Abstract: the starting point and the foothold of the safe production management in the production field, focuses on the management of standardization and standardization. Therefore, innovative company site management mechanism and standard management system, strengthen the focus on management, continuing to strengthen effective monitoring of the people, machine, environment and the whole process of production operation, keep a good state of mechanical equipment and working environment, make everybody responsibilities clear, all the standard clear, standardized management, and constantly monitoring the effective everywhere.
Keywords: safety management and quality standard system
中图分类号：TU996文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2013）
2004年我公司被上海市安全生产监督管理局确定为本市创建机械制造企业安全质量标准化试点企业之一，并参加了机械制造企业安全质量标准的草拟工作，目前我公司已进入自查整改阶段。在创建过程中，对于我们已建立职业健康安全管理体系的企业来说，如何正确理解和处理好职业健康安全管理体系和安全质量标准化这两者之间关系显得尤其重要，本文结合创建工作对安全质量标准化与职业健康安全管理体系两者之间区别和联系进行分析，以供参考。
一、安全质量标准化与职业健康安全管理体系的区别
第一、安全质量标准化采取强制原则，而建立职业健康安全管理体系采取自愿原则。
企业安全质量标准化是指企业具有健全、科学的安全生产责任制、规章制度与操作规程，并通过实施严格管理，使企业各个生产岗位、生产环节的安全质量工作符合有关安全生产法律、法规、规章、规程的要求，使企业生产始终处于良好的安全运行状态，以适应企业发展的需要，满足广大从业人员对自身安全和文明生产的愿望。
国家安全生产监督管理总局已于2005年起在全国范围内推行“安全质量标准化”，并印发了《机械制造企业安全质量标准化考核评级办法》和《机械制造安全质量标准化考核评级标准》，机械行业企业要按照此标准要求，推进安全质量标准化活动。这是贯彻落实《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》等要求的重要体现。
职业健康安全管理体系是通过周而复始地进行PDCA循环，即“计划、行动、监察、改进”活动，使体系功能不断加强。它要求组织在实施管理体系时始终保持持续改进意识，对体系进行不断修正和完善，最终实现预防和控制工伤事故、职业病及其损失的目标。组织是否实施该标准，是否进行职业健康安全管理体系的认证，取决于组织自身的意愿。
第二、安全质量标准化是管理标准，而职业健康安全管理体系是管理方法。
安全质量标准化是一个标准，它分为基础管理评价、设备设施安全评价、作业环境与职业健康评价三部分，它对每一项管理活动、每一台设备设施、每一个作业环境的评价都有明确的量值规定，以此来判定企业是否达到安全质量标准。
职业健康安全管理体系是一套企业管理的做法和程序，它表达了一种对组织职业健康安全进行管理的思想和规范，主要强调系统化的健康安全管理思想，即通过建立一整套职业健康安全保障机制，旨在控制和降低职业健康安全风险，最大限度地减少安全事故和职业病的发生，是与质量管理体系和环境管理体系并列的三大管理体系之一，这种体系是科学的、有效的、可行的，而且与组织的其它活动及整体的管理是相容的。
第三、安全质量标准化有起点要求，而职业健康安全管理体系并没有起点要求。
安全质量标准化适用于各类机械制造企业，采用千分制考核，分为三个等级：安全质量标准化考核得分不少于900分的为一级；安全质量标准化考核得分不少于800分的为二级；安全质量标准化考核得分不少于600分的为三级。也就是说，考核分不到规定的分值就不能达到相应的安全质量等级。
职业健康安全管理体系用于所有行业，旨在使用一个组织能够控制职业健康安全风险并改进其绩效，它并未提出具体的职业健康安全绩效准则，也未作出设计管理体系的具体规定，也就是说不管这个企业是事故低发单位，还是事故高发、频发单位，都可以建立体系。
二、安全质量标准化与职业健康安全管理体系的联系
第一、都是强调预防为主、持续改进以及动态管理
建立职业健康安全管理体系是企业安全管理从传统的经验型向现代化管理转变的具体体现，是实现安全管理从事后查处的被动型管理向事前预防的主动型管理转变的重要途径。通过建立职业安全健康管理体系，利用“危险源辨识、风险评价和风险控制”的科学方法和动态管理，可进一步明确重大事故隐患和重大危险源。通过持续改进，加强对重大事故隐患和重大危险源的治理和整改，降低职业安全风险，不断改善生产现场作业环境。
安全质量标准化中通过“开展危险源辨识、评价与管理，以及对重要危险源制定应急预案”，从源头上加强了对职业风险的管理，采用动态管理方式，降低了事故事件的发生概率，体现了“安全第一、预防为主”的方针。与职业健康安全管理体系有异曲同工的效果。
第二、都是强调遵守法律法规和其他要求
我国已建成完善的安全生产法律体系，对于强化安全生产监督管理，规范生产经营单位和从业人员的安全生产行为，维护人民群众的生命安全，保障生产经营活动顺利进行，促进经济发展和社会稳定具有重大而深远的意义。
安全质量标准化考评标准中所列的考评条款是根据国家和行业法规、标准以及安全健康的有关规定编制的，企业开展安全质量标准化活动，就是以法律法规和其他要求为底线，把安全生产工作纳入了法制轨道。安全生产法律法规和其他要求是预测、度量系统的安全性、规范性、科学性的依据，是达到安全质量标准化的一条最基本的保障线。
遵守法律法规和其它要求也是建立职业健康安全管理体系的基本要求，组织通过管理方案、运行控制等活动的实施确保满足法律法规要求，并对法律法规遵守情况进行监视检查。这与安全质量标准化活动的精神完全吻合。
第三、安全质量标准化是建立体系的核心和基础
一、安全质量标准化与职业健康安全管理体系的区别
第一、安全质量标准化采取强制原则，而建立职业健康安全管理体系采取自愿原则。
企业安全质量标准化是指企业具有健全、科学的安全生产责任制、规章制度与操作规程，并通过实施严格管理，使企业各个生产岗位、生产环节的安全质量工作符合有关安全生产法律、法规、规章、规程的要求，使企业生产始终处于良好的安全运行状态，以适应企业发展的需要，满足广大从业人员对自身安全和文明生产的愿望。
国家安全生产监督管理总局已于2005年起在全国范围内推行“安全质量标准化”，并印发了《机械制造企业安全质量标准化考核评级办法》和《机械制造安全质量标准化考核评级标准》，机械行业企业要按照此标准要求，推进安全质量标准化活动。这是贯彻落实《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》等要求的重要体现。
职业健康安全管理体系是通过周而复始地进行PDCA循环，即“计划、行动、监察、改进”活动，使体系功能不断加强。它要求组织在实施管理体系时始终保持持续改进意识，对体系进行不断修正和完善，最终实现预防和控制工伤事故、职业病及其损失的目标。组织是否实施该标准，是否进行职业健康安全管理体系的认证，取决于组织自身的意愿。
第二、安全质量标准化是管理标准，而职业健康安全管理体系是管理方法。
安全质量标准化是一个标准，它分为基础管理评价、设备设施安全评价、作业环境与职业健康评价三部分，它对每一项管理活动、每一台设备设施、每一个作业环境的评价都有明确的量值规定，以此来判定企业是否达到安全质量标准。
职业健康安全管理体系是一套企业管理的做法和程序，它表达了一种对组织职业健康安全进行管理的思想和规范，主要强调系统化的健康安全管理思想，即通过建立一整套职业健康安全保障机制，旨在控制和降低职业健康安全风险，最大限度地减少安全事故和职业病的发生，是与质量管理体系和环境管理体系并列的三大管理体系之一，这种体系是科学的、有效的、可行的，而且与组织的其它活动及整体的管理是相容的。
第三、安全质量标准化有起点要求，而职业健康安全管理体系并没有起点要求。
安全质量标准化适用于各类机械制造企业，采用千分制考核，分为三个等级：安全质量标准化考核得分不少于900分的为一级；安全质量标准化考核得分不少于800分的为二级；安全质量标准化考核得分不少于600分的为三级。也就是说，考核分不到规定的分值就不能达到相应的安全质量等级。
职业健康安全管理体系用于所有行业，旨在使用一个组织能够控制职业健康安全风险并改进其绩效，它并未提出具体的职业健康安全绩效准则，也未作出设计管理体系的具体规定，也就是说不管这个企业是事故低发单位，还是事故高发、频发单位，都可以建立体系。
二、安全质量标准化与职业健康安全管理体系的联系
第一、都是强调预防为主、持续改进以及动态管理
建立职业健康安全管理体系是企业安全管理从传统的经验型向现代化管理转变的具体体现，是实现安全管理从事后查处的被动型管理向事前预防的主动型管理转变的重要途径。通过建立职业安全健康管理体系，利用“危险源辨识、风险评价和风险控制”的科学方法和动态管理，可进一步明确重大事故隐患和重大危险源。通过持续改进，加强对重大事故隐患和重大危险源的治理和整改，降低职业安全风险，不断改善生产现场作业环境。
安全质量标准化中通过“开展危险源辨识、评价与管理，以及对重要危险源制定应急预案”，从源头上加强了对职业风险的管理，采用动态管理方式，降低了事故事件的发生概率，体现了“安全第一、预防为主”的方针。与职业健康安全管理体系有异曲同工的效果。
第二、都是强调遵守法律法规和其他要求
我国已建成完善的安全生产法律体系，对于强化安全生产监督管理，规范生产经营单位和从业人员的安全生产行为，维护人民群众的生命安全，保障生产经营活动顺利进行，促进经济发展和社会稳定具有重大而深远的意义。
安全质量标准化考评标准中所列的考评条款是根据国家和行业法规、标准以及安全健康的有关规定编制的，企业开展安全质量标准化活动，就是以法律法规和其他要求为底线，把安全生产工作纳入了法制轨道。安全生产法律法规和其他要求是预测、度量系统的安全性、规范性、科学性的依据，是达到安全质量标准化的一条最基本的保障线。
遵守法律法规和其它要求也是建立职业健康安全管理体系的基本要求，组织通过管理方案、运行控制等活动的实施确保满足法律法规要求，并对法律法规遵守情况进行监视检查。这与安全质量标准化活动的精神完全吻合。
第三、安全质量标准化是建立体系的核心和基础
中图分类号： C29 文献标识码： A
1建筑企业安全标准化管理理论基础
1.1建筑安全标准化管理的概念
安全标准化管理的就是建筑企业在施工生产和项目管理过程中,认真负责的贯彻执行我国各级和各部门的安全生产法律、法规,以及各种安全规程、安全规章和安全标准,并以这些法规为基础,结合自身项目特点制定出项目在安全管理方面的办法和标准,将其制定成文字性文件,并在项目安全管理过程中贯彻实施。安全标准化管理主要是借鉴和吸收国外发达国家的HSE管理体系 (health、safety、environment)和国内的职业健康安全管理体系等以体系化的思想来将项目安全管理中的各种规章和规范系统化,构建一个大家共同参与,权责分明的管理模式。
对一个建筑项目来说,项目的目标主要是质量,进度和费用的控制,但是安全管理已经越来越多的被重视起来,甚至会决定项目的成功与否。标准化是制度化的一种最高表现形式,标准化管理也就是将建筑项目的安全管理标准化,规范化,是一种非常有效的管理工作方法。建筑项目的安全管理涉及到项目的各个方面和各个部门,非常复杂,与项目的人员,材料,场地,项目组织,施工工艺,监理,设计等等都有着明显的关系。这些复杂的关系就给项目的安全管理带来了更多的挑战,也为项目的安全管理提出了标准化的要求。从目前建筑企业安全管理的现状和未来的发展趋势来看的话,要想对项目进行有效地安全管理和安全控制,就必须建立科学的安全标准化管理体系,以适应项目安全的新要求。
1.2建筑安全标准化管理的内容
建筑安全标准化管理的内容主要是制定出企业层面的安全标准化管理文件,并指导项目管理组织的安全标准化管理体系建设,协助项目制定出具体的安全管理实施细则。安全标准化管理体系的制定并不是一劳永逸的,而是要在对项目经验总结的前提下,对安全标准化管理体系进行不断的完善和改进,及时修订、补充以及调整安全标准化管理体系文件。建筑企业每年都需要制定来年的安全标准化管理工作策划方案,组织和落实公司的各个项目进行安全标准化管理的要求,开展对项目定期和不定期的安全检查工作。根据企业的安全标准化管理实施实际情况,定期组织安全标准化管理培训班,加强项目管理人员的安全管理意识[32]。对于发生了安全事故,要做好调查工作,并在企业内通报,对于责任人也要合理处理。建筑安全标准化管理主要包括以下的内容:
(1)项目安全职责划分标准化
明确项目部和各项目参与方的安全管理职责,在安全标准化管理文件中提出对各方的安全管理要求,遵守企业和项目的安全标准化管理制度,贯彻执行安全标准化管理文件。
(2)项目安全风险控制标准化
按照以往项目经验和对施工危险情况的预测,识别出项目中存在的危险点和可能会发生的危险情况,编制施工危险源分析报告,并提出安全风险控制措施的管理办法。
(3)项目施工安全标准化
贯彻落实项目安全施工标准化工作的规定,遵从安全文明施工设施、施工作业行为方面的工作标准。对项目安全施工情况进行检查和评价,并将此作为对项目绩效考核的一个标准,还要将安全检查的情况予以通报,发现项目在安全施工方面存在的问题,并且予以整治,还要定期开展安全施工交流会,探讨改进安全文明施工水平的新方法。
(4)项目安全评价标准化
制定建设项目安全评价管理办法和评价标准,建立项目安全评价工作机制,并定期组织项目安全评价工作。
(5)项目安全检查标准化
在安全标准化管理体系中明确安全检查的职责要求,按照制定出的安全管理条例,监督隐患,做好施工安全检查工作。
(6)项目应急管理标准化
根据建筑企业制定出的建设项目应急管理办法和建设项目应急预案编制规范,结合项目实际情况,制定出项目现场应急管理的具体要求,并对项目的应急预案编制、应急演练等应急管理工作进行标准化规定。
2建筑企业安全标准化管理的影响因素
要想构建建筑安全标准化管理体系,我们首先要确定哪些因素会对项目安全标准化管理产生影响。通过对这些因素的分析和研究,可以了解这些影响因素的具体情况以及对安全标准化管理的影响形式及影响大小,并针对这些影响,归纳成具体的各种制度和安全管理标准。根据前人对安全标准化管理的研究以及建筑工程经验积累,总结出以下的一些影响因素:
(1)安全管理标准化体系不完善
虽然国家颁布了《中华人民共和国安全生产法》、《建筑施工安全检查标准》和《施工企业安全评价标准等》法律规定,但是我国在建筑安全标准化管理体系方面的建设还是不够完整,难以满足新形势下建筑施工工艺对安全的要求;另一方面,企业对建筑安全生产标准规范的建设也不够健全,有很多的安全技术标准尚未制定;这些都会给建筑安全的标准化管理带来影响。
(2)组织机构不健全
建筑安全标准化管理体系的运行,应该是一个自上而下的系统,所以项目的各个层次都要重视安全标准化管理工作,并且做好对下一个层次安全工作的监督和指导。一个权责分明,科学合理的安全监督组织机构对安全管理工作起着至关董要的作用。
(3)奖惩机制
建筑施工中,出于对工程进度和成本的考虑,往往都忽略了安全生产,认为安全生产会增加成本投入以及减缓项目进度,所以通常都是抱着烧幸的心理,并没有采取一些安全防范措施;同时,对于违规作业的行为,如果没有出现安全事故,大多不了了之,缺乏处罚力度,这也在一定程度上鼓励了施工方对待安全的不重视态度,助长了不好的风气。因此,在建筑施工中,安全管理应该权责分明,落实安全生产责任制和奖惩机制。
(4)安全意识教育
对建筑企业进行安全标准化管理,重点是对施工过程的管理。由于施工中的一线工人主要是来自农村,安全意识薄弱,自我保护意识差,对于安全准则也很难遵守。对于他们的安全教育就是成了安全标准化管理的一项十分重要的工作。同时,对于项目管理者来说,同样要时刻的提醒着安全的重要性和必要性,各级建设行政主管部门和建筑企业中的部分领导,都要把安全放在首位,避免盲目的追求进度,费用而带来安全隐患。
3建筑企业安全标准化管理体系构建流程
建筑安全标准化管理体系涉及到的单位很多,管理关系十分的复杂。就电网项目来说,涉及到电网企业,电网建设企业,监理公司以及各个施工分包商;在具体的项目管理当中,又会牵涉到很多的部门和个人。对建筑安全标准化管理体系的建设也不是一个一次性完成的任务,而是一项一直持续不断的工作。从公司安全标准化体系建设,到具体的标准化实施细则,再到项目安全标准化管理工作的实施,然后是对安全标准化管理体系的反馈、改进和完善,这是一个类似于PDCA循环的流程。
参考文献：
[1]曲福年,刘艳萍.安全质量标准化与国内外管理体系对照[J].安全健康和环境,2005
近年来，我国各行业不断深化安全生产标准化建设，落实企业安全生产主体责任，深入开展隐患排查治理，危险化学品安全管理取得明显成效。但是，危险化学品事故依然频发，尤其是重特大事故仍时有发生，安全生产形势仍然严峻。因此，促进危险化学品企业安全生产标准化建设，提高危险化学品企业安全生产管理水平势在必行。
1.安全管理标准化建设的意义
市场经济的发展促进了科学技术的不断进步，企业生产逐渐向着自动化和机械化的方向发展，对于操作者应当遵守的规范也有着越来越高的要求，尤其在过程控制方面有着较高的标准。而标准化建设是企业安全生产管理必不可少的内容，安全管理标准化建设的意义可以从以下几个方面分析：
1.1安全管理标准化体现了以人为本的安全理念
以人为本的安全理念体现的是尊重人和理解人的根本思想，将人的尊严和生命权利放在首位，并且将其作为企业生产的出发点和落脚点，满足人的平等的生存权利是以人为本的安全理念最为直接的体现。在企业安全管理标准化建设过程中，对于作业环境、培训教育等方面开展的所有活动，都是为了体现人的价值，避免人在劳动过程中受到其他的伤害，这种安全环境也可以说是生产者应当具备的基本权利。
1.2安全管理标准化符合可持续发展的科学发展观
生产过程是一个人、机、环境相互协调而完成的一个复杂工程，在该丁程中包含了多个不同方面的子系统，影响该项目有序进行的因素，除了人、机械设备等基本要素，也与周同的环境因素有着密切的关系，其中任何一个环节出现问题，都会影响整个生产系统的安全运行，因此必须要坚持可持续发展的科学发展观，坚持高标准、严组织的原则对各项生产活动进行有效组织，保证其安全、持续、顺利的完成。
1.3开展安全标准化是促进安全法律法规和各项规章制度落实的有效措施
企业制定安全标准，必须以国家颁布的法律法规和国标、行标为准，对生产中的每一个环节，每一个作岗位的操作要求进行规范，把国家的法律法规落实到基层、落实到人头，提高全体员工执法的自觉性。
2.企业安全生产标准化的创建环节
企业安全生产标准化过程需要在规定时间实现达标，首先需要制定标准、然后进行推行，在推行的过程中还要根据实际情况不断进行改进和优化，所以针对安全标准要按照戴明的“PDCA”模式循环做好制定、推行、检查和改进四项工作，这四项工作是安全生产标准化实施的重要性环节，一定要把握科学的闭环管理不能出现丝毫纰漏。
2.1安全标准的制定过程要围绕“准”安全标准
实际上可以看做是安全生产的标尺，所以其一定要具有“准”的刻度，最明显的标志就是安全标准在制定的时候，应该满足的基础就是要达到合法、合理、操作性高的目标。安全标准应当以合法性作为前提。安全标准在没有制定之前，必须要展开细致的调查分析，分析其制定的必要性以及实施起来的可行性。在条件允许的范围内，尽可能多地去对相关的法规以及同行业的资料进行搜集整理，了解是否已经出台了相关的规定和标准。如果存在了相似的制度和标准，一定要严格遵守、认真执行；假如暂时不存在的话，需尽量参照类似的上级法规进行制定，这样可以使安全生产标准具有的合法性大大提高安全标准一定要有极高的合理性。制定的标准并非是越高越好，制定了不符实际的过高标准，会造成浪费，标准过低，又不会达到想要的目标。依据实际情况和相关的指标，标准的制定一定要让大家“跳一跳便能吃到果子”。每个单位有着不同的实际条件，不可以照搬其他单位的已有经验，“一刀切”的做法相当不可取。一定要从本单位的实际情况人手，认真对所有细节进行分析，要做到既不要脱离企业的实际情况，又要考虑到企业未来可能的发展趋势，使安全生产标准具有相当的合理性。安全标准还要有一定的可操作性。安全标准主要是用来指导企业进行安全生产和管理。所以在制定的时候一定要考虑到单位的实际情况，将生产流程尽可能地细化，做到有序操作。安全标准包括的内容也要进行量化，决不能含糊，必须要尽可能地具体，使内容更加全面和完善，具有极高的可操作性。
2.2安全标准实施起来要达到一定的“深”度
企业安全生产涉及到企业中的一些各个业务领域和所有部门，并且具体到了所有的工作岗位，渗透到了每一道工作流程。企业实施安全生产标准化管理进程中，一定要将重点放在基础管理、安全技术和现场过程中进行，优化组织架构、不断对管理方式进行创新、改善业务流程，提高设备的本质安全等，把安全生产标准化工作做得更细更透，实现“横向到边，纵向到底”的目标，使企业稳步向前发展。首先要加大对员工进行安全培训教育的力度。通常情况下，企业员工普遍存在安全意识低下的问题，标准化观念更是十分薄弱，加上工厂中一直以来的生产方式使得工作人员习惯于原来的粗放式管理，实施安全生产标准化管理后，许多工作人员会出现一时间难以适应的情况。所以，实施安全标准的过程中必须要不断对员工进行培训，展开形式各异的教育活动，努力促进员工加速转变观念，培养员工遵循标准的自觉性，使员工吸收新的管理知识，掌握自身岗位的安全操作程序。企业推行安全生产标准化必须要与具体的生产目标相结合，与管理人员和领导人员的绩效考核互相挂钩，与所有相关机构的工资福利相结合。考核的标准要以实效作为基础，重点要关注管理进行的过程。建立健全督察机制，经常进行明察暗访，保证工作真实有效，条件允许的情况下可以引入第三方考核机制。
2.3安全标准完善起来要有一定的“广”度
企业无论是发展，还是生产条件通常都会不断变化，如果安全生产标准始终保持不变的话，就会给生产发展和日常管理带来很大的阻碍。标准的制定基础就是实践，同时又反过来对实践进行指导。想要使安全标准始终具有一定的权威性，一定要保持对安全标准进行调整，经常对安全标准进行完善。企业当中的任何一个工艺流程、生产环节，所有的岗位和部门都是互相联系的，牵扯到许多内因和外因，在对安全标准制定之初，常常无法确定这些因素之间互相影响、互相制约的关系。在实施一段时间之后，实践便可以得出真知，需要处理的问题也会逐渐显现出来。所以，要不断对标准进行修订和完善。在这个过程中间，针对过程中出现的问题要不断进行分析和思考，要吸收众人的意见，对多方面的因素进行综合考虑，使各方呈现出协调发展的趋势，不断提高企业的生产能力和管理水平。
一、建立安全责任管理体系，强化责任落实
施工企业应该针对各部门以及人员，制定出相对应的安全生产责任制，这样的话，目标考核管理才能得以实现，具体表现为以下几个方面：
1、施工企业的各部门以及人员在进行安全管理工作中，能够很好地完成任务，这样的话，安全生产工作计划就必须要制定出来，工作的目标需要有所明确，并且还要配合其他机构和部门，只有这样，各部门之间才能更好地发挥作用，这样的局面才是最和谐的，在安全管理中也达到了全员参与的目标。
2、可以有效地调动有关部门及人员的积极性。在施工单位中的每个部门，安全职责的规定都是存在其中的，究竟要怎么样才能很好地履行这种责任，制度和管理在其中发挥着决定性的作用。在其中最重要的就是人员的安全意识得到了很好地提升，这样的话，在安全中，各级人员都能够参与，并且对其引起重视。
3、考核与经济挂钩。考核各部门以及人员责任的履行状况，还要检验安全目标的实现情况。要结合工资和奖金，只有这样，各级人员的安全管理意识才能被激发出来，将企业的安全工作作为自己应尽的责任。若是大家都能够对安全引起足够的重视，那么事故的发生频率也就会逐渐减少。
4、抓好安全责任的落实，使企业所有人员都有自我安全荣誉感和参与感。若是能够很好地实现安全目标，自信心和成就感也就会随之增长起来，全体人员的安全工作热情也被激发出来，这样的话，违章、隐患、事故的出现就会减少很多。
二、建立安全组织保障体系，加强组织领导
建筑施工安全质量标准化管理应建立以专门安全管理机构为核心的全员参与的模式，建设部于2008年5月下发了《关于印发〈建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法〉的通知》（建质［2008］91号），明确了安全机构的专门化、权威化。同时要求施工项目成立安全领导小组，加强了施工项目的安全组织保障。
建筑施工点多面广， 安全生产管理时效性强，施工生产存在临时性。要抓好安全工作，安全管理机构必须要切实履行职责，把企业安全的管理制度落实到项目及工人， 真正地把国家的法律法规、标准规范等落到实处。通过努力，避免和减少生产安全事故。
在保障能力建设的同时， 施工单位主要负责人，特别是法人代表的安全意识及对安全工作的重视程度相当重要。领导重视也是施工企业搞好安全质量标准化的基本条件。因为，安全管理涉及到方方面面的问题，如机构、人员、资金、技术、层级管理等等，这些都需要领导的协调及决策。因此，领导的重视程度， 对施工企业是否能搞好安全生产工作，起着至关重要的作用。同时安全机构要切实履行职责，是抓好安全工作的基础保障。
三、建立双层管理双层约束的安全管理体系，强化制约机制
当前，我国建筑安全管理工作的基础并不是很强，这样看来，项目部的安全管理工作效能也就不会很强，通过分析调查，我们可以发现，在建筑工地的从业人员对于安全意识并没有一个深入的认识和了解，更严重的是根本没有这项工作的能力，反而还要继续做这份工作，在上岗之前也没有接受过任何岗前培训。因此，在现场中施工的人员也就会出现各种各样的问题，其中违章指挥、违章操作、违反劳动纪律就成为出现最严重的现象。通过调查施工生产安全施工，我们发现出现事故的原因大部分都是因为上面所提到的这些违规现象造成的，这就说明，当前在施工现场出现事故的最主要也是最多的原因就是人员没有对安全引起足够的重视。所以，在施工现场的所有人员都应该将安全意识灌输到自己脑中，使安全生产文化意识、劳动技能和安全防范能力都会得到一定的提升。所以，双层约束管理方式在建设安全管理中能够发挥重要的作用，即：主抓项目对班组及工人的安全管理，强化安全机构的组织管理。做到双管双落实。把安全工作沉到项目、沉到班组、沉到工人。这样的话，全体人员才能都被调动起来，上面的违章现象也才不会再发生，杜绝麻痹侥幸思想，使建筑施工安全质量标准化管理体现法制化、规范化和程序化， 真正地完善了建筑施工安全保障制度，体现了安全施工的核心理念。
四、建立激励安全措施管理体系，强化经济制约手段
目前施工企业的安全激励手段比较单一，主要是经济手段。在我国目前的发展阶段，经济手段不失为有效的安全激励手段。但仔细分析还可看出，安全激励方式还存在重罚轻奖，以罚代管的问题。奖励和处罚的目的一致， 都是通过对后果的强化来改变人的行为。前者通过对人的鼓励强化安全行为，后者通过对人的负刺激来抑制不安全行为的出现。但若二者使用不均衡，则效果不会等价。目前尽管很多施工企业也进行安全奖励， 但奖励的力度和频度都无法和处罚相比，这样不能激励工人的积极性。所以经常的奖励和对违规的处罚对保持良好的安全行为习惯同样是必不可少的。否则，已形成的安全行为也有可能逐步退化。
因此，在建筑施工安全质量标准化管理工作激励手段方面，提出奖惩均衡的激励模式，即使奖励的效果和惩罚的效果等效，也可简称为“等效”安全激励模式。
参考资料：
[1] 韩联峰,李海鹏.建筑施工企业如何加强工程造价管理[J].价值工程. 2010(27).
中图分类号： TU714 文献标识码： A
对比职业健康安全管理体系而言，安全生产标准化的建设起步相对较晚，但发展速度以及发展力量却是不可小觑的。我国自2004年以来开始大规模、大范围的推进安全生产标准化，第一批试点行业包括机械制造行业、高位化学品生产行业、冶金行业、以及烟花爆竹生产企业等。经过6年的发展，国家安全生产监督管理总局于2010年提出并颁布了《企业安全生产标准化基本规范》（ap t9006），这一规范的颁布与实施意味着我国广大企业的安全生产标准化工作通过制度标准的方式加以了规范。为了进一步推动对企业安全生产标准化的建设，促进其良性发展，笔者认为：通过对职业健康安全管理体系对其加以引导是至关重要的。为此，本文主要针对这两者之间的关系，以及相应的推动措施展开详细阐述。
1 职业健康安全管理体系与安全生产标准化建设关系分析
2011年，国家质量监督检验检疫总局与国家标准化管理委员会联合了面向我国广大企业的《职业健康安全管理体系要求》（GB/T28001），该要求自2012年2月1日其正式实施，主要作为对企业职业健康安全管理体系建设的要求与标准化规范。GB/T28001当中最大的特点在于：与质量体系以及环境管理体系等相关标准规范具有良好的兼容性；突出了健康在整个职业健康安全管理体系建设的重要价值；增设合规性评价。实质上，GB/T28001与安全生产标准化建设这两者之间是密切相关的，在运行原理、管理基础等多个方面存在极大的相似之处。这也正是以GB/T28001为标准，以职业健康安全管理体系为工具，助力于安全生产标准化建设的可行性与可操作性所在。现针对这两者之间的关系进行分析：
从相同点的角度上来说，GB/T28001下与安全生产标准化两者在运行原理、管理基础、管理理念、以及实施方式这几个方面均存在紧密联系：首先，同GB/T28001引导下的企业职业健康安全管理体系一样，安全生产标准化也以PDCA戴明模型作为运行原理，且管理基础也是建立在风险评价与风险控制之上的。同时，GB/T28001当中所遵循的预防为主，事故防范的管理理念对于安全生产标准化而言同样适用，且两者的实施方式均是通过企业构建体系，申请外部评审的途径达成。
但，GB/T28001下与安全生产标准化之间仍然存在一定的不同之处。比如说，从要素层面上来说，GB/T28001是在框架限定范围内加以执行，而安全生产标准化则将规范划分为了人员、设备等多个要素，针对性更加突出；同时，GB/T28001当中的审核以自愿为基本原则，这对于安全生产标准化建设并不适用，而需要体现国家的强制性达标。
基于以上分析可知，GB/T28001下与安全生产标准化两者在体系建设以及审核过程方面基本一致，可以通过对以上经验的应用，助力于安全生产标准化的建设，同时，可以以对PDCA戴明模型的遵循为切入点，提高安全生产标准化建设的整体质量与水平。
2 分析如何以职业健康安全管理体系推动安全生产标准化建设
对于现阶段绝大部分行业领域的企业而言，安全生产标准化建设还是一种相对较新的安全管理方法，在建设方面，企业大多处于探索阶段，没有标准化的经验参照，也缺乏成功案例的规律可循。因此，为了促进企业在安全生产标准化建设方面的质量与水平，笔者认为：现阶段已发展成熟的职业健康安全管理体系当中有很多值得借鉴与参考的地方。具体而言，值得企业采纳并应用的措施有以下几个方面：
（1）组织机构方面：结合GB/T28001下的相关经验来看，要求在企业落实安全生产标准化相关建设工作的过程当中，以企业负责人以及分管领导、下属部门责任人为核心，构建工作小组，推动建设工作的开展。实际工作中，可以借鉴GB/T28001下，职业健康安全管理体系的组织机构模式，以安全生产委员会成员作为小组班底，以企业负责人为小组主任，以分管领导以及责任部门负责人为小组副主任，积极展开有关安全生产标准化建设的工作。
（2）人力资源方面：在GB/T28001的要求下，企业职业健康安全管理体系建设过程当中，多是通过培训考核内审员工作队伍的方式，为安全管理体系的构建提供人力支持与保障。这支工作队伍具有丰富的职业健康安全管理体系建设经验，同时在安全生产知识以及安全操作技能方面掌握度高，因此，可以通过对该工作队伍的再造与改编，形成能够为安全生产标准化建设提供动力支持的工作队伍。
（3）文件体系方面：企业在开展安全生产标准化建设工作的过程当中，要求立足于自身发展的实际情况，构建能够在政策法规当中发挥支撑价值的文件体系。而同时，在GB/T28001下，职业健康安全管理体系当中涵盖有包括管理手册、程序文件、以及作业文件在内的文件要素，形成了可靠且稳固的文件体系，对企业安全生产反应的主要责任，各个工作岗位的安全操作规程等内容进行了阐述。实际工作中，可以通过对职业健康安全管理体系当中，以上文件内容的合理提取，再适当补充与完善的基础之上，形成支撑安全生产标准化建设的文件。
3 结束语
综合以上分析不难发现：对于企业前期所构建的职业健康安全管理体系而言，在以GB/T28001为依据，对安全管理体系进行建设与规范的过程中，耗费了大量的人力、物力，这对于企业在展开安全生产标准化建设方面也是同样的。为了能够在尽量控制资源消耗的同时，提高安全生产标准化的建设质量及其效率，就需要以发展成熟的职业健康安全管理体系为工具，借鉴其中的系统架构以及基础要素，参考成功的案例及实践操作经验，在提高安全生产标准化建设可靠性的同时，节约能源消耗，减轻企业负担，促使效益最大化发挥，以上也正是本文展开职业健康安全管理体系以及安全生产标准化建设相关问题分析的核心所在。
参考文献：
[1] 赵慧,杨振宏,田彦清等.西安经济技术开发区企业安全生产标准化调查及模式探讨[J].中国安全生产科学技术,2011,07(12):163-167.
[2] 李传华,钟江平,秦杰等.大型环保企业“4全-3S-2E-1H”安全生产标准化建设探讨[J].工业安全与环保,2013,39(8):90-92.
中图分类号：C93文献标识码： A
推进安全质量标准化工作，是加强安全生产工作的一项带有基础性、长期性、前瞻性、战略性、根本性的工作；是提高企业安全素质的一项基本建设工程。开展安全质量标准化工作是预防事故、夯实安全生产基础的需要、是安全专项整治的继续、深化和发展、是实施好安全生产许可制度，强化源头管理的有效措施、是贯彻实施《安全生产法》，落实企业安全生产主体责任的重要举措、是促进安全生产形势稳定好转，实现长治久安的根本途径。
1研究安全质量标准化和HSE管理体系相整合的意义
安全质量标准化就是“企业自觉贯彻落实安全生产法律法规和国家、行业的标准规范，建立健全包括企业内部安全生产日常管理、施工现场安全生产过程控制等在内的每个环节、每个流程的安全生产工作标准、企业规程和责任制，实现与安全生产相关联的每个层级、每个岗位管理的标准化和规范化”。建筑施工企业的安全质量标准化分为企业安全认证和项目部达标验收两个层次。安全质量标准化活动除重视施工现场的安全防护和场容场貌外，还关注企业本身的安全生产管理模式，关注施工工艺和工人操作的标准化，以达到本质安全水平为目的。
2安全质量标准化和HSE管理体系的比较
2.1安全质量标准化特征
从发展的观点看，新形势下的安全质量标准化具有继承性、规范性、科学性、系统性和创新性的特点。它具有以下特征：
2.1.1突出了“预防为主，安全第一”的方针和以人为本的科学发展观；
2.1.2强调企业安全生产工作的规范化、制度化、标准化、科学化、法制化；
2.1.3体现安全与质量、安全与健康、安全与环境之间的内在联系和统一性，把安全与质量、健
康与环境作为一项完整的工作来抓；
2.1.4起点更高，标准更严。
2.2 安全质量标准化要素
建筑施工企业的安全质量标准化可分为安全生产管理、安全技术管理、设备和设施管理、企业市场行为和施工现场安全管理五个要素。
2.3建筑施工企业安全质量标准化的实施流程
2.3.1、落实责任、明确职责
安全生产责任制是根据安全生产法律法规建立的决策层、管理层、作业层等各部门、岗位人员对安全生产层层负责的制度。
2.3.2、加强领导、健全体系
安全质量标准化活动是一项系统、复杂的安全生产管理活动，它需要建立在全局发展的高度，由决策层统一领导，建立由各部门、各类有关人员广泛参与组建的安全生产管理体系，使之成为一个既相互分工又相互协作的统一整体。
2.3.3、制订标准、形成文件
制订标准、建章立制是企业管理的基础性工作，是开展安全质量标准化活动和搞好安全生产工作的前提。
安全质量标准化活动应覆盖管理、生产、培训教育、操作等各个环节，缺一不可，相辅相成。
2.3.4、强化培训、增强意识
安全质量标准化的培训教育，应涉及国家法律法规、行业规范标准、企业规章制度等各方面，并根据培训的对象不同，各有侧重。
2.4 施工项目安全质量标准化的实施流程
2.4.1 组织保证标准化。项目成立以项目经理为首的安全生产管理小组，将安全质量标准化工作目标进行层层分解，落实到各个工作岗位，形成层层把关、配套联动的责任体系，使安全质量工作始终处于有效的监督控制状态。
2.4.2重大危险源控制标准化。项目成立之初，依据企业相关要求及危险源台账，对项目现时存在以及即将产生的危险源进行评价，编制项目重大危险源目标、指标及管理方案。
2.4.3 安全教育活动标准化。除分包单位自身组织的安全教育外，针对当前施工特点，组织安全教育活动，给工人以各种可行的宣传教育手段，制定班前安全活动制度，在安全技术交底的基础上，注重潜在危害因素的提示。
2.5 HSE管理体系的特征
2.5.1 HSE方针是企业对其在HSE管理方面的意向和原则声明，是HSE管理体系的中心主题，有效实施管理体系，必须有正确的方针作指导。
2.5.2 HSE管理体系主要包括的管理思想和观念有：一切事故都可以预防的思想、全员参与的观点、层层负责制的管理模式、程序化、规范化的科学管理方法、事前识别控制险情的原理。
2.5.3 HSE管理体系着眼于持续改进，采用PDCA模式，实现动态循环。通过持续改进，使体系得到不断完善。
2.6 HSE管理体系的要素
2.6.1 领导承诺、方针目标和职责；
2.6.2 组织机构、职责、资源和文件控制；
2.6.3 风险评价和隐患治理；
2.6.4 承包商和供应商管理；
2.6.5 装置(设施)设计和建设；
2.6.6 运行和维修；
2.6.7 变更管理和应急管理；
2.6.8 检查和监督；
2.6.9 事故处理和预防；
2.6.10 审核、评审和持续改进。
风险评价是所有HSE要素的基础，它是一个不间断的过程。风险评价是依照现有的专业经验、评价标准和准则，对危害分析结果作出判断的过程。
2.7 HSE管理体系运行的流程
2.7.1 总要求
2.7.2 HSE方针
2.7.3 策划
1）危险源辨识/环境因素
2）法律法规和其他要求
3）目标、指标和方案
2.7.4 实施与运行
1）资源、作用、职责和权限
2）能力、培训和意识
3）信息交流
4）文件
5）文件控制
6）运行控制
7）应急准备和响应
2.7.5 检查
1）监测和测量
2）合规性评价
3）不符合，纠正和预防措施
4）记录控制
5）内部审核
2.7.6 管理评审
3实现安全质量标准化和HSE管理体系整合的途径
由上述安全质量标准化和HSE管理体系特征、要素和流程比较不难看出，二者之间有着几个重要的共同点：都强调预防为主，都强调满足法律法规的要求，都强调文件的标准化、规范化，都强调风险控制，都强调持续改进，都是以人为本的体现，由此说明二者是相容的。
要实现安全质量标准化与HSE管理体系的整合，就要对二者的要求进行对比，从中找出整合的途径。
安全质量标准化与HSE管理体系标准之间的对照
由上表可以清楚地看到，企业安全质量标准化与HSE管理体系要素之间有着密不可分的联系，因此将企业安全质量标准化与HSE管理体系整合在一起成为可能，只需对企业的HSE管理体系中的管理层文件进行适当的修订，把安全质量标准化的要求写入HSE管理体系文件中即可。而项目部的达标执行的《建筑施工安全检查标准》JGJ59是行业标准，属于作业层文件，直接纳入HSE管理体系文件，无需做任何改变。
4结束语
建筑施工企业推行安全质量标准化和HSE管理体系一脉相承。遵循安全管理这一标准，搞好基础管理、作业环境、职业健康管理和设备设施的安全管理，使建筑施工企业安全管理达到标准化管理，即实现安全管理标准化，也就保证了HSE管理体系的有效运行。
严格执行企业安全质量标准化考评标准，实现安全全质量标准化，这是执行国家法律法规的体现，是贯彻国务院《决定》的体现，也是以人为本的体现，已经通过了HSE管理体系认证的建筑施工企业可将企业安全质量标准化的要求融入到HSE管理体系文件中，合并成一套体系，按照PDCA循环方法有序开展和提高企业的安全质量标准化管理水平，既能避免两张皮的现象，又能达到节约运行成本、提高企业的本质安全水平的目的。
参考文献：
【1】国务院《关于进一步加强安全生产工作的决定》【国发［2004］2号】，2004 年1 月9 日．
【2】国务院《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》【国发（2010）23号】2010年7月19日．
一、安全管理要求概述
2010年4月，国家安全生产监督管理总局了《企业安全生产标准化基本规范》（AQ/T9006-2010），自2010年6月起实施，之后，相关部门下发了各行各业指导意见、实施指南等，进一步规范完善了安全生产标准化运行与考评要求，2014年施行的新《安全生产法》中，第四条明确提出“生产经营单位要推进安全生产标准化建设”。如何有效推进安全生产标准化建设，将其与本单位现有安全管理体系相融合，成为了各个单位关注的焦点。
环境和职业健康（Environment Health and Safety以下简称EHS）管理体系，自GB/T24000与GB/T28000实施以来，成为了很多企业安全管理的模板，代表着现代企业经营管理的最高层次。我单位于2010年通过了EHS管理体系认证，在以往安全管理的基础上，建立了院EHS管理体系，以目标指标、环境因素危险源辨识等要素作为系统设计依据，各要素间存在很强的逻辑关系，相互关联，相互作用，承前启后，形成了一个有机的统一体。
近年，随着安全生产标准化的日趋严格与完善，越来越多的行业与企业需求在以往的安全管理体系中，增加安全生产标准化相关要求，将标准化工作引入和延伸到安全工作中来，要求企业生产的各岗位、生产环节的安全生产工作，必须符合法律和安全技术规范等要求，使单位生产始终处于良好的安全运行状态，满足职工安全健康与文明生产的要求。这在本质上与EHS体系要求是一致的。但在新形势下，与以往传统意义上的EHS体系相比安全生产标准化具有继承性、规范性、科学性、系统性和创新性的新特征。因此，只有全面、正确地理解安全生产标准化的内涵，才能很好的将标准化运行与以往安全管理体系融合，真正将安全生产标准化运行融入到日常工作之中，杜绝形式化、烧牌さ认窒蟮姆⑸。
二、安全生产标准化与EHS体系的异同
作为现代化的安全管理方式与手段，安全生产标准化与EHS体系二者既相通又各有特点。主要体现在以下几个方面：
1、二者均是通过对企业生产各环节要素进行管理，持续改进安全形势，以达到安全生产目的。安全生产标准化与EHS体系都是针对不同的企业，要求企业结合实际或视能力确定方针和工作目标，在生产过程中，对风险进行控制，通过隐患排查等方式，不断消除隐患，做好教育培训、应急管理等工作，自觉的不断完善提高自身的安全能力和水平，是一个长期持续渐进的过程。
2、二者建立的原则与要求存在差异。EHS体系建立的原则是在企业自觉自愿基础上，体系的建立充分反映企业生产经营活动的实际需求或为保证生产经营活动规范运行，EHS体系作为一套推荐性的标准是非强制执行的。安全生产标准化达标是强制性的要求。它是政府或企业的上级为强化安全生产管理，迅速改变企业安全生产现状，而采取行政手段强制推行的一种安全生产管理标准和规范。用行政强制的方式为企业提供一个必须执行的管理标准或规范，是一种被动执行的管理方法和手段，对起点规定的比较明确，起点和终点有一定的局限性，评价审核过程中主观意识和行为的做法较浓厚。
3、二者运行的侧重点与适用性不同。
EHS体系重点通过对企业的系统化的要求，完善管理制度，促使形成一套自上而下的可持续改进的安全管理体系。安全生产标准化标准运行的侧重点在于通过标准规范不断加强现场安全，但其适用期短，政府、企业的上级需要视发展和变化及时完善修订规范或标准。
三、安全生产标准化与EHS体系融合要点
职业健康安全管理体系具有广泛的知名度和国际的认可性，是显示生产经营单位管理层次水平公认的证据，它的宣传具有广泛的社会性与认可性。安全生产标准化对企业改变安全生产管理现状具有突击性的作用，直观、通俗、易接受和使用，是强制做好安全生产工作的重要依据。
因此，EHS体系与标准化是具有很大互补性的，有很好的可融合性，是一个框架与内容的结合，提升企业安全管理水平。主要可通过以下几点来做好体系和标准化的融合：
中图分类号：X936 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2014）01（a）-0189-02
随着太钢热连轧厂项目体量越来越大，项目管理的复杂难度越来越高，太钢热连轧厂管理存在了一些隐患。
（1）施工人员素质参差不齐、。施工人员大多是临时用工，安全意识差、安全技能低。一个队伍同时承包多项目工程，人员流动性大，难以管理。施工人员长期在外想家，生理、心理因素对安全极为不利。
（2）施工环境差、设备设施和工器具存在大量隐患。施工机具不少为租赁，质量难以保证。施工机具移动频繁，存在大量隐患露天酷暑、严冬，雨、雪、大风，粉尘。坑洞、临边无防护。基坑、脚手架可能造成坍塌事故。大量高处作业，可能造成高处坠落。几个施工单位（或专业）交叉作业。施工与生产交叉作业，起重吊运，设备转动，电气，有毒有害介质等危险性大。设备安装、调试可能造成机械伤害等。
（3）监理方管理水平有限。监理人员多为退休职工，年龄偏大，现场工作体力跟不上。工资偏低，工作热情和责任心受到一定影响。监理工程师多为原单位一线工人，管理经验少。
（4）设计方、设备厂家不熟悉现场
（5）建设方管理安全难点。工期紧张，给项目安全管理带来很大难度。建设方项目专业配合人员，为临时抽调的作业区点检员，对项目管理不熟悉。多个项目同时展开，分属多个分项目部，给安全管理带来很大难度。建设方、施工方、监理方、设计方、设备厂家安全管理自成体系，统一管理存在很大难度。
1 一体化的安全管理标准化体系构建
1.1 项目安全管理目标
实现轻伤以上事故为零，百万工时损失工作日低于100 d。杜绝重大设备、火灾事故。
1.2 组织机构和职责
建立三级安全管理网络：项目安全管理层、专业安全管理层、作业安全管理层。
工程项目安全管理层。由工程项目部经理、副经理、各专业部部长、监理公司总监、主要施工单位的领导等组成。
专业安全管理层。由安全部，设计部、施工部、技术工艺部、保供部，综合部、保卫部、监理部、施工单位安全管理部门等组成。
作业安全管理层。按照施工项目和设备区域建立区域安全管理网。
施工单位建立相应的安全管理网络，项目经理全面负责本项目安全工作，配备专职安全管理人员。制定、完善项目安全生产责任制，形成系统全面的项目安全责任制体系。
将项目职业健康、安全、消防三者责任制整合为一体，使部门、岗位职业健康安全消防责任制，更具有统一性和可操作性。
责任制致力于将建设方、施工方、监理方，三方管理体系一体化、标准化[1]。
1.3 法律法规与安全管理制度
由建设方牵头，施工方参加，全面收集、辨识工程项目安全法律法规、标准规程，以及典型事故案例和安全管理经验。形成较为完整的资料库。在这基础上，对项目安全管理制度制定、完善，形成系统全面的项目安全制度管理体系。制定整套《项目职业健康安全管理制度》，在厂内网公示、发给监理方、施工方[2]。
项目安全管理制度主要有：工程项目安全管理制度、工程安全生产会议制度、工程安全生产教育制度、工程安全生产检查制度、工程用电安全管理制度、施工交叉作业管理制度、工程项目事故应急预案、工程试车安全管理规定、工程安全考核办法、工程监理管理办法、工程安全监理实施细则、项目部施工安全技术措施管理制度、项目部施工机械设备管理制度、项目部事故隐患排查治理管理制度、项目部特种设备与特种作业人员管理制度、项目部易燃易爆有管理制度、项目部职业卫生管理制度、项目部劳动防护用品管理制度、项目部重大危险源管理规定、项目部生产安全事故应急救援、报告、调查处理制度等。每年修订完善，执行现行版本[3]。
1.4 施工安全生产责任制、制度的落实
1.4.1 专业安全管理体系
（1）安全责任制编写、学习。每个分项目开始前，依据安全组织机构，安排各专业员编制自身项目岗位责任制，由安全专业负责人把关，使其边编写、边修改、边学习自身安全责任制。项目开始初，建设方项目安全专业负责人对项目专业配合人集中进行责任制、制度、事故案例的培训教育，考试合格后上岗。
（2）施工方案、单项的审查、完善、落实建设方项目安全专业负责人，督促建设方专业配合人员管理施工方相应专业的安全，从施工方案、单项安全技术措施的共同讨论、完善、审批，直至过程管控。
作业区在项目部管理的基础上，进一步细化作业区技改管理网络，明确各区域、各项目在停车前与停车后的责任人。形成生产过程的设备管理人员融入技改施工，形成一体化的安全管理标准化模式[4]。
1.4.2 专业监理安全体系
对全体监理人员进行安全专业培训教育，内容：有关安全施工法律法规，《安全生产责任制》，《山西太钢不锈钢股份有限公司建设工程施工监理考核细则》，常见违章、隐患、事故案例，好的管理经验等。要求专业监理、安全监理、总监严格审批单项安全技术措施。每周检查一次监理工作日志，查是否对现场安全问题检查、安排。对专业监理存在的安全问题提出意见，对情节严重者考核。
1.4.3 施工方安全体系
监理要求施工方安全员原则上不离现场。对大型吊运、设备调试等危险性较高的作业，监理事先要求施工方负责人、技术员、安全员现场指导监护。监理发现问题在第一时间告知现场施工负责人安排处理。
1.5 体系实施步骤
（1）教育培训。建设方项目安全专业负责人，将需报验资料列出清单，实行“菜单式”管理，一次性说明报验明细，各报验项具体要求，提供必要的电子或书面样本。对施工安全管理人员书面交底，并对施工人员进行教育[4]。
（2）交叉作业安全互保协议签订。对危及对方安全的交叉作业，按区域签订《交叉施工安全互保协议》，由建设方专业安全负责人审查后，下发所有相关方，由相关施工人员、管理人员签字执行。编制《安全交叉协议》标准模板，主要内容：交叉各方单位名称、交叉项目、交叉区域、各方作业危及对方的危险有害因素、按工序辨识对可能造成对方危险的因素、制定出安全措施（硬件措施优先），说明“变更协议内容，必须由双方原审批负责人重新审查同意”。对危险性较大的交叉作业，把交叉各方视为一个完整的管理系统来按标准管理。
（3）单项安全措施审批。在建设方安全交底基础上，施工方按工序开展危险辨识，制定针对性安全措施，硬件措施优先。建设方项目安全专业负责人负责技术把关，确保安全措施的可靠性。对重点、难点大的项目，组织，建设方技术人员、施工方技术员、安全员、领导参加，讨论安全方案，完善《单项安全措施》或《作业指导书》。
（4）施工过程控制和隐患排查和治理。建设方各专业每周向项目安全专业负责人交自己一周内安全检查记录（统一表格），对检查不力者纳入考核。
（5）设备安装、调试。下发《工程试车安全管理规定》，对施工方、建设方、监理方，在试车各阶段，可能出现的安全问题分析，明确三方的安全责任和工作。施工方、各作业区专业在共同制定《试车方案》的基础上，共同讨论《危险源（点）辨识》与《单项安全技术措施》。
2 应用效果
自2004年至2013年，热连轧厂十五个项目（含技改）全面实现：轻伤以上事故为零。杜绝重大设备、火灾事故（2004年-2006年太钢150万t不锈钢工程2250 mm热轧项目投资41.3亿，2012年大小8项目同时展开）。
每周对项目部内部检查，每月对工管部拉网，及每季集团安全评价查出的问题，分析原因，采取措施，不断提高安全管控能力。
3 结语
热连轧厂组建切实、有效的施工项目安全管理体系，是安全管理工作的核心及全部，一体化的安全管理标准化体系构建，保证热连轧厂项目的质量、工期、成本等目标的实现。
参考文献
[1] 全国冶金等工贸企业安全生产标准化考评办法（安监总管四〔2011〕84号）.
0 前 言
职业健康安全管理体和安全生产标准化都是现代安全管理方法，但侧重点各有不同，既有联系又有区别。职业健康安全管理体系是一套企业管理的做法和程序，它表达了一种对组织职业健康安全进行管理的思想和规范，强调系统化的健康安全管理思想，主要侧重于管理体系框架的构建，管理流程的设计和规范;安全生产标准化是一种执行标准，侧重于现场的人为作业安全和现场设备设施及作业环境的本质安全，注重可操作性和实效性，特别是生产现场的实际效果和状态。只有将二者有机融合起来一体化运行，集两者之所长，形成一套科学高效的企业安全生产管理系统。才能最大程度的提升企业安全管理水平和安全监控的效能，在安全生产管理中达到一加一大于二的效果。
1 职业安全健康管理体系和安全标准化
1.1 职业安全健康管理体系
随着工业企业社会化分工的加速和生产规模的不断扩大，生产工艺复杂程度的不断提高，职业健康安全问题不断突出。由国际标准化组织及国际劳工组织研究和讨论，英国标准协会、挪威船级社等13个组织提出的职业安全卫生评价系列（OHSAS）标准，作为20世纪80年代后期在国际上兴起的现代安全生产管理模式，是一种具有动态的、高度自我约束力和自我改进功能的系统化、程序化的科学管理方法，是目前国际上普遍采用的职业安全与卫生管理体系认证标准，具有广泛的影响力。我国与2001年11月正式引进了《职业安全卫生管理体系 规范》（GB/T 28001-2001）。
1.2 安全生产标准化
安全生产标准化相对于职业健康安全管理体系起步较晚，2010年4月国家颁布了安全生产行业标准《企业安全生产标准化基本规范》（AQ/T 9006-2010），作为企业开展安全生产标准化的基础标准。2011年11月，国务院印发《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》对推进安全生产标准化建设强调：“在工矿商贸和交通运输行业领域普遍开展岗位达标、专业达标和企业达标建设，对在规定期限内未实现达标的企业，要依据有关规定暂扣其生产许可证、安全生产许可证，责令停产整顿。对整改逾期仍未达标的，要依法予以关闭。”安全标准化是职业健康安全管理的进一步细化，是中国特色的职业健康安全管理模式。
2 职业安全健康管理体系和安全生产标准化对企业的积极意义
2.1职业安全健康管理体系对企业的积极意义
2.1.1强化企业自身的职业安全卫生管理，提高管理水平
职业安全卫生管理体系系列标准提供了一个机制，就是将政府及社会对职业安全卫生的宏观管理和组织的微观管理结合起来，使职业安全卫生管理成为组织全面管理的一个重要组成部分，从而突破了单一的管理模式，使安全生产管理由被动地接受强制性的管理变为组织自愿参与的市场行为。
2.1.2促进国际贸易，清除非关税壁垒
职业的安全卫生问题与环境问题一样，是当今社会经济发展中面临的重大课题，日益受到世界各国的普遍关注。许多国家以此为借口，对他国的产品、活动或服务采取单方面的
进口限制，使其成为新的非关税壁垒，这种情况将首先在实施标准与尚未实施标准的国家和企业之间产生，因此不采用OHSAS标准的国家和组织将会受到由此带来的负面影响，逐渐被排斥在国际市场之外。随着国际社会职业安全卫生管理体系的开展和深入，世界各国和地区的组织均利用同一标准建立自己的职业安全卫生管理体系，逐步完善国际的互认制度，这将为非关税壁垒的清除进一步扫除障碍。
2.1.3有助于组织树立良好的社会形象，增加市场竞争力
组织为建立和实现职业安全卫生管理体系，要求满足法律、法规和其他要求，对员工和相关方的安全和健康提供有力保证，要求组织做好与相关方的交流，满足相关方的要求还有利于改善组织的公共关系，安定社会。这样从侧面反映他是一个具有社会责任感的组织，这有助于提高组织的信誉和市场竞争能力。有时会因此而获得投标的权利或相关方的认可。
2.1.4有利于提高员工的安全意识
职业安全卫生管理体系要求针对组织各个相关方职能和层次进行与之相适应的培训，使他们了解职业安全卫生方针及各个岗位的操作规程，管理体系的建立需要员工的共同努力和积极参与，有助于全员安全意识的提高。
2.2安全生产标准化对企业的积极意义
2.2.1安全生产标准化建设是国家“十二五”强力推行的安全生产重要工作之一，通过制定、实施国家、行业等标准，来规范各种生产行为，以获得最佳生产秩序和社会效益的过程。企业通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环境处于良好的生产状态。
2.2.2实行标准化能够在一定范围内获得最佳秩序，促使企业严格落实安全生产责任制，达到加强安全科学管理，实现企业安全管理的规范化。
2.2.3安全生产标准化建设，实现岗位达标、专业达标和企业达标，需要加大安全投入，提高专业技术装备水平，深化隐患排查治理，改进现场作业条件;加强安全教育培训，强化安全意识、技术操作和防范技能，杜绝“三违”。
2.2.4安全生产标准化是现代化大生产的必要条件;是科学管理的基础;是调整产品结构和产业的需要;扩大市场的需要。
3 安全生产标准化、职业健康安全管理体系区别和共性
3.1安全生产标准化与职业健康安全管理体系的区别
1.安全标准化采取强制原则，而建立职业健康安全管理（1）安全生产标准化则采取强制原则，政府有明确要求，国务院《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）中明确指出：“全面开展安全达标。深入开展以岗位达标、专业达标和企业达标为内容的安全生产标准化建设，凡在规定时间内未实现达标的企业要依法暂扣其生产许可证、安全生产许可证，责令停产整顿;对整改逾期未达标的，地方政府要依法予以关闭。”要求企业必须建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，通过实施严格管理，以隐患排查治理预测预警为基础，建立预防机制，规范生产行为，使各生产岗位、生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范、规章、规程的要求，使企业的安全生产始终处于良好的安全运行状态，并持续改进，以适应企业发展的需要。
（2）职业健康安全管理体系采取自愿原则，职业健康安全管理体系是通过周而复始地进行PDCA循环，即“计划、行动、监察、改进”活动，使体系功能不断加强。以危险源辨识、风险分析为基础，它要求组织在实施管理体系时始终保持持续改进意识，对体系进行不断修正和完善，最终实现预防和控制工伤事故、职业病及其损失的目标。企业是否实施该标准，是否进行职业健康安全管理体系的认证，取决于企业自身的意愿，政府无强制要求。2.安全标准化是量化的管理标准，而职业健康安全管理体系是管理方法。
（1）安全标准化是一个标准，有量化分级，它分为13个一级要素和42个二级要素，它对每一项管理活动、每一台设备设施、每一个作业环境的评价都有明确的量值规定，强调现场管理，更注重硬件建设。它要求企业各个工作部门、生产岗位、作业环节的安全管理、规章制度和各种设备设施、作业环境，必须符合法律法规、标准规程等要求，是一项系统、全面、基础和长期的工作，克服了工作的随意性、临时性和阶段性，做到用法规抓安全，用制度保安全，实现企业安全生产工作规范化、科学化。
（2）职业健康安全管理体系是一套企业管理的做法和程序，它表达了一种对组织职业健康安全进行管理的思想和规范，侧重于系统管理方法框架的构建，主要强调系统化的健康安全管理思想和理念。强调流程管理，偏重软件建设，是一种系统的现代安全生产管理方法，侧重于管理方法的系统化、结构化、程序化、文件化。职业健康安全保障机制，旨在控制和降低职业健康安全风险，最大限度地减少安全事故和职业病的发生，是与质量管理体系和环境管理体系并列的三大管理体系之一，这种体系是科学的、有效的、可行的，而且与组织的其他活动及整体的管理是相容的，可作为一种管理工具来使用。
3.适用范围的不同
（1）安全标准化AQ/T9006有一个共同的规范，但每个行业有自己的规范，如电力系统执行《发电企业安全生产标准化规范》、建筑有《建筑行业安全生产标准化规范》、矿山有《井下（露天）矿山安全标准化规范》等等，并配发各相关细则，如《发电企业安全生产标准化实施细则》。每个规范适用的范围也是局限的，仅对某一个行业或某个专业的。
（2）职业健康安全管理体系不分专业行业，适用任何组织、任何企业，不论大小、不论国内外企业均适用。职业健康安全管理体系是通用的规范，是职业健康安全管理的共用框架，
4.职业健康安全管理体系和安全标准化执行力不一样
（1）职业健康安全管理体系是从国外引入的管理体系，没有强制执行，只对组织以推荐的方式进行管理，是一种市场行为，没有具体的量化指标，是组织的自律行为，旨在提高组织的自我管理能力。
（2）安全标准化是我国自主创建的管理体系，管理内容有具体的量化要求，与国家相关的法律法规要求内容衔接较多，是国家强制性推行的安全标准。企业是被动执行的。
5.职业健康安全管理体系和安全标准化的关注焦点和侧重点不同
（1）职业健康安全管理体系关注的焦点是员工满意、相关方满意;主要强调系统化的健康安全管理思想，侧重于管理体系框架的构建，管理流程的设计和规范。
（2）安全生产标准化的主要关注焦点是政府满意;强调标准的量化及安全生产各项活动的标准化，侧重于现场的人为作业安全和现场设备设施及作业环境的本质安全，注重可操作性和实效性，特别是生产现场的实际效果和状态。
6.职业健康安全管理体系和安全标准化的控制目标范围不同
（1）职业健康安全管理体系的控制目标范围是组织所有人员的职业健康安全，减少职业危害。
（2）安全生产标准化的控制目标范围主要是作业现场的人身安全，还有生产经营过程事故造成的财产安全问题、防灾减灾问题、交通安全问题，以及生产安全事故对作业现场外部的影响等。
4 安全生产标准化与职业健康安全管理体系的共性
4.1运行模式相同
职业健康安全管理体系和安全生产标准化均遵循动态循环的“PDCA”现代管理模式，建立并保持体系，通过自我检4.2要素设计相似
职业健康安全管理体系和安全生产标准化均采用要素管理形式，职业健康安全管理体系由5个一级要素和17个二级要素构成，安全生产标准化由13个一级要素和42个二级要素构成。
4.3实施方式类似
职业健康安全管理体系和安全生产标准化都采用了企业主体责任和外部监督相结合的思想，即都是企业根据标准要求，建立体系文件，按照文件实施管理，并先进行内部审核或自主评定，然后再申请由第三方认证机构或评审机构进行外部审核或评审定级。
5 结论
通过对职业健康安全管理体系与安全标准化的区别和共性的分析，可以得出职业健康安全管理体系与安全标准化是企业开展安全生产工作两种相辅相成的管理工具和管理标准。两者各有侧重，一个注重宏观，一个注重细节。要搞好安全工作，提升管理水平，就要将二者有机地结合起来，取长补短，进行一体化运行，达到一加一大于二的效果。通过职业健康安全管理体系的有效运行，降低职业风险，来实现安全标准。在运行中坚持落实管理体系不走样、坚持标准不放松，建立起自我约束、不断完善的安全生产长效机制，提高本质安全，实现安全生产状况的持续稳定，最终实现企业安全生产的长治久安。
参考文献
[1] 侯茜 《企业安全生产标准化基本规范》解读.cn.
[2] 樊晶光 企业安全生产标准化创建工作实践与思考《企业安全生产标准化基本规范》解读.cn.
中图分类号：TE862文献标识码： A 文章编号：
引言
标准化在安全生产监督管理的整个过程中是一项十分重要的基础工作，它直接为安全生产的各项任务在质和量两个方面提供了共同遵循和重复使用的准则。同时标准化在我国安全生产法律法规中，也是基础，在《安全生产法》中有多处提到国家标准或行业标准，从生产经营单位的安全生产条件，安全设备的设计制造、安全使用、检测检验，危险物品的生产、运营、运输、储存、使用和处置废弃，从业人员劳动防护用品的配备、生产经营单位的停产整顿甚至关闭都涉及到标准。可以说安全标准处于安全生产法律体系中十分重要的位置，具有技术性法律规定的作用，是法律法规的延伸。要使安全生产各项法律法规得到切实的宣贯实施，就必须重视标准化工作，建立健全安全生产的标准体系。
1、安全生产标准化体系的建立
1.1安全生产标准体系的重要性
滨南采油厂多年来一直将安全工作作为重中之重，但由于目前涉及安全生产的标准陈旧，缺乏针对性和操作性，另一方面现行安全生产标准工作滞后，难以适应安全生产新形势发展的要求。因此，加强安全生产标准工作，理顺安全生产标准体系，使安全生产标准的制（修）定工作科学化、合理化。必须建立健全科学、完备的安全生产标准体系，重复运用标准化的基础和支撑手段，通过标准化的引领和协调作用，从意识、法规、政策、制度、技术以及组织行为、机制、措施等各个方面入手，明确安全生产的发展目标，将安全生产管理工作纳入标准化管理，促进安全管理工作的程序化、定量化、系统化，提高安全管理水平。
1.2安全生产标准体系的内容
我们建立安全生产标准体系的目的，一是为企业安全生产和安全生产整体水平提高提供保障；二是建立结构合理、重点突出、符合生产实际的安全生产标准体系，为安全生产提高技术支持。安全生产标准体系主要内容包括：六部分三个层次八个子系统。六部分包括基础标准、技术标准、管理标准、工作标准、安全生产方针、法律法规；三个基本层次，第一层为安全生产的方针、目标和法律法规，第二层为安全生产的通用标准、技术标准和节能管理标准，第三层为安全操作标准。八个子系统：风险、隐患、应急、流程、技能、责任、文化、情绪子标准体系。
图一：集输大队安全生产标准体系框架结构图（六部分）
安全生产标准体系
图二：集输大队安全生产标准体系层次图（三个层次）
图三：集输大队安全生产标准体系子系统结构图（八个子系）
1.3安全生产标准体系的建立
1.3.1确定建立安全生产标准体系应遵循的原则。安全生产标准体系的建立是为了满足实现安全生产目标的需要。建立安全生产标准体系首先要建立方针目标，然后围绕目标的实现，制定、修订、实施体系，使体系目标明确、科学有效。
1.3.2将涉及安全生产领域的各项标准进行分门别类，形成了8项子系统。
风险定位测评管控子系统：每一个生产作业点面的风险值、风险等级及其责任人标准化体系。
隐患排查治理跟踪子系统：每一个生产作业点面上的每一处隐患的排查治理跟踪的规则标准体系。
预警应急救援管理子系统：每一个重大风险临险的预警应急救援管理规则标准体系。
行为过程流程管控子系统：每一个存在有风险的生产作业及其管理的流程化标准体系。
标准化培训技能保障子系统：保障生产安全的作业和管理达标的员工素质技能培训管理规则标准体系。
安全责任监督管控子系统：保障生产安全的作业和管理规则标准贯彻落实的问责规则标准体系。
安全文化理念子系统：保障生产安全的员工观念意识发展所需的安全文化管理规则标准体系。
心理情绪疏治管理：保障生产安全的员工心理情绪疏治管理规则标准体系。
1.4安全生产标准体系的完善
为切实建立安全标准化体系，我们根据六部分三个基本层次八个子系统，从标准、目标、责任、措施、考核等环节入手，逐步建立完善了安全标准化工作体系，对照新标准逐条逐项进行自查自纠，对查出的与新标准不符的，制定措施，落实人员，全面整改。
1.4.1建立完善了与之相配套的各级领导安全生产责任制、职能部门安全生产责任制及全体员工的安全生产责任制，每年层层签订安全目标管理责任书，形成了纵向到底、横向到边的安全目标责任保障体系。
1.4.2根据实际和标准化要求，先后修订完善了安全教育、安全检查、安全作业等40项安全管理制度；制定了现场作业许可、事故事件报告、危险化学品装卸、变更管理等工作程序；完善了安全教育、安全检查等管理台账；整理了各类检测检验报告等资料。对作业现场，重新制作安装了各类安全警示标志牌；配备齐全了各类劳动防护用品及用具；配备齐全了各类报警设施；根据防爆等级进行了区域划分；对各类办公设施进行了定置化管理；对重大危险源重新进行了辨识并实行领导承包管理、修订了重大危险源应急救援预案并进行了演练等等。
1.4.3根据标准体系内容进行文字编辑和订正。在集输大队所辖站库进行试运行，并收集各项目论证意见，分析确定意见的合理性和可行性，根据论证意见，进行体系内容的补充和调整；汇集定稿，审校，印刷，装订。
2、安全生产标准化体系的应用
标准体系的实施是安全生产标准化工作的重要任务。集输站库安全生产标准体系的实施主要以体系建立（纸质资料体系）、督导检查、隐患治理、限期整改等形式实现提升效果。
2.1安全生产标准体系的实施
我们将安全生产监督管理的每个过程和环节都和标准有机衔接，形成一个闭环系统。通过动态管理保持标准体系的适用性、时效性、先进性以安全生产监督管理的自我良性循环发展为根本。因此，为保证标准体系的持续有效性和提高标准化工作效率，对标准体系的实施我们不断的认真策划。通过进行定期检查、不定期抽查等对各生产单位安全生产标准化的实施情况进行评定，实施过程中按照P-D-C-A的有效管理验证各项安全生产制度措施的适宜性、充分性和有效性，检查安全生产工作目标、指标的完成情况。根据安全生产标准化的评定结果，制定出安全整改计划和措施，持续改进，不断提高安全绩效。
2.2安全生产标准体系的监督
标准体系实施监督是对标准宣贯执行情况进行监督、检查、处理的活动。是促进标准宣贯执行的有效手段，也是提升安全生产监督管理执行力的一种措施，是标准化工作的重要组成部分，对标准体系实施监督的主要内容有：已实施的标准宣贯执行情况；标准体系运行的有效性、可行性和适宜性。标准体系监督的形式主要以集输大队安全监督工作的开展为主体。标准体系监督的方式主要是按照监督的主要内容进行监督、标准化审查、现行标准体系运行的有效性、可行性和适宜性的情况反馈。
2.3安全生产标准体系在集输站库的应用
安全生产标准体系的建立为安全管理工作提高了科学有效的技术支持。通过标准体系中的标准体系表我们可以清晰的看出目前本单位安全生产运行各环节的标准运行全貌，将标准体系和检查督导有效的结合在一起，充分利用标准体系的指导性对照标准检查问题。
集输站库建立安全生产标准体系主要围绕：安全生产目标建立岗位节点安全标准体系表技术标准工作标准，最终形成适合生产实际需要的安全标准体系。例如稠油首站根据办公区、油罐区、分离器区、加热炉区将全站确定了229个安全监控点，每个监控点都建立的相应的标准体系，形成了工作有标可循，检查有章可依的安全网。我们将安全生产标准体系贯穿于集输生产运行的各个环节，取得了突出的成绩。近两年，集输大队联合站储罐维修、工艺改造、关键装置维修等项目从施工到正常投产运行，每一个环节都在有效的安全标准体系下运行，从而将安全风险降到最低，实现了健康、安全与环境管理目标。
3、安全生产标准体系建设的注意事项
安全生产标准体系的建设需要从生产实际出发，通过动态管理应保持标准体系的适应性、时效性、先进性及可操作性。
3.1充分发挥职能组织和引导作用
相对于其他标准体系来说，安全标准体系是一个全新概念。为切实保证安全生产标准体系的建立开展，领导重视，应成立专项工作小组，具体负责日常的管理工作。并定期召开会议，对照标准，从制度建设、现场管理、人员教育、档案管理等方面，安全部门牵头、其他专业部门配合，将每个要素落实到分管部门、分管人员。定期组织召开HSE例会，重点检查各级人员的责任落实及进展情况。
3.2全员参与是安全生产标准化的基础
全员参与是安全生产标准化的基础，各级部门都层层签订安全生产目标责任书，将安全生产目标分解至班组和个人。对各级人员责任的履行情况每月进行检查、考核。形成了全覆盖、无缝隙的安全生产责任体系。
3.3加强安全生产体系内容培训
