农业经济可持续发展的目标主要可以分为以下5点院一是推动农业生产健康、稳定增长，以此来保证农产品的质量和安全，为人们提供优质健康的食物；二是选用科学合理的方式来推动农业经济进步，提升农民经济效益，改变农村落后的局面，从而实现城镇、乡村的共同建设，为现代化发展提供助力；三是推动农业产业化发展趋势，建立完善的生产经营机制，提高农业生产水平；四是增大农业资源的循环利用率，促进农业经济的良好、稳定发展；五是改善农业生态环境，做到资源的永久利用。
2我国农业经济可持续发展的意义
现阶段我国农业生产中还存在很多不足，如资源消耗率较高、经济收入水平较低、生态污染现象较为严重等，再加上我国水土资源贫瘠、利用率低等原因，阻碍了农业经济的进一步发展。为此，相关部门需对现有的农业生产模式进行创新和优化，防止恶性循环，以此来保证农业经济的长久、稳定提升。另外，传统农业经济发展中，对自然环境造成了较为严重的污染和破坏，阻碍了社会与生态协同发展目标的实现。为此，相关部门需有效落实农业可持续发展战略的具体内容，打破传统经济发展模式带来的束缚，并减少农业生产对环境的破坏，从而提高农业经济的整体水平和经济效益，为社会的发展以及人们需求的满足奠定坚实基础。
3农业经济可持续发展存在的问题
3.1农业产业化程度相对较低
我国农业生产主体现已超过了2.5亿个且多以承包农户的形式为主，与我国农业体量进行对比，其还处于小规模的范围内，相应的生产管理经验也较散乱、不足，而造成这种情况的主要原因与先天不足有着很大关系。具体来说，现阶段我国农业经济虽然随着社会市场的发展有所提升，但缺少共同管理模式，承包户需要开展的工作事项相对较多且较为繁杂，农产品集约化、商品化的发展得不到显著提升，大大阻碍了农业经济的发展，缩小了整体发展空间。
3.2生产规模小，经济效益低
种植业作为我国农业生产的主要模式，由于缺少科学合理的规划以及完善的生产结构体系，使得农产品在后续经营中得不到有效的扩展，很难满足现今激烈的市场需求。再者，农户在开展农业生产作业时，各自为政，很少进行沟通与交流，生产效率偏低，影响了自身的经济效益水平。同时，由于农业企业的规模过小，阻碍了农产品质量的提高，农民难以获得较大的收益，进而阻碍农村经济的可持续发展。
3.3生态环境破坏较为严重
机械作业以及化学药品的使用是目前农业生产中惯用的模式，但这2种方式的应用给生态环境带来了较大的影响，具体体现在以下几个方面院一是在农业灌溉过程中，由于操作人员技术不当、节水意识差，造成水资源大量浪费，有效利用率低，我国水资源贫瘠问题更加严重。同时水资源短缺也会加剧空气和水资源的污染；二是农药、化肥的大量使用，对土壤结构造成了严重的破坏，降低了土壤中养分含量，给水资源的生态循环系统以及大气带来了严重的污染；三是随着化肥、机械的大量应用，使得土地板结，加重了土壤的盐碱化，抑制了农作物健康生长；四是在农产品生产加工过程中，其产生的废弃物对农业以及自然环境造成了严重的破坏；五是未将农业经济发展与生态环境结合起来，使得水土流失、荒漠化现象日益严重，降低了农业资源的利用率。同时农业化肥中有一些有害物质，也会对患者安全饮食造成威胁。因此，要想促进农业经济可持续发展，就必须妥善处理好上述问题。
3.4信息化程度较低，文化素质不高
由于农民自身的文化素质水平相对较低，在农业生产中很难按照具体的指标要求完成相关作业内容；再者，农村交通不便、信息传输效率较低，农民无法在第一时间了解市场变化情况，掌握市场的整体需求，在农业种植和生产中往往存在脱节或者滞后的情况，降低了农业经济的发展水平。为此，在当前经济转型期，要想加快农业经济的发展速度，就必须进一步调整农业产业结构，转变农业经济发展方式，使农村产业结构趋于合理化，从而为农业经济的良性循环奠定良好基础。
4农业经济可持续发展的对策
4.1调整农业结构，促进农村产业融合发展
传统农业仅是单纯地进行种植和生产，并未对市场需求进行融合考虑，最后导致农业发展与实际需求不符。为此，相关部门需要对传统农业结构进行调整与优化，以市场需求为导向开展农业生产工作，增大资源利用率，提升农业经济效益。首先，根据区域内的优势特征以及市场供求关系，打造完善的生产加工产业链，将粮食、农副产品、林业以及林产品等项目结合起来，提高农产品的质量、外观形象，进而树立品牌效应，扩展农业的增值增效空间，推动农业经济发展。其次，积极发展乡村旅游业。乡村旅游业是实现农业与自然、环境有效结合的重要措施和手段，一方面，可以将区域内的自然文化景观以及历史特征展现在人们眼前，构建良好的休闲、度假场所；另一方面，通过旅游业的发展提升区域经济效益，可以带动农业生产效率的提高，达到农业经济的可持续发展目标。据不完全数据统计，我国现有的农家乐已经达到了200万家，每年接待的游客超过12亿人，带来的经济效益在3300万元左右，有效地解决了农民的就业问题，实现了增收目标。最后，促进农业服务产业的发展。我国在农业服务业发展中具有广阔的前景和空间，尤其是种子繁育和农机服务方面的发展潜力更为巨大。
4.2加大科技投入，加快产业化发展速度
科学技术是第一生产力，为了实现农业经济的可持续发展，必须加大科学技术的投入，通过现代化技术手段和成果的应用，增大农业资源利用率，实现农业、社会、自然三者之间的协同发展。与此同时，在农业种植过程中，应安排专人对农民实行技术指导，让农民能够及时了解和掌握现代化技术的使用规范和要求，全面落实现代化农业的建设目标，从而提高农作物的生产效率和质量，满足产业化发展要求。另外，发展过程中必须兼顾生态环境建设。只有在保护生态环境的基础上促进农业经济发展，才有利于加强其发展的可持续性。在生态环境建设过程中，农民还需结合区域内的具体情况，合理利用资源，从而提高环境建设质量。目前，我国很多地区农业经济发展过程中忽视了生态环境建设的重要性，农业经济的发展建立在生态破坏的基础上，阻碍了我国农业的可持续发展进程。为此，相关部门和人员必须做好两者之间的协调工作，在保证农业经济发展水平的基础上，减少对生态环境的破坏。不仅如此，还需深化人们的环保意识，让其做好垃圾分类和处理，减少污染的产生，提高环境质量。另外，各地区需建设相应的环境保护对策，对环保意识进行广泛宣传，向居民普及环境健康知识。通过这样的方式可以有效构建良好的生态环境，进而缓解生态环境面临的压力，促进农业经济的可持续发展。
4.3扩大生产规模，提高经济效益
相关部门需对原有的农业生产模式进行优化和调整，建立完善的生产结构体系，以推动农业生产经营和管理工作的有序开展，确保农作物供应与市场需求相符合。相关企业和机构还应加强沟通，针对农业生产率低的问题制定合理的解决措施，以此来提升农民的经济收入水平，促进农业经济可持续化发展目标的实现。另外，还可以通过一些鼓励政策的应用调动农民的积极性，让其自主进行生产经营的优化和扩展，加快我国农业经济的前行速度。
4.4提高信息化建设效率，优化农民的教育水平
如今，信息化技术快速发展，在农业产业发展进程中，也需加强对信息化技术的应用，建立较为完善的信息系统平台，及时进行农业信息的更新和传递，确保农户能够及时了解到最新农业资讯，从而实现农业产业结构的调整，提高农作物的种植效率和质量。同时还要注重信息化人才的培养，为信息化建设提供助力。在社会需求基础上，增设针对农民的培训课程，提高农民自身的文化水平以及信息技术能力，转变传统固有思想的限制，加强信息技术使用的标准性、规范性，最终推动农业经济的不断发展。
二、近年来我国实施的县域经济发展战略
近年来，面对我国农业现存的城乡二元经济结构、农业发展水平地区差距大等问题，我国提出了发展“工业反哺农业，城市支持农村”农业县域经济的总体战略，同时，我国政府持续增加对三农的投入，坚持县域农业的整体可持续发展与循环再生发展。我国充分重视县域经济在国民经济大系统中的纽带作用，坚持“以县城为中心，辐射周围乡、镇、村，以市场需求为导向，统筹安排农业资源”的原则，发挥县域经济的辐射和带动作用。此外，我国在《“十二五”规划纲要》中，提出了“增强县域经济发展活力、扩大县域发展自”的战略，围绕《“十二五”规划纲要》，我国推动实施了县域经济互动协调发展战略、基础项目带动产业链条战略、农业人才激励战略等措施，在此背景下，我国的县域经济虽然起步较晚，但近年来获得了飞速发展，整体势头良好。
三、县域农业经济的可持续发展问题探讨
1.提高农业科技创新能力
我国虽然是农业大国，但农业产业发展相对粗放，整体附加值较低，则一直是困扰县域农业经济发展的薄弱环节，因此，要实现县域农业经济的可持续发展，必须提高农业科技的创新能力。在实际实施过程中，应该结合县域经济发展的具体情况，依托先进的农业科技，建立政府、农业科技人员、农民三位一体的农业科技发展体系。一方面，关注生产工具改进、良种选育、施肥技术、防治病虫害、遗传基因改良等方面的农业进步，加速农业科技的渗透，努力将先进的农业科学技术转化为生产力。另一方面，引进农业科技方面的高端人才，通过人才激励和牵引机制，推动产学研一体发展，鼓励农业技术创新。此外，针对新的农业科技，做好对农民的相关知识培训，将农业科技的创新性落到实处，从根本上提升农业生产的科技含量。
2.发展生态农业循环经济
生态农业循环经济是实现生态农业的必由之路，传统农业发展模式下，资源变为农业产品后，剩余的资源就会成为废弃物被丢弃，而生态农业循环经济下，资源转为为产品后，剩余的部分还能够被再利用，从而实现循环利用资源的目的，生态农业循环经济不仅节省了资源，还有利于减少对环境的污染，实现经济与生态的协调发展，这在县域农业经济中尤其适用。例如，某县在发展循环经济的过程中，试点探索“五位一体”的农业生态园综合管理模式，将农作物与富含高蛋白的黑麦等经济作物进行套种，并在生态园中发展循环经济，所种植的玉米、甘薯等的秸秆粉碎后不直接丢弃，而是通过青贮、氨化等方式处理后饲养牲畜。农业生态园中动物产生的鸡粪可以喂养水产动物，猪粪通过沤化可能产生沼气，沼气能够用于照明、除臭、防治寄生虫等，循环经济的发展符合经济、环境、生态效益相结合的原则，在试点园区取得了良好的效果。
3.完善配套服务体系建设
我国县域农业经济在发展过程中，普遍面临配套服务设施跟不上的问题，而且各县间经济水平、产业分布、农业发展等情况不同，还存在服务水平的差异。要做好县域农业经济发展，必须完善配套的服务体系，依托各公共服务机构、经济合作组织、县域领军企业等力量，建立全方位立体化的服务配套体系，促进县域农业协调发展。首先，要不断完善农村的农业信息服务体系，通过专职部门收集涉农信息，建构“三农”信息资源库，促进各个农业部门之间的信息资源共享，给县域内各农户提供准确、及时、科学的农业发展信息。其次，在农产品监督方面完善质量监管体系，做好农产品检测服务，针对假种子、假化肥、假农具等情况，加大监管与执法力度，为县域农业经济发展打造健康、诚信、公正的良好氛围。此外，还应加快大型农业物流项目的建设、完善农产品流通网络，实现农产品的顺畅流通与配送。在农业金融服务方面，政府也应给予适当倾斜，鼓励农民创业，提供小额低息贷款。
中图分类号：f320 文献标识码：a
前言
中国1994年发布了《中国21世纪议程—21世纪人口环境与发展白皮书》，将可持续发展战略确立为“建立可持续的经济体系、社会体系和保持与之相适应的可持续利用的资源和环境基础”，对农业可持续进行了规范与引导。
中国农业可持续发展的核心，是依托当代先进的科学技术水平，以持续增长的土地产出率、土壤肥力为目标，同时兼顾保护自然资源，将保护与开发并进，走现代化经营方式，走集约化持续发展之路，实现农村的共同富裕。
即墨市全市土地总面积1780km2，耕地面积74104hm2，人均占有耕地0.07hm2，建成区面积42.65km2，新农村建设取得新成就。2011年，继续加大对三农投入，财政支出中农林水事务支出4.8亿元，比上年增长34.6%。农业机械化程度明显提高，农民专业合作组织蓬勃发展，全市农村合作组织342个，参与农村合作组织的户数达到2.8万户[1]。即墨市农村建设取得了巨大的成绩，但应看到在快速发展带来的系列问题，环境破坏、空气的污染、资源的浪费等等。因此，在新形势下发展可持续农业变得刻不容缓。
1 农业可持续发展概述
在18世纪前后就出现了可持续发展这一概念，目前已经变成全球性的目标，与资源可持续发展，环境可持续发展，经济可持续发展并称为可持续发展。农业可持续发展主要是指在农业上形成资源节约，环境友好、高产高效的农业格局。不仅考虑到当代人的利益，还要为子孙后代着想，这是可持续发展的主旨。
农业发展可持续性是概念内涵丰富，主要体现为“3个可持续性”协调发展：生产持续性，即保证农产品稳定供给，以满足人类社会发展对农产品的需求的能力；经济持续，即不断增加农民经济收入，改善其生活质量的能力，主要体现于农村产业结构、农村工业化程度以及农民生活水平等方面；生态可持续性，即人类抵御自然灾害的能力以及开发、保护、改善资源环境的能力。这种能力是整个农业发展与经济增长的前提，没有良好的资源基础和环境条件，常规式的现代农业就会陷入困境之中。
2 即墨市农业可持续发展现状
2.1 农业机械化程度明显提高
全市农机化投入资金4600万元，拥有农业机械总动力120.4万kw；农作物机械化水平达到87%，机耕作业面积11.5万hm2，机播、机收面积分别为10.8万hm2、9.3万hm2。农田有效灌溉面积5.6万hm2，增长1.1%，有效灌溉面积占耕地面积比重为77%；地膜覆盖面积2.1万hm2，下降2%。农用拖拉机3.9万台，增长2.4%；农用运输车1.4万辆，增长3.8%；全年化肥施用量12.8万t，增长1%；农村用电量7.1亿kw.h，下降2.5%；农民专业合作组织蓬勃发展，全市农村合作组织342个，参与农村合作组织的户数达到2.8万户[7]。
2.2 农村劳动力素质明显提高
全面建设小康社会的关键在农村，农村建设小康的关键在于农民增收。解决农民增收问题根本出路在于依靠科技进步，依靠众多掌握科技知识和技能的农业劳动者。因此要实现全面建设小康社会的奋斗目标，就一定要把提高农民素质的工作放在更重要的位置。国务院发布的《全民科学素质行动计划纲要》把农民作为科学素质提高的重点人群之一，并明确由农业部与中国科协共同牵头组织实施“农民科学素质行动”，农业部要围绕《纲要》精神，加强与中国科协的交流与合作，共同搭建工作平台,紧紧围绕建设新农村和发展现代农业,组织实施好“农民科学素质行动”。在新农村建设过程中，对农民的科学技术素质和思想道德素质进行了大面积的培训与提高，使得农村现有的劳动力明显提高。例如喷灌技术滴管技术大棚技术都能在农村很好的实施说明农民素质已经很好的提升上来了。
3 即墨市农业可持续发展存在的主要问题
3.1 农业资源浪费，农村土地流失严重
近年来，即墨市农业环境污染状况日趋严重，直接影响农业生产和农产品品质，造成农田污染的主要原因有化肥、农药、农膜等污染，这些污染不
仅影响农业生产环境，也造成农业资源的极大浪费。科学有效地开发、保护、利用农业资源是21世纪农业实现可持续发展的重要保证。主要表现在以下方面：农民对自然环境的破坏，使得土壤肥力下降；在土地因为自然原因导致的流失之外还有部分是因为大量的城市建设占用耕地；在原始开垦土地的过程是以一些不可再生资源的浪费为代价的。
3.2 农业科技投入水平低
即墨市80%的人生活在农村，经营方式以手工劳动为主。科技贡献率低，科技在农业增产中贡献份额只有40%，这主要是由于即墨市的农业科技投入水平低、农民的文化技术素质与经济水平低、对科技成果的吸纳能力差所致。随着生产成本的不断上升，农民从事种植业的收入不能增加，增产不增收的现象还很普遍。虽然国家采取了敞开收购粮食和实行保护价格等措施，遏制了粮食市场价格的下跌，但农民从粮食增产中得到的纯收入增加不多。
3.3 农业经济结构不合理
自20世纪90年代中期以来，即墨市农产品的供求关系发生了重大变化，几乎所有农产品都呈现出阶段性、结构性和区域性的供过于求，农产品价格连年下跌。在告别短缺之后，农业结构性矛盾日益显露出来，突出表现在3个方面：产品质量不高，大路货多，名优产品比例低；一般性品种多，专用品种少，初级产品多，加工产品少，精深加工产品更少；虽然农业生产的区域化分工有了很大进展，但区域比较优势尚未充分发挥出来，区域性结构不同程度存在大而全、小而全问题。由于结构调整滞后，农产品供给结构与需求结构脱节，从而导致部分农产品“卖难”和价格下跌，影响了农民收入的提高。随着温饱问题解决，城乡居民食品消费支出在家庭总消费支出中所占份额稳定下降，这表明农业增长开始面临需求约束。目前即墨市各地都在扩大经济作物面积，或种果树或种蔬菜，一窝蜂追逐利润高的行业，没有充分考虑到当地的实际情况，比如在山地可以种植果树，但是在盐碱地种果树是不可能存活的。农林牧渔发展不全面，农业产值33.4亿元、林业产值0.4亿元、牧业产值21.3亿元、渔业产值30.8亿元、农林牧渔服务业产值4.7亿元。
4 促进即墨市农业可持续发展对策
4.1 协调人口与农业资源的关系
尽管农村人口控制和计划生育工作已取得了举世瞩目的突破性进展，但人口问题远未“终结”，谋求人口与社会经济、人口与资源环境的协调可持续发展将是我国漫长的乡村现代化进程中一个极为艰巨的优先关注事项。
为了落实以人为本、全面协调可持续的科学发展观，中央十六届五中全会提出的“十一五规划建议”高度重视建设“资源节约型、环境友好型社会”这一基本国策。国务院在《关于落实科学发展观加强环境保护的决定》中也进一步强调，必须把环境保护摆在更重要的战略位置上。这一切无疑为新农村建设指明了未来方向
实现农业、农村的可持续发展，必须要搞好农村经济、社会与人口、资源、环境的协调。人口与环境资源矛盾由来已久，要解决这个矛盾不能操之过急，必须坚定不移的实施计划生育政策，控制人口数量、提高人口素质。人口得不到控制环境与资源问题就得不到解决，可持续发展的方向也落实不到实处。
4.2 加大科技投入，提高劳动生产率
提高农业劳动生产率的重要途径，就是实现农业的规模化、专业化、集约化生产经营。即用现代工业提供的技术装备农业，用现代生物科学技术改造农业，用现代经营理念和组织方式管理农业生产和经营，并实施全过程标准化运营。因此，农业产业化是提高农业劳动生产率的“牛鼻子”。农业产业化通过合理地配置各种生产要素和资源，把千家万户农民和千变万化的市场联结起来，把农业生产改造成为与市场经济相衔接的社会化大生产，让农民分享到二、三产业的利润，从而促进“农业增效、农民增收”。
4.3 合理调整农业经济结构及发展模式
农业和农村经济结构不合理已成为农业和农村经济发展的突出问题。合适的经济结构应该充分考虑到即墨市各县镇的实际情况，像鳌山卫镇有自己的特色经济粉条就应该合理保持与发展，同时可以考虑发展副业。在现在环境恶化，资源匮乏的情况下，选择合理的经济结构是需要充分考证的。要解决这个问题,需要我们进一步转变观念,加深对结构调整重大意义的认识和理解。加快农业和农村经济结构调整，是解决农业和农村经济发展中存在的诸多深
次矛盾的有效途径，是促进解决农民增收、农业增效，推动农业和农村经济持续快速健康发展的必由之路。各级政府和部门要立足青岛市实际，在深化认识、转变观念，抓住重点、突出特色，创新机制、提高效益上下功夫。
4.4 帮助农民转变思想观念，树立可持续发展理念
农业的可持续发展有赖于农民从根本上对可持续发展理念的认可，真正接受可持续发展理念。加强宣传，通过广播、电视、报刊等媒体进行宣传和倡导。提供外部支持，如加大农业科技投入，对农民进行技能培训，向农民提供优良品种，改进栽培和饲养方式，引导农民科学施肥，推行节水型农业、生态型农业等“低消耗、低排放、高效率”农业生产方式。让农民切身体会到农业的可持续发展对他们大有好处，树立可持续发展理念。
参考文献
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中图分类号：S146 文献标识码：A DOI：10.11974/nyyjs.20160332010
虽然农业取得的成就有目共睹，但农业中存在的一些问题同样是不容小视的。努力贯彻十八届五中全会的谈话精神，把建设生态循环农业放在大力推进农业现代化、加快转变农业发展方式的重要位置，推动农业可持续发展。
中国可耕种面积的总量虽然很大，平均人均占有耕地面积却很小。我国可耕种面积仅次于俄罗斯、美国、印度，占世界第4，而人均可耕地面积低于世界平均水平。我国的耕地面积具有水土分布不均匀、自然条件差异大、人为破坏较严重的特点，在这个条件下，应用可持续发展的思路优化土壤肥料应用的方法有非常重要的意义。
1 土壤存在的问题
1.1 土壤面积减少
中国部分地区未做好土地利用的规划，应用破坏土壤结构的方式发展经济，很多地方的草木都渐渐被的地皮所取代。我国土壤面积减少的原因有很多，其中对土壤面积影响最大的几个原因为：破坏绿地面积，令水土失衡；过度应用地力，令土壤结构被破坏；不当放牧，令土壤植被被破坏；环境污染严重，造成水资源破坏。
1.2 土壤污染
污水灌溉主要是指没有经过处理或者是一些偷偷排放的工厂污水，使用这些水灌溉土地，长期的恶性循环，这是土壤污染最直接的形式，带来的恶劣影响可想而知。
工业废物和城市的固体污染物。像一般的大棚种植，各种农用的塑料薄膜作为覆盖物被广泛使用，这些物品被用完后是直接遗留下来，大量的未降解的塑料片落入田间，会造成农田的“白色污染”。
土壤盐渍化是指土壤中的盐份未被有效利用，它被沉淀并留在土壤中。土壤中的盐份如果长期沉淀，便会加重土壤中盐份的比例，让土壤成为盐渍化土壤。
2 肥料资源的问题
2.1 肥料资源短缺
中国的化肥的产能较少，较为分散，由于制作肥料成本过高，导致很多肥料产业的生产出现问题。
过去，我国农业生产部门不了解应当如何科学的应用化肥。那时农业部门的工作人员只看到应用化肥可迅速提高农产品的质量与产量，于是鼓励农民多应用化肥进行农业生产。农民在农业生产中施用了大量的化肥，这些化肥未被有效的吸收，化肥中的盐份沉淀在土壤中。未能科学的应用化肥的问题令农民增加了使用化肥的成本，还造成水资源污染、土壤盐渍化的后果。
2.2 化肥的利用率低
不同的农作物对微量元素的需求是不同的，比如稻米生长需要大量的氮肥、蔬菜生长需要大量的钾肥，农作物不同的生长时期对微量元素又有不同的需求。如果不能根据农作物生长的需要科学的给予肥料，农作物不能吸收的微量元素将留在土壤中，积淀的微量元素将改变土壤的结构。
2.3 不合理施肥
肥料具有易挥发、流失快的特点，过浓的肥料不仅不能促进农作物的生长，还会影响植物吸收水分。长期使用单元素的肥料会对农作物生长产生负面的影响，据科学研究发现，如果长期单一的给农作物补给某种营养元素，农作物自身的机能平衡会被打破，农作物不仅不能迅速生长，还易产生各类疾病，甚至引来各类病虫害。调查显示，化肥的过度使用降低了中国各地的土壤PH值，相对而言，要让土壤自我修复这样的情况的酸化，至少需要100a的时间。
3 应急对策
3.1 构建可持续发展机制
我国环保部门曾应用“谁破坏、谁建设”的原则开展环境保护的工作，这一工作理念可延伸到土壤保护中，应用加强土壤保护的针对性让农民重视土壤保护问题，使农民愿意自主的优化土壤肥料使用方法。地方部门不仅要应用这种土壤管理制度，还要积极推行土壤管理制度。地方部门可以采取形式多样的宣传文化活动，邀请相关的学者进行讲解可持续发展的意义，安排群众讨论会议，展示表现突出的地区的实地图解，利用宣传画报让群众了解，还可以运用一些媒体功能，像在广播上播放消息，在电视上插播宣传广告，甚至是在网络进行宣传，令民众愿意与地方部门配合，逐步形成节约资源和保护环境的生产方式。
3.2 农业生产者的参与机制
在市场经济条件下，在追求利益的过程中农业生产者不愿意花费额外的环境治理成本，最终导致严重的资源损失和环境破坏，政府部门要用法律法规的方式约束农业生产者破坏土壤的行为，使农业可持续发展的重要性深入人心，让他们认识到自己的社会责任。
3.3 合理规划，整体布局
各地区的自然条件、经济发展水平等方面存在差异，因此，在坚持可持续发展的过程中不能进行一刀切，要因地制宜，合理规划，趋利避害。农业的可持续发展是一个长期任务，各级农业部门要增强主体意识，以高度复杂的态度，切实把这项工作抓紧抓实，抓出成效。因地制宜开展生态型 符合种植，采用间套轮作、增施有机肥等方式，促进种地养地的目标。
优化农田水利建设可以提高土壤肥料应用的技术。目前国外已经出现将水肥融合于一体，应用水利灌溉的方式为农民科学提供水肥资源的方式，这种技术已经在我国的部分地区开始应用，经实践证明，这确实是一套改变农业生产方式的科学技术。地方部门需要多关注科学农业生产信息，应用优化农田水利建设的方法做好土壤肥料应用工作。
做好环境保护的工作，可以优化土壤的结构。农业部门要与环保部门合作，利用环保的技术改善现有的土壤，为农业的可持续发展创造优良的生态环境。
3.4 微生物化肥是实现可持续发展的重要选择
农民认可的肥料才是好肥料，推广生物肥可以改变传统肥料存在的一些问题，生物肥在于其生物菌种，就是可以使农民施用时既种地又养地，既增产又提高农作物品质。
生物肥利用高活性益生菌和活化后的腐殖酸，对大量元素进行生化处理，具有保肥、节水的能力，在作物上的功能更加显著，真正达到破除板结、保水保肥、改良土壤、预防病害、壮根提效增产的目的。
3.5 推行新技术模式
在控制用水上，河北省制定了主要农作物水肥一体化技术标准和实施规范，在化肥减量增效上，安徽省重点推进玉米、蔬菜、水果化肥使用零增长行动，大力推广种肥同播。水肥一体、适期施肥等技术，推进秸秆还田、增施有机肥等新技术；在农药减量控害上，江西省把农药使用量零增长纳入生态文明先进示范区建设的重要内容和考核指标，实施公共植保防灾减灾、专业化统防统治、绿色植保农药减畜禽粪污综合利用上，湖北省推广自我消纳、基地对接、集中收处等粪污利用方式，推进畜牧业与种植业、农村生态建设互动协调发展。在地膜综合利用上，甘肃省制定了加厚地膜生产标准，开展地膜综合利用示范点。
推广节水农业技术，提高自然降水和灌溉用水利用度，推进测土配方施肥，改进施肥方式，鼓励使用有机肥、生物肥料和种植绿肥。应用不影响土壤结构的绿色技术开展农业生产，在生产的过程中做好土壤保护控制。推广节油节电等机械技术，降低农业装备耗能，因地制宜发展沼气工程，大力推广清洁能源。
3.6 农业的可持续发展是一个长期任务
各级农业部门要增强主体意识，以高度复杂的态度，切实把这项工作抓紧抓实，抓出成效。因地制宜开展生态型 符合种植，采用间套轮作、增施有机肥等方式，促进种地养地的目标。
4 总结
现代农业发展中的问题带给我们的思考和启示，即不能人为的因为某种原因改变现有的自然环境，人类应该学会与自然和谐相处。农业生产必须坚持遵循生态规律和经济规律，而且必须始终以遵循生态规律为基础。保护环境和合理利用资源是农业坚持发展的重要前提，在解决生产和消费之间的矛盾时，必须处理好生产与环境之间的关系。
关键词：农业；可持续发展；夏甸镇
Key words: agriculture；sustainable development；Xiadian town
中图分类号：F327文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2011）24-0305-03
0引言
中国是世界上最大的发展中国家之一，其特殊的国情决定了农业在中国具有远比世界上其他国家更为重要的地位。
虽然中国仅用占世界不到7％的耕地，让占世界总人口22％的人口丰衣足食，被世人誉为“世界经济史上持续发展的一桩奇迹”[1]。但是，中国人口规模的迅速扩张、生态环境的加剧恶化等却使未来农业发展面临多重危机。夏甸镇粮田面积4.56万亩，粮油总产量4.8万吨，收入1.8亿元。完成新植果园4200亩，目前，夏甸镇镇共有果园4万余亩，占全镇耕地总面积的45%。重点培育了上东庄市级果品生产示范园；同时，在10个镇级果品生产示范园中，重点推广了套用优质纸袋和测土平衡施肥技术，套纸袋2.5亿个。夏甸镇2万亩苹果结果园获取了绿色食品证书。新建设臧家草莓―甜瓜基地213亩。完成“三年大造林”工程各类造林5400余亩，全镇生态林总亩数达到45000亩。森林覆盖率达到38%。
但是，尽管去的了一系列的问题，夏甸镇发展过程中仍然存在一定的问题，挖掘农业发展过程中存在的问题，找出适合夏甸镇可持续发展的措施和方法。
1招远市夏甸镇概况
1.1 概况夏甸镇总面积190.6平方公里，辖78个行政村。2009年底总人口4.5万人。2009年实现农村经济总收入45.3亿元，地方财政收入2101万元。全镇生产总值15亿元，一、二、三产业比为24：51：25。进出口贸易总额144万美元。引进外资400万美元，引进市内外资金1.1亿元。人均纯收入6903元，人均居住面积25平方米。
1.2 地方特色及经济建设状况夏甸镇属温带海洋性气候，辖区内地势西高东低，土壤肥沃，属棕壤土质，适宜多种作物生长。境内黄金、氟石等矿产资源丰富，有一处市属、两处镇属黄金生产企业，年产黄金10万两。境内有大沽河、东庄河等六大水系，水库塘坝173座，总蓄水量3000万立方米；其中，金都天鹅湖蓄水量达1920万立方米。09年，共引进内外资项目9个，总投资额达到9亿元。四维生化二期安全套生产、永吉食品果蔬冷藏、六合金都饲料、顺和种禽育雏、姜家窑金矿三期工程及曹家洼金矿深部开拓等6个项目被列为市级重点项目，均已投产或开工建设。过亿元的储备项目2个，分别是风力发电项目和塞呋盾医用手套项目。驻地、进区企业全年共完成财政收入205.6万元，占总税收的14%。新增个体工商户160余户，规划新增加民营服务企业3户。现有内资企业18家，门类涉及机械制造、医疗器械、商砼、制药、食品、家纺等行业。
1.3 农业生产情况及建设情况09年，共投入资金380多万元完成了大龙夼至东丁家、山罩李家至大罗家、曹家洼至团顶三条连村公路共14公里；完成农村危房改造300多户；投资80余万元，硬化村街10000多平方米；投入专项资金100多万元完成沼气建设户280户。完成镇、村两级水利项目50多项，累计投入资金500多万元；投资100万元对重点塘坝、水库、大口井、道路等工程进行了除险加固和修护；投资120万元对部分村自来水进行了改造，全镇基础设施及农业水利设施建设取得明显成效。
2农业发展存在的问题
2.1 农业基础设施和物质技术条件总体水平低下农业社会化服务体系建设比较滞后，特别是信息和技术服务还不能满足广大农民调整结构的需要[2]。农田基础条件得到了一定改善，土地综合生产能力有了明显的提高，但目前仍有近50%的农田属中低产田，这部分农田仍处于“靠天吃饭”的现状，特别是坡耕旱地抵御自然灾害能力更弱，基本上处于“雨养农业”的状况。另外，虽有农技、果业、畜牧等专业站办和人员，但在服务过程中仍于产中指导为主，对产前的市场预测和产后的流通指导较少，无法提供给农民超前市场信息，农户难于围绕市场需求进行农业产业结构调整。
2.2 结构调整的方向和重点不突出品种结构和生产布局还没有大的变化，农业的质量和效益提高不大。在调整过程中只重视面积和数量的扩张，对一些具有市场竞争能力的优质、珍稀、特色农产品扶持开发不够，忽视了品牌、质量和效益，形不成规模经济。全镇3.5万亩苹果园中，将近三分之一是上世纪80年代中期发展的果树，品种老化，产出率低，生产不出优质果品，跟不上市场和消费者的需求。相比蓬莱市大辛店镇，果树几乎全部都是从全省范围内优选的富士系列，并且都是2000年左右栽植，果品色泽亮，品质好，产量高，平均效益是我镇的2-3倍，差距显而易见。而对适合我镇发展的优质果品，比如葡萄、梨、桃等，则几乎没有进展。
2.3 农产品交易市场建设滞后，流通渠道不畅虽然存在一批农村集贸市场，但这些市场布局分散，规模较小，设施简陋，功能落后。大部分农产品仍旧是露天交易。80%左右的农产品无固定的交易场所，均为占道经营或市场外零星交易，已无法适应当前大市场、大流通的需要，致使农产品转化成商品率较低。每到苹果销售季节，大部分客商和果农聚集在交通干道附近交易，严重阻碍了交通，影响了交易效果。张家庄村新发展的甜瓜-草莓设施栽培，销路不是很好。而臧家村由于“成名已久”，每到成熟季节，都有北京、天津、青岛的客商前来订货。前几年发展的凰巢坡、臧述庄蔬菜基地，也是由于没有市场，销路不好，打击了菜农的积极性，最终没能形成规模。
2.4 农产品的品质和质量不高近几年来，夏甸镇着力提高农产品品质，但由于农民认识不到位，仍以增加农产品产量为重点，忽视农产品的品质和质量。在我镇范围内以苹果为例，随着市场需求的变化，市场对果品质量的要求逐步提高。部分果农由于选择套优质纸袋，收益明显。08年，新马家村的果农马文善有果林3.2亩，全部套用3分8钱的内黑双层纸袋，共计8.7万个，出产果品3.3万斤。75%以上优质果共2.1万斤，每斤按1.33元价格全部售空，累计收入3.3万多元；巨岩村果农杨同国5亩果园，全部套4分8钱的内红双层纸袋，共计10万个，共出产果品5.5万斤。生产75#以上优质果5万斤。由于卖的较晚，每斤按1.20元销售一空，累计收入6.5万多元。而套塑料袋苹果，75#以上的价格在0.5元/斤左右。如果上述两位果农套塑料袋，则分别少收入1.7万元和3.5万元。
2.5 农业企业市场开拓能力不强涉农企业数量不多，规模不大，市场开拓能力和带动能力弱。近一两年虽然建设了一些新兴的涉农民营企业，比如金色田园果品公司、马家、姜家窑等村的冷风库，但由于规模较小（总库容仅1万吨）、资金短缺等原因，市场开拓能力较弱，无法有效拉动农业产业结构进程。而栖霞市苏家店镇果园面积和我们不相上下，但该镇建设了1500吨以上的冷风库47座，总库容达到16万吨，每年不仅将本镇所产的几乎全部苹果进行了储藏、保险，还从外地大量收购。据调查，该镇2008年苹果售价一、二级以上的是每斤1.8元，到09年5月份，冷风库储藏的苹果达到了每斤2.8-3.0元左右。除去储藏费用，每斤提高纯收入0.8-1.0元左右。而我市蚕庄镇，08年果品入库价格是每斤1.6元，到现在的出库价格是每斤3.8-4.2元左右，扣除储藏和包装费用，每斤提高纯收入1.7-2.1元左右，效益差距非常大。
2.6 农民文化程度低，思想认识不高农民文化程度低，思想认识不高，对农业科技接受转化率低。全镇农民初中文化程度以下占90%，大部分高中以上文化程度的农民都因外出学习或打工留在外地，阻碍了农业科技推广的进程。从村干部到群众对农业科技的重视程度不够，镇政府每次组织的学习培训，参加人员多数是果园管理水平比较高的农民，出现了“水平越高越学习，越进步；水平越低越不学，越落后”的怪现象。
2.7 规模效益不突出难以集中大规模的土地开发利用。农民思想认识不到位，大部分土地分散在农户手中，仍然局限在农业种植小范围内，调不出土地，形不成规模，也见不到效益。
3夏甸镇农业可持续发展的对策
3.1 发展特色农业夏甸农业资源丰富，发展特色农业潜力很大，涉及群众利益最广。近几年，在黄金企业的支持下，我镇建设了4万多亩的优质苹果生产基地和近千亩的“草莓―甜瓜”生产基地，先后成立了富冠果品、金色田园食品、姜家窑林工商有限公司等果品加工流通企业，有力促进了瓜果业发展和群众增收。下步，我们将继续引导两矿加大投入力度，扶持发展特色农业，着力加强高新农业和基础设施配套建设，帮助农产品争创名牌，推动农业产业化经营向纵深推进。年内，重点抓好曹家洼金矿投资500万元的300亩矮化苹果示范园项目，带动提升果业发展档次；抓好姜家窑金矿投资700万元的5000吨冷风库和果品批发市场项目，解决果品储藏销售等问题，提高果品附加值。
3.2 保护农业环境夏甸镇农业生产环境在招远市具有一定优势，但自身工业化与区域经济发展对环境产生了重要影响，特别是冶炼的发展对农业的发展产生了严重威胁。应当建立起保护环境和维护环境的有效措施。
3.2.1 加强农业基础设施建设夏甸镇农业基础设施较为薄弱，应对干旱等自然灾害的能力还不强，同时也要加强巩固夏甸镇在防灾，治灾上的设施。第一：加强农田林网建设。招远市夏甸镇素以“物华天宝，人杰地灵”著称。全镇果品蔬菜粮油产量位居全市之首，是闻名中外的“烟台苹果“生产地，全镇果园面积5万亩，年产水果10500万公斤，其 “金夏”、“帅星”、“富冠”牌红富士苹果闻名全国，在第二届全国农业博览会上荣获金奖。夏甸镇还盛产名、优、特、稀干鲜果，到2005年，有“海丰”牌优质板栗2.2万亩，年产板栗300万公斤，中华寿桃3600亩，优质红提、巨峰等葡萄1500亩，甜柿2000亩，桃、梨、冬雪枣等2400亩，蔬菜种植面积10000余亩，年产新鲜蔬菜2000万公斤，其中保护地蔬菜面积4000亩，蔬菜大棚1000个，大小拱棚2800个，花生总产量达1100万公斤。面对如此大的农田林网络，必须合理的构建一个相互结合相互联系的网络，合理分配土地，这样有助于最大效率的发挥土地效用。同时，加强对土地的保护，种植培育防护林，防风固沙。第二：加强配套农田蓄水防渗设施的建设。夏甸镇种植面积较大，总面积198.85平方公里，耕地面积10.3万亩，林地面积6.3万亩，如此大规模的种植对农业用水的需求量大。因此，为了不致在干旱时期导致农业耕作系统受损，蓄水防渗设施的建设尤为重要。一方面能够做到抗灾防灾，一方面又能够节约用水，实现农业用水的可持续发展。
3.2.2 杜绝外来污染第一：加强省市排洪河道的挡污设施。招远市境内河流11个流域160余条，多为源短流急的时令河，分为渤海水系和黄海水系[3]。境内长48公里的大沽河为第一大河，界河流域为第一大流域。干流长度大于5公里的河流51条。河流支系为夏甸镇农业输送着农业用水与生活用水，为农业生产带来极大的便利。但是，河道带来的污染也随之而来，为了避免由上游或者是省际之间的交叉污染，需要严密设防，对镇内河流入口要进行防污治污，保障镇内用水的安全性。第二：要加强对外来污染物的监控。正如第一条所述，不仅仅是要对镇内河流入口的控制，作为整个农业系统，和省内农业密切相关，要严查污染物的来源，争取在源头对污染物进行控制。可以通过省内各项法律法规或者是政策来督促污染单位来对污染物的治理，确保污染物达标排放。
3.2.3 加强县内环境保护夏甸镇的经济发展不仅仅要靠农业，也要利用现有资源进行工业的发展，但是在工业化的过程也伴随着环境污染。要先对镇内环境污染进行治理。第一，要加强电子产业、农产品加工销售、机械制造等行业发展，调整工业发展方向，优化工业结构，限定冶炼等高污染企业的工作时间，减少此类企业的引进。第二，合理规划和调整工业区布局，在生态农业区、水源上游等地区不进行重工业高污染企业的建设，将生态农业区和工业区分离。
3.3 提高农民综合素质农民素质的高低是农业技术普及程度的关键因素，因为农民是实施农业生产的主体，农民综合素质的高低也决定了农产品在市场上竞争能力的高低[4]。鉴于此，农业的可持续发展的重要工作之一就是加大农民素质提高。
3.3.1 加强农民培训推广先进技术、农业措施的落实是由农民充当主体，农民的思想观念及自身的综合素质对科技到位率及相关农业技术的推广具有重要影响。因此，对农民思想教育，文化教育直观重要。多种形式来普及教育范围，如利用电视，广播，农民小报，黑板报，农民夜校，科技下乡等形式来普及教育，让农民能够及时关注农业新动态，掌握更新的技术，更新旧观念。有效利用当地的教育条件，挖掘各种教育途径，按照农民的不同层次，不同阶段，接受知识程度对农民进行科技培训。主要从三方面对农民进行科技培训：
一是对农村留守劳动力或者是后备劳动力的培训。对接受能力较快，具有一定文化知识的青年，对他们进行实际技能上的培训，将理论知识和实践结合起来，使他们尽快为农业发展贡献力量。二是农业实用技能的培训。将龙头企业、种养大户的负责人及农村技术人员作为重点培训对象，坚持“实际、实用、实效”的原则[5]，通过专家讲座、实践操作指导、观摩教学等方式进行，全面教授或培训农业操作的相关技能和注意事项；同时，对那些处于被动接受教育的农民，采用上门咨询式服务，农民提出遇到的问题，到场专家予以指导，这样能够有针对性的解决农民在实践过程中遇到的问题。另外，因为农业系统是一个符合系统，不仅仅是要在夏甸镇内开展教育，对招远市甚至是对整个省的农民展开撒网式教育，提高综合素质。三是对劳动力转移培训。劳动力转移培训，主要是提高农民的文化技能和就业竞争力，主要面对的人群和对象是：退伍军人、发的农民、重点对失地农民、农村富余劳力等开展职业技能培训，最终也使他们成为适应二、三产业发展技能型人才。
3.3.2 控制人口数量夏甸镇的人口在不断增长，人均耕地面积在快速减少，但是对生活质量的要求在不断提高。2007年夏甸镇辖78个行政村，有5万人，总面积198.85平方公里，耕地面积10.3万亩，林地面积6.3万亩，人均耕地2.06亩。按照增长率计算，到2025年人均耕地面积0.7亩，低于联合国粮农组织规定的人均耕地0.8亩的标准。因此人口的增长将会是农业可持续发展的最大限制，所以必须控制人口的增长。计划生育作为基本国策，时刻不能松懈。计划生育、优生优育工作要常抓不懈，要清楚的认识到，人口的快速增长对经济的增长也是牵制。人口素质的提高要通过教育来实现，提高全面的综合素质，培养出有几率、有文化、有道德的农村新一代，接受知识的普及，促进农村经济的发展。人口数量的控制，也能提高人均自然禀赋资源量，这也是保证可持续发展的重要因素。
3.4 深化体制改革现有的产业化服务体系、农村经济体制和农业制度、农业政策以及农业社会化建设中仍然存在不合理因素。传统农业经济的发展对农业可持续发展存在消极影响，要及时调整发展方向，深化农业经济体制改革，进行制度、政策、技术上的创新，不断推动农业可持续的发展。
3.4.1 农业保险制度建设近几年，自然灾害的频发，对农业生产产生了重大影响，对夏甸镇农业发展产生了重要影响。学习借鉴国外的先进经验，国外对农业采用保险公司承保，生态环境监督部门监督的形式，一旦发生自然灾害，能够减少农民的损失，提高种植积极性，两部门共同努力，保护生态环境，减少灾害带来的损失。所以，借鉴外国的先进经验，结合夏甸镇的具体情况，建立起农业保险的制度，将灾害带来的损失降低到最低。作为一个复杂的农业系统，不仅仅要完善制度，还要对配套的服务体系进行完善。
3.4.2 完善农村市场化服务体系完善农村的市场体系，发挥市场的作用，对农业资源进行基础性配置。可以通过建立和完善家庭联产承包，将统一经营与散户经营结合起来，以扩大规模化和产业化为主要目标，以此能够最大程度促进产品结构和产业结构的调整，以市场化手段，配套相关服务体系培育出农业生产要素市场，发展出农业中介组织，完善市场体系。
3.5 应用新技术的推广科技是第一生产力，也是发展的源动力[6]发展可持续农业的根本出路在于农业科技进步。因此，农业科技的革命是必须的。用科技手段来推动农业科技成果的转化，重点推广八项新型农业技术，推广应用农业新工艺、新品种、新技术：①农牧结合生态农业系统建设；②推广农作物生产循环利用技术；③推广应用新型化学农资；④推广应用精准农业技术；⑤推广垃圾无害化处理利用技术；⑥推广应用设施农业技术；⑦推广应用轻型简化栽培技术；⑧推广应用有机农业和无公害农业技术。通过应用新技术，有机肥的无害化处理施用与农作物秸秆还田技术，增加土壤有机投入，培肥地力，使土壤常种不衰；充分利用废弃物栽培微生物，变废为宝，循环利用；使用对人畜安全无害、对环境污染程度低的新农药以及可光解固化的农用薄膜，减轻或避免对环境的污染；有效地提高精确性，避免盲目性，节省材料，减少过剩所造成的浪费与污染；实现提高农作物产量，改善农产品品质，减少化学农药、化肥的施用所造成的产品与环境污染；实现工厂化、自动化、智能化的生产体系，摆脱自然条件的不利影响，形成稳定的、持续的农业生产环境。
3.6 推进农业生产集约化依据夏甸镇的具体情况，在实施可持续发展农业的模式选择上应选择集约型农业模式。集约型农业模式是指在农业现代化进程中，运用现代科学技术和现代工业来装备农业，利用现代管理手段来管理农业，优化农业产业和产品结构，改进资源利用方式，增加农业投入，持续提高资源产出率和农业综合生产力，实现集约化经营的资源节约型农业。集约化的目标是：开展多种经营，持续提高农业总产值和农民收入；运用现代科学技术，结合传统的有效经验，持续提高农村综合发展能力；合理利用、开发和改善农业资源，改善农业基础条件，创造良好的生态环境，以利于子孙后代的生存和发展。
4结论
农业是一个国家发展的基础，也是经济的一个强大支柱，农业的可持续发展关系到一个国家整体的生活水平和经济的发展。夏甸镇农业可持续发展也是为了适应人类生存而进行的更深层次的研究。通过分析得出了夏甸镇在以下方面存在的问题：人口问题、资源问题、环境问题。这成为农业可持续发展的三大制约，明晰了夏甸镇农业可持续发展的方向，给出了具体的措施建议。
参考文献：
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中图分类号 TN914 文献标识码 A 文章编号 1673-9671-(2012)072-0223-01
1 发展规模及存在问题
近年来，彭阳县在红、茹河流域5个乡镇30多个村发展塑料大棚、日光温室等设施农业4万亩。设施蔬菜以辣椒为主，实现了周年生产；设施食用菌以杏鲍菇为主，实现了工厂化生产；设施林果以油桃、杏子为主，实现了春提早生产。全县设施农产品年产量15万多吨，其中辣椒4万吨、食用菌2600吨，成为西北地区重要的辣椒和食用菌产区。大棚早春茬以甘蓝、西兰花为主，亩均收入1500多元，夏茬以辣椒为主，亩均收入6000多元，秋冬茬以菠菜为主，亩均收入1500多元，全县设施农业年产值2亿多元，其中辣椒6000万元、食用菌2000万元，提供种植户人均纯收入2000元以上。设施农业已成为彭阳县发展现代农业、种植户脱贫致富、增加农民收入的新兴产业。
但是，对于彭阳县这样的传统农业县而言发展新型的现代设施农业并不是一帆风顺的，不论是在思想认识还是在具体发展过程中，还存在一些不容忽视的问题，主要表现在：一是思想认识滞后。彭阳县是传统的农业县，农民群众习惯于传统、粗放的农业生产经营模式，加之基础设施滞后，生产力水平相对较低、生产成本高，农民群众注重农产品的数量而轻质量，过多地看重农业生产的经济效益而忽视社会效益和生态效益，对保护生态环境、促进农业可持续发展的认识不深刻，对采用现代工程技术发展设施农业的认知度低，发展意识不强烈，发展氛围不浓厚。二是历年建设的部分大中拱棚有所损毁。在“中部干旱带及南部山区设施农业建设5年规划”期间，彭阳县设施农业建设虽然超额完成了自治区下达任务，但2007-2008年搭建的大中拱棚由于质量、材料及自然灾害等因素，大部分已损毁。三是建设资金不足。目前，建设1亩日光温室平均投资1.4万元，大中拱棚投资0.8万元，虽然政府给予了一定补贴，但资金不足的矛盾仍然突出，制约了设施农业向较高层次发展。四是水资源缺乏。随着设施农业的建设规模不断扩大，用水量急增，虽然按照“依据水源定布局，依据水量定规模”思路进行发展，但由于地下水位下降等原因的影响，设施农业用水出现不足现象，严重影响设施农业的效益提升。五是新技术、新设备推广应用不高。由于资金短缺、农民科技水平不高等原因，目前集约化育苗、滴灌肥水一体化等新技术和电动卷帘机、暖风炉、自动通风装置等新设备推广应用率低，制约了设施农业提质增效和经济效益的进一步发挥。
2 对策建议
1）引导群众主动参与设施农业建设。发展设施农业是农业生产方式的重大变革，能否取得成效，取决于群众思想观念的转变和主题作用的发挥。采取召开会议、举办讲座、组织观摩、入户动员等灵活多样的方式，广泛宣传设施农业的优点和好处，用生动鲜活的事例启发群众、引导群众；在资金、技术上支持群众、激发群众的参与热情，从多方面调动群众的主动性、能动性和积极性，使农民群众自觉自愿地投身于设施农业建设中。
2）政策扶持带动设施农业发展。发展现代设施农业需要运用现代科技和现代物质技术来装备。特别是现阶段彭阳县的设施农业刚刚起步，群众的认识度低，加之建设资金缺乏，需要一定的政策来扶持、必要的项目来支持，促进现代设施农业快速发展。在全面落实各项强农惠农政策的同时，抢抓国家坚持西部大开发及宁南山区冷凉蔬菜基地建设的发展机遇，积极争取设施农业基础设施建设、资金信贷、科技推广、市场建设等项目和政策资金，并整合项目资金，加大对设施农业建设的支持力度。不断完善各级发展设施农业的优惠政策，最大限度地配套水电路等基础设施，提高滴灌节水设施和卷帘机的补贴标准，逐步实现水肥一体化和卷帘自动化；扶持发展龙头企业和农民专业合作组织，解决保鲜、销售、流通等问题，提高群众发展现代设施农业的积极性，形成以农民投入为主、政策项目支持为补贴、社会力量参与的多元化投入机制，解决建设资金短缺的问题。建立设施农业保险制度，探索政府补贴政策，鼓励保险企业开展设施农业保险，降低生产和市场风险。
3）机制创新注入设施农业动力。近年来，通过农技部门努力，组建辣椒产地零售市场5处，配套预冷贮藏库14座，开辟了福建、广州等一批新的辣椒贩卖市场；引进龙头企业4家，组建蔬菜专业协作组织12家，营销大户25家，构成了以“支部+龙头企业+基地+农户”为重要方式的产业化开展格式。树立了掩盖西安、兰州、宝鸡等大中城市的营销网络和信息、技巧交流互动机制，确保了90%以上的辣椒和食用菌完成内销。以彭阳县农产物经纪人协会为龙头，实行以“五个一致（一致品牌、一致规范、一致包装、一致价钱、一致信息）”、健全“五项机制（健全信息互动机制、健全便民收买机制、健全诚服气务机制、健全运销机制、树立健全鼓励促销机制）”、强化“三项职责（乡镇职责、县农产物协会、职责部门职责）”为重要内容的辣椒贩卖机制，辣椒贩卖行为逐渐标准，贩卖价钱稳步提升。
4）科技服务支撑设施农业可持续发展。设施农业是高科技农业，农业科技是发展现代设施农业的决定性因素，也是产业可持续发展的根本出路，其重点在科技推广服务和农民素质提高两个方面。一是要加快农业科技服务队伍建设，健全完善农业科技推广服务体系。针对当前农业技术人员缺乏、技术服务滞后的问题，彭阳县在加强农业技术推广基础设施建设的同时，将国家就业政策向农业部门倾斜，充实到县乡农业技术队伍，培养造就一批专业知识深厚、实践经验丰富的县域专家和技术队伍；加强对基层一线技术人员的继续教育，创新考核奖励机制，使其在产业发展中充分施展拳脚；积极发展村级科技带头人或科技示范户，使其成长为“土专家”、“田秀才”，成为专业技术队伍的有力补充。二是要加强培训，提高农民群众科技水平。通过劳动力技能培训工程、阳光工程等教育培训及农技人员的现场培训、现场观摩、经验交流、赴外考察培训等多种形式，让种植农户掌握必要的生产种植技术、一定的营销知识，力争每户有一个技术明白人，每个基地有一个科技服务团队，指导示范带动农户严格按照技术规程和生产经营要求，健康持续发展设施农业。
我国农业发展过程中存在资源的消耗大、利用率低，农业技术和装备相对落后等问题，实行农业可持续发展是我国农业发展的必然选择。土壤与肥料是保障粮食安全和人类赖以生存的环境的重要基础，是我国社会的稳定发展的根本。但目前，土壤和肥料存在着一些问题，这些问题阻碍了农业可持续发展的实现，需要进行研究并提出相应的解决措施，以促进农业的可持续发展。
1 土壤肥料对农业可持续发展的重要意义
1.1 土壤资源对农业可持续发展的重要意义
土壤是农业最基本的生产资料、是各种农作物生长繁育的自然基地，土壤具有营养库、养分转化和循环、雨水涵养、生物支撑、稳定和缓冲环境变化等重要作用。统计资料表明：人类消耗的约80%以上的热量，75%以上的蛋白质和大部分的纤维都直接来源自土壤。从一定程度上讲，土壤资源具有可再生性，是人类宝贵的可更新资源，合理利用土壤资源，是农业生产持续进行的重要保障。土壤肥力是农业可持续发展的重要基础。土壤肥力是指土壤能够全面地、持续地和协调地供给植物以水、肥、气、热等肥力因素的能力，是衡量土壤资源质量的重要指标，肥沃的土壤能持续协调地提供农作物生长所需的各种土壤肥力因素，保持农产品产量与质量的稳定与提高。因此，许多国家都把提高土壤肥力，防治土壤退化的综合治理纳入发展农业与整个国家经济计划之中。
1.2 肥料资源对农业可持续发展中的重要意义
大量试验结果表明合理施肥能增加农作物产量。土壤养分是衡量土壤肥力高低的基础，肥料则是土壤养分的主要物质来源。因此，肥料资源是农业可持续发展的重要物质基础之一。联合国粮农组织的统计表明，在提高单产方面，化肥对增产的贡献额为40%～60%；合理施肥能改善农产品品质，如可提高蔬菜、瓜果中维生素C、可溶性糖及其他营养物质含量，提高棉花衣分、绒长等；合理施肥能提高土壤肥力和改良土壤，使土壤养分含量持续增加，改善土壤物理、化学和生物学性状等；合理施肥能减轻农业灾害，如合理施肥使作物茎杆粗壮，抗倒伏、抗病害等抗逆能力大大提高。在未来农业中，肥料在提高产量与改善品质方面会发挥重要作用。面对我国有限的耕地和众多的人口的农业发展现状，施用化肥仍是农业生产的重要措施。科学合理使用肥料对实现农业可持续发展有重要意义。
2 土壤肥料在实现农业可持续发展中存在的问题
2.1 不科学施肥和过度施肥导致自然环境的恶化
一些地区由于过度的施肥，比如说氮磷，从而导致地表水产生富营养化的现象。没有腐熟的有机肥和含有铬、氟等有毒元素的化肥，很容易造成生物污染和化学污染，再加上各种各样的金属片、玻璃碎片、塑料薄膜等很容易破坏土壤原来的结构，从而降低土壤的肥力。
2.2 土壤养分缺失，土壤的质量下降
随着科学技术的进步，为了增加产量，人们开始大量的使用化肥，且使用方法不当，导致耕地的质量不断的下降。而且，人们逐渐忽略了有机肥的使用，导致土壤养分缺失。主要表现为土壤的基础肥力下降，土壤的物理状况下降，缓冲能力下降，土壤的各种各样的污染剧增。调查显示，我国有55%的耕地是缺磷的，55%～65%的耕地是缺钾的，这都成为农业的可持续发展过程中存在的巨大问题。
2.3 化学肥料与有机肥的施肥比例不均衡
在施肥比例不均衡方面存在的主要问题有，氮磷钾的施肥比例不均匀。钾肥的施肥比例相对于氮磷的施肥比例来说是比较低的。单质化肥、低浓度化肥的施用比例高，高浓度的化肥施用比例小。过多的施用化学肥料，有机肥施用的比例较小，这也是导致土壤肥力下降的重要原因。
3 解决农业可持续发展过程中土壤肥料问题的建议
3.1 建立和健全耕地资源保护法
当前土地保护方面的政策法规尚不完善，导致耕地保护工作效果受到一定影响。进一步加强耕地资源保护的立法工作，明确耕地资源保护立法的价值，调整耕地保护法律关系，是保护耕地应用的重要措施。此外，严格控制非农占地和破坏耕地，强化耕地利用管理，并建立基本农田建设保护区，加强耕地资源的研究等都是解决目前土壤有效利用问题的有效措施。
3.2 加强土壤肥料的监测与研究工作，提升土壤肥力
对土壤肥料的有效应用的准确监测，可以实现对土壤肥料应用情况的准确把握。土壤肥料的有效监测手段有国家肥料效益试验网络等，该网络能实时地掌握土壤内部氮钾磷的分布状况和对作物增产所产生的作用。建立相应的数据库，为全国范围内资源的共享提供有效的数据资料。
3.3 大力推广微生物肥料，提升土壤的肥力
中图分类号：S-1 文献标识码：A 文章编号：1674-0432（2012）-04-0084-1
我国人口众多，对资源的消耗大、利用率低，农业技术和装备相对落后，实行农业可持续发展是我国的必然选择。土壤与肥料是保障粮食安全和人类赖以生存的环境的重要基础，关系到我国社会的稳定发展。在农业的发展过程中，土壤肥料起着至关重要的作用。但近几年来，土壤和肥料存在着一些问题，需要进行研究并提出相应的解决措施，以促进农业的可持续发展。
1 关于农业可持续发展的概述
所谓农业可持续发展, 是指既能满足当代人对农副产品的需求, 又不对后代人农副产品的需求构成威胁的农业发展。1991年4月联合国粮农组织规定了农业与农村可持续发展的含义：采取某种使用和维护自然资源基础的方式，以及实行技术变革和体制改革，以确保当代人及其后代对农产品的需求得到满足。
2 土壤肥料在农业发展中存在的问题
2.1 土壤养分缺失，土壤的质量下降
科学技术的进步，使得农业生产水平和复种指数得到很大的提升，人们逐渐忽略了有机肥的使用。为了增加产量，人们开始大量的使用化肥，且使用方法不当，导致耕地的质量不断的下降。其主要表现是土壤的基础肥力下降，土壤的物理状况下降，缓冲能力下降，土壤的各种各样的污染剧增。据调查显示，我国有55%的耕地是缺磷的，55%-65%的耕地是缺钾的，这极大的制约着农业的可持续发展。
2.2 化学肥料与有机肥的施肥比例不均衡
在当前农业生产过程中，氮磷钾的施肥比例是不均匀的。钾肥的施肥比例相对于氮磷的施肥比例来说是比较低的。单质化肥、低浓度化肥的施用比例高，高浓度的化肥施用比例小。而且，为了增加农产品的产量，过多的施用化学肥料，有机肥施用的比例较小，这也是导致土壤肥力下降的原因之一。
2.3 不科学合理的施肥导致自然环境的恶化
一些地区由于过度的施肥，比如说氮磷，从而导致地表水产生富营养化的现象。没有腐熟的有机肥和含有铬、氟等有毒元素的化肥，很容易造成生物污染和化学污染，再加上各种各样的金属片、玻璃碎片、塑料薄膜等很容易破坏土壤原来的结构，从而降低土壤的肥力。
3 解决土壤与肥料问题的有效对策
3.1 使用微生物肥料，提升土壤的肥力
现代农业的发展对于肥料的种类有着新的认识与见解，随着微生物技术的发展，人们更加倾向于使用微生物化肥来提升农产品的质量和产量。当前市场上流通的微生物化肥包括：
氮肥：氮肥可以增加土壤内部的氮素与作物氮素营养，比如根瘤菌、固氮菌、固氮蓝藻等。
有机磷细菌肥、综合性菌肥：它可以分解土壤有机物质，提升土壤的肥力。
钾细菌、无机磷细菌：可以分解土壤中的难溶性矿物质。
抗生素：可以防治植物病害，刺激植物的生长。
菌根菌肥料：可以增加作物根吸收营养的能力。
菌肥的使用：在播种时，一般作为种肥来使用，固氮菌肥和有机肥料可以混合使用，一般不和杀虫农药混合使用。
3.2 农业废弃物资源化利用，减轻土壤的压力
该技术是利用畜禽粪便和作物秸秆转化有机肥料产业化关键技术、作物秸秆作为设施基质原料关键技术、作物秸秆生产秸秆板材关键技术、作物秸秆作为猪饲料原料关键技术，研制复式混合高温发酵菌剂，使得作物秸秆在短时间内可以快速高效的发酵，变成有机肥，提升土壤的肥力。
3.3 增加有机肥料，培育高肥力的土壤
保护耕地、提升耕地土壤肥力的关键是提升土壤均衡供应各种养分的能力。因此，在土地贫瘠的地方，要充分利用有机肥的资源，在作物生长的过程中，加大有机肥的施用量，进而提升土壤的肥力，加快土壤内部物质能量的循环，提升土壤的肥力。
3.4 加强对土壤肥料的监测与研究工作，提升土壤肥力
在农业发展的过程中，要加强对土壤肥力的监测工作。例如，可以建立国家肥料效益试验网络，实时地掌握土壤内部氮钾磷的分布状况和对作物增产所产生的作用。建立相应的数据库，为全国范围内资源的共享提供有效的数据资料。
4 结语
从农业可持续发展的角度来看，增强土壤的肥力是增加粮食产量、保障农产品安全的重要环节。土壤与肥料是十分重要的农业资源，是保障国家粮食安全和社会稳定的基础。合理的使用化学肥料和有机肥，在保护土壤环境的同时，促进农业向着可持续的方向发展。
参考文献
中图分类号 F327 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2013）01-0311-02
农业是我国国民经济的基础产业，保证粮食安全与农民增收已成为各级政府和社会各界共同关心的问题，如何保证农民粮食增产、收入增多，是发展农业经济的首要任务。随着全球气温增高，人口增加，土地减少，生态环境恶化，自然灾害频繁，我国农业经济可持续发展受阻，为寻求贫困山区农业发展模式及途径，笔者从农业生态经济的角度，总结了三峡库区农业生产存在的问题及可持续发展对策，现总结如下。
1 三峡库区自然地理现状
三峡库区辖渝东南和鄂西沿长一带地区，东起湖北省的宜昌市，西到重庆市主城区，所辖黔江区、涪陵区、万州区的长寿、梁平、丰都、忠县、开县、云阳、奉节、巫山、巫溪和秀山、武隆、彭水等19个县（市）。三峡库区气候温和，四季气候明显，有丰富的水资源。三峡库区主要是由川东隆起褶皱带和川鄂湘黔褶皱带构成，境内山峦多且山高而陡，河流也较多，1 000 m以上低山多是喀斯特地貌岩溶山区，长江自西向东横贯其中，海拔由目前175 m升到3 005 m，库区土地面积64 633 km2，占重庆市土地总面积的78.59%，农耕地125.6万hm2，人口约2 450万人，人均耕地面积在560 m2左右，库区中山地面积较大，约占71.7%，其次是丘陵地，约占22.8%，平原岗地占5.9%，其中部分县区内山地占地面积高达90%以上，有国家级10个贫困县分布在该地区。三峡库区气候湿润，降雨较多，温度适宜，农区平均温13.0～18.5 ℃，≥10 ℃积温3 000～6 080 ℃，年降水量997～1347 mm。三峡库区的土壤中紫色土占主要部分，达65%，其他为山地黄壤或准黄壤。三峡库区资源丰富，有2 013种农作物在此生长，可以很好地被利用，促进该区农业生产[1]。
2 存在的问题
2.1 人多地少，劳动力缺乏
三峡库区人口多，尽管被迁出，数量仍较多，随着农村向城镇化发展，先后在垫江、梁平、万州、开县、云阳、丰都等多个县区建立了6个工业园区，占用耕地13.36 km2，库区耕地占用有增无减，由于耕地逐年锐减，坡耕地土壤退化，土地生产力下降。此外，由于农业的经济效益较低，大量农村的青壮年劳动力纷纷外出务工，留守农村的大部分都是老人、妇女和儿童，造成农村农业设施破坏也无人管、无人修，荒地面积不断增大，农业生产仅靠个人感觉和经验来进行，无任何科学依据，导致农业生产产量低，效益越来越差，粮食供给不足，2011年库区农民人均粮食341 kg，人均纯收入6 270元。特别是近年重庆市政府提出大力发展特色农业，有的区县如奉节县、忠县、云阳县等不顾实际，在600 m以下粮食主产区大力发展柑橘，在长寿区、梁平区发展柚子，在涪陵区大力发展榨菜，将优质地块用来发展经济作物，虽然显著增加农民经济收入，但是带来粮经争地矛盾，导致粮食总产下降。经作区的农民以在市场购粮为生，出现粮食安全危机，若遇灾年饥荒难免，这是一个严重的问题。
2.2 环境污染严重
三峡库区由于经济发展较慢，近年来沿江县（市）制定多种政策，来促进该区的经济发展，如通过招商引资来大力发展工业，造成大量人口集聚中心城镇，产生大量的生活垃圾。库区每年约有380万t生活垃圾、3 000万t工业固体废物，这些垃圾和废物随着时间推移在库区形成污染带和泥沙淤积，造成水体污染、水质恶化[2]，使水体中的大口鲢、鳖鱼（团鱼）处于基本灭绝状态。由于农村缺乏壮劳力，城镇和畜牧场的大量牛羊粪便都是直接排入河流和大江，而未能用于农业生产。此外，由于人工大量施用化肥，造成土壤和河流的面源污染，据测定，云阳县澎溪河的地下水中的亚硝酸盐氮含量达到30 mg/L，严重影响农业用水，制约了粮食产量和品质的提高，影响人们身体健康。
2.3 植被稀少，水土流失严重
三峡库区经过近年退耕还林和经济林发展，目前森林面积266万hm2，覆盖率上升到28.7%，局部得到改善，但整体仍不乐观。如云阳县长江两岸水保柏树林，正遭鞭角华扁叶蜂[hinolyda Flagellicornis（F.Smite）]和松材线虫危害，目前成灾面积1 475 hm2，出现大片死树。由于库区植被少，径流系数高，地表径流量大，平均径流692 mm，丘陵地区5—9月在暴雨点溅下，形成强大地表径流，因而引起严重的石砾化水土流失，目前库区水土流失面积5.1万km2，每年进入库区泥沙1.4亿t，占长江上游26%，土壤年侵蚀模数为3 000 t/km2。严重的水土流失，使库区耕地减少，土地生产力下降，制约了粮食增产[2-3]。
2.4 自然灾害频繁
库区以山地丘陵为主，山高坡陡，地形支离破碎，植被遭到破坏后，生态环境恶化，不仅加剧水土流失情况，而且增加旱、洪、滑坡、泥石流地质灾害的发生几率。据《万县方志》记载：1952—1974年，库区伏旱频率63%，大旱频率22%，2006年开县、云阳县、万县、奉节县连续干旱85 d，日温超40 ℃有25 d，致使塘库干涸、小溪断流、田土龟裂、粮食减产。近年来，云阳县、开县、奉节县柑橘产区大面积发生柑橘果食蝇（蛆柑，属检疫对象），给生产带来毁灭性灾害。库区频繁发生各种自然灾害，给人们生命财产带来巨大损失，这是人类破坏环境而受到大自然惩罚的结果[2]。
3 可持续发展对策
3.1 建设基本农田，确保粮食安全
“民以食为天”，保证库区2 000多万人的吃饭问题是维护社会稳定和经济发展的头等大事。因此，必须把600 m左右的良田熟土建成基本农田，专门种粮食，通过兴修水利、改田改土、培肥土壤、推广良种良法、防治病虫害和先进农业科学配套技术措施，确保粮食持续增长。
3.2 农业立体布局，优化系统结构
为了使库区农民粮食增产、效益增加，应从2个方面来实行新的农业布局，一是总体布局。将其划分为3个生态经济区，即：①600 m以下平坝丘陵粮、经、牧、渔生态区；②600～900 m深丘林、果生态经济区，该区是荒山、荒坡、荒水分布最广、水土流失严重的地区，应林粮并重，推行农林复合经营，增加土地产出率，防治水土流失，大力发展节粮型草食牲畜；开山造台建立规范化桐园、茶园、梨园，开展水库养鱼[4]；③1 000～15 000 m林药、矿生态经济区，该区气候寒冷，无霜期仅200 d左右，土壤多是山地黄壤或准黄壤，应发展水源涵养林，种植中药材黄连、党乡、天麻、金银花及魔芋等，合理开发矿藏和页岩天然气，发展乡镇企业，实行产业化经营，走公司+合作社+市场的路子发展库区经济，富裕农民。二是立体布局，分为3种模式，即：①耕地实行合理轮、间、套作，提高土地复种指数，增加生物产量；②稻田实行桑、稻、鱼，稻、稻、鱼，稻、萍、鱼等模式；③果园实行果粮间作、果菜间作、果草间作模式，发展林下经济，既可达到资源充分利用，又可以改善生态环境，还发展了商品经济[5]。
3.3 控制污染源，改善环境
三峡库区的生态环境要得到改善，就必须要控制工业排放，及时对工业排放物进行检查监测，确保其达到排放要求，同时可以给企业购置更先进的设备，减少污染物的排放，做到谁污染谁治理[5]；除了要控制工业污染的排放，还应加强人们的环保意识，加大环保的宣传力度；扩大豆科作物的种植面积，使农民尽量多施用有机肥料，少施用化肥，同时要科学测土配方施肥，减少盲目乱施肥、多施肥的现象，从源头上控制污染[1]。
3.4 降低人口增长速度，提高人们素质
库区人口增长速度已超过农业增长速度，特别是边缘山区陷入了越来越穷、越穷越生的恶性循环怪圈，造成库区经济发展滞后，主要原因还是人口数量过大，且素质低下[6]。因此，必须协调人口增长消费与经济发展、自然资源开发与环境保护的关系，降低人畜对环境的破坏，否则人与自然关系无法协调，各种危机难以扭转。为此，应把控制人口增长、提高人口科技素质作为发展经济的永恒主题，除普及中小学教育和干群的生态经济教育外，还要加强适用增产技术的培训，建立县、乡科技特派员制度，提高农民科学种田水平[1]。
3.5 发展林业，改善生态环境
为了实现库区山川秀美，江水清沏，林茂粮丰，各个县区要科学规划，将库区周边的绿化和农业生产有机结合起来，既要治山又要治水，以恢复库区的植被生态，改善库区的土壤现状，使其能够更好地满足当地的农业生产活动。对当地的荒山也要及时进行植被恢复，经常组织人们去植树造林，维护已经被破坏的环境，这样既可改善环境，又可因种植经济作物而获得经济效益，促进当地经济发展[3-4，7-9]。
4 参考文献
[1] 贺正勇，唐治诚.三峡库区农业发展中面临的生态危机及对策[J].中国西部科技（学术），2008（14）：42-44.
[2] 彭新宁.三峡库区农业经济问题与对策建议[J].中国西部科技，2011，10（16）：37-38.
[3] 钟冰，唐治诚.三峡库区水土流失及其防治[J].水土保持研究，2001，8（2）：147-149.
[4] 王槐清.三峡库区林业经济发展中面临的生态危机及对策[J].中国西部科技，2009，8（12）： 64-65.
[5] 张亚东，唐治诚.云阳县农业发展的现状、问题及对策[J].中国西部科技，2008，7（12）：51-53.
[6] 唐治诚，姚安军.云阳县生态危机的现状及其对策[J].长江流域资源与环境，1995，4（4）：362-366.
可持续发展乃是当今世界面临的重大课题，农村与农业的可持续发展是中国可持续发展的根本保证，研究中国农村的可持续发展问题具有特别重要的实践价值和现实意义。2005年由蔺丰奇等同志撰写、河北人民出版社出版的《农村可持续发展问题研究》一书，立足理论研究前沿，理论联系实际，对中国农村可持续发展问题进行了新的探索。纵观全书，其主要表现在以下几个方面。
其一，紧扣时展主题，坚持科学发展观。发展是人类社会永恒的主题。工业革命以来，经济社会以前所未有的速度迅猛发展。然而，这种以资源耗竭为代价的发展在给我们带来现代文明的同时，更带来了一系列的问题，环境污染、资源匮乏、社会动荡、贫富差剧增大，等等，人类正面临空前的发展困境。面对这种形势，单纯以“经济增长”作为衡量发展的唯一尺度的传统发展观已不能真正体现社会的进步和人类生活的改善。于是，可持续发展观应运而生，并成为时展的主题。中国是在人口基数大，人均资源少，经济和科技水平都比较落后的条件下实现经济快速发展的，使本来就已经短缺的资源和脆弱的环境面临更大的压力。在这种形势下，中国只有遵循可持续发展的战略思路，在发展经济的同时保护自然资源和改善生态环境，才能实现国家的长期、稳定发展。目前，农村可持续发展正从一种构想、理念转向实践，农村的可持续发展是中国实施可持续发展的重要组成部分。
其二，理论联系实际，着力探讨农村可持续发展问题。中国作为一个农业大国，人口多、人均农业资源少、生态环境脆弱决定了农业和农村的发展必须走可持续发展之路。目前中国农村发展正面临一系列严重问题：自然资源相对短缺；农村经济欠发达，增长缓慢；农村人口增长快，文化水平低，农业剩余劳动力多；农业综合生产力尚低，抗灾能力差，农业生产率常有较大的波动；农业经济结构不合理，农业投入效益不高；农业环境污染日益加重，土地退化严重，自然灾害频繁等，给中国农村可持续发展带来许多负面的影响，也严重制约了农村可持续发展的后劲。因此在农村现代化的建设中，树立可持续发展观，正视农村可持续发展面临的问题，探索其对策，具有重大的理论和现实意义。该书以中国农村发展状况为背景，着重分析了农村可持续发展过程中所面临的问题及战略对策。
其三，创新性。可持续发展作为一个完整的理论体系正处在形成过程中，对于在中国如何实现可持续发展，尤其是在广大的农村实现可持续发展，却是一个很现实也很复杂的问题。该书以科学发展观为指导，全面省思农村现代化发展的历程，认真总结农村发展的历史经验和教训，深入探讨新形势下农村可持续发展所面临的问题和对策，提出了许多创新性意见和建议。在宏观理论研究上，在借鉴和吸收当前理论研究成果的基础上，使农村可持续发展的涵义更明确、更完整。在研究的范围上，从经济、社会、技术、资源、生态、环境及相应的政策与管理等综合领域入手，全面分析了农村可持续发展中的问题及对策思路。在研究框架结构上，以生态一经济―社会复合系统的思路，大视角、多领域地分析农村可持续发展问题。
当然，农村可持续发展问题的研究是一个复杂而艰巨的任务，绝非单个课题或一本书所能完结的。由于课题研究的难度以及作者的水平和能力所限，书中也存在一些缺点和不足，希望作者在今后的研究中进一步完善。
关键词：中国；农业；可持续发展战略
中国仅占世界不到7%的耕地，却让占世界总人口22%的人口丰衣足食，被誉为“世界经济史上持续发展的一桩奇迹”。但是，中国人口规模的迅速扩大以及生态环境的加剧恶化却使未来农业发展面临重重危机。中国究竟应选择怎样的农业可持续发展战略，便构成了中国如何迈向21世纪的主要研究热点问题之一。
一、战略观点（注：根据研究者所提出见解的学科侧重或学科倾向，大致概括为农业生态学、农业经济学和农业地理学三大学科领域。）
（一）农业生态学家的观点，概括起来主要有：
1.“生态农业论”。该战略是在总结吸取传统农业实践经验的基础上，根据生态经济学原理，通过运用系统工程的方法并结合现代农业的先进技术，建立发展起来的集约经营管理，以获得较高的经济效益、生态效益和社会效益的现代化农业发展模式，基本特征为“循环、持续、高效”，反映了持续发展的宗旨。
2.“效益型农业论”。该战略认为中国持续农业的核心是发展效益型农业，保持粮食生产的持续稳定发展，是解决“民以食为天”的需要，也是确保社会稳定、国家发展的需要。这一战略主要包括：遵循经济原则、以市场需求为导向；依靠科技进步、优化生产力要素组合；调整产业产品结构、充分合理开发利用自然人文资源。其最终目的是要提高资源利用率及经济效益，拓宽农村劳动力就业门路，增加农民收入，实现农业现代化。
3.“农牧结合论”。这一战略认为，为了确保中国21世纪16亿人口的食物安全，建立一个以畜牧业为突破口，实行农牧结合，是农业可持续发展的重要战略举措，是发展有中国特色可持续农业的战略需要。
（二）农业经济学家的观点
农业经济学家虽然不像农业生态学家那样，能够直接敏锐地指出农业可持续发展战略的道路选择，但是却非常关注农业发展的内部运行机制，更能从深层次揭示把握中国农业的可持续发展战略问题。目前，其关注的主要战略问题有：
1.粮食问题。关于21世纪中国应采取怎样的粮食发展战略问题，目前主要形成了两种观点――悲观论与乐观论。
悲观论认为中国真正解决吃饭问题，是在20世纪70年代以后，要维持一定的粮食安全水平是要付出一定的成本和代价。这意味着提高粮食生产水平则会增加财政对粮食生产的补贴，从而会降低资源配置效率；尤其是对像中国这样一个农业资源紧缺且粮食生产比较优势已经丧失的国家来说，追求100%的粮食自给，会付出高昂的代价；应适度的进口粮食，利用人类共有资源，最经济地实现粮食安全，粮食生产应采取“立足国内、基本自给、适度进口、促进交换”的战略方针。
乐观论认为中国粮食需求的增长不但不会给中国粮食安全带来威胁，更不会给缺粮的第三世界国家粮食造成威胁，技术进步是中国过去粮食增长的原动力，也是中国现在粮食生产增长的原动力，还将是中国未来粮食生产增长的第一推动力，粮食问题的关键在于科技，而科技发展又取决于国家的科技投资政策。
2.制度问题。中国建国以来经济发展的历史经验表明：国家总体的产业政策和经济政策对农业的发展状态具有决定性的影响。只有依据农业比较优势，推动农业结构变革，提高中国农业整体效率，才有可能使农业走上良性发展的轨道。
3.技术问题。应实施21世纪农业技术创新战略，即改革现有农业科技投资体制，建立健全政策法规制度，建设强有力的创造发展体系和研究方法，确定重大技术创新项目和研究领域，并建立新的研究方法和思维方式，构造可持续农业生产政策支持系统，加强农业科研、推广与教育体系建设，是今后持续农业发展的三大支柱。
（三）农业地理学家的观点目前具有代表性的观点主要有：
1.“粮食主导论”。这一战略认为粮食问题在今后相当长时期内将主导中国农业发展的走势和农业政策取向。该战略认为实现粮食安全是保证农业可持续发展战略成功实施的第一性条件。
2.“国土开发论”。这一战略认为中国农业发展战略要解决的基本问题是如何使丰富的劳动力同极为有限的人均自然资源和人均工业资源得到优化组合，从而大幅度提高农业劳动生产率和资源利用效率，满足全社会对农产品日益增长的需求。虽然中国的资源形势严峻，但是资源还有相当大的潜力。中国必须经过努力，依靠自己的资源解决食物与农产品的供给。
3.“发展危机论”。该战略认为中国空前庞大的人口基数是土地资源供应的危机所在，中国持续农业正面临着生态、社会、经济三大挑战。人口众多、资源紧缺，物质基础薄弱，地区差异悬殊，这是中国最基本的国情。
二、理论源流
中国农业发展战略形成确立的主要理论源流有：
（一）西方世界的发展理论
中国20世纪80年代以后，伴随着前苏联式传统农业经济体制从历史舞台的退出，以及新型社会主义市场农村经济体制的形成和建立，中国农业发展战略的选择确立，不仅深受国际环境背景的作用影响，而且还受国内经济发展环境的影响制约，更深受来自西方世界发展经济学理论的作用影响，其作用影响最为深刻的主要理论有：比较优势理论；诱导创新理论；二元经济理论。
（二）中国自己的发展理论
中国目前最大的生态问题莫过于人口与耕地的矛盾问题，由此而带来的水土流失、土地沙化、农田污染、水资源紧缺等一系列生态环境问题，严重威胁着中国农业的可持续发展。
三、几点启示
通过对中国农业可持续发展战略观点及其理论渊源的简单回顾，我们可以从中得到以下启示：
世纪之交的农业可持续发展战略研究，越来越多的学者已不再把农业可持续发展战略问题简单地看成是粮食问题或生态问题，而是从更为宏观综合的角度去分析考察农业可持续发展的战略问题。为此，中国亟待形成一个全面综合而又能够切实解决农业发展问题的宏观可持续发展战略理论体系或分析框架。这一理论不仅能客观地反映农业可持续发展的现实特点和实际需求，而且还必需具有极强的可操作性和实用性，以改变目前农业可持续发展战略研究大多是个案性、经验性或实证性的空泛论述，很少能够将其研究提高上升到一定的理论高度。
农业可持续发展战略选择，只能是在正确体现“适度原则”的宏观调控这一前提之下，制定一个能够真正反映农业可持续发展实践要求和客观规律，以促进推动农业可持续发展战略目标实现的新型战略。（作者单位：山西农业大学）
参考文献：
[1] 蔡.区域比较优势与农业持续增长的源泉[J].中国农村经济，1992，（11）：40～4
