[中图分类号] F740 [文献标识码] B
从世界贸易增长来看，医药业已经成为世界性的朝阳产业之一，医药之间的跨国贸易不断增长。改革开放至今，我国的医药事业取得辉煌成就，医药企业蓬勃发展，为我国社会主义的经济建设做出突出贡献，据相关部门统计，1978-2012年间，我国的医药业年均增加值以17.1%的速度增长，是国民经济中增长最快的产业之一。但是，跟国外发达国家相比，我国的医药企业在发展中还存在很多问题，尤其是我国医药企业的发展战略还很不完善。因此，深入剖析我国医药企业存在的主要问题，利用SWOT模型分析我国医药企业发展的优势、劣势机遇和挑战，并提出完善我国医药企业发展战略的对策建议，无疑具有非常重要的理论意义和现实价值。
一、我国医药企业发展存在的主要问题
（一）医药企业规模普遍偏小，医药产品技术含量不高
近些年来，我国医药企业虽然有了较快的发展，但是总体规模却普遍偏小，如表1所示，我国医药企业前十名的发展规模与国外医药企业的发展规模相差还很大，我国医药企业前十名总的年营业收入仅为612.49亿元，仅为辉瑞医药公司的14.91%。我国医药企业要挺进世界财富500强还有相当大的差距。
另外，我国医药企业不仅规模过小，而且医药的产品技术含量也不高，我国对医药产品的科技含量投入较小，相应的医药产品的研究和开发力度不足。阻碍了我国医药企业的快速健康发展。
（二）医药企业融资渠道不完善，市场竞争力严重不足
目前，我国医药企业的融资渠道还很不完善，导致医药的资金缺乏有效来源。我国绝大部分的生物制药公司对医药投入的资金来源主要有两点：一是向商业银行贷款；二是筹备自由资金，这样的资金来源渠道对处于初创期的生物医药公司是个巨大的压力和挑战。另一方面，我国的医药企业在研究和开发过程中善于效仿，这样就缺乏原创性医药产品，导致市场的竞争力明显不足，利润的减少又会反过来影响对新药品的研究开发资金的投入，形成恶性循环。
（三）医药市场竞争混乱，严重损害患者的合法利益
我国的医药企业更多的是看重侵占患者的利润，在市场经济中不断挤压患者的合法利益，把大部分精力投放于市场的竞争中，而更少地顾忌对医药产品的更新，不断减少对医药产品的研究开发，企业生产效率低下，产品的科技含量低，医药企业只能靠提高医药价格来获取利益，使广大患者的利益受到严重侵害。
二、我国医药企业发展的SWOT模型分析
（一）我国医药企业发展的优势
我国医药企业发展的优势主要表现在以下几点：一是我国医药行业已经在医药产业价值链上进行了较为深入的探索，医药产业价值链的业务模式不断完善。我国尤其是在天然药物行业方面，通过后向整合，分别形成了天然药物的种植基地与加工处理中心，为我国医药产业价值链的有效形成迈出重要一步；二是我国医药企业的资金实力雄厚。雄厚的资金支持能够为医药产品的研究开发提供坚强的物质后盾；三是我国医药公司的品牌影响力十足。经过30多年的发展，我国医药企业在国外也形成了一定的品牌影响力，并且企业的信誉良好，为医药公司的发展提供了强大的软实力。四是我国医药企业具有服务、资源与整合优势。我国医药资源丰富，医药服务也比较完善，医药企业的发展可以把资源和服务有效整合，发挥其优势；五是我国的医药企业具有良好的政府资源优势。近年来，我国政府非常重视医药产品的生产和销售，也出台了很多相应的法律法规来规范医药企业的发展和医药产品的生产销售；六是我国还具有丰富的医药人才优势和培训机制。
（二）我国医药企业发展的劣势
我国医药企业发展的劣势主要表现在以下几点：一是我国医药企业转型速度过慢，转型涉及的面太窄。我国医药企业要不断地由单纯性贸易公司转型为依靠全产业链、多价值增值点的公司。在转型过程中速度过慢，转型涉及的面太窄。严重影响医药企业的发展；二是我国绝大部分医药企业仍然受到我国原有体制和机制的制约；三是我国医药企业对业务流程的控制力太弱。公司业务员弄断资源已经成为一种普遍的现象；四是我国医药公司某些业务板块的业务能力较差，形成瓶颈，阻碍医药公司业务的全面发展；五是我国医药公司生产和销售较为分散，地缘优势不明显。
（三）我国医药企业发展面临的机会
我国医药企业发展面临的机会主要表现在以下几点：一是我国医药企业面临世界贸易蓬勃发展机会，为我国医药企业发展提供巨大的市场；二是我国的宏观经济政策鼓励进口的措施及人民币升值的双重影响，有利于进口业务的增加；三是全球产业链和产业结构布局的改变有利于我国医药企业外贸业务的发展；三是我国政府对医药企业的改革带给医药企业发展的良好机遇。
（四）我国医药企业发展面临的挑战
我国医药企业发展面临的挑战主要表现在以下几点：一是我国政府对国内贸易相关政策的变化及人民币的升值不利于我国医药企业的对外出口贸易。这将导致我国出口产品的国际竞争力受到巨大挑战，尤其是医药。医疗等产品受到巨大冲击；二是我国政府的贸易政策逐步控制出口增长，减轻人民币升值的压力，稳定国际收支平衡；三是我国的资源、劳动密集型优势逐渐消失，这就使得医药企业要不断提高产品的附加值，将产业链由中低端逐步向中高端迁移。
三、完善医药企业发展战略的对策建议
（一）完善医药企业组织架构
一个企业在制定好发展战略后还要设计与之呼应的组织架构，也就是说组织架构是为企业发展战略服务的。设计组织架构的目的是要通过对组织资源的整合和优化来确立企业某一阶段最合理的管控模式，为企业实现战略目标提供保障。合理的组织结构能有效地积聚企业内部资源，协调好企业中每一个部门之间的关系以及部门内部的关系，使员工明确自己在工作中应享受的权力和应承担的责任，有效地保证企业日常管理工作的运转。
1.优化资金审批程序，提高工作效率
医药企业对外付款的金额普遍较高，但依照企业规定对外付款金额超过40万就需要经办人、经办人部门经理、会计、财务经理、财务副总、总经理签字。在这个过程中就需要很多道程序，如果有一两个人不在公司，那么就会耽误付款，影响工作效率。所以，企业应该在保证资金审批安全的情况下，减少审批环节，提高工作效率。
2.整合部门资源，适应市场需要
近年来，我国的医药企业实力越来越强，已经在世界市场上占有了一定的份额。为了更好地适应市场的需要，我国医药企业应该组建更加专业的市场营销部。整合一些发展相对成熟、工作性质相似的部门，使组织架构更加的合理、有序、高效。
（二）注重医药企业人力资源管理
全面的人力资源管理体系包括人力资源规划、招聘与配置、培训、绩效考核、薪酬管理及劳动关系六大方面。在人才既是资本的今天，如何招聘到适合的员工，如何开发并管理员工、如何处理好与员工之间的劳资关系就变得尤为重要。
1.设计符合企业战略发展的人力资源规划
人力资源规划与企业战略发展息息相关，二者要保持高度一致。例如，一个医药企业想要在未来的几年内进入国际市场，那么人力资源规划就要制定相应的措施，在招聘时要注重选择外语水平高、了解国外市场以及掌握本专业先进知识的人才。如果一个医药企业想要扩大经营规模，那么人力资源规划就要注重人才储备、提高薪酬福利待遇来吸引人才，提供相应专业知识及能力的培训并设计适合企业管理要求的绩效考核指标。
2.做好人才招聘与配置工作
人才招聘是指选拔适合公司经营管理需要的员工，而人才配置是指员工被录用后要对其进行合理的岗位安排及岗位调动的工作。在我国医药行业对于人才的竞争较为激烈，尤其药品研制方面的人才，所以人力资源部门应该做好人才贮备工作，在重要管理岗位或技术岗位人员离职时保证接替工作的顺利进行。医药企业想要在同行业中快速发展，还要主要人才配置工作，首先保证人事相宜这一原则，其次还要建立公平的人员升职制度，以保证员工的工作积极性。
3.建立合理的绩效考核制度
医药企业要根据企业自身的发展方向制定绩效考核指标，好的绩效考核指标能够激发员工的工作积极性，实现高效管理目标。在绩效考核指标确定后，企业要严格执行绩效考核制度，做到一视同仁、公平公正。
（三）创建积极的医药企业的文化
企业文化是指一个企业价值观、理念及经营传统。积极地企业文化可以提高员工的工作自觉性，帮助企业更好的发展。
1.诚信是金，勇于担当
对于医药企业来说，诚信是立足之本，企业要把药品质量当做是企业的生命，对消费者的身体健康负责。员工在工作中难免会出现失误，这个时候就需要相关责任人勇于承认自己的错误，积极改正，承担责任。
2.团结合作，友爱互助
企业文化应该倡导团结和友爱，在工作中上级应该关爱下级，同事之间要相互关爱，相互理解。企业应该注重企业文化的宣传与推广，用积极地企业文化使企业更好的发展。
[参 考 文 献]
[1]于江.中国医药企业发展战略研究[J].中国高新技术企业，2011（9）
[2]朱皆笑，施海燕，孙国君，单伟光.国内外医药企业技术创新发展及研究方法综述[J].现代物业（中旬刊），2010（8）
[3]黎歌，李野.浅谈加入世界贸易组织后我国医药企业发展战略[J].中国高新技术企业，2007（4）
首先近年来我国物流有了快速发展：经济各界开始重视物流发展：1999年11月国家经贸委和世界银行联合召开了"现代物流发展国际研讨会"，会上吴邦国同志指出："物流作为一种先进的组织方式和管理技术，在国民经济和社会发展中发挥着重要的作用"。"中国物流要实现跨越式发展"。以后中央六个部委先后了一些文件，各省也都有相应的文件出台。
2001年3月国家经贸委会同铁道部、交通部、信息产业部、外经贸部、民航总局联合下发了"关于加快我国现代物流的若干意见"。2001年6月中央六部委在上海召开了全国物流工作座谈会。很多省市把发展物流提到了政府议事日程，成立机构，制定规划，加快发展。
再有物流政策法规环境有了初步改善：国务院有关部门开始修订、制定有关政策、法规，为物流发展创造条件。如物流企业准入、外资进入、融资贴息等。国家经贸委委托北京中交协物流研究院于2002年7月完成了《我国物流发展政策研究》的研究报告，并以此为重要参考拟定了《关于促进我国现代物流业发展若干政策措施的意见》。这一政策将很快颁布。地方政府也在制定政策、法规，促进本地区物流发展；如用地政策、投资政策等。
第三是物流基础设施有了较快发展：物流运输基础设施：如运输线路、港口、机场、各种货运设施等有了很大发展；物流运作基础设施：如物流园区、物流中心、配送中心、仓储设施等各地都有了一定发展；物流信息基础设施：如电信基础设施、网络基础设施、企业信息化都有了较快发展。
第四是生产和流通企业开始重视物流管理：开始把物流从主业中拨离出来，交给专业的公司去做。如：海尔集团；青啤；小天鹅和中远国际货运在广州合租安泰达物流公司；上海联华。
第五物流企业有了较快发展：由运输、仓储和货代企业转型的物流企业：中远物流、中海物流、中外运物流、大通空运、中邮物流、中储物流、中集物流等；新兴的专业物流企业，如宝供物流、大田物流、大连锦程物流；国外物流企业，如马士基、UPS、DHL等；IT企业开始介入物流，如IBM、快步易杰、杰合伟业等。
第六物流信息化开始起步：不论是物流企业还是企业物流，信息化在行业发展中都扮演了重要的角色。
第七物流技术开发研究取得了很大成绩：如真空搬运机、数码化拣货系统、自动识别技术、GPS自动定位系统等。
第八物流人力资源培训体系正在形成：除了学历教育和短期培训外，注册物流职业经理人认证体系在中国出现。由国家计委批准，2002年中国交通运输协会和英国皇家物流与运输学会（ILT）签署协议，成功引进了世界上权威的注册物流与运输职业经理人认证体系，一年来，已培训认证近千人。2003年又再次引进了美国运输与物流学会（AST&L）的注册物流与运输职业经理人认证体系。
虽然这些年我们的物流发展取得了一定的成绩，但是不能不看到，和发达国家物流相比，我们的物流还存在许多问题。主要表现在：对物流的认识有待进一步提高；物流基础设施还不能满足物流发展的要求；缺少一个宏观的管理协调机构；还没有形成有利于物流发展和运作的政策法规环境；缺少与国际接轨的物流标准化体系；物流需求市场亟待开发；物流企业服务供应能力还不能满足需求；物流专业人才匮乏。所以相对于国外物流水平而言，对目前我国物流行业的总体评价是处于发展的初步阶段。
1、中国物流发展面临的国外环境。
经济全球化进程加快不仅各种生产要素在全球更大范围内更多数量的流动，同时企业间面临更加激烈的竞争，为中国物流发展提出了新的要求，以适应这一趋势，提高企业的竞争力；科技进步迅猛发展，新技术、新材料、新工艺带来新的产品、新的产业的不断涌现，不仅引起了世界范围内产业结构的调整，由于产品生命周期缩短，要求加快生产与供应，以及对订单处理的市场快速反应，要求我国物流系统与之适应；随着后工业化时期的到来，工业化、后工业化地区范围扩大，人们的富裕程度提高，人口结构变化，带来个性化需求加强，大规模"量体裁衣"式生产方式涌现，要求高质量的物流系统为之服务；可持续发展已成为全球共识，不仅要求节约能源、土地等自然资源，要求更好的物流系统实现上述要求和降低物流费用；信息化进程的加快为物流管理实现高效全球范围的运作提供了可能性。
2、中国物流发展面临的国内环境。
国民经济持续快速健康增长对我国物流发展提出了新的要求；经济结构的战略性调整要求物流发展与之适应；完善市场经济体制的进一步完善和中国加入WTO，需要物流提供强有力的支持以提高我国企业的竞争力；人民生活水平和质量的提高，要求物流与之同步发展，提供高质量的物流服务；推进农村小康社会的建设，大量的生产资料和消费资料进入农村，大量的农产品进入消费市场，要求物流系统作为支撑；继续扩大对外开放，加快实施"走出去"战略，要求相应的物流系统为之服务。
物流需求分析与预测
1、物流需求预测的目的：为确定物流服务供应系统所需能力以及建设规模提供依据，包括：物流基础设施（运输基础设施、运作基础设施、信息基础设施）、物流企业及相应物流作业环节服务企业、物流人才等。
2、物流需求的内容：物流的需求包括物流的数量需求和质量需求两个部分。
物流的数量需求：即以物流的管理理念和管理技术管理的"物"的流动的数量需求，可以以重量指标如吨、TEU等表示，也可以以"物"的流动的价值量表示。对于物流运输基础设施（港站、运输线路等）来说，由于满足按物流的管理技术管理的物的流动量，必须满足全社会总的物的流动量的需求，因此，要预测全社会运输需求：如货运量、港口吞吐量等等，以吨和TEU表示；对于物流运作基础设施（物流园区、物流中心、配送中心等），要预测用物流管理技术管理的物资量，以吨和TEU表示。对于仓储设施来说，要预测全社会仓储量；对于物流信息基础设施来说，要预测全社会信息量；对于物流企业供应能力，预测用物流技术管理的物流量，而对物流各作业环节的供应能力，如运输、仓储等企业，应满足全社会物资流动存储的需求，如各种运输方式货运量、换装量、仓储量等等。
物流的质量需求。即以物流的管理理念和管理技术管理的"物"的流动的质量需求，可以以表示物流管理水平的特征和指标表示。如供应链管理的状况等。
物流发展战略目标的选择
运输的战略发展目标以前就有过，但是物流的战略目标以前没有做过。而对物流的概念的不同理解就会对物流的战略目标有所不同。
1、战略目标的内涵--对物流的三种提法和三种不同的战略目标：
（1）物流是一个产业，它的目标是如何把产业做大，对社会产生更多的增加值。
（2）物流是一个服务供应系统，它的目标是提供的物流服务能力和服务质量满足全社会物流需求的程度。
（3）物流是一种管理技术和组织方式，它的目标是以物流的管理理念和管理技术管理全社会"物"的流动的状况。
从中得出的结论是物流发展的战略目标是以物流的管理理念和管理技术管理全社会"物"的流动的状况。
2、制定物流发展战略目标的指导思想：要服务于国民经济发展的总体战略目标，并与总体战略目标相适应；要与我国经济布局与区域发展战略相适应；要与产业结构调整的布署相适应；既要考虑跨越式发展，又要循序渐进；要符合可持续发展战略。
3、战略目标的设计：战略目标选择的思路框架，包含三方面状况的影响；物流服务供应系统的状况；物流基础设施、物流服务企业及物流作业环节供应商的状况。
物流需求状况、政策法规环境及政府的作用，在三者的相互影响下，形成的全社会"物"的流动的管理状况，最后选择战略目标。
关于战略目标的设计共设计了三个方案：基准目标、高目标（即提前实现）、低目标（即推迟实现）。其中基准目标是：到2010年，在目前的基础上，经过努力，全社会将有较多?quot;物"的流动，按物流的理念和物流管理技术进行管理，物流服务供应能力和服务质量有较大提高，物流的运作初步和国际接轨，我国的物流费用由目前的16.9%降低至12-13%。到2020年，在2010年已实现的战略目标的基础上，再经过十年的努力，基本上与发达国家的物流管理水平相衔接，即大部份"物"的流动由较高服务质量的、能力基本满足要求的物流服务供应系统提供服务。在这种状况下，我国的物流占GDP的比重降为10%-12%左右，有可能接近国际上发达国家物流费用占GDP比重的平均水平。
4、战略目标的选择：选择的方法--主要因素分析法；决定发展战略目标因素的分析；物流技术装备因素等。
中国物流发展战略建设的重点
物流发展战略建设的主要内容：未来20年，实现物流发展的战略目标，实现物流的跨越式发展，主要是抓好以下三个方面的工作，也可以说是取决于以下三个方面的发展情况：物流服务供应系统的发展情况；物流需求的发展情况；政策法规环境及政府作用--引导、扶持、协调、监督的实施情况。
首先要加强物流运输基础设施建设：指导思想为继续加快运输基础设施建设，要和经济布局相适应、要满足物流需求的通达性、通畅性、快捷性、方便性、经济性、安全性、可持续发展。主要建设内容：运输通道的建设（包括铁路、公路、内河航道、港口、机场等）；物流节点内运输基础设施建设；各种运输方式的联结设备、换装设备；各种运输方式和各物流运作地点的联结设施；城市内配送道路体系。
要加快物流运作基础设施建设，必须要有正确的指导思想；要加快物流运作基础设施建设；要与经济、运输布局相适应；要充分利用现有资源；要满足物流运作需求。建设的主要内容：物流园区、企业物流中心、配送中心和仓库等物流作业场所的建设。
其次要推进物流信息化建设：加快物流信息基础设施建设、扶持和培育一批互联网物流信息服务供应商、加强物流企业信息化建设、加快与物流相关的行业管理部门的信息化进程
还需要建设好物流节点：物流节点是指物流的汇集地和物流作业的集中地。它布局的是否正确对保证物流高效、低费用的通畅运作有重要作用。
对于物流节点的分类可按在全国的作用分：全国性的、区域性的、地区性的；按物资流动境内外的特征分：国际性的、国内性的。
对我国各类物流节点的布局建议方案如下：全国性的国际物流节点，包括：上海、北京、广州、深圳、天津、青岛、大连：地区性的国际物流节点包括：营口、烟台、连云港、宁波、温州、厦门、福州、汕头、珠海、湛江、防城。
对于国际性物流汇集不多的以国内物流为主的节点，布局方案为：全国性的国内物流节点包括：沈阳、郑州、武汉、西安、兰州、成都、重庆。
区域性的国内物流节点包括：哈尔滨、长春、太原、石家庄、济南、南京、徐州、杭州、南昌、长沙、南宁、柳州、贵阳、昆明、乌鲁木齐、包头。
还要不断提高认识，扩大物流需求：加快扩大生产和流通企业的物流需求、加快开发潜力巨大的农村物流需求、进一步提升城镇居民的物流需求、继续研究跨国企业物流需求的变化。提高中国的物流建设，不但要加快物流基础的设建设，还要提高认识，扩大物流的需求。这一点也很重要。
当然也要实现物流企业跨越式发展：物流企业群体建设的目标及内容--根据物流需求的预测和我国物流发展的进程，在5-10年的时间内，力争使我国物流企业有一个较快的发展，即努力建成一个由各种所有制企业组成的、承担国际或国内物流服务的、大中小结构比较合理的、专业配套的、技术装备和管理手段比较先进的、服务能力和服务水平能基本满足我国物流需求的物流企业群体。
加强物流企业群体战略性建设这一占也很重要：加快国有大型物流企业的建设、加快中小型物流企业的建设、鼓励扶持民营物流企业的成长、采取有力措施，加快中外物流企业的合资合作、加强对物流各作业环节（包装、运输、仓储、配送、流通加工等）服务企业的战略性结构调整。包括结构、服务质量、技术装备等。
关于加快物流企业发展的问题，国家很重视这个问题，政府也正在加快物流行业的法规法律体系的建设。
实现战略目标的政策措施建议
1、全社会要继续提高对发展物流重要性的认识：提高国家、地区以及企业的经济竞争力的重要内容；改善投资环境的重大举措；促进经济结构调整的重要内容；扩大就业的重要渠道。
2、明确政府在发展物流中的作用：充分发挥市场机制的作用、政府要努力为物流企业的发展提供完善的公共服务，消除物流发展过程中的各种障碍，为发展物流创造宽松的运行环境和良好的体制环境。
3、建设有利于物流发展与运作的政策法规环境：市场准入方面：简化市场准入和各种经营权的审批、税收方面：降低税赋，避免重复征税，允许建立统一的利润中心、物流用地方面：明确用地性质，降低土地使用税费、车辆通行管理方面：增加城市货车通行数量，加强车辆的管理，提供运输方便、海关、检验方面：加快通关速度、制定有利于对外合资合作的政策。
4、在投融资上给予扶持：财政贴息、减少建设中的配套费用等。
5、加快物流标准化体系的建设：物流技术标准：各种机械装备、专用工具、设施、托盘、货架、条形码等；物流工作标准：包装、装卸、运输等各类工作标准；物流专业单位标准：核算和统计标准等。
6、加快物流人才的培育：学历教育、职业资质认证培训、在职人员的培训、跟班培训等。
7、加快物流技术装备工业的发展：加大投资力度、提高技术装备工业的水平。
一、皇氏乳业发展概况
皇氏乳业于2001年5月成立，公司现为国内水牛奶产业生产经营规模最大、技术实力最强的乳制品企业，在广西地区是唯一一家拥有自治区级企业技术中心的乳品巨龙。公司主要从事乳制品的生产、加工和销售，主要产品是水牛奶、巴氏杀菌奶、特色果奶、酸奶等乳制品和乳饮料。公司旗下生产的产品共有十一大系列、七十余个品种，产品销售范围辐射至全国多个省区近300个市县。据中国奶业协会相关统计数据显示，从2003年起皇氏乳业的水牛奶系列产品销量名列全国第一；2010年1月6日，公司A股在深圳证劵交易所正式挂牌上市，成为在国内上市的第四家乳制品企业。
1.组织结构
皇氏乳业具有良好的组织结构，股东大会、董事会、监事会与高级管理人员之间职责分明，形成了责任、权力、决策和监督之间的相互协调的机制。公司现设有市场部、采购部、财务部、销售部等部门机构，拥有完整的系统及配套部门，构成一个有机整体。采用扁平型结构，塑造符合皇氏乳业发展的组织架构。作为民营上市公司，真实、透明的信息披露制度，建立与行业相适应的人力资源和有效激励约束制度，从而保证了公司内部控制的有效实施和监管。
2.销售模式
公司的销售模式采取直销和经销相结合。直销模式主要指公司不经过商，而直接向最终消费者进行销售的经营方式。经销模式主要是经销商销售产品，公司通过选定总经销商或多家经销商作为合作伙伴，将公司产品销售给客户的方式。皇氏乳业目前在南宁市、桂林市、柳州市采用直销模式，而广西其他城市和自治区以外的市场基本采用经销模式。
3.经营模式
皇氏乳业采用“公司+基地+农户”的模式进行生产经营，即通过兴建自有养殖基地提供部分奶源，通过与农户的合作，签订原料奶长期供应合同以提供奶源。并由公司对农户提供的原料奶进行收购，保证所提供的原料奶符合公司生产的质量要求。既节约了公司的资金成本、人力资源，又利用了农户现成的奶牛资源。实现企业增效，农户增收的“双赢”目标。
4.资本成本
皇氏乳业注册资本人民币8，000万元，现股本增加至21，400万元。截止2013年6月30日，公司资产总额为1，268，712，836.59 万元，其中：流动资产为546，687，548.75万元，占总资产的比重为43.09%；非流动资产为722，025，287.84万元，占总资产的比重为56.91%。公司的资产结构较为稳定，符合公司所处行业的特点和资金流动的需要。
二、基于SWOT-PEST模型皇氏乳业内外部环境分析
1.SWOT分析
SWOT分析方法主要目的是从企业内部环境和外部环境的相互联系中作出更深入的分析评价。其中，S指组织内部的优势、W指组织内部的劣势、O指组织外部环境的机会、T指组织外部环境的威胁。这四种因素组合起来，目的是在于明确企业在市场中所处的地位，从而有利形成一个有益的平台，有利于企业制定符合自身发展的战略以实现企业目标。
2.PEST分析
PEST是政治、经济、社会、技术首个英文字母的缩写组合，PEST方法是分析企业所处的外部环境，通过这四个因素进行分析进而从总体上把握宏观环境，评价这些因素对企业产生的影响。
3. 皇氏乳业SWOT-PEST模型分析
SWOT-PEST分析模型源于企业战略分析，该方法系统地分析在政治、经济、社会、技术等因素企业所具有的优势和劣势、面临的机会和威胁，为企业的发展提供决策（见表1）。
根据SWOT-PEST模型，建立皇氏乳业的SWOT-PEST模型分析矩阵，见表2。
三、皇氏乳业的战略定位
皇氏乳业要想在激烈的市场竞争中保持优势，必须充分发挥企业自身的优势，克服劣势，抓住外部环境提供的发展机遇，分析当前所面临的问题和困难，积极制定符合公司发展的战略决策，将威胁削弱到最低程度，可以从以下五个方面来提高公司的竞争力。
1.充分利用当地独特资源发展特色产品
水牛奶产品相对于一般牛奶来说，其具有的营养价值、口感等优势已经逐渐为消费者所认可。广西是奶水牛研发、改良和培育较早的省份之一，经过多年的发展已经日益形成规模，拥有一流的技术水平和研发能力，公司作为全国第一的水牛奶研发、生产、销售企业，有着诸多发展水牛奶产品得天独厚的优势。特色化经营是必由之路，广西地处亚热带地区，柑橙、香蕉、荔枝、芒果等亚热带水果是广西的特色，皇氏乳业可以充分利用这一资源，继续发展多种口味的特色果奶。目前国内市场销售的含果味乳制品大多为乳饮料类型，特色果奶的市场尚未饱和，依然有很大的发展空间，皇氏乳业完全可以利用果奶口味清新、营养丰富的特点，面向全国范围推广，避免与行业巨头的正面交锋，促进公司盈利水平的快速增长，以差异化扩大细分市场，获取更大的盈利空间。
2.降低生产成本，增强竞争力
随着人们生活水平的提高，对乳制品消费的消费观念也在发生显著变化，消费群体向各年龄段逐步扩大，对品种的需求呈现多样化的发展，消费者对于乳制品的营养成分、安全性、口感、包装等要求更高，更加趋向于购买名牌产品，这说明居民收入的增加使得有能力把消费用于温饱之外，更加关注健康、营养。在各种大中型超市里，各式各样品牌的乳制品琳琅满目，为消费者提供了多重选择，也使得他们会要求降低产品价格，获得优质的服务，其结果是使得整个乳制品行业利润降低，竞争更加激烈。皇氏应该做好各项成本控制工作，在各生产阶段确定目标成本，严格控制支出，以低成本获得市场竞争优势，满足消费者的需求，提高对客户的优质服务，以信誉、品牌形象取得顾客的信任。
3.提高公司自身管理力度
（1）注重人力资源管理。企业之间的竞争，很大程度是归根于高素质的人才竞争，要想在激烈的市场竞争环境下立于不败之地，雇用到优秀人才是企业经营能否成功的关键因素。皇氏乳业应该结合生产经营的实际需要，制定年度人力资源的需求计划，完善人力资源制度，管理者应该建立合理的绩效考评机制，使奖励和绩效相统一。同时明确各岗位的职责权限，遵循德才兼备、通过公开招聘、竞争上岗等多种方式，吸引高学历、经营丰富的专业人才，不断提高技术创新水平和研发能力，创建一支高素质的人才队伍，提高人员的专业胜任能力。
（2）加强财务管理。作为民营上市公司，皇氏乳业要不断加强融资的管理，根据自身的生产经营情况，通过科学的预测和分析，进行多渠道融资，提高公司效益。通过对公司偿债能力、营运能力、盈利能力的分析，系统评价企业过去和现在的经营成果、财务状况及变动，收集和决策有关的各项财务信息，为决策者提供参考依据。加强企业内部控制制度，提高财务管理水平，规范会计核算的工作质量，防止和避免在生产经营中存在的舞弊行为。
（3）企业文化与沟通。加强公司内部董事、监事和高级管理人员在企业文化建设中的主导作用，进一步提高公司的战略决策能力和创新管理水平，挖掘企业的发展潜能，引导和规范员工的行为，启发员工的工作热情和工作积极性，和员工进行有效沟通，可以提高公司运行的效益，进而增强公司内部凝聚力、竞争力和团队协作。
4.提高公司自主创新能力
创新是企业生存和发展的灵魂，企业要健康良好的持续发展，创新是根本保证。企业创新，不仅仅是指产品和技术上的创新，更要有思维和观念上的创新，要以创新式思维为导向，打破惯性思维，才能在未来市场竞争中打下坚实基础。皇氏乳业应该坚持技术创新和产品结构优化为主，加快产品的研发步伐。在奶源基地的建设方面，技术主要用于牧场的良种选育、培育优良的奶牛，用科学的方法饲养奶牛等，采用高新技术发展乳制品的内涵，乳制品具备了更多的功能，如增强免疫功能，补钙等。除了发展特色果奶，皇氏乳业还应该继续以观念创新为导向，自主研发多种系列产品，不断生产销售具有差异化的产品，以新颖、独特的风味、高品质和丰富的营养价值为理念，满足不同层次的消费群体需求。
5.开拓市场发展空间
针对竞争市场制定战略措施，抓住管理的同时扩大销量，开拓公司产品的多渠道销售，通过市场调研和广告宣传，以“体验式”营销方式走进社区，走进农村，扩大产品与消费者接触的范围和力度，充分挖掘顾客内心的需求，增加配送区域，在重点城市对水牛奶系列等核心产品进行重点推广和销售，进一步提升产品的附加值和市场份额；同时提升销售管理的力度，使渠道建设符合公司生产经营和业务发展的要求。积极寻求战略合作者，建立长期的战略关系，如打进四川、重庆、广东省等市场，实现公司的快速扩张提升公司整体规模，以及扩展海外市场，将产品进一步推向新加坡、越南、泰国等东盟国家，构建完善的销售渠道，对公司的后续发展奠定一个良好的基础。
参考文献：
[1]曾宝成、李四聪、李坚、谢江红.湖南民营经济发展战略定位研究——基于SWOT-PEST分析范式[J].商业研究，2009（2）：80-82
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[3]许聪，牛东晓，魏亚楠. 基于SWOT-PEST分析范式的区域发电企业竞争力分析[J].华东电力，2010（08）：1111-1113
[4]飞鹤乳业SWOT分析[J].经济研究导刊，2012（30）：55-56
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1 问题的提出
在体育用品行业，随着我国国内李宁、安踏等品牌的不断壮大和崛起，以及国外诸如耐克、阿迪达斯等在我国市场地位的不断巩固和市场份额的不断扩大，体育用品市场的品牌竞争也日趋激烈。纵观各种品牌的发展历程，横观各种品牌的市场策略，国产品牌为什么只能跟在国外品牌之后，不能形成自己突破性的品牌，今后国产品牌如何在激烈的竞争中占据主动，是值得我们思考的问题，对此以安踏品牌为例，进行理论上的探讨和研究。
2 品牌定位理论
2.1 品牌战略方法的三次演变 第二次世界大战后的产品时代时，劳斯·瑞夫斯发现了USP理论，即独特销售主张理论。这个理论有三条原则：①通过每则广告都向顾客提出同一个主张；②这个主张必须是竞争对手所不能或不曾提出的；③这个主张必须有足够的促销力，能打动顾客。如果一个品牌能够遵循这三个原则，就会比别人卖得好。例如M&M＇s巧克力，几十年如一日地坚持一个USP：只融于口不融于手，现在它还是第一品牌。
进入20世纪70年代后，品牌形象和USP理论都行不通了。由于众多的企业都在塑造形象，形象与形象之间的类似，使消费者难以区分。定位理论开创者杰克·特劳特发现，身处信息时代人们的心智启动了两项功能以保护自己：一是排斥信息，二是将自动信息简化归类。在这样一种心智模式下，消费者不会去辨认哪个品牌的形象怎么样，而是把产品分成类别储存起来，同时每个类别又只记那么几个足够应付的品牌。这就是心理学家说的“选择性记忆”机制，特劳特从中发现了著名的“心智阶梯”原理。比如说，你去买运动鞋，你在潜意识中就会列出一个运动鞋类别的品牌阶梯，可能是耐克、阿迪达斯、李宁、安踏等品牌，它们是自上而下有序排列。
2.2 品牌定位的本质 所谓定位，就是让品牌在顾客的心智阶梯中占据最有利位置，使品牌成为某个类别或某种特性的代表产品。
事实上，任何一个成功的品牌，它都在顾客心智中拥有一块心智资源。例如在豪华轿车业，法拉利占有了“速度”，奔驰拥有“名望”，而沃尔沃几十年如一日只讲两个字“安全”。
品牌战略的核心，就在于通过定位占有顾客心智中的一块资源。企业应该深入研究消费者心智认知特点和购买模式，挖掘、开发目标顾客心智中有价值的认知资源，针对竞争品牌的认知强弱，建立起独特的品牌定位。
3 安踏品牌发展战略的分析
3.1 安踏发展现状 1991年，在福建晋江的一家制鞋作坊门口第一次挂上了安踏的标志，经过十几年的发展，安踏已发展成为中国最大的以营销为导向的综合性体育用品企业之一。企业的远景是成为中国市场品牌美誉度和市场份额双第一的中国体育品牌，并成为全球销售额排名前十的体育用品公司。
2007年7月10日，安踏在香港联交所成功上市，创造了中国体育用品行业市盈率及融资金额最高纪录，首日股价涨幅即达到42%。上市仅仅15天，市值超过209亿港元，跃居全球第五大体育用品品牌。
2008年，安踏营业额突破人民币46.3亿元，增长约为55%。安踏的零售店面达到了5600家，鞋生产线从15条增至23条。
3.2 安踏品牌形象塑造战略的成功 经过改革开放20多年的发展，进入21世纪时，中国体育用品市场由竞争初级阶段的产品时代进入到需要不遗余力塑造品牌形象的形象时代，只有这样企业才能在众多的竞争对手中成长起来。安踏正是抓住了这个时机，实现了企业的快速发展。
3.2.1 模仿李宁塑造形象战略的成功 1999年，安踏高价聘请了当时正红的乒乓球国手孔令辉作为其形象代言，推出了“我选择、我喜欢”的口号。而在1999年早些时候，李宁已推出了“我运动、我存在”的口号，聘请瞿颖作为其形象代言人。聘请孔令辉代言，让安踏在晋江的芸芸众生中迅速赢得了很高的知名度。安踏也因此被认为是一个非常成功的模仿者，不仅市场销售额在逼近李宁，而且市场销售量从2001年跃居全国第一。根据李宁公司最新公布的2008年年报：李宁牌零售店铺已达6245家。而安踏专卖店在当年度也达5667家，基本逼近李宁。
3.2.2 技术投入促进品牌形象的提升 品牌形象的提升，也依赖于技术后盾。安踏的研发费用占销售百分比，2005年为0.2%，2006年为0.5%，到2007年，迅速上升为2.5%，而到2008年，这一数字已上升到3%。正是不断增加技术研发投入，确保了安踏强劲的发展势头，在市场上推出产品的速度之快，令人吃惊：仅2008年，安踏共推出超过2200款新鞋、2500款服装及2000款配件。
2005年，企业建立安踏运动科学实验室，设备投资2000万元，其中一些关键性的设备，比如说抗压力、耐压力的设备，在国际上也是一流的。有些试验，比如说易折实验、磨损性实验，以及疲劳实验等，全是在这些设备上进行的。到目前为止，国家关于运动科学的，比如说运动服装、运动鞋品、运动用品配件的标准，有1/3是出自安踏运动科学实验室。而这个试验室，也已经为安踏贡献超过40项部级专利。
另外，除了购置一流设备之外，为提升研发能力，安踏公司与北京体育大学、中国皮革和制鞋工业研究院进行合作研究项目，又与西方众多国际设计机构合作。在产品功能与外观设计方面，以北京为核心，在北京、广州和厦门三地，安踏拥有三个大的研发设计中心，研发团队已过百人，这在行业内是非常可观的。不断追加的研发投入有利于安踏提高品牌形象，强化品牌的科技含量。
3.3 安踏品牌形象塑造战略存在的问题 很多中国体育用品品牌都有一种认识:它们观望着市场领先者，并试图模仿领先者的每一件事来打造自己的品牌。模仿者认为，既然领先者这样做是有效的，那么也这样做，至少不会犯太大的错误。这在初期会显示出很大的成效，但是会制约企业在以后的发展。除非找到新的战略突破口，否则只能跟着别人跑。
如今，耐克为15项运动生产运动鞋：水中运动鞋、赛车鞋、棒球鞋、篮球鞋、自行车运动鞋、拉拉队体操鞋、综合训练鞋、女子健身鞋、橄榄球鞋、高尔夫鞋、跑鞋、足球鞋、网球鞋、排球鞋和摔跤鞋。
安踏也应该为15项运动生产15种不同的运动鞋么？模仿者的逻辑是：当然！于是，安踏推出了篮球、网球、羽毛球、运动生活、户外等系列产品，还于2008年年底先后推出了安踏儿童系列产品和安踏时尚运动系列产品。如今，安踏公开宣布自己拥有1481个品种的产品。
可是，这不足以让安踏成为一个国际知名的强大品牌。
模仿李宁的成功与对技术的重大投入，造就了如今安踏的辉煌，但是，如果安踏仅仅停留在品牌形象的塑造上，而不能在与其它企业竞争中形成自己独有的优势，它一定不可能成为全球数一数二的品牌，永远不可能成为体育品牌中的最大的利润受益者。转贴于
现在是耐克和阿迪达斯主导着全球的运动市场。2008年，耐克的年收入为186亿美元，净收益19亿美元，净利润为10.2%。阿迪达斯的年收入为152亿美元，净收益8.17亿美元，净利率为5.4%。换而言之，领先品牌耐克的净利率几乎是第二品牌阿迪达斯的两倍。这在大多数品类的企业中也很具有代表性，领先品牌的收益通常比第二品牌要高出很多。
安踏一直将李宁作为最强劲的对手，在国内市场，目前安踏拥有12%的市场占有率，比李宁低4个百分点。依靠安踏如今的战略，它想超过李宁和国际知名的耐克﹑阿迪达斯会很困难。
4 安踏品牌实现突破的对策
可以看出，安踏过去近二十年的战略是在为其企业树立良好的品牌形象，这也在初期造就了安踏的成功，现在应该是到了应用新的品牌策略，实现新的突破的时候了。
4.1 聚焦品类 实现单点突破“不能在一个行业成为第一，就尽可能开创另一个领域让自己成为第一。”这是定位理论倡导的核心理念。
是什么建立了耐克这个强大的品牌呢？并不是因为耐克生产全线的产品，而是因为耐克在1974年率先推出了华夫跑鞋(waffle-sole)。耐克的Waffle Trainer被认为是完全不同于传统球鞋的一种全新运动鞋，耐克是最早的“专业运动鞋”。从1974年开始，全新的Waffle Trainer成为全美最畅销的训练用运动鞋，它超前的设计很快被其他的运动鞋生产商仿效。借助Waffle Trainer的畅销，耐克在市场上取得了巨大的优势，耐克的产品和品牌在运动专业市场建立起巨大的声誉，以此为基础，耐克挥军进入了大众市场。到1980年，耐克在美国已经拥有了50%的运动鞋市场份额，至今占据市场领先地位已长达30余年。
耐克并不是从生产全线产品开始的，而是从生产一种类型的鞋子开始。耐克借助这种鞋子的成功，创造了大量的正面宣传，建立起品牌。这正是安踏应该采取的战略，在试图向所有运动服饰产品领域扩张之前，它需要用一类产品使它的品牌出名。
在安踏的发展历程中，曾经有过很好的机会可以在某一品类上实现对耐克的单点突破，比如它的硬地篮球鞋。令人遗憾的是，在短暂的成功之后，安踏随即走上了跟随耐克、全线产品扩张的模仿之路，丧失了这个很好的机会。
如今，金融危机席卷全球，对体育产业﹑企业有很大的影响，在中国这种冲击并不大。如果能从此次危机中看到机会，依靠公司的科技力量和创新团队，找到属于公司的独特的突破性产品，安踏能够成为行业领跑者指日可待。
4.2 挖掘心智资源，建立真正的品牌优势 营销大师莱维特曾经讲过：“一个无可辩驳的真理，那就是没有哪一项有效的公司战略不是营销导向的，不是最终要遵循下面这条永恒的法则：企业的目的就是创造和留住顾客。”
如今体育用品品牌种类繁多，到达消费者的信息呈爆炸式增长，企业只有建立自己的独特的品牌定位才能胜出，即企业必须在目标顾客心中占据一个独一无二的位置。
显然，如何创造和留住顾客是企业战略的头等大事。
2006年9月份开始，安踏的口号从“我选择，我喜欢”转变到“keep moving 永不止步”。围绕着新的品牌形象，安踏开始呈现出更多的品牌个性和内涵，其切入点是草根文化。
在安踏品牌广告中有这样一句话，“让伤疤成为你的勋章”。这句话的灵感来自运动，那些浑身是伤但却孜孜追求自己梦想的运动员们让大家看到了一种精神：你是一个普通人，没有条件，没有天赋，但是给你一个梦想，你同样可以通过自己的努力来实现—而这正是安踏希望传达给消费者的理念。
配合着新的理念，安踏推出了“keep moving 永不止步”的新品牌电视广告。这一伏笔使人们很自然地建立起中国体育精神和安踏品牌的联系。
但是，“永不止步”能很清晰的将安踏与其它的体育用品品牌区分开么？李宁的“一切皆有可能”、361°的“多一度热爱”﹑特步的“让运动与众不同”和乔丹的“凡是无绝对”，在价钱相差不大的时候，消费者是否会因为“永不止步”的安踏而去放弃“一切皆有可能”的李宁或者其它品牌的呢？
所以，安踏在寻求自己独特的产品的同时，要深入研究消费者心智认知特点和购买模式，挖掘﹑开发目标顾客心智中有价值的认知资源，建立起独特的品牌定位，形成相对其它品牌的竞争优势。从而拉动销售，进一步积累心智资源，增强品牌资产，逐步形成长期的可持续发展的整体优势。
随着全球经济一体化的深入，发展型战略作为企业不断扩大规模，增强自身实力、提高企业竞争地位的战略选择，逐渐得到国内外企业的重视。大庆油田作为我国特大型石油企业，其发展具有一定的特殊性、代表性。长期以来，由于受国家计划经济的影响，对发展战略研究相对滞后，己经影响到油田的持续稳产和健康发展。实施适应企业自身特点的发展战略是21世纪大庆油田生存和发展的必然选择。
1.大庆油田加强战略管理的必要性
国家需要原油，地方经济发展需要原油，员工稳定需要原油。作为中国石油棋盘里的一颗重要棋子，大庆油田承担着经济、政治、社会三大责任，大庆油田的“硬稳定”极具战略意义。
1.1加强大庆油田战略管理是石油企业自身发展的需要
我国石油企业经过改制上市后,已经由一个国家公司转变为自负盈亏的企业,因此它必须追求经济利益以求得自身发展。同时,随着经济全球化,国际竞争国内化趋势的加快,我国石油企业面临着越来越严峻的国际竞争。无论是自身的发展还是日益激烈的国际竞争都要求石油企业必须增强自身的竞争力。根据国内外经验,加强战略管理是企业增强自身的竞争力的一个有效途径。大庆油田也必须通过加强战略管理来增强自身的竞争力。
1.2 加强大庆油田战略管理是保障国家石油安全的需要
近几年,我国石油安全状况日益恶化,石油安全风险系数不断增大。石油消费量的不断增加使得我国石油对外依存度越来越高。2003年石油进口依存度达到37.5%,2009年突破50%大关,达到51.3%。从石油进口依存度的日益增大可以看出我国的石油安全面临着极大的风险系数。中国石油公司的国有性质和在国内石油市场中的垄断地位决定了他们必须承担保障国家石油安全责任。作为中国最大油田的大庆油田，加强自身战略管理更是具有重要的战略意义。
1.3加强大庆油田战略管理是履行石油企业社会责任的需要
随着中国经济的快速增长和社会的发展,企业的责任,已经不仅仅是解决就业、赚取利润和缴纳税收等基本功能,而是更多地体现在企业有效履行社会责任,承担起推动社会进步、保护环境和生态、维护市场秩序、扶助社会弱势群体、参与社区发展、保障员工权益等一系列社会责任和义务。在承担环境责任和社会责任已经成为企业发展必不可少的形势下,石油企业也必须承担起自己的社会责任。
2.建立科学合理的战略体系
企业发展战略是对企业长期发展的全局性、根本性问题的谋划，其根本目的是构建企业竞争的优势。大庆油田发展总体战略的确定是基于大庆油田内部条件和外部环境的全面评估和客观分析。
2.1资源储备战略
资源是大庆油田赖以生存和发展的基础，也是参与国内外市场竞争、提升公司价值的基本保障。油气勘探开发的突破将为油田可持续发展奠定资源基础。勘探工作要开拓创新，加大勘探力度，增加后备储量。依靠勘探观念、方法、技术、管理的不断创新，通过实施战略勘探，向“低、深、难”领域进军;实施精细勘探，把老探区工作做深做细，向已勘探过的领域、层位和老探井要储量;实施综合勘探，实现多种资源的综合开发利用，突出预探，重在发现，择优探明，注重效益；开发工作要发展新技术，提高采收率。要勇于挑战极限，进军世界油田开发，精细挖潜，提高效益。要继续按照“发展稳油控水技术，加快三采研究步伐，深化油藏地质研究，优化规划方案设计，加强油田科学管理，提高开发总体效益”的要求，正确处理聚驱与水驱的关系，合理安排聚驱规模，完善水驱配套技术，发展开采储备技术，进一步提高己动用地质储量的最终采收率，提高己探明未动用地质储量的动用程度。努力形成油田开发主体配套技术系列，为谋求大庆油田的可持续发展提供技术保障和资源基础。天然气产业化工作要立足21世纪的能源需求，搞好天然气的综合开发利用。
2.2“走出去”战略
油气资源的有限性和地区分布的不平衡性决定了油气资源的国际性。跨国石油公司从一开始就实行了全球化经济战略,通过实行“走出去”战略在世界范围内寻找石油资源。油田内部市场逐步萎缩的态势己不可逆转。大庆油田要解放思想，未雨绸缪，立足油田服务，加快外部拓展步伐，逐步实施国际化经营，及早推动企业走上一条更加宽广的可持续发展之路。实施国际化经营，必须尽早打开眼界，主动调整发展战略，及早地加入到国际经济运行的主流中，自觉地站在全球的视野来重新考虑企业的经营方向和资源配置，从国际化经营的高度来确定市场战略。目前，海外发展战略己成为大庆油田有限公司发展战略的重要组成部分。大庆油田做到了既向大地要石油，又向市场要空间。大庆油田公司把大庆旗帜插到了世界石油战场。成功收购蒙古国塔木察格盆地的3个开发区块，实现了海外独立勘探开发油气田的新突破。2005年6月，就在大庆油田首车原油外运45周年之际，首车“洋油”也开始运抵大庆。随着进口俄油经营权的获取，年接卸1200万吨的进口原油中转基地的建成，大庆油田公司成功地实现了由单纯油气生产型企业向生产贸易型企业的转变，为国家能源供给多元化战略提供了强大支撑，大大增强了维护国家石油战略安全的能力。
2.3低成本战略
石油市场的竞争最直接的体现是成本的竞争，谁的原油成本低廉，谁就能在市场竞争中居于强势地位。要建立起油田目标成本与灵敏的市场信息相关联的预警机制，及时迅速地获取国际石油市场当期的目标成本信息，建立起自己的成本控制模型。要强化全面预算管理。按照两级预算目标管理、五级费用指标控制的全面预算管理模式，加强预算全过程控制，形成一套油田公司、采油厂、工区三级多部门共同参与的预算编制程序。预算指标纵横分解，成本指标按费用要素分解，重点单项费用切块到职能部门包干管理，总成本费用分解到工区、站点、单井。要改变将成本控制局限于操作成本的狭隘认识，建立全责制的降本机制，按照要素法配置成本，引入成本定额管理机制，从资源、设备、土地、资金、劳动力等生产要素投入这些源头抓起，切实将储量发现成本、资本运营成本和人工成本全面降下来。
2.4科技创新战略
1.电动车行业发展的历史机遇
“十二五”期间，国家大力推动低碳环保的绿色产业发展，电动车产业是国家优先考虑发展的产业。电动车企业的规模经济曲线较低，一家电动车企业只要达到1万辆就能存活下去。通常一家电动车企业仅仅需要80万元即可启动，能够获得5%-10%的利润回报。这样的盈利能力给潜在进入者提供了很好的机会。2007-2011年五年间中国新增了电动车厂商137家。但是电动车产品的同质化程度却非常严重。同质化程度高体现在各企业的营销策略就是价格战。对于价格弹性系数较高的电动车而言，价格战对于提升销售量的确具有重要的帮助，然而，以近乎保本的价格进行价格战却容易使企业陷入恶性循环的不利境地。
电动车的销售渠道主要是经销商、最终顾客和客户定做两大类。当前的电动车制造厂商，通过经销商销售的产品往往占90%以上，大多缺乏直接面向最终客户的途径。在这个方面，经销商的力量是比较强大的。还有部分顾客是通过访问直营店而购买产品的。而客户定做产品则是为了满足特定的需求而由客户直接向电动车厂商进行定做。这一部分的数量虽然比较少，但是电动车企业却有比较大的定价权，因而具有较高的利润。
2.雅迪集团自身的优势与不足
雅迪集团是一家综合性的电动车制造企业，在行业中保持着领头羊的身份。然而，电动车的竞争异常激烈，雅迪集团在激烈的竞争中却面临着各种各样的挑战，其自身也有着各种局限。
2.1雅迪集团的优势
相比于其他的电动车企业，雅迪集团占有较大的市场份额。2010年雅迪公司全年销售电动车70万辆，在整个市场中占有7.2%的市场份额，使雅迪集团牢牢地占据了行业前三的位置。雅迪的知名度也逐渐为更多的用户所知晓。
雅迪集团具有很强的研发创新能力。目前，集团的研发团队已经能够独立实施产品的外观设计和装配工艺设计。雅迪集团的科技中心先后成功申报七十多项国家专利，其中外观27项、实用34项和发明15项。此外，雅迪集团与国内外机构合作开发重要机能电器零部件，相关技术的先进程度处于国际领先水平。
2010年，在两轮电动车市场上，雅迪集团的有效市场网络达744个，同比增加30%，网络覆盖率达32%，新增的网络主要集中在成长类市场，为雅迪集团市场份额的持续增长打下了基础。雅迪集团的营销网络已经全覆盖了我国大陆地区。
2.2雅迪集团的劣势
雅迪集团产品附加值较少，极容易陷入价格竞争。国内电动车制造企业数量在过去的五年中急剧增加，而大部分企业的产品同质化程度很高。因此，雅迪集团不可避免地在低端产品陷入了残酷的价格战。
2010年，雅迪集团的资产负债率达到一个史无前例的高度83.5%。该数字已经远远高于一般企业的警戒水平。主要由于雅迪集团处于急速增长的扩张期，对经销商进行了大规模的铺货，进而导致了大量的应收账款未收和隐形库存。
雅迪集团拥有三大制造基地，但是总体运营状况均不佳。慈溪（浙江）、天津、广州（广东）三大制造基地都存在“及时生产满足率和发货满足率”与市场需求的巨大差距。同时，生产需求的快速变动使得生产基地暴露出比较严重的问题，生产车间规划布局不合理，生产场地紧张，工厂配套体系薄弱，物流成本居高不下，人员虚多，费用失控。
3.雅迪集团的竞争战略
雅迪集团根据SWOT分析表，按照优势/劣势、机遇/威胁构造矩阵，分为优势-机遇（SO），劣势-机遇（SW），优势-威胁（ST），劣势-威胁（WT）四大战略体系。在各个象限中，雅迪集团都具有多种不同的可供选择的发展战略。雅迪集团有以下战略选择：
优势-机遇（SO）战略：延伸产品线，并通过系列产品来塑造良好的品牌形象；持续开发新产品，提升产品质量功能；扩大营销渠道。
劣势-机遇（WO）战略：提高运营管理能力，提高生产率，降低生产成本；利用中产阶级消费心理，创造其对高附加值产品的需求。
优势-威胁（ST）战略：差异化营销，提高顾客满意度；研发与设计新产品造型，抢先占据市场。
近几年来，传统工艺美术业所承载和蕴含的巨大价值，日益被社会认可，被政府重视，传统工艺美术业被整体纳入国家非物质文化遗产保护，成为国家文化建设事业的一个重要组成部分。作为蜀中之宝的蜀绣在各级政府持续的关心和扶持下，在蜀绣从业人员的坚持和努力下，已经逐步走出生存危机，虽然还面临很多困难和挑战，但是我们更应看到希望和机遇。我认为蜀绣产业不能等，不能靠，不能老是眼睛盯政府，蜀绣企业自身要“内练一口气，外练筋骨皮”，积极适应现代市场环境，才能走上健康发展的轨道。
内练一口气，这口气就是练蜀绣技艺，技艺是蜀绣生存发展的根本，千年蜀绣技艺一直靠口口相传，很多针法由于没有完整文字记载，已经面临失传，现在我们要重视对蜀绣的传承保护，首先希望在政府的组织和帮助下成立一个非盈利的蜀绣研究和保护机构，专门负责收集蜀绣精品，挖掘蜀绣题材，整理总结蜀绣历史资料，建立起完成的技术档案。蜀绣要发展，归根结底还是要带出徒弟，培养好接班人，有了这些技术理论基础，才能使技艺传承，正规化、系统化，综合化、规范化，这样蜀绣才能真正的生根发芽、繁衍生息，才能避免蜀绣变成假模假式的表演形式（唐小飞，2005）。
所谓骨，就是蜀绣企业要重视引入现代企业管理方法，不能觉得做手工艺的不是大规模机器生产，就不需要管理。比如这两年我的公司引进一些管理人才，同时开始尝试一些现代经营管理模式，比如生产流程控制，生产成本控制等等，事实证明，这些方法确实提高了效率，减少了浪费，增加了收入，所以我觉得蜀绣企业应该结合实际，积极采用现代企业管理方法，以适应社会化大生产和市场经济要求。
说到筋，就是蜀绣经营模式，蜀绣既是工艺品也是艺术品，生产上不能一味强调数量、规模、速度等方面的多、大、快；而要着力重视质量、形态、品味等方面的好、妙、雅；使之在代表传统文化精神和工艺作风方面具有表率性、典型性和高端性。另外蜀绣想要进入市场，还必须主动适应市场的变化和需求，目前蜀绣题材选择范围狭窄，大部分产品仍然停留在广为人知的题材上，老内容、老形式，简单复制，而通过与客户沟通、交流，近年公司设计、制作的《川剧变脸》系列，以及采用油画素材的蜀绣产品都取得了很好的销售业绩，充分证明蜀绣的设计创作要海纳百川，善于吸收，敢于创新，勇于突破。
讲到皮，就是蜀绣要注重品牌宣传和品牌保护。
蜀绣产业的生存和发展，必须打破作坊式生产、经营、管理思维，整合资源，树立蜀绣龙头机构，走品牌与创新之路。开展品牌经营，通过高质量的产品与服务和有力的营销手段，推进蜀绣产品在市场中的知名度和信誉度（唐小飞等，2010）。创建蜀绣品牌就是一个将蜀绣文化充分展示的过程。此外。希望政府有关部门加大对蜀绣知识产权的保护，现在市场上到处都充斥着质量低劣的所谓蜀绣，蜀绣应该正本清源，树立行业龙头品牌。
应该看到，与工业生产方式相比，基于手工生产方式的蜀绣产业不仅有低投入、低能耗、低污染等经济技术方面的优势，还有因地制宜、因材施艺，充分利用传统文化资源、发挥地域优势、扩大就业机会、丰富产品形态等社会人文方面的优势。我们应该把振兴蜀绣与国家发展战略相联系，从发展文化经济和文化产业、保护非物质文化遗产、构建和谐社会等多角度来研究，我坚信蜀绣的前景是乐观的，蜀绣的未来是不可限量的。
参考文献：
1.战略性新兴产业的界定和特点
1.1战略性新兴产业的界定
迈克尔・波特将新兴产业定义为新建立的或是重塑型的产业，其出现的原因包括科技创新、相对成本结构的改变、新的顾客需求，或是因为经济与社会上的改变使得某项新产品或服务具备有开创新事业的机会。新兴产业是处于产业发展的最初阶段的产业（Low and Abrahamson，1997；Van de Ven和Garud，1989）。也就是说，新兴产业是进化发展过程中，在产业发展周期的暂时阶段（McGahan等，2004），这个阶段可长可短。2010年10月10日，国务院下发的《关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》对战略性新兴产业作出了明确的定义，即以重大技术突破和重大发展需求为基础，对经济社会全局和长远发展具有重大引领带动作用，知识技术密集、物质资源消耗少、成长潜力大、综合效益好的产业。
1.2战略性新兴产业的特点
（1）战略性。与一般的产业定位不同，战略性新兴产业定位服务于经济结构调整，服务于转变经济发展方式，是对国家经济发展和结构调整有战略性意义的产业。（2）创新性。新兴产业有很大的技术提升空间，又能有较大的突破，一旦突破了瓶颈，就会拓展已有的发展空间，从而带来经济产业的进一步发展。（3）市场需求的不确定。一是体现在由供给带动需求，而不是需求拉动供给。二是价格高。与常规能源相比，新能源价格更高，因此，在产品的导入期需要政府财政补贴及支持。三是基础设施和环境保护制度不健全。
2.战略性新兴产业的发展现状
我国战略性新兴产业的规模一些行业虽然不是很小，但其缺乏核心技术支撑，在国际市场竞争仍处于劣势；同时，我国战略性新兴产业严重依赖“中国制造”路径，突出表现在企业对于核心技术的缺少探索性、前瞻性和战略性的眼光和创新性的精神，这对于从“中国制造”走向“中国创造”是极为不利的。另外，新兴技术的商业化成为战略性新兴产业发展的瓶颈，主要表现三方面：大规模产业化技术和市场发展不成熟；相应的产业配套程度不佳；新兴技术关键原材料和元器件对国际市场依赖程度较高。
3.战略性新兴产业的发展战略
3.1可持续的科技创新能力是关键与现有产业相比，战略性新兴产业发展的区别在于，其不再是成熟技术与现有产业的融合，而是现代科技前沿成果与产业的融合。实质上来看，科技创新是推动新兴产业出现的决定性因素。每一次新的产业都是由新的技术推动和催生的。第二次工业革命中电子技术的突破带动了一批高技术产业崛起，使整个人类从电气时代进入了电子时代。随后，第三次工业革命中信息技术和生命科学迅猛发展，催生了信息产业，推动人类社会进入到信息时代。因此，发展战略性新兴产业应该以技术创新为主线，尤其要将核心技术的突破置于优先发展地位。
技术是产业更替的驱动力，也是经济社会发展的源动力。战略性新兴产业的发展需要科技革命的支撑才能得以快速发展。Krugman（1979）构建的“南北贸易模型”认为世界贸易模式的决定因素有不间断的技术创新及技术转移两个方面，发达国家只有持续不断地进行技术创新才能保持在技术创新方面的领先优势，从而构成了国际贸易走向动态均衡的基本条件，否则将会导致全球经济的失衡，因此，从某种意义上讲，科技革命主导者新兴战略产业的发展和演变。
战略性新兴产业最突出的特点是产业发展的前沿性、技术更新快且对整个行业时常具有颠覆性的影响。这种新旧技术更替过程，很有可能淘汰旧生产线甚至原有相应的整个产业链，原来投资的设施也将面临着重组，因此，风险一直伴随着技术替换的全过程。战略性新兴产业的发展动力和基本支撑点来源于科技创新及其核心技术的突破，因此，可持续创新的研发实力是其高成长性、高回报率的前提。任何缺少这样雄厚的研发基础和强大的创新能力都很难在新兴行业中长期生存，这意味着企业在新兴产业生存发展的根基在于可持续研发创新能力。只有在成长性强的产业核心技术方面取得重大突破，才能推动国内技术和产业发展的深刻变革，从而找到新兴产业生长点的突破点，只有雄厚的研发基础和创新能力才能成为新兴产业的成长最后的“救命草”。
对于一些基础比较薄弱的新兴产业，可以对引进技术的项目先进行小规模的试点，在平稳中过渡，缩小与发达国家技术上的差距，学习国外的先进技术，并有意识地在试点过程中积累经验和培育相应的市场，通过试点可以锻炼自身队伍的研发能力，增强科技含量，最终获得技术方面的知识产权和取得核心技术上的突破。对于国外技术的态度，从引进到提升，从模仿到自身创新，只有经过这两方面的转变，才可以增强本国企业的创新能力，提升本国起来在国际市场上的竞争力，同样地，这样的转变也必然要注重企业团队的自主研发能力及掌握企业的核心技术，只有这样才可以推动产业链环节的上下延伸，从而将相关产业做大做强。
3.2发挥政府宏观调控职能
我国错过了全球第一次产业革命和第二次产业革命的大好机遇，目前还处在工业化进程中，还在追赶发达国家的第三次产业革命。因此，在推进战略性新兴产业的发展过程中，我国政府可以发挥以下作用：
结合全球最新发展趋势，从本国自身的实际出发，制定相应的战略性新兴产业技术开发计划
世界主要发达国家出台的技术开发和发展计划主要有新材料、新能源、信息技术、生物技术和节能环保等方面，并且在这些方面给予了较大幅度的优惠扶持。我国政府在制定战略性新兴产业技术开发计划中除了要顺应全球新技术开发的趋势之外，还需要需要认清世界新兴产业发展的趋势，同时，要结合本国的具体国情，制定出符合我国实际发展需要的新兴产业技术开发计划政策。
世界主要发达国家新兴产业发展方向详见表1。
从上表中我们可以看出，从各国新兴产业发展方向数量上来说，我国政府确定的新兴产业发展方向比世界主要发达国家还多，但是，我国政府在开发新兴产业中要有重点地选择开发，不仅要重视数量，更要重视数量，不可盲目地、全面地实施战略性新兴产业技术开发战略。
（二）根据新兴产业发展所处阶段的不同，制定差异化的产业政策
与传统产业的发展阶段一样，新兴产业也要经历导期、成长期、成熟期和衰退期。由于新兴产业是以传统的成熟产业技术为基础的，因此，新兴产业的起点水平较高。同时，由于新兴产业技术仍然有很大的不确定性，失败的风险相应地也比较大，这也就相应的会推迟社会资本和科技要素进入该行业的时间，从而使新兴产业的导入期要长于传统产业。在市场方面，传统产业面向的是当前市场，市场潜力较小；新兴产业面向的是未来大的市场时，市场潜力巨大，因此，新兴产业相对传统产业会存在更长的成长期和成熟期。
我国政府有必要根据新兴产业发展所处不同的阶段制定出需要差异化的产业政策。在导入期，政府可以采取激励性应当政策，鼓励社会资本进入新兴产业，鼓励新兴产业技术的研发与开发，培育新市场的需求，尽量缩短导入期的时间，从而让新兴产业提前进入成长期。在成长期中，政府可采用约束性应对政策，限制和新兴产业发展具有竞争关系的传统产业的发展，促使传统产业消费市场向新兴产业消费市场尽快的转变。在新兴产业的成熟期和衰退期，政府要扮演市场监督者的角色，要充分地让市场在新兴产业发展中起到决定性的作用。（作者单位：苏州大学东吴商学院）
参考文献：
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[2]Van de Ven A，Grand R A.Framework for Understanding the Emergence of New Industries[J].Research on Technological Innovation Management and Policy，1989，（4）：195-225.
[3]王新新.战略性新兴产业的理论研究及路径选择[J].科技进步与对策.2012-4（8）.
我们现在有了属于自己的美丽的校园；我们有了初具规模的学生队伍和教师队伍；我们有了精干的管理队伍；我们有了全新的办学理念，探索并实践了新的办学模式和运行机制；我们了初步完整的管理体系；我们经受了办学初期各种困难和挑战的严峻考验；我们满怀信心开始迈上了正规化办学的道路。
1．学生培养喜获丰收
我们继续努力探索校企合作的培养模式，并且严格按照学校的培养标准和规格，对学生的学位论文进行了中期检查。在此基础上本着“规格严格功夫到家”的校训，强化了责任教师的作用，加强了中后期学生的指导，特别是在日常工作中加强同企业副导师的合作指导。在论文撰写和答辩等重大环节上，全院高度重视，采取各种有效措施，严把论文质量关，确保学校的办学传统和学风在深圳研究生院发扬光大。
在学位论文答辩过程中我们邀请了两位前校领导，两位院士，两位长江学者和一批校本部的知名教授参加，严格按照学校的标准认真把好最后一关。学生们的论文工作内容、实践能力、对课题相关领域知识的掌握深度与广度以及答辩表现等受到答辩委员会的高度评价。27名第一批参加答辩的2001级同学顺利通过了答辩毕业并获得硕士学位。这标志着我们所探索的新的培养模式获得了初步的成功。这是我们在深圳办学的最大的成果之一。
在学生工作方面克服了人员缺乏等困难，针对学生刚到学院以及现有办学条件以及管理上存在的一些问题，开展了卓有成效的工作，特别是对于学生来深初期的思想波动通过各种方式与学生沟通，并负责任地解决好学生们提出的问题。稳定了学生的思想，激发了共同建设新校园的主人翁责任感。组建了学生党支部和02级学生会分会。同时针对2001级就业上存在的一些问题和特点，主动联系有关企业，开辟信息及对接渠道，主动为同学做好服务，取得了初步的成效。
2．师资队伍发展壮大
2003年是我们师资队伍迅速发展壮大的一年，我们本着做好规划，协调发展的原则，根据各学科发展的需要和在校学生规模，适时地通过各种渠道从国内外招聘了一批教师。他们当中100%具有博士学位，其中超过半数的教师具有出国留学或一年以上国外工作经历。平均年龄在40岁以下。他们的到来全面促进了学院各方面工作的全面开展。特别是在学生培养上发挥了不可替代的重要作用，同时也促进了实验室和学科建设的发展。
3．国际合作成效显著
以几个合作项目和大型活动为重点在扎实工作的基础上，克服了非典影响，国际合作取得了显著的成效。我院在建院初期就明确意识到通过国际化来整合世界上的优质教育资源，从而全面提升办学水平和能力的重要性。
通过同日本、美国和英国著名大学合作，创建了“创业工程学”专业，并且成功地组织了一次国际论坛、一次国际视频会议。邀请国际该学科的著名专家前来讲学交流，赴日本讲学，扩大了我院在国际上的影响。创建了“深圳创业工程研究会”和“高科技创业与管理研究中心”，在国内率先开展了这方面的研究工作。带动了国内创业工程学科的发展，为推进深圳营造创业家乐园的大环境做出了贡献。
通过与美国大学与公司以及著名软件专家合作，创建深圳国际软件学院的工作也取得了很大进展。目前已完成前期的调研与论证工作。正在准备进入申报程序。此项目对引进国外软件教育体系和先进的软件研发技术与管理，培育我国高级软件人才将发挥重要作用。
同英国Warwick大学合作成立“国际制造技术研究中心”的前期准备工作取得了很大进展。根据珠江三角洲国际制造基地的特点，我们借鉴国外成功经验，筹备成立“国际制造技术研究中心”，从而在人才培养、技术研发与转移、核心技术研究等方面提供全方位的支持。为把我国从制造大国转变成为制造强国做出贡献。
通过到英国、日本访问讲学，接待各国大学来访等活动同国外一批大学签署了合作协议。聘请了多位国外知名教育界人士作为院长顾问，借用他们的智慧和经验提高我们的办学水平。一批联合培养学生项目有的已经顺利进行，有的正在积极推进落实。
4．管理体系基本建成
我们首先确立了全员聘任制的用人机制，对于教师还确定了聘任考核与永久职位这一国外成功的管理模式。并制定了教师聘任与考核条例。规划并准备调整管理机构设置。新的管理机构设置为：学院下设学生培养处、科技发展处、资源管理处、院办公室、财务办公室、国际合作办公室。
学院的管理机构设置扁平化，各学科群的研究中心与研究所只负责学术，不具备行政管理职能，各处室直接对全院师生实施高效的服务。确定将来学生、教师与管理人员的比例为3000:300:30。管理人员实行一专多能。一般性行政事务岗位采用人才派遣方式或人才方式聘用，尽量压缩不必要的行政人员编制。
2003年我们建立健全了大量的管理文件和规章制度，使得学院日常工作有序进行，办事有章可循。在工作极端繁忙的情况下，学院管理人员表现出高度的敬业精神和责任感，出色地完成了各项工作，对学院的发展做出了重要贡献。通过国际视频会议、国际论坛、新生入学仪式、新校园启用仪式等大型活动展示了学院师生员工的才能，也证明了我们有能力管理好学院。
5．校园建设初步建成
在市政府有关部门及设计、施工单位的共同努力下，在短短的一年时间里，一个环境优美、设施先进的校园已经初步建成。除部分内部工程及运动场、围墙等施工尚需继续推进而外，已经初步具备了办学的基本条件。我们与9月8日正式进驻新校园；9月16日召开了2002级开学仪式；10月12日举行了新校园启用仪式。后勤实行了社会化管理。各项服务正逐步走向正轨。一个良好的办学条件正在形成并不断完善之中。
6．学科建设开始实施
在总体规划的基础上，首先启动了研究生培养基础平台的建设，市政府的有关资金已经到位，设备采购已经开始进行。各研究所、研究中心的建设随着教师的逐步到位，也开始了实质性的建设过程。随着实验室大楼建设的进展，为各学科发展提供了必要的空间。为了合理使用资源，同时根据各学科的长远发展和近期发展规划，确定了实验室面积的分期启用的管理办法，从而保证并促进教学和科研事业的发展。实验室的计算机及办公家具已经采购到位并投入使用。为已经进入新校园的师生装备了基本的工作空间。
7．科研工作初战告捷
科研工作对于研究型大学是一个至关重要的方面。也是研究生教学和全院各方面工作的重要支柱。在学院刚刚建立，学科、教师和实验室条件尚不够完备的情况下，我们仍在科研方面取得了开门红的好成绩。我们在各个科研经费渠道都有斩获，特别是我们获得了国家自然科学基金、市重点实验室、市科技攻关、省重点攻关、国防基础预言以及企业委托项目等方面所申报的课题均有教师获得了资助。打开了一个较好的局面。2003年科研经费到款额接近700万元。在科研管理方面出台了科研经费及实验室管理等规章制度。为今后科研事业的发展提供了良好的政策环境。
能取得如此丰硕的成果，是我们全院师生的同心同德奋斗进取的结果，也是深圳市各部门和社会各界的支持所分不开的。也是学校领导和各部门的大力支持分不开。也是我们在正确的办学思路和理念，实事求是，勇于实践，探索新的办学道路的结果。
由于我们还处于成长阶段，整体上还缺乏经验，体系尚不够健全、健壮，因此也存在很多需要进一步改进的地方。例如职责尚不够分明，部门相互间的协调还不够顺畅，工作流程和管理体系还不够健全等。这些都是今年要重点改进的。
二、2004年工作要点
根据理事会确定的建院发展战略，今明两年是建院的第三个阶段即“深入发展阶段”。这一阶段的重点是内涵建设，其中包括建设好以三个部级重点实验室或分室为核心的学科实验室，壮大高素质教师队伍，形成初具特色的学科布局。借鉴国外经验建立起自己的创新人才培养体系，初步形成国际化办学格局。在科研方面实现重大突破，形成人才培养、科学研究、校企合作的良性循环、自我发展的局面。这一阶段的目标是：在校生和教师达到计划规模，形成完整并较为完善的教学与科研体系，建成科学研究与人才培养平台，在体制机制创新的基础上形成先进高效的管理体系。这一阶段的指导思想是：深化内涵，注重水平，初步建成一批国内一流的学科方向。
今明两年是建院发展战略的最关键的两年，也是攻坚的两年。2004年的主题是“学科建设年”，重点抓好个研究中心、研究所的建设，特别是做好部级重点实验室或分室的论证和启动工作，进一步加强师资队伍的建设，特别是高水平学术带头人的引进工作。以学科建设带动并促进全院各项工作的全面发展。
2004年的几项关键工作如下：
1．学科建设
全面启动并抓好三个部级重点实验室或分室的论证与建设工作。以此项工作全面推动各学科研究中心、所的建设。院里组织好学术行政两套体系，抓好顶层设计和学科布局，全面论证与启动实施工作。此项工作关系到学院未来很长一段时间的发展，要倾全院之力做好，还要充分依靠校本部各学科、学院的大力支持。
下大力气引进学科建设急需的高层次人才，特别是高水平的学科带头人。这是学术队伍建设的关键。要采取各种有效的方法，根据学科规划，落实好引进工作，同时要为他们配备必要的工作条件，让他们尽快发挥作用。
要大力推进博士后的引进工作，从而带动我院教学科研工作的发展。各学科都要重视并落实好博士后的工作条件。并发挥好他们在各方面工作中的作用。
2．教学工作
为实现从2005年起，硕士生、博士生培养全过程都在深圳完成的目标，我们必须加快教学体系的建设步伐。首先用一年左右的时间组织专门队伍，借鉴国外经验，听取国内外专家的意见，在充分调查研究的基础上，形成自己的课程体系和教学体系。同时和清华、北大协调在课程建设特别是基础课建设方面实现学分互认，教学资源共享。
基本设想是：加强基础教学，拓宽知识结构，按一级学科或学科群设置课程。实践性很强的课程（如计算机编程语言，DSP、单片机等）采取少上课多实践的方式。避免设立一些专业性特别强的课程。尽量选用国外优秀原文教材。
从今年下半年开始编制教学计划，安排授课教师。没有正式讲课经历的教师要通过专门的业务培训，过好教学关。加强培养和教学管理体系的建设，发扬光大我校的学风与传统，严把教学质量关。
继续加强对毕业生论文工作的指导，充分发挥教师的作用，严把质量关，使2001级同学都能以高质量的论文与出色的答辩表现获得硕士学位。利用学位授予仪式，营造神圣的学术氛围，向社会各界广泛宣传。召开大型座谈会、研讨会，认真总结校企合作培养的模式，使之系统化、规范化、理论化。认真总结经验与不足，并制定出完整的与新的培养模式相对应的培养规范文件，使这种模式更加完善，并形成新培养模式的鲜明特色。
要积极创造条件，落实些政策，鼓励教师尽快吸收一些博士生来深圳开展课题研究工作，发挥好他们承上启下的作用，带动我们的科研和研究生培养。
要
根据我们学院的特点，总结经验教训，探索学生工作的新思路，有效地发挥教师和管理人员教书育人、管理育人的作用，真正培养出德智体全面发展的新型人才。在招生与分配工作方面打开新的局面。要加大力度主动到一些教育发达，经济欠发达地区扩大优秀学生来源，进一步提高生源质量。要拓展就业渠道，尽可能使我们的学生找到好的工作。这是我们学生和教师的共同愿望，也是我们办学成功的一个重要标志，同时有利于吸引更多好生源。
3．科研工作
随着教师队伍建设和实验室建设的深入，科研的基本条件建设到位，研究生数量的增加，科研工作将会进入一个新的发展阶段。因此要积极组织引导好国家计划项目的申报，特别是国家自然科学基金和省市科技计划项目。积极参与国防科研，争取在十一五期间能够取得突破。
教师要主动走出实验室，去了解企业对未来科技的需求和发展要求，同企业相结合，把培养人和科研相结合。争取能在外协项目方面取得重大进展。
4．国际合作
继续抓好重点国际合作项目的落实工作，争取与国外知名大学合作在深圳大学城实体办学工作有突破性进展。今年国际交流的重点是建立同北美著名大学的国际合作关系。继续寻求一些好的合作项目，扩大教师间的实质性国际交流。
抓好同Warwick大学合作成立国际制造技术中心的工作，做好内部组织与规划工作，争取签署双边合作协议，中心成立挂牌。为促进双赢战略，还要积极落实好IGDS、IMDS以及“2+2”等合作培训项目。
5．校企合作
我院要坚持教育为经济建设服务，为社会发展服务的办学理念，牢牢在深圳及珠江三角洲扎根，汲取营养，开花结果。因此采取一种更有效的形式加强同企业的全面合作非常重要。
今年的校企合作重点是成立校企合作委员会，建立起紧密合作的网络与联盟，在人才培养、研究发展、教育培训、学生就业、技术转移等方面实现全面合作。我们将以更好的全方位服务吸引更多的企业加盟，同时我们也要筛选、审核一些与我们合作企业的研究生培养基地的资质，为一些具备资质的企业授牌。定期通报信息，年度要有一次以上有意义的活动。通过发挥校企合作委员会的作用，推动我院全面工作的深入开展。
6．深化管理
创建一流大学管理工作至关重要。而管理工作的关键是建立起一整套科学合理的体制和机制。而体制和机制的具体体现是管理规章制度等文件。要进一步完善管理文件体系，做到办事有章可循，工作紧张有序。管理水平的高低体现在宏观上要把握发展机遇，创造条件快速发展；微观上要精细严密，准确到位，快捷高效，为学院的发展服务，让教师和学生满意。充分体现出哈工大的水平与境界。
做好机构调整工作，进一步明晰各部门的职能，明确每个人的职责，明确各部门分工合作的协调机制。建立起完整高效严谨的工作流程，强化服务意识和必要的服务承诺制。
要做好在岗位培训工作，从制度上保证每人每年不少于40个小时的培训。全面提到工作人员的业务素质，熟悉并深入了解相关的政府部门办事流程与政策法规，掌握个人分管业务的全部管理文件精神。真正做到终生学习，训练有素，跟上学院及社会发展的步伐。
7．校园文化建设
我们有了一个秀美的校园，在好的硬件条件基础上，积极营造一个优秀的校园文化氛围就显得格外重要。校园文化是一个大学的精髓，也是一个大学的灵魂。知名大学的优秀校园文化是几代人努力营造的结果。我们不仅要继承哈工大的校园文化，还要根据自己的特点营造好哈工大深圳研究生院独特的优秀校园文化。
通过学术活动，论文答辩，毕业典礼等大型活动营造出神圣学术殿堂的氛围。通过秀美校园的建设与维护，创造一个提倡并维护文明校园、绿色校园、生态校园的环境。通过宣传报道工作扩大我院在全社会的影响，弘扬正气。
中图分类号：F12 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2015）16-0001-03
国家发展战略是一个国家为了达成国家发展目标而制定的最高的规划，是一个国家最高层次的战略。地方区域规划上升为国家发展战略，作为一种新的区域发展模式，是推动区域协调发展的重要举措，对每个区域发展而言，将会有很大的意义和作用。目前，我国有很多区域规划已经上升为国家发展战略，也有部分区域还没有国家层面的发展战略，对地方区域规划能够上升为国家发展战略的原因及其对区域经济发展起到的作用及未来的发展方向进行研究探讨显得尤为必要。
中原经济区是一个综合的经济区，经济区的主体是河南省，并包含山东、山西、湖北、安徽省等12个地市3个县区，经济区以全国主体功能区规划明确的重点开发区域为基础、以中原城市群为支撑。2012年11月，国务院正式批复了《中原经济区规划》（2012―2020年），这是建设中原经济区成为国家发展战略的重要标志，中原经济区的建设也进入到了全面推进的阶段。继续以上升为国家发展战略为契机，更好地推动中原经济区的建设，对于加快中原发展、支撑中部崛起、完善全国区域发展格局等有着具有重大的战略意义。
一、文献综述
杨龙等（2012）从区域发展格局变化及区域经济发展战略调整的角度出发，认为中国经济发展格局的变化及区域经济发展战略的调整会影响到中央与地方以及地方之间的关系，中央向地方以新的方式赋权，地方以新的方式影响中央的政策，地方政府之间的关系也会得以拓展。任俊英（2010）认为，中原经济区本身就是客观存在的，符合区域经济学相关理论，且具备相应的客观条件和主观条件，对于国家粮食安全的保障、推动中原崛起，进而完善全国区域发展格局具有重大意义和作用。田林元（2010）指出，中原经济区上升为国家发展战略是国家发展的需要，也是国家发展战略调整的需要。上升为国家发展战略后，中原经济区可以在国家发展中发挥更大的作用。牛正兰（2007）指出，国家发展战略的选择是根据不同时期的不同发展阶段而选择的。中原经济区上升为国家发展战略，是与中部崛起的大背景相关联的。倪鹏飞（2010）指出，要把建设中原经济区放到全球范围来看，充分利用全球的各种资源和力量，带动发挥本地区的各项优势，培育本地区的核心竞争力。刘荣增（2010）指出，强心固边应是中原经济区形成的基本保障，产业承接与聚集应作为中原经济区建设的有力支撑，文化合力是中原经济区形成的纽带。王作成（2010）认为，中原经济区的建设面临的是区域之间的竞争，因此中原经济区需要有一个核心增长极作为发展引擎来引领区域发展，来强化经济区内的经济联系并完善经济区的功能。要加快推进以郑州为龙头的中原城市群及中原城市群核心区域的建设，从而提高自身的国内竞争力。赵夏爽（2011）指出，中原经济区的发展要坚持以科学发展观为指导，要实现经济与社会的协调发展，使中原经济区争取在我国重要的战略机遇期实现跨越式的发展。
综上，已有研究多为研究区域经济增长的相关理论，现有研究中原经济区的相关文献也多从中原经济区建设较单一的层面出发，研究如何推动中原经济区的建设，而以国家发展战略与区域经济发展关系为视角的文章则比较罕见。本文则试图以中原经济区作为一个例子，系统地阐述国家发展战略与区域经济发展之间的交互关系，在总结国家发展战略层面下中原经济区建设现状及未来发展的基础上，为其他区域经济的发展及推动各区域协调发展提供借鉴。
二、中原经济区建设上升为国家发展战略的原因分析
1.保障国家粮食安全的客观需要。众所周知，由于得天独厚的自然条件，河南省历来都是我国的第一农业大省，也是第一粮食生产大省和第一粮食转化加工大省，河南的粮食总产量连续十一年位居全国之首，有着“中原熟、天下足”的美誉。民以食为天，中原经济区是我国粮食的主产区，因此在保障我国粮食安全方面有着重大意义。将中原经济区上升为国家发展战略，是更好地保障国家粮食安全的客观需要。
2.促进“四化”同步发展的客观需要。十报告提出了中国特色的“工业化、信息化、城市化、农业现代化”的目标，也是为中原经济区勾画出了一幅发展又好又快的蓝图。改革开放以来，尤其是实施促进中部地区崛起战略以来，中原经济区各省的经济社会发展取得了巨大成就，进入了工业化、城镇化加速推进的新阶段，既面临着跨越发展的重大机遇，也面临着粮食增产难度大、经济结构不合理、城镇化发展滞后、公共服务水平低等挑战和问题。积极探索一条不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的四化协调发展的道路，也是中原经济区建设的核心任务。将中原经济区上升为国家发展战略，是促进四化同步发展、为全国同类地区提供经验的客观需要。
3.促进区域协调发展的客观需要。从我国区域经济发展布局看，东部沿海的经济布局已基本完善，但中西部经济区布局还有待于进一步优化。随着经济社会的快速发展，作为内陆人口和经济密集的重要区域，中原经济区内的经济发展大体处于同一水平，区域内经济互补性强，内在联系紧密。推动建设中原经济区上升为国家发展战略，有利于进一步完善我国区域经济布局，更好地承东启西、连南贯北，通过优化地区产业布局，拓展国民经济发展空间，促进资源要素优化配置和区域经济布局调整，促进国家统筹各区域协调发展战略的实施，从而加快形成东中西互动、优势互补、相互促进、共同发展的区域发展新格局。
三、上升为国家发展战略对中原经济区的意义
1.举全国之力推进中原经济区的建设。《国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》明确规定了要加大各方面的政策支持，并要求国务院各部门认真落实支持中原经济区建设各方面的政策。《中原经济区规划》（2012―2020年）这份标志着上升为国家发展战略建设中原经济区的文件的出台，更是为全面推进中原经济区的建设提供了一个全面的行动纲领和清晰明确的指导框架。这些国家发展战略层面的支持性的政策，可以举全国之力来推动中原经济区的建设。这些政策出台以来，中原经济区各方面的建设都得到了国家层面的大力支持，进展顺利：郑州航空港经济综合实验区已经落地；以航空港为依托，郑州跨境贸易电子商务贸易服务试点已经获得了批复；以郑州为中心的米字型铁路也纳入了国家铁路网规划；城乡社会发展一体化的新格局也在逐步推动。
2.眼球效应吸引外资和人才。中原经济区的建设上升成为国家发展战略，将会吸引全国乃至全世界的目光，带来巨大的眼球效应。从目前中原经济区建设的情况看，眼球效应已逐步显现，也已经给中原经济区的建设带来了大量的投资、人才等发展机遇。富士康、联邦快递、俄罗斯空桥、菜鸟科技等多家大型企业的引入，有力地推动了中原经济区的建设，也进一步地产生了眼球效应，带动了一些其他配套企业的逐渐入驻。有了眼球效应以后，随着建设的不断推进，将会形成更为长期、有效的注意力经济效应，最终完成中原经济区的战略目标。
3.待遇平等化，更好地推动对外开放。目前中国绝大多数省份中，都有了自己在国家层面的战略，少数没有的如浙江省，也都在为此而努力。河南省在中原经济区成为国家发展战略之前，是没有自己在国家层面的战略的，所以在提出建设中原经济区的战略以后，有关领导和专家便为将其上升为国家发展战略而努力，引起国家的重视，也为自身争取到与其他省份相平等的待遇，是以变制变，避免在发展过程中被边缘化。而且由于地处内陆，开放成本高，河南及周边内陆省份在对外开放上存在明显的劣势及瓶颈制约，航空港综合实验区的建设将逐步打破中原经济区在对外开放上的瓶颈制约。国务院已经批复了以航空港为依托的郑州跨境贸易电子商务贸易服务试点，这会形成对外开放的窗口和平台，同时航空港综合实验区也将成为重要的内陆对外开放门户。
四、抓住契机，更好地推进中原经济区建设
中原经济区建设一年多以来，虽借国家发展战略的契机取得了良好的进展，但是也要清醒地认识到，要实现中原经济区建设的战略目标还有很长的路要走，除了已存在的体制机制等方面的问题之外，在推进建设过程中也必然会出现许多的问题和困难。目前来看，区域内农业专业化、规模化、标准化、集约化水平还都不高；产业结构不合理、产能过剩较严重；城镇化水平也低于全国的平均水平，“三化”发展不协调；具有时代特征和国际影响力的文化品牌较少；中原城市群的辐射和带动作用还未很好发挥；区域互动联动机制仍不完善。
1.推动新型工业化、信息化，新型城镇化和现代农业化协调发展。作为中原经济区建设的核心任务，推动“四化”协调发展要推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。河南是我国的第一农业大省和粮食生产大省，中原经济区的农业地位尤其突出。要加快转变农业发展方式、推进农业现代化，首先，要注意农业生态环境的保护，改善农业生态环境，以不牺牲粮食和生态的准则，推动农业的可持续发展；其次，要用科技武装农业，提高农业生产力水平，提高农产品的附加值；再次，要走规模化经营的道路，提高农业生产规模化、集约化水平，也有助于转出农村大量的剩余劳动力，推进城镇化的进程。破除城乡二元体制，放开省辖市的户口限制，加大农民工廉租房及经济适用房的建设，解决好农民工子女的教育问题，为农民进城提供好各类社会保障，在保障农民权益的基础上循序渐进地推进城镇化。坚持工业的主导地位，大力发展战略性新兴产业及主导产业，促进产业集聚，建设特色产业。推进信息化进程，使信息化推动农业现代化、工业化及城镇化的进程。
2.加强城市建设。城市是区域的核心，加强中原经济区的城市建设，一方面要积极提升中原经济区核心城市――郑州的辐射力和影响力，带动区域周边城市的发展；另一方面要提高中原城市群的竞争力。中原城市群是以郑州为中心，包括洛阳、开封、新乡、焦作、许昌、平顶山、漯河、济源在内的城市群。从中原城市群内各城市综合得分可以看出，郑州和洛阳分别排在第一和第二位，说明这两个城市相对于其他城市来说综合能力较强，同时也是中原城市群两个增长极，起到引领城市发展的作用。但是两个城市的竞争力、辐射和影响能力依然有限，其影响长期以来不能涵盖省内周边的一些城市，同时也一定程度上受到周边城市影响区的挤压。所以，必须要继续全面提高郑州的竞争力，促使郑州从经济、规模、城市建设与管理、空间布局等方面实施跨越式发展，充分发挥其带动作用，同时，提高中原城市群的竞争力，使其在中原经济区建设中发挥辐射和带动作用。
3.发展软实力。一方面，中原文化博大精深、源远流长，独特又显著的文化优势，是中原经济区建设中的一大亮点，建设华夏历史文明传承区也是中原经济区的定位之一。但是，目前在文化资源、旅游资源方面的开发层次和附加值都比较低，尚未把这些优势真正转化为发展力量。因此，必须要充分利用好这些文化资源，大力发展高附加值、高层次的文化及旅游产业，创新文化传播内容和形式，大力拓展文化品牌，真正使中原文化发扬光大、源远流长。另一方面，要充分利用人口优势。2010年7月，河南人口就突破了1亿，同时拥有3 000多万富余劳动力，这样一个庞大的数字曾经被经济学家们公认为中国劳动力市场的“蓄水池”。在人口红利快要消失之际，河南的人口优势将大大发挥，为中原经济区的建设提供强有力的保障。所以，要坚持人才优先发展，全面提高区域内人口的综合素质，并要注重培养和引进高端人才，从而把人口众多的压力转化为促进发展的人力资源上的优势。同时还要加快高水平大学和重点学科建设，培养优秀人才。
4.加强与外省联动。中原经济区并不是只靠河南省的力量就能建设完成，也不能仅仅依靠区域内所包含的一些省份来进行建设。一方面，区域内部之间各省要有分工及合作，尤其是在人力资源、科技发展、市场准入及政府服务等主要方面和基础设施、信息平台、环境保护及旅游开发等重点领域，使得每个省份的优势可以得到充分发挥并优势互补、取长补短，使发展空间能够不断扩展。另一方面，还要完善与区域外其他省份的合作机制，密切与长三角、山东半岛、江苏沿海、京津冀、关中―天水等区域的合作，进一步发挥连接东西南北的纽带作用。
参考文献：
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[4] 倪鹏飞.关于中原经济区的几个问题[J].中国流通经济，2010，（12）.
1 导言
“研究是获取新的可靠知识的系统方法” ( Ethridge ， 1995) ，通过这一系统方法探求事物的真相、性质和规律等。城市发展战略研究则是通过系统的方法， 对城市发展的条件和趋势作宏观分析， 把握城市发展的规律， 并对城市未来的宏观发展做出合理的预测、判断， 在此基础上提出城市未来发展的重大对策。战略研究的直接成果是咨询报告。“规划作为一项普遍活动是指编制一个有条理的行动顺序，使预定目标得以实现” ( Hall ，1975) ， 规划是为了实现一定目标而预先安排行动步骤并不断付诸实践的过程①。城市发展战略规划作为一种规划它也应当是一个过程， 对城市未来发展战略性重大问题进行预测和安排的过程。战略规划是将城市或区域的经济社会整体发展战略与空间发展模式紧密结合的桥梁， 是对城市未来发展的重大问题做出的宏观解答; 它以空间发展的战略性问题为中心， 不仅为城市政府提供发展的思路、策略、框架和行动指南， 更应作为城市总体规划编制的指导。
20 世纪90 年代上海根据自身发展的需要适时地进行了庞大而细致的战略研究———即《迈向21 世纪的上海》重大课题研究，其研究成果中的很多观点成了指导上海发展的行动方针。进入21 世纪， 以广州为代表的一批大都市以行政区划调整为契机，纷纷展开对城市发展战略规划的研究与讨论。一时间百家争鸣，成果颇丰。总结规划工作的新进展， 我们必须清醒地看到， 现在各城市所组织、各个规划院所完成的还仅仅只是城市发展的若干战略问题研究， 这项工作无论是在内容、程序还是在实效方面都还与完善的战略规划有很大的距离。然而这些研究所积累的经验却为构建有中国特色的城市发展战略规划打下了良好的基础。本文在分析和总结我国城市发展战略研究的特点与趋势的基础上，提出都市区战略规划制定的可行性及工作程序。
2 当前城市发展战略研究的特点
从2000 年广州概念规划咨询起至今， 城市发展战略研究的实践无论在广度上还是在深度上均有了很大拓展。总结这些成果， 不难看到这些战略研究的实践大都具有以下四个方面的特点。对于这些特点及利弊的分析虽可继续争议， 但必须承认这是当前我国大城市开展战略研究的主客观条件所决定的。
211 快速———较短的研究时间
纵观目前城市发展战略研究的诸多实践， 从实地踏勘开始到递交最终研究成果， 长则半年短则不足两月， 相比于正常的城市总体规划， 其时间是很短的。之所以研究时间较短， 首先由于战略研究尚无确定的范式， 内容灵活， 主要目的在于理思路、提观点， 约束条件较少; 其次， 正是由于战略研究旨在理思路、提观点， 所以较少甚至没有正式规划中的反复与循环汇报和评审程序。所组织的专家评审只是对研究成果的一种总体评议， 并无太多的实质性、约束性作用; 当然， 这从另一侧面也说明目前战略研究本身的深度与广度还远远不够。在较短的研究时间内针对城市发展存在的问题进行对策研究， 无疑顺应了经济全球化加速发展的潮流， 同时也是急于明确发展战略和方针的城市领导人所希望的。这无疑是目前战略研究得以普遍开展的动因， 有其合理的一面。然而较短的研究时间也必然导致诸多浅尝辄止、不切实际的咨询建议。
212 实效———面向问题的研究取向
相对于我国区域规划以及城市总体规划所沿用的无所不包的庞杂内容， 目前的城市发展战略研究摒弃面面俱到的做法， 更多的是针对城市长远发展的战略问题， 务实地研究城市所在的特定区域、特定时段、特定背景的发展问题。例如广州、杭州、苏州以及常州均是在行政区划发生重大调整的情况下开展战略研究实践的， 城市的功能如何定位、空间如何整合成为研究的重点问题; 宁波、嘉兴则是针对重大基础设施(杭州湾大通道) 的影响重新考虑城市未来产业、空间与文化的发展; 南京则从区域地位考虑， 以产业和空间结构的分析为切入来讨论构建都市区的战略。此外， 目前完成的诸多战略研究， 基本都能将立论建立在大量经济数据分析的基础上， 体现了科学研究的实证态度。当然也有一些研究的主观成分过重， 提出的观点显得牵强。
213 创新———以开放和针对性为原则
从广州咨询开始， 城市发展战略研究从内容到形式就一直在力图创新， 以开放的心态吸收来自多学科的理论与方法， 广泛地借鉴国内外关于战略研究的理论与经验。这一方面是由于我国目前战略研究尚无定式， 仍处于不断完善和发展的阶段， 空白很多， 发展空间很大， 以至于许多源自不同学科的理论、研究方法能不断地充实到城市发展战略研究的领域中来; 另一方面， 目前开展的战略研究为了能吸引人们的目光， “打动”甚至“折服”城市政府领导， 战略研究者在创新方面不遗余力。这种创新对于战略研究的发展无疑是积极的，内容的拓宽、方法的变革、视角的转换都将为战略的研究方法论的进一步完善打下坚实的基础。如果只有形式的创新， 没有科学的研究方法论及对于城市发展战略的核心问题不能真正把握， 那么技术的复杂和内容的丰富只会导致更严重的南辕北辙， 这也是目前战略研究中的一种潜在的危险。
214 宏观———注重区域的研究视角
区域的观点早已深入人心，成为研究诸多城市问题的共同视角。目前开展的城市发展战略研究也不例外， 甚至已成为解决城市战略问题的基本方法和主要视角。无论是“珠三角”之于广州， 还是“长三角”之于杭州、苏州、宁波、南京， 区域空间日益网络化的发展态势使得城市的发展不再孤立， 区域关系的处理日益成为影响城市自身发展战略的关键因素。战略研究对于宏观区域问题的重视无疑是顺应城市经济、社会发展的现实条件和潜在动力的。
3 城市发展战略研究的发展趋势
快速、实效、创新和宏观，无疑是目前战略研究的主要的特点。对于“务实”的城市政府，这样的规划工作方法和速度无疑是最为合适的。可以看到， 从广州到杭州、从南京到厦门， 城市发展战略研究正是以其快速、实效、创新、宏观的特点， 顺应了当前快速工业化和城市化阶段自下而上的城市发展要求， 因而城市发展战略研究能迅速得以推广。然而对于城市的合理和持续发展的支持， 除了有时要有“快餐”式概念供应外， 更应有深入、反复的研究、咨询和深思熟虑的对策。如何将城市发展战略研究引向深入并上升为“城市发展战略规划”， 这无疑需要大家来密切关注中国目前战略研究实践， 同时借鉴国际的经验， 进行总体的辨识。
在我国迅速展开的城市发展战略研究中， 发展趋势大致有以下三点。
311 对象多元化
2000 年以来以广州为发端的城市战略规划研究(或概念规划) 基本上是以特大城市为主要对象， 如广州、杭州、南京等。而随后则出现了对象多元化的趋势， 特大城市、大城市、中等城市甚至城市中的辖区也纷纷组织城市发展战略研究。与此同时，研究对象的地域性也开始发生转变， 最初的战略研究主要集中于东南沿海城市， 而新的战略研究则逐渐向东北、中西部地区扩展。城市发展战略研究的层次性和地域性的不断扩展， 为城市规划学科的发展及城市规划编制体系的完善提供了实践与实证的基础， 其意义是深远的。
312 方法的趋同化
趋同意味着共识。纵观诸多战略研究成果， 基于对城市区域关系的共识， 不同的研究者对于城市发展战略研究的方法和主要内容大体是相同的， 一般都涉及产业发展战略、空间发展与结构布局、生态与环境保护、基础设施支撑体系、城市文化与社会发展、实施策略与机制等。在这几方面的内容中， 产业与空间发展战略一直是城市发展战略研究的重点和归宿点。然而随着研究的不断发展， 对于生态、社会、文化以及实施策略的关注也在不断加强， 从而对产业发展与空间布局的考虑也更趋理性。
313 视角全面化
城市发展战略研究作为对城市发展长远、重大问题的研究，其基本的视角是宏观的， 然而随着战略研究的不断深入和发展，宏观问题的微观视角也应得到重视， 战略研究逐渐增强了实施性、政策性和经营的内容。例如有的在城市空间发展战略研究中， 对整体城市设计及城市意象作了探讨并提出相应引导策略;有的提出延伸性功能用地的布局与调整， 即行政中心、会展、体育中心、高教园区等除了自身功能外还可以吸引居住、文化娱乐以及旅游等多种功能用地集聚的要素布局; 有的根据有关城市的具体条件， 研究和提出了城市管理体制及开发、经营的策略。虽然所有的研究仍具有宏观的特征， 但视角的转换与宽阔， 对于更全面地理解和解决城市发展的战略问题显然是必要的。早在1988 年， 联合国区域开发中心(UNCRD) 的课题组在《无锡地区发展的基本战略研究报告书》中就已阐明了这个问题(图1) 。
图1 发展战略研究的结构及主要研究课题资料来源:《无锡地区发展的基本战略研究报告书》1988 ， 联合国区域开发中心。此外， 在新近的战略研究中更增强了多学科的参与。从最早的城市规划与城市经济地理的合作， 扩展为规划、地理、经济、社会、生态等多学科的联合作战。学科的交叉无疑有益于将城市发展战略的研究推向更深入的境地。
4 从城市发展战略研究到城市
发展战略规划总结我国目前战略研究的特点与发展新趋势， 可看到， 它既是基于对现行城市总体规划编制工作的反思及创新发展， 同时其本身也正逐渐走向成熟。然而就程序和成果而言， 完整、有效的城市发展战略规划仍未真正“浮现”。当然这其中涉及的因素很多: 有政府主管部门的导向问题， 也有规划工作者自身的原因， 更重要的是需要有一个实践和积累经验的过程。目前对城市发展战略规划的构建问题进行尝试性讨论应是必要的。
411 城市发展战略规划的构建可行性
41111 区域规划日趋成熟
19 世纪末20 世纪初， 为了解决快速工业化、城市化过程中的城市与区域发展问题， 区域规划开始出现。经过了近一个世纪的发展， 今日的区域规划无论在理论上还是实践方面都已较成熟。区域规划的一些经典理论，如区位论、中心地理论、增长极核论和集聚扩散原理等纷纷出现并得到不同程度的应用， 而可持续发展理念的确立更是使得区域规划在内容、范围、理论研究、方法技术等方面发生了新的变化， 使得区域规划的深度和广度进一步增强; 研究的地域范围从城市、大经济区、工矿地区扩展到更大的自然地理单元地区、流域地区乃至整个国家层面。区域规划理论与实践的成熟为从更宏观角度审视城市发展的战略问题提供了合乎逻辑的基础。区域规划在我国的研究与实践尽管起步较晚， 然而发展很快， 而且随着近20 年我国城市化的迅速发展， 从区域角度解决城市问题越来越受到各级政府的重视。区域规划的理论研究与实践也有了长足的发展: 一方面在引进国外成熟理论的基础上针对我国城市与区域的发育状况开展了大量的理论与实证研究， 另一方面结合理论研究编制了大量的区域性规划②。所有的这些研究与实践为城市发展战略规划的构建提供了有力的支持。
41112 战略研究不断发展
现实的城市发展战略研究，在方法论与内容上的不断完善与丰富为战略规划的构建奠定了直接的基础。城市发展的战略研究在我国并非是近两年才出现的事物。在1980 年代， 随着我国经济与城市化的迅速发展， 对于城市发展战略问题的研究就已受到一定重视; 进入1990 年代， 面对经济全球化的挑战， 对于城市发展的战略性、长远性问题的研究更是引起一些城市高层领导的高度重视， 例如， 在1990 年初，上海市委、市府主要领导直接抓了《迈向21 世纪的上海》这一经济、社会和城市发展战略的重大课题研究。而近两年的城市发展战略研究的兴起， 无疑是有着战略研究的长期理论与方法论的积累基础的。
412 城市发展战略规划的编制
41211 规划层次的讨论
关于城市发展战略规划层次或曰地位的讨论很多， 然而论点均围绕着战略规划本身“是”或“否”的问题进行思考， 都忽略了对战略规划在什么条件下“是”与在什么条件下“否”的讨论， 因此片面性是显然的。城市发展战略规划的开展无疑应当有一个层次问题， 这是战略规划开展的条件或曰外部衔接问题，因而只有条件的限定才能廓清诸多观点， 为战略规划的发展和定位带来一个清晰的思路。比较我国城市总体规划编制与调整的时效， 本文建议城市发展战略规划主要应在人口规模大于50 万的大城市和特大城市开展， 并建立相应的规划层次， 拟可以政府政策文件的形式出台，或与现行的城市总体规划纲要相整合， 形成一个编制审批层次。中小城市则可在总体规划编制过程中加强前期研究， 而不必设立相对独立的战略规划层次。在一定意义上其实这就是构建“大都市区战略规划”这一层次③。通过这样的划分则形成:战略研究可以在任何类型和规模的城市进行， 而作为制度化的“战略规划”的制定则有明确的范围。
41212 公众参与和多方面协商机制
公众参与和多方面协商， 是几乎所有的规划都涉及的话题，战略规划也一样。作为大都市发展的长远性、战略性规划， 它不是也不应仅是部分技术或政治精英的理性构想。公众对于城市宏观发展的集体理性不仅是规划合理性的保障， 也是提高规划实施效率的保障。欲将目前的城市发展战略研究提升为城市发展战略规划， 充分的公众参与和多元协商将是一个不可或缺的实质性要素和程序性环节。公众参与不能仅是停留在城市发展战略规划编制过程中的一个特定阶段， 而是应体现在战略规划编制的全过程。这方面借鉴发达国家和地区的做法。如英国城市规划体系中规定发展规划的编制过程中必须有三个月公众参与， 而在其大都市战略规划(SPG) 编制的六个阶段中接受公众评议以及多元协商占去其中的三个阶段和多半的时间。公众参与在香港的全港发展策略及次区域发展策略的制定中体现得更为突出， 事实上公众咨询是规划编制每一阶段的必须程序。
城市发展战略规划的编制是一项复杂的系统工程， 涉及的领域和部门众多， 因此为了能使战略规划编制工作顺畅、高效， 保障多元协商和公众参与的切实开展， 需要有合理的程序设计并使之制度化。
41213 程序设计的思路和示意
中国大都市的战略规划要确立其独立层次的地位， 形成城市发展战略规划———城市总体规划———详细规划的规划编制体系，战略规划编制程序的确立与完善是前提。
对于大都市长远发展进行总体谋划， 这个定位决定了城市发展战略规划的编制工作程序的复杂内涵。战略规划编制程序的设计， 要构筑起战略规划的技术过程、社会过程、政治过程的复合框架。
城市发展战略规划的编制程序， 基本思路为三阶段式设计，即: 战略规划研究的提出、战略规划的研究和建议、战略规划形成和采纳(图2) 。在战略规划的研究与建议的阶段， 主要是体现技术过程与社会过程的结合，是发挥规划专业人员的作用及与专家、公众的互动过程; 而在战略规划的形成与采纳阶段， 则主要是一个政治过程， 政府决策在这一阶段中占据主要地位。基于这一基本思路， 根据我国的国情， 借鉴其他国家和地区的大都市战略规划的编制程序， 本文提出我国城市发展战略规划编制程序的框架设计(图3) 。
城市发展战略规划的编制拟分为三个阶段。第一阶段: 战略规划的提出阶段。首先由大都市政府提出战略目标和规划编制日程表， 通过协商和公众咨询明确规划范围和规划的主要目标， 并进行相关基础资料的准备。第二阶段: 战略规划的研究和建议阶段。以较为开放的方式、组织多学科合作研究， 然后通过对所提交的战略研究成果的分析、比选、调整和充实， 并经多方协商和公众咨询， 形成战略研究的深化成果。第三阶段: 战略规划形成和采纳阶段。以战略研究的深化成果为基础， 综合相关规划或计划的原则和要求， 形成城市发展战略规划的草案， 在经多方协商和公众咨询后， 最终由政府决策采纳， 并经人大审查批准， 从而完成规划编制的整个程序。提出城市发展战略规划的编制这一程序示意， 旨在对战略规划的合理形成作抽象探讨及尝试框架性设计， 以期对战略规划的发展有实质性推动。相信通过更多的实践探索和理论研究， 战略规划的质量和效用最终会有制度性的保障。
5 结语
城市发展战略研究可以视为一种规划的工作方法， 因此对它的开展不宜有过多的限制， 从而有可能产生好的思路和理念， 成为推动城市高效率发展的一种智力资源。而“战略规划”应当是一个过程， 是一个技术过程、社会过程和政治过程的结合， 其最终的成果则必定是基于技术和社会、经济现实的政治决策， 并有制度性的保障。战略规划有必要和有可能成为一种规划类型、成为大城市和特大城市的一级规划层次， 具有完善的程序和法定的效力。当前城市发展战略研究自下而上迅速展开， 表现出了快速、实效、创新、宏观的特点， 使人们对战略规划的未来充满期望。然而同时也应看到， 对这种较新的规划实践要加以总结和施以一定的引导， 并应尽快明确其在我国城市规划编制体系中的定位。对于我国年轻的城市规划体系而言， 要适应经济和社会的变迁， 无论是改革还是创新， 都有漫长和曲折的路要走。既然不能做鲁迅先生所谓的“铁屋子中熟睡的人”， 那么尝试是应当受鼓励的。
注释(Notes)
①“规划”一词在中文中包括规划行为和规划文件两种含义， 比较容易引起歧义， 而在英文中的概念就比较清晰， plan 或者st rategic plan 就是指规划的文件、成果， planning则专指规划编制行为。此处规划则是指planning ， 即规划的行为。
②包括城镇体系规划、大都市地区规划等。
③由于我国没有大都市区的明确概念， 所以按照周一星教授对中国都市区的指标和标准的详细界定， 依据便于操作的原则仅以人口规模为划分标准， 有利于都市区划分成熟时规划体系的衔接。
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