时间：2022-08-07 03:31:30
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1、进一步深化法治文化阵地建设。精心组织各类法治宣传主题活动，打造汉城湖法治主题公园、北三环大明宫法治文化广场，以加强法治文化建设为基础，不断深化面对群众的宣传教育，弘扬社会主义法治精神，在全社会努力形成尊重法律、崇尚法治的良好氛围。
2、进一步深化法治建设工作。做好年终的法治百分制考核工作。在全区范围内建立一批普法依法治理联系点、示范点，对全区中小学法制副校长进行法律和相关业务知识培训。确保政府常务会每年学法不少于六次，继续加强对全区政法干警、行政执法人员依法行政相关法律知识培训。不断深化“依法行政示范单位”、“民主法治示范村（社区）”等法治创建活动。抓好“法治校园”、“执法示范窗口单位”、“诚信守法企业”建设，全面提升我区依法治理水平。
3、构建普法工作新格局。要以领导干部、公务员、青少年、企事业单位经营管理人员和农民等为普法重点，以各行业领域法制宣传教育牵头单位为主，形成共同协作普法的大格局。新建和改（扩）建一批青少年法制教育基地，建设一批村（社区）市民法治学校。继续深化“三项服务进社区”活动，每个街道至少举办一次“法治大讲堂”活动；组建一个普法讲师团；制作一部普法宣传片、举办一次社区（村组）干部法制培训、播放一场法治电影、开展一次送法进社区（村组）活动。在全区中小学开学初，举行“法律宣传周”活动，增强青少年学法、用法、守法的观念，提高法律素养。
4、探索普法工作新形式。创建一批“法律六进”示范点，开展法治文化书画、动漫、涂鸦大赛。通过普法网站、电子显示屏、手机短信、大型广告牌、普法大讲堂等创新做法进行普法宣传，做好“有约-法制热点1+1微访谈”，及时围绕热点事件、重大问题涉及的法律法规进行解析，主动法制信息、法律知识，运用现代传媒优势增强法制宣传效果。围绕党委、政府拆迁、城改、违章建筑拆除等中心工作做好专项法制宣传教育，不断提高全民法律意识，引导群众用法律解决问题，不断提高全普法工作的针对性和实际效果。
5、迎接普法工作中期督导。高标准迎接人大代表、政协委员对“六五”普法规划进行中期督导检查，评选和表彰一批“六五”普法中期工作先进单位和个人，推动法制宣传教育工作深入开展。
二、拓展领域创新机制，实施矛盾纠纷调解深化工程
6、深入开展矛盾纠纷排查化解工作。完善人民调解、行政调解、司法调解衔接联动的“三调联动”工作体系。进一步健全医疗纠纷、物业管理、道路交通、集贸市场等专业性、行业性人民调解组织，建立人民调解员人才信息库，选聘首席调解员。落实“以奖代补”的激励政策，深入开展人民调解示范点和金牌调解员创建活动。建立人民调解信息员队伍，实行网格化管理，围绕“春节”、“两会”召开和全区中心工作，集中开展“矛盾纠纷大排查、大调处、大化解”专项活动。组织开展《人民调解法》宣传月活动，评比表彰全区首批人民调解示范点和首届十佳金牌调解员。
三、延伸触角更新理念，实施公证法律服务惠民工程
7、不断加强律师管理水平。继续加强律师行业党建工作，严格律师事务所和律师队伍管理，从参与社会公益事业、为困难群众提供法律援助、为政府提供支持等方面制定考核指标和考核办法。扎实开展律师“优质法律服务年”活动，推进“阳光执业”。开展“一项目一律师”市级重点项目法律服务团活动，组建区政府决策咨询法律顾问团，为参与市场经济活动进行事前法律咨询、事中法律审核、事后法律监督。进一步完善律师参与涉法工作网络，探索建立区级领导接访律师服务团。进一步完善律师执业状况评价机制和失信惩戒机制，评比表彰全区首届十佳爱心律师。
8、不断扩大法律援助覆盖面。进一步扩大法律援助网络机构建设的覆盖面，在全区工、青、妇等社会组织和律师事务所、公证处广泛建立法律援助工作站。积极开展案件评查活动，不断提升法律援助案件质量，完善法律援助案件质量评估机制，保持监督检查工作常态化。发挥12348援助专线作用，降低法律援助门槛，重点加大对各类特殊群体的法律援助力度。开展“法律援助服务示范窗口”创建活动，大力推进法律援助便民设施建设，进一步调整援助范围和经济困难标准，确保应援尽援、应援优援。
9、不断提升公证工作质量。开展公证从业人员培训教育，牢固树立公信意识、服务意识、诚信意识和质量意识，确保依法办案、依法办证。继续深入开展公证质量大评查活动，完善错假证责任追究制度，不断提升公证质量和公信力。积极拓宽服务领域，在服务人民群众日常公证业务需求的同时，积极围绕换届选举、安置房分配、违章建筑拆除等涉及经济发展大计的重大事项以及政府重点项目、重点工程、重点工作开展工作。要深入开展“百处万件”公证法律援助活动，让更多人民群众得到实惠。
四、破除瓶颈丰富手段，实施社会管理创新推进工程
10、不断探索安置帮教工作新途径。深化安置帮教工作，做实“四有”安置帮教模式，签订安置帮教目标责任书，落实跟踪帮教机制，探索刑释解教人员危险性评估体系，全面加强衔接管理和教育帮扶。积极创建各类刑释解教人员培训基地，要加强司法行政机关与安置帮教工作成员单位的联系与协作，充分利用现有社会资源，主动与劳动力市场和人才市场等单位协商，积极合建安置就业基地，确保刑释解教人员回归有业就、社会有人帮。
11、不断探索社区矫正工作新模式。进一步完善打造区社区矫正安置帮教过渡性教育安置基地新航驿站，全面铺开矫正宣告、心理疏导、远程视频、技能培训、安置就业等帮扶工作。强力打造“一站（新航驿站）三基地（思想教育基地、技能培训基地、安置就业基地）”，实化社区矫正工作。探索建立社区矫正联席会议制度，规范社区矫正对象的日常管理工作，落实社区矫正对象的接收、管理、考核、奖惩、解除、收监等各项工作制度，采用手机定位管理系统，确保“底子清、情况明，不脱管、不漏管”。扎实做好区人大代表、区政协委员视察社区矫正的准备工作，推进特殊人群管理规范化、制度化。
五、加速推进夯实基础，实施规范办公创一流工程
12、大力推进基层司法行政标准化建设。以律师事务所、基层司法所、基层法律服务所和公证处、法律援助机构为重点，深化所所结对创建工作，大力推进标准化、规范化建设，统一规范标识、健全组织机构、细化工作制度、完善管理规章、制定监督体系，使我区司法行政所有基层单位和工作部门实现责任分工明确、岗位任务清晰、权利义务到位、赏罚标准规范、监督机制健全的目标。
13、大力推进人民调解组织规范化建设。加强和规范人民调解员队伍建设，通过严把入口关、培训关、管理关、奖励关，完善人民调解员分级培训机制，加强人员的管理，规范待遇标准等方式，力争将这支队伍纳入正规管理渠道。集中时间、地点、人员，扎实开展人民调解员专项业务培训，力争实现人民调解员队伍全员轮训、持证上岗。按照“五有、六落实、六统一”的要求，加强调委会规范化建设，通过开展人民调解示范点创建、人民调委会“三查三评”活动和争创“标兵调委会”、金牌调解员等活动，全面提升各类调委会整体建设水平。
14、探索建立社区法律服务机构。探索在社区（村组）建立法律服务站（点），为广大人民群众提供“综合性、一站式、窗口化”的公益法律服务，最大限度的方便人民群众实现法律需求。要围绕“三官一律”进社区活动，引导律师和基层法律服务工作者走进社区，积极服务基层民主法治建设，为社区（村）群众提供周到便捷的法律咨询、法律援助和司法救助，帮助群众解决遇到的法律问题。进一步开展三项服务进社区活动，增设便民服务点，增强法律服务机构在社区的服务功能。
15、积极推进业务用房建设。加速推进司法业务用房建设项目，设计规划新办公楼功能设置及装修布局，不断加大对司法行政基层基础工作的投入力度，坚持实施司法所经费使用报账制度，加大力度创建省级规范化司法所，争取8个司法所全部创建达标。
六、注重学习科学管理，实施群众满意度提升工程
一、开创中国大学生创业教育的先河
《世界教育信息》：请问，温州大学开展创业教育的初衷是什么？学校是如何整合校园资源，成立创业人才培养学院的？
陈福生：根据国务院总理提出的“大众创业、万众创新”国家战略，各高校要加强对创新、创业人才的培养。特别是地方高校，首先要考虑如何办学，如何培养人才，如何有所作为。
其实，温州大学从2001年就开始在全校开展创业教育，鼓励、扶持在校生创新、创业，开创了国内大学生创业教育的先河。2009年，处级建制、实体运作的创业人才培养学院成立。当时，这项工作主要由我推动。成立创业人才培养学院的原因主要有以下四点：一是经过多年的探索和实践，温州大学的创业教育取得了较好的成效，需要得到进一步提升;二是温州是中国的创业先行地区，在国内颇具影响力，对温州大学开展创业教育有着独特的地域文化熏陶;三是结合温州大学的办学定位，即培养应用型人才;四是就业形势比较严峻。
与其他学院一样，创业人才培养学院是温州大学的二级学院。成立之初，创业人才培养学院设有一位院长、三位副院长，副院长由团委、教务处和就业工作处的副处长担任，分别负责创业教育与专业教育的融合，解决创业教育实践的基础和平台问题。
目前，创业人才培养学院主要负责全校大学生的创业教育教学管理、创业实践与创业研究等工作，具体负责国家级创业人才培养模式创新实验区的建设，大学生创业教育方案的制定，创业教育融入专业人才培养方案体系的构建，全校创业教育模块课程的开设，以及创业管理双专业双学位班、创业先锋班（辅修专业）、经理成长班（校企合作培养）、企业接班人培训班、大学生“村官”创业班、奥康电子商务创业班等创业人才培养改革实验班的教学实施与管理。
二、全方位保障创业教育，
培养学生敢为创业的意识和精神
《世界教育信息》：请问，学校是如何扶植创业教育，加强创业人才培养的？
陈福生：首先，鼓励学生开展创业实践。经过几年的发展，温州大学生创业园已经形成一定规模，具体由创业人才培养学院负责管理和运营。其次，在通识教育方面，除了教务处规定的课程以外，学校还开设了一些与创业相关的专业课程作为选修课。再次，积极探索创业企业所需创业人才的素质要求。最后，在一定范围之内，加强对社会创业人才的培养和培训。
2014年，在浙江省高校党委书记抓基层党建工作汇报会议上，我介绍了温州大学的创业教育及取得的成果。温州大学的党团工作、社会责任感教育颇具特色和影响力。因此，温州大学获得2014年浙江省本科高校党委书记抓基层党建工作的第一名。
《世界教育信息》：请您谈一谈温州大学创业教育的特色和发展阶段。
陈福生：温州大学的创业教育经历了三个发展阶段，每个发展阶段都颇具特色。
第一个阶段，2001-2009年，鼓励大学生进行创业教育实践。当时，我们在校内形成了三个环节：一是鼓励学生在校内创业、实践，学生可以设立创业工作室;二是在学院层面设立了与创业教育相关的大学生创业中心;三是在学校层面创办了创业教育实践平台，即大学生创业园，共有50多支创业团队加盟，水费和电费由学校解决。
第二个阶段，融合创业教育和专业教育。创业人才培养学院成立以后，开办了各种不同的班级，当时选择了5个专业，采用“3+1”的人才培养模式。该模式实际上是学校对创业教育和专业教育进行深度融合思考，探索出的人才培养新模式。这种模式是我在两年前提出来的，即有创业意愿的学生在完成本科前三年的专业课程学习后，第四年可转入创业人才培养学院进行创业学习，获得专业课程导师和企业创业导师的双重指导。第四年的教育管理、毕业论文指导、日常管理等工作全部由创业人才培养学院负责，学生提交的毕业设计不再是论文，而是商业计划书和一年来的创业成果。学生在大学四年级在创业人才培养学院获得的学分可以替代其他相关专业课程学分，创业实践和创新、创业项目可以替代毕业实习和毕业设计。毕业时，学生既可获得原专业的毕业证书，也可以获得创业人才培养学院颁发的证书。经过相关人员的调研，“3+1”创业精英班已于上个学期开始正式招收学生。
第三个阶段，鼓励或者培养大学生敢为创业的意识和精神。目前，仍有部分教师对创业教育有误解，认为进行创业教育就是培养一些“小老板”。实际上并非如此，温州大学的创业教育培养的是具有温州大学特色的人才。具体而言，温州大学的毕业生无论在哪个就业岗位，其适应性都是非常强的。敢为创业的精神和意识是非常重要的。无论教师、企业职员还是公务员，都需要有这种创业精神。当然，结合温州的地域特点，也应该培养一批“小老板”。目前，中国经济、社会发展正处于转型时期，任何岗位都需要创业意识和精神。根据温州大学的规定，全校学生都要完成1个学分的创业基础公共课程和2个学分的创业教育实践课程，以培养创业意识，激发创业热情。
三、积极利用各方资源，
为创业教育和创业人才培养提供支持
《世界教育信息》：请问，温州大学开展创业教育有哪些优势，为什么能在全国较早地开展创业教育？
陈福生：温州大学开展创业教育还是很有优势的。第一，深受温州传统文化和温州人创业精神的影响。温州是历史上的“东瓯名镇”，是中国重商经济学派――永嘉学派的发源地，被誉为创业热土。
第二，受温州当前的创业活动的影响。温州是创业的沃土，是创业特色鲜明的区域。温州现有912万人口，在海外创业的有60万左右，美国、意大利、法国、荷兰等国家基本上都出现了“温州街”。法国、意大利的温州人至少有10多万。温州“七山二水一分田”的地理特征决定了温州人必须出去创业。改革开放之前，温州人从事的多是比较低层次的工作，如弹棉花、理发、补鞋等。改革开放之初，温州人抓住了历史机遇，纷纷下海经商，走上创业之路。当然，一开始推销的部分物品（如鞋子）存在着假冒伪劣的现象，但是，温州人的第二次创业提出了“质量优先”的口号。现在，温州的皮鞋无论设计或质量，都非常值得信赖。
第三，温州有丰富的企业家资源。与大城市或其他地区不一样，温州的企业家数量众多，创业成功的人士也很多。2008年，我担任温州大学校长的时候就提出实行“双百人才联动计划”，即百名教授和博士为社区、企业、政府部门提供咨询服务，加强基层锻炼;与此同时，温州的企业家走上学校的讲台，为学校开展创业教育提供资源支持。此外，我们建立了校友制度，得到了校友们的大力支持。温州大学有很多企业家校友。按照学校的规定，我们要实现校内百名教师、校外百名导师的目标。今后，我们还要扩大专职人员队伍。总之，温州的创业环境、区域文化非常有利于温州大学开展创业教育。早在2006年，温州大学就结合温州的创业环境和学校自身发展的需要，并遵循应用型人才培养规律，提出培养全面发展的，具有创业精神、创业能力、社会责任感的高级应用型人才的目标。
第四，学校给予创业人才培养学院众多扶持政策和措施，具体包括无偿提供师资团队、5000平方米的免费场地，每年投入200多万元资金用于创业人才的培养和培训，并创立了大学生创业基金。最初，大学生创业基金的启动资金是由校友捐助的100万元。经过评选，共有10位学生获得我校的“创业之星”荣誉称号。特别是傅智建，2015年被评为第九届全国农村致富带头人之一，并受到国务院副总理的接见。傅智建于2009年毕业，离开学校后在贵州与校友合作创业。可以说，他取得的成就离不开学校大学生创业园的培养。当年，他在学校里创办了工作室。现在，他已经走在科技前沿。类似的例子还有很多。可见，温州大学为创业人才的培养，特别是精英创业人才的培养提供了重要的平台。
目前，温州大学的创业教育得到了浙江省、教育部，甚至是国家的肯定。这主要源于温州大学的创业教育起步比较早，而且颇具特色。此外，温州的对外影响力对于温州大学知名度的提高也有一定的影响。2009年，温州大学被教育部、财政部评为“国家级创业人才培养模式创新实验区”;2013年，被科技部确立为“温州市国家大学科技园温大分园”。2009年，学校提交的《依托区域优势构建具有温州特色的创业教育模式》研究成果荣获国家教学成果奖二等奖，《以岗位创业为导向的创业教育新体系探索与实践》荣获2014年浙江省教学成果奖一等奖。2013年，我校作为应邀的四所高校之一，在教育部召开的“全国高校创业教育和大学生自主创业工作经验交流视频会”上介绍经验。在教育部2010年第三届中国大学教学论坛、教育部2011年“高等学校创业教育教学基本要求”专家论证会、团中央2008-2014年KAB（Know About Business）创业教育年会等会议上，我校应邀作了创业教育的经验介绍和专题报告，引起了广泛关注和较大反响。
这些年来，来自国内，以及美国、新加坡、日本等国家的高校来我校考察达300多次。但是，我校的创业教育还需要进一步提升。特别是创业教育现在已经上升到国家战略层面，国务院总理多次提出“大众创业、万众创新”。作为一所地方高校，温州大学应该思考如何在比较好的基础上有所作为，如何在人才培养方面更加适应社会转型对人才的需求。温州是中国改革开放的试点区，我希望温州大学成为中国创业教育的试验区。因此，我们要做出进一步的探索，为全国的创业教育提供一些经验或教训。
四、不断拓展学院功能，
积极探索人才培养新模式
《世界教育信息》：关于贵校创业教育的未来发展，您有哪些考虑？
陈福生：第一，办好创业人才培养学院，同时拓展其功能。创业人才培养学院从2009年到现在已经在办学方面做出了新探索，但我们不能停留在这个水平。在国家相关政策的号召下，我们需要进一步提升人才培养质量，拓展学院的人才培养功能。创业人才培养学院要在原来的基础上开拓创新，以学校人才培养任务为主，拓展满足社会需求的功能。例如，除了要加强对校内学生的教育以外，创业人才培养学院要拓展对社会青年创业人才的培养，推动学历教育和非学历教育共同发展。现在，我们很有必要去研究二代企业家、三代企业家的培养方式。2015年9月，温州大学首个新生代青年创业者联盟――温州大学未来企业家俱乐部揭牌，开展对温州新生代创业人才培养研究。
第二，积极探索人才培养新模式。目前，首届“3+1”创业精英班已经开班。今后，我们可能会探索“3+1+2”模式，或者“4+2”模式，也就是本科生和硕士生联合培养教育。当前，我们需要进一步探索。
第三，在政策的允许下适度推出创业人才培养学院的创业教育专业，面向社会招收本科生，为其提供学历教育。创业教育需要创业实践者，也需要创业教师，“4+2”模式可以帮助我们培养创业教师。
第四，更加注重实践、实务培训，丰富实践经验。现在，学校正在酝酿制定“十三五”发展规划，其中，包括总体纲要、7个专项规划，再加一个专题，也就是创业教育。创业教育要融入整个学校的发展和办学特色建设中，形成“7+1”的模式，这个“1”就是创业教育。目前，学校的50支创业团队的规模还太小，场地也太小。今后，我们将为全国的青年创业人才打造一个交流的平台。目前，一座3万多平方米的科技大楼正在建设中，估计2年以后完工。如果可能的话，里面可能会设立创业孵化基地。
第五，加强教育研究，包括创业教育政策研究。我们希望跟国家的有关部门合作，成立创业教育政策研究院，为国家推动创业教育，特别是高校开展创业教育作出贡献。
五、各高校要结合地域优势和学校特色
开展创业教育
《世界教育信息》：现在，很多高校在国家政策的影响下开展创业教育。对此，您有什么建议？
