有――壮大生猪养殖产业――实现政府助农增收职能。惠农生猪养殖专业合作社BOT模式运作流程如图1所示。（图1）
（二）BOT模式的主要参与方及其职责。政府引导是“母猪寄养”模式遵循BOT运作的支撑。政府将发展生猪养殖和助农增收的职能授予合作社，并制定相关的政策或规章制度，调动龙头企业和农民的积极性，自始至终享有对合作社的监督权。政府在母猪寄养期间将为寄养母猪提供一定的补贴和补助，这些补贴和补助归甲方（合作社）所有。
合作社是“母猪寄养”模式遵循BOT运作的平台。合作社提供优质母猪给养殖户喂养，养殖户1头母猪每产1窝仔猪均按1头仔猪（50斤体重的市场价格）的标准以现金方式支付合作社母猪成本费。协议期为支付满3～6头仔猪的费用后（注：寄养1头30～50斤优质母猪提取3头仔猪，寄养1头50～100斤优质母猪提取4头仔猪，寄养1头100以上优质母猪提取5头仔猪，寄养1头妊娠优质母猪提取6头仔猪）母猪无偿归养殖户所有。在寄养期间，合作社为寄养户提供圈舍的修建、改造，配种，科学饲养管理，疫病预防等技术服务，寄养户的母猪、仔猪和育肥猪出现疫病后，合作社提供免费诊疗服务，寄养户自己承担药物成本。如果母猪因病死亡，合作社承担责任，寄养户不再支付合作社的母猪成本费。当仔猪和肥猪销售有困难或者价格偏低时，合作社有义务统一组织对外销售，以保证养殖户获得更高的经济效益。
农民参与是“母猪寄养”模式遵循BOT运作的关键。合作社（龙头企业）在获取政府授予的特许权后，吸收养殖户农民为会员，并按照母猪寄养模式协议约定，延伸了畜牧产业链条，最终实现了政府、合作社、养殖户三方共赢的局面。养殖户必须按照合作社的要求修改母猪圈舍，达到标准化程度后才能寄养母猪。养殖户必须诚实守信，认真履行协议约定，采用标准化的养殖技术，用科学的饲养方法饲养母猪，严禁使用违禁药物，若养殖户不按要求饲养母猪，合作社有权随时收回寄养母猪。除了一些不可抗拒的因素外，养殖户不得以其他理由退回寄养母猪。
（三）BOT模式的“五统一”经营方案。为了更好地实施生猪无公害化、经营品牌化、销售一体化和管理一致化，为了更好地实现规模化生产、集约化经营、科学化管理和系列化服务，走“公司+基地+合作社+农户”的新型经营管理模式，惠农生猪养殖专业合作社采取对养殖户实行“五统一”的经营方案。
1、统一供种。本着自愿、自主的原则，合作社可为农户统一提供优良母猪品种，各养殖户提前约定需要购买的母猪数量和品种规格等，价格一般都会低于当地市场价格。养殖户可以在合作社进行“母猪寄养”，也可以自行购买种猪，但必须是合作社统一的品种（二杂母猪）。合作社统一组织在会员中购买育肥仔猪，品种为三杂仔猪。
2、统一供应饲料。惠农生猪养殖专业合作社根据饲料厂的质量、价格及售后服务等，选择安全性好、物美价廉的饲料实行统一配送。
3、统一饲养管理规程。惠农生猪养殖专业合作社对会员农户的母猪和育肥仔猪实行统一的饲养管理技术要求。产前免费实行生猪人工授精技术运用和推广，产中免费提供“三针”仔猪保健技术和药物。主要包括圈舍修建的标准化、母猪和仔猪品种的标准化、饲料和饮水的标准化、疫病防治标准化、饲养管理标准化和技术人员包户目标责任制。
4、统一生猪防疫。生猪免疫由合作社指定专人负责，并且对会员实行免费。主要的免费疫苗包括猪瘟、三联苗、口蹄疫、蓝耳病、细小、伪狂犬、喘气苗等，并根据养殖场或农户自身的实际情况制定相应的免疫程序。
5、肥猪统一销售。在仔猪和商品猪销售有困难时，惠农生猪养殖合作社与相关的食品公司联合，对养殖户的育肥猪组织对外销售，其价格比当时市场可高出每斤0.1～0.2元。
三、农民专业合作组织发展BOT模式的主要问题
（一）资金短缺，难形成规模经营。长宁县畜牧业发展的“母猪寄养”模式整个项目政府补贴资金预计7万元，其中圈舍修建改造补助4.9万元，疫病诊疗、防疫药品及技术指导服务费补助1.05万元，培训和实习费用补助1.05万元。这7万元的补助资金主要发放给了70个贫困户，分配到每一个农户家庭中的补助资金为1，000元。具体使用为饮水设施100元/户，圈舍地面处理400元/户，保育设施200元/户，疫病诊疗、防疫药品及技术跟踪服务费用补助150元/户，合作社对寄养户的培训和实习（一周）补助150元/户。补助资金的严重短缺一方面影响了农户和合作社的积极性，农户务工补助平均一天不足20元，还不及农民外出务工工资的1/5（目前农民工的日工资大概在120元左右），农民参与的积极性当然不高；另一方面政府补贴资金不足，农户也不愿意花更多的资金来修建圈舍和其他基本设施，养殖规模难以扩大。合作社要为每一个母猪寄养户提供优质品种的能繁母猪，贫困户一般寄养1～3头能繁母猪，一般农户寄养2～5头能繁母猪，所以合作社至少要有100头以上的能繁母猪才能满足养殖户的寄养需求，平均喂养一头能繁母猪的成本大约为1，200～1，800元左右（能繁母猪饲养成本一般要高于一般育肥猪的饲养成本），合作社所有的能繁母猪成本加上圈舍修建成本等总额高达20万左右，再加上合作社场地设施建设以及日常管理费用，总的成本支出是一笔高额投资，资金的短缺阻碍了合作社的规模发展。
（二）缺少相应的合同或协议书。长宁县畜牧业BOT模式运行时间较短，经验不足，相应的合同或协议要么缺失、要么设计过于简单。同时，长宁县畜牧业BOT发展模式相关的专门法律依据几乎是一片空白，目前仅有的就是合作社和农户之间的母猪寄养协议书。政府部门给合作社的特许权协议，农户和合作社时间的肥猪代销协议，农户和肥猪收购方的长期供销协议等都基本没有，很多都只是一些口头上的承诺或协议，没有书面的正式的合同或协议书。因此，一旦发生纠纷后，解决起来非常困难。因此，合同问题将严重影响着该模式的运行和发展。
（三）专业技术人才缺失。长宁县畜牧业BOT模式的“母猪寄养”项目主管部门为长宁县畜牧局，成立了“母猪寄养”产业发展协调小组。项目承担单位为长宁县惠农生猪养殖专业合作社，主要的技术负责人为长宁县畜牧局品改站站长。现有的领导班子和管理队伍都缺乏相关的专业背景，缺乏BOT模式的专业知识，不熟悉BOT模式的基本规则。只有具备一定专业知识和高素质的专业人才参与管理和组织实施，才能保证BOT项目的顺利完成。
四、完善BOT模式对策建议
首先，应通过招商引资、向上争取、申请贷款，扩宽项目资金来源。参与项目的政府部门及专业合作社应首先充分认识招商引资在BOT项目运作过程中的重要性和紧迫性，不断细化工作方案，硬化工作措施，优化工作环境，积极转变招商理念，调整招商思路，创新招商方式。除此之外，生猪养殖专业合作社还可以由政府担保，向农村信用社、农村资金互助组织、村镇银行等农村金融机构申请贷款。
其次，应完善各种配套的合同和协议。目前，长宁县畜牧业BOT发展模式仅有的合同或协议是合作社与农户之间签订的“母猪寄养”协议书，因而长宁县畜牧业的发展需要着力完善的合同主要包括：长宁县畜牧局授权惠民生猪养殖专业合作社进行BOT项目建设和经营的特许协议、生猪养殖专业合作社与农村金融机构签订的融资协议、生猪养殖合作社与项目参与农户之间签订的母猪寄养合同、生猪养殖合作社与相关项目审计单位签订的“母猪项目”审计合同、生猪养殖合作社和项目参与农户与商业保险公司之间签订的保险合同等。
最后，应建立先进的人才引进机制。一方面应探索建立重点专业人才保障激励机制，充分调动重点专业人才的积极性，并深入发展人才分配激励机制；建立人才引进、人才稳定、人才培养相关的人才服务体系，重点培养专业的管理人才和技术创新人才；另一方面应建立机制健全、运行规范、服务周到、指导监督有力的专业人才市场体系，促进专业人才资源的优化配置；打破专业人才的部门、地区、所有制壁垒来促进相关专业人才的交流；政府部门应加强人才市场信息化建设，完善信息制度，研究制定统一的人才市场信息标准体系。
（作者单位：四川农业大学经济管理学院）
主要参考文献：
[1]王新利，李世武.农民专业合作经济组织的发展分析[J].农业经济问题，2007.3.
今年35岁的邱晓生，是兴国县江背镇的农民，也是万兴养殖专业合作社的理事长。
回乡创业科学养猪先富
日前，笔者驱车前往兴国县江背镇。车到江背镇，一拐弯，是一条平整的农村水泥公路，直通到华坪村麻坑组，邱晓生的养猪场就在里面。
走进养猪场，笔者看到一位皮肤黝黑、精气神十足的纯朴农家汉子在清洗猪舍。
这位汉子正是华坪村养猪专业户邱晓生。在听笔者说明采访来意后，邱晓生高兴地带领笔者参观了他的养猪场。
干净卫生的猪舍里，猪们吃得正欢。“我的猪舍会定期进行清洁与消毒，防止疫病的发生。”邱晓生说。
邱晓生1998年从兴国职校畜牧兽医专业毕业后一直从事畜禽养殖行业，并到乡镇兽医站服务了几年，积累了一定的实践经验，后来，又在广东某大型猪场工作了10余年，担任技术场长，有着丰厚的薪水。
“在外给人打工，不如在家创业，回乡的创业生活更精彩。”邱晓生自信地说，“我刚好是学畜牧专业的，我相信，用我的专业知识一定能把猪场办得红红火火。”
说干就干。2011年2月，邱晓生东拼西凑向亲朋好友借了钱，在江背镇华坪村麻坑组一处三面环山，既远离人员聚集区，交通又比较便捷的地方建起了5000多平方米的养猪场，饲养了300多头猪，成了华坪村早期的养猪大户。
一年下来，邱晓生靠卖猪，纯收入就达到18万元，赚取了人生的第一桶金。和大多数开始创业的人一样，邱晓生在养猪过程中也遭受过打击。
2013年，邱晓生的养猪事业刚有起色，可突如其来的猪肉价格下降给了他当头一棒，每出售一头猪甚至要赔200元。这段时间，邱晓生一方面采取延缓肉猪上市期的方法，等待市场回暖，另一方面四处奔走跑销路，寻找更大的市场。在当地政府的协调下，他通过银行贷款解决了资金周转问题，并及时调整了养殖结构，渡过难关。
为有效预防各类传染病的传播，做好预防和免疫接种，邱晓生还经常联系兴国县畜牧局，向县里的畜牧养殖专家请教，做好防疫工作。同时，邱晓生订阅了《科学养猪指南》《猪病防治手册》等书籍，边养边学习，提高自己的科学养猪水平。每逢有技术员来到江背镇传授养殖技术，他都赶去听讲。每到空闲时，他便跟同行交流经验。
通过学习、请教和在实践中的摸索，邱晓生积累了一定经验，能对不同生长期生猪的疾病进行预防和治疗。
成立合作社带动村民致富
看到邱晓生通过养猪致富，成了远近闻名的人物，江背镇周边的村民对养猪产业动了心，纷纷来到他家请教养猪技术。
邱晓生想，自己富了，不能忘了乡亲，要带动村民一起养猪脱贫致富。
“要带动村民共同致富就必须要成立合作社，把规模搞大、品牌打响，村民养猪才有钱赚。”邱晓生说。
2012年2月，邱晓生成立了万兴养殖专业合作社，他自己当理事长。由于缺乏科学养猪的技术，村民们就以出资入股的形式参股合作社，日常事务由邱晓生负责管理，并接受村民的共同监督，合作社的红利年底再进行分配。
万兴养殖专业合作社目前共有106户村民参股，养殖规模有1.5万平方米，有100多个猪舍、400多头能繁母猪。
随着养猪合作社的不断发展壮大，一些家庭生活比较困难的社员在短时间内实现了脱贫致富。为了帮助村民早日走上科学养猪脱贫致富的路子，邱晓生对有养猪意向的村民进行了“手把手”地帮助，定期到村民家进行巡回技术指导，设立了24小时服务电话，从饲养技术到疾病防控及生猪销售，都为村民提供全方位无偿服务。
2国内外发展概况
技术托管模式起源于欧美，在美国就有各种专门的养猪服务公司，如Pipestone公司，服务内容可囊括猪场规划、选址、融资、设计、设备、管理等方方面面的内容。服务方式有3种：一是猪场全托模式，即猪场中的技术、管理、育种、营养等全部托管给Pipestone公司（拥有75年发展历史），在托管过程中，被托管猪场生产如达到了既定的指标，托管公司即可获得高额提成，如达不到该指标，则按照另外一种提成方法计算；二是猪场半托模式，顾名思义，半托模式下，猪场只有部分板块托管给公司；三是板块式模式，这种模式下，公司只为猪场提供某个板块的特定服务，针对猪场各个环节存在的问题进行专业分析，并提供有效可行解决方案；但无论是哪种合作方式，托管公司都会有强大的技术平台做支撑，关于猪场管理的每一个决策都建立在科学的数据检测基础之上。目前国内所谓的托管合作大都是建立在以产品营销为前提上的。比如国内最早从事收费的技术服务公司，当数北京和谐阳光（北京和谐阳光农牧技术服务有限公司，简称“北京和谐阳光”），与美国Pipestone公司的服务模式类似；国内首家兽医服务公司广州猪个靓，这是一个具有兽医治疗与护理性质的服务型公司。据猪个靓公司所宣称的，在一系列的综合服务流程之后，可以保证猪场猪群95%以上的成活率，药物成本控制在30元/头以内。在猪场普遍受疾病困扰且成本高涨的大环境下，有业内人士表示，“这放在哪都很有市场”；广东省农科院兽医研究所猪病研究室（简称“猪病研究室”），最大的优势是有一支高端的科研人员团队，有着非常前沿的技术支持，当前的服务模式为：地方畜牧局+规模化养殖场+研究所。通过地方畜牧局将研究所与规模养殖场联系起来，研究所则为养殖场提供服务。在提供的服务当中，猪病检测成为了这个研究室的“主业”；艾佩克养殖技术咨询有限公司，简称“艾佩克”则充分利用专家资源（主要是高校和科研院所）导入，以育种为支点，与更多的规模化种猪场建立了合作关系，把很多的服务加入到这个系统中来，在一线上更加接地气地提供技术服务。
3国内技术托管具体服务形式及收费方式
3.1服务形式
3.1.1企业管理与品牌托管
以管理咨询的方式输出战略、人力资源、行政、财务、技术、品牌形象、文化理念等管理方案并协助实施。
3.1.2承包与参股经营
由公司出资承包经营或参股共同经营养殖场。按照技术服务公司提供的系列解决问题方案实施，并按约定进行增值利益分配。
3.1.3技术管理托管
公司派驻管理团队对合作场生产技术负责，承诺生产指标。根据合作场规模、签订的绩效指标、实施效果支付相应的托管费用。
3.1.4代招、代培技术场长及系统支援
以技术服务公司拥有的系统能力为合作伙伴培养人才。根据项目实施的难易程度，或免费，或部分缴费，或全额缴费。
3.1.5派驻养殖职业经理人
通过无偿、有偿2种方式派驻职业化的养殖人才，并提供适宜的、系统的养殖规范化管理体系，以及适宜的各种解决方案，以提高合作伙伴养殖绩效。
3.1.6定向服务，环节突破
按照企业提供的定向解决方案，提供、配置、训练专业岗位人才定向解决合作伙伴某一环节存在的问题。
3.2收费形式
1）依据母猪头数和服务项目收费。2）由于托管公司对于猪场投入品的使用具有决策权，所以有的托管公司收取服务费的同时，也销售产品。
4技术托管在伊犁州的应用
伊犁新源县兴民种猪场，是伊犁州直为数不多的4个种猪场之一，具备州级种猪生产经营许可资格。2013年以来新源县兴民种猪场和乌鲁木齐恒康辉畜牧科技有限公司接洽试运营技术托管模式，将种猪场生产板块外包，所有生产人员由服务公司聘任和发薪酬，实行绩效考核，将生产成绩与工资奖金挂构，并委托服务公司进行人员培训。通过1年多的技术托管模式运营，将先进适用的养猪专业技术技能和管理渗透到种猪场生产的方方面面，使全场种猪生产水平有了明显的提升，PSY（每头繁殖母猪年可提供的断奶健康仔猪）从18头提高到23头，生产成绩居全州直第一。2014年9月26日，乌鲁木齐恒康辉畜牧科技有限公司托管新源兴民种猪场全方位合作仪式正式启动，标志着全疆第1个养殖技术托管模式在伊犁州直孕育诞生。
5成立技术托管企业的条件
技术托管目的定位要正确，一定是要帮助养殖场养好畜禽赚钱，而不是卖产品赚钱。就当前现状来说，企业成立养殖场托管服务，首先需要的是技术水平，而且这个技术水平必须比较成熟；第二是企业的技术支撑必须是一个非常强大的团队；第三是还要有支撑的体系，包括育种技术、营养技术、兽医服务和营销服务等，这个体系必须要全面。以伊犁州兴民种猪场为例说明企业技术托管成立的条件：
1）具备对烈性传染病的准确、快速诊断及快速控制能力。比如当猪场出现仔猪腹泻、口蹄疫时，若不能及时控制，将会给猪场带来重大的损失，之后的合作将风雨飘摇，难以为继。
2）对非传染病性因素引起的疾病具有全面掌握、准确判断、快速解决能力。通常判断猪病都是从传染病入手，但实际上很多疾病都是非传染性因素引起的，不把源头找出来，不但不能及时解决问题，误诊之后，采取错误的措施，将会给猪场带来极大的经济损失。
3）具备较丰富的动物营养、猪繁殖知识和实战经验，托管种猪场还要具备丰富的育种知识；具备过硬的相关操作技能，能有效迅速地解决生产中的突发事件。
4）对市场上流通的饲料、疫苗、兽药等产品的质量具备跟踪、分析、快速反应能力。一般情况下，有生产和临床经验的人通过观察和统计分析便能做出一些判断。
5）具备市场营销的必备技能和思维，有远见卓识，能够对整个行业的发展做出敏锐细致的判断与分析。
6）猪场管理人才团队建设。需要的是有职业素养、职业道德、有责任心、心正不贪和有真正技术水平的人。
1.生猪产业的发展规模、区域分布及在我县富民强县、新农村建设和新型工业化中的地位和作用
（1）发展规模。近年来，由于猪价及畜产品价格持续高价运行，在国家能繁母猪补贴与保险、生猪标准化规模养殖场（小区）建设项目等惠农政策的扶持下，极大地调动了养猪户的生产积极性，生猪生产得到了空前、快速发展。据统计，2010年全县生猪饲养量144.26万头，其中能繁母猪存栏5.5万头，出栏86.26万头，全县生猪养殖总产值达14.5亿元。至今年三季度止，全县生猪饲养量152.8万头，能繁母猪存栏5.98万头，出栏84.2万头，现已成功跨入全国生猪调出大县行列。
（2）区域分布。我县农民历来就有传统养猪习惯，生猪产业分布在全县各地，随着规模化、适度化、标准化养殖步伐的不断加快，其区位优势明显，资源丰富、交通方便、养殖习惯较好的梅城、乐安、仙溪、大福、长塘、羊角、江南、田庄、东坪等乡镇产量较大，占全县总产量的70%以上，生猪产能相对集中。
（3）在富民强县、新农村建设和新型工业化中的地位和作用。我县生猪产业总量大，2010年仅出栏生猪产值达14.5亿元，占全县农业总产值的1/3，养殖业总产值的1/2，是我县农村经济的支柱产业之一。生猪产业的发展带动了饲料、兽药、建材、服务等相关行业的发展，拓宽了就业渠道，增加了农民收入，实现了产业提质增效、农民增产增收。据调查统计，我县年需生猪饲料35万吨以上，加上兽药、疫苗等治疗保健品费用，带动饲料兽药业产值8亿元以上；全县每年新增规模养殖户100户以上，新建栏舍15万平方米以上，需要大量建筑材料，带动了水泥、红砖、钢材等第二产业的发展。
2.生猪产业的良种繁育、养殖产业化现状
（1）良种繁育现状。目前，全县有能繁母猪5.98万头，其中良种母猪4.2万头，良种公猪685头，母猪良种比率70%左右，各乡镇和部分中心村均建立了生猪人工授精服务站点，能基本满足全县能繁母猪繁殖需要。
（2）生猪产业化现状。近年来，部分非农资金投入生猪养殖产业，新建猪场陆续投产，规模养殖户增加，生猪产业化发展速度加快。据摸底调查，今年新增生猪养殖小区5个，新增较大规模养殖场（户）15户，目前全县共有生猪养殖小区38个，规模养猪场（户）1397户，年出栏生猪46.5万头，规模化养猪占全县生猪总量的46.8%。
3.支撑生猪产业化发展的科技创新能力现状
我县非常重视生猪产业的科技创新能力，积极探索养殖新技术、新产品在生猪生产上的应用。近年来，推广了“生猪热应激综合防控技术”，解决了夏季高温引起的生猪热应激问题；2009年进行了“零排放”生态养殖技术推广试点，现已在我县兴农猪场、芙蓉农牧公司、顺发种养公司等规模场应用，取得了显著效果。去年开始实行专人包场指导彭美华生猪养殖场、付作华黑猪养殖场等6个规模猪场完成了标准化示范创建工作，全面提升畜禽良种化、养殖设施化、生产规范化、防疫制度化、粪污无害化水平。下阶段目标是加大标准化规模养殖技术的培训和推广力度，扩大推广面。
4.生猪产业的疫病防控、饲料供应、信息化管理和科技培训与推广等服务体系状况
（1）生猪疫病防控到位。我县生猪疫病防控体系健全，措施得力，全县尚未发生重大疫病流行。一是成立了专门领导机构。县人民政府重大动物疫病防控指挥部具体指导并监督全县重大疫病的防控、扑杀、封锁等工作；二是组建了专职防疫队伍。2006年，我县选聘了88名专职动物防疫员，组建了乡镇动物防疫监督管理站，在此基础上，在春秋两季重大动物疫病防控中每年聘请了200余名村级专职动物防疫员，充实了防疫队伍。三是筹备了充足的防疫物质。县动物防疫监督管理站每年采购生猪的各类疫菌苗达300万头份，消毒药品5吨，消毒器械400台（套）；四是采取了有力的防疫措施。县局每年召开动物防疫专门会议4次以上，部署安排春防、秋防工作。每年年初与各乡镇政府和动防站签订防疫责任状，将动物防疫工作落实情况纳入乡镇站目标考核管理，作为评优晋级的先决条件。同时，县动物防疫监督管理站每年组织6次以上的防疫督查，明查暗访，确保猪瘟、蓝耳病、口蹄疫等疫病免疫密度达100%。
（2）饲料供应来源广泛。供应我县生猪产业的商品饲料主要包括全价配合料、浓缩精料和核心预混料，其中后2种饲料需要养殖户添加玉米、豆粕等原料。商品饲料主要有厂家直接供货（主要是大型猪场）和经经销商供货两种途径，玉米、豆粕等饲料原料以养殖户到原料中转站采购为主，部分养殖户直接到我县产粮区收购，来源渠道广，品质较好。据调查，我县有饲料兽药经营户120多家，主要饲料品牌40多个，饲料年消耗量达48万吨。
（3）信息管理逐年加强。为了掌握全县生猪生产动态，引导生猪生产健康发展，加强了与乡镇站及养殖户信息交流，建立了生猪信息库。一是生猪生产实行月报制，按月上报各地生猪生产情况，分析发展动态。二是建立生猪生产监测台帐，按季上报规模场户的存、出栏情况，分析养殖大户的发展趋势。三是建立生猪养殖档案，规模场（户）实行饲料、免疫、治疗用药登记，跟踪生猪死淘、出栏、转群等异动情况，完善生猪产品的质量监测追溯系统。四是开展生猪生产调查。县局每年组织2次以上的摸底调查，详细了解全县生猪情况及生产走势。2007年以来，共收集各类信息表格4.5万多张，整理数据十万余个，撰写分析报告50个，为制定生产发展计划，指导生产提供了基础。
（4）科技培训与推广形式多样。在科技培训和推广方面，我县充分利用各种资源，开展多种形式的技术培训，普及科学养猪技术。一是利用县局多功能会议室培训乡（镇）、村两级专业技术骨干和养殖大户，提高基层从业人员的技术水平。二是利用新型农民科技培训平台，开展养殖技术培训，提高农民养猪技术。三是利用劳动技能转移培训平台，提升农村剩余劳动力的养殖技能。四是利用县直部门扶贫工作平台、“阳光工程”培训，开展送科技下乡活动，提高农民养猪技术。五是发挥专业人员技术优势，开展技术帮扶活动。近年来，我局共组织或协助组织部、县委党校、科技局、扶贫局、人事局、移民局、县残联等部门举办养殖技术培训班和送科技下乡活动1000多场次，参加培训学员6500人，累计3.6万多人次，发放培训教材5000套，科技图书3500本，课场笔记本等学习用品2400多份，印发技术要点2.5万多张。
5.生猪产业的发展过程中污染及污染治理、循环经济发展现状
（1）环境污染现状。生猪规模化生产，粪污集中排放，给猪场周围环境造成较大的危害。我县目前规模养殖户共存栏猪35.8万头，其中一半以上未经处理向周围环境直接排放，按平均每头猪年排放粪尿2.5吨计算，规模猪场每年直接排放的粪在45万吨左右，排泄物中的氨气、硫化氢、磷及微量元素污染周边空气、水和土壤。
（2）污染治理措施。目前我县减少规模猪场粪尿污染的措施主要在如下四方面：一是集中收粪，发酵后用于农业施肥；二是通过沉淀发酵池，处理后上清液排放；三是沼气池发酵，实现沼肥利用；四是试行发酵床生态养殖，实现粪尿“零排放”。据调查统计，我县60%左右的规模养殖户采用上述措施处理猪场的粪污排出物。
（3）循环经济发展现状。目前我县生猪产业循环经济发展较慢，除部分猪粪发酵用作肥料外，用于生产沼气的比例相对较小，生猪产业其他副产品综合利用尚处于探索创新阶段，产业链延伸须找准突破口，实现新的循环经济增涨点。
二、生猪产业发展的重点
1.生猪产业发展的基本思路和目标
（1）基本思路。生猪产业一直是我县农村经济的支柱产业。发展生猪生产的基本思路是以标准化规模养殖建设为重点，发展适度规模养殖，走有安化特色的生猪产业发展道路。
（2）发展目标。到2015年，全县生猪年出栏达195万头，出栏率达150%，区域布局合理，生产规范，形成3个生猪生产优势区，生猪产量占全县的75%，外销生猪120万头；良种繁育体系进一步完善；猪肉品质明显改善，质量安全监控体系基本完善，生猪无公害生产基地达100%，全部实现无公害化生产。
2.生猪产业化发展的关键环节和重点企业
（1）关键环节。一是疫病控制环节。严防高致病性蓝耳病、口蹄疫等传染病在我县的发生和流行。二是技术普及环节。要建立生猪产业发展的技术推广基金，加强培训推广力度，提高生猪产业的技术水平。三是质量监控环节。加强质量监控，确保产品质量安全。四是产品加工流通环节。扩大产品加工比重，搞活生猪流通，以销定量，认市定产。
（2）重点企业。我县生猪产业发展必须依靠的重点企业：一是急需引进一家畜产品加工企业，增加生猪产品的附加值；二是支持安化县辉华牧业有限公司、安化县农丰生猪专业合作社、安化县芙蓉牧业开发有限公司等生猪产业龙头企业的发展，辐射带动周边养殖户扩大发展；三是通过招商引资引进一家饲料加工企业，满足生猪产业发展的饲料需求。
3.围绕生猪产业化发展需求解决的关键技术和需要搭建的技术创新平台
（1）需要解决的关键技术。要按照“科技求发展，品牌求效益”的整体思路，在重大疫病防控技术，标准化规模养殖技术，绿色饲料开发技术，粪污综合处理及利用技术等方面实现新的突破。
（2）需要搭建的技术创新平台。生猪产业化发展需要搭建的技术创新平台是建立县级生猪生态养殖技术中心，为全县生猪产业健康发展提供技术支撑，重点加强生猪重大疫病的监测，研究防控机制，开发低氮、低磷、无抗绿色饲料，探索粪污综合处理及利用技术。
4.生猪产业发展的重点区域和基地建设方案
建设洢水流域、泥溪河流域、资水流域3个生猪生产优势区，重点布局在清塘、乐安、梅城、仙溪、大福、长塘、羊角、江南、田庄、东坪等11个乡镇。
基地建设方案：重点建设标准化养殖小区50个，新建栏舍27.6万m2，沼气池1.83万m3，污水净化池3.66万m3，标准排污沟16.65万米，配套建设消毒池、消毒间和消毒设施等，项目总投资14194万元，其中自筹7000万元，招商引资5194万元，申请国家投资2000万元，建成后可年出栏生猪100万头，新增效益4500多万元。
三、生猪产业发展的对策措施
1.生猪产业发展中的产学研结合创新机制
一是加强与农业院校、科研院所的合作，联合攻克生猪产业发展的技术瓶颈问题；二是引导农业院校毕业生投身生猪事业，提高从业人员整体素质；三是建立县级生猪生态养殖技术中心，配备经费，加强生猪健康养殖关键技术的攻关与推广，提升自主创新能力。
2.生猪产业发展的新型养殖模式
生猪产业健康持续发展新型养殖模式有三种。一是依靠生猪专业合作社（协会）模式，社员内部开展合作互助，共同发展；二是以“公司+基地+农户”模式发展，充分发挥企业的龙头带动作用，向农户供种、供料、供服务，回收产品，统一销售，延长产业链，发展循环经济；三是依靠养殖小区发展。在地理位置好，养殖集中地区发展为生猪养殖小区，完善小区内服务体系，鼓励小区农户发展规模养殖，扶持发展生猪产业的基础设施建设。
3.生猪产业发展的社会化服务体系
积极引导和培养社会服务中介，建立社会化服务体系。一是完善县乡两级畜牧技术推广服务体系，组建队伍，配备经费和交通工具，增强服务能力。二是发展社会服务中介，引导生猪养殖户以当地龙头大户为首，成立生猪专业合作社或协会，为会员提前、产中、产后全方位的服务。三是培育壮大龙头企业，依靠企业提供资金、饲料和技术，实现“产—供—销”一条龙服务。
4.生猪产业发展中的循环经济发展模式
一是时间服从质量。今年小区、大场和200平以上猪舍建设要坚持高标准起步，规范实施，旗委、政府将严格按照建设标准进行验收，对不按标准施工、违反规定引猪等达不到质量要求的建设单位，不予验收，通过整改后在一定时间内达到工程建设质量的，才能按照有关规定进行验收。
二是选址服从规划。旗生猪产业办、规划、土地、环保、建设、电力等部门要做好服务指导工作，按照小区、大场建设标准逐乡进行规划选址，选址必须符合规划布局和技术要求，经生猪产业办审核备案后，方可开工建设。
三是资金服从管理。生猪产业化项目资金管理组要强化全旗生猪产业化项目贷款、财政补贴资金的协调、管理、监督和使用工作，严格对全旗所有小区、大场建设实行跟踪问效。在规范20*年、20*年生猪产业化专项资金管理的基础上，完成20*年生猪产业化项目补贴资金的核算及审定工作，并要求资金跟着项目走，实行严格的财务管理制度。
四是服务服从发展。各地、各有关部门要致力于推进我旗生猪产业发展，主动做好协调和服务工作，凡经过生猪产业办审核的项目，需要旗直部门（包括条管部门）审批的，都必须一路“绿灯”，从快从简履行审批手续，坚决杜绝“卡、要、拖”行为，对行动迟缓、执意不办、阻碍生猪产业发展的，旗委、政府要严肃追究相关部门的主要领导责任。
三、20*年全旗生猪产业发展的主要任务
今年是我旗养猪业从“产业”向“产业化”迈进的起步之年，我们必须围绕“基地－龙头－服务－利益联结”这几个关键环节，大力推进以下几方面工作：
（一）致力于基地建设，进一步扩大生猪养殖基地规模。生猪产业是我旗畜牧业发展中的优势产业，要实现生猪产业的大发展、大跨越，就必须加强生猪产业化基地建设。在商品育肥猪基地建设上，各苏木乡镇场、工作部要进一步完善生猪产业发展规划，选择生产优势大、产品质量优的生猪品种，统一规划，合理布局，建设好以南部乡镇为重点的规模养猪小区，同时大力发展千家万户养殖，着力扶持年饲养量达50头以上的规模养猪户，千方百计扩大生猪总量。20*年，南部13个乡镇、工作部要新建1000平方米以上标准化生猪养殖小区120处，每个村还要建设4处200平方米以上猪舍的规模养猪户。考虑到其他北部7个苏木镇场、工作部扶贫任务很重，今年还有养鹅任务，而且北部地区生产技术条件相对较差，所以只要求每个嘎查建设2处200平方米以上猪舍的规模养猪户，没有下达标准化养猪小区的建设任务，但是也要鼓励北部地区有条件的苏木镇、工作部按照标准建设养猪小区，旗里给予奖励和扶持，并属于正向加分项目。同时，要强化防疫、保险、营销、统计、考核等服务体系，以健全的服务体系促进生猪产业快速发展，今年要确保全旗生猪饲养量达到300万头，其中存栏1*万头、出栏195万头，积极争取进入全国养猪大县、生猪调出大县和国家活体猪储备基地行列。在种猪繁育基地建设上，在东北部地区开工建设1处种猪扩繁场、1处猪人工授精站；继续支持努文木仁杏花山种猪扩繁场项目，抓紧启动二期工程，引进祖代种猪，尽快投入生产运营；鼓励支持重点地区、重点龙头企业建设良种繁育基地。通过加快品种改良和技术推广，不断壮大优良种猪基地规模，提高优质种猪供应能力。在生猪饲料基地建设上，要扩大玉米、高粮等农作物种植面积，通过农机具补贴、贷款贴息等措施，引导养猪户购置小型饲料加工机械，提高粮食过腹增值转化率，稳定解决生猪饲料基础供应问题。
（二）致力于龙头培育，进一步完善和延伸生猪产业链条。推进产业化经营，培育龙头企业是关键。目前，我旗生猪基地已经具备了为大型加工企业提供充足原料的能力，但是现有的发展模式主要是千家万户生产，经营分散，品种不统一，必须依靠龙头企业进行引导，逐步实现集约化经营，提升基地档次。因此，要尽快培育旗内生猪屠宰加工企业，继续帮助永胜屠宰厂、广益定点屠宰厂协调建设资金，促进企业实施技术改造，扩大规模，延长产业链，增强企业自身实力。要加快源龙源60万头生猪屠宰加工生产线建设，全力扶持江苏南京雨润集团开工建设10万头商品猪养殖、200万头生猪屠宰加工项目，积极为企业提供电力、交通、土地、气象、通信等全方位服务，举全旗之力，坚决把这个项目做好，推进生猪产业链条向精深加工领域迈进，实现多层次加工增值，不断提高生猪产业的综合效益。
（三）致力于资金扶持，进一步拓宽产业发展的融资渠道。旗委、政府将继续加大对生猪产业的资金扶持力度，按照《20*年发展生猪产业优惠政策和奖励办法》，对规模养猪户、养殖小区大场和引种大场大户继续给予补贴和奖励，但要逐步把资金扶持的重点转移到中小养猪户上来，让更多的普通农民在生猪养殖中受益。今年，旗委、旗政府将争取自治区开发银行贷款5000万元，人民银行支农再贷款8000万元，农业银行贷款6000万元。旗发改委、财政局、农牧业产业化办、畜牧业局、农业开发办等部门争取生猪产业扶持资金要达到1200万元，旗财政要投入补贴资金1000万元，同时要积极争取生猪调出大县奖励、能繁母猪补贴、生猪良种补贴等国家项目资金。相关项目资金要尽可能捆绑使用，农业机械化补贴、畜牧业种子工程等优惠政策要继续向养猪产业倾斜，多渠道增加生猪产业的扶持资金。
（四）致力于安全环保，进一步强化疫病防控体系建设。做大生猪产业，防疫是关键。旗畜牧部门要抓紧制定《扎赉特旗生猪防疫体系建设实施方案》，并按照有关要求，建立健全行政、技术双层管理的防疫体系，层层签订生猪防疫责任状，要以重大疫病防治、种猪场疫病净化、生猪计划免疫为重点，切实抓好产地检疫、运输检疫和屠宰检疫。旗畜牧兽医站和乡镇畜牧综合服务站要及时调配兽药、疫苗和相关仪器，对本地区动物常见病、多发病进行诊断和监测。各养猪场的管理人员要进一步增强疫病防控意识，坚持定期消毒、保持猪舍清洁。各小区大场要实行微机化管理，购置网络监控设施，建设观察室，杜绝外来人员进入猪场。各养猪场必须设有专门的销售出口，把净道和污道严格分开，防止外疫传入。要积极争取商品猪保险业务，商品猪要“应保尽保”，能繁母猪要100%参保，确保出现问题时使养殖户的损失降低到最小，努力规避农民发展生猪产业的风险。同时，要改善生猪养殖环境，合理布局养殖区域，杜绝人畜共患病发生。要综合利用养殖废弃物，实施农村沼气工程，控制生态环境污染，提高综合效益。
（五）致力于服务流通，进一步完善养猪业利益联结机制。要围绕发展壮大生猪产业，积极扶持发展各种形式的养猪专业合作组织，支持农村基层干部、技术人员、养殖大户领办和创办专业合作社，为农民解决资金、技术、信息等方面的问题，特别要加强生猪市场信息服务平台建设，通过多种渠道及时、准确地向农民提供各类市场信息，帮助农民按照市场需求安排生产和经营。大力培育农民经纪人队伍和各种形式的民间流通组织，发展饲料、兽药等相关产业，引进饲料销售龙头企业，并开展饲料购销业务。引导龙头企业和经营户增强品牌意识，加强营销宣传，真正把我旗绿色生猪品牌培育出来，包装起来，远销出去。
（六）致力于科技创新，进一步做好养猪技术培训工作。做大做强生猪产业，没有科技的支撑就是一句空话。几年来，我旗生猪产业发展得到了全国养猪学分会和北京浩邦公司等企业的大力支持，在科学饲养、营养技术、防疫技术、生产管理、消毒技术、猪病诊断等方面受益匪浅。今年浩邦公司还要继续与我旗合作，举办养猪技术培训班，各苏木乡镇场、工作部和旗直业务部门要积极创造开班条件，切实组织好养猪户和技术员参加培训，年内要培养一批专业辅导员、一批养猪技术能手、一批专业防疫兽医人员、一批养猪营销经济人，培养更多的养猪专业人才为全旗生猪产业发展服务。同时，要鼓励科技人员到生产一线搞技术研究，力争自主创新，在猪人工授精、品种改良、疫病诊治等技术上取得突破。
四、切实加强对我旗生猪产业化工作的领导
一、所做的主要工作
（一）着力畜牧业质的提升，狠抓品种改良
建设规范化生猪人工授精站（点）40个，新增推广杜洛克种公猪16头，全区杜洛克种公猪存栏总量达到74头；继续规范了文村乡荣华村、江源牧业、昭化天雄养殖场等外二杂母猪繁育供种场（基地）建设，存栏纯种母猪431头（其中长白86头、约克345头），切实加快了以LY、YL为主的外二杂母猪，以LYB（长约本）、YLB（约长本）为主的内三杂母猪推广和选留步伐，新增推广LY、YL外二杂母猪268头，新增选留LYB、YLB内三杂母猪3600头，建立和完善了母猪管理档案，为生猪外三元杂交和内四元杂交工作深入开展奠定了坚实的基础。截止6月底，全区母猪存栏总数25440头，其中：二杂母猪存栏21409头（内二杂母猪19892头、LY或YL母猪1517头），内三杂母猪存栏3600头，外血纯种母猪431头，良种母猪普及面达到100%，全区生猪三元杂交面达到98%以上，其中外三元杂交面达到21.8%（含内四元杂交）。母猪情期受胎率达86.5%，超过国标1.5个百分点；商品肉猪胴体瘦肉率达到61%以上，生猪品质总体水平居全市第一、列全省前茅，全面实现了建设全省生猪三元杂交普及县（区）的奋斗目标。
继续巩固和完善了大朝波尔山羊种羊场、白果乡南江黄羊选育基地建设，存栏纯种波尔山羊168只，波黄杂交F2代、F3代8000余只，累计向区内推广波杂种公羊800余只，广泛开展波尔羊纯繁和波黄杂交改良；新引进和扩繁乐至黑山羊100余只，山羊良种覆盖面达60%以上。广泛宣传当前兔业经济发展形势，加强“巨高牌”长毛兔的扩繁和推广，加快毛兔的换种工程进度，加强毛兔专业村社、专业大户的培育力度，推广巨高长毛兔1000余只，全区巨高牌长毛兔存栏占长毛兔存栏总数的70%，有效提高了只平产毛量和兔毛质量。
（二）着力畜牧业量的扩张，狠抓规模养殖
立足传统生猪生产，从改造生猪圈舍入手，按照“20头起步，50头上路，100头为规模户，500头为重点户”的发展思路，着力培育生猪规模养殖大户。文村乡云台村在建成生猪养殖小区的基础上，进一步规范和做大生猪产业，连片发展年出栏商品肉猪100头以上的大户76户，引导和带动了全乡生猪产业的快速发展，全乡拟计划年出栏生猪100头以上的户达170户。虎跳镇积极盘活粮站、供销社等闲置资产，培植生猪养殖大户和专业饲养场，成为带动全镇生猪产业蓬勃发展的强劲势头。目前全镇已建成年出栏生猪500头大户1户、200头大户2户、100头大户10户、50头大户50户，引进外地业主3家，并初步建成了以东沟、毗田鹿为主的生猪规模养殖示范村。昭化镇立足本地资源，通过内引外联，引进业主建设年出栏生猪1000头和3000头的养殖场各1个，打破了该镇生猪长期以来徘徊的局面。据统计，今年全区共新增年出栏生猪50头以上的养殖户达924户，其中年出栏生猪100头以上的养殖户达427户，年出栏生猪500头以上的达20户，新培育年出栏1000头以上的养殖场5个，年出栏生猪3000头的场1个，全区生猪产业得到空前发展，为进一步实施生猪“百万工程”打下了坚实的基础。
同时，依托畜牧扶贫种草养羊项目的实施，坚持高起点、高标准、高规格的建设要求，广泛推广了高床漏缝式舍饲羊圈和“5751”肉羊生产模式，着力打造大朝乡五堆村、陈江乡陈江村肉羊养殖基地，成为继白果乡养羊基地乡后的又一批养羊产业发展基地乡。按照“育大户、成规模、建产业、成支柱”的发展思路，以磨滩镇为核心，通过培育毛兔养殖大户、专业社、专业村为依托，层层推进，稳步实施，以提高毛兔单产和兔毛质量为突破，狠抓毛兔产业发展。截止目前，全镇存栏毛兔近30000只，达历史最高水平，实现兔毛产量12吨，创兔业产值160万元，成为拉动全镇农村经济产业发展的强劲势头。继续坚持优品种、大规模、高效益的基本思路，围绕服务城市消费，着力建设柳桥乡柳桥村、元坝镇长坝村、杏树村等优质肉禽生产基地，成为城周畜牧产业发展的一道亮丽风景线。
（三）着力产业化建设，狠抓专合组织培育
在广泛论证和各级的努力下，建立了元坝区第一个以畜牧兽医站、肉猪育肥大户、母猪饲养大户、种公猪饲养户、生猪运销户及铁骑力士饲料公司、福润公司等单位和个人共同组建的“文村乡猪业经济发展协会”，采取统一物资供应、统一生产标准、统一技术服务、统一组织销售的“四统一”服务，协会为入会农户提供优良猪种、优质饲料、优质服务、贷款贴息，并与龙头企业签订肉猪购销协议，实行厂户直销或会员联户直销，减少销售中的中间环节，让利于会员农户；会员农户按无公害生产技术要求建圈、饲养管理等，保证养殖规模和品质。截止目前，该协会已组织销售生猪2500余头，实现销售额150万余元，为会员农户直接增收近10万元。
同时，大力培育和发展流通组织，一方面通过有效地信息手段，吸引陕西、安徽、甘肃、重庆等地的客商，参与区内生猪、肉羊等畜产品流通，提高畜产品价格；积极鼓励农民参与畜禽及畜禽产品流通，培育农民经纪人，初步形成了太公、紫云、明觉等为中心的仔猪流通集散地，以白果为中心的肉羊集散地，以磨滩镇为中心的兔毛集散地，以王家、卫子为中心的小家禽集散地，全区从事仔猪、兔毛、肉羊贩运的流通队伍随处可见。另一方面，引进了铁骑力士作为我区无公害畜产品基地建设的专用饲料，实行饲料厂家与养殖大户的直接对接，对年出栏生猪50头以上的养殖户实行裸价销售，目前全区销售饲料600多吨，为养殖户节约饲料投入成本近30万元。
（四）着力养殖水平提高，狠抓科技推广
采取“走出去、请进来”的办法，强化乡镇、村社干部及畜牧行业技术人员的技术培训。先后组织区级有关部门、部分乡镇党委书记及畜牧行业人员到南部县、武胜县和江油市、铁骑力士集团、中国西部第一村—圣迪乐村、广元福润等企业进行了考察学习，拓展了视野，开阔了思维，增强了抓产业发展的信心和决心。区内各乡镇先后自行组织20余批次到广安及区内文村、虎跳、青牛、张家、陈江等生猪产业发展好的乡镇参观学习，以实例证明了发展产业的必要性和紧迫性。采取以会代训、专题讲座、召开流动现场会等形式，对全区100余名基层畜牧技术人员进行强化培训，使大多数专业技术人员能讲会操作，能帮助农民解决实际问题，成为科技宣讲的“二传手”，并专门从绵阳铁骑力士集团聘请了高级管理人员，先后对全区各乡镇畜牧兽医站站长、局内全体干部职工及部分养殖大户代表进行了现代管理知识和养殖技术的培训，吸收了现代管理理念，增强了团队合作意识，引进了新的养殖技术和方式方法。
同时，把培训的重点放在养殖业主、专业大户，通过集中学习、现场示范、指导，从良种、饲料、兽药等方面给予扶持，以场联农户的形式支持农民发展养殖，言传身教，以点带面，充分发挥局机关专业人员的主观能动性，深入28个乡镇及村社举办各类养殖技术培训100余场次。采取办夜校、科技赶场等多种形式，围绕种草养畜、品种改良、圈舍改造、疫病防治、无公害养殖等方面，狠抓农民养殖实用技术培训，印发养猪、养兔、养羊、种草等技术资料2万余份，举办乡、村、社干部、畜牧技术人员及广大农民等各类培训200余场次，受训人数上万人。
（五）着力无公害生产，狠抓动物保护
进一步健全和完善防疫责任追究制度，切实抓好以口蹄疫、禽流感为重点的重大疫病防制工作，加强消毒灭源和疫苗预防注射力度，实施“五强制、两强化”措施，使全区偶蹄动物的口蹄疫预防注射和清圈消毒工作达到100%。广泛推行“猪瘟+口蹄疫”双免体制改革，严格实施骟割申报制度，完善监督机制，有效防止了打假针、失效针的发生。创新检疫体制，大力推行和全面完善《动物和动物产品申报检疫证明》和《屠宰动物准入证明》制度，狠抓产地和屠宰检疫程序化管理，确保消费者吃上“放心肉”。
围绕依法行政，加强执法监督，完善执法体系，规范执法程序，加大对违法违章案件的查处力度。严格实施饲料兽药投入品市场资格准入制度，与工商、质监等部门密切配合，联合开展了兽药饲料市场专项整治行动，进一步净化了畜禽投入品市场，规范了市场秩序，促进了无公害生产顺利推进。区食品公司和华康有限公司通过农业部农产品质量安全中心无公害生猪产品认证，福润公司猪肉产品也取得进京入沪资格。进一步加强行业内从业人员的素质教育，狠抓国税工作，建立健全税收征管监督机制，严防跑、冒、滴、漏，确保了国税征收工作的有序开展。
（六）着力产业结构优化，狠抓种草养畜
坚持“立草为业、以草促调、以牧增收”的工作思路，按照“种草养畜、草畜配套、四季轮供、商用结合”的原则，以建立家庭小牧场为切入点，积极挖掘种植潜力，解决人畜争地的矛盾，着力于草畜结合、合理搭配的思路，狠抓优质牧草种植技术的创新和组装配套，大力推广苜蓿平畦小厢条播、菊苣垄作栽培、病害防治及刈割利用等实用新技术，以及“苜蓿+菊苣+黑麦草+饲料玉米”四季轮供种草模式，努力开发桑草、果草、粮草、商品草业等多种农田种草。新增种草0.4万亩，种植饲料玉米1万亩，粮--经--饲三元种植结构初步形成，农业产业结构调整初具规模。
（七）着力为民服务，狠抓队伍建设
继续开展以“务实创新、服务三农”为主题的畜牧行业作风整顿，对涉及畜牧规费的收取实行收费公示，对执法人员实行执法公开，广泛推行了服务承诺和限时办结制度，公布了举报电话，实行有奖举报制，建立责任追究制度，主动接受社会各界监督。进一步深化联乡帮扶工作，局机关干部职工每人联系1个乡镇、1户年饲养二杂母猪20头或出栏生猪50头以上的养殖大户。对年出栏生猪达500头以上的养殖场（厂），局机关指派专门股室和人员进行“一对一”结对子，负责种苗引进、防疫灭病、新法喂养等技术指导，并免费为新引进的猪只进行补免注射，确保建一个场，亮一个点，带一方百姓。
同时，针对多年来基层技术人员技术水平不高，指导生产乏力的现实，大力鼓励和引导系统内干部职工创（领）办规模养殖场（厂），在发展畜牧养殖的具体操作中不断提高自身技术水平，增强为民服务能力。截止目前，全区畜牧行业人员创办或联办养殖场（厂）46个，其中年出栏生猪100头以上的30个，年出栏500头以上的8个，在行业人员的带动下，全区各乡镇兴起了规模养殖热潮，发展规模养殖已渐深入人心。
（八）着力增强合力，狠抓班子建设
结合保持共产党员先进性教育活动的开展，以“学习好、团结好、勤政好、廉洁好”为主要内容的“四好”目标，狠抓班子建设，坚持民主议事、民主理财、民主决策，确保局班子在组织上、行政上高度一致和全系统政令畅通、团结协作。积极开展帮贫扶困活动，先后三次深入到拣银岩村王宗玉残疾夫妇家中，及时指导和协助解决其在生产生活和养殖技术上的难题，并为其赠送铁骑力士良种猪专用饲料1200斤、三杂仔猪4头及牧草种子，使王宗玉夫妇真切地感受到了党的温暖。同时，组织全体党员干部到所联系的紫云乡金花村义务开挖猕猴桃栽植沟200余米，并为所联系户资助帮扶资金800元，受到当地党委政府及群众的好评。积极支持区委政府中心工作，派人巡回到所联系的王家镇开展烤烟督查，并捐资1万元支持当地烤烟发展。局机关切实转变作风，狠抓干部职工学习和素质教育，完善了机关管理制度，着力从改变服务态度和作风转变入手，坚决摒弃“门难进、脸难看、话难听、事难办”的衙门式作风，取而代之的是办事快捷、服务周到、文明礼貌的温馨式服务，赢得了服务对象和广大老百姓的普遍赞誉。
三、存在的主要问题
山重水复疑无路
XX年，年仅20 岁的**经过慎重考虑，决定放弃安逸的工作，自主创业，养猪致富。一个中专生当女猪倌，这无疑在全村掀起轩然大波。村里人说什么的都有，父母亲人更是接受不了她的选择。但认定的目标就要闯一闯，这是**的性格。她千方百计做通了父母的工作，毅然走上了养猪创业之路。万事开头难。为了选择养猪场厂址，她不顾疲劳四处寻找，人一下子憔悴了很多。父亲看在眼里，疼在心里，主动出面与有关村联系，最终将**街道**村村西的荒山定为养殖场的厂址。为了筹措资金，她借遍了所有的亲戚朋友，跑了多家银行，终于在许多好心人的帮助下有了第一笔资金。她建起了猪舍，购买了猪苗、猪料和兽药，开始了艰难创业。养猪的活又脏又累，特别是夏天，猪舍粪便臭气熏天，苍蝇铺天盖地，让人恶心。一般人见了都会敬而远之、绕道而行，但正处于爱美年龄的她却毫不顾忌，一门心思扑在创业上。她自己动手清理粪池、药杀苍蝇、打扫卫生，使场内外保持的干干净净。养殖过程中遇到技术难题，她便查资料、找书籍，有时专门跑到**甚至更远的地方找专家咨询。功夫不负有心人。她养的猪没病没灾、膘肥体壮，甚是喜人。但出栏时，意外却出现了。由于养殖品种全是本地杂草猪，很难进入大中城市的猪肉市场，出售价格很低，虽然辛苦了一年，但她基本没赚到钱。
有了第一年的经历，第二年**吸取教训，对市场进行了细致的考察和深入的分析，认为养猪市场前景是好的，自己养猪没有致富，关键原因是养的猪品种差，生长慢、出瘦肉率低，不被市场所接受。要想改变这个现状，就必须改良猪的品种，从外地引进优良纯种猪繁育。经过多方考察和市畜牧局推荐，她一次性从湖北部级优良种猪场引进纯种母猪50多头，产下的二元母猪进一步杂交。但没想到纯种猪对饲料、疫苗等要求非常高，用养殖本地草猪的技术进行养殖，不仅产仔率低，配种也成问题，又辛苦了一年，她还是没挣到多少钱。这时亲朋好友劝她转行，有人还帮她找到了不错的工作，她笑笑婉拒了。她认为自己虽然没挣到钱，但通过两年的养殖，积累了一定的良种猪饲养技术。在养猪这条路上她还想一直走下去。
柳暗花明又一村
XX年，**开始了再一次的养殖技术攻坚。她先后参加了多次养殖技术培训，进行了畜牧专业的大专函授，获得了中级农民技术职称。具备了丰富理论和实践经验的她，在畜牧专家的帮助下，经过多次试验终获成功，她养的猪真正达到了二元杂交优势，不仅产仔率平均提高到了12头以上，而且生长速度快、酮体瘦肉率高，当年就销售肥猪XX多头，纯利润40多万元。
近几年来，她抓住生猪价格上扬、国家扶持大型养猪场的良好机遇，不断加大养猪的技术和资金投入，不断改良猪的品种。XX年，从湖北引进了大白、长白优良纯种母猪30多头。2011年，又从台湾达生泽六良种繁育场引进了杜洛克、皮特兰、长白、大白纯种祖代，进行良种繁育。通过杂交，猪的品种越来越好，生长速度不断加快，瘦肉率不断提高。在市场经济条件下，猪的品种优势逐渐显示出来，为她带来了可观的经济效益和良好的社会效益。在不少养猪户为追求经济利益，大量使用违规添加剂、瘦肉精等药品的情况下，**自觉接受畜牧等部门的监督检查，每月定期向省畜牧局上报生猪存栏量、成长状况以及仔猪出生率、成活率等情况，坚持严格执行标准化养殖，精心挑选猪饲料，严格控制药物使用，只添加少量生猪生长所必需的维生素和微量元素，这样出栏的肉猪品质优良率达到了100%，并且出栏的时间比普通猪提前半个多月，养殖场养殖的每批猪都被一些大型超市以高于市场3至4角钱的价格预订一空。
在不断加快良种改造步伐的同时，她进一步扩大了养殖规模。2011年，又投资建设了占地30多亩、猪舍150多间的新场，使养殖场面积达到120余亩。目前该场已发展成为拥有固定资产1000多万元，年纯收入260多万元的中型养殖场，年可为社会提供仔猪3000余头、育肥猪4000余头、种猪500余头，是**市规模最大的种猪改良、仔猪繁育和生猪育肥基地。作为一名新时期的科技创业者，**利用自己的优势，探索着新的养殖技术。今年她又在试养的基础上，全部实行 “网上养猪”，也就是把猪养在铁丝网上，利用钢筋结构建造养殖 网，使之脱离地面，这样，猪粪、猪尿就会自动落到下面去，使猪的养殖环境比较整洁，达到了减少疾病、促进生长、改善肉质的效果。
一、所做的主要工作
（一）着力畜牧业质的提升，狠抓品种改良
建设规范化生猪人工授精站（点）40个，新增推广杜洛克种公猪16头，全区杜洛克种公猪存栏总量达到74头；继续规范了文村乡荣华村、江源牧业、昭化天雄养殖场等外二杂母猪繁育供种场（基地）建设，存栏纯种母猪431头（其中长白86头、约克345头），切实加快了以LY、YL为主的外二杂母猪，以LYB（长约本）、YLB（约长本）为主的内三杂母猪推广和选留步伐，新增推广LY、YL外二杂母猪268头，新增选留LYB、YLB内三杂母猪3600头，建立和完善了母猪管理档案，为生猪外三元杂交和内四元杂交工作深入开展奠定了坚实的基础。截止6月底，全区母猪存栏总数25440头，其中：二杂母猪存栏21409头（内二杂母猪19892头、LY或YL母猪1517头），内三杂母猪存栏3600头，外血纯种母猪431头，良种母猪普及面达到100%，全区生猪三元杂交面达到98%以上，其中外三元杂交面达到21.8%（含内四元杂交）。母猪情期受胎率达86.5%，超过国标1.5个百分点；商品肉猪胴体瘦肉率达到61%以上，生猪品质总体水平居全市第一、列全省前茅，全面实现了建设全省生猪三元杂交普及县（区）的奋斗目标。
继续巩固和完善了大朝波尔山羊种羊场、白果乡南江黄羊选育基地建设，存栏纯种波尔山羊168只，波黄杂交F2代、F3代8000余只，累计向区内推广波杂种公羊800余只，广泛开展波尔羊纯繁和波黄杂交改良；新引进和扩繁乐至黑山羊100余只，山羊良种覆盖面达60%以上。广泛宣传当前兔业经济发展形势，加强“巨高牌”长毛兔的扩繁和推广，加快毛兔的换种工程进度，加强毛兔专业村社、专业大户的培育力度，推广巨高长毛兔1000余只，全区巨高牌长毛兔存栏占长毛兔存栏总数的70%，有效提高了只平产毛量和兔毛质量。
（二）着力畜牧业量的扩张，狠抓规模养殖
立足传统生猪生产，从改造生猪圈舍入手，按照“20头起步，50头上路，100头为规模户，500头为重点户”的发展思路，着力培育生猪规模养殖大户。文村乡云台村在建成生猪养殖小区的基础上，进一步规范和做大生猪产业，连片发展年出栏商品肉猪100头以上的大户76户，引导和带动了全乡生猪产业的快速发展，全乡拟计划年出栏生猪100头以上的户达170户。虎跳镇积极盘活粮站、供销社等闲置资产，培植生猪养殖大户和专业饲养场，成为带动全镇生猪产业蓬勃发展的强劲势头。目前全镇已建成年出栏生猪500头大户1户、200头大户2户、100头大户10户、50头大户50户，引进外地业主3家，并初步建成了以东沟、毗田鹿为主的生猪规模养殖示范村。昭化镇立足本地资源，通过内引外联，引进业主建设年出栏生猪1000头和3000头的养殖场各1个，打破了该镇生猪长期以来徘徊的局面。据统计，今年全区共新增年出栏生猪50头以上的养殖户达924户，其中年出栏生猪100头以上的养殖户达427户，年出栏生猪500头以上的达20户，新培育年出栏1000头以上的养殖场5个，年出栏生猪3000头的场1个，全区生猪产业得到空前发展，为进一步实施生猪“百万工程”打下了坚实的基础。
同时，依托畜牧扶贫种草养羊项目的实施，坚持高起点、高标准、高规格的建设要求，广泛推广了高床漏缝式舍饲羊圈和“5751”肉羊生产模式，着力打造大朝乡五堆村、陈江乡陈江村肉羊养殖基地，成为继白果乡养羊基地乡后的又一批养羊产业发展基地乡。按照“育大户、成规模、建产业、成支柱”的发展思路，以磨滩镇为核心，通过培育毛兔养殖大户、专业社、专业村为依托，层层推进，稳步实施，以提高毛兔单产和兔毛质量为突破，狠抓毛兔产业发展。截止目前，全镇存栏毛兔近30000只，达历史最高水平，实现兔毛产量12吨，创兔业产值160万元，成为拉动全镇农村经济产业发展的强劲势头。继续坚持优品种、大规模、高效益的基本思路，围绕服务城市消费，着力建设柳桥乡柳桥村、元坝镇长坝村、杏树村等优质肉禽生产基地，成为城周畜牧产业发展的一道亮丽风景线。
（三）着力产业化建设，狠抓专合组织培育
在广泛论证和各级的努力下，建立了元坝区第一个以畜牧兽医站、肉猪育肥大户、母猪饲养大户、种公猪饲养户、生猪运销户及铁骑力士饲料公司、福润公司等单位和个人共同组建的“文村乡猪业经济发展协会”，采取统一物资供应、统一生产标准、统一技术服务、统一组织销售的“四统一”服务，协会为入会农户提供优良猪种、优质饲料、优质服务、贷款贴息，并与龙头企业签订肉猪购销协议，实行厂户直销或会员联户直销，减少销售中的中间环节，让利于会员农户；会员农户按无公害生产技术要求建圈、饲养管理等，保证养殖规模和品质。截止目前，该协会已组织销售生猪2500余头，实现销售额150万余元，为会员农户直接增收近10万元。
同时，大力培育和发展流通组织，一方面通过有效地信息手段，吸引陕西、安徽、甘肃、重庆等地的客商，参与区内生猪、肉羊等畜产品流通，提高畜产品价格；积极鼓励农民参与畜禽及畜禽产品流通，培育农民经纪人，初步形成了太公、紫云、明觉等为中心的仔猪流通集散地，以白果为中心的肉羊集散地，以磨滩镇为中心的兔毛集散地，以王家、卫子为中心的小家禽集散地，全区从事仔猪、兔毛、肉羊贩运的流通队伍随处可见。另一方面，引进了铁骑力士作为我区无公害畜产品基地建设的专用饲料，实行饲料厂家与养殖大户的直接对接，对年出栏生猪50头以上的养殖户实行裸价销售，目前全区销售饲料600多吨，为养殖户节约饲料投入成本近30万元。
（四）着力养殖水平提高，狠抓科技推广
采取“走出去、请进来”的办法，强化乡镇、村社干部及畜牧行业技术人员的技术培训。先后组织区级有关部门、部分乡镇党委书记及畜牧行业人员到南部县、武胜县和江油市、铁骑力士集团、中国西部第一村—圣迪乐村、广元福润等企业进行了考察学习，拓展了视野，开阔了思维，增强了抓产业发展的信心和决心。区内各乡镇先后自行组织20余批次到广安及区内文村、虎跳、青牛、张家、陈江等生猪产业发展好的乡镇参观学习，以实例证明了发展产业的必要性和紧迫性。采取以会代训、专题讲座、召开流动现场会等形式，对全区100余名基层畜牧技术人员进行强化培训，使大多数专业技术人员能讲会操作，能帮助农民解决实际问题，成为科技宣讲的“二传手”，并专门从绵阳铁骑力士集团聘请了高级管理人员，先后对全区各乡镇畜牧兽医站站长、局内全体干部职工及部分养殖大户代表进行了现代管理知识和养殖技术的培训，吸收了现代管理理念，增强了团队合作意识，引进了新的养殖技术和方式方法。
同时，把培训的重点放在养殖业主、专业大户，通过集中学习、现场示范、指导，从良种、饲料、兽药等方面给予扶持，以场联农户的形式支持农民发展养殖，言传身教，以点带面，充分发挥局机关专业人员的主观能动性，深入28个乡镇及村社举办各类养殖技术培训100余场次。采取办夜校、科技赶场等多种形式，围绕种草养畜、品种改良、圈舍改造、疫病防治、无公害养殖等方面，狠抓农民养殖实用技术培训，印发养猪、养兔、养羊、种草等技术资料2万余份，举办乡、村、社干部、畜牧技术人员及广大农民等各类培训200余场次，受训人数上万人。
（五）着力无公害生产，狠抓动物保护
进一步健全和完善防疫责任追究制度，切实抓好以口蹄疫、禽流感为重点的重大疫病防制工作，加强消毒灭源和疫苗预防注射力度，实施“五强制、两强化”措施，使全区偶蹄动物的口蹄疫预防注射和清圈消毒工作达到100%。广泛推行“猪瘟+口蹄疫”双免体制改革，严格实施骟割申报制度，完善监督机制，有效防止了打假针、失效针的发生。创新检疫体制，大力推行和全面完善《动物和动物产品申报检疫证明》和《屠宰动物准入证明》制度，狠抓产地和屠宰检疫程序化管理，确保消费者吃上“放心肉”。
围绕依法行政，加强执法监督，完善执法体系，规范执法程序，加大对违法违章案件的查处力度。严格实施饲料兽药投入品市场资格准入制度，与工商、质监等部门密切配合，联合开展了兽药饲料市场专项整治行动，进一步净化了畜禽投入品市场，规范了市场秩序，促进了无公害生产顺利推进。区食品公司和华康有限公司通过农业部农产品质量安全中心无公害生猪产品认证，福润公司猪肉产品也取得进京入沪资格。进一步加强行业内从业人员的素质教育，狠抓国税工作，建立健全税收征管监督机制，严防跑、冒、滴、漏，确保了国税征收工作的有序开展。
（六）着力产业结构优化，狠抓种草养畜
坚持“立草为业、以草促调、以牧增收”的工作思路，按照“种草养畜、草畜配套、四季轮供、商用结合”的原则，以建立家庭小牧场为切入点，积极挖掘种植潜力，解决人畜争地的矛盾，着力于草畜结合、合理搭配的思路，狠抓优质牧草种植技术的创新和组装配套，大力推广苜蓿平畦小厢条播、菊苣垄作栽培、病害防治及刈割利用等实用新技术，以及“苜蓿+菊苣+黑麦草+饲料玉米”四季轮供种草模式，努力开发桑草、果草、粮草、商品草业等多种农田种草。新增种草0.4万亩，种植饲料玉米1万亩，粮--经--饲三元种植结构初步形成，农业产业结构调整初具规模。
（七）着力为民服务，狠抓队伍建设
继续开展以“务实创新、服务三农”为主题的畜牧行业作风整顿，对涉及畜牧规费的收取实行收费公示，对执法人员实行执法公开，广泛推行了服务承诺和限时办结制度，公布了举报电话，实行有奖举报制，建立责任追究制度，主动接受社会各界监督。进一步深化联乡帮扶工作，局机关干部职工每人联系1个乡镇、1户年饲养二杂母猪20头或出栏生猪50头以上的养殖大户。对年出栏生猪达500头以上的养殖场（厂），局机关指派专门股室和人员进行“一对一”结对子，负责种苗引进、防疫灭病、新法喂养等技术指导，并免费为新引进的猪只进行补免注射，确保建一个场，亮一个点，带一方百姓。
同时，针对多年来基层技术人员技术水平不高，指导生产乏力的现实，大力鼓励和引导系统内干部职工创（领）办规模养殖场（厂），在发展畜牧养殖的具体操作中不断提高自身技术水平，增强为民服务能力。截止目前，全区畜牧行业人员创办或联办养殖场（厂）46个，其中年出栏生猪100头以上的30个，年出栏500头以上的8个，在行业人员的带动下，全区各乡镇兴起了规模养殖热潮，发展规模养殖已渐深入人心。
（八）着力增强合力，狠抓班子建设
结合保持共产党员先进性教育活动的开展，以“学习好、团结好、勤政好、廉洁好”为主要内容的“四好”目标，狠抓班子建设，坚持民主议事、民主理财、民主决策，确保局班子在组织上、行政上高度一致和全系统政令畅通、团结协作。积极开展帮贫扶困活动，先后三次深入到拣银岩村王宗玉残疾夫妇家中，及时指导和协助解决其在生产生活和养殖技术上的难题，并为其赠送铁骑力士良种猪专用饲料1200斤、三杂仔猪4头及牧草种子，使王宗玉夫妇真切地感受到了党的温暖。同时，组织全体党员干部到所联系的紫云乡金花村义务开挖猕猴桃栽植沟200余米，并为所联系户资助帮扶资金800元，受到当地党委政府及群众的好评。积极支持区委政府中心工作，派人巡回到所联系的王家镇开展烤烟督查，并捐资1万元支持当地烤烟发展。局机关切实转变作风，狠抓干部职工学习和素质教育，完善了机关管理制度，着力从改变服务态度和作风转变入手，坚决摒弃“门难进、脸难看、话难听、事难办”的衙门式作风，取而代之的是办事快捷、服务周到、文明礼貌的温馨式服务，赢得了服务对象和广大老百姓的普遍赞誉。
三、存在的主要问题
（一）基于职业岗位能力分析，构建专业课程体系
专业课程体系的构建反映了学校的人才培养模式，其构建应符合人才培养模式的要求。大部分中职生是由于中考成绩不理想而就读中职学校，他们进入中职学校后，难以适应新的环境，缺乏学习主动性，如果学校仍按照传统教学模式组织教学，就不利于学生职业能力的培养。因此，将学科体系中适度够用的知识与工作过程相结合，构建以工作过程为导向的课程体系是课程改革的关键。按照以工作过程为导向的课程体系要求，我们深入养殖企业，对职业岗位进行调研分析。针对畜牧兽医专业相关的职业岗位与行业专家共同研讨，分析职业岗位的意义，确定职业岗位中应具有结构完整的典型工作过程，从而确定工作任务，并将其归类为8个行动领域、22个学习领域，形成以工作过程为导向的课程体系为综合素质课、技能平台课、技术课和拓展课。其中，猪病防治是技术课的核心学习领域之一，是由动物科学、动物传染病学、动物寄生虫病学、动物外产科学和中毒学等传统学科有关猪疾病部分内容进行改革和整合后形成的一门全新的学习领域课程。该课程按照养猪生产过程中必须掌握的猪病防治理论知识和实践技能来设计教学内容，优化教学方法，强化实践教学，完善课程成绩评价。学生通过猪病防治课程的学习，不断提高其职业素养，如猪病预防、诊断、治疗、保健等职业岗位能力，为我国养猪业保驾护航。
（二）以职业能力培养为核心，设计教学内容
课程教学内容体系是实现工作过程系统化的基础。猪病防治课程改革应以岗位需求为导向，以各种规模猪场、动物医院和兽药技术服务等工作岗位的能力培养为重点，根据猪病防治岗位的工作过程、技术要求和职业资格标准来设计猪病防治课程学科体系内容，按照基于工作过程的课程体系设计教学内容，确定学习任务，提高学生的职业能力。
第一，深入养猪企业，对岗位人才需求进行广泛调研，并在此基础上由养猪企业的猪病专家、管理人员与教师共同研讨，最后确定课程教学内容的设计方案，按照生产流程科学，合理安排教学内容。
第二，以岗位需求为导向，遵循学生的认知规律，以完成岗位工作任务所需的专业知识和技能为依据，根据相关专业的职业资格标准来确定具体的学习任务、关健技术和综合技能，将猪病防治课程教学内容归纳为5个项目（猪场预防保健技术、哺乳仔猪疾病防控技术、保育猪疾病防控技术、育肥猪疾病防控技术、种猪生产疾病防控技术）和14个能力目标。
第三，从学生长远发展来看，教师应拓展教学内容，及时将猪病防治的新知识、新技术补充到课堂教学中，使教学内容更具有针对性、操作性、实用性和创新性。
第四，根据职业岗位需求，将理论教学与实践教学内容紧密结合，改变传统的以知识传授为主的人才培养理念，树立以能力培养为核心的理念，把能力培养贯穿于教学全过程，注重学生猪病防治职业能力和综合素质的培养，不断提高学生分析问题和解决问题的能力。
（三）创建“教、学、做”一体化教学实训环境，强化实践教学
根据“理论与实践一体化”教学模式的要求，将猪病防治课程教学实训场所，如猪病诊疗实训室、动物医院、校内实习猪场和校外养猪企业等场所建成“教、学、做”一体化教学实训环境，强化实践教学，实现在做中学、在学中做、学做合一的培养目标，不断提高学生的实践操作能力和综合素养。
第一，猪病诊疗实训室，包括猪病诊断室和猪病治疗室。猪病诊疗实训室内病理标本充足，诊断仪器先进、治疗设施完善，能完成常见病毒性、细菌性等猪病的实验诊断，能满足猪病防治课程实验实习的需要，还对校外养猪企业开展常见猪病病原的检测与诊断。
第二，动物医院为周边养殖场开展常见猪病和疑难杂症的诊断、治疗业务，并充分利用门诊猪病病例开展现场教学活动，为学生学习猪病的诊断、检测和治疗等知识技能提供了与兽医诊疗机构一样的工作环境，有效提高学生解决实际问题的能力，提高学生职业技能水平。
第三，校内实习猪场为猪病防治课程的猪场消毒、猪疫苗免疫接种、猪药物保健预防及驱虫实训实习提供了真实的场所，使学生在真实的实训实习情景中培养其职业素质和专业技能。
第四，校外养猪企业，即进行校企合作，共建实践教学基地。校外养猪企业基本满足了学生参观实习和顶岗实习的需求。学校先后与广西畜牧研究所猪场等10多个养猪场签订校企合作、工学结合的协议，协议规定学生在猪场顶岗实习的过程中，由猪场和学校共同管理，学生可以将猪病防治理论知识及时转化为专业技能。在服务于养猪企业的同时，学生的猪病防治技能也得到迅速提高，使学生的学习过程与企业生产过程有机融合。
（四）创新教学模式，不断优化教学方法
猪病防治课程是中职学校畜牧兽医专业的核心课程，有较强的理论性和实践性，采取传统的教学模式和教学方法难以适应当前职业教育发展和猪病防治课程教学的需要，教师必须创新和优化该课程的教学方法。
一是案例教学法。它是指在猪病防治课堂教学的基础上，注重学生理论知识的应用，培养学生解决问题的能力。案例教学法包括病例导入式教学法和案例分析式教学法。病例导入式教学法是根据课程教学目标和教学内容的需要，以典型的病例为先导，提出问题，先让学生在具体的病例情境中主动参与分析、讨论，激发学生的学习兴趣，然后让学生提出初步的诊断意见、诊查思路和防治措施，最后，教师进行常规讲解。案例分析式教学法就是在一个猪病讲授结束后，有针对性地设计相关的猪病临床案例，首先让学生以小组为单位分析讨论得出初步 诊断结论，分析诊断依据以及所须的进一步检查，然后提出有效的防治措施，最后由教师点评和总结。
二是现场病例教学法。它是充分利用动物医院或猪病诊疗实训室接诊病例，根椐临诊情况把接触到的典型病例进行现场教学。首先，组织学生对病例展开讨论，并针对疾病发病原因、症状表现、病理变化、诊断依据和防治措施等问题发表个人观点，坚持以学生为主体、教师为引导的原则，要让学生成为现场病例教学的主角。然后，教师在此基础上进行点评，达到复习巩固、加深理解的目的，激发学生的学习兴趣，从而培养学生分析问题和解决问题的能力。
三是多媒体教学法。它是充分利用多媒体技术综合文本、图片、视频、声音等素材于一体的教学手段。教师可以把平时拍摄的猪病症状和病变彩色图片、视频，结合教学内容和目标制作成直观、生动、形象的多媒体课件，在课堂教学中进行讲解和归纳，以加强学生对猪病症状的理解度和接受度，增加了单位时间内的知识信息量，适应不同学习层次的学生学习。
（五）完善学生课程成绩评价制度
学生课程成绩评价是整个教学活动的重要环节，制定合理的课程考核办法也是猪病防治课程改革内容之一。学校教学改革前，学生的课程成绩评价主要分布是期末理论知识考试占60%；平时成绩占40%，即考勤占10%、实验占10%、课堂提问占10%、作业占10%，这种课程成绩评价存在着诸多弊端，不利于中职学生职业能力的培养。猪病防治是一门应用型和实践型的课程，实施教学改革后，学校建立以能力为本位的课程成绩评价体系，重视学生职业素质和猪病诊疗能力的培养，强调学生知识技能应用能力的评价。因此，教学改革后的课程成绩评价分布是期末理论知识考试占40％，包括选择题、判断题、填空题和简答题；学习过程考核占30％，包括课堂考勤、课堂提问、平时作业、实验报告、病例分析报告；职业能力考核占30％，这项考核根据现场教学过程、实验实习操作过程和猪病例诊疗过程中学生表现及团队合作情况等进行综合评分。实践证明，新的课程成绩评价制度能有效激发学生学习兴趣，学生学习效果明显，既能加强学生对理论知识的掌握，又培养了学生专业技能和职业能力。
二、猪病防治课程改革实施的成效
由以上对猪病防治课程教学改革进行的研究与实践分析可知，课程改革后，在教师和学生方面都取得了显著的成效。
第一，课程改革使教师的教学目的更明确，课程教学资源更充足、教师的教学方法更灵活多样，教师的教育教学能力和综合素养得到很大提高，对学生考核方法更趋合理化。课程改革主持人主编并出版了《中职畜牧兽医职业技能训练教程》和《中职畜牧兽医专业课程习题集》，发表了《病例导入式教学法在“猪病防治”教学中的应用》等3篇论文。
第二，课程改革制订的猪病防治课程标准、教学方法、课程成绩评价制度等在畜牧兽医专业试验班学生中试用，调查结果发现，学生的学习目的更明确，学习主动性明显提高，学生对猪病防治的教学内容、教学方法的满意率为93.2%。通过猪病防治课程的教学改革，学生的猪病诊断和防治技能有了明显提高，有效提升了学生综合素质和职业技能水平。学生参加中级动物疫病防治员、动物检疫检验员等职业资格考试的合格率达95.2％，毕业生深受用人单位好评。
第三，猪病防治的课程改革后，最终集成了中职猪病防治课程标准、教学大纲、实训指导书、习题集、授课教案、授课计划、多媒体课件等教学资源；创建了猪病防治课程“教、学、做”一体化教学模式，真正把学生的学习过程与企业生产过程有机结合，其教学研究成果具有较高的理论价值和应用价值，对同类专业课程建设起到借鉴作用。
总之，课程改革是提高教学质量的核心，也是教学改革的重点和难点。广西水产畜牧学校猪病防治课程经过近四年的改革与实践，在课程体系的构建、教学内容的设计、教学实训环境的创建、教学方法的改革以及学生课程成绩评价制度的完善等方面都做了大量细致的研究与实践，取得了较好的教学效果。但随着中职教育教学改革的深入和猪病防治人才素质要求的不断提高，猪病防治课程教学改革仍存在许多问题，如课程内容与职业标准对接，教学过程与生产过程对接不够紧密，“教、学、做”一体化教学场所建设滞后等问题都有待今后在课程建设与改革中进一步探讨与完善。
【参考文献】
榆阳区位于陕西北部，毛乌苏沙漠与黄土高原的交界地带，总土地面积7053平方公里。全区辖24各乡镇，7个街道办事处，487个行政村。截止2012年底，全区生猪饲养量159.6万头，其中存栏65.4万头（能繁母猪存栏6.9万头），出栏94.2万头，共建成人工受精站34个，每年能配种能繁母猪6.9万头，全区85%的生猪养殖户实现了三元杂交育肥。
1 发展过程和现状
我区具备建立生猪良繁与推广体系的良好基础。土地资源广阔、饲料饲草资源丰富，家家户户都有着悠久养猪历史，进入21世纪后，我区生猪人工授精技术虽然一直在推广，但多数生猪人工授精站点仍然采用自主发展的缓慢发展方式，改良新技术推广缓慢，导致猪肉品质整体不高，市场竞争力不强。2007年以来政府每年列支120万元，作为品种改良补贴资金，继续扶持群众引进良种二元母猪，引进高品质种公猪，财政资金的大力扶持，使全区能繁母猪的良种率得到大幅提升，为生猪品改工作水平提高奠定了坚实基础。
2007年至今，我区已实施人工授精配种母猪34.5万余头，享受补贴农户达26.925万多户，为养殖户母猪配种补贴资金近600万元，引进长白、大约克、杜洛克种猪136头。
为保障生猪人工授精质量，提升母猪受胎率，区畜牧兽医局成立了榆阳区生猪质量检测小组，有专职人员对全区的生猪人工授精站供应的进行全面检测监督。生猪人工授精推广工作正式转轨为全区统一管理，统一规划，促使生猪人工授精网络基本完善，生猪人工授精工作水平进一步提高。
目前，全区人工授精站存栏杜、长、大种公猪136头，年供精能力已达34.5万头份以上，全区共建成34个授精站，从业人员达到51人，持证上岗率达到100%。
2 主要做法和成果
2.1 制定技术方案，高点稳步推进
我区生猪人工授精技术主要是自采自配。在学习外地先进经验的基础上，结合自身养殖现状。经过认真研究，反复讨论，制定《榆阳区生猪人工授精实施方案》，确定了技术路线和实施步骤：建立生猪养殖集中地人工受精站34个。按照“高点起步，分步实施，由小到大，稳步推广”的原则进行建设，先集中建立了34个高标准人工受精站，逐步向养殖重点村、乡推广人工受精技术。“品种以杜洛克为终端父本，母本以纯二元（长白、大约克）为主，土三元（长白、大约克、当地品种）为辅，同时制定了《榆阳区生猪人工授精管理办法》，采取谁建立，谁受益，财政适当补贴；依据母猪存栏、分布及自然交通条件科学布点；每个授精站必须由具备相应素质的人员管理，必须具备合格的生产条件、环保及动物卫生防疫条件；种公猪必须是区统一引进，操作室，采精室、饲养场所等必须按区上设计的图纸统一标准施工。区上验收后统一标志牌、规章制度及登记卡册。由财政补贴配置的设备设施使用权归授精站站点。按实际配种记录，每受孕一头财政补贴人工授精员20元，每年兑现一次，并规定母猪未受孕不得向畜主收费，广泛接受群众监督，确保设一个点，成一个点，让群众迅速认识接受这项成熟技术，为项目平稳推进奠定了基础。
2.2 完善服务网络，强化技术指导
为了提高项目建设的规范化水平，2008年我们基本建立健全了人工授精站的服务网络。2009年，结合现代农业项目，投资42万元完善了授精站的设备设施。为供精站和输精点统一购置配备了低温冰箱、显微镜、运输箱等必需设备，供精中心目前已形成34.5万头份的生产能力。在授精站管理方面，区畜牧技术推广站制定了统一严格的管理制度，不定期对授精站进行检查，对卫生、管理不合格的授精站及时叫停。技术指导上，由区畜牧局牵头，一是成立专家组对授精站的原种公猪进行定期评定。检查种公猪的更替、体况、饲养管理以及采精、配送设施的维护、使用等情况，发现问题及时纠正；二是不定期对各供精站进行检查，查保存是否规范，各项制度是否落实，质量是否保证，各种资料记录是否完备等；三是随时抽查指导人工授精点的业务开展情况，重点检查技术掌握程度，配种记录登记及是否按规定收费，接受群众举报。发现问题立即纠正；四是大面积开展技术培训，主要是对配种员进行人工授精技术和母猪鉴定技术进行反复培训，对母猪饲养户进行母猪标准化饲养技术及仔猪培育技术的培训，三年多来共举办专业培训6期，受训50多人次，发放光盘和技术资料2000多册，使绝大多数母猪养殖户认可了这项技术；五是配套推广其他适用技术，以猪人工授精技术推广为契机，同时推广“自然养猪法饲养技术”，“母猪不孕症防治技术”，“猪病综合防控技术”，使广大养殖户的经济效益和科技含量都有了大幅度的提高。
2.3 完善规章制度，提高管理水平
在技术推广实践中，我们不断完善《榆阳区生猪人工授精管理办法》。公开向社会承诺六保证，即：保证种猪质量，保证品质，保证受胎率85%以上，保证服务热情周到、随叫随到，保证不乱收费多收费，保证不孕不收钱、复配不收钱，从网络建设、收费标准、补贴程序、站点管理等多方面严格规范，先后制定完善了《榆阳区授精站管理制度》、《猪人工授精卫生防疫制度》、《猪人工授精操作技术规范》及《猪人工授精收费及补贴标准》等配套的规章制度，区畜牧局组织专家组分别于每年5月和10月对实施推广该项技术的人员进行两次培训考核，合格者颁发从业资格证书和上岗证，不合格者立即取缔，达到标准的授精站点颁发《种畜禽生产经营许可证》和《动物防疫合格证》方可营业。为了保证生猪质量，提高人工授精母猪的受胎率，我们组建了榆阳区生猪质量检测小组，配备专职检测技术人员2名，增添了相差显微镜、密度检测仪、恒温冰箱等仪器设备，制定了检测小组工作制度和检测人员工作职责。要求对全区的授精站点，每周进行3次抽检，做到不合格随时整顿，不达标立即停业。
2.4 加强组织领导，严格资金管理
全区上下形成了“项目是载体，领导是关键，资金是保障”的共识。畜牧局成立项目领导小组，专门负责项目的组织、实施、管理、督查、验收等工作。同时在该项技术推广项目实施过程中，采取与其他生猪有关的多个项目捆绑实施，将生猪良种补贴项目与能繁母猪补贴、能繁母猪保险补贴进行整合，并结合中省财政现代农业生猪项目及百万头生猪大县建设项目一并安排，实现了从品种改良、规模养殖、标准化饲养、动物疫病防控、适用技术推广等方面的整体推进，全区生猪生产水平明显提高。
3 困难和问题
生猪人工授精技术推广工作开展以来，我们并未采取行政命令强制淘汰种公猪，而是通过宣传、培训，让群众先比较，再认可，达到了普及的目标。在各级各部门的大力支持下，榆阳区生猪人工授精技术推广工作进行顺利，但还存在一些问题。
3.1 农户对科学认识不足
由于少数农户对猪人工授精没有充足的认识，未能予以足够的重视，为了方便和省事仍然采用本交方式配种；大多数农户虽然意识到猪人工授精的好处，但许多疫病在广大农村普遍存在，特别是影响母猪繁殖的疾病，如细小病毒、伪狂犬、乙脑和亚猪瘟等，致使少量母猪有产死胎、木乃伊，甚至空怀等现象发生，农户或养殖户往往不知道这些疾病可能带来的危害，针对这方面的免疫程序做不到位，造成对猪人工授精技术的怀疑和非议，给推广工作带来了一定的负面影响和阻力。
3.2 从业人员业务素质有待提高
从事生猪人工授精技术推广的业务人员，除要求在掌握一定科技理论的基础外，还需要巨大的耐心和高度的责任心。基层技术操作人员忽视理论学习，比如生理、解剖、传染病、母猪鉴定、人工授精技术等方面，而养殖户受传统养殖习惯和经济条件的制约，科学养猪意识差、养殖技术落后、科技含量低。随着社会的发展，猪人工授精技术也在不断更新和发展，养殖户和技术员应注重专业知识和技术的更新。
3.3 技术操作有待进一步规范
目前从事生猪人工授精技术推广工作的人员学历普遍偏低，对于业务知识的接受程度也参差不齐，导致全区整体操作技术水平不高，给推广工作带来了一定困难。同时，由于政府缺乏专项资金扶持，生猪人工授精物资配备不够齐全，设备设施还将进一步加强和完善，供精服务区域还比较狭窄，个别授精站还未做到17℃恒温保存，授精站点建设还需进一步加强和扩充。运输时处在常温下，未注意防震，个别输精员甚至为了图省事，没有做到2次输精，这些问题都会阻碍母猪人工授精受胎率的提高。
4 对策和建议
4.1 加大政府财政投入
随着畜牧业的发展，养殖业科技含量不断提高，良种的引进和推广已经不是传统意义上的活畜引种和推广，而是发展成家畜遗传物质的引进和应用。这一过程的实施需要高素质的专业人才，稳定和壮大现有配种员队伍迫在眉睫。因此建议各级政府要加大投入力度，制定政策，高度重视和保护这些配种技术人员，在劳保、职业补贴等方面给予合适的补助，使其工作上有 “奔头”，生活上有“盼头”，以吸引更多的有志之士参与到为三农服务的队伍中来。
4.2 加快种公猪站建设步伐
种公猪站建设是推广生猪人工授精技术、提高良种化水平的重要环节。在发达国家和国内许多地方，配种站点建设是一项公益事业，是由政府来投资建设。目前我们所建人工授精站（点）多数是户养和小型猪场，设施简陋设备老化，非常不规范。种公猪的品种、优良种公猪的利用率、饲养管理、圈舍布局要求、防疫、设备及技术精湛程度等都不同，有些养殖户还继续保留本交或者人工授精和本交相结合的方法，有些授精站（点）在实施过程中根本没有严格按照操作技术去做，严重影响母猪受胎率、产仔率及生猪品种改良。
