近年来，我国的燃气轮机发电产业得到了极快的发展，然而，其在发展的过程中，对于燃气轮机机组在运行发电的过程中，所产生的噪音污染问题并没有进行很好的解决。这就使得燃气轮机发电机组所产生的噪音污染越来越严重，已经危害到人们的身体健康以及周围的环境。要想解决这种问题，就需要对燃气轮机发电机组产生噪音污染的种类以及噪音传播的途径进行密切的分析，从而可以采取有效的措施进行解决，以保障我国燃气轮机发电产业的长远发展。
1.燃气机组发电过程中噪声的分类
燃气机组发电过程中的噪声主要分为三类：设备运转时产生的噪声、发电机、变压器产生的磁场噪声、空气噪声。①设备运转时产生的噪声。当燃气轮机在运转过程中，设备各零部件之间相互撞击、磨擦产生的机械作用力产生出来的噪声。②磁场噪声。发电机、变压器等电器设备开动时由于磁场作用造成的磁场噪声。③空气噪声。燃气轮机主辅机通风口、排风口产生的空气噪声。
2.燃气轮机发电机组噪声污染的控制措施
要想使得燃气轮机发电机组所产生的噪声污染可以得到有效的控制，就需要从两个方面入手，首先就是要利用政府干预手段来对燃气轮机发电产业的相关企业进行可行性控制，其次就是要在相关的企业技术上进行改进，采取有效的技术措施来防治噪声污染。就从这两方面来说，其主要的控制措施内容包括以下几点：
2.1加强政府干预力度
政府要积极的采取干预措施，对企业的发展进行可行性评估，并且建立健全的法律体系，对燃气轮机发电产业进行有效的控制，以降低燃气轮机发电机组在发电的过程中，所产生的噪声污染。国际上针对燃气轮机发电机组的运行进行了标准性的规定，限制了燃气机轮机组在发电运行的过程中所能够产生的音量，将其控制在可行性的范围之内，以抑制噪声污染的出现。而在社会不断发展的进程中，这种规范制度也在不断的完善，以期能够更好的对燃气轮机机组在发现过程中所产生的噪音进行控制。
我国根据国际制定的噪音控制条例，政府环境保护等相关部门也建立了适合我国燃气机轮发电机组噪音污染控制的有关法律规范，在法律中明确要求所有的燃气轮机发电企业在选址的过程中，一定要严格按照规章制度中所规定的范围进行选址，而在建厂时，也需要向当地的相关环境保护部门上交报告，列出其对噪声控制的有效措施，以保障在后期能够严格的按照相关的既定措施对所产生的噪音进行控制。
政府必须加强对燃气轮机发电企业的宏观调控力度，制定专门的噪音控制条例，相关的企业要严格按照既定的噪音控制措施来进行建厂工作，在建厂之前，企业都要出具一定的可行性报告，政府在对其可行性报告与实际的建厂情况进行全面分析的基础上，制定可行性分析策略，预测企业在建厂运行之后，所能够产生的噪音污染问题，从而采取针对性的措施来对燃气轮机发电机组运行中可能产生的噪音污染问题进行控制。
另外，针对企业自身来说，其所选的厂址应该在远离居民区的地区，最好是在郊区附近，这样能够减少噪音对人们健康的影响，如果厂址不得已建设在离居民区较近的地方，就需要尽可能的减少对产生噪声较大的大型机械的使用，并积极采取有效措施尽可能的降低噪声，从而可以有效的保障周围的环境和人们的身体健康。
2.2控制噪声污染的技术措施
噪声产生的途径是多种多样的，要想对噪声污染进行有效的控制，就需要对噪声传播的途径以及噪声传播的方式进行合理的控制，在吸声、消声、隔声以及减震这四个来采取相关技术措施来加强对噪声污染的控制，以保障企业的发展。下面就这四个方面来进行具体的噪声污染控制分析：
首先，在燃气轮机机组上实施降噪处理。可以在燃气轮机进气管上以及排气管上安置相应的消音器，要注意选用性能稳定以及消音效果较好的消音器，采用这一方法对燃气轮机机组发电噪音进行控制，可有效的降低噪音的音量。
其次，在燃气轮机机组上加装含有隔声罩的箱体。在箱体内壁上涂上适量的阻尼层，同时在箱体内部装饰吸声材料，注意箱体的密封性。合理设计箱体内壁的共振控制区。
2.3传播途径上采取降噪措施
如果由于技术或者资金的原因使得一些企业无法投入大量的。资金来在燃气轮机机组上草去降噪措施时，就必须要在传播途径上采取降噪措施。企业也可以在厂址四周加强绿化建设，营造绿化带，这样也可以起到降低噪声的效果。
如过上述的方法仍然不能十分有效地控制燃气轮机机组运转时产生的噪声，就需要在噪声的传播途径上采取措施进行噪声控制。
2.4接受点上采取降噪措旋
一线操作员工在现场工作时，一定要进行自我保护企业也应该加强安全保护宣传，增强员工的自我保护意识。并派出监察人员，实时留意员工工作的环境，按时及时地向员工发放耳塞、头盔等降噪防护物品。避免由于噪声污染而给员工带来的诸如神经系统、心脑血管、消化系统等造成的伤害。
2.5在声源上采取降噪措施
企业应该注意在原材选取上，特别是固体材料的选择上，应时刻严守质量关，尽量选择那些质量好并且具有防振功能的材料。这样可以降低由于固体震动产生波动而随之带来的噪声污染。定期检查轮机机组的齿轮，检查齿轮内是否有异物进入、是否发生变形。因为齿轮在运转下也会产生噪声。另外，企业也要随时检查燃气轮机轴承的，选择适合的剂，确保轴承滚珠、滚动和滑动并定期清除轴承内的异物。
3.结语
燃气轮机机组在发电过程中产生的噪声污染对周围的环境，尤其是距离燃气轮机发电厂比较近的居民区，以及对燃气轮机的操作人员的身体造成了很大的伤害，环境噪声问题非常的突出，需要我们越来越对其给予足够的重视。针对存在的噪声问题，采取各种有效而合适的措施，使机组近、远场噪声级控制在国家标准允许的范围以内。 [科]
【参考文献】
中图分类号：X5 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2013）02（b）-0162-02
随着建筑业的快速发展，大量宾馆、大型商场、高档公寓（别墅）以及高档办公楼等民用建筑不断涌现，这些建筑普遍采用中央空调系统制冷。冷却塔作为中央空调热量交换的关键设备在工作过程中产生一定噪声，影响周边的声环境质量，冷却塔噪声污染已成为投诉的主要噪声源之一，倍受公众关注。如何有效控制冷却塔噪声污染，不仅是国家环保主管部门的要求，也是实践科学发展观和构建和谐社会所亟待解决的重要科学问题。目前，业主在冷却塔选型时，未充分考虑到环境敏感性问题。在冷却塔选型、选址方面均存在一些问题，为日后的冷却塔噪声污染问题留下隐患。该文提出了冷却塔噪声污染防治应从前期冷却塔选址及选型阶段就开始严格要求、科学评估，并伴随整个冷却塔安装、运行过程，避免扰民现象的发生。在产生噪声扰民现象后，应首先对冷却塔的噪声污染特征进行分析，选用具有针对性和可行性的治理措施对噪声污染进行治理。
1.冷却塔噪声影响现状
近年来，随着建筑业的快速发展，大量宾馆、大型商场、高档公寓（别墅）以及高档办公楼等民用建筑不断涌现，这些建筑普遍采用中央空调系统进行夏季制冷，中央空调一般需要配备相应的冷却塔作为热量交换设备实现制冷，冷却塔工作过程中产生一定噪声，势必影响周边的声环境质量。
随着城市的发展进步以及人们环境理念的提升，人们对声环境质量的要求日益提高，冷却塔噪声污染越来越受到公众关注，近而成为投诉最多的噪声源之一。控制冷却塔噪声污染，不仅是国家环保的要求，而且也是实践科学发展和构建和谐社会所必需的。通过对一些冷却塔噪声污染案例的调查，可以发现很多冷却塔存在选型和选址上的失误，这是导致冷却塔噪声扰民的一个重要的原因。另外，目前针对冷却塔噪声污染所采取的常规降噪措施，多数为被动措施，没有针对性，并非行之有效。例如，设置隔声屏障、加装消声弯头等。在采取措施之前，未对冷却塔的噪声特点进行分析，往往不能使噪声的削减达到最大化。
2.冷却塔噪声污染防治对策探讨
鉴于当前冷却塔噪声污染防治所存在的问题，该文将从以下几个方面提出冷却塔噪声污染防治对策：①冷却塔选址；②冷却塔选型；③冷却塔安装、运行、维护；④冷却塔噪声治理。
2.1冷却塔选址
冷却塔作为一个噪声污染源，其选址将直接关系到其噪声的影响范围。目前所存在的冷却塔噪声扰民现象中，有一半以上存在选址问题。部分冷却塔选址未考虑与周边声环境敏感点的防护距离，与住户的直线距离不足20m。由于选址不当、缺少衰减距离，使得周边住户深受噪声污染的影响。另有部分案例，将冷却塔设置在商住楼的天面，由于冷却塔的减震设施较差以及天面墙体厚度较小等原因，导致了冷却塔与建筑物墙体之间的振动，带来了中低频噪声污染。冷却塔业主单位应在选址问题上慎重考虑，尽量避免将冷却塔设置在敏感点较密集、距离较近的区域。应尽量将冷却塔放置在对声环境要求不高的区域。在冷却塔放置点处，应避免出现谐振现象。除此之外，还应考虑到冷却塔水雾对周边环境的影响，避免出风口朝向敏感点。综合考虑，冷却塔选址应注意以下几个方面。
（1）冷却塔选址应尽量远离住户密集区等对声环境要求较高的区域。
（2）冷却塔选址应考虑到出风口水雾影响，避免水雾吹向敏感点。
（3）冷却塔选址应避免位于狭小空间或两栋建筑之间的夹缝区域，以免产生共振现象。
（4）若选址位于住户楼顶，则应采取减震措施。
2.2冷却塔选型
目前，在城市中使用的冷却塔主要是机械通风横流冷却塔和机械通风逆流冷却塔。
在城市中使用冷却塔应结合所在区域的声环境质量功能要求，在制冷量、安装条件允许的前提下，尽量选取低噪声型冷却塔。
对于玻璃纤维强化塑料冷却塔，若其单塔冷却水量小于1000m3/h、依靠机械通风且装有填料的开式冷却塔，一般定义为中小型冷却塔，其产品噪声等级分为P普通型、C低噪声型、D超低噪声型以及G业型，具体分类噪声指标详见表1。目前，多数冷却塔厂家均可提供低噪声型及超低噪声型冷却塔。
如若受其他条件的限制，不能选用低噪声型冷却塔，则应考虑到后期的冷却塔噪声治理的可行性。从冷却塔选址等方面严格要求，远离环境敏感区域为后期冷却塔治理创造前提条件。
2.3冷却塔安装及维护
在诸多冷却塔噪声污染案例中，我们发现有一部分冷却塔的噪声污染是由于冷却塔的安装施工质量较差而导致的。例如有的冷却塔选择安装在商住楼楼顶，但商住楼在建设过程中未考虑到在楼顶安装冷却塔的问题，楼顶未加厚，冷却塔底部也未作加强减震设施。在安装冷却塔运行后，由于冷却塔与楼顶墙体的振动，导致了结构传声，给顶楼住户带来了很大的影响。另有部分冷却塔，在运行一段时间后，由于风机齿轮磨损等原因，导致其异响越来越大，对周围环境的影响也越来越大。所以，冷却塔在安装过程中应根据冷却塔自身及选址周边环境特性等具体情况，采取相应的措施减小其可能带来的影响。在冷却塔日常运行的过程中，业主单位应监督冷却塔安装单位定期进行维护，保证冷却塔的有效、达标运行。
2.4冷却塔噪声治理
若在采取了上述措施后，仍产生了冷却塔噪声产生扰民现象，冷却塔业主单位应首先请冷却塔厂家对冷却塔的运行情况进行检查。查看有无存在设备老化或质量问题。对问题部件进行及时更换，对质量问题进行及时维修。在排除上述问题后，若仍存在噪声扰民现象，则业主单位应委托专业监测机构对冷却塔的噪声污染特性进行分析，确定冷却塔的噪声源及其特性，有针对性的提出治理措施。
若噪声源呈中高频特性，则应考虑对冷却塔进行隔音措施处理。若噪声源呈低频特性，则应考虑对冷却塔进行吸音、消音处理。若噪声源呈宽频特性，则应考虑几种措施相结合的方式进行综合治理。若冷却塔所在位置无条件进行降噪治理，不能解决噪声污染问题，则应考虑更换冷却塔或重新选址。
3.结语
随着当前城市建设的不同发展，建筑施工给环境带来的噪声污染问题成为当前比较重要的一个问题，特别是在一些新兴城市和大型城市，该问题则显得更加的突出，其不仅严重影响人们的正常的生活，更严重影响着城市的形象。因此，加强对城市建筑施工的噪声监测与防治，成为当前环境保护的首要的问题。而通过对当前城市噪声污染的总结分析，可以将其噪声污染分为交通噪声、社会噪声、工业噪声和施工方面的噪声。而其中因为施工所引起的噪声污染成为最为主要和敏感的类型。该噪声其最为典型的特点则为时间比较集中，位置多和危害的程度比较严重，让周围的居民受到严重的困扰。如施工中的打桩机、搅拌机、运料机和推土机到呢个，其分贝基本都在90分以上。而通过对施工噪声污染的分析，产生如此高分贝的原因在于施工设备陈旧;缺少相应的降噪的手段;夜间进行施工等。
1．2光污染及其影响
光污染在城市建设的污染中是一项很容易受到忽视的项目。在夜间的建筑施工中，往往为满足施工的要求，采取探照灯彻夜进行照明的方式，并对施工的每个角落进行，从而在施工的周围形成巨大的光源往周围开始扩散。另外，在施工中大型运输车辆的行进会不断的给居民的室内进行照射，严重的干扰了居民的正常的休息。同时在施工中采用一些大功率的电焊机，其闪烁的灯光会不断的刺伤居民的眼睛，以此让人产生一种非常焦虑和急躁的情绪。
1．3空气污染及其影响
建筑施工当中堆放着很多的石子、石灰粉和水泥等建筑材料，这些建筑物质的堆放则很容易产生粉尘或者是灰尘，特别是在大风的情况之下，更是产生大量的尘土，夹带着非常刺激的气味。
1．4固体废弃物污染
在建筑中固体废弃物是主要的建筑污染源，其产生的重要的影响在于对水质的影响。在建筑垃圾当中，通常会堆放大量的建筑的垃圾，这些垃圾其通过自然的发酵，雨水对其的冲洗，从而产生渗滤液或淋滤液，会造成周围地表水和地下水的严重污染。
2环境监测措施在工程施工当中的应用
2．1对噪声污染监测处理措施
针对当前产生的噪声污染，笔者提出主要从以下几方面入手，从而做好对造成污染的监测与处理。第一，对原有的施工设备进行降噪的处理。当前，在建筑施工中，应严格的按照国家的要求制定相关的噪声标准，并积极的采取相应的防噪的措施，如在进行打桩的时候，则尽量采用混凝土灌注桩和静压桩等低噪音新工艺，在距离整个施工现场三十米的地方，并在分贝不超过75的情况下进行施工。第二，加强对现场噪声管理与监测的力度。对此，无论是施工单位，还是建筑监督部门，都要严格的制定相关的监督与管理措施，严格控制城市中的夜间施工，并严格按照相关噪声要求。第三，对现在的高噪声设备进行改进，如引进一些更加先进的设备，从而使得其具备良好的降噪的功能。第四，在做好上述措施的同时，还需要做好对相关噪声防治的宣传，确保从思想上认识到噪声给人们生活带来的危害。
2．2对固体废弃物排放管理措施
废弃物作为施工污染中的重点，对其进行监测处理也是解决污染的重要的环节。结合对环境监测的总结，笔者认为应从以下几点出发:第一，要从源头上尽量减少垃圾的产生，如通过预采购的方式，减少对相关建筑来及的用量，从而减少其中的废料;第二，通过加强对施工组织的优化，降低在施工阶段建筑材料的浪费，并减少其中的建筑垃圾;第三，派遣相关的管理人员加强对建筑企业的巡逻，并督促企业制定详细的固体废弃物处理措施，从而让垃圾能够运进来，并能够很快的运出去。同时，针对固体废弃物导致的水污染问题，主要从以下几方面入手:一是凡是在施工场地需要使用到混凝土、砂浆等搅拌作业的，敦促企业设置相应的沉淀池。被排放到沉淀池当中的废水要严格的按照国家的标准进行沉淀，待监测合格之后，方可将其中的水排放到污水管线，或者是回收用于洒水降尘，而其中没有处理的泥浆，则严禁企业将其直接排放到相关的管道和河流当中，从而造成对地下水的污染;二则是在施工中一些专用的油漆、油库地面等特殊处理的，安排专门的人对其进行负责，从而防止这些高污染物排放到城市下水道中;三则为在施工当中的集水池、沉砂池、排水沟等水处理构筑物，对施工期废污水应分类收集，按其不同的性质，作相应的处理后排放。
2．3空气污染的具体防治措施
环境监测中空气作为监测的重要对象，其好坏将直接决定城市居民的水平。对于建筑造成的空气污染，其一方面要及时对现场的垃圾进行清运、洒水等，从而减少相关的尘土。对于高层或者是多层施工所产生的垃圾，则必须搭设封闭临时专用垃圾道或采用容器吊运，严禁随意凌空抛洒造成扬尘。同时，对场地容易起尘的原材料进行遮盖。经过采取措施后，可以有效地减少70%的起尘量，从而大大降低对环境的影响程度;另一方面对搅拌的设备也需要搭设封闭的装置，防治粉尘;其三则为要尽量的见少运料车沿途的抛洒，并适当的对运料车进行科学的封闭，减少尘土。最后则是要选择合适的混凝土，在进行搅拌砂浆的时候，尽量做到不剩、不洒、不倒等，并将这些搅拌设备全部放置在封闭的屋子内。
2．4光污染控制
针对施工中存在的光污染问题，从以下几方面入手，从而做好对环境的监测:第一，对施工场地直射的光线和电焊眩光进行一定的有效的控制或者是采用遮挡的方式，从而避免光问题给周围环境带来的污染;第二，在进行电焊作业的时候，尽量的采用一定的遮挡的措施，以此避免因为电焊弧光给人带来的眩光或者外泄的问题;第三，大型的施工当中要做好对光污染的监测，需要安装有一定俯射角度的大灯，并设置挡光板从而控制照明灯俯射的角度问题;第四，在夜间使用照明灯的时候，采取遮光的措施，避免光线外溢，对周围住户造成影响。
引言
伴随着近年来我国城市工业以及交通行业的不断发展，城市的声环境质量也在不断下降。因此，造成的污染事件也在不断的发生，再加上人们生活水平的不断提高，对生活环境质量的要求也越来越高，城市噪声污染治理工作的开展迫在眉睫。目前来看，城市噪声污染源主要有工业噪声、交通噪声、施工噪声以及生活噪声等，这些噪声产生的原因主要是由于城市的不断发展，那么这些噪声产生的危害主要有哪些？城市声环境的现状又是怎么样的？城市噪声污染治理的对策有哪些？下面文章将一一介绍。
1 城市环境噪声来源及特点
从噪声的来源可分为：交通噪声、工业噪声、建筑噪声、社会噪声和新出现的家庭生活噪声。现在城市噪声来源也无碍乎就这几个方面。
城市噪声影响最大的是交通噪声，交通噪声包括飞机噪声、铁路噪声、汽车噪声。城市环境噪声的75%来自交通噪声，而交通噪声又主要来自汽车噪声，且声级多在80～90dB（A）以上。工业噪声来自生产过程中机械振动、摩擦、撞击以及气流扰动等产生的声音。此类噪声一般可达80～120dB（A），甚至更高。这类噪声影响虽然没有交通运输影响广泛，但局部地区的污染却比交通运输严重得多。建筑噪声主要来自于建筑工地的施工噪声，在建筑施工现场，是随着工程的进度和施工工序的更替而采用不同的施工机械和施工方法的。因此噪声源是多种多样的，而且经常变换。由于施工机械多是露天作业，四周无遮挡，部分机械需要经常移动，起吊和安装工作需要高空作业，所以建筑施工中的某些噪声具有突发性、冲击性、不连续性等特点，特别容易引起人们的烦恼。社会噪声即指街道和社区内各种生活设施、人群活动等产生的声音。包括餐饮娱乐噪声、户外中小学生及商业设施人群的喧哗声、沿街流动宣传与叫卖等，还有就是一些社区娱乐广场及婚庆、节日的烟花燃放所产生的噪声对人民的生活也有一定影响。社会噪声一般对人没有直接生理危害，但会不同程度干扰人们谈话、工作、学习和休息使人心烦意乱。
另外还有室内噪声，室内噪声是由人们自己在室内的各种活动而产生的生活噪声，以及住宅楼内左邻右舍、楼上楼下住户生活噪声的相互干扰。户内噪声大多能自己控制，邻居之间的噪声影响则需要在住宅建筑的材料与构造设计上，采取一定的技术措施加以控制。
2 城市声环境现状分析
根据我国2013年的统计结果显示，我国城市区域声环境轻度污染的城市占全国城市比例的50%左右，重度污染与严重污染的城市比例也分别为18.2%和11.8%，可见我国城市声环境现状不容乐观。噪声污染与其他污染方式不同，噪声污染能够被人们直接感受到，而且造成的危害也是长久性的，根据国家污染投诉科统计，噪声污染投诉率占整个环境污染投诉比例的60%，可见对噪声污染的治理是非常重要的。
3 城市噪声污染治理对策
不同种类噪声的产生原因是不一样的。因此，对不同噪声应该采取有针对性的不同措施。下面对城市几种不同种类的噪声治理提出具体对策：工业噪声的治理对策、交通噪声的治理对策、施工噪声的治理对策、生活噪声的治理对策。
3.1 工业噪声的治理对策
首先，对新建的能够产生噪声危害的建筑项目进行考评，并要求项目建设配备减小或者预防噪声的相应设施；其次，对已经存在的具有噪声危害的建筑项目勒令整改，严重者停工整顿；再次，对具有严重噪声污染的企业进行搬迁，建设无噪声污染城区；最后，对噪声防治设施的使用情况进行监督，对无法发挥噪声防治的设施进行改进，以最大限度保障城市声环境的优良。
3.2 交通噪声的治理对策
交通噪声主要就是机动车的发动噪声以及鸣笛噪声，因此，应该主要从这两个方向入手治理。首先，提高机动车的车辆检测标准，对不符合噪声管理条例的车辆不予派发行驶证；其次，控制城市主干道车辆流量，同时严禁拖拉机等车辆在城区上路；再次，加强公共交通设施建设，方便市民出行同时利于降低噪声污染；最后，扩大城区禁止鸣笛路段，并对警报器的使用情况进行监管，避免出现警报器乱用的现象。
3.3 施工噪声的治理对策
施工噪声一直都是噪声污染投诉的热点话题，尤其是很多建筑夜间施工对居民的睡眠质量造成严重影响，应该严加治理。首先，对施工项目在施工前要接受噪声污染评估，对超过相关标准的施工项目要勒令整改；其次，严格控制施工时间，对有夜间施工需求的项目应该经过噪声污染治理部门审批，并在施工时最大限度降低噪声音量，当然，紧急抢修等项目除外；最后，引导施工队伍使用噪声较小的施工材料，比如混凝土等。
3.4 生活噪声的治理对策
生活噪声也是噪声污染的主要来源，比如为招揽顾客使用的高音喇叭、娱乐场所对周边居民产生的噪音、广场使用的音响器材产生的噪音等等。针对这些社会生活噪声的治理，应该通过工商、文化、环保以及城管等相关部门的共同努力。首先，对营业性商业活动的噪声污染进行规范；其次，要求娱乐性营业场所建设相应隔音设施；再次要对特殊地区特殊时间进行重点噪声管理；最后，开展噪音治理文化宣传活动，让每个人都成为噪音治理活动的参与者。
4 结束语
无论任何一个城市，噪声污染都是一项长期而艰巨的任务，不仅仅需要管理部门的不断努力，更需要广大城市居民的监督与配合。噪声污染的治理也要从多个角度出发，除了噪声源头上的治理以外，还要加强对噪声污染防治设施的建设，并鼓励具有显著噪声隔离效果技术的研发，已达到为居民提供更加良好的居住与生活环境的目的。
参考文献
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摘 要：在目前的技术经济水平下，对受交通噪声影响而导致声环境超标的零散分布的敏感目标，多采用隔声窗进行受声点防护，但安装隔声窗施工繁琐且周期较长。因此实践和探讨了一种新方式，即通过足量货币化补偿的办法，将隔声窗安装交由受影响对象自行实施。实施结果表明，该方式易于被受影响对象接受，有助于节约工期和减少环境投诉，但也存在被补偿对象不按照协议实施噪声防治措施，建设单位无法免除主体责任的隐患。建议确需采用该种方式时，应在补偿协议中规定被补偿对象的污染防治责任并监督其及时落实防治措施。
关键词 ：噪声；污染防治；货币化补偿
中图分类号：TB535 文献标识码：A doi：10．3969／j．issn．1665－2272．2015．11．018
收稿日期：2015－04－17
1 概况
交通噪声主要指的是机动车辆、飞机、火车和轮船等交通工具在运行时发出的噪声，具有流动性大、干扰范围大等特点。控制交通噪声，首先应控制噪声源；其次是阻断噪声传播途径，最后是受声点防护，各种手段的最终目的均是为了保护受声者。对于规模较小、零散分布的敏感目标，采用声源控制或声屏障等声传播阻隔措施，投资过高，在目前的技术经济水平下，可行性较差。而隔声窗一般可以降噪20dB以上，效果较好，且费用适中，适用性强。因此，零散分布的敏感目标受交通噪声影响而导致声环境超标时，通常采用隔声窗进行受声点防护。隔声窗实施过程中，需要逐个测量窗户，并替换成相应形式和尺寸的隔声窗，由于受声点的窗户形式和尺寸不一（尤其是农村地区），隔声窗的制作和安装无法实现标准化，过程比较繁琐，实施过程中，需要逐户约定安装时间，这些都延长了施工周期。而如果能将隔声窗的实施，通过足量货币化补偿的方式，交由受影响对象自行实施，将大大减少建设单位的工作量，节约工作时间，同时，被补偿对象也可根据自身需要灵活安排，不致与自己的生产生活计划产生冲突。在这种思路的指导下，笔者所在团队，在某铁路项目竣工环境保护验收中进行了实践探索。
2 目的、原则与实施方法
2．1 目的、原则
货币化补偿的目的，是为了履行建设单位的噪声防治责任，节约工期，同时兼顾受影响对象的个性化需求。实施原则为，受影响对象自愿选择隔声窗实物安装还是货币化经济补偿，货币化补偿按照隔声窗的市场综合单价和受影响对象的窗户面积确定，最终由被补偿对象自行实施噪声防护措施。
2．2 实施方法
货币化补偿实施过程主要有以下几个步骤：①根据环保验收整改意见和图纸，进行现场核对，确认需实施隔声窗的范围；②联系实施范围内的单位、村委会和居民，宣讲补偿原则；③实地逐户测量，和受影响居民及单位确定窗户面积；④由居民和单位自愿选择实物安装或货币化补偿，签署补偿协议；⑤转账付款，完成补偿，对选择实物安装的，另行组织施工队伍进场施工。
不论是隔声窗实物安装还是货币化补偿，现场调查、实施范围确认、原则的解释与宣讲、窗户面积的测定均是必不可少的。最终的差别就在于，采用货币化补偿方式后，隔声窗实物安装的任务由建设者转移至了补偿接受者。
3 实施结果
通过1个实施小组2周的现场工作，完成11个村镇187户和2所小学的货币化补偿，补偿面积约2 700m2。实施过程中发现：
3．1 受影响居民和单位普遍选择货币化补偿方式
由于补偿单价是按市场价格确定，一方面包含了施工队伍的利润和相关税费，单价相对较高，受影响对象选择自行实施措施的货币化补偿，有一定利润空间；另一方面，其可以根据自身房屋的修缮和重建计划，一并实施噪声防护措施，避免浪费。此外，在实施的具体时间上，可以根据自身的作息时间，灵活地安排实施时段。部分举家外出就业的居民，难于中断工作来配合实施隔声窗，故其乐于接受这种方式。
3．2 补偿原则的宣传和解释工作量较大
对于噪声防治措施的货币化补偿，尚没有对应的相关政策。这种补偿，实质上还是一个谈判和签署契约的过程。补偿范围是由环保验收监测结果确定的（只有验收监测超标的受声点，才进行补偿），补偿单价是考察市场价格后确定的，这些技术上和经济上的指标，都需要向补偿对象一一解释清楚，力求公平合理。当然，直接进行实物安装，这些宣传工作量也是同样的巨大。
3．3 接受补偿的对象很少真正落实噪声防护措施
以本次补偿实践为例，接受补偿后，2所小学很快组织了隔声窗采购和施工，并利用假期实施完毕，但普通居民，除了极少数因为房屋修缮和重建的原因，一并落实了隔声窗，其余居民均未实施噪声防护措施。究其原因，是因为噪声污染是一种能量损耗型污染，人体对噪声有一定的适应性，在人体感觉可以承受的范围内，居民很少有动力去主动采取噪声防治措施。
4 噪声补偿的探讨
按照《环境保护法》和《侵权责任法》规定的“污染者担责”的原则，交通噪声防护的主体责任在建设单位，而不在第三方。因此，若接受货币化补偿的受影响对象未按照协议采取防治措施时，环境保护执法部门首先追究的仍是建设单位的责任，建设单位虽然可以根据补偿时签署的协议，按照《合同法》的有关条款追索被补偿对象的责任，但却不能免除其自身的污染防治责任。但从目前的法律体系上讲，交通噪声污染补偿实施后，要真正履行污染防治责任，最终还是要看防治措施落实与否。
因此，项目建设单位应尽量自行主导污染防治设施的实施，确实因客观条件所限采用货币化补偿方式时，应规定被补偿对象的措施落实责任，包括具体的措施形式和实施时间，并监督其及时落实到位。
5 总结和建议
本次交通噪声污染防治措施货币化补偿仅耗时2周，节约了建设单位的施工环节和时间，2012年实施完毕后，3年来未发现相关的噪声污染投诉现象，可见，这种措施在工程实践和处理噪声投诉问题上具有积极意义，但该方式也存在隐患，确需采用货币化补偿方式时，应规定被补偿对象的措施责任，并监督其落实到位。
参考文献
1 曲恩超，张辉，刘阳．城市道路交通噪声污染防治现状［J］．中小企业管理与科技，2014（5）
关键词：建筑施工噪声污染防止
1．前言
近几年，随着我国城乡建设步伐的加快，建筑业得到了迅猛发展，而建筑施工噪声污染问题也日趋严重，如何给人们创造一个安静良好的生活环境，有效控制和防治建筑施工噪声以刻不容缓。
2．建筑施工噪声的概念
2．1噪声
噪声是发生体做无规则时发出的声音，声音由物体振动引起，以波的形式在一定的介质（如固体、液体、气体）中进行传播，通常所说的噪声污染是指人为造成的。从生理学观点来看，凡是干扰人们休息、学习和工作的声音，即不需要的声音，统称为噪声。当噪声对人及周围环境造成不良影响时，就形成噪声污染。
2．2建筑施工噪声
建筑施工噪声:主要指建筑施工现场产生的噪声。在施工中要大量使用各种动力机械，要进行挖掘、打洞、搅拌，要频繁地运输材料和构件，从而产生大量噪声。
3．建筑施工噪声的来源及特点
3．1建筑施工噪声的来源
建筑施工噪声主要来源于不同施工阶段所采用的机械设备。如土石方阶段，噪声主要来源于推土机、挖掘机、装载机及各种运输车辆等；在打桩阶段，噪声主要来源于打桩机、拨桩机及其作业过程和各种运输车辆；主体结构施工阶段，噪声主要来源于混凝土搅拌机、振捣棒、切割机、吊车、升降机及各种发电机、运输车辆等；在主体装修阶段，噪声主要来源于吊车、升降机、切割锯、打磨机、电锯及各种运输车辆等。
3．2建筑施工噪声特点
3．2．1普遍性
由于施工现场有可能在城乡中的任何地方出现，因此，在城乡居民的生活、学习、工作场所等周围，处处都有可能会遭受施工带来的噪声干扰。
3．2．2突发性
建筑施工通常是按照城乡总体规划或改造而发生的一项活动，其噪声干扰是随着建筑作业活动的发生而出现的，并有规律性或时间限制，对于建筑工地周围的居民来说，这是一种突发性干扰。
3．2．3非永久性
建筑施工噪声通常情况下是随着施工作业开始而发生，随着施工作业结束而消失，因此，其对居民的干扰是非永久性的。
3．2．4非集中性
首先，它没有污染物，即噪声在空中传播时并未给周围环境留下什么毒害性的物质；其次，噪声对环境的影响不积累、不持久，传播的距离也有限；噪声声源分散，而且一旦声源停止发声，噪声也就消失。因此，噪声不能集中处理，需用特殊的方法进行控制。
4．建筑噪声对人的危害
4．1干扰正常生活和工作
噪声对人的睡眠影响极大，人即使在睡眠中，听觉也要承受噪声的刺激。噪声会导致多梦、易惊醒、睡眠质量下降等，突然的建筑噪声对睡眠的影响更为突出。噪声会干扰人的谈话、工作和学习。实验表明，当人受到突然而至的噪声一次干扰，就要丧失4秒钟的思想集中。据统计，噪声会使劳动生产率降低10～50%，随着噪声的增加，差错率上升。由此可见，噪声会分散人的注意力，导致反应迟钝，容易疲劳，工作效率下降，差错率上升。
4．2对听、视力的损坏
噪声对人体最直接的危害是听力损伤。人们在进入强噪声环境时，暴露一段时间，会感到双耳难受，甚至会出现头痛等感觉。离开噪声环境到安静的场所休息一段时间，听力就会逐渐恢复正常。这种现象叫做暂时性听阈偏移，又称听觉疲劳。但是，如果人们长期在强力建筑噪声环境下工作，听觉疲劳不能得到及时恢复，且内耳器官会发生器质性病变，即形成永久性听阈偏移，又称噪声性耳聋。
噪音会严重影响听觉器官，甚至使人丧失听力，尽人皆知。然而，耳朵与眼睛之间有着微妙的内在“联系”，当噪音作用于听觉器官时， 也会通过神经系统的作用而“波及”视觉器官， 使人的视力减弱。试验表明：当噪声强度达到90分贝时，人的视觉细胞敏感性下降，识别弱光反应时间延长；噪声达到95分贝时，有40％的人瞳孔放大，视模糊；而噪声达到115 贝时，多数人的眼球对光亮度的适应都有不同程度的减弱。所以长时间处于建筑噪声环境中的人很容易发生眼疲劳、眼痛、眼花和视物流泪等眼损伤现象。同时，噪声还会使色觉、视野发生异常。调查发现噪声对红、蓝、白三色视野缩小80％。
4．3损害人的神经系统
噪声通过听觉器官作用于大脑中枢神经系统，可使大脑皮层的兴奋和抑制失调，条件反射异常，出现头晕、头痛、耳鸣、多梦、失眠、心慌、记忆力减退、注意力不集中等症状，严重者可产生精神错乱。长期在建筑噪声环境下工作的人与低噪声环境下的情况相比，高血压、动脉硬化和冠心病的发病率要高2～3倍。可见噪声会导致心血管系统疾病。噪声也可导致消化系统功能紊乱，引起消化不良、食欲不振、恶心呕吐，使肠胃病和溃疡病发病率升高。此外，噪声还对动物、建筑物有损害，在噪声下的植物也生长不好，有的甚至会死亡。
5．建筑噪声污染的原因
5．1施工场所原因
近几年随着城市进程步伐的加快，城区用地的紧张，现阶段城区建设多以旧城改造、城中村改造等“拆房建房”形式出现，这样的施工现场多处于人口稠密区，四周居民受噪声污染比较直接。另一方面由于施工现场用地紧张和布局不合理，没有把产生噪声大的设备远离噪声敏感区，导致对敏感人群造成严重影响。
5．2施工单位原因
一些施工单位的负责人唯利是图,法律法规意识淡漠, 置公众的利益与不顾，常常抢进度、赶工期，连夜施工，产生建筑施工噪声值的绝对超标和时段超标。由于噪声是即时性污染，即它没有污染物，噪声在空中传播时并未给周围环境留下什么毒害性的物质，如不能及时发现施工噪声超标现象，就不能制止，这样就造成许多施工单位会存在侥幸心态。另一方面，农民工现在已成为建筑业劳动力的主体，他们绝大多数没有经过必要的上岗培训，缺乏环境保护意识，这是也是造成施工现场噪声污染的一个原因。
5．3施工设备原因
目前,虽然商品混凝土在各大城市得到了推广，但由于受到人为因素和经济条件的制约，一些工地上还存在许多产生高噪声的机械设备，这些已落伍的机械设备已成为噪声污染的主要来源。另外，施工设备得不到及时的维修和养护，也增大了施工场地噪声的声级。
5．4执法监督原因
相关执法监督部门在查处施工噪音污染过程中存在困难，影响了治理建筑施工噪声污染的效果。这些困难主要表现在取证难上，一是由于由于噪声是即时性污染，如不能及时发现施工噪声超标现象，就不能制止；二是受当下建筑施工分包混乱的大环境影响，
有关监督部门在实际执法过程中往往遇到多处分包、层层转包、主体不明等现象，这一现象在工程的土方作业阶段和桩基阶段更为普遍。这就造成执法部门在认定应承担责任的施工单位时有不小的难度，严重影响了行政执法的效率。
6.建筑施工噪声污染防止措施
6．1合理组织施工设计
施工单位应当根据建筑施工噪声污染防治方案及施工现场条件，按照建设项目的性质、规模、特点、施工所用机械、作业时间安排等情况,采取相应的建筑施工噪声污染防治措施,并保持防治设施的正常使用。为了有效控制施工单位夜晚连续作业,应该严格控制作业时间。除特殊建筑项目经管理部门批准外，一般项目夜间不施工。如遇特殊情况需夜间施工时最晚不得超过22点，早晨作业时间不应早于6点。
6．2改进施工设备及方法
建筑施工噪音主要来源于施工机械和运输车辆。为减少施工期噪声对周围环境的影响, 施工单位在施工过程中除妥善安排作业时间外，要尽量在施工中使用低噪声的施工机械和其他辅助施工设备,对于国家明令淘汰的产生噪声污染的落后施工工艺和施工机械设备坚决杜绝使用。施工中应采用低噪声的新工艺和新技术，使噪声污染在施工中得到控制。同时，对现有产生高噪声设备进行测试、分析及诊断，确定噪音的主要来源。根据设备的噪声现状和噪声标准，确定所需降噪量及其降噪频谱特性。选择降噪方案，进行结构及参数的优化设计，达到从声源上降低噪声目的。
6．3加强部门监督和执法力度
相关执法监督部门首先应根据当地的实际情况，依据有关规定制定出切实可行的工作方案和有之有效的具体措施；其次，要加大对施工现场的巡查次数，尤其对那些在学校及居民稠密区施工现场；第三采用黑名单制，协同相关部门对那些违章现象频繁，不听劝阻，屡查不改的单位除进行依法严惩外，可给以相应行业处惩，限制其短期内进行招投标活动。
6．4采用有效的隔音措施
各施工单位在施工过程中，可采用吸声、隔声、隔振、阻尼等有效的消声措施来减少噪音对周围环境的污染。如施工单位和利用工地四周的围墙，用隔声性能好的隔声构件设置较高的宣传广告看板作为隔声屏，将施工机械噪声源与周围环境隔离，以减小施工噪音的污染范围和程度。对局部固定使用的高噪声的施工设备采取设置隔声间、隔声罩等措施，在隔声间、隔声罩内衬设吸声材料。对产生空气动力性噪声源的施工机械如打桩机、通风机、空风机等中高频噪声源，在重点部位采用阻性消声器、抗性消声器、扩散消声器、缓冲消声器等消声方法。
7．结束语
建筑施工噪音污染防治，对于建筑机械设备生产落后、从业人员素质偏低的我国建筑行业来说，还有很远的路要走，但随着我国这方面相关法律法规的不断完善，科学技术不断进步，和从业人员及公众环保意识的逐步提高，建筑施工噪音污染将会得到很好的控制。
参考文献
建筑施工噪声防治策略 作者:程曹轶, 期刊 沿海企业与科技COASTAL ENTERPRISES AND SCIENCE & TECHNOLOGY 2006年 第08期
建筑施工噪声危害及其控制 作者:吴襄, 期刊 管理与财富MANAGEMENT AND FORTUNE 2009年 第06期
冯秉明.吴旭寰 土木施工管理工程师考试必读 1990
引言
伴随着人们生活质量以及生活水平的不断提高，经济水平也在不断上升，相应的，城市道路交通中以私家车为主的机动车数量也在不断上升，这导致了城市交通道路中噪声环境污染的问题越来越严重。据研究显示，在我国中型大型城市尤其是以北上广深为代表的一线城市中，截止至上世纪末就有超过城市人口三分之二的居民的生活环境存在道路交通噪声污染的问题，在进入新世纪这几十年中，此类现象的发展趋势更是越来越高。加强交通噪声管理以强化环境保护迫在眉睫。
1交通噪声管理对环保的意义
交通噪声是城市中一个主要的污染源，根据资料显示，城市中的噪声有一半以上都来自于交通噪声，而且噪声污染还呈现出恶化趋势，高于70dB的噪声，会对人体产生非常强的把不良影响，长期接触噪声，人们容易出现听力损伤，甚至是头晕、头痛。如果受到严重的噪声影响，还会导致房地产、商业大厦、工业厂房等的生产效率及经济效率出现不同程度的下降。可见交通噪声对于环境的危害极大，采取有效的噪声管理措施，将噪声对于环境的危害降到最低，对于保障居民的日常生产生活具有重要意义。
2城市道路交通噪声污染现状
早在上世纪七十年代，我国已经对部分城市道路交通的噪声污染现象进行过调查与研究，并进行综合性的治理。时间来到上世纪九十年代末，全国范围内加大道路交通的投入建设力度，并对原有道路进行大规模的修整与改造，进一步提高机动车车辆质量，这些举措一定程度上缓解了道路交通噪声污染问题，对于环境保护有所加强[1]。在全国范围的30座大型城市的道路交通噪声污染调查研究中显示，北京市噪声情况位列第二十八位，且在几个直辖市中噪声污染情况最为严重，环境污染对于人们的危害极大。其部分调研结果如表1所示。从总体趋势来看，北京市的城市道路交通噪声污染问题已逐渐呈缓解迹象，表格中提及年份前几年交通噪声平均值在70多dB（A）及以上波动，各个年份的交通噪声指数均超标。直至后几年在政府加强了对于机动车的质量监测以及运行路段及时间管理，以及进一步改善了道路交通环境后，道路交通噪声污染较之前有所改观，数值有所降低，基本达到符合国家标准的水平，但环境保护问题仍旧非常严峻。
3城市道路交通噪声污染产生原因
从生理的角度上来说，噪音是人们的日常生活中，一种妨碍人民休息和工作的声音，从物理学角度来看，噪音是各种频率的声音随机组合，城市道路交通噪音通常是指汽车在城市道路上行驶的过程中超过该国家标准而产生的噪音。据了解，国内城市的环境噪声不仅影响了道路交通噪音，也影响了人们的日常生活，从而对人们的健康状况产生了威胁。另外，影响交通噪音的另一个最为主要因素是交通量。随着交通量的不断增加，其噪声值也在不断的提高。因此，交通噪音音律和累计百分率的统计，其音阶水平呈明显的上升趋势。但是交通量在一定程度上有所增加，噪音等级基本上不会改变，各统计评价参数的标准差异也减少了，交通噪音的波动也减少了。汽车噪音的频率成分也与车辆所行驶的速度有着一定的关系，伴随着车辆行驶的速度的不断上升，高频噪声的增幅大于低频噪音的增幅，同一速度变速齿轮越低，交通噪音越大，这是由于低速发动机的旋转速度越高。城市道路的行驶速度一般是不能够太快的，因此，在相同的条件之下，由于车辆在拥挤时变速器所在的档位比较低，随时都要加速，所以，此时的交通噪音与车辆在平坦的道路上行驶时，所产生的交通噪声值要高的很多。
3.1道路交通管理体系不健全
由于道路交通管理体系的建立健全速度跟不上城市经济发展的速度，无论是驾驶员还是行人对道路交通法律法规意识淡薄，监督体系不到位，导致机动车与机动车、机动车与行人之间对于在禁止鸣笛路段不能按喇叭这一规定不够敏感，也就一次次加大了噪声污染的产生，环境保护问题越发严重。
3.2汽车鸣笛而产生的噪音
城市道路交通的主要噪声源之一是汽车噪音，由于汽车噪音源中就属汽车在鸣笛过程中制造的噪音最大，因此，这是造成城市道路交通噪音的最为主要的因素，即便是道路区间、时间、条件都相同的条件下，鸣笛声也要比正常运转过程中的所制造的噪音高出两倍。因此，汽车喇叭声音占超过汽车噪音标准的70%，这对于环境造成的污染非常严重。
3.3车辆在行驶的过程中产生的噪音
由于不同车型的重量和车辆的自身情况不同，城市公交和卡车发生的噪音也不同。其中，城市公交车和卡车发生的噪音也是主要的消声源之一，在没有标识的情况下，汽车发动机的排气噪音是由发动机排气门的周期性开闭引起的压力脉冲引起的，轮胎噪音是由轮胎和公路间的的接触产生的噪音，轮胎道也叫噪音，它由轮胎直接发出的噪音和轮胎激励的车体震动产生的噪音构成，公交车和货车本身就很重，乘客和货物量也很多，这两种车型也是城市道路交通的产生噪音的重要因素之一，这也是造成环境污染的重要问题。
3.4城市道路规划布局不够合理
在各大路口、建筑物间的主干道迅速发展的大环境下，支线道路建设的情况无论在速度还是在质量方面均不满足经济飞速发展下对道路交通的要求，且在道路布局规划方面出现整体低效的现象。这一情况的产生导致原本应由支线道路承担的交通压力不仅没有被分流，反而进一步增大了主线路的交通拥挤程度，从而导致机动车道路时常出现堵车现象，也加剧了城市道路交通的噪声污染，对于环境的危害越发凸出。
4城市道路交通噪声污染的管理对策
噪声污染是环境污染的一个重要组成部分，对于人们的日常生产生活危害极大，在明确噪声污染原因后，应当采取对应的处理措施，减少噪声污染，提升环保质量，以满足现代化生态城市建设的需求。
4.1建立健全城市道路规划布局体系
通过加快城市道路交通的建设、合理规划道路交通的布局放式，可以有效的来改善城市道路交通噪声污染问题。我们需要适当地调整一下主干道路、支干道路等以及的相关交通线路的长度和宽度，使其适应所在区域的道路交通状况。鼓励居民出行采用低碳化、便捷化的公共交通系统，用以减少私家车辆的使用，实现环境保护措施落到实处。进一步完善道路交通噪声类法律法规，制定精细化的噪声分级规范[2]。除此之外，还要健全道路交通警察等执法管理部门管理体系，充分运用新兴科学技术，保障道路交通维稳工作有条不紊，确保环境保护工作顺利开展。
4.2完善居民生产生活降噪措施，提高城市环保性
在临近街区的居民楼与道路之间加装声音屏蔽装置可有效地降低沿街道路交通对居民日常生产生活的影响，其实际降噪效果也受高度、面积、材料等因素的影响。除此之外，还可以在加大道路两旁绿化带、花坛内绿化面积，绿色植物具有吸收音波、降低噪音的功效，这样在降低道路交通噪声污染的同时，还具有改善周边生态环境，美化市容市貌的作用，并且能够提升城市的环保性，有助于构建生态环保型城市。
4.3提高管理人员和司机的环保意识
要想解决城市交通的噪音污染，首先要引起有关管理人员的重视，增加这方面的投资，事实上，管理人员对交通噪音污染认识的界限也是造成严重污染的重要因素。因此，管理者必须要加强责任感，要实质性地管理交通噪音。另一方面，在管理过程中采取一定的措施来加强司机的环保意识，使人们能够彻底的意识到这种交通噪音污染对城市居民造成的危害，并且对驾驶员自身来说，这也是一个比较危险的问题，具体解决的措施是可以通过人民很容易接受的方式进行宣传，比如说：以环保公益广告，出租车上的环保类广播节目以及电视台等方式来进行宣传，确保人们能够强化环保意识，注重采取环保措施，提高环保水平。
4.4完善环保管理制度，加强监管
中图分类号：X593文献标识码：A文章编号：16749944（2013）02020204
1引言
近年来，随着我国现代工业、交通运输业的迅猛发展，城市噪声污染日益严重，噪声扰民事件不断发生，同时随着城市居民生活水平的不断提高，对环境质量的要求也日益提高。经济的发展，导致工业噪声、交通噪声、商业噪声、建设施工噪声以及社会生活噪声污染日益增大，破坏了人们正常的工作和生活环境，对人类健康产生了危害。
据我国北京、上海、广州、天津等部分大城市的统计，噪声扰民诉讼事件占污染事件总数的百分比逐年增高。1980年是34.6%，1981年是44.8%，1990年是50%＼[1＼]，到目前为止已上升为60%以上。由此可见，控制噪声污染是一项亟待解决的问题，也是环保工作的一项重要工作。本文对如皋市近5年城市噪声污染现状进行了综合分析评价，并提出相关的治理对策与建议。
2城市区域声环境
2.1现状与评价
2010年，如皋市区域环境噪声平均等效声级为54.2dB。按规定＼[2＼]在如城镇建成区范围内采用300×300米的网格进行布点，共设监测点120个。网区内复盖人口19.86万人，其中1类区占56.75%，2类区占21.92%，3类区占16.37%，4类区占4.96%。
2.2变化趋势
“十一五”期间，如皋市区各年度均达到1类标准。“十一五”期末与“十五”期末相比，如皋市区域环境噪声升高了1.5dB，污染程度加重。如皋市区域环境噪声变化趋势见图1。
图12006～2010年市区域环境声变化趋势3城市道路交通噪声
3.1现状与评价
2010年如皋市道路交通噪声共设置22个测点，监测道路长度共计25650m，平均等效声级值为68.0dB。道路交通噪声平均等效声级值达到GB3096-2008《声环境质量》4a类区标准，道路交通噪声总体质量等级为“好”。超标路段长6400m，占总路长的25.0%。
“十一五”期间如城交通噪声监测点位共设置22个，覆盖市内9条主要交通干道。（考虑到位于同一干线上的不同路段声级分布是不均匀＼[3＼]的 ， 所以监测点应分段布设。）
3.2变化趋势
“十一五”期间，如皋市道路交通噪声等效声级均值均达到GB3096-2008《声环境质量》4a类区标准。“十一五”期末与“十五”期末相比，道路交通噪声平均等效声级增加1.9dB，污染程度加重，但在质量等级上仍为“好”。如皋市道路交通噪声变化趋势见图2。
图22006～2010年市区道路交通噪声变化趋势4城市功能区声环境
4.1现状与评价
2010年，如皋市共设功能区噪声测点4个，各类功能区总体达标情况为：昼、夜间等效声级值均符合相应标准，达标率为100%。
4.2变化趋势
“十一五”期间，如皋市功能区噪声监测值均符合GB3096-2008《声环境质量标准》中相应类标准限值。
“十一五”期末与“十五”期末相比，如皋市功能区4个测点中，昼间污染程度加重的2个，污染程度减轻的2个；夜间污染程度加重的有3个，污染程度稳定的有1个。这说明如皋市功能区噪声1、2类区昼间污染程度有加重的趋势，3、4类区昼间污染程度有减轻的趋势，1、2、3类区夜间污染程度呈加重的趋势。
5声环境分析
根据《环境监测技术规范》，如皋市在城市建成区内以300m×300m网格均匀布设120个区域环境噪声测点，覆盖面积为10.8km2。区域环境噪声每年5月份监测1次，监测均在昼间正常工作时间内进行，每个测点测10min，监测仪器为检定合格的噪声统计分析仪。同时，分别在健康新村（居民区）、工商储蓄中心（商业中心区）、丝织厂（工业集中区）和西苑广场（交通干线两侧）设点监测功能区噪声，每季度监测一次，采取24h连续监测，按昼夜间分别统计。道路交通噪声每年进行一次昼间监测，监测在昼间正常工作时段内测量，监测工作安排在每年的春季4月份，监测避开了节假日和非正常工作日，每个测点测20min，道路交通噪声监测的等效声级采用路段长度加权算术平均法，计算城市道路交通噪声平均值。区域环境噪声、功能区噪声和道路交通噪声监测点位均经南通市环保局认定。监测结果表明，无论是区域环境噪声按功能区统计还是功能区噪声监测值，我市声环境质量均达到相应功能区要求，“十一五”期间，如皋市基本道路车流量有所上升，道路交通噪声均值基本呈逐年上升趋势。
从2001年起，该市根据国家噪声达标区建设有关要求，通过整治固定噪声源，限制社会噪声，加强建筑施工噪声和交通噪声管理等措施，积极创建噪声达标区。到2004年，该市建成噪声达标区17.99km2，其中1类区13.99km2，2类区4.00km2。2004年该市建成区面积为11.837km2，扣除不在实际建成区内的面积（1类区6.102km2和2类区3.1km2），建成区实际噪达区面积为8.788km2，噪达区覆盖率74.24%。该市噪达区建设顺利通过了南通市环保局组织的验收和各年度的复查。
2013年2月绿色科技第2期
沙鑫鑫，等：如皋市城市声环境现状与防治对策环境与安全
6原因分析
城市区域声环境，“十一五”期末与“十五”期末相比，如皋市区域环境噪声污染加重的直接原因是多方面的，既有人为原因也有客观原因，但其最根本的原因是城市集约化建设和发展的必然结果。由于密集的楼宇、拥挤的交通遍及全市，不同功能区之间的缓冲空间也不断受到压缩，而道路交通作为最主要的城市噪声源，在集约发展的模式下，其对噪声环境的影响将会格外突出。
城市道路交通噪声，“十一五”期末与“十五”期末相比，如皋市道路交通噪声污染程度加重主要是由于“十一五”期间经济发展形式大好，机动车数量逐年增长，虽然城区新修筑了部分支线缓解了阻塞的交通压力，但相对于机动车辆的增长速度还是缓慢的。重点路段的平均车流量接近1800辆，机动车拥有量快速增长，大大加重了城市噪声污染，交通道路的拓宽改造跟不上机动车辆增长速度，阻塞交通现象时有发生，形成了当前道路狭窄、交通拥堵的状况，每到交通高峰时段，人声鼎沸、汽车轰鸣。另外，宣传教育力度不够，乱鸣笛现象时有发生，特别是安装了高噪声的汽喇叭和电喇叭的车辆，鸣笛时可达到90dB以上，噪声严重超标，加上车速过快，刹车高频声刺耳等问题，大大超过标准要求，也是噪声上升的原因之一，车速每提高一倍，噪音增加6～10dB。再加上道路交通路口多，市民乱穿马路、汽车乱掉头现象普遍，致使交通拥挤，特别是上下班，学生上学和放学时尤为突出，机动车鸣笛现象普遍，加剧了噪声污染。
城市功能区声环境，“十一五”期末与“十五”期末相比，如皋市功能区噪声1、2类区昼、夜间污染程度有加重的趋势，这主要是由于城市人口密度集中，娱乐场所噪声加重。随着经济的发展，大量的流动人口拥进城市，造成城市人口密度不断增大，人口的高度集中，直接影响城市区域声环境的质量。经济的繁荣，文化生活水平也随之提高，多数是因娱乐场所的噪声过高所致，特别是造成城市夜间声环境的污染加重。
如皋市功能区噪声3、4类区昼间污染程度有减轻的趋势，这主要是在“电荒”形势日益严峻、全社会动员节约使用每一度电的现实背景下，政府鼓励工业企业使用低谷电，并推出使用低谷电的电价优惠政策，促使一些耗电大户尽量选择夜间生产，因此对3类区昼间环境噪声的影响将减轻，夜间环境噪声的影响将加重。市区交通管理有所加强，建成区内机动车无过境大型客、货车，一般仅为市内车辆，以小型私家车为主，运行时间昼夜明显，昼间对交通区噪声有所影响，但夜间影响较小。
7对策与建议
7.1工业噪声综合防治
经过多年噪声达标区的建设，将城地区大多有强噪声污染源的单位基本上都迁出城区，其余的工业企业的厂界噪声均已经达到国家相应的噪声标准。在今后的几年中，如皋市将着重开展以下工业噪声污染综合防治工作。
7.1.1严把建设项目审批关
凡新建、扩建、改建和迁建可能产生噪声污染的建设项目，应要求建设单位建设配套的防止噪声污染的设施，并经环境保护部门检查验收合格后，方可投入生产或使用。对不符合国家规定排放标准的，或噪声污染防治设施未与主体工程同时投入使用的建设项目，实行限期整改措施；对严重影响周边环境的，责令停产治理。
7.1.2加强固定噪声源的监督管理
对已建成的噪声污染防治设施，应要求保持技术性能良好，正常运行，确保稳定达标排放；对需要更新或拆除或停止使用的噪声污染防治设施，应按规定报请环境保护部门审批同意；对噪声源的种类、数量和排放的噪声强度有重大改变的，必须向同级环保部门申报，经同级环保部门同意后方可实施；对在城市范围内从事生产活动确需排放偶发性强烈噪声的，如热电厂锅炉排空等，必须事先向公安机关提出申请，经批准后，向社会公告。
7.1.3搬迁扰民噪声污染企业
随着如皋市“旧城改造”和城区“退二进三”力度的加大，通过退城进区等措施，对一些存在噪声污染的工业企业应予以搬迁，将位于建成区的拉丝厂、内衣厂、玻璃纤维厂、钢球厂等十多家固定噪声源全部搬到工业集中区，目前建成区已无工业噪声源，对改善城区声环境质量起到了重要作用。
7.2建筑施工噪声综合防治
建筑施工噪声是影响城市声环境质量的重要因素，特别是夜间施工所产生的噪声，严重干扰周围居民的休息，危害人体健康，成为群众环境投诉的热点。因此，要进一步强化监督管理，发挥管理效能，将噪声污染的影响降低到最小限度。
7.2.1健全申报制度
施工单位要在工程开工15天前向环保部门进行申报登记，经审查符合要求后，由环保部门发给《建筑噪声排污申报登记证》；施工单位通过合理布置施工设施，强化对设施维护和保养，尽可能减轻施工噪声对周边环境影响。
7.2.2强化夜间施工管理
为把夜间施工引起的噪声危害降低到最低限度，必须严格夜间施工的管理。除紧急抢修、重大市政工程和确需连续作业的建筑工程外，原则上不予同意夜间施工。
7.2.3政策引导，推广使用
利用混凝土企业生产的优势，在政策上引导建筑工程使用商品混凝土，减少施工企业噪声的产生。
7.3交通运输噪声综合防治
交通噪声的污染主要是机动车噪声的污染，包括机动车本身的噪声和机动车鸣号（笛）的噪声污染，近几年，计划采取下列措施，控制交通噪声的污染。
7.3.1巩固和扩大禁鸣工作成果
要根据国家有关要求，巩固城市禁鸣路段禁鸣工作所取得的成果，扩大城市禁鸣路段范围，对特殊路段，规定禁鸣时间；加强车用警报器的安装、使用和管理，在执行非紧急任务时，禁止使用警报器。
7.3.2严格机动车辆检测
加强对城市机动车辆噪声的管理，并作为机动车辆年检和抽（路）检的主要内容。对初检时不符合机动车辆噪声排放标准的，不予办理车辆行驶证，年检时不予核发年检合格证，行驶车辆抽（路）检不合格的应强制限期修理。
7.3.3采取分流措施，控制城市主要干道的交通流量
完善城市外环道路建设，设立明显标志，引导过境车辆从新204国道或外环城路绕过城镇中心，减轻市区交通干线的噪声压力，市区主要路段禁止拖拉机进入；对因作业或业务需要确需进城的大动力机动车辆，严格审批把关，指定行驶路线和行驶时间，避开噪声敏感建筑物集中区域；集中整治机动三轮车，在城区禁止机动三轮车通行。
7.3.4加强公共交通建设
2003年以来，开辟公共交通线路12条，基本覆盖市区各主要交通干线，并与各镇区相通。市区成立出租车公司，新增出租车726辆，2008年以来，市区又增设了6条公交线路，大大方便了市民出行，同时对控制交通噪声发挥了重要作用。
7.4社会生活噪声综合防治
社会生活噪声的产生主要有以下几类：商业经营活动中，使用的空调器、冷却塔等固定设备造成环境噪声；为招揽顾客，使用高音广播喇叭等音响设备发出的噪声；营业性文化娱乐场所的边界噪声；餐饮等娱乐服务项目的油烟引风机噪声；在城市市区街道、广场、公园等公共场所娱乐、集会等活动，使用音响器材产生的噪声；使用家用电器、乐器或者进行其他家庭室内娱乐活动时产生的噪声。对这些噪声要按照《噪声污染防治法》的要求，由公安、工商、城管、文化、环保等部门按照各自职责进行监督管理或组织专项治理，进行综合防治。
7.4.1规范商业经营活动中的环境行为
建立和完善城市商业经营活动噪声污染防治措施。在城市范围内的商业经营场所，禁止使用高音喇叭进行广告活动，招揽顾客；在城市范围内的商业经营场所，推广使用低噪音的制冷、引风等设备；对现有超标噪声源进行限期治理，解决商业固定声源噪声扰民的问题。
7.4.2整治营业性娱乐服务项目的环境违规行为
在城市范围内的营业性文化娱乐场所，禁止使用高噪音的音响设备；完善营业性文化娱乐场所的隔声措施及引、排风设备的降噪措施，所有餐饮行业的引风机必须采取有效措施，确保不扰民。
7.4.3开展宁静小区建设
通过规范小区内机动车禁鸣，建筑施工、铝合金加工、室内装修及农贸市场等活动的噪声管理，在小区内设立禁鸣标志，限制大型机动车辆进入小区等工作。在市区内以社区居委会为基本单位，开展宁静小区建设工作。
7.5重点时段、重点地段实行重点管理
在每年高考期间，市环保部门与建设部门都要联合发文，要求学校考场周围一定范围内的噪声源严格控制作业时间，严禁市区施工工地夜间施工，并组织环境监察人员24小时值班，对考场周围的噪声源限制管理，确保全市考生有个安静的学习、休息和考试环境。
参考文献：
[1]宋学周.专项治理与综合利用实务全书-城市噪声污染及其控制＼[M＼].北京：中国科技出版社，2000.
[2]环境保护部.GB3096-2008声环境质量＼[S＼].北京：环境保护部，2008.
关键词：城市噪声；控制；措施
Abstract: based on the nature of the noise pollution and noise pollution sources and the city characteristics are analyzed, and the strengthen urban noise pipe
The rationale of specific control measures.
Key words: the city noise; Control; measures
中图分类号：X171.5 文献标识码：A文章编号：
近年来，随着城市居民生活水平的不断提高，对环境质量的要求也日益提高，特别是对安静、舒适的生活和学习环境的要求，已经成为城市居民的基本生活要求。同时，随着经济发展，工业噪声、交通噪声、商业噪声、建筑施工噪声及社会生活噪声污染日趋严重，噪声污染投诉案件也日益增多，市民苦不堪言，已经成为影响城市环境质量的一大公害。
一、噪声污染的性质
（一）、噪声污染是一种能量型污染
噪声污染是声音能量在环境中的过量释放而造成的，其污染的范围与噪声声能所能波及的范围相一致，其污染的程度与噪声源的声能强度成正比关系，噪声源强，则污染重；噪声源弱，则污染轻；噪声源消失，则污染停止。
（二）、 噪声污染是一种感觉性公害
噪声污染只有当噪声声源通过传播媒介与人的听觉相联系的时候，才构成危害。而且对同一强度的噪声，由于人们的身体素质差异、生理及心理承受能力的不同以及人们所处环境的不同而对不同的人有不同的反应，对不同的人有不同程度的危害结果。
（三）、 噪声污染是一种暂时性的危害
噪声污染随噪声声能的产生而产生，随噪声声能的消失而消失。虽然噪声也能随声音能量的传递而在一定时空范围内传播，但绝不会像其他污染物一样在环境体中积累、遗留和迁移。噪声对人体的危害只限定在特定的时空范围内，一旦时空发生转移、变化，则该噪声对人体的危害也就消失。
二、城市噪声源及其特征
城市环境噪声从产生噪声的行业性质和来源上讲，可分为工业噪声、建筑施工噪声、交通噪声和社会生活噪声，其噪声来源及污染特征见下表。
城市环境噪声分类统计表
噪声分类 噪声来源 声源性质 污染特征
工业生产噪声 生产设备、辅助设备 固定源 时空分布稳定、源强稳定
建筑施工噪声 推土机、挖掘机、装载机
搅拌机、振动棒、电锯
打桩机
吊车、升降机 固定源 瞬态无规则、源强变化较大
交通噪声 机动车、铁路机车、机动船舶鸣笛
三轮车、摩托车排气
特种车辆警报器 流动源 时空分布不均、具有一定的偶然性、源强不稳定
社会生活噪声 音像门店音响设备
机械门店加工设备
学校广播
文化娱乐场所音响设备
商业宣传活动
家庭装修、音响 固定源 时空分布较为稳定、周期性起伏较为明显、声源复杂、源强变化较大
三、 城市噪声控制对策
从声源的性质及污染特征可以看出，噪声的控制应从源强控制、传播途径控制、受声点保护等三个方面着手。城市噪声的具体控制对策宜包括以下几个方面：
（一）、各类噪声源的日常管理
1、工业噪声
坚持排污申报登记制度，在工业生产中因使用固定的设备造成噪声污染的工业企业，必须按照规定，向当地环保部门申报拥有造成噪声污染的设备种类、数量以及在正常作业条件下所发出的噪声值和防治噪声污染的设施情况，并提供防治噪声污染的技术资料。同时，要求工业企业在技术改造过程中，必须选择低噪声设备。
2、建筑施工噪声
在城市规划区域范围内，建筑施工单位必须在工程开工十五日内向当地环保部门申报该工程的项目名称、施工场所和期限，可能产生的噪声值以及所采取的污染防治措施的情况。
在城市噪声敏感区域内，如居住文化区、疗养区，禁止夜间进行建筑施工作业（抢修、抢险除外）。特别是在中、高招期间，考场周围白天也要禁止施工。
3、交通噪声
严格执行机动车辆噪声排放标准，对整车噪声超标的，不得发给行车证。对警车、消防车、工程抢险车、救护车等特种车辆所配备的警报器要严肃安装使用制度，在执行非紧急任务时，禁止使用警报器。
公安部门应根据市区内区域声环境保护的需要，划定禁行和禁鸣路段和时间，并向社会公告。
4、社会生活噪声
禁止在商业经营活动中使用高音广播喇叭或采用其他发出噪声的方法招揽顾客。各音响门店及营业性的文化娱乐场所的边界噪声必须符合区域的控制标准。新建营业性文化娱乐场所，其经营管理者必须采取隔声措施，使其边界噪声不超过国家规定的排放标准，并经环保部门验收合格后方可进行经营活动；否则，文化部门不得核发文化经营许可证，工商行政管理部门不得核发营业执照。
家庭室内娱乐活动应避免对周围居民造成环境噪声污染。
位于居民区内的采暖或洗浴锅炉风机噪声和管道振动产生的噪声必须达到《声环境质量标准》中的一类区标准。
（二）、编制噪声功能区划
城市环境噪声功能区划分工作是依法保护和改善城市声环境质量、强化城市环境噪声污染防治监督管理的基础工作，也是城市环境“噪声达标区”建设和创建“安定小区”的重要依据和前提。
1、根据现状调查及监测数据，对城市环境噪声污染状况进行全面分析、评价，确定城市噪声污染等级。污染等级可以用城市环境噪声综合指数PN来衡量。
2、依据《声环境质量标准》（GB3096-2008）中各类标准使用区域的技术规定，以城市规划为指导，按照区域规划用地的主导功能确定区划范围和各噪声区划单元。
3、在征求城建、公安、交通等有关部门意见的基础上，完成噪声功能区划分工作，并提出相应的控制措施及实施方案。
区划方案一定要结合城市的声环境特点及城市总体规划，既要注重城市现状的主导功能，又要结合城市的近远期规划，具有一定的现实性与长远性。这样可以使区划在具体执行当中，不会因城市发展而变化很大，维护各标准适用区域的相对稳定性。另外，各区划单元应充分以街道、河流、绿地等自然地貌为边界，界限分明，便于今后的环境监督与管理。
（三）、依法治理老污染源
根据城市区域环境噪声监测和声源普查结果，对于固定源中源强较大的设备，应根据《污染源限期治理管理办法》，由当地环保部门起草报政府下达限期治理决定。可以采取安装减震基座、消声器、隔声门、吸声材料等措施以降低噪声值，实现达标排放。如果逾期完不成限期治理任务或经环保部门验收不达标者，应当依法进行关停或限期搬迁。
如果确因技术条件所限，不能通过治理噪声源消除噪声污染的，也必须采取有效措施，把噪声污染危害减少到最小程度，并与受害个人或单位达成协议，经当地政府批准，采取其他保护受害人权益的措施。
（四）、创建环境噪声达标区
在城市噪声功能区划的基础上以保护人群为目的，优先选择环境噪声污染重、人口相对密集、群众反映强烈的区域做为建设“噪声达标区”的区域，经过强化噪声管理，使得区域内环境噪声水平达到相关标准要求。同时，对区域内各噪声污染源有具体和完善的控制措施和管理规定。达标区建设的程序为：
1、按照优先选择的原则，选取建设“噪声达标区”的区域；
2、绘制“达标区”地形图，对区域内的人口、建筑物及所在单位等进行调查，统计分析，为建
设达标区提供科学依据；
3、由环境监测部门对区域内的各类噪声源进行调查与测量，提交调查测量结果和分析评价报告；
4、根据“达标区”要求和区域环境噪声污染情况，对高噪声源进行限期治理；
5、制定切实可行的噪声污染管理措施；
6、由环境监测部门对建设后的环境噪声状况进行重新测量，并提交准确无误的监测报告；
7、建立健全“达标区”的固定噪声源档案和监测资料；
8、对“达标区”建设的组织工作、监测方法、管理和治理措施及各项要求的完成情况和投资效益等方面进行总结分析，并提交建设报告；
9、上级环保部门组织验收；
10、验收合格后由当地政府批准实施并公布于众。
（五）、结合城市绿化，扩展降噪措施
试验表明，声波在传播过程中，通过高于声线1米以上的密集植物丛时，即会因植物阻挡而产生衰减。一般情况下，针叶林带能使频率为1000Hz的声音衰减2.8～3.5dB/10m；高30cm的草地为0.7dB/10m；阔叶林带的声衰减值对于不同的声频率在1～5dB/10m。因此，在城市绿化中多种植树木，提高城市绿化率，将有助于改善城市声环境质量。
植物减弱噪声的效果与防声林带的宽度、高度、位置、配置方式以及树木种类等由密切关系。
林带宽度：城市中最好6―15m，郊区可以更宽一些，最好15―30m。如能建立多条窄林带，
效果会更好。
2、林带高度：林带中心的树行高度最好在10m以上。
3、林带长度：防声林带的长度大致应为声源至受声区距离的两倍。
4、防声林与声源的距离：防声林应尽量靠近声源而不要靠近受声区，一般林带边沿至声源的距
离应在6―15m之间。
林带的结构和配置：林带以乔木、灌木和草地相结合，形成一个连续、密集的障碍带。树种
应选择较高大的，树叶密集的，叶片垂直分布均匀的乔木。也可以以小乔木、矮灌木与草地
配合使用。城市住宅区可以用一排茂密的灌木，其后加一排高大乔木来隔离噪声；工厂应结
合厂区绿化栽植防声林，以保护生活区与办公区。
树木种类：乔木类比较好的隔声树种有雪松、桧柏、龙柏、水杉、悬铃木、梧桐、垂柳、云
杉、臭椿、樟树、榕树、柳杉等；小乔木及小灌木类比较好的隔声树种有珊瑚树、海桐、桂
（一） 法规政策补充完善
除国家颁布的《中华人民共和国环境噪声污染防治法》，《某城市环境噪声管理条例（修订草案）》目前也已公布，对《中华人民共和国环境噪声污染防治法》内容进行了细致的补充和完善。遵循“统筹规划、预防为主、综合治理”的环境噪声污染管理原则，就以下方面对《中华人民共和国环境噪声污染防治法》进行补充。
1、规划预防
作为城市生活不可避免的环境问题，交通噪声的纾缓管理也应遵循规划先行的原则，统筹进行道路声源、缓冲空间、敏感受体的布局规划，从根本上预防交通噪声对居民生活的影响。
①科学推进城市和交通规划
市、区人民政府及有关部门组织编制城市建设、交通等专项规划时，应当考虑环境噪声污染防治法律法规的要求，科学规划城市交通干线线位和噪声敏感功能区域，并及早出善的、稳健的交通系统规划，依法进行规划环境影响评价，从规划阶段减少道路声源和敏感区域之间的矛盾。
②城市声环境功能区划分
市环境保护主管部门应当根据城市总体规划和国家声环境质量标准，划分声环境功能区，报市政府批准后颁布施行；区域功能发生变化的，应当及时调整声环境功能区。
③制订环境噪声污染防治规划
环境保护主管部门会同有关部门根据人居环境建设要求和区域经济社会发展状况，制订环境噪声污染防治规划，持续削减交通噪声对城市声环境的贡献。区域声环境质量达不到规定要求的，环境保护主管部门应当提出环境噪声控制和削减计划并组织实施。市、区人民政府及有关部门应当合理规划城市社会服务功能，新建、改建、扩建城市公共设施应当符合环境噪声污染防治规划的要求，与噪声敏感建筑物保持一定的噪声防护距离，避免环境噪声干扰周围居民。
④敏感建筑的保护
新建噪声敏感建筑物应当符合国家规定的建筑隔声设计规范，噪声敏感建筑物对外部环境噪声的隔声质量应当符合国家规定的标准。建设主管部门应当加强对民用建筑隔声设计质量和施工质量强制性标准的执行情况的监督管理。新建居民住宅可能受到交通等噪声污染的房地产开发经营者应当在其销售场所公示所销售住宅的建筑隔声情况、可能受到的噪声污染情况以及采取的防治措施。
2、噪声治理
各级政府机关应依照环境噪声污染防治规划，对交通噪声进行舒缓治理，持续削减交通噪声对城市声环境的贡献。
①新建道路交通噪声防治
建设城市道路、高架桥等城市交通干线项目应当避免经过噪声敏感建筑物集中区域。对确需经过已有的噪声敏感建筑物集中区域，可能造成环境噪声污染的城市交通干线项目，建设单位应当采取设置隔声屏障、铺设低噪声路面，建设生态隔离带或者为两侧受污染建筑物安装隔声门窗等噪声污染防治措施，避免或减轻交通噪声污染。采取噪声污染防治措施所需费用应当列入工程造价。
②新建噪声敏感建筑防护
在已有的城市交通干线两侧新规划建设噪声敏感建筑物的，应当按照后建服从先建的原则，在噪声敏感建筑物与城市交通干线之间保留一定的退让距离，临路一侧建筑用地红线退让距离不得少于15m。退让距离以内区域应当进行绿化或者作为非噪声敏感性应用。建设单位应当采取设置隔声屏障、安装隔声门窗等必要的噪声污染防治措施，使噪声敏感建筑物室内声环境质量符合国家规定的标准。
③已有交通噪声治理
已建的城市交通干线与两侧噪声敏感建筑物之间的距离过小，造成严重环境噪声污染的，市政府应当组织有关部门和单位，采取设置隔声屏障、重铺低噪声路面或者建设生态隔离带等措施进行治理，缓解交通噪声污染。交通运输管理部门应当会同规划、环境保护、城市管理等有关部门制订年度交通噪声污染治理方案，经市政府批准后实施。
④交通声源降噪
建设机动车停车场、公交车候车站、客货运输场（站）的，应当合理选择位置，与噪声敏感建筑物间隔一定距离，并采取有效措施，减轻交通噪声对周围环境的影响。敏感建筑附近的路段，应保持路面的平整，减少路桥接缝、减速带引起的车辆振动噪声。
在用机动车辆噪声排放，应当符合国家规定的在用机动车辆噪声排放标准。由公安机关交通管理部门负责，把机动车辆的噪声检测列入机动车辆初检、年检内容。对不符合机动车辆噪声排放标准的，不予发放检验合格标志。相关的检测由专业的第三方检测机构完成。在用机动车辆应装备消声器及其他防治噪声污染的设备，并保持正常使用，禁止改装、拆除或者闲置。
大型货车以及运输建筑废弃物、建筑材料等的机动车辆，应当按照公安机关交通管理部门规定的通行时间、路线通行。公安机关交通管理部门对前款规定的通行路线应当尽量避开噪声敏感建筑物集中区域，并向社会公告。
（二）公共财政投入
作为公共环境污染问题，城市道路交通噪声的舒缓治理需要持续的公共投入，从各层面入手不断地降低交通噪声的影响程度。各级政府应在每年的财政预算中保证一定额度的资金用于交通噪声的舒缓治理，公共投入主要用于以下几方面。
1、 声源降噪投入
道路交通声源降噪投入主要用于低噪声路面的铺设和改造、低噪声路面的日常养护和维护、车辆降噪补贴三个方面，其中前两项由各级交通运输部门负责，后一项由公安交通管理部门负责。
交通运输部门须制定低噪声路面改造计划，逐步对降噪效果差的路面进行重新铺设，对敏感建筑附近的减速带进行改进，替换为视觉减速标识或者电子测速警示装置，改进桥梁接缝，减少车辆经过时颠簸引起的噪声增大。加强路面巡查，及时修补破损路面，并加大对已铺设低噪声路面的养护。
严格执行机动车辆噪声排放标准，把机动车辆的噪声检测列入机动车辆初检、年检内容。增加机动车降噪补贴资金，鼓励车主单位和个人对车辆进行降噪维修，包括全市柴油发动机车辆陈旧消声器的改进维修，公交车辆、货运车辆上震动发声部件进行紧固维修等。
2、 公共技术支持
①绘制噪声地图
由市交通运输管理部门负责，绘制全市精确的噪声地图，并将噪声地图向全市公布，用于指导城市各类功能区的规划和建设、为整体交通噪声污染治理和敏感建筑噪声防护提供基础支持、为全市交通噪声治理工作提供考察依据，并为居民选择适宜的居住环境提供参考。
②公众技术服务
以政府购买服务的方式，为公众提供交通噪声咨询技术服务，包括环境检测服务、技术咨询服务、评估服务等，使公众更好的理解并支持政府的交通噪声舒缓管理。
3、工程治理投入
除了声源降噪措施以外，依照环境保护主管部门会同其他有关部门制订的环境噪声污染防治规划，对个别交通噪声影响突出的特殊处理路段实行噪声隔离和防护处理，包括加建声屏障、敏感建筑噪声防护，以及其他有助于减少噪声影响的工程措施。
（三） 面向缓和交通噪声矛盾的辅助管理手段
城市交通噪声的舒缓管理，除了切实以降低噪声影响程度和范围为目的的措施以外，通过适当的辅助管理措施加深公众对生活环境的理解，有助于缓和公众与交通噪声之间的矛盾，减轻交通噪声治理的负担。
①敏感建筑噪声防护审查与验收
城市主干道两侧一定范围内的敏感建筑，应进行交通噪声防护设计。规划部门在建设项目选址意见书中，应提出道路交通噪声防护的要求，建设用地规划许可证审批，应对建筑噪声防护设计进行审查。
城市主干道两侧一定范围内的敏感建筑，建筑竣工验收应对防噪设施和室内噪声进行专项验收，并出具验收报告，噪声防护验收合格方可予以竣工验收备案。噪声防护验收不合格的敏感建筑物，应责成责任单位整改并重新组织验收。
②房产交易环节的管理
现售房地产项目，应提供由有资质的检测单位出具的噪声检测报告，并在交易合同中注明所售房产可能出现的最不利时段的环境噪声质量，保障购房者能够正确选择适宜的生活环境。
预售房地产项目，应委托有环境噪声预测分析能力的机构出具噪声预测分析报告，并在交易合同中注明所售房产可能出现的最不利时段的环境噪声等级，保障购房者能够正确选择适宜的生活环境。
房地产出租合同和房产交易合同中，宜注明房产最不利时段的环境噪声等级，保障承租方和买方能够正确选择适宜的生活环境。
（四）公众参与
作为有公共污染性质的环境问题，交通噪声舒缓管理需要公众的参与和支持。
①建立良好的沟通途径
建立良好的沟通途径，认真对待并尽力解决市民反映的道路交通噪声污染问题。要实行噪声投诉案件限时办结制度，确保责任部门在规定的期限内将处理情况及时答复投诉人。
②加强公众的责任意识
建立噪声污染防治宣传教育机制：完善道路附属隔离设施建设，保障通常、安全的机动车行驶路况，并加强对机动车驾驶员的噪声污染防治宣传和教育，增强驾驶员的社会责任感；通过宣传使公众理解道路交通噪声作为城市公共环境污染的特殊性，理解政府解决噪声污染的难度和所做的工作，争得市民的理解和支持；增强公众的主人意识，引导公众从我做起，从生活细节上减少交通噪声的产生，增强个人和家庭的防护意识，积极参与城市交通噪声的舒缓治理，并能够监督举报扩大交通噪声影响的违法行为。
参考文献
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道路交通噪声是机动车辆在市区交通干线运行时发出的噪声，也是城市噪声的主要污染源。《2010年中国环境公报》显示，2010年全国331个城市监测发现，1.2%的城市
为轻度污染，1.2%的城市为中度污染，0.3%的城市为重度污染，中度污染上升了0.3%，道路交通噪声污染防控形势依然严峻。因此，在第一时间掌握本地道路交通噪声污染程度，
及时采取相应措施才是城市噪音、治理的根本途径。
2 宿州市机动车保有量及道本文由论文联盟收集整理路交通噪声
污染现状 （1）机动车保有量。宿州市位于安徽省最北部，是淮海经济协作区核心城市之一，近年来经济发展飞速，2011年全市生产总值802.4亿元，市辖区机动车保有量已超过
16.3万辆，占全省959.1万辆的0.03%。
（2）道路交通噪声污染现状。根据《2011年宿州市环境状况公报》公布的数据，全市2010年道路交通噪声等效声级平均值均小于70db，总平均值为67.8db。其中81%的城
市道路交通噪声质量等级属于好（≤68.0 db），其余属于较好（68.1～70.0 db）；总监测路长13 500m。
（3）随着车辆的大量增加，车流量的进一步增大，宿州市交通噪声污染并没有因为车辆的快速增长而呈现较大变化，说明近年来宿州市在环境污染防控包括在道路交通
噪声污染方面取得了不俗成绩。主要原因是由于近年来市辖区内各主要干道改造后路面质量更好，隔路栅栏的增设以及新建了许多城市主干道路，分流了众多车辆，使得整个道路
交通噪声污染得到了有效控制。但并不能因成绩的取得而放松对交通噪声污染的防控的力度，其道路交通噪声污染问题不容忽视。
3 道路交通噪声污染危害分析
噪声级在30～40 db为比较安静；超过50db就会影响睡眠和休息；80db以上会使人心烦意乱，精神紧张，影响工作；90db以上，会对听力有严重影响，还会导致其他疾病
。而我国绝大部门载重汽车和公共汽车噪声为88～91db，小型车辆为82～85db。道路交通噪声污染危害不容小视。
3.1 损伤听力
噪声级在80db以下，人们的耳朵不会因长期生活或工作而致聋；在90db以下，只能保护80%的人40年后不会耳聋。即使是85db，仍会使10%的人可能产生噪声性耳聋［1］
。
3.2 损害视觉
长期生活在噪声环境下会引起视觉分析器官功能下降，当噪声强度达到90db时，人的视觉细胞敏感度以及视力清晰度及稳定性下降，识别弱光反应时间延长；噪声达95db
时，有40%的人瞳孔放大，视觉模糊；而达到130db以上的强烈噪声会引起眼震颤及眩晕。
3.3 影响心理及生理
长期噪声环境下会下生活，会导致大脑皮层兴奋和抑制平衡失调，中枢神经功能便会产生障碍，引起人的交感神经紧张，伴发心跳加速、心律不齐、血压升高等症状，而
且噪声往往会引发人的情绪烦躁，容易导致事故的发生。
3.4 对物质结构的影响
数据显示，当噪声超过140db时，强烈的噪声会对轻型建筑物开始起破坏作用。现实生活中，噪声常会使一些金属制品产生“疲劳”而遭到破坏，尤其对于一些精密仪表
、仪器破坏性更大。
4 道路交通噪声污染防控的原则
4.1 合理布局
鉴于道路交通噪声源与工业企业、建筑施工等噪声源的不同，通过噪声管制手段解决其污染难度较大，而且一旦道路交通噪声污染形成后，后期很难治理，有时甚至完全
没有条件治理，因此，现实中大多通过合理规划提前预防，遵循合理规划布局的原则。
4.2 分层次控制与各负其责
根据道路交通噪声物理性污染特点，建立从“源”、“途径”、“受体”3方面分层次控制，并与“规划布局”、“噪声源头消减”、“敏感建筑物噪声防护”、“交通
噪声管理”4个控制措施的主体合作，各负其责。
4.3 消减重点噪声源头
与大气、水污染的防控治理一样，道路交通噪声污染的治理也应遵循“污染预防”的原则，抓源头防控，并对重点车辆和重点道路交通工程降噪相结合重点开展防控治理
工作。
4.4 保护重点目标
道路交通噪声污染的防治目的，是为了保护周边人们的正常生活、工作和学习的声环境质量，所以在防治时应该有所选择，将优先资源重点放在需要重点保护的“噪声敏
感目标”方面，如学校、居民生活区等。
5 对策与建议
2008年宿州市环保局和市公安局联合要求加强城区机动车污染防治管理工作，规定机动车辆的噪声、尾气排放必须符合国家标准，超过的不予办理车辆行驶证，不予办理
年审，并将机动车噪声列入机动车辆大修大范围，对违反规定的给予严惩。设立工程监理和环境监理预审环节，指导施工单位对高噪声设施采取防噪降噪措施；建立定期排查、定
期约谈制度，加大现场执法力度，采取专项行动，组织开展噪声专项整治行动，曝光违法施工单位，打击违法施工行为。宿州市已将靠近大的居民区、学校、机关、医院路段设置
禁鸣区和减速路段，建设外环路，将过境客货车辆分流到外环路，减轻城区道路交通压力。目前已经实施的客运分流计划是将长途汽车站从市区汴河路与宿怀路交口长途汽车站搬
迁到拂晓大道与汴河路交口南侧快客站，宿州汽车站
转贴于论文联盟
搬迁到原长途汽车站，市运站从环城东路与胜利路交口城市中心区搬迁到火车站北侧滨河路停车场。
5．1 规划与管理同步
根据道路交通噪声污染的特点，重点从“噪声源”、“传播途径”、“作用受体”入手，将车辆降噪、交通建设项目降噪、噪声防护与城乡建设规划、交通规划、交通管
理、环境管理同步实行，加强规划与管理同步进行，如图1所示［2］。
5.2 建立宿州市交通噪声污染源数据库
通过与相关高校、科研机构合作，开发适合宿州市市情的道路噪声与振动预测、分析、设计软件，进一步加强基础研究和噪声污染防控前沿技术研究，注重运用现代新技术（
如数字技术、有源控制技术等）在交通噪声与振动控制中的运用。
5.3 转变噪声污染防控的管理模式
切实改变当前普遍采用的的噪声污染防控监管模式，改被动主管为主动管理，末端管理为源头管理，将宿州市交通噪声污染防控提前至全省路网规划、环评以及汽车产品研发
、设计阶段，对路线设计中环节充分将道路交通噪声污染考虑进去。
5.4 借鉴其他城市的道路设置成功案例
道路是由路和桥共同构成，桥除了通常意义上所指的跨越障碍物（如沟壑、河流）外，在像宿州这样的人口较大的现代化城市，要重点解决城市的道路“桥” 问题，即设立
立交桥，可以借鉴国内其他城市的成功经验。如苜蓿叶型（如北京的复兴门桥）、环形（如北京的安定门桥）、菱形（如北京官园桥）等等；结合道路周边的环境，根据道路两侧
噪声敏感建筑物的分布、层高等实际情况，合理选择不同的路桥形式。
