关键词：
会计审计；会计核算；方法；概况；措施；监督；财务内部控制
伴随改革开放的不断深化与建设投资额度的增加，我国市场化得以稳步推进，于此同时，会计审计行业也发生了极大的改变，为优化内部资源配置、达到工作效率与管理水平提升的目的，必须重视会计审计工作，其中会计核算尤为重要。国家相关部门对会计审计及会计核算工作进行了明确规定，要求单位必须对会计审计内会计核算进行统一检查，通过大范围应用会计核算，必将对会计理念、会计工作等产生极大影响，为此，会计审计工作必须重视会计核算的作用及方法选用，在充分了解与分析其概念的同时，及时采取科学有效的措施加以处理，只有这样才能确保会计核算的准确性，才能有效控制单位经济活动成本，才能实现单位经济效益最大化。
一、会计审计与会计核算的概况
会计审计：会计是对再生产过程中价值活动计量、记录与预测的研究。在财务信息等经济信息前提下，对价值活动进行监督与控制。审计是指独立于被审计单位的机构和人员，对被审计单位的财政，财务收支及其有关的经济活动的真实、合法和效益进行检查、评价、公证的一种监督活动。会计核算：会计反映也被称为会计核算，其计量尺度为货币，主要是对会计主体资金运动的反映。会计核算主要对会计主体已经发生或已经完成的经济活动进行事后核算，是会计工作中记账、算账、报账的总称。作为会计工作的重要内容，为确保会计工作质量及提升会计工作效率，必须合理选择会计核算方法，并对会计报表进行及时、正确编制，以此对会计信息使用者相关要求进行最大限度地满足。
二、会计审计中会计核算的方法
会计核算方法是指会计对已产生的经济活动进行连续、系统、全面反映与监督的方式。会计核算方法的作用为对会计对象的反映与监督，因会计对象具有多样性、复杂性，要求其不能选取单一会计核算方法形式对其监督与反映。为此，相关人员必须重视会计核算方法的选择，一般包括设置账户、复式记账等7种方法，具体内容如下：
1.设置账户作为分类核算与监督会计核算内容的主要方法，设置账户时必须对其特点进行充分了解与掌握。因会计对象内容较为复杂，必须系统性、经常性对其进行核算与监督。同时根据单位经济活动进行合理划分，以此为合理分配、连续记录等提供便利。并达到获取不同信息的目的。
2.复式记账复式记账是指对产生的各项经济业务，通过相同金额，登记于2个或2个以上具有密切联系的账户内的一种记账方式。通过复式记账方式，可对各项经济活动进行全面反映，以免偏差等问题的出现，并能为账簿记录检查提供便利，并能确保会计信息的真实性、可靠性与完整性。
3.填制与审核凭证为确保经济活动的合法、合理性所进行的审查方法为填制与审核凭证，通过该方法可确保账簿记录的完整性与真实性。作为经济活动记录、经济责任明确的重要方式，会计凭证式是记账依据的书面证明也是账簿登记的重要保障。通过填制与审核会计凭证，可为财务收支等经济活动的核算与监督提供便利，以此提高会计工作质量。
4.登记账簿记账为登记会计账簿的简称，在会计凭证审核质量符合相关规定的前提下，登记账簿是指在账簿分类中，对各项经济活动进行连续、完整的记录，以此为经济管理提供便利。作为重要的会计质量，账簿记录是会计分析、会计检查工作开展的重要保障。
5.成本计算根据相应对象归集与分配生产经营过程中出现的各种费用，以此为各项总成本与单位成本确定提供便利的一种方式。作为综合反映单位经济活动的重要指标，成本计算是否正确，对会计核算与会计审计具有至关重要的作用。在成本计算过程中，应对经济活动中出现的费用支出水平进行考核，以此对单位具体财务状况进行分析与研究。
6.财产清查财产清查是指利用盘点实物、账目核对来查明各项财产物资具体数量与金额的方式。通过财产清查，可对会计记录正确性进行有效提升，是确保账实准确性的保障。
7.编制财务报表通过一定表格形式，编制会计报表可对单位经济活动情况与结果进行定期反映。会计报表的主要依据为账簿记录，通过加工整理形成一系列完整的核算指标，以此对财务计划进行考核与分析。
三、会计审计中完善会计核算的措施
伴随社会主义市场经济的快速发展，我国会计审计事业也得到了极大的发展。但在其发展中还存在大量问题，其中会计核算问题已经成为会计审计工作中必须关注的问题。本文通过了解会计审计、会计核算相关概念，提出了完善会计核算的措施，以此提升会计核算的准确性、真实性，提高会计审计的质量。
（1）会计监督体系的完善，必须做好审计工作，并加强以独立审计为主体的外部监督，将会计核算监督工作的作用充分发挥出来，只有这样才能合理应用会计核算工作，才能确保会计信息的真实性。审计实施阶段，通过会计审计工作，应对审计程序性质、时间与范围加以确定。会计工作人员必须对会计核算所需依据资料进行评价，以此确定财务管理的科学性、合理性。审计财务会计报告阶段，遵循审计依据，分析比较会计审核内容与实际内容，减少差额。
（2）提高会计人员专业素质，必须加大会计人员培训力度，帮助会计人员学习会计理论、会计方式，并提升会计人员的职业道德。通过先进财务管理软件的积极开发，强化财务部门管理职能，将财务会计核算信息及时提供给相关人员，并对会计信息准确记录。同时，要求会计人员必须了解与掌握与行业相关的其他领域知识，以此对会计人员职业判断水平进行有效提升，为单位提供高级会计人才。
（3）作为会计审计的重要组成部分，会计核算方式是否正确对单位经济活动发展及管理工作的顺利进行至关重要。会计核算对象、成本核算方法、程度及分析等都是会计核算的重要内容。作为会计审计工作人员的主要职责，会计核算方法的合理选择，是财务信息内容分析、确定的重要途径。随着社会经济发展与计算机技术的不断进步，作为现代财务管理的发展趋势，会计电算化得到了极大的发展。在计算机技术的前提下，该核算方法不仅能够缩短信息反馈的速度，更能对业务处理效率进行大大提升，是确保财务会计信息预测、决策及核算准确性的根本途径，能够有效控制成本。
（4）通过会计岗位职责制度的建立，可对会计岗位职责、权限进行明确，可将会计审计各个阶段责任进行有效落实，同时，应将会计人员考核内纳入财务管理工作考核相关内容，以此作为奖惩、工资发放的主要依据。同时对会计档案资料管理人员进行明确，进行会计档案资料借阅、保管归档制度的建立。作为会计审计工作的记录凭证，会计档案资料制度的完善，不仅可以对单位效益加以维护，更能为财务管理提供依据。由此可见，规范财务岗位分工，会计资料保管、归档对规范会计工作及财务工作具有至关重要的作用。
（5）督促单位及会计核算中心进行财务内部控制制度的建立与健全，要求做好会计核算中心和单位财务内部制度的衔接，以此对内部审计风险进行有效降低。作为贯彻《会计法》的重要内容，财务内部控制对会计核算工作的顺利进行具有重要作用。会计审计工作中，在建立与健全内部控制制度的同时，必须加强日常财务管理，督促会计核算工作进行运作程序的规范，实现内部业务流程的科学性。
四、结束语
综上所述，随着社会经济的快速发展，财务管理工作也逐步完善。会计核算及管理作为会计审计工作的重点内容，其核算工作是否合理有效将直接影响到单位财务管理水平。为此，相关会计人员必须重视会计核算与会计审计工作，在充分了解其相关含义的基础上，准确分析其内容，选取行之有效的核算方法，并找出相应措施，以此达到提升财务管理的水平。
参考文献：
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内部审计是内部审计人员对平时财务收支及其经济活动的真实性、合法性、合规性、效益型进行独立的审查和评价的过程，工程竣工结算审计中属于事后审计，是控制工程造价至关重要的一个步骤，也是造价控制的最后一关，如果不能够严格把关，将会造成不可挽回的损失。
一、基本内容
工程竣工结算审计是指工程造价审计人员对施工单位提交的结算资料进行审计，确定工程最终造价的过程和行为。实践证明，经过审计的工程造价较之原报工程结算造价普遍审减比率在5%-15%之间，工程竣工结算审计在控制工程造价的过程中起到了至关重要的作用。
工程竣工结算审计内容一方面关系到建设资金投入，另一方面关系到施工单位的利润，所以要求审计人员不仅要有严谨、认真的工作态度，还需要科学的审计方法和审计技巧，要做到认真、细致、准确、科学，还要做到信守合同、公正、公平，维护双方的合法权益。
二、工程结算审计中常见的问题及应采取的措施
工程竣工结算审计中主要存在虚报、重报工程量、模糊合同内容、含糊施工部位、随意套改定额、虚增工程项目、变更签证不明确等问题，若想提高竣工工程结算的审计质量，就必须从审计流程、审计方法和审计管理等多方面上进行更好的管理，应采取以下几个方面的措施：
（一）规范工程结算资料的收集
工程结算资料的收集首先要由工程管理单位（基建办或者行政办）将整理齐全的结算资料汇总后移交给审计部门，及时办理签收手续并签订资料真实齐全保证书，一旦进入结算审计的审核过程中，不再接收任何书面补充材料或证明，杜绝出现审计资料内容不清、合同约定不明、变更签证资料签字缺失、内容不全的现象，避免形成边审计边收集资料、边审计边补充签证的局面。
（二）核对工程结算资料的有效性
资料接收时，首先需要核实结算资料中的工程内容是否已经竣工验收，是否与合同及施工申请相符合，超出合同范围的工程资料应及时剔除；另外需要强调的是结算资料包括合同、材料价格及相关签证必须是原件，监理方、施工方、设计单位以及其他材料供应方的签字必须齐全。
（三）查漏补缺、实地验证
收集资料后，内部审计人员需要及时整理审核思路，对工程结算中的内容进行逐项审查核实、校对，重视现场的实地验证审计，杜绝相同工程内容及交叉工程工程量的重复计算，把重点放在隐蔽工程及需要做调整的工程量的核实上，避免错记、漏计。
（四）严格审核材料价格
材料用量、建材价格都会直接影响到工程的造价，审核材料价格必须严格执行施工合同和招标文件等对建材用量及价格的约定，充分结合实际，及时沟通，确定价格。重点规范材料价格的调整，核实实际使用材料的规格型号和品牌。审核中值得注意的是那些新工艺、新施工做法中所使用的新型高档建材，可能会成为施工方最容易钻漏洞的地方，所以需要内审部门核实这些建材的使用申请、变更材料签字手续及市场实际定价，及时的进行价格调整。
（五）变更、隐蔽，重点对待
对待工程变更，首先审核变更签证的手续要齐全，内容清楚，签字手续完善；其次要核查原施工图的设计、图纸答疑和原投标预算书的实际所列项目等资料的出入，剔除原预算设计图纸中未施工完成的项目，核实工程变更中的项目，特别是对签证中含糊不清和缺少实质性内容的要进行现场勘验，及时与监理、现场基建部门沟通。
（六）重视对附属工程、追加工程的审核。
工程竣工结算审计一般会围绕合同约定的施工内容而忽视附属工程或追加工程的审计，而这一部分也是施工方最容易做手脚的一部分，需要把审核重点放在工程量真实性的确认、材料设备价格、定额套用、取费标准是否合理及是否要优惠让利等。
三、对加强工程结算审核工作的一些建议
要从根本上提高结算审核工作质量，使结算审核工作得到更好的管理和控制，笔者认为应加强以下几方面的工作：
（一）引入全方位审计，确立全过程控制投资意识。
工程竣工结算审计存在一定的审计滞后性，因此单位内部审计应该适时引入基建工程跟踪审计，提前介入，控制工程造价，随时调整策略，根据工程进展情况建好审计日志和审计档案，督促跟踪审计人员靠工地，加强现场管理，将隐蔽工程作为跟踪审计的重要对象，突出重点，及时审批工程进度款，将建设过程置于严密的跟踪审计控制之下，切实把好跟踪审计的提前介入关、工程量签证关、现场监督关。
（二）提高内审人员综合业务能力
内部审计人员的素质决定了内部审计工作质量的成效，新工艺、新政策、新材料和新型工程计算软件的出现给内部审计人员的素质和能力提出了新的要求，应该提高内审人员的综合素质，在专业水平、知识结构、执业技能、职业道德等方面加强教育培训，减少结算审核中的差错率和杜绝违法违规行为，保证审计质量，防范审计风险，充分发挥内部审计工作的“免疫系统”作用。
（三）加强沟通与反馈
结算审计时经常会产生很多工程上的疑问，而现场工程监理偏重于工艺、质量，审计偏重于造价，设计偏重于安全保障，施工单位偏重于盈利，意见不统一是正常的，要实现审计监督效果关键在于应加强与施工方、监理、基建部门的及时沟通与反馈，各方人员要定位准确、分工合理，能够相互协调、互为补充，从而减少内耗、形成合力。
（四）加强对社会审计中介的监督管理
我们强调在审计监督中要充分利用社会审计力量，委托专业的机构和人员去做具体的业务，但需善用专家管理，决不能放任自流，应加强监督和协调，保证审计质量，重视审计廉政风险。
通过结算审计工作，内部审计人员应该做到的不仅是使工程造价得到有效的控制，而且要通过造价分析发现工程管理过程中存在的问题，在公平条件下，在符合定额、合同文件规定的范围内进行工程竣工结算审计，坚持原则、严谨严格、去伪存真、去虚存实，造价合理、保证工程结算金额的正确性、有效性。
参考文献：
1 概述
随着时代的不断进步，建筑业占对我国经济收入的比重也越来越高，同时对建筑工程预结算审核工作的要求也在不断提高。为了完善建筑工程的定额核算工作以及改革补充定额和定额换算的方法，需要对工作量计算、套用定额单价以及费用进行严格审核，从而促进建筑工程造价预结算审核质量的提高。
2 建筑工程造价预结算审核中存在的问题
由于我国经济的不断发展，建筑行业已经成为支撑国民经济的重要部分，而且获得了长远的发展。同时建筑工程预结算审核工作也在往规范化的道路不断发展，但是在实践的过程中还存在许多不足之处。例如新材料、新技术的相继出现，引起定额缺项，而且在补充定额和定额换算等方面也存在许多不足。随着补充定额和各种换算的不断地出现，如果操作人员不进行仔细的检查，容易导致补充定额和换算等方面出现问题。
在另一方面，建筑工程造价预结算的处理是一项要求非常高，而且过程比较繁琐的核算工作，这对建筑工程造价预结算人员来说也是一项挑战。在工作过程中不仅需要较高的预算业务素质，还需要足够的专业技术知识，例如建筑设计、施工技术等建筑工程知识。在工作过程中，负责工程造价的预算人员经常会出现更替的情况，新加入的预结算人员在工作经验方面有所欠缺，容易导致员工在计算费用、套用定额以及计算工程量等方面出现差错，这样不仅会增加工作量，还会影响工程项目的进度[1]。
要想解决目前工程造价预结算审核中存在的各种问题，就要员工意识导致预结算审核的重要性，细化预结算审核的各项工作，促进预结算审核质量的提高。
3 建筑工程造价预结算审核的基本内容
3.1 工作量计算审核
在计算工程量时常常会出现误差，其包括负误差和正误差两种，负误差是指在依据理论尺寸来计算工程量的实际数值，一旦出现某些遗漏，就容易出现误差。因此在对建筑工程量进行审核，需要足够熟悉设计图纸，然后要严格依据设计要求的工程量进行准确计算。正误差是指在地基开始挖掘之后，施工人员实际开挖的数值比设计图标注的数值要小，但是在实际测量时还是依据设计图的数值来计算，因此产生了误差。例如凸显在地面的建筑物，室内铁道、地沟以及设备基础等设施占用的数值没有被扣除。对于容易弄混审核工程量计算规则的建筑工程，要防范出现重复计算的情况。同时对使用范围有出入的分项工程要仔细进行审核，例如地基的高度要超过3.5米等。如果遇到与设计图纸的标注的数值有较大出入的部分要进行多次审核，施工单位有时候不按照图纸进行建设，甚至存在部分审核施工单位不是依照签证的基本内容进行实施，因此需要审核的有关人员多进入施工现场，细致调查，才能获得有效信息，确保各类计量的准确度[2]。
3.2 套用定额单价的审核
目前工程造价计量具有权威性、科学性、合法性等特性，无论何人运用工程造价的数量标准、计量内容以及测量形式均需要按规定进行执行，不能任意进行降低或者提高，而且在审核的过程中还需要注意以下方面：首先要对套用定额单价的各项计量进行仔细审核；其次要仔细观察项目内容与名称与设计图纸的基本要求是否相同，例如断面强度、形式等方面；最后要观察建筑工程项目是否存在重复计量的情况[3]。例如在预制构件中的铁件、沥青卷材防水层以及给排水设施等方面要进行仔细调查，才能避免出现重复计算。
3.3 费用的审核
工程费用的计算会因为地域的不同也存在着差异，其具体计算的结果要以施工所在地的规定为准。在审核过程中，主要调查费用定额是否能区分装饰灯、修缮、安装、工程性质土建等方面，同时还要调查工程运用的费率和招标文件、施工合同、造价部门的相关文件、工程的类别是否相同。
4 完善建筑工程造价预结算的措施
4.1 做好工程量的审核
工程量的增加会引起建筑工程造价的提高，因此将工程量计算结果进行仔细审查，可以保证建筑工程造价预结算的准确性。其内容包括审核建构筑物、专业设备材料表、定额、工程量计算规则、设计图纸等方面是否存在差错，审核过程中尤其要检查工程量是否存在漏算、错算、重算等情况。同时在审核时也要其他的分项工程进行常规性的审查，主要检查计算方法和计算工程量的尺寸信息是否正确。例如在装饰灯、修缮、安装、工程性质土建等方面。确保在日常经济管理活动中，每一项计量的合理性，应该拟定出一套完整的工程量计算计划，同时财务的每一笔支出都要进行详细的记录，做到有效控制工程造价。
4.2 细化工作内容
对建筑工程造价预结算进行仔细审核是一项比较复杂和系统的工作，在审核过程中，每项计量数据都和资金息息相关。一旦出现预结算审核失误，就容易引起资金流的问题。为了促进建筑工程造价预结算审核质量的提高，工作人员要细化每项工作，不仅要审核主要计量部分，也不能忽略小细节，这样才能提高工程造价预结算审核的准确度。例如将财务部门上交的支出记录和生产部门提供的造价要求进行对照，以便可以具体分析出建筑工程造价预结算在哪一部分容易出现差错，帮助企业领导者更好的管理，从而确保建筑工程造价预结算审核质量。
4.3 完善工程量计算准则
工程量的正确性与工程造价预结算的质量息息相关，要想提高计算工程量的准确度，就需要完善工程量的各项计算准则。施工单位编制的决算，经常在隐蔽交叉部位多算工程量。例如在设计图中，柱和梁衔接的地方，通常会把梁的数值加到柱侧面的数值当中。而当次梁和主梁进行相交时，常常会把次梁的数值加到主梁侧面的数值当中。但是在实际计算时，工作人员是以柱和梁的具体尺寸为标准的，没有减去两者相交的数值，这样不仅会增加了工作量，还会提高工程造价。因此预结算审核人员要严格遵守计算准则，从而获得正确的计量结果。
5 结束语
对建筑工程造价进行预结算审核是施工单位为了降低资金投入、合理确定工程造价的调控方法。经过对建筑工程造价的预结算进行细致的审核，找出计量过程中出现的问题，然后找出有效的解决方法，才能做到有效控制和合理确定建筑工程造价。
参考文献
中图分类号：F239.45 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）027-000-01
一、高校内部审计的理论基础
1.高校内部审计的概念
高校内部审计主要是指负责高校内部审计的专职人员，按照国家的相关法律法规，对该学校的经济活动进行定期，定量的审核检查，并对检查的资料进行归纳和整理，以确保其资料的合规性，并针对审计活动出具相关审计报告。高校设立的内部审计单位一定要具有独立性，这样才能良好的起到监督学校经济活动合法性的作用。
2.高校内部审计的内容
由于高校自身的经营性质，决定了高校内部审计的内容。高校内部审计的内容主要涉及到收入审计，支出审计，财务预决算的审计以及经济责任审计四个方面的内容收入审计主要是对高校的各种收费项目进行审计，审核内容主要是看有没有合规票据，是否存在乱收费现象，是否设立专用资金户等等。
支出审计主要是对高校支出的经费进行审计，审核是否存在乱开支的现象，是否存在挪用专用资金的现象，是否存在购买的固定资产账实不相符等等。
财务预算的审计，主要是对高校经费预算进行审计，主要审核高校是否存在经费超出预算的状况。通常每个高校都会设定经费预算标准，不经批准不得超出该标准。
经济责任的审计主要是针对离任责任主体的审计，主要审计离任前相关人员的经济责任进行审计。
二、新财务会计制度下高校新制度内容分析
对比新旧会计制度，我们不难发现新的会计制度在会计主体，会计师职责，资产管理，负债风险控制，财务监管方面都做出了相应的明确和调整，这就使得高校财务制度也发生了相应的变化。
第一，会计计量的变化，新会计制度下，营业税改增值税，高校的计税依据，计税方法，以及税率都会发生相应的变化，这就会直接或间接影响高校的税负，从而影响高校的经营活动。此外新会计制度的实施，使得高校的会计计量更加真实可靠，更能准确的反应高校的资金运转情况。
第二，会计核算内容的变化，新会计制度下，高校的会计核算方法更加明确细化。如新会计制度下，适当调高了固定资产的单位价值标准，并采用权责发生制对固定资产折旧进行相应的核算，弥补了旧会计制度下不能真实反映固定资产真实价值的现状（因为旧会计制度下不计提折旧）。此外还细化了会计核算科目，如累计折旧，高校会计核算还新增了政府收支分类，部门预算以及国库集中支付等相关内容的核算，并新增行政管理支出等会计科目，使得高校会计核算更加细化。
三、新财务会计制度对高校内部审计的影响分析
新财务会计制度对高校内部审计的影响主要体现在审计类别，审计内容，审计职能三方面的影响，下边我们将从这三方面进行分析。
1.审计类别
根据高校内部审计的内容，高校内部审计的类别可以分为收入审计，支出审计，财务预算审计以及经济责任的审计。但是新的会计制度下，由于新增政府收支，国库集中支付等内容，相应的审计内容也做出了相应的调整。如，新财务会计制度下，强调了财务预算审计的重要性，这就要求高校相关部门对于预算的收入，预算的执行，预算的支出进行严格的把关，并根据新制度将固定资产的审计也纳入到相关的流程中，以确保审计的完整性和严谨性。此外，新财务会计制度下，审计报告的范围应该相应的进行扩充，除了对原有审计内容进行评价以外，对于高校的效益，风险等也要作出相应的评估。
2.审计内容
新财务会计制度下，财务收支内容更加细化，这就要求高校在进行收支方面审核的时候，要严格按照新财务会计制度进行逐条审核，如审核财政补助收入，科研教育收入，经营收入等等，以确保账目的规范性，合理性。对于高校的支出，要区分经营支出和事业支出，其中新会计制度下的事业支出又包括教育事业支出，科研事业支出，行政管理支出，后勤保障支出以及离退休支出五个部分，进行审计的时候要一一对应其相关内容。对于年末的结余要进行合理的分配，以防止账实不符的情况。而对于一些其他的支出，如对外捐赠，转让，报废等行为要严格按照新会计制度进行审计，以防止出现乱支出的现状。此外，新财务会计制度下另一审计重点就是对于资产的审计，重点审计资产的折旧，即固定资产折旧归于累计折旧。无形资产的折旧归于累计摊销。
3.审计职能
旧财务会计制度下，高校内部审计的职能主要是对高校的经济活动的合法性进行相应的监督，从而提高高校的风险防范意识，从而促进高校经营活动的正常进行。旧会计制度下强调的是发现错误，改正错误。但是新的财务会计制度，对于审计又提出了新的要求，新会计制度强调审计职能的防范性，它要求相关审计部门进行角色的转换，即由原来的监督职能向管理职能进行转变，不是仅仅督促高校部门的活动，而是引导高校进行正确的决策。这就要求高校审计要建内部控制制度，财务信息披露制度以及风险防范制度，在内部审计的程序上加以控制，进而做到为高校更好的服务，从而促进高校的整体财务管理水平，将高校的经营风险降到最低。
四、结束语
审计工作，是每个企事业单位经营活动中必不可少的环节，因为它不但可以起到监督企事业单位日常经济活动的作用，还能帮助企事业单位防范风险。不同的经济环境，不同的会计制度，审计工作具有不同的内容和含义。新财务会计制度的时代已经到来，高校相关财务部门应该仔细领会新会计制度的宗旨，结合各高校自身的情况，适时调整自身的审计内容，审计方法，及审计流程等等，以适应新会计制度的发展，从而真正提高审计工作的效率和作用。
参考文献：
预结算审核在建筑工程中是极为重要的，也是高校基础建设中重要的组成部分，可以为高校工程的建设节约大量的人力，在造价管理上也会更加的科学。现在有很多的高校都在使用扩招的政策，这样就使得原本的基础设施无法满足学生增长的要求，因此高校的基础建设工程项目在逐渐的增加，需要做好高校建筑工程造价内部审核工作。
1 高校建筑工程造价内部审核的内容
高校建筑工程造价的内部审核主要的内容就是指高校内部需要设立的，有着独立特性的监审机构，机构内部的人员必须要按照国家的规定进行计价定额，利用专门的方法和秩序来对高校的建筑项目进行预算和结算，并且要对这些内容进行审核，从而加强了项目的管理，还要对基本的建设工程进行造价管理，对成本进行有效的控制，不断的提高经济效益和社会效益，并且进行监督。高校建筑工程造价的内部审核主要包括以下五点：（1）项目的基本建设程序与管理制度的执行。（2）项目招标的标底一定要达到合理性。（3）项目的预算、概算和决算。（4）项目的资金在使用和管理上的情况。（5）项目预算的执行情况和工程造价情况。
在高校的建筑工程建设中，要想将工程造价的内部审核工作做好，一定要按照具体的工程量进行增减，增减的合理性、人工单价、定额套用和应该计取的费用是否是准确的，一定要结合招标书、承包合同、施工图和协议等进行结算和预算的核实情况。
1.1 工程量计算审核
（1）在工程量审核的过程中，一定要熟悉工程图纸，按照工程图纸将工程量按照工程的计算规则进行计算，例如在挖土方的过程中，是否要加工作面，如果加工作面，工作面要多宽。（2）在审核工程量的时候，如果计算规则容易混淆，那么就要避免出现重复计算的现象，例如在墙体施工的过程中，如果出现超过了0.3m2的空洞，那么@些空洞在计算的过程中是否需要扣除。（3）工程审核的时候，如果工程对使用范围有着限制，那么考虑的内容就需要详尽。例如，建筑物的层号已经超过了3.6m，就要充分的考虑到超高部分作业费用增加的情况。（4）在结算审核的过程中，作为审核人员必须要深入到现场，在这样的情况下，就可以保证的施工现象与施工图纸的内容是一致的。如果审核人员对施工现场并不了解，那么在结算计量的过程中，仅仅按照施工图纸进行计算，就会出现数据偏差的现象，数据是不准确的，只有做好实地的调查，才能够保障计量的准确性。
1.2 综合单价定额组成的审核
清单的工程量在计价的过程中使用的是综合单价的形式，综合单价主要是由预算的定额决定的，预算定额有着权威性、合法性和科学性，预算定额在使用的过程中，必须要严格的按照相应的内容和形式来执行，在审核的过程中，必须要重视以下几个关键点：（1）在定额套用审核的过程中，一定要注意套用的内容和名称，这两个要素必须要与工程量清单和施工图纸结合在一起，满足工程的需要。例如材料强度的等级、构件截面的尺寸等。（2）工程项目不能够重复的计算，在计算的过程中，如果出现了重复计算的现象，那么定额工程审核的计算结果就会产生极大的误差，这样对工程是极为不利的。例如全钢板大门项目在定额内就已经包括了红丹酚醛防锈漆这种工料的成本，因此是不能够重复的进行计算的，如果出现了重复计算的情况，就要及时的检查出来。（3）在进行换算定额审核的时候，必须要重视定额套用的相应注意事项，对于定额套用中被允许换算的相关内容，在换算的过程中，一定要注意换算的准确性，从换算方法、调用系数等方面来考虑内容的准确性。例如在人工上调标准上是否与工程施工是匹配的，在单价的换算上是否是准确的。（4）对补充定额的审核。审查编制的补充定额依据、方法是否准确，补充定额中材料的预算价格、人工工日单价是否合理。
1.3 费用的审核
工程费用因为地域差异存在着不同，具体计算时要以当地的现行规定、标准为准。在审核中，主要注意审查费用定额是否区分工程性质：土建、安装、修缮、装饰等，再审核使用费率和工程的类别、造价部门的相关文件、施工合同、招标文件等是否相符合。比如投标文件规标准和结算中规范标准的差异，工程所在地所执行的地方人工调整系数标准。项目中材料的品牌购买时的市场价格等。
2 高校建筑工程造价预结算的对策
首先，建立由独立工作、审计经验丰富的建筑工程造价编审人员组成的造价审核小组。充分发挥高校内部审计人员对高校实际建设情况的熟悉、基建进度的掌握优势使其参与项目进行，进行动态的监督，解决在工程造价预结算审核中出现的问题。提高预结算审核质量。
其次，加强提高造价审计人员的专业技能和现场工作能力。在建筑专业方面，内审人员需具备工程识图能力、建筑施工技术知识、对施工过程全面了解；在计价依据的定额方面.内审人员要熟悉和掌握全国统一定额、行业定额、地方定额、企业定额的编制与应用及各种取费标准；在建筑产品的价格组成方面，内审人员要熟悉和掌握人工费、机械台班基价和材料预算价的构成。工程建设项目造价审计需要熟悉工程造价管理与控制、知识更全更新的复合型审计人员已是不争的事实。
最后，熟练掌握工程量计算规则，做好对工程量的审核。工程量的准确度决定着工程造价预结算的质量，要确保准确无误地确认工程量，只有按照设计图纸、工程量计算规则、定额、专业设备材料表.精通工程量的计算规则，审按时注意计算工程量的尺寸效据来源和计算方法，重视现场.重视现场签证、变更等根据实际施工情况，核实实际工程量。内审人员应依据相应计算规则重点审核工程量是否有重算、错算、漏算等现象。比如，在计算规则中，构造柱马牙槎体积应计算；梁长：梁与柱连接时，檗长算至柱侧面，深入墙内的梁头，应计算在梁的长度内等。
3 结论
高校建筑工程造价内部审核是高校为了合理确定工程造价、降低投资的一种重要手段。通过对建筑工程造价的预结算进行细街的审核.及时发现并纠正工作中存在的不足，做到合理确定和有效控制建筑工程造价，保障高校基建的快速发展。
参考文献
1 工程造价预结算审核内容概述
工程造价预结算审核主要是对工程量的准确性、单价套用的合理性、费用计取的准确性三个方面实施重点的审核，在结合施工图审核的基础上结合施工合同、工程协议、投招标文件、会议纪要、地质勘查资料、工程的变更签证、隐蔽性工程的验收资料、材料设备等的价格签证等工程项目的重点资料，实施工程造价预结算的计算审核。
工程量准确性的审核。工程量计算中存在的误差主要是正误差及负误差，其中主要表现在建设工程中的土方施工中，土方的实际开挖高度比设计室外的高度低，计算时依旧按照图纸进行计算等，实际工程量小于图纸上的工程量时按照图纸进行计算，存在重复性的计算等；负误差主要的表现是完全按照理论尺寸实施工程量的计算，存在计量项目的遗漏等。在施工图的工程量的审核过程中，最重要的是工程量计算规则的准确掌握与科学应用。就签证凭据中涉及到的工程量的审核，其主要的内容是依据现场签证、设计变更及修改通知书等依据实际状况实施核实，做到计量合理、实事求是。
单价套用的合理性的审核。工程造价的定额具有着权威性、科学性与法令性，造价定额的形式、内容、计算单位、数量标准等必须执行严格的标准，不能将其进行随意的提高或者是降低，在预算单价的套用审核过程中要注意审核直接套用的单价；审核换算的定额单价；审核补充定额等内容。费用计取的准确性的审核。取费要严格的依据工程项目所属地的工程造价的相关管理部门所颁发的文件以及制定的规定，综合工程合同及投招标文件等来准确的订立费率。在费用计取的准确性的审核中要注意计费文件的实效性；费率计算的准确性；所执行的取费表与工程性质的相符性；存在差价调整的材料与相关文件的相符性等。
2 工程造价预结算审核中存在的问题
建设工程的预结算文件的编制是项非常系统和繁琐的工作，需要编制及审核人员认真细致的去对待，对编制及审核人员有非常高的要求，需要相关人员具备较强的综合能力，包括建筑工程专业性的设计知识、专业性的施工技术、较高的预结算业务能力等，同时还要具备一定的经济学原理知识、法律知识及政策敏感性等，另外还要有较强的责任心等，但在工程造价预结算的编制及审核工作中，具体的人员素质难免存在无法完美的符合以上诸多要求的地方，使预结算的审核存在不细致、不到位的地方。无论预结算审核人员水平的高低，在具体的预结算编制及审核工作的开展中，因工作的复杂性、易变性等原因，难免存在一些差错；工程造价的构成项目相对复杂，变动相对频繁，增加了预算及结算的计算难度，计算基础所存在的不一致等都容易造成预结算中存在错误。随着科技的不断进步，新的技术、材料及结构的不断涌现，使具体的预结算中存在需补充的项目、内容及定额缺项现象增加，致使产生定额核算不合理；预结算编制及审核人员因缺少施工现场的实地调查及可靠的数据资料，导致补充定额及计算定额中存在某些不合理的地方；高估冒算现象在施工企业中其实并不少
见，施工企业为获取经济利益，不是立足于改善企业经营管理、提升建设工程的质量以及提升企业社会信誉等，而是以多计算工程量、巧立名目、高额套用定额单价等不正规的手段来获取经济利益等，提高建设工程造价而给投资者造成经济损失。
3 工程造价预结算审核存在问题的解决办法
3.1 对工程量的审核
建筑工程造价是随着工程量的增加而增加，根据设计图纸、定额及工程量计算规则，专业设备材料表，建构筑物和总图运输一览表 ， 对已算出的工程量计算表进行审查，主要是审查工程量是否有漏算、重算和错算，因此，审查要抓住重点详细计算和核对，其它分项工程可作一般性审查，审查时要注意计算工程量的尺寸数据来源和计算方法。众所周知，工程预决算的准确度取决于工程量的准确度，只有熟悉精通定额工程量的计算规则，才能准确无误地计算工程量。例如在土建工程结构图中，梁与柱交接时，梁算至柱的侧面，主梁与次梁交接时，次梁算至主梁的侧面。但多数施工企业的预算员都是按照梁柱的结构尺寸统算，交接重复部分没有扣减，加大了工程量，提高了工程造价，若建设单位的预算审核人员，不熟悉计算规则，就难以去伪存真核实工程量。
3.2熟悉预算定额分部分项子目
在建筑工程预算定额子目中，要熟悉每个定额项目包括的工作内容， 特别是对一些综合定额项目，更应该注意定额综合的内容，如果对一些综合的内容都不熟悉，就会造成重复立项，重复套用定额子目的错误，促使工程造价提高。对于一个工程项目应该套用哪一个分部、子目，差异很大，特别是对一些模棱两可的项目，例如土石方类别更为明显。所以我们在审核决算中，要熟悉定额中同类工程量的子目套用界限，实事求是，逐项加以核定。
3.3对材料价格的核实
近几年来，随着我国社会主义市场经济的发展，价格体制已相对完善， 市场上建筑材料的变动浮动增大。当前仍有一些材料或设备为建设单位采购供货，若委托施工单位代办，所发生的价差由建设单位负担，因此，对材料价格的核定不容忽视，应引起建设单位预算审核人员的高度重视。再加上社会上对票据管理比较混乱，实价虚报经常发生，因此，审核人员必须深入实际，进行市场调查，合理确定价格。
3.4对建设费用的审核
工程费用包括的内容各地不一，具体计算时应按当地的现行规定执行，主要注意审查费用定额是否区分工程性质土建、装饰、安装、修缮等，再重点审查所使用费率与工程类别、造价部门有关文件、招标文件、施工合同等是否相符，最后审查计费基数和工程造价计算程序是否正确。
3.5努力提高审核人员的综合素质
建筑工程预决算审核是一项十分复杂的工程。这不仅要求审计人员具有较高的政治素质和职业道德水平，同时还要求审计人员具有较高的业务素质。审查工程预决算应以国家有关规定为准绳，采取公正的立场和科学的态度，不能有偏见，更不能感情用事，应具有耐心、细致的态度。
3.6稳定政府相关政策，创造良好的审核环境
由于社会主义市场经济的发展，政府部门对建筑工程定额多次做出调整是非常有必要的，但是政府制定相关政策的频率不应过快，尽量给预结算的审核创造稳定的外部环境，方便审核的顺利的进行。
工程结算审核是发包方审计部门或发包方委托的造价咨询机构以承包方提供的竣工结算资料为依据，对工程结算价款的真实性合理性进行核实。工程项目结算审核工作是一门技术性、专业性、实践性、综合性和政策性很强的工作；作为第三方如何公平公正、客观地反映工程实际、符合市场行情地确定工程价款，笔者认为应重点做好以下几方面的工作。 1审核前的准备工作 1.1审核资料的完整性及合法性 结算资料包括：工程结算书；施工合同；招标图纸、工程竣工图、设计变更通知及各种签证单；涉及费用及工期的施工组织设计及施工方案；材料单价确认单；施工联系单、隐蔽工程验收记录；招标文件，施工单位的投标书及其附件等。资料审核主要要根据结算书目录，一一对应资料是否完整，尤其是注意变更通知单及签证单份数是否完整。审核结算资料的合法性，主要审核所有资料是否为原件或发包方认可的复印件，审核竣工图是否加盖竣工图章、监理工程师是否签字全，设计变更通知是否是由原设计单位下达的，是否有设计人员的签名和设计单位的印章。各种签证工作联系函资料，签字盖章手续是否完备等等。 1.2熟悉合同、招投标文件及工程特点。 审核结算之前，一定要熟读合同及招标文件。在工程结算审核前期了解合同及项目特点有利于审核人员制定审核方案，细化审核程序，根据需要组织不同专业人员联合协作。对于重点内容，项目负责人反复强调，便于整个小组统一审核思路，提高审核效率。如果拿到审核文件，直接算量套价，会走很多弯路，或者根据结算文件直接修改内容，思路容易被送审者的编制思路带动，有时会做出错误的判断。 1.3深入现场，全面了解工程实际情况 在审核前，深入现场，可以对整个工程有个直观的印象，对节点部位及做法较复杂的部位可以拍照，便于审核时进行对比。当然，审核过程中，如遇图纸不清晰或有争议的地方也要深入到现场一一核对。 2审核方法 2.1全面审核法 目前，建设单位为了控制造价，最常用的仍是全面审核法。全面审核法基本是根据合同及定额等重新编制结算，再与承包方报审结算一一核对，对于有争议的问题双方协商解决。此法比较全面,经过审核的工程造价差错比较少、质量较高。 2.2指标审核法 熟悉资料后，编制结算文件的造价指标分析表，通过相似类型工程造价指标或同一项目相似单体工程指标对比可以很快找出重点审核内容，再逐一进行审核。该方法的优点是找问题相对较快，审核效率高。 2.3重点审核法 重点审核法就是抓住工程结算中的重点部分进行审核的方法。该方法就是先确定重点审核的项目，再对此项目进行详细审核，一般选择工程量大而且费用比较高的分项工程的工程量作为审核重点。其次重点核实与上述工程量相对应的定额单价，尤其重点审核定额子目容易混淆的单价。对费用的计取、材料的价格也应仔细核实。该方法的优点是工作量相对减少，效果较佳。 2.4关联审查法 关联审查法就是把分部分项工程按有一定内在联系的项目进行编组，利用同组中分项工程间具有相同或相近计算基数的关系，审查一个分项工程数量，就能判断同组中其他几个分项工程量的准确程度。如建筑面积与地面面积之间比较、天棚抹灰面积与梁板模板面积比较，或利用标准层的数值推算整个项目的工程数量等。 2.5筛选法 建筑工程虽然有建筑面积和高度的不同，但是它们的各个分部分项工程的工程量、造价、用工量在每个单位面积上的数值变化不大，把过去审计积累的这些数据加以汇集、优选、归纳为工程量、造价（价值）、用工等几个单方基本值表，并注明其适用的建筑标准。这些基本值犹如“筛子孔”，用来筛选各分部分项工程，筛下去的就不予审计了，没有筛下去的就意味着此分部分项的单位建筑面积数值不在基本值范围之内，应对该分部分项工程进行详细审计。此方法的优点是简单易懂、便于掌握，审计速度和发现问题快。适用于住宅工程或不具备全面审计审查条件的工程。以上审核方法不是孤立的，一个结算审核根据项目特点可能会用到一种或多种方法。 3审核重点 3.1施工界面的界定 审核结算，首先审核工程范围，如果合同划分的界面不清楚要和发包方逐一落实。避免不同单位重复计算工程量，或者查询相关合同包含的工作内容及清单列表。主体工程结算时要清楚主体单位交与豪装单位的交楼标准或毛坯交楼的交楼标准。结算时土建要与安装、园建结算核对，分清各专业之间的界面，避免专业之间重复结算。 3.2工程量的审核 主要审核工程量的计算是否有依据，计算规则是否按定额或合同规定严格执行，工程量的计算在价与量方面是否有重复；要注意看定额子目所包含的工作内容，套价子目是否合适等。对定额中没有完全对应套价子目的，要仔细分析情况，套一个相近的子目再做合理调整，千万不要生搬硬套。另要注意各实际工程量与定额子目中以“10m3、100m2等”为计量单位的换算有无错误，进入材料价差表的数量单位与定额单位是否相符也要核实。同时也要注意新增项目的计算有些变更表面看起来是新增的项目，实际上在投标文件中已经包含，这样的项目应不予计量。 3.3定额子目选（套）用的审核 定额子目套用审查，是审查工程结算选用的定额子目与该工程各分部分项工程特征是否一致，代换是否合理，有无高套、错套、重套的现象。对于一个工程项目应该套用哪一个子目，有时可能产生很大争议，特别是对一些模棱两可的子目单价，施工方常用的办法是套高不套低地选套定额子目。在工程结算中，同样的工程量套入基价高或基价低的定额子目的造价差别较大，因此，审核人员应对定额子目套用是否正确进行认真的审核。对于单价包干的计价方式，要关注包干单价中所包含的施工内容，避免重复计价。对于总价包干的工程，审查的重点是合同包干的内容是否全面完成，有没有漏做、不做的内容。建议先找到施工单位投标时的施工图，并与竣工图做对比，以核查实际施工内容与原包干价中的工作内容是否一致。#p#分页标题#e# 3.4材料价格和价差调整的审核 随着市场经济的深入发展，建材市场上材料的品种和价格差别较大，因此审核人员必须深入实际，进行市场询价，根据材料的品牌合理确定材料价格。材料价格的取定及材料价差的计算是否正确，对工程造价的影响是很大的，在工程结算审核中不容忽视。审核重点在:1）安装工程材料的品牌、规格、型号和数量是否按设计的规定，建筑工程材料的数量是否按定额工料分析出来的材料数量计取；2）材料预算价格是否按规定计取；3）材料市场价格的取定是否符合当时的市场行情，其中应特别注意审核：一是当地定额站公布的材料市场预算价格，是否已包含安装费、管理费等费用，若包括，则不应再另外计取任何其他费用；二是建设工程复杂、施工期长，材料的价格随着市场供求情况而波动较大时，审核人员应认真审核工程结算中材料市场价格的取定，是否按合同约定的区间取费，如果合同无约定，应根据施工阶段或进料情况综合加权平均计算。 3.5取费及执行文件的审核 1）取费标准是否按合同约定严格执行，这里包括计费中各种费率的计取及取费基数是否正确，取费标准的取定与地区分类及工程类别是否相符人工、材料、机械的价格取定，工期奖罚，配合费、施工水费、电费、各种罚款、转扣签证等的扣除，总价下浮等。同时根据当地政府下发的造价法规、相关文件、定额解释、问题解答等，核对与本次工程结算计价、算量方面有无需要调整的地方，特别要关注政府已发文取消的相关费用是否已经扣减，关注税率在施工阶段是否有调整。 2）审核措施项目费中，对于套定额子目部分，要注意看定额章节的编制说明，特别是“脚手架工程”，各地区定额有不同之处。对于按费率计算的项目，要核对其取费基数及费率是否正确，同时查对各按费率计算的项目中所包含的内容是否另有列项。 3）核对列入“独立费”中的各项目是否错放在了定额直接费中取费计算，同时对于合同中约定的综合单价包干项目不能计到卸车费及采保费。 4）结算中是否正确地按国家或地方有关调整文件规定收费。 3.6关于变更签证单的审核 审核签证主要看签证手续是否完备，签证是否真实特别是一些隐蔽部位的签证是否符合客观实际，签证现场零星工作量的签证与原合同内容是否重复，同时要留意不同签证的内容是否有重复，签证是否与已计价的设计变更重复。不同签证单的内容是否有前后矛盾的地方，签证内容与签证原始记录单是否相符、签证工作内容是否已含在主体工程安全文明施工费中而不应单独计费等。签证的工程量如有计算式或图示的一定要计算核对，不能直接利用签证单上的结果。 3.7注重谈判技巧 对于核减的内容，一定要有理有据，对于有争议的定额计算规则，一定要以协商的态度，根据实际情况确定是否计价，如果认为自己是审核人，强势压人，非常不利于谈判。造价咨询人员在核对工作中，要掌握谈判技巧，可先约定核对顺序，讲好规则，先易后难，先小后大，先定量再定性，不可因一些争议事项争执不下而影响结算工作的进行。应把争议事项先放一放，推动核对工作继续，最后形成征求意见稿。将争议事项及双方的立场逐一罗列清单，举行审核工作会议，会同委托方、施工方双方对争议事项会审，必要时可寻求造价管理部门解释，达成共识后，及时形成审核工作会议纪要，可作为结算的存档依据。 3.8注重总结 结算完成后，一定要做造价指标分析，为以后的审核积累经验。这是提高个人及公司水平必不可少的环节。 4结束语 结算是细致具体的工作，是每个造价从业人员的日常工作，作为审核人员在进行结算审核时一定要遵循公正、公平、公开的执业原则，以事实为根据，以合同为准绳，熟悉资料，采用多种方法纵横对比，抓住重点，不可一味追求审减额，这样才能做好结算审核工作。
[中图分类号] F830 [文献标识码] A [文章编号] 1006-5024(2007)10-0136-03
[作者简介] 文东荭，农行吉安市分行经济师，研究方向为商业银行内部审计。(江西 吉安 343000)
商业银行提升财务核算和管理层次，是合理配置有限的财务资源、提高财务管理水平、规范财务行为、防范和化解财务核算风险的一大举措，也是财务管理体制的一项重大改革。农业银行财务集中核算制度的建立，为审计工作提供了有利的审计环境，同时也对审计工作提出了新的要求。如何适应新的管理体制，进一步强化内审部门的监督职能，本文就此进行一些探讨。
一、财务集中核算体制的建立
按照农行财务管理信息系统要求和财务集中改革的总体思路，财务集中需全部上收辖属机构的财务核算权，将内部相关本币财务收支项目的列账权全部上收至管理行财务核算中心，实行集中核算和支付管理，其辖属机构不再负责上述财务收支项目的核算职能。第一，推行财务集中核算管理，提升了核算层次。上收了支行的费用、固定资产、非结算应收款项挂账和营业外收支等财务列账权，上收了总务出纳和职工教育经费列账权，实行财务资金归口管理。被上收财务权的支行实行报账制形式，向集中行申请报账列支。第二，整合财务管理劳动组合，明确岗位和责任。第三，完善内部资产管理制度。财务管理信息系统扩充了对资产管理的范围，增加了对固定资产的购置申请网上审批、自动计提折旧、资产减值准备等功能，同时，还加强了对在建工程、无形资产、其他资产、基建项目管理和租赁类资产的管理。第四，统一同一核算中心的薪资管理制度。第五，完善财务审批制度，重建财务审批流程。第六，完善财务资金管理制度。财务管理信息系统提供了加强对费用存款户管理功能，对财务资金实行“一户”归口管理。
财务集中核算后，仍执行现行财务管理审批流程、授权权限等，实行分级审批、分级管理。实行财务集中后，集中行对上收行的各项财务支出事项仍采用预算额度控制下的分项管理、监控使用原则。其主要特点是：
(一)内容完备、指标控制。财务集中核算的内容包括：备抵和固定资产类项目、部分损益类支出项目、营业外收入类项目、所有者权益类项目、应付及往来类项目、其它资产类项目。集中行要将上级行规定集中核算的内容和项目都纳入财务集中管理的范围，通过采用集中记账模式，将资本性支出和费用性支出控制在上级行下达计划额度内，并设定各上收行的预算额度。各上收行对本行固定资产、费用总额计划控制负责，上收行报销费用、计提折旧、摊销长期待摊费用时，将自动扣减计划额度，各上收行在计划额度内统筹、合理安排费用支出。
(二)分级审批、分级管理。对上收核算的各项资产，上收行负责对资产实物进行维护和保管，对资产实物的完整性和真实性负责，定期对固定资产进行全面的清理核实。对固定资产的盘盈、盘亏、报废等处置，由上收行提出申请，集中行核实确认后按有关规定处理。对待处理各种损失款、各项垫付款项、各项应收款项，按照分级管理的原则，由上收行管理和处理，控制不合理资金占用。
(三)归口管理、统一核算。集中行负责对各行的财务事项集中进行核算。报账人员要确保网上提交的申请单与相关纸质单据的内容、金额、附件等一致。各上收行对上划账务建立明细台账进行管理，并按月与集中行下发的账户余额进行核对，财务负责人签字并加盖行章后，向集中行报送对账结果。
二、财务集中核算后内部审计面临的新情况
财务集中核算后，核算中心集中了各基层单位、部门的财务资料和信息，内部审计部门通过财务核算中心花费较少的审计成本就可以对各单位实施内部审计工作，有利于确定审计重点，有利于对被审单位财务管理状况进行宏观分析和全面评价；实施财务集中核算后，增强了资金使用透明度，有利于各单位依法理财，堵塞漏洞，使单位资金的使用管理由以前的事后监督转为事前的全方位和全过程的监督，从而有效地阻止违法行为的发生，杜绝不合理开支，提高财务信息质量；由于财务核算得到加强，财务监督职能得到强化，财务信息质量得到提高，从而有利于提高内部审计工作效率，降低内部审计风险。另一方面，财务集中核算后，随着财务监督力度的加强，一些单位违法违规的手段日益隐蔽，应对审计的手段也越来越多，内部审计工作面临着新的情况。
(一)审计客体发生了变化，增大了责任认定的难度。在会计集中核算制下，财务核算职能从基层行分离出来，资金载体发生了变化，内部审计部门与被审计单位之间增加了财务核算中心这一环节，因而审计对象由原来单一的被审计单位变为被审计单位与会计核算中心两个客体。审计部门在进行审计时，既要对上收行的收支及其有关经营活动的真实性、合法性、效益性进行审计，又要对集中行财务部门财务核算工作的真实性、完整性进行审计，以全面评价被审计单位的财务收支及其业务经营指标的真实性、合法性、效益性。被审计单位的财务核算工作虽然转移到了上收行财务核算中心，但依然享有财务收支执行权、财产物资管理权、收入的筹集权、支出的审批权，仍然是财务收支及有关经济管理活动的主体，也必然是被审计的主要客体。而核算中心成为审计的又一客体，是因为被审计单位的财务核算、财务监督等职能都由财务核算中心完成，并行使会计资料档案保管权及资金管理权。因此在内审部门进行审计时，核算中心与被审计单位之间可能就一些财务核算责任问题相互推诿，内审部门要在两个客体间来回查阅和问询辨认，一定程度上增大了责任认定难度。
(二)审计查处费用违规问题的难度加大。财务集中核算后，费用总额的确定仍采取指标控制，集中行对上收行在费用指标之内的开支缺乏有效的制约机制，可能使上收行主观上形成这样一种观念：只要集中行批了费用指标就能用，至于怎么用，只要不突破指标就不是违规，于是计划指标、批复就成了保护伞、通行证。另一方面，财务核算中心对各单位的经济事项缺乏有效的监督手段，增加了审计难度。财务核算中心人员不参与各单位财务收支活动，对各单位具体工作和开支项目不十分清楚，在会计核算上往往只是注重审核其票据要素是否齐全、报销手续是否完整等形式要件，不能对其反映的经济事项的真实性以及相关的合法性等实质要件进行有效的监督，由此产生的违纪问题，给审计部门的查处增加了难度。
(三)审计准则规范滞后。财务核算工作从被审计单位分离出来后，由谁对会计资料的真实完整性作出承诺，由谁签证、如何签证，对此现行的会计准则、审计准则未能涵盖此类情况。在财务集中核算过程中，被审计单位原来的会计责任发生了一定改变，被审计单位原承担的全部会计责任中有部分转移到了核算中心，会计核算中心主要是对会计核算工作的真实性、完整性负责，对代管资金的安全性、完整性负责，同时对会计资料的安全性、完整性负责，但会计责任主体还是被审计单位负责人。因此，内部审计工作要根据会计责任的变化情况对这些问题作进一步研究探索，同时更需要有关部门及时出台这方面的准则进行规范。
(四)对资产监督难以到位。实行财务集中核算后，上收行仍负责固定资产、低值易耗品的管理，集中行财务部门只作为集中核算的组织机构，进行日常的核算工作，而对上收行资产的实物管理并不介入。这样，有可能造成有些上收行对固定资产使用、保管不善，导致固定资产毁损和丢失；有些上收行处置固定资产，集中行也无法及时了解情况，不能及时办理相关的核算手续；有的上收行甚至年终结算也未进行财产清查，出现账实不符也不知道。由于固定资产的管理缺乏应有的相关控制程序，审计监督也难以到位。
(五)现场审计难度加大。在过去“分级管理、分级核算”模式下，内审部门通过多年的经验积累，对财务现场审计已形成了一套科学、有效的审计方法。财务集中核算后，会计档案都由集中行集中管理，即使组织对上收行进行现场审计，由于能够调阅审计的会计资料寥寥无几，一方面使得审计人员难以把握审计的重点，另一方面，即使是发现疑点要进行查实，需要在上收行与集中行之间往返，既繁琐，时间跨度又长，审计的时效性不强。
(六)审计制度风险加大。实行财务集中核算还处于探索实践阶段，还没有形成统一的、有权威性的会计核算和内部审计的管理办法和操作规程，各行只是在借鉴其他商业银行或政府部门集中核算的基础上，结合本行实际制订相关制度，其科学性、严谨性难以得到保证。
三、财务集中核算后完善内部审计的基本对策
实行财务集中核算后，农行内部审计部门应关注财务核算新的情况变化，打破常规，拓宽审计思路，调整审计监督的内容、重点、方法，更好地发挥内部审计部门的监督作用。
(一)规范审计操作程序。审计部门在编制审计方案时，应把集中行财务部门有关财务核算的真实性、合法性和会计资料的安全性纳入审计方案。在下达审计通知书时，上收行还是审计通知书的主送单位，同时抄送集中行财务部门，并要求两者对各自的责任作出书面承诺。在审计过程中，既要对被审计上收行业务经营指标的真实性、合法性、效益性进行评价，也要对集中行财务部门有关财务核算的真实性、合法性、会计资料的安全性进行评价。
(二)适时调整审计重点。实行财务集中核算，一定程度上加强了对上收行财务收支的监督，规范了财务核算行为。审计人员应考虑财务管理体制的变化，审计重点应侧重审查内控制度的有效性、收入的完整性、支出的合规性和效益性、资产管理的安全性、集中行财务部门监督未涉及和监督不力等方面。应对被审计行收入的完整性重点审查，检查有无“坐支”现金、私设“小金库”的现象，有无将收入放在基层营业网点、食堂，或将资金进行体外操作、逃避财务部门监督；重点审查上收行有无用合法票据虚列支出，套取现金；对被审计行固定资产的购买、使用及报废情况进行审计，检查有无擅自购买、处置资产而导致国有资产流失；特别对那些尚未纳入财务集中核算的专项资金、账户应进行重点审查。同时，注意揭露由于决策失误、管理不善造成的严重损失浪费等问题。
(三)改进审计方法和手段。随着审计重点的调整，审计方法也须相应改进。一是要通过计算机辅助审计对被审计单位的资产总量进行100%的审查，重点对资产的购置、使用、报废等方面进行审查，以确认会计资料是否全面、真实地予以反映。二是通过账面审查，分析其不合常规的地方，再以此为突破口，以调查等方法入手进行审计。如针对其他支出有悖常理的地方，就要向被审计单位的其他人员了解情况，调查被审计单位与其他单位的经济往来等。三是从账户入手、追根溯源。在审计中留意支出的账号，并一一与被审计单位提供的账户核对，以此发现蛛丝马迹。四是向有关单位了解其掌握的被审计单位及领导的经济状况和廉洁情况，针对存在的问题进行审计。五是充分利用审计资源，在审计准备阶段调阅被审计单位以前年度的审计档案，掌握被审计单位履行财务制度情况及单位经营状况，在此基础上重点掌握其各项支出性项目，与以前年度同比是否有异常，是否忽高忽低，并分析可能出现的情况。六是适时开展后续审计。为使财务集中核算制度得到严格执行，内审部门对审计发现的问题，要采取跟踪审计、审计回访等行之有效的措施，就被审计单位对问题的整改情况进行检查督促，并在适当时间向全行公开被审计单位关于问题整改情况的清单，说明哪些问题整改了、哪些没有整改以及没有整改的原因及责任，把整改情况置于全行监督之下，强化审计效果。对财务核算中心的审计与以往的财务收支审计相比，在审计内容、审计对象、审计方法等方面也都应有所不同。要采取以内控测试、岗位流程检查为主，会计资料审计为辅，核算中心审计和集中核算上收行延伸调查相结合的方法，具体实施过程中更多地运用观察法和查询法。
(四)把握违规违纪问题的责任划分。对纳入会计集中核算体系的单位审计时，在审计问题的定性上，与传统的会计核算形式不同的是，有些问题涉及到了财务核算中心，对此，审计人员应从以下三个方面进行把握：一是财务支出的真实性由被审计单位负责。财务支出的真实性，主要是发生每一笔业务的真实与否，财务核算中心无法掌握，只能鉴别票据的真伪，而事项的真实与否应由被审计单位负责。二是会计核算业务的正确与否应由财务核算中心负责。因为财务核算中心的主要职责就是有关单位记账，进行会计核算。三是财务支出的合规性、合法性以及有关票据的真假，由被审计单位和财务核算中心共同负责。因为财务核算中心也有会计监督职能，支出是否合规合法以及票据的真假，除被审计单位要进行审核把关外，财务核算中心也有监督责任，而且财务核算中心本身也有一定的审批权限职能。因此，这方面有问题，两者都有责任。
四、财务集中核算后内部审计应注意的几个问题
财务核算中心成立后，多了一道财务监督环节，但其代替不了内部审计，不能理解为加强了财务监督，就可以削弱内部审计监督，要认识到由于资金载体的变化以及其带来的影响，更需要进一步强化内部审计监督。对被审计单位进行内部审计时，应特别注意以下几个问题：
(一)把握审计重点，进行结合审计。在财务集中核算体制下，财务管理与财务核算、财务监督职能分开，分别由被审计单位和核算中心承担相关责任。审计人员要加强对被审计单位在核算中心日常财务监督中涉及不到和没有监督到位的财务事项的审计监督。根据重要性审计原则，对被审计单位重大经济事项进行现场结合审计，进行相关事项的检查和审核。
一、工程竣工结算审计的特点
（一）政策性强
为了加强对建设资金的管理，使有限的资金发挥最大的效益，国家对管理和使用建设资金制定了许多制度和规定。正确执行和运用这些法规是管好、用好建设资金的保证，更是审计人员进行竣工结算审计的重要依据。
（二）涉及面广
工程竣工结算审计既涉及资金使用、往来、中间结算的资金运动全过程，又涉及材料供应、图纸变更、国家政策调整、价格浮动等各环节的方方面面。审计人员在工作中必须对上述环节的各方面做到实事求是，准确无误的调查、审核和认定。
（三）技术性高
对工程竣工结算审计，要精通工程图纸识读、工程量计算、综合单价确定、规费税金计算、项目建设各环节的工程技术等专业知识，对这些知识的正确掌握和运用，会直接影响到竣工结算审计的质量。
二、做好工程竣工结算审计实施工作
（一）重视项目环境监测
项目审计开始前，首先要进行调查研究，了解建设项目基本概况，包括项目建设单位管理人员、设计人员、监理质检人员、施工承包商等相关情况，理清他们相互之间的关系，充分分析环境因素可能对审计业务质量造成的影响。
（二）优化审计力量配置
在组成审计组时要努力做到：审计人员数量要与审计任务大小、完成时间长短相适应；审计人员结构与所审项目和专业特点相适应；审计组长或主审驾驭整体项目审计的工作能力与项目审计要求相适应。
（三）落实一线勘察责任
在实际勘察中要做到“五查”：一是查竣工项目是否按原设计图纸施工，有无未施工项目、未完成工程量；二是查实际变更是否与变更签证相符，所办签证是否合理，与工程量清单中所包含内容是否有重复计算；三是查实际施工、工程做法是否与设计相符，有无偷工减料、低档替代现象；四是查变更工程量增减情况，看有无虚报、多报情况；五是查实际使用建设、安装材料规格、品质、等级情况。
（四）建立完善市场价格调查机制
一是建立建筑安装工程材料价格调查信息网络，通过Internet网络、当地主要经营商建立价格调查网络；二是审查施工企业材料成本账；三是调查了解建设单位当地市场情况；四是直接向供应厂商调查取证。
三、工程竣工结算审计重点审核的内容
（一）审核竣工结算编制依据
编制依据主要包括：工程竣工报告、竣工图及竣工验收单；工程施工合同或施工协议书；施工图预算或招标投标工程的合同标价；设计交底及图纸会审记录资料；设计变更通知单及现场施工变更记录；经建设单位签证认可的施工技术措施、技术核定单；预算外各种施工签证或施工记录；合同中规定的定额，材料预算价格，构件、成品价格；国家或地区新颁发的有关规定。审计时要审核编制依据是否符合国家有关规定，资料是否齐全，手续是否完备，对遗留问题处理是否合规。
（二）审核工程量
工程量是决定工程造价的主要因素，核定施工工程量是工程竣工结算审计的关键。审计的方法可以根据施工单位编制的竣工结算中的工程量计算表，对照图纸尺寸进行计算来审核，也可以依据图纸重新编制工程量计算表进行审计。一是要重点审核投资比例较大的分项工程，如基础工程、混凝土钢筋混凝土工程、钢结构以及高级装饰项目等。二是要重点审核容易混淆或出漏洞的项目。如土石方分部中的基础土方，清单计价中按基础详图的界面面积乘以对应长度计算，不考虑放坡、工作面。三是要重点审核容易重复列项的项目。如水表、卫生器具的阀门已计含在相应的项目中，阀门不能再列项计算安装工程量。四是重点审核容易重复计算的项目。如钢筋混凝土基础T型交接计算，梁、板、柱交接处受力筋重复计算等。对于无图纸的项目要深入现场核实，必要时可采用现场丈量实测的方法。
（三）审核分部分项工程、措施项目清单计价
一是审核结算所列项目的合理性。注意由于清单计价招标中漏项、设计变更、工程洽商纪要等发生的高估冒算、弄虚作假问题；工程项目、工作内容、项目特征、计算单位是否与清单计算规则相符，是否有重复内容；重点审核价高、工程量较大或子目容易混淆的项目，保证工程造价准确。二是审核综合单价的正确性。除合同另有约定外，由于设计变更引起工程量增减的部分，属于合同约定幅度以内的，应执行原有的综合单价；工程量清单漏项或由于设计变更引起新的工程量清单项目、设计变更增减的工程量属于合同约定幅度以外的其相应综合单价由承包方提出，经发包人确认后作为结算的依据。审计时以当地的预算定额确定的人工、材料、机械台班消耗量为最高控制线，参考当地建筑市场人、材、机价格，根据施工企业报价合理确定综合单价。三是审核计算的准确性。计算公式的数字运算是否正确，是否有故意计算、合计错误以及笔误等等。
（四）审核变更及隐蔽工程的签证
一是对工程变更，首先要核查原施工图的设计、图纸答疑和原投标预算书的实际所列项目等资料是否有出入，对原投标预算书中未做的项目要予以取消；其次核增变更中的项目。二是变更增加的项目是否已包括在原有项目的工作内容中，以防止重复计算。三是变更签证的手续是否齐全，书写内容是否清楚、合理。含糊不清和缺少实质性内容的要深入现场核查并向现场当事人进行了解，核查后加以核定。
（五）审核规费、税金及其他费用
一是审计费率计算是否正确，计算基础是否符合规定，有无错套费率等级情况；二是审核费率的采用是否正确；三是审查各项独立费的计取是否正确。
（六）审核施工企业资质
严格审核施工企业的资质，对挂靠、无资质等级及无取费证书的施工企业，应降低综合单价或审计确定综合单价及造价。
（七）审核工程合同
工程合同审计是投资审计的一项重要内容，必须仔细查阅相关文件资料是否齐全、合法合规。
【参考文献】
[1] 王秀册.建筑工程定额与预算.北京：清华大学出版社，2006.
中图分类号： F830 文献标识码： A
竣工结算审查的重点
1、审核施工合同的真实性、有效性
施工合同是发包单位、承包单位竣工结算的根本依据，合同中对承包范围、结算条款、验收标准及奖罚都有明确的约定条款，这些与竣工结算都是相关的，所以在进行竣工结算审核时，施工合同的真实尤其重要。审核竣工结算首先要看合同是否是真实有效的，在审核过程中，要对承包单位送审的资料中的施工合同进行识别，与发包单位进行积极有效的沟通。在工程实际当中,发包单位、承包单位往往进行阴阳合同的签订，所以保证送审施工合同的真实、有效是竣工结算审核的的前提和关键。
2 、审核提交结算资料的真实性、有效性、合规性
工程竣工验收合格，承包单位提交竣工结算及竣工结算资料给发包单位，发包单位在接到竣工结算资料后会按着工程本身的特点进行自审或委托工程造价咨询机构进行审计，无论采用哪种方式进行审核，都会首先对竣工结算资料进行审核。竣工结算资料的真实、有效、合规是进行工程量审核、费用审核的前提。在进行审核时，要与发包单位进行沟通，例如施工签证，发包单位往往在进行施工前采用工程变更、签证洽商进行审批、工程施工完毕后现场测量实际发生工程量进行签证，这时的工程洽商记录就不能作为竣工结算的依据。
3、 工程量审核及现场查看
根据合同约定计算规则，审核工程量的计算是否符合合同约定的计价规则、是否准确、有无重复计算、多计等错误，对设计变更、工程签证所以引起工程量的增减进行计算审核；
工程量审核是竣工结算审核的重中之重，无论采用工程量清单计价还是定额计价，都要对工程量进行计算才能知道是否存在错误，这也是对结算审核人员审核水平的一个体现，工程量往往是承包单位高估冒算的地方，往往会存在多计、重复计算的现象，所以审核人员要吃透合同约定，认真研究定额计算规则、工程量清单计算规则及中标清单报价的内容特征，对工程量清单所说包含的工作内容及特征认真研究，只有按照合同约定的工程量计算方式进行认真计算，才能保证竣工结算审核的质量，其次是对竣工图、变更、签证工程量要进行现场复核，避免图纸、签证工程量与实际现场不符而多计算工程造价。在审核过程中中要注意定额计价单位与计算单位的换算，以免小数点的扩大、缩小而引起工程量的错误。
4、审核人工、材料、机械、设备的价格计取是否与合同约定的计取方式相符，对合同没有约定的价格审核其是否符合市场实际、手续是否完备，结算价是否合理；
5、检查分项计价是否符合合同约定计价方式，
根据合同约定计价方式对每项分项计价逐项进行审,对定额计价方式的，检查每项定额套项是否正确、是否有高套现象。
6、检查工程取费是否与合同约定相符、相关取费是否按规定计取、计算是否准确；
7、对变更、签证引起的工程量变化计价是否按合同约定及国家、当地建设行政主管部门的规定执行；
8、查看现场、对竣工图纸与实际工程现场进行对照，
重点查看竣工图纸内容是否与实际施工内容相符，有无未进行施工或实际施工内容尺寸、内容与图纸不符现象。
9、甲供材料的审核
对工程是否有超供或不足，对正常供应、超供、不足的材料要按合同约定进行计价和甲供材的扣除。
案例：某小区给水工程，合同约定执行2002年版《山东省市政工程消耗量定额》及其相配套的工程量计算规则、费用项目计算规则、价目表、补充解释及省、市建设行政主管部门的颁发的有关文件；工程类别按实计取。综合工单价45元/工日，除甲方定价材料外，其余材料执行施工当季《工程建设标准造价管理》参照价格。工程竣工验收后，承包方上报了竣工结算及竣工结算资料。
结算中计取了排污费、总承包服务费、环境因素增加费，这些错误都是因为对定额、当地建设行政主管部门的规定没有掌握而造成的。排污费规定承包单位在工程结算时出具向当地环保部门缴纳的发票才能按实计入结算，而承包单位没有缴纳，该费用是由发包单位缴纳的，承包方不应计取该费用。总承包服务费山东省建设工程费用项目组成及计算规则是这样定义的：总成包人为配合协调发包人进行的工程分包、自行采购的设备、材料进行管理、服务以及施工县城管理、竣工资料汇总整理等服务所需的费用。而该工程根本不存在建设方单独分包、采购材料设备等内容，故该结算不应该计取总承包服务费。环境因素增加费是指具有市政工程的施工环境特点又不属于临时设施范围，并在施工前可遇见的因素所发生的费用。而该工程不存在这些因素，故不应该计取该费用。
工程竣工结算审计重点审核的内容
竣工结算的办理应按合同要求，首先只有按合同内容全部完成并经竣工验收合格后才能办理竣工结算。竣工结算的审核主要是对合同内容价款、变更签证价款、暂定材料价款、暂定价格、暂定项目价款、索赔费用、价格调整费用、质量奖惩款、工期奖惩款、材料甲供款等进行审核。
1、合同内价款的审核
合同价款为固定总价合同方式的，主要审核内容为根据合同约定的施工内容、范围，现查看合同、图纸内容是否全部施工完毕，对未完成、未到位的分项工程予以扣减，合同范围内明确确定的材料、设备，现场查看实际施工的型号、规格、品牌是否与合同约定相符，对明显偏差、偏离公允价格的材料、设备进行重点审核，组织相关部门级经办人员进行商榷和处理，维护发包单位的合法权益。
合同为固定单价合同的，除重点审查固定总价合同的内容外，重点对工程量进行审核，且要根据竣工图纸、工程量清单特征、内容，进行现场查看工程量是否按工程量清单水包括的内容完成，对未按工程量清单所包含内容进行施工的分项工程量进行计算，对其合同综合单价组成表中的相应内容进行调整。
合同约定为可调价格合同的，要严格按照合同约定的计价定额、工程量计算规则、材料价格执行、取费计费标准、工程类别的确定等工程造价政策规定执行，对工程量计算、定额套用、材料价格执行、措施费计取、取费标准等进行逐项核实，对合同没约定的材料价格要进行市场调查，对高套定额、错套定额项目进行重点审核，对工程类别也要按工程造价规定严格审查，因为工程类别直接决定着工程管理费费、利润的取费水平高低。
2、变更、洽商、现场签证的审核
根据合同约定，对审计变更、洽商、现场签证所引起工程量的变化、准确性、综合单价进行计算审核，同时对资料的真实性、有效性、合规性进行审核，与发包单位进行沟通，对于手续不完善，未按发包单位变更、签证程序签字盖章的资料进行提出，重点与发包单位进行沟通落实，以避免不真实资料引起工程结算结果的失真。对设计变更、洽商、现场签证所引起工程量的准确性、综合单价组成、定额套用、材料价格的执行是否按合同约定的条款执行进行审核。对变更、洽商、现场签证所引起措施费的变化是否按合同进行调整，调整是否正确。如合同措施费为固定包干价，除非有重大变更才可以进行调整，否则不予调整。
3、暂估价的调整的审核
工程工程量清单招标时因为图纸及材料标准的不确定等因素的存在，某些项目和材料都会以暂估价、暂定材料价格出现在招标文件中，在工程结算时要对这些内容进行调整，审核暂估价项目确认后的价格内容是否与原来暂估价所包含的内容一致，如确认的暂估价内容大于原暂估价所包含的内容，重复的内容应扣除；审查合同内容中的暂估价在工程结算时是否进行了发包单位的书面确认，对暂定材料价格、暂定项目是否按合同约定的品牌、规格、型号进行施工，查看价格组成、费用计取是否符合合同约定。查看进行书面认定的暂定项目、暂定价格看是否为包含了规费、税金的全费用价格，若为全费用价格，结算计价时不应再进行规费、税金的计取。
4、索赔费用的计取
审核索赔费用是否理由充分、索赔的资料是否齐全，索赔的程序是否合符合合同规定；审核索赔的工程量的计算是否准确、索赔的综合单价是否合理，相关费用是否符合合同约定及工程所在地的相关工程造价的计价政策规定。
5、价格调整费用的的审核
审核价格调整的方法是否按合同约定进行，不同时期的价格和工程量是否进行分段进行调整。审核调整部分是否在合同约定风险范围，对于价格风险应按相同资料的不同时期的价格水平进行对比，而不能按不同资料不同时期的价格进行对比，以避免计算失真。
6、工期奖惩及质量奖惩的审核
工期奖惩及质量奖惩应按合同约定的处理原则进行处理，如承包人能提供证明文件证明非自己承包人的原因导致不能满足合同要求的，应另行处理。
7、甲供材料的审核
对正常供应范围内的甲供材料下进行正常计价后，按合同约定扣除价格进行扣除，对不足部分按合同约定的价格进行计价，对超供的部分要按区分不同原因按合同约定的费用扣除价格约定进行扣除，同时分析超供原因是否为偷工减料、错误计算、承包方多报甲供材料计划等具体原因，根据不同原因进行调整工程结算或多承包方进行处罚。
合理确定工程结算价、有效控制工程造价的具体措施
有效控制工程造价，合理确定工程结算值是每个工程管理人员、工程造价人员的重要责任，在工作实际中要注意以下几点：
1、合同签订
在签订施工合同时，合同约定要明确，对经济条款要认真研究推敲，不要有引起歧义、模棱两可的经济条款，针对合同形式，对工程预结算编制的依据、签证变更、索赔、奖惩费用等涉及工程造价的条款都要有明确的条款约定。
2、资料搜集理解
认真学习研究施工合同，并与发包单位、承包单位进行沟通。施工合同是工程结算的根本依据，搜集齐全工程结算项目的计价资料及当地相关造价部门的有关造价规定、资料，为工程结算审核做好充分的准备。
3、针对资料有效沟通
严格审查工程承包单位提交的竣工结算资料，对其真实性、有效性、合规性进行审核，利用专业知识判断资料的真实性。并对有异议的资料及时与发包单位、监理单位进行有效沟通确认。
4、地基处理重点分析
重点对地基、基础处理这在工程中最隐蔽、最容易引起成本变化增加的签证进行审核，查验隐蔽工程验收记录，确保签证资料的真实可靠性。
5、现场测量查看
对于竣工图纸、变更、现场签证的工程量务必要进行现场实地核对，这是保证工程量计算正确、计价正确的根本前提，不能只凭竣工图、承包方提交的结算资料来认定工程量。在实际施工中，往往工程现场与图纸、签证资料不相符，这点对审核人员非常重要，在实际审核中，往往由于没有进行实地查看而多计取了工程量和结算值。
6、出具结果前的复核
对于审核人员审核完成的工程结算务必要有资深有经验的造价工程师进行复核，对审核人员的错误纠正在出具正式审核工程结算结果之前，避免造成发包单位的损失。
7、针对审核结果进行沟通
在出具工程结算审核结果之前，与发包单位的主管工程结算的部门人员进行沟通，确保工程结算审核结果的正确性。
财务集中核算后，仍执行现行财务管理审批流程、授权权限等，实行分级审批、分级管理。实行财务集中后，集中行对上收行的各项财务支出事项仍采用预算额度控制下的分项管理、监控使用原则。其主要特点是：
(一)内容完备、指标控制。财务集中核算的内容包括：备抵和固定资产类项目、部分损益类支出项目、营业外收入类项目、所有者权益类项目、应付及往来类项目、其它资产类项目。集中行要将上级行规定集中核算的内容和项目都纳入财务集中管理的范围，通过采用集中记账模式，将资本性支出和费用性支出控制在上级行下达计划额度内，并设定各上收行的预算额度。各上收行对本行固定资产、费用总额计划控制负责，上收行报销费用、计提折旧、摊销长期待摊费用时，将自动扣减计划额度，各上收行在计划额度内统筹、合理安排费用支出。
(二)分级审批、分级管理。对上收核算的各项资产，上收行负责对资产实物进行维护和保管，对资产实物的完整性和真实性负责，定期对固定资产进行全面的清理核实。对固定资产的盘盈、盘亏、报废等处置，由上收行提出申请，集中行核实确认后按有关规定处理。对待处理各种损失款、各项垫付款项、各项应收款项，按照分级管理的原则，由上收行管理和处理，控制不合理资金占用。
(三)归口管理、统一核算。集中行负责对各行的财务事项集中进行核算。报账人员要确保网上提交的申请单与相关纸质单据的内容、金额、附件等一致。各上收行对上划账务建立明细台账进行管理，并按月与集中行下发的账户余额进行核对，财务负责人签字并加盖行章后，向集中行报送对账结果。
二、财务集中核算后内部审计面临的新情况
财务集中核算后，核算中心集中了各基层单位、部门的财务资料和信息，内部审计部门通过财务核算中心花费较少的审计成本就可以对各单位实施内部审计工作，有利于确定审计重点，有利于对被审单位财务管理状况进行宏观分析和全面评价；实施财务集中核算后，增强了资金使用透明度，有利于各单位依法理财，堵塞漏洞，使单位资金的使用管理由以前的事后监督转为事前的全方位和全过程的监督，从而有效地阻止违法行为的发生，杜绝不合理开支，提高财务信息质量；由于财务核算得到加强，财务监督职能得到强化，财务信息质量得到提高，从而有利于提高内部审计工作效率，降低内部审计风险。另一方面，财务集中核算后，随着财务监督力度的加强，一些单位违法违规的手段日益隐蔽，应对审计的手段也越来越多，内部审计工作面临着新的情况。
(一)审计客体发生了变化，增大了责任认定的难度。在会计集中核算制下，财务核算职能从基层行分离出来，资金载体发生了变化，内部审计部门与被审计单位之间增加了财务核算中心这一环节，因而审计对象由原来单一的被审计单位变为被审计单位与会计核算中心两个客体。审计部门在进行审计时，既要对上收行的收支及其有关经营活动的真实性、合法性、效益性进行审计，又要对集中行财务部门财务核算工作的真实性、完整性进行审计，以全面评价被审计单位的财务收支及其业务经营指标的真实性、合法性、效益性。被审计单位的财务核算工作虽然转移到了上收行财务核算中心，但依然享有财务收支执行权、财产物资管理权、收入的筹集权、支出的审批权，仍然是财务收支及有关经济管理活动的主体，也必然是被审计的主要客体。而核算中心成为审计的又一客体，是因为被审计单位的财务核算、财务监督等职能都由财务核算中心完成，并行使会计资料档案保管权及资金管理权。因此在内审部门进行审计时，核算中心与被审计单位之间可能就一些财务核算责任问题相互推诿，内审部门要在两个客体间来回查阅和问询辨认，一定程度上增大了责任认定难度。
(二)审计查处费用违规问题的难度加大。财务集中核算后，费用总额的确定仍采取指标控制，集中行对上收行在费用指标之内的开支缺乏有效的制约机制，可能使上收行主观上形成这样一种观念：只要集中行批了费用指标就能用，至于怎么用，只要不突破指标就不是违规，于是计划指标、批复就成了保护伞、通行证。另一方面，财务核算中心对各单位的经济事项缺乏有效的监督手段，增加了审计难度。财务核算中心人员不参与各单位财务收支活动，对各单位具体工作和开支项目不十分清楚，在会计核算上往往只是注重审核其票据要素是否齐全、报销手续是否完整等形式要件，不能对其反映的经济事项的真实性以及相关的合法性等实质要件进行有效的监督，由此产生的违纪问题，给审计部门的查处增加了难度。
(三)审计准则规范滞后。财务核算工作从被审计单位分离出来后，由谁对会计资料的真实完整性作出承诺，由谁签证、如何签证，对此现行的会计准则、审计准则未能涵盖此类情况。在财务集中核算过程中，被审计单位原来的会计责任发生了一定改变，被审计单位原承担的全部会计责任中有部分转移到了核算中心，会计核算中心主要是对会计核算工作的真实性、完整性负责，对代管资金的安全性、完整性负责，同时对会计资料的安全性、完整性负责，但会计责任主体还是被审计单位负责人。因此，内部审计工作要根据会计责任的变化情况对这些问题作进一步研究探索，同时更需要有关部门及时出台这方面的准则进行规范。
(四)对资产监督难以到位。实行财务集中核算后，上收行仍负责固定资产、低值易耗品的管理，集中行财务部门只作为集中核算的组织机构，进行日常的核算工作，而对上收行资产的实物管理并不介入。这样，有可能造成有些上收行对固定资产使用、保管不善，导致固定资产毁损和丢失；有些上收行处置固定资产，集中行也无法及时了解情况，不能及时办理相关的核算手续；有的上收行甚至年终结算也未进行财产清查，出现账实不符也不知道。由于固定资产的管理缺乏应有的相关控制程序，审计监督也难以到位。
(五)现场审计难度加大。在过去“分级管理、分级核算”模式下，内审部门通过多年的经验积累，对财务现场审计已形成了一套科学、有效的审计方法。财务集中核算后，会计档案都由集中行集中管理，即使组织对上收行进行现场审计，由于能够调阅审计的会计资料寥寥无几，一方面使得审计人员难以把握审计的重点，另一方面，即使是发现疑点要进行查实，需要在上收行与集中行之间往返，既繁琐，时间跨度又长，审计的时效性不强。
(六)审计制度风险加大。实行财务集中核算还处于探索实践阶段，还没有形成统一的、有权威性的会计核算和内部审计的管理办法和操作规程，各行只是在借鉴其他商业银行或政府部门集中核算的基础上，结合本行实际制订相关制度，其科学性、严谨性难以得到保证。
三、财务集中核算后完善内部审计的基本对策
实行财务集中核算后，农行内部审计部门应关注财务核算新的情况变化，打破常规，拓宽审计思路，调整审计监督的内容、重点、方法，更好地发挥内部审计部门的监督作用。
(一)规范审计操作程序。审计部门在编制审计方案时，应把集中行财务部门有关财务核算的真实性、合法性和会计资料的安全性纳入审计方案。在下达审计通知书时，上收行还是审计通知书的主送单位，同时抄送集中行财务部门，并要求两者对各自的责任作出书面承诺。在审计过程中，既要对被审计上收行业务经营指标的真实性、合法性、效益性进行评价，也要对集中行财务部门有关财务核算的真实性、合法性、会计资料的安全性进行评价。
(二)适时调整审计重点。实行财务集中核算，一定程度上加强了对上收行财务收支的监督，规范了财务核算行为。审计人员应考虑财务管理体制的变化，审计重点应侧重审查内控制度的有效性、收入的完整性、支出的合规性和效益性、资产管理的安全性、集中行财务部门监督未涉及和监督不力等方面。应对被审计行收入的完整性重点审查，检查有无“坐支”现金、私设“小金库”的现象，有无将收入放在基层营业网点、食堂，或将资金进行体外操作、逃避财务部门监督；重点审查上收行有无用合法票据虚列支出，套取现金；对被审计行固定资产的购买、使用及报废情况进行审计，检查有无擅自购买、处置资产而导致国有资产流失；特别对那些尚未纳入财务集中核算的专项资金、账户应进行重点审查。同时，注意揭露由于决策失误、管理不善造成的严重损失浪费等问题。
(三)改进审计方法和手段。随着审计重点的调整，审计方法也须相应改进。一是要通过计算机辅助审计对被审计单位的资产总量进行100%的审查，重点对资产的购置、使用、报废等方面进行审查，以确认会计资料是否全面、真实地予以反映。二是通过账面审查，分析其不合常规的地方，再以此为突破口，以调查等方法入手进行审计。如针对其他支出有悖常理的地方，就要向被审计单位的其他人员了解情况，调查被审计单位与其他单位的经济往来等。三是从账户入手、追根溯源。在审计中留意支出的账号，并一一与被审计单位提供的账户核对，以此发现蛛丝马迹。四是向有关单位了解其掌握的被审计单位及领导的经济状况和廉洁情况，针对存在的问题进行审计。五是充分利用审计资源，在审计准备阶段调阅被审计单位以前年度的审计档案，掌握被审计单位履行财务制度情况及单位经营状况，在此基础上重点掌握其各项支出性项目，与以前年度同比是否有异常，是否忽高忽低，并分析可能出现的情况。六是适时开展后续审计。为使财务集中核算制度得到严格执行，内审部门对审计发现的问题，要采取跟踪审计、审计回访等行之有效的措施，就被审计单位对问题的整改情况进行检查督促，并在适当时间向全行公开被审计单位关于问题整改情况的清单，说明哪些问题整改了、哪些没有整改以及没有整改的原因及责任，把整改情况置于全行监督之下，强化审计效果。对财务核算中心的审计与以往的财务收支审计相比，在审计内容、审计对象、审计方法等方面也都应有所不同。要采取以内控测试、岗位流程检查为主，会计资料审计为辅，核算中心审计和集中核算上收行延伸调查相结合的方法，具体实施过程中更多地运用观察法和查询法。
(四)把握违规违纪问题的责任划分。对纳入会计集中核算体系的单位审计时，在审计问题的定性上，与传统的会计核算形式不同的是，有些问题涉及到了财务核算中心，对此，审计人员应从以下三个方面进行把握：一是财务支出的真实性由被审计单位负责。财务支出的真实性，主要是发生每一笔业务的真实与否，财务核算中心无法掌握，只能鉴别票据的真伪，而事项的真实与否应由被审计单位负责。二是会计核算业务的正确与否应由财务核算中心负责。因为财务核算中心的主要职责就是有关单位记账，进行会计核算。三是财务支出的合规性、合法性以及有关票据的真假，由被审计单位和财务核算中心共同负责。因为财务核算中心也有会计监督职能，支出是否合规合法以及票据的真假，除被审计单位要进行审核把关外，财务核算中心也有监督责任，而且财务核算中心本身也有一定的审批权限职能。因此，这方面有问题，两者都有责任。
四、财务集中核算后内部审计应注意的几个问题
财务核算中心成立后，多了一道财务监督环节，但其代替不了内部审计，不能理解为加强了财务监督，就可以削弱内部审计监督，要认识到由于资金载体的变化以及其带来的影响，更需要进一步强化内部审计监督。对被审计单位进行内部审计时，应特别注意以下几个问题：
(一)把握审计重点，进行结合审计。在财务集中核算体制下，财务管理与财务核算、财务监督职能分开，分别由被审计单位和核算中心承担相关责任。审计人员要加强对被审计单位在核算中心日常财务监督中涉及不到和没有监督到位的财务事项的审计监督。根据重要性审计原则，对被审计单位重大经济事项进行现场结合审计，进行相关事项的检查和审核。
(二)注重实物清查。由于财务核算职能的移出，被审单位会出现财务管理弱化的现象，尤其对固定资产的管理是较为薄弱的环节，因此要加大对实物资产的现场清查力度。
(三)强化延伸跟踪审计。要对被审单位尚未纳入财务核算中心的资金、账户、财务状况纳入审计。对于在审计中发现的一些异常开支和往来款项要进行跟踪，查明是否与有关单位串通，采取虚列支出、转移收入等手段在外单位套现、违规列支等。
