现阶段，受到各类条件的限制，导致我国的动物疫情形势越发严重，而畜牧兽医工作则可以做好动物的防疫工作，间接地确保动物的健康，不仅会促进畜牧业的发展，也会凸显兽医工作的优势和作用，S着社会的发展，人们物质生活水平的提高，人们对于肉类的需求越发增多，而此时则要充分的做好动物防疫工作，不仅为了更好的确保养殖户的经济收益，也间接地保证人们食用肉类的卫生以及安全性。畜牧兽医在实际的动物防疫工作中，也要把我工作重点，并总结和归纳其中的不足之处，积极地找寻出高效的解决对策，促进防疫工作的发展。
一、对于畜牧兽医动物防疫工作的重点内容分析
要想更好地提高畜牧兽医工作效率和质量，就要积极地保证动物的健康成长，而有关的畜牧兽医还要在实践的动物防疫工作中，充分的把控兽医工作的重点，良好的落实好动物的疾病防控手段。
在实际的畜牧兽医动物防疫工作中，还要对动物可能出现的疾病问题予以防控，坚持做到早调查、早发现以及早防治，尤其是针对一些较为典型的、具备周期性的动物疾病，要重点运用一些较为高效的疾病防控措施，做好疾病的预防工作，提前做好防疫措施。而面对着一些较为突发性的疾病，则要对疾病问题进行无灾害处理，运用科学的措施，对动物的疾病进行处理，防止受到小面积疫情的影响，造成大规模的疫情，并给动物养殖户带来较大的麻烦以及经济损失等。因此，有关的畜牧兽医就要将调查措施落实到实践中，用纸笔以及规定的健康报告进行合理填写。同时还要做好动物的定期检查工作，运用检查记录表进行如实记录，根据动物的类别以及易出现的疫情情况，确定最为科学的疫苗预防，确保动物健康以及快速的成长。
二、对于畜牧兽医动物防疫工作中易出现的问题以及不足的分析
（一）畜牧兽医的动物防疫工作意识较为薄弱
畜牧兽医的动物防疫工作一般会具有非典型化以及慢性化的特征，因此很多时候，在实际的动物养殖过程中，将会很容易出现隐性的动物疫情，不容易被养殖户所发现。随着社会的发展以时代的变迁，世界各地的经济交流越发的频繁，因此，不同地区的畜牧业交流行为也逐渐增加，这一发展形势无法为畜牧兽医的工作落实带来了较大的难度，畜牧动物的免疫种类较多，因此，很容易导致病原出现变异的情况，再加之有关的养殖户的专业性不足，缺乏对疫情防控的意识，养殖条件较为简陋，致使养殖方式无法满足动物生长的实际需求，最终使畜牧业的发展面临着较大的疫情隐患，一旦疫情爆发，将会呈现无法控制的态势。
除此之外，还有部分畜牧兽医未能意识到自身所具备的社会地位，不具备较强的专业素养以及道德素质，无法了解并掌握动物防疫知识，不能认知动物防疫的作用，出现工作怠惰的行为，这一情况将会潜在的为动物养殖埋下安全隐患，随时将会发生动物疫情，最终极大的影响养殖户的经济效益，还会使畜牧兽医的优势无法体现出来。
（二）畜牧兽医的疫情防控技术手段比较落实
因为当前我国的畜牧兽医经费的匮乏，极易出现层层剥削的问题，导致地方畜牧兽医疫情疾病防控的经费极为有限，极大的限制了畜牧动物防疫措施的落实，还会降低畜牧兽医的作用。可见在此情形下，畜牧兽医工作的落实遭受了一定的制约，有关的兽医站也配备了有关的防控以及检验设备，但是，这些设备以及设施很容易由于投入不足，很容易出现故障问题，直接的影响畜牧兽医防控检测工作的进行，难以促进畜牧兽医疫情防控工作的发展，甚至会间接地阻碍畜牧疫情防控的发展，极大的降低其实际作用。
（三）部分畜牧兽医人员不具备合格的专业能力
我国的部分基层畜牧兽医人员受到自身条件的限制，出现专业性不足的问题，他们遇到问题时，难以提出建设性的意见，其中的很多畜牧兽医人员不具备专业的资格证书，自身的业务素质无法满足实际的需求，对于动物防控措施较为陌生，尤其是面对一些较为先进的设备，出现无从下手的情况，这样的问题将会直接的阻碍畜牧兽医工作的落实，也会降低动物疾病防控手段的实施，另外，这些兽医人员的综合素质较为薄弱，一部分原因是由于这些畜牧兽医人员无法清楚地认知动物防疫层面的理论知识，不能切实了解并掌握动物防疫工作的实际要求。
三、关于解决畜牧兽医动物防疫问题的对策分析
现阶段，我国的畜牧兽医站缺乏一定的完善性，比如，大多数的畜牧兽医站不具备健全的设备以及设施，尤其是针对我国的内陆地区的畜牧业，以及经济欠发达地区的情况更为严峻，极大的阻碍了动物疾病防控工作的落实和开展。要想切实解决这一问题，就要从基层畜牧兽医站的设施方面予以健全，促使畜牧兽医工作的进一步实施，为兽医工作的落实提供切实的保障。
强化畜牧兽医人员的综合素质。依照有关畜牧兽医人员密切关注的问题以及难点，畜牧兽医站要与有关的畜牧管理部门进行积极的沟通，不断的引进较为科学的、先进的设备以及疾病防控设施，逐渐的提高当地的畜牧兽医的工作效率，进而确保当地的动物健康的成长，凸显动物防御工作的优势和作用。除此之外，还要与专业的畜牧疾病防控技术人员及时的交流，不断地通过技术培训的方式，强化畜牧兽医人员的专业性，还要从道德素质方面对兽医人员进行培养，提高畜牧兽医工作人员的综合素质，为接下来更好地落实畜牧兽医疾病防控工作奠定良好的基础，促进畜牧业的顺利以及健康的发展，为有关的动物养殖户提供较好的经济效益。
中图分类号：S851 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2013）10-0188-01
一、我国基层畜牧兽医队伍建设中出现的问题
面对我国农业经济的快速发展，我国畜牧业发展过程中的基层畜牧兽医队伍建设出现了许多与现有发展不相适应的地方。要想系统的分析这些问题，我们就应该以全局的角度，通过经济、技术、人才、管理等各个方面来进行分析。以下，对于我国畜牧兽医队伍建设中出现的问题，进行简要分析。
1.基层畜牧兽医队伍的建设经费不足
建设经费不足是制约我国基层畜牧兽医队伍建设的首要问题。据统计，我国2013年财政部将政府收入的32%投入到我国的农业发展之中，如此庞大的经费，按照正常来说我国的基层畜牧兽医队伍建设不会出现经济问题，所以问题应该出在以下两个方面：
第一，我国的农业建设经费在使用过程中出现规划利用不合理的现象，一些省份对于农业的建设着力于提高农业科技水平，建设乡镇农业企业，加强农产品加工等项目领域上，对于畜牧业的发展没有给予足够的认识，因此在畜牧兽医队伍建设的建设上没有足够的资金支持，导致基层畜牧兽医队伍建设出现资金不足问题。
第二，一些地区的基层畜牧兽医部门在对其兽医队伍进行建设过程中，盲目的追求政绩，没有从实际出发进行有效的队伍建设，导致资金在建设过程中白白的浪费与流失，长此以往，出现了经费不足等问题。
2.基层畜牧兽医队伍缺乏科学的管理体制
基层畜牧兽医队伍在建设过程中的管理问题也是我国基层畜牧兽医队伍建设中存在的另一个重要问题。首先畜牧兽医行业中央并没有明确地规定它属于哪一个行政部门之中，因此在畜牧兽医队伍进入乡镇之后，当地政府部门往往对其进行自由划分，由此造成了基层畜牧兽医部门没有明确的上级领导，导致基层畜牧兽医队伍在工作中出现工作效率低，责任分配不清等问题。同时，在出现紧急问题上，畜牧兽医部门与其他农业部门往往无法明确自己的责任，导致出现问题畜牧兽医部门与其他农业部门产生“打太极”的现象。
由于缺乏明确的部门领导，因此基层畜牧兽医部门在管理上存在着很多问题。首先，由于缺乏制约，基层畜牧兽医的工作意识不强，工作态度不积极；另一方面缺乏有效的管理会使畜牧兽医部门在工作中出现资源浪费等现象。
3.基层畜牧兽医队伍中缺乏人才
我国2013年医药学专业毕业的大学生人数照比2012年增加了5万人，而畜牧兽医专业的毕业生人数却又下降趋势。究其原因，是因为医学专业近几年一跃成为了人们专业，由于进入医院或医疗机构之后有良好的收入和保障，大批学生报考医学专业，而对于医学专业中国的畜牧兽医专业由于在毕业之后只能选择进入宠物医院或者去基层工作，没有良好的发展前景，因此我国畜牧兽医行业的先关人才也在逐年递减。与此同时，基层畜牧兽医部门由于地处乡镇等经济落后地区，一般毕业生不愿进入，加上基层畜牧兽医行业不注重人才的引进，导致一些基层地区的畜牧兽医部门缺乏具有相关技术的专业型人才。
一些基层畜牧兽医的从业人员往往比具备相关的从业技能与工作经验，通过走后门或调配的方式进入到了基层畜牧兽医部门，给我国的基层畜牧兽医行业队伍建设带来了困难。
二、面对我国基层畜牧兽医队伍建设出现的问题的解决对策
通过以上对于我国基层畜牧兽医队伍建设中的问题分析我们可以看出，我国的基层畜牧兽医队伍在经费、人员、技术以及管理上都有明显的漏洞。因此我们要抓住要点，对症下药，才能更好的解决当前我国基层畜牧兽医队伍建设中存在的问题。以下，对解决对策进行简要探讨。
1.加大基层畜牧兽医队伍建设的经费投入
要加强我国的基层畜牧兽医队伍建设首先要着手解决的问题就是经费问题。相关部门首先要对畜牧兽医部门进行明确的行政划分，固定畜牧兽医部门的上级领导组织。其次，在农业经费的规划利用问题上，给予基层畜牧兽医部门足够的重视，将资金准确无误的下达。最后，要加强基层畜牧兽医部门工作人员的思想教育，明确责任与工作任务，坚持从实际出发的工作原则。
进行以上工作之后我国基层畜牧兽医部门应该合理利用资金，引进先进畜牧医疗设备，进行畜牧医疗技术的培训，从根本上强化基层畜牧医疗的基础设施建设，加强基层畜牧兽医队伍建设。
2.优化基层畜牧兽医队伍的管理体制
早明确基层畜牧兽医部门的行政所属之后，相关部门应该积极地着手下一项工作——优化基层畜牧兽医对我的管理体制，明确管理对象与管理目标，提高畜牧兽医人员的工作效率。建立畜牧兽医人员的工作监督制度与绩效考核制度。让畜牧兽医工作人员在科学的管理体制、合理的监督考核体制下高校的工作，达到强化基层畜牧兽医队伍建设的最终目的。
3.加强基层畜牧兽医人才的培养与引进
国家农业有关部门以及教育部应该明确畜牧兽医对于我国农业发展的重要性，出台相关的政策法规，大力培养我国畜牧兽医专业的相关人才。在建立一定的保障制度和优化政策之后将人才输送到我国的基层畜牧兽医部门。同时注重对现有畜牧兽医部门的人员培训教育，提高畜牧兽医部门人员的整体素质，强化我国基层畜牧兽医行业的队伍建设。
三、结束语
通过以上文章的分析与探讨我们可以很清楚的看到目前我国基层畜牧兽医队伍建设中存在的问题，同时文章也提出了相关问题的解决对策。相信在我国相关部门的关注和努力探索实践之下，我国的乡村基层畜牧兽医队伍会逐渐得到强化，管理体制逐渐走向完善，将我国的乡村畜牧卫生防疫、医疗工作水平提高上来，更好的促进我国畜牧业的发展，为我国农业的发展、农业的崛起贡献力量。
参考文献
[1]刘高美. 浅谈基层畜牧兽医队伍建设现状与对策[J]. 畜禽业. 2012（04）.
[2]杜延武，石文辉. 化隆县乡镇畜牧兽医站职能转变现状及对策初探[J]. 中国动物检疫. 2009（04）.
【关键词】
畜牧兽医；遇到的挑战；解决对策
引言
随着畜牧业的飞速发展以及养殖规模的持续增大，散养户在一天一天的减少，与此同时，老旧的养殖结构也发生了翻天覆地的变化。因为畜牧兽医工作员工的自身服务水平以及综合素质的能力十分有限，所以，其无法充分满足所以养殖户的需求。规模相对较大的养殖户一般都是雇佣十分专业的工作人员，这样就造成了畜牧员工的收入直线下降。除此之外，绝大多数的工人都是来自企业的内部人员，其严重缺乏吃苦耐劳的精神以及业务知识技能有待加强，所以其往往无法满足最新科技的需求。并且中国兽医工作人员的学习机会十分少，大多数情况下，掌握的知识是十分片面的，缺乏足够的实战经验，在自律性以及服务质量上都出现十分严重的问题。
1畜牧兽医工作中遇到的挑战
如今我国畜牧兽医工作中仍旧出现一些十分严重的问题，尤其是目前我国畜牧动物的养殖户在一天一天的增多，畜牧兽医也逐渐成为众多养殖户常打交道的对象。但是，在如今的畜牧兽医的工作中仍旧存在许多问题需要畜牧企业去解决。下面，本文将重点介绍在畜牧兽医工作中一些十分突出的问题：
1.1考核观念以及机制十分落后
中国大多数畜牧兽医工作员工仍旧保持着十分落后的观念，畜牧兽医队伍的构成逐渐形成特殊化以及复杂化的模式。在各项任务逐渐完成的过程中，大部分的畜牧兽医工作员工严重缺乏最基本的责任心，对自身的责任认识不到位，不能处理好人际交往关系。在考评应聘的畜牧兽医工作员工时，不能有一套合理、完善以及科学的考评体系，因此，不能激发兽医工作人员的责任意识，无法充分激励兽医工作人员的参与性以及积极性，从而导致兽医工作人员的服务质量水平一直无法得到显著的提高。
1.2畜牧兽医的诊疗设施相对落后
如今，我国畜牧兽医的诊疗设备较国外而言，仍旧处于落后的状态，在日常畜牧兽医的工作中，许多先进的技术仍旧无法得到广泛的推广。甚至能够这么说，畜牧兽医如今缺乏一个相对固定的诊治场所，许多畜牧兽医更多的是向江湖郎中一样，选择流水作业。几只针管，一个听诊器以及体温计、十分简单的治疗药物，这就是目前畜牧兽医诊治的现状，大多数县级的诊疗设备例如B超设备以及X光机都无法在畜牧兽医诊治工作中得到广泛的应用，间接造成了诊疗技术落后以及诊疗设备落后的现象，许多畜牧动物的病因无法及时检查出来，也就无法得到及时的诊治。
1.3畜牧动物的病因十分广泛
就目前而言，中国养殖的畜牧动物的种类十分繁多，比较广也相对比较杂，这就间接导致了不动动物携带的病因的种类也十分复杂。一般来说，养殖动物的种类越多，与此同时病症的种类也就越多，病因一旦增多，也就大幅增加了诊疗的难度，出现了许多全新的症状，给畜牧兽医的诊治工作带来了巨大的挑战。
1.4中国基层畜牧兽医体制改革与其职能产生冲突
从改革开放以来，中国畜牧兽医开展了一次规模巨大的改革，集体组织逐步被事业单位所取代，因此，组织模式也随之发生了翻天覆地的改变，但是，工作的中心却仍旧没有发生一定的改变，仍旧是原先的畜牧兽医卫生工作以及防疫检疫，随着中国《动物防疫法》等相关制度的制定实施，导致中国畜牧兽医的只能以及收费转变产生了矛盾。
1.5缺乏完善成熟的体系
如今，对于中国的大多数畜牧兽医的工作者来说，都是出于基层部位，其一般工作的重点仍旧以务农为主，畜牧兽医为辅，即使是专业的畜牧兽医主要的经济来源也大都是其他副业。于是，如今的畜牧兽医的文化水平就十分有限，思想观念十分落后，无法很好地融合先进的工作思想以及新的知识。畜牧兽医在日常的工作中常常都是根据自身积累的工作经验来工作，于是造成了畜牧兽医的工作水平仍旧处于落后的地位。大多数畜牧兽医在日常工作中常常缺乏一种正确的指导思想，并且自身素质有待提高，职业道德水平有待加强，还会由于一些利益问题，出现相互之间“抢生意”的现象，从而造成畜牧动物出现伤病却无法得到及时有效的治疗。这就为畜牧养殖户造成了不可估量的损失。
2畜牧兽医工作中挑战的解决措施
即使目前我国畜牧兽医工作中存在的问题十分严峻，也存在一些改善措施，并且一定要努力做好解决措施，才可以让整个畜牧兽医的诊疗水平得到巨大的提升，才可以有利于广大养殖户，针对以上几点问题，本文通过讨论分析，给出了一定的解决措施。
2.1更进一步强化畜牧兽医工作实现现代化
（1）必须明确当今形势下中国畜牧兽医服务队伍的具体职能，必须要有明确的分工，最大程度上解决当前职责混乱的状况，进而使服务性职能与公益性职能分离出来。为了使防疫工作更具有专业性以及更加标准，必须使监督体系以及防疫体系更加完善，进行有力的建设性目标。政府部门必须增加对防疫监督工作的重视程度、建立健全一个完善的防疫监督体系、提高专业人员的就业率以及增加财政赤字。将中国村级防疫工作人员的工作费用落实到实处，有效的激励防疫工作员工的工作兴趣，增加工作的气氛，有效解决当前所出现的使用问题，做出相应的不就方案。
（2）增加我国畜牧业的发展水平，加强实践技能的培训工作，权利推动畜牧业的改革。为了能够全方面推进先进技术的持续发展，增加畜牧业所能创造的经济效益，在每一个环节都必须配备相对的专业技术工作员工，确保工作可以高效率的进行。
（3）从整体发展的情形上看，必须完成防疫队伍的监督管理工作，确定建设性目标。完成畜禽防疫工作，对于畜牧业的长远稳定的发展有着莫大的帮助。我国必须要完善防疫团队的监督以及管理工作，树立以人为本的工作思想。将技术防疫监督管理人员、诊疗人员以及推广人员综合纳入到防疫队伍的系统中去，力争做好合理分工的体系，明确自身的职责。
2.2努力积极创造专业的畜牧兽医工作团队
从畜牧兽医组织的形式上看，进行有力的管理制度，强化畜牧兽医队伍的教育工作，加强畜牧兽医的工作环境的气氛，营造一个和谐、舒适以及温馨的气氛条件。为了全方面的提高畜牧兽医工作员工的综合素质以及专业技能，必须聘用有关的专家开展探讨会以及座谈会，对在职工作员工进行有力的培训计划以及继续教育。通过完善的福利制度以及薪酬制度，有效的留住那些优秀高校的工作人员，为畜牧兽医团队注入全新的活力，以免出现人才断层的现象。与此同时，必须强化财政补贴政策，从而有效的解决畜牧兽医的工资出现比较小猪的差异的问题。全方面提升畜牧兽医工作人员的综合能力、实践能力以及技术能力。为了有效增加畜牧业的服务质量，还必须强化社会对畜牧兽医工作员工的监督力度，通过广大人民群众的监督与评价，及时向上级部门反馈信息，进而能够加深畜牧兽医工作员工的自律意识以及责任意识。改变我国畜牧兽医员工的服务理念。使用教育、指导以及宣传等方法，我国畜牧兽医团队可以迅速使传统的服务观点得到改变，强化“散养服务为辅，规模化养殖为主”的服务理念。如今，规模化的养殖方法是我国畜牧业进行长期发展的主要目标，因此，一定要使用规模化的养殖方式替代传统养殖方式。与此同时，还必须积极主动改变工作的方法，积极主动的使用综合服务性为主的工作方式代替传统的被动工作方法，实施合理科学的设备资源以及人力资源的优化配置，对畜牧兽医工作实施事后、事中以及事前的监督工作，最大程度上促进畜牧业能够稳定长期的发展。
3结束语
这篇文章主要针对我国畜牧兽医工作员工中遇到的挑战并实施周全的分析与讨论，发现问题产生的原因，并给出有关的解决措施，使其能够在最短的时间内得到解决，从而强化畜牧兽医工作现代化的建设，积极主动参加畜牧兽医工作团队建设，改善我国落后传统的畜牧兽医工作员工的服务观点。讨论阐述我国畜牧兽医工作中发现问题以及挑战之后，能够及时做出有效的解决措施，从而促进我国畜牧业可以稳定以及长期的发展。
作者：方波 单位：四川绵阳北川羌族自治县禹里镇畜牧兽医站
参考文献
关键词：
畜牧兽医；问题；对策
畜牧兽医是当前医学行业内的一个重要分支，主要就是服务于畜牧养殖行业，解决畜牧养殖中存在的疾病问题。在现代医学领域不断发展的基础上，畜牧兽医工作也得到较好开展，然而在实际工作中仍存在一定问题，对畜牧兽医工作的质量及效果产生不利影响。作为畜牧兽医工作相关工作人员，应当在积极分析实际工作中存在的问题基础上，选择科学合理对策将这些问题解决，以保证畜牧兽医工作得以更好开展。
1当前畜牧兽医工作中存在的问题
1.1相关基础设施比较落后
在畜牧兽医工作实际开展过程中，相关基础设施属于十分重要的影响因素，同时也是畜牧兽医工作得以较好开展的重要保证。就当前实际情况而言，由于各个方面因素影响，在畜牧兽医基础设施建设方面的资金投入力度仍较缺乏，仍不够充足，同时当前很多畜牧兽医站通常建设年代均比较久远，很多医疗设施相对而言仍旧比较落后，很多设施均已严重损害，并且场地不够充足，一旦有疫情发生，无法使防疫工作实际需求得到满足，最终对畜牧兽医工作开展造成影响。
1.2相关可靠观念仍旧比较落后
在当前畜牧兽医工作开展过程中，另外比较重要的一个问题就是很多畜牧兽医工作人员观念仍旧比较落后。就当前畜牧兽医工作发展实际情况而言，对于畜牧兽医队伍构成，其逐渐成为两种模式，即特殊化模式与复杂化模式，在实际工作过程中，很多工作人员均缺乏较强责任心，未能够明确自身应承担的相关责任，也就未能够积极投入工作中。另外，在对工作人员实行考核过程中，相关考核体系仍缺乏合理与完善，导致工作人家积极性及责任感较差，从而影响畜牧兽医工作较好开展。
1.3畜牧兽医工作人员整体素质较差
在畜牧兽医工作实际开展过程中，畜牧兽医工作人员素质及能力会在很大程度上影响工作效果及水平，因而为能够较好保证畜牧兽医工作较好开展，必须保证相关工作人员具备较高素质。然而，就当前实际情况而言，很多畜牧兽医工作人员素质均比较差，对于现代化畜牧兽医技术未能够了解及掌握，也就很难较好开展畜牧兽医工作。另外，当前很多畜牧兽医工作人员均为兼职人员，并且年龄均偏大，畜牧兽医工作人员队伍缺乏专业化，这最终也会对畜牧兽医工作开展造成较大不良影响[1-2]。
2畜牧兽医工作开展有效对策
2.1加强畜牧兽医相关基础设施建设
在当前畜牧兽医工作开展过程中，为能够得到较理想开展效果，首要任务就是应当加强相关基础设施建设，这样才能够为更好开展畜牧兽医工作提供良好的硬件支持，为畜牧兽医工作的良好开展提供较好保证。在实际工作过程中，当地政府及上级业务主管部门应当对基层畜牧兽医相关基础设施加强重视，在实际建设过程中不断加大资金投入流动，积极购置现代化医疗设备及器材，这样才能够为动物疾病的治疗提供较好支持。另外，应当建立并不断完善动物医学实验室，对于实验室内相关设备应当进行完善配置，从而保证畜牧兽医工作效率能够得以有效提升，同时也能够为动物医学发展提供较好的理论依据。
2.2建立并健全相关规章制度
在当前畜牧兽医工作开展过程中，相关部门应当建立并不断健全相关管理体系，在此基础上才能够对畜牧兽医工作加强管理。在实际工作过程中，应当积极落实畜牧兽医管理工作中各个方面细节，制定相关责任制度，从而系统化处理相关工作内容，构建相关应急预案，对畜牧兽医工作人员加强责任管理。另外，在畜牧兽医工作开展过程中，应当构建科学合理考核机制，对工作人员加强考核，从而使工作人员工作积极性及主动性得以提升，保证其能够更好开展畜牧兽医工作，进而保证畜牧兽医工作开展能够取得更加理想的效果。
2.3提升工作人员素质
在当前畜牧兽医工作实际开展过程中，为能够保证得到更好效果，另外比较重要的一个方面就是提升工作人员整体素质。在实际工作过程中，有关部门应当对畜牧兽医工作人员加强培训，使其能够掌握现代化畜牧兽医知识及技能，保证其能够在实际工作中更好应用这些技术及水平，在此基础上保证畜牧兽医工作能够得以更好开展，提升畜牧兽医工作水平及质量，促进其得以更好发展[2-3]。
3结语
在当前畜牧兽医工作开展过程中，提升畜牧兽医工作质量及水平也就十分必要。在畜牧兽医实际工作过程中，畜牧兽医工作部门及相关工作人员应当积极分析存在的一些问题，并且要针对这些问题选择有效对策将其解决，在此基础上保证畜牧兽医工作得以更好开展。
【参考文献】
[1]王建富.畜牧兽医工作中遇到挑战及解决对策[J].农民致富之友,2017(2).
1.2乡镇畜牧兽医站经费保障情况目前，平利全县11个镇畜牧兽医站，经县编委和组织、人事部门被确定为全民事业单位，具有独立法人资格，独立核算。乡镇畜牧兽医站的人头经费和人员工资全部纳入县财政全额预算。同时，乡镇站在开展检疫等工作中相关收入及相关项目建设资金均用于充实乡镇站自身建设。另外，乡镇站开展动防工作所需的防疫员工资、药品、培训费用、防疫反应死亡补偿等支出，均从全县每年财政核定的60万元防疫专项经费中列支。
1.3乡镇畜牧兽医站基础设施建设情况自2007年以来，平利县通过政府筹资，争取中央动物防疫体系建设项目资金，即乡镇畜牧兽医站基础设施（新建、扩建）建设项目等方面入手，不断加大乡镇畜牧兽医站的基础建设力度。目前，共争取乡镇畜牧兽医站基础设施建设项目15个（其中新建11个、续建4个）。共争取中央投资154.8万元，本县另行筹资29.4万元，总计投入184.2万元全部用于乡镇畜牧兽医基础设施建设。目前，平利县11个镇畜牧兽医站，基本具备有固定办公场所和一般的工作条件，8个站具有相应的检验检测设备及疫苗贮存冰柜等，乡镇畜牧兽医站的基础设施条件得到进一步充实和改善。
2存在的问题
自平利县乡镇畜牧兽医站改革以来，进一步明确了乡镇站的性质和职能，巩固和稳定了一支专业技术队伍，人员工资和工作经费有了可靠保障，工作条件得到很大改善，为全县重大动物疫病防控、畜产品安全和畜牧业发展提供了可靠保障。但平利县乡镇畜牧兽医站建设仍然存在着一些突出问题。
2.1乡镇畜牧兽医站工作条件差，配套设施不到位由于新组建的乡镇畜牧兽医站成立时间短，一切都要从零开始，大部分站仅有办公场所，办公设施简陋，工作条件差。同时相关设施设备残缺不全，缺乏相应的物质装备，配套设施设备参差不齐，在一定程度上影响了日常工作的正常开展。
2.2乡镇畜牧兽医人员缺乏，技术队伍素质偏低平利县乡镇畜牧兽医站定编38人，目前实际在编32人，在岗28人。如西河、正阳等镇全站只有1人，工作人员严重短缺。同时在职乡镇畜牧兽医工作人员大部分是原乡镇畜牧兽医站从业人员，在职人员中47岁以上的占13人，56岁以上退休的有8人，年龄普遍偏大，知识老化严重，年青的及较高层次的专业技术人员人数少，队伍整体素质低技术力量薄弱，乡镇畜牧兽医站已经面临着技术人员青黄不接、断层断档的局面。
2.3乡镇畜牧兽医站部分人员不能专职由于乡镇畜牧兽医站受农业局和乡镇人民政府双重管理，部分能力强、文字和电脑功底好的人员被乡镇人民政府抽调到行政办公室或直接从事行政驻村工作，分散了技术力量，专业技术没有做到专职。
2.4乡镇畜牧兽医从业人员安置不彻底，还存在着一些不安全隐患平利县虽然对原乡镇畜牧兽医站从业人员的安置问题做了大量卓有成效的工作，但由于种种原因，还很不完善、不彻底。一是对达到退休年龄的仅解决了一定的生活补助，其标准较低。二是对未达到退休年龄、又未能招录到新组建的乡镇畜牧兽医站的人员，仅一次性解决7800元就被清退，与现在的社会平均工资标准相差很大。
3对策及建议
3.1加大投入，切实加强资金保障乡镇畜牧兽医站主要承担重大动物疫病防控和技术服务等社会公益性职能，自身没有收入，必须要加大资金保障力度。一是县财政在足额保证乡镇畜牧兽医站工作人员工资和工作经费的基础上，同时要建立稳定的动物防疫投入机制。建议动物防疫专项经费由现行的每年60万元逐步提高到每年80~100万元，以切实保证全县动物防疫工作顺利进行，确保畜产品安全。二是要不断加大对乡镇畜牧兽医站基础设施建设的投入。要加大剩余7个乡镇站基础设施建设续建项目的争取力度，确保中央投资及时到位。省、市每年要安排一定数量的乡镇站建设项目资金，县政府、县农业局每年应把畜牧产业建设资金提取一部分，用于乡镇畜牧兽医站基础设施建设，以不断改善乡镇畜牧兽医站的工作条件，做到有固定的办公场所，有稳定的工作人员，有办公设施，有相应的仪器设备，不断巩固乡镇畜牧兽医站建设与改革成果。
3.2增加基层畜牧兽医站编制，不断充实技术力量首先要及时补充缺编问题。乡镇站38名编制中已缺编的6人，必须在最近两年内补充到位。根据全县畜牧产业发展规模，全县每个乡镇应增加一名技术人员，即各站再增加一名编制，全县共需增加11个编制，使城关等3个一类乡镇站达到每站5人，大贵等6个二类乡镇达到每站4人，正阳镇等2个三类乡镇达到每站3人，只有如此，才能保证每个乡镇有1~2人从事动物检疫等兽医执法工作，有2人以上从事技术指导服务和动物防疫等工作。建议在增加编制的前提下，要创造条件每年招收1~2名畜牧兽医大中专毕业生，充实到乡镇畜牧兽医站，保证乡镇站技术力量不断层，确保技术人员素质和整体水平。
3.3加强乡镇畜牧兽医站管理，确保工作人员专职专业县政府、县农业局要协调乡镇人民政府，尽量避免和减少乡镇畜牧兽医专业技术人员从事行政包村等工作，并应有明确规定。要不断加大管理考核工作，尽量避免乡镇畜牧兽专业医人员流失，确保技术人员能安心工作，专职专业。
近年来，随着农村经济水平的提升以及发展，畜牧兽医公共服务体系在一定程度上发生了转变，更具活力，且服务内容更加丰富，这在一定程度上推进了农村畜牧兽医事业的发展，逐步形成了新型的服务中心。但从整体来看，在综合建设水平上存在诸多问题，细节化的方面需要改进。本文探索了农村畜牧兽医公共服务体系现状，并提出应用实践策略。
1农村畜牧兽医公共服务体系现状
1.1缺乏优质的人力资源支持。在农村畜牧兽医公共服务体系发展中，人才至关重要，它关系到兽医公共服务的质量，也影响着长期性运转。农村畜牧兽医环境复杂多变，要求相关工作人员具备深厚的业务能力、吃苦耐劳的精神和责任心。此外，还需要对农村状况有充分的了解，具备一定的基层工作经验。但当下，在农村畜牧兽医公共服务体系建设中，配备的人力资源并不达标，无论数量，还是综合素质、业务水方面都存在不同程度的问题［1］。一方面，很多农村经济水平滞后，无法吸收足够多优质、高水平畜牧兽医公共服务人才;另一方面，农村畜牧兽医公共服务体系建设不足，工作人员业务能力尚未达到标准水平，且责任心和经验薄弱，缺乏足够的培训。所以，整体的人力资源分配不合理，综合素质和能力不足。1.2技术设备条件不足。技术与设备条件关系到农村畜牧兽医公共服务体系的运转质量，也影响服务水平，我国农村地区在兽医服务中的医疗技术和设备较为落后，缺乏规范性和专业条件，影响了治疗服务效果。而且因为制度管理缺乏完善性、资金不充足，很多医疗技术设备老化，并没有根据新的发展条件进行及时更新，难以应对现实需求，致使农村畜牧兽医公共服务体系长时间无法提升［2］。
2农村畜牧兽医公共服务体系实践策略
2.1基于实际需求完善公共服务体系。在我国农村畜牧兽医行业发展中，公共服务体系是至关重要的组成部分，它在多个领域发挥重要作用，包括农村畜牧兽医的调配、市场规范、卫生监督等，不仅可以提升农村经济效益，同时也有利于畜牧业的管理发展。然而当前畜牧兽医公共服务体系存在缺陷，脱离现实需求，从而影响了价值的发挥，所以要充分了解农村畜牧兽医现状，根据需求结果逐步完善公共服务体系［3］。就农村本身发展而言，启动资金不足和运行资源不足是畜牧兽医公共服务体系面临的关键性问题之一，这就要求优化筹资体系，强化资金支持，为体系的建设提供充足的资金，健全体制改革，同时要在技术、人才资源等方面强化建设，确保这一体系的建设能够进入良性循环。2.2通过培训加强农村畜牧兽医队伍建设。面对农村畜牧业全新的发展状况和多样化的需求，当前必须强化人员的培训，在业务技术、服务素养以及基层经验等多个方面进行引导，使得农村畜牧兽医服务工作具备专业化的团队支持，提高服务质量和水平［4］。要注意的是，在培训畜牧兽医服务人员的过程中，需要充分了解其短板，有目的、详细地确定培训和学习内容，使得农村畜牧兽医队伍的发展具有时效性，能够更好地应对农村畜牧兽医体系应用实践中的众多问题。很多农村地区因为交通受阻、经济水平落后，畜牧兽医公共服务体系缺乏专人指导，从而在各个方面缺乏规范性，不具备实质性的引导和服务价值。针对这一状况，要有意识地引进专业人员，听取相关建议，制定正确的方针引导，以此加快完善农村畜牧兽医体系［5］。2.3建立健全畜牧兽医公共服务制度。制度是农村畜牧公共服务体系应用实践的关键，也是约束行为、规范服务质量的重要措施。政府要重视公共服务体系建设的制度，结合国家相关法律法规以及当地畜牧兽医状况，出台权威性、系统化的公共服务政策，提高对这一工作的重视力度。同时，农村畜牧兽医公共服务相关制度要及时更新和优化，根据发展状况和变动作出调整，使得制度能够与实际相匹配。其次，因为我国农村畜牧兽医公共服务事业发展较晚，体系的建设和运转并不成熟，在这种状况下，政府直接管理这一体系。然而在这种管理和运行模式下，则会出现管理混乱、职责不明的问题，所以针对农村畜牧兽医公共服务体系制度的落实需要专门建设公共服务部门，分配相关人员监督指导。在观察、分析农村畜牧兽医实际状况和代表性问题后，统一向政府反馈，进而制定对应的解决方案和政策，以此逐步完善农村畜牧兽医公共服务体系，统筹安排，使得农村畜牧兽医公共服务系统更加高效合理。
3结语
在我国农村经济发展中，畜牧兽医公共服务体系发挥着至关重要的作用，然而当前这一体系的建设存在较多问题，人员水平、技术能力、服务质量尚不达标，为了提升农村综合生产能力，要提高畜牧兽医公共服务体系重视力度，基于客观需求解决问题;通过培训加强农村畜牧兽医队伍水平，并不断地完善相关制度，以此支持农村畜牧兽医公共服务体系向前发展，更好地为畜牧兽医事业服务。
参考文献:
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［3］赵宝成，赵彦青，王爱玲，等．农村畜牧兽医公共服务体系现状及对策［J］．中国畜禽种业，2018，14(9):15．
1畜牧兽医技术管理方面的问题
1.1我国对基层畜牧兽医技术管理方面不够重视在我国提出的“农业、农村、农民”三方面的问题中，畜牧兽医技术可以很好的推进这三方面问题的解决措施。因为畜牧兽医技术的提高可以使得兽医服务工作更好地开展。制定出具有合理性、科学性、全面性的计划方针可以更好推动我国畜牧业方面的发展。而现如今，我国对基层畜牧兽医技术管理方面不够重视，导致了一些从业者并没有十分投入自己的工作，反而以一种无所谓的态度来面对，对上级分配下来的任务也不积极配合，从而导致我国在基层畜牧兽医技术管理方面工作人员分流。
1.2我国在基层畜牧兽医技术管理方面人才水平不够
由于地域问题和综合素质等因素的影响，对于一些县级及乡级的畜牧兽医技术管理部门来说，部门里面工作人员专业水平不够，综合素质水平比较偏下，而且我国一些管理制度并不完整，导致了我国无法制定更合理的科学方案，这也导致了我国的卫生防疫工作无法得到有效地开展，从而影响了我国畜牧业的发展前景。又由于县级及乡级的畜牧兽医技术管理部门内工作人员的水平不够，影响当地兽医技术水平无法得到提升。再者说，工作人员的专业水平会直接影响到在畜牧兽医技术管理方面的技术支持和日常培训。如果说工作人员不具备较高的专业水平，没有大量的知识储备量和一定量的实践技术，就无法意识到在当前基层畜牧兽医技术管理工作中存在的问题，更不用说对此提出具体的意见，以及想出对应的解决方案，这也会导致当地的畜牧业无法得到发展。
1.3我国在基层畜牧兽医技术管理方面存在少数贪腐现象
在我国的基层畜牧兽医技术管理层，少部分地区存在贪污腐败情况，少许官员钻国家的空子，私自挪用国家用于提高技术水平的资金，更有甚者会克扣国家下发给当地农户的补助资金，这种情况会导致降低当地的畜牧兽医专业技术水平，无法建立全面的农村技术管理系统，甚至会降低我国在畜牧业方面的收益。我国这些少数在畜牧兽医技术管理方面贪腐现象会严重影响我国畜牧业的发展情况。
1.4我国在基层畜牧兽医技术方面管理体系不健全
由于工作复杂、工作量大、薪资相对于其他热门工作较低，畜牧兽医是相对来说较为特殊的工作，以至于愿意在畜牧兽医技术方面进行工作的人越来越少，并且大部分具有畜牧兽医技术的工作人员工作态度懒散，没有较高的积极性。更由于我国在畜牧兽医技术方面管理体系并不健全，导致了大部分的工作人员没有对畜牧兽医管理工作进行深入的了解，以至于他们并没有很强的责任心。在考核制度方面，还沿用很早以前的考核制度，无法起到激励工作人员的作用，让工作人员对待工作的积极性不高。所以我国如果要想在畜牧兽医技术方面有一番作为，就要从根源入手，建立健全畜牧兽医技术管理体系。从而来提高工作人员积极性，进一步提升我国的畜牧兽医技术。
2针对基层畜牧兽医技术管理存在的问题的对策
2.1做好定期培训工作
为了更好解决基层畜牧兽医技术管理存在的问题，我们要按照规定做好工作人员的定期培训工作，要加大培训工作人员安全知识的学习力度，并且要对目前来说较常出现的病情进行全面了解，以便做好预防、处理工作。畜牧业的迅速发展可以给我国经济水平带来极大的提高，正因如此，我国的各政府部门在这些方面也要投入更多的重视。然而我国因为在这方面的经济增长不明显，所以对这方面的工作不太重视。对这其中存在的各种安全隐患也视而不见，这就导致了我国疫情的频发，使得我国畜牧兽医技术管理工作无法正常、顺利展开。从而引发更多的问题。面对这种现象，我国主要负责的部门要展开定期培训来学习更多的关于疫情方面的知识，并且持续提高对畜牧兽医技术管理的认识程度，从而来推动我国畜牧业的快速发展。
2.2了解疫情并增强防范意识
现如今，我国将发展重心放于那些经济快速发展的行业，对畜牧业这种只带来了缓慢经济增长的行业重视度不够。比如，在畜牧行业发展的过程中，影响其发展的因素有动物疫病的传播、对畜牧兽医技术的认识程度等。而现在动物疫病的传播影响较为强大，因为在日常的工作中，我们并没有对疫情加以深程度的了解，对其也没有较为正确的认识，导致了当疫情突然暴发的时候，我们没有恰当的应急措施，从而会导致我国经济方面受到一定的影响，影响我国畜牧业的发展。针对这种情况，我们要积极采取措施，我国专门的畜牧兽医技术管理部门应该及时提出应对方案，通过对疫病的传播情况进行了解，并且加以学习来提出预防疫情的办法，从而避免疫情暴发带来的损失。
2.3要将信息化技术与管理相结合
对于我国那些具有比较大规模的养殖场来说，我们应该设置单独的畜牧兽医信息技术管理部门，并且培养专业人员来对此进行管理。这些专业人员将不只是针对养殖场畜牧兽医技术进行信息化管理，还要针对整个区域进行管理与治理。与此同时，我们应该结合互联网，要善于利用互联网的力量，将这些专业的畜牧兽医技术管理人员有效分配至区域的各个地方，使得该区域的畜牧兽医技术管理工作可以更有效地展开。将信息化技术与畜牧兽医技术管理相结合，从而使得畜牧兽医管理制度更加条理性，也可以提升我国畜牧兽医技术管理水平。
2.4建立奖惩制度
畜牧兽医技术管理部门要做到赏罚分明，给予在畜牧兽医信息技术管理工作中展现了高配合度的工作人员一定的奖励，而对那些消极应付甚至干扰工作的人员进行处罚。以此来警戒畜牧兽医信息技术管理，并让工作人员提高工作积极性。所以在畜牧兽医技术管理部门中建立完整的奖惩制度是十分有必要的，这样不仅提高工作人员的积极性，还可以更好的提升我国畜牧兽医技术管理水平。从而促进我国畜牧业经济的积极发展。
3结语
综上所述，基层畜牧兽医技术管理人员应该将理论知识和在畜牧兽医技术管理方面的实际操作相结合，从而更好地处理畜牧兽医技术管理方面的难题。不仅如此，我们还应该在畜牧兽医技术管理方面建立奖惩机制和单独的畜牧兽医信息技术管理部门。这样才能将畜牧兽医技术更好地提升，并且充分发挥畜牧兽医技术的作用。可以更好地为我国提出的“农业、农村、农民”三方面的问题服务。促进我国畜牧业的有效发展，可以带动我国农村经济进行飞速发展，实现全体农民共同富裕的美好愿景。
参考文献
[1]李萌,杨静.基层畜牧兽医技术管理体制改革的创新与对策[J].今日畜牧兽医,2017(8):45-45.
[2]陈小立.基层畜牧兽医技术管理存在的问题及对策[J].江西农业,2018,No.133(08):112.
大力推广畜牧兽医技术有助于保证我国的食品安全、预防和控制动物疫情、提高农牧民的收入、促进畜牧业的发展。因此，进一步推广畜牧兽医技术有助于我国经济的发展，具有一定的经济和社会意义。
1畜牧兽医技术推广的意义
1．1益于国家与政府管理
如果能保证畜牧业科学合理的发展，这不仅能提高农牧民的经济收入，还能帮助国家和政府对畜牧业体系进行具体化管理，制定和科学合理的政策，有效履行政府和国家的基本职责，从而建立健全畜牧业兽医体系，使畜牧兽医在实际工作过程中有科学合理且具备可操作性的执行标准可以参照，保证兽医对畜产品的安全标准、生态环境保护标准、资源利用标准等相关行业标准能有较为具体全面的把握［1］。
1．2有利于提高畜产品质量
随着近年来科学技术的不断革新，对于畜牧业来说，新的畜禽品种不断出现，养殖技术也在不断革新，而对于新品种的安全研发和大力推广离不开畜牧兽医技术体系［2］。为保证现代畜牧业不断向好的方面发展，势必要实现畜牧业的产业化经营，而畜牧兽医技术在产业化经营过程中起到了极为重要的作用。另外，大力推广畜牧兽医技术有助于完善管理体系，提高技术水平，保证生产能在短时间内达到预期的目标，使生产始终保持在最优状态，而这也能有效提高畜产品的数量。同时，畜牧兽医技术的推广通过制定统一的投入品安全使用、动物防疫的体系标准，并在本系统内得到有效实施，从而保证畜产品的质量。
2畜牧兽医技术推广过程中存在的问题
2．1推广队伍素质不高
畜牧兽医技术对整个畜牧业的发展起推动作用，但在推广过程中仍存在许多不容忽视的问题，就推广队伍来看，畜牧兽医技术推广人员的素质不足，专业能力未能达到一个较高层次。就现阶段的基层畜牧兽医技术推广队伍来看，有相当一部人推广人员是从上级畜牧业行政部门调剂过来的，尽管这部分人的理论知识储备较好，但普遍缺乏实践经验，操作水平较低，多适合理论知识的传授，但对于技术指导层面的实践工作的开展难度较大。队伍中还有部分人员是从别的部门调过来的，专业与畜牧兽医不对口，且对实际情况知之甚少，理论知识也不合理，无法担当技术推广职责［3］。
2．2缺乏技术推广机构和制度
现阶段畜牧兽医推广过程中出现问题大多是因为许多地区的地方领导并没有意识到畜牧兽医的重要性，因此地方上的畜牧兽医建设力度不足，没有可以依照的科学合理的政策标准，也就无法有效管理畜牧兽医站，从而加大了畜牧兽医技术的推广难度。尽管在畜牧兽医方面相关部门制定了相关法律及制度，也要求设立畜牧兽医站，有效控制动物疫情，但是由于相关技术人员的认识不足，从而使国家制定的法律无法落到实处。而针对这样的漏洞，也没有相关监管部门给予有效监督和审查［4］。
3畜牧兽医技术推广体系的改善措施
3．1提高推广人员的团队素质
畜牧兽医技术推广队伍需要综合素质过硬的人才开展工作，才能保证推广工作的顺利开展，因此畜牧兽医站不仅要吸纳优秀的兽医专业毕业生，以及时更新理论体系，保证技术能紧跟时展，还要集结经验丰富的兽医对新人进行培训，帮助新人能在短时间内将理论与实际相结合。另外，我国畜牧兽医站非专业人士占比大，管理人员应定时组织培训工作，帮助畜牧兽医提高自身综合素养和专业能力，还要帮助畜牧兽医及时了解行业动态，严格把握市场动态，对国家相关政策及行业标准有全面而准确的理解，还要建立考核制度，相关管理人员应逐步探索建立现代畜牧业考核办法，将现代畜牧业的考核融入到政府和相关部门的考核中去，制定统一的考核指标和方法，有助于挑选畜牧兽医人才，改善畜牧兽医技术推广工作。
3．2理顺畜牧兽医管理体制
如果要加强畜牧兽医技术推广力度，就要建立起良性管理体制，政府相关部门及时整合畜牧业、林业、财政和计划政府部门资源，还要重视畜牧行业协会的作用，使多个部门能协调运转，保证管理效果。在推广畜牧兽医技术的过程中，各部门的协作能力能否得到最大程度的发挥是影响推广效果的重要因素，如果能保证各个部门之间协调工作，就能有效提高畜牧兽医技术水平。另外，畜牧兽医技术也要紧跟时代潮流，不断革新，而这就要联合高等院校和相关科研单位，共同推动基层畜牧业科学技术水平的发展。总之，各级政府要加强同畜牧兽医的合作，根据各地的不同区域特点，采取不同的推广方案，从而保证畜牧兽医技术的推广工作有序开展。
4结语
近年来，随着农业的不断发展，进一步提高农业技术水平成为相关人员工作开展的重点，而畜牧业作为农业技术中较为重要的一环，加强畜牧兽医技术的推广力度也是十分必要的，因此在实际工作开展过程中，相关从业人员应全面而又准确地把握推广现状，采取具有可行性的推广方案，并针对推广过程中暴露出的问题，分析并解决问题，从而有效提高畜牧兽医技术的推广效果，进一步推动农业的发展。
参考文献
［1］王方明．畜牧兽医农技推广体系建设探究［J］．中国畜牧兽医文摘，2016(12):9．
［2］吴文华．浅谈农村畜牧兽医技术推广体系中的问题及对策［J］．医药卫生:文摘版，2016(5):295．
关键词：
完善；基层；畜牧兽医工作；运转机制
在新形势和新环境下，基层畜牧兽医工作的任务越来越重，但是由于我国基层畜牧兽医工作服务体系组织形式比较单一、多样化服务落后，运行机制不灵活、工作人员综合素质比较低，从而严重影响到我国畜牧业的现代化发展，对此，必须结合实际情况，在基层畜牧兽医站建立完善的畜牧兽医工作机制，下面对此进行分析。
1畜牧兽医工作运转机制的作用
在基层畜牧兽医工作中，建立完善的运转机制具有十分重要的意义。首先，畜牧兽医工作运转机制能保证各项基层工作的顺利开展，对于基层畜牧兽医工作部门，其工作任务量大、职能比较多，如动物产品检疫、动物疫情调查、动物卫生监督、饲料兽药管理、出具动物疫病监测报告、畜产品安全监督管理等，为保证各个环节的顺利进行，必须在基层畜牧兽医工作中建立完善的运转机制[1]。其次，良好的基层畜牧兽医工作运转机制能极大的促进我国畜牧业的发展，基层畜牧兽医工作是我国畜牧业的基础，其工作情况直接影响到整个畜牧业的工作水平，随着我国畜牧业改革的深入，畜牧业的集约化、规模化程度越来越强，畜牧业在农村发展中有十分重要的作用，良好的畜牧兽医工作运转机制能帮助农民及时了解畜产品行业信息动态，这对农村畜牧兽医工作建设具有十分重要的作用。
2当前畜牧兽医工作运转机制存在的问题
2.1运行机制需要理顺
在新形势和新环境下，我国政府对畜牧兽医管理体制的改革越来越重视，并且出台了各种改革政策，但是在实际中，由于基层畜牧兽医体制改革比较落后，导致在实际工作中还存在各种问题，如管理机构缺失与分散、管理机构权责不分与职责不清等[2]，这就对畜牧兽医工作运行机制的建立和完善带来极大的影响，基层畜牧兽医工作属于多个部门，受到各个方面的管理，这也就导致在实际管理中，出现管理交叉、管理混乱的现象，当出现问题后，各个管理部门相互推诿，这就对基层畜牧兽医工作的正常开展造成极大影响。
2.2技术推广不到位
就目前而言，新技术在基层畜牧兽医工作的推广还比较缓慢，其主要原因在于基层畜牧兽医工作技术人员的结构层次不合理，当前基层畜牧兽医工作人员大多是中老年群体，对于这部分人群，他们的思想观念比较陈旧，新技术学习速度比较慢，从而对新技术的推广造成很大影响。此外，当前基层畜牧兽医技术人员的学历比较低，在相关教育培训方面不足，而对于新入职的工作人员，也没有对其进行针对性技能培训，导致其无法良好的应用新技术。对于基层畜牧兽医，工作条件比较恶劣，工资水平比较低，这就使得很多优秀的专业人才不愿加盟到基层畜牧兽医工作中，这也对基层畜牧兽医工作的发展造成一定影响。
3建立与完善基层畜牧兽医工作运转机制的措施
3.1加强培训
现阶段，我国畜牧业已经进入了良好的发展阶段，在这种情况下，为了进一步加快基层畜牧兽医工作的发展，全面提高防疫、检疫工作质量，促进畜牧业生产力的不断提高，确保动物产品质量安全，首先要加强培训，让广大基层畜牧兽医工作人员意识到基层工作的重要性。基层畜牧兽医站要加强宣传，纠正基层畜牧兽医工作人员的错误观念，提高基层畜牧兽医工作人员的服务意识，这样才能满足时展的需求，才能为基层畜牧兽医的快速发展打下良好基础。
3.2科学配置管理机构
为确保基层畜牧兽医工作的有序开展，保证基层畜牧兽医工作运行机制的畅通，必须科学的配置基层畜牧兽医管理机构，省级畜牧兽医管理机构，应该加强对基层畜牧兽医行政管理、技术支持、技术推广的建设力度，要对基层畜牧兽医进行进一步完善，从而促进基层畜牧兽医的合理化、健全化发展。此外，基层畜牧兽医管理机构应该加强与其他部门的联合，扫清基层畜牧兽医工作的运行障碍，并加强对动物防疫、检疫的管理，结合实际情况，成立专门的基层畜牧兽医工作领导小组，制定完善的管理制度，对基层畜牧兽医工作进行全方位管理，以此全面提高基层畜牧兽医工作质量[3-4]。基层畜牧兽医工作领导小组还应该制定完善的监督制度，对基层畜牧兽医工作人员的工作情况进行有效地监督管理，并定期对基层畜牧兽医工作人员的工作情况进行考核，以此提高基层畜牧兽医工作人员的工作积极性。
3.3加强信息化建设
在新形势和新环境下，基层畜牧兽医站应该加强信息化建设力度，实现基层畜牧兽医工作的信息化管理，从而为基层畜牧兽医的现代化发展打下良好基础。基层畜牧兽医站应该注重对档案资料的管理，这样不仅能为基层畜牧兽医工作运转机制的建立与完善提供良好依据，还能为今后基层畜牧兽医工作的开展提供有价值的资料，这对基层畜牧兽医工作效率的提高有极大的帮助。
3.4保证基层畜牧兽医工作的公益服务属性
基层畜牧兽医应该开源节流，保证基层畜牧兽医工作的公益服务属性[5]。首先要积极的向上级部门争取经费，加大对基础设施的建设力度，促进兽医工作水平的提高。其次，基层畜牧兽医站要积极的构建开源节流的工作机制，增加收入来源，保证基层的健康发展。
4结束语
在新形势和新环境下，建立和完善基层畜牧兽医工作运转机制对基层畜牧兽医工作的正常开展有十分重要的意义，因此，基层畜牧兽医站应该积极探索对自身发展有利的运转机制，以此全面促进自身的发展。
作者：达日托 单位：青海省泽库县和日镇农牧业技术服务站
参考文献：
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[2]李旭.基层畜牧兽医工作运转机制的建立[J].湖北畜牧兽医，2013，34（3）:90-91.
一、我国畜牧兽医管理体制中存在的一些问题
（1）机构不健全，管理体制不顺。畜牧兽医工作没有统一机构管理，导致管理体制不顺。目前， 我国畜牧兽医管理工作分散到多个部门，不能实施统一管理， 职责不清。多头管理，职能重叠，造成管理效率低，资源浪费。如内外检分设、商业部门目前还管理部分屠宰企业屠宰检疫、部分畜产品在流通环节的卫生监督仍由卫生部门管理， 防疫工作难以统一协调， 给防检疫工作也带来很多矛盾和困难， 降低了作效率管理机构设置混乱，职责不清， 行政效能不能正常发挥。
（2）基层防疫工作不到位。由于多年建设滞后， 我国基层畜牧兽医体系一直没有得到快速发展，特别是基层畜牧兽医队伍人员素质和技术水平存在明显不足。首先，由于基层防疫机构工作条件艰苦， 待遇较差， 用人机制和竞争机制均不完善，无法引入学历较高的畜牧兽医技术人员， 人员年龄结构和知识结构都不合理。其次，由于基层机构的基础设施较差，多年来大都是“一支针管鸡鸭全打”， 仪器设备还不如管辖区域内的规模化饲养企业的实验室。第三，在改革中由于只看到基层站存在的问题， 不对畜牧兽医工作进行深入的调查研究， 忽视了基层畜牧兽医管理机构在公益服务方面的特殊性， 而视同于一般性农业技术推广机构，采取“一刀切”的做法， 简单对基层站所进行撤并了事， 致使大量畜牧兽医基础性工作无法正常开展， 动物防疫和畜产品安全隐患严重。基层防疫组织和队伍不稳， 经费得不到保障，防疫工作的机制问题没有解决，使动物防疫的基础受到动摇。
（3）缺乏专业人才与技术。技术人员年龄结构偏大。据统计在我国县乡畜牧畜牧兽医技术推广服务体系中，年龄在35岁以下的占28%，36-45岁的占31%，46-60岁的占41%，年龄结构趋于老化。技术人员知识老化。我国一些基层的畜牧兽医工作者，很多没有经过专业学校系统培训。而从畜牧专业学校毕业的人员，多数在县级和较大的乡镇工作，由于缺乏进修和技术更新，知识严重老化。目前，乡镇防疫技术力量薄弱，很难承担繁重的疫病防治工作任务，堵、防、检、控等综合措施的落实，缺乏应有的人员和技术支撑。
（4）没有完善的法律体系保障。到目前为止，我国在法律法规方面虽制定了《动物防疫法》、《进出境动植物检疫法》及其实施条例、《兽药管理条例》和《饲料和饲料添加剂管理条例》，但没有形成完整的畜牧兽医工作法律体系： 缺少一个畜牧兽医工作的基本法，在畜牧兽医管理体制、执业畜牧兽医管理、突发重大动物疫情的应急、动物诊疗、畜产品卫生质量等方面也没有立法； 已有的法在很多方面还很不完善， 或多或少存在一些问题，相互间还有许多不协调的地方；《动物防疫法》仅适用于对动物传染病、寄生虫病的管理，没有体现畜牧兽医管理部门对动物及其产品生产的全过程卫生监督和对畜牧兽医工作的有效管理， 其实用地位尚待提升；《动物防疫法》和《进出境动植物检疫法》在职能界定上有的地方出现交叉，有的地方又出现脱节， 很不适应当前形势下动物防检疫工作的开展和动物疫病的控制等。
二、我国畜牧兽医管理体制改革的建议
机构不健全、基层动物防疫体系薄弱，缺乏专业人才，法律不完善、等问题，严重影响了动物疫病防治能力和动物产品质量安全水平的提高。加之目前国际上特别是我周边国家重大动物疫病时有发生，甚至出现局部蔓延，对我国防控重大动物疫病形成较大压力。因此，改革畜牧兽医管理体制已经成为当前十分紧迫的任务。
（1）建立健全畜牧兽医工作体系。建立健全畜牧兽医行政管理机构。中央一级畜牧兽医行政管理机构列入农业部的内设机构。省以下畜牧兽医行政管理机构由省级人民政府结合本地养殖业发展情况和畜牧兽医工作需要确定，并按程序报批。上级畜牧兽医行政管理机构对下级畜牧兽医行政管理机构负有指导职责；各级畜牧兽医行政管理机构对动物防疫、检疫工作负有指导和监督职责。要加强畜牧兽医医政、药政管理，实施官方畜牧兽医制度。
（2）加强基层动物防疫机构建设。根据经营和公益性职能分开的原则，积极推进乡镇畜牧畜牧兽医站改革。由县级畜牧兽医行政主管部门按乡镇或区域设立畜牧畜牧兽医站，人员、业务、经费等由县级畜牧兽医行政主管部门统一管理，承担动物防疫、检疫和公益性技术推广服务职能。要将原由乡镇畜牧畜牧兽医站承担的诊疗服务等经营性业务进行科学界定，并与公益性职能合理分离，使其走向市场。鼓励和引导乡镇畜牧畜牧兽医站分流人员创办经营性畜牧兽医服务实体。
0.引言
现阶段我国畜牧工作的主要任务是如何提高畜牧业的经济效益，实现农牧民的增收，要买现畜牧工作的这一目标，就应当通过加强兽医队伍建设来提高畜牧工作的工作效率和服务水平，保障畜牧业的健康快速发展。基层兽医是基层动物防疫队伍的重要组成部分，他们承担了一线畜牧兽医服务工作，为厂大养殖户提供畜禽诊疗服务。因此，加强基层兽医队伍建设，既能有效实现对动物疫病的防控，降低畜牧业的损失，确保肉食品安全，提高畜禽养殖户经济收入，保障人民的身体健康。所以，加强畜牧兽医队伍建设，既能保障畜牧业健康发展，又能有效促进新农村建设。
1.存在的问题
1.1基层基础设施与业务水平差
由于人员少、区域广，乡村社区疫病防治和畜牧科技推广任务较为繁重，有时部分乡级畜牧兽医科技人员还被抽去包村挂点搞行政事务。大部分乡镇连村级防疫员都没有，春秋两季防疫工作只能临时找人开展。而防疫员都未受过专业培训，业务技能差，在防疫注射过程中，常存在注射部位、注射剂量掌握不准，发生注射反应不会处理，疫情不能按程序及时上报，因而部分群众不愿接受防疫注射，造成疫病流行；另外，由于疫苗从厂家到畜体经过的环节太多，尽管省、州、县、乡都有较好的冷藏设备保存疫苗，但到村委会的保存条件就很差，加之人少工作量大，因此防疫工作时间拖得过长，导致疫苗在常温下存放的时间过长，疫苗效价降低，免疫失败。
1.2技术人员知识老化
一些基层的兽医工作者，很多没有经过专业学校系统培训。而从畜牧专业学校毕业的人员，多数在县级或较大的乡镇工作，由于缺乏进修和技术更新，知识严重老化。目前，乡镇防疫技术力量薄弱，很难承担繁重的疫病防治工作任务，堵、防、检、控等综合措施的落实缺乏应有的人员和技术支撑。
1.3待遇低，队伍不稳定
首先，由于基层防疫机构工作条件艰苦，待遇较差，多数乡镇目前连村兽医都没有设置，遇到春秋两季防疫工作只能临时找人开展，所以队伍不稳定，全年工作仅限春秋两次防疫注射。其次，由于基层机构的基础设施较差，多年来大都是“一支针管鸡鸭全打”，仪器设备基本上没有。再次，在改革中由于只看到基层站存在的问题，不对兽医工作进行深入的调查研究，忽视了基层兽医管理机构在公益服务方面的特殊性，而视同于一般性农业技术推广机构，采取“一刀切”的做法，简单对基层站进行撤并了事，致使大量兽医基础性工作无法正常开展，动物防疫和畜产品安全隐患严重。基层防疫组织和队伍不稳，经费得不到保障，防疫工作的机制问题没有解决，使动物防疫的基础受到动摇。
2.加强队伍建设促进畜牧业发展的措施
2.1加强基层动物防疫机构建设
根据经营和公益性职能分开的原则，积极推进乡镇畜牧兽医站改革。由乡镇或区域设立畜牧兽医站，工作人员、业务经费等由县级兽医行政主管部门统一管理，担任动物防疫、检疫和公益性技术推广服务职能。
2.2要明确具体工作要求，树立系统良好形象
一要深入调查研究，了解基层民情。畜牧兽医工作的对象在基层、在广大养殖户。光坐而论道，不进村入户，根本不能了解情况，解决问题。我们一定要增强宗旨意识，坚持走群众路线，加强对群众的联系。二要转变工作作风，提高服务质量。要大力提倡求真务实的工作作风，反对空谈，力戒浮躁，扎扎实实开展工作。三要突出工作重点，务求工作实效。抓好强制免疫。做到应免尽免，实现村不漏户、户不漏禽，真正把免疫工作落实到位，确保免疫效果；抓好疫情测报，提高预警预报能力。测报工作对于疫情早发现、早报告、早处置至关重要，尽管现在很多地方已经初步建立了乡村测报体系，但不少地方工作责任、工作措施还没有真正落实；完善应急机制，提高疫情处置能力。一旦发生疫情，要及时报告，迅速行动，采取果断措施处置疫情，坚决把疫情控制在疫点；加强检疫工作。要严格产地检疫和屠宰检疫，对动物防疫条件进行严格审查。对逃避或抗拒检疫、免疫，以及贩卖病死家禽的，要依法处理；抓好扶持政策的落实。把基础数据搞准，切实做到公开、公正、透明。
2.3加强兽医队伍建设和培养专业人才
切实加强兽医工作能力建设，重视和加强兽医教育，保证人力资源储备，提高从业人员素质，完善动物疫病控制手段，建立健全风险评估机制，提高科学防控疫病能力。抓好畜牧兽医队伍建设，充实乡级畜牧兽医专业技术人员，发展村级兽医。按自然村50～100户农户设一个畜牧兽医科技协管员（最好是村民小组组长），通过定期培训使他们逐步掌握疫病防治的基本技能、畜牧饲养管理、畜牧科技推广等方面的知识；为每个村民小组配一套免疫注射器械。这样，村级兽医和村民小组畜牧兽医科技协管员可以大大缩短防疫注射时间，缩短疫苗在防疫过程中的周转时间，每次的防疫注射时间缩短到2～3周，这样疫苗效价和防疫密度才会得以保障。
2.4加强村、乡、县畜牧兽医人员的联系和交流
村级兽医人员和村民小组的畜牧兽医科技协管员可以及时把本地的畜禽产品流通情况、疫情及时反馈到村、乡、县，以便县乡畜牧兽医部门采取相应的监控措施，做到疫情及时上报，疫病不出村，畜禽流通情况随时掌握的运作机制，上级主管部门也可将畜产品信息及周边地区的疫情信息，通过村级兽医和村民小组畜牧兽医科技协管员即时反馈到农户家中，共同作出相应的销售决策或预防措施。
2.5加强村社畜牧兽医科技协管员对实用技术的宣传和推广力度
通过村兽医和社民小组畜牧兽医科技协管员大力宣传与推广种草养畜、秸秆氨化、青贮饲料制作、饲料生喂、种羊串换、科学养驴、猪品种改良和厩舍改造等实用技术，从而使畜牧业完成从量的增加转化到质量和效益提升的飞跃，使之走向稳定健康、产业化方向发展的良性轨道，从而使畜牧业真正成为平昌县农民增收、农业增效、财政增长的支柱产业。
3.结语
总之，加快畜牧兽医管队伍建设，提高重大动物疫病防控能力和公共卫生安全水平是我们面临的紧迫任务，只有进一步提高畜牧队伍的业务技能和水平，促进我县动物卫生工作全面发展，才能不断提高我县动物卫生及其产品的安全水平。[科]
【参考文献】
［1］王殿新.浅谈基层畜牧兽医队伍建设存在的问题与对策[J].中国畜牧兽医文摘，2013，02:7.
