孔子曾说过：工欲善其事，必先利其器。自身素质要过硬，在教学过程中和学生共同成长，才能在短暂的时间内让学生掌握整个初中阶段的精髓，迎接即将到来的中考。所以，在工作中，我要认真向有经验的老教师请教，积极寻找关于中学语文教育教学方面的书籍来钻研，并把自己学到的理论应用于实际，及时调整教学方法，同时学校组织的各种活动积极参加，使自己的业务水平不断提高。
二、认真分析每次考试的得失，做好提优转困的工作
进入下学期后，除了日复一日的复习，学生还要面对频繁的测验，练兵。时间一长，有些学生因为成绩毫无起色而产生厌烦心理，以致应付了事。所以，首先老师要重视每次考试，在慎重选题的基础上，和学生共同面对每次考试的结果，引导他们分析出自身的优劣，同时扬长避短，争取在下次考试中有所进步。只有老师重视，学生自然也会关注每次考试，尤其是后期的模拟训练，学生才会认真对待。
能从七年级一路走下来的学生，自然是梦想考上高中。所以，如何让各个层次的学生都能学有所成，最后得偿所愿是老师必须要做的工作。把班级学生进行有效分成，对优等生要以拓展提升为主，让他们看到学校以外的世界，使自己能飞得更高；中等生是班级的主力军，他们有牢固的知识基础，平时表现没有优等生机会那么多，所以要培养语文兴趣，让他们的语文学科成为他们的拔尖科目；后进生主要是基础不够扎实，书写较为潦草，最大的毛病是懒惰，要鼓励他们，把表扬的机会给他们，同时在复习时夯实基础，克服懒惰心理。他们的语文提升空间非常大，只要自己愿意努力，一定能进入中等生行列。
三、做好道德教育工作，树立健康、文明的思想，为初中生的终身发展奠定基础
初中阶段是青少年身体和心理不断走向成熟的关键阶段，语文教学除了让学生学会知识外，还肩负着思想品德教育，为未来的发展打下良好的基础，作为语文教师，就要让学生养成勤劳、诚信、善良、进取、礼让等中华民族传承下来的好习惯，好作风。同时在心理素质方面，变得更加成熟，思考及处理事情更加稳重。中考是班级学生的一个分水岭，有些同学可能无法升入高级中学继续学习，那就要摆正心态，抓住学习的黄金时期，报考职业学校或进入“社会”这所“大学”继续学习，争取有一技之长成为安身立命之本。要让学生意识到“条条大路通罗马”“360行，行行出状元”，只要在初中阶段形成的好习惯坚持到底，就一定能在自己擅长的行业中闯出一片天。
四、为了圆满的完成教学计划，我具体制定了以下措施：
1、把时间分为三个阶段，分别是年级复习、分类复习和总复习，具体是先用一个到一个半月时间把七年级到九年级课本知识进行重点筛选，有目标地进行复习，辅以测验，再用一个月时间进行分类复习，把知识点分为字词专项、病句专项、标点符号专项、综合性学习、阅读专项和习作专项进行复习，让学生从开始的点到面，再用剩下的一个月时间进行综合复习，通过做历年来的中考试题让学生发现自己的优势和不足，树立整体意识，在做相关练习中努力弥补不足，力争在模拟训练中不断进步，积累考试经验，为中考做好准备。
2、在复习中遇到困难和学生共同解决，多一些指点和引导，少一些生硬的批评，不给学生增加额外负担，减轻学习和升学压力，每次进步一点点，鼓励表扬多一点点，让学生摆脱疲于奔命、耗时效率低的状态，针对每种题型，努力让学生找出解题技巧，独立完成题目。
下学期的复习时间是短暂的，任务是繁重的，但我们师生齐心协力，为了共同的目标去努力，相信结果在我们掌握之中。
五、教学进度：
第一周：七年级上册
第二周：七年级下册
第三周：八年级上册
第四周：八年级下册
第五周：九年级上册
第六周：九年级下册
第七周：专项：字词、病句
第八周：专项：诗词、综合性复习
第九周：阅读
以我校教学计划为指导,形成先进的课程教学理念,着眼于学生的发展,注重弘扬中国和世界各民族的优秀文化,重视学生的思想情感教育,培养正确的世界观、价值观和人生观。注意引导学生进行探究性学习,开展丰富多彩的教学实践活动,营造良好的教学环境。在历史与其他学科之间建立对话的能力,努力提升教学的境界;实施综合性学习,提高学生的综合分析能力。
二、教学内容:
教学内容以应对中考为主。包括中国古代史，中国近现代史，世界史六本课本的复习。教材最显着的特点是体现以学生为主体,充分发挥学生学习的主动性,培养学生的创新精神,更加侧重于资本主义的发展史。
三、学生情况分析
学生现状分析:
九年级学生的心理、生理处于变化时期,其思想波动幅度大,对于学习历史学科的兴趣不高,缺少一定的积极性和向学性,需要老师采取方法培养学生的学习兴趣,培养学生养成良好的学习行为习惯。
从上学期的学生学习状况来看,一部分数学生基础知识掌握比较好,但也有相当一部分学生手懒,不愿写,针对上面情况,本学期采取提优补差措施,提高优秀率是当前最主要的,使学生的成绩快速提高。
另外,教材所述知识为世界历史,内容宽泛并有时间的跨度,有中考的任务,在动员学生思想方面,促使其认识学习的重要性和紧迫性。教师有责任帮助他们正确认识历史,激发他们的学习兴趣,端正学习态度,应经常了解、分析学生的心理与思想状况,以便做到心中有数。其次要切实了解学生的知识结构,认真分析其学习状况,发现其长短处,在此基础上制定切实可行的教学方案,从大多数同学的实际情况出发,同时也要兼顾两头。使所有学生在中考中都能取得一个良好的成绩。
四、提高教学质量措施:
1、首先是备好课,在备课中真正做到备教材、备学生、备教法、备学法。课堂教学要面向全体学生,尊重学生平等受教育的权利,坚持因材施教,分类指导努力开发每个学生的特长和潜能,要坚持基础性和科学性原则,准确传授基础知识,切实加强基本技能训练。
2、课堂教学是教学工作的中心,只有切实有效地提高课堂教学的质量和效益,才能大面积的提高教学质量。课堂教学坚持以培养学生能力为重点,优化课堂教学,以提高课堂效率,改进教学模式和方法,遵循学生身心发展规律,以培养学生自主学习能力和积极参与意识,加强学习方法的指导,使学生在主动的探索中获得知识,提高自主学习能力。
3、课堂教学坚持整体性原则,教学过程中始终把知识与能力、过程与方法、情感态度与价值的全面整合,使学生全面发展,从实际出发,积极探索和实践。寻求有自己特色的教学模式。
4、教学语言规范,精神振奋,按时上下课,关心学生,注重学生的学习方法指导,使学生学会学习,乐于学习。使学生逐步掌握历史和认识历史的一些基本技能和方法,例如:识别和运用与教学有关的历史地图、图片、图表;搜集和整理与历史学习相关的材料;叙述重要的历史事实;解释重要的历史概念,分析和评论重要的历史问题等。
5、教学中考虑到学生的年龄特点和心里特征,从学生的认识水平出发,调动和激发学生的学习兴趣和热情,鼓励学生积极参与教学活动,同时,对教学内容和教学活动从有利于学生学习的角度出发,启发学生对历史的理解,避免死记硬背,减轻学生的负担。
6、有效的作业,是学生复习巩固所学知识,教师发现教学问题的有效途径之一。在不增加学生学习负担的前提下,布置有效的学习任务,针对不同层次的学生设计不同的学习任务,争取在课堂中完成习题。对于考试和作业做到及时批改和反馈。查漏补缺。
五、辅导:
辅导以学习上的优生和暂时的后进生为主,即要重视培养学生的创新精神和各种能力,重视知识的查漏补缺和学法上的指导,又要重视对学生进行学习目的的教育及学习兴趣的激发,学习意志、习惯和方法等非智力因素的培养。
在辅导中贯彻因材施教的原则,对那些学有余力的优秀学生,帮助他们发展特点,创造性地进行学习,培养其创新能力。在课堂上让优生发挥骨干作用,带动班级的形成积极向上的学习风气。对学习有困难的学生,利用学校开展的学困生辅导工作,在多方面关心爱护他们,帮助他们掌握历史基础知识的学习,使他们增强学习的信心,全面提高教学质量。上学期顾静和严廷花同学做为我的辅导对象,在期末考试中都取得了优异的成绩,本学期,我选定邢海泉和王家威两名同学,争取实现两位同学良好学习习惯的养成和成绩的提高。
六、教学进度：
周次
教学内容
备注
第一周
九年级下册第16、17课
第二周
九年级下册第18、19课
第三周
复习中国古代史（上）
第四周
复习中国古代史（上）
第五周
复习中国古代史（上）
第六周
复习中国古代史（下）
第七周
复习中国古代史（下）
第八周
复习中国古代史（下）
第九周
复习中国近代史
第十周
复习中国近代史
第十一周
复习中国近代史
第十二周
复习中国现代史
第十三周
复习中国现代史
第十四周
复习中国现代史
第十五周
复习世界史（上）
第十六周
复习世界史（上）
第十七周
复习世界史（下）
第十八周
复习世界史（下）
第十九周
年数学线上线下教学衔接工作计划
根据上级文件精神要求，全国中小学延迟开学期间广泛
开展线上教学服务，统筹考虑在线教学计划，做到与开学后
教学的有效衔接。为了使开学后数学的教育教学工作能够更
加顺利有序的开展，保证九年级数学教育教学质量，结合我
校实际情况，特制定了如下的开学衔接教学计划。
一、指导思想
认真贯彻党的教育方针，以《新课程标准》为依据，以
科学发展观和先进的教育理念为指引，加强九年级本学期数
学教育教学升学理论学习，深入钻研新教材，不断更新数学
教学观念和数学教学方法，提高教学水平和能力。做好数学
教学常规工作，全面提高学生的学习能力、分析问题和解决
问题的能力，为学生的毕业升学考试和终身发展打下良好的
基础。
二、学情分析
九年级学生水平不同，基础不一样，有的学生成绩很好，
分析问题的能力很高，但有将近半数的学生学习态度差，学
习能力弱，课本基础知识掌握差，分析问题和解决问题能力
水平不高，所以在教学当中存在很大的困难；本学期九年级
的数学教学工作，要学一册新教材才能全面复习，时间紧，
任务重，老师、学生心理压力较大,练习的综合性难度加强，
所以本学期的数学课教学任务非常艰巨。
三、摸清学生线上教学的“底”
1.对居家上网课所学内容，科学命题，进行学情测查。
2.问卷调查，分主题、分考点统计学生学习情况。
拿到学生反馈后，教师要全局考虑，分析学情。掌握较好的
内容开学后就少讲或由学生讲，掌握不好的内容就巧妙设
计，或与新课结合建立知识图谱，或独立安排课时进行难点
突破。
3.找到个性化教学的“关键”起点。学生居家学习情况
各异，老师要了解：学生已知什么、未知什么，学生想知道
什么、能知道什么，学生网上学习疑难、关键性问题有哪些，
为什么有这些问题，等等，与学生一起找到他的“零起点”。
4.制定知识内容清单。通过多种方式摸底和评估学生线
上学习的效果，将线上所学内容进行双向细目表的制定，明
确能级要求，发给学生逐项评估掌握情况。可以让学生根据
教师提供的知识清单绘制思维导图。建立知识框架，捋清内
在联系，在绘制的过程中审视自己在相关知识上的掌握情
况。
5.可以让学生自行列出考点，设计考题。教师对学生提
交的考题进行精选，汇编成摸底卷，在开学时供集体测试使
用，这样做既可以激发学生的主动性，又便于教师掌握学生
所学情况，找出问题，后续跟进。
四、多措并举，差异化的异步学习、确保教学质量
策略一：校级学科能级走班、班级同质分组分层学习。
以年级学科或班级为单位，依据学情测查数据，学生自主选
择加学科教师引导，实行同一学科三级同质分班、分级，切忌按总分分班、分组，一定要按学科同质分班、分组，一个
学生数、英、理化可能选不同层级。
走班、同质分组的班级复式补学定位：避免优等生重复
学，中等生表层学，差生虚假学。
优等生学科班、小组，以自主学习为主，重在拓展提升，
重在知识综合运用、新情景中创新应用。
中等生学科班、小组，以相互讨论为主，重在查漏补缺，
重在答疑解惑。
潜能生学科班、小组，以教师系统讲授为主，重在概念、
定理建构，重在夯实双基、跟上进度，不影响后续学习
策略二:1+13
补学。对学科前十名拔高内容难度，让其
独立钻研，让班级
11
名至
20
名学生当小老师，一个人带
3、4
个学困生，实行小组小先生制。因中等生、学困生思维差
异较小，中等生讲题学困生能听懂，同时中等生给差生讲一
遍，胜自己学几遍，教会别人是最后的学，这样差生学会了，
中等生知识深度理解、重新建构了，也跨入优生行列了。
策略三:双测重点强化法。对某一知识点，依目标先检测；据前测暴露问题，有针对性答疑、解惑、合作研讨、针
对性练习；后测，检验补学效果。
策略四：以新带旧法。复课后开始学习新课，遇到前面
知识点、概念、定理、公式，可以用旧知链接形式进行系统
补习。即学新课，用什么补什么，以新联旧，以新带旧。
策略五：补学新知再次串联法。对宅家上网课调整的内
容如口语交际、理科实验，可以以此重组课程设计、学程设
计，采用串联思维统整、建构方法，在新情景中实现思维生
长、深度学习。
策略六：翻转课堂法。居家上网课权当学生看视频、听
直播自学，一上课就进入主干问题研讨，个人、小组问题答
疑，最后让学生用思维导图系统梳理，并进行针对性测查。
复课后，采取个性化选择、私人定制、“六法”补学，
实现差异化的异步学习，让补有新收获、学有新提高。
五、实施课堂微创新，让学习后半学期知识课堂真正高
效起来。设计课堂微创新切入点：
切入点
1：单元、主题整合。比如单元整体学习，尝试
单元高效课堂：一课导引+一课合学讨论+一课自主学习。
切入点
2：学程、学时代替传统课时，提供学习地图，
搭建脚手架。
切入点
3：尝试学教评一体化。明确目标和与目标匹配
的评价任务，并将评价任务嵌入学习过程，实现学-教-评的
一致性，从关注设计目标，到更关达成目标。
切入点
4：向课堂模式要质量；向信息技术与学科整合、
融合、内化要质量；向运用思维工具、学习工具要质量。
切入点
5：关注高效课堂“3G”辅助系统一一高效早读、
高效作业、高效纠错。
切入点
6：培养学生听课“5G”学习素养一一高效阅读、
高效思考、高效倾听、高效表达、高效记忆。
篇二
幼儿园疾病防控的应急预案
一、成立传染病疫情防控工作领导小组：
组
长：xxx
副组长：xxx
成
员：xxx
xxx
xxx
xxx
职
责：
1、对出现重大疫情进行处理。
2、督查各班做好传染病防治工作落实情况。
3、加强校园内及周边环境的治理。
二、下设组织机构
1、疫情监测组：各班班主任老师
职责：
（1）每天对各班疫情报告信息进行收集。
（2）要将校园出现的疫情于第一时间内报告给校长办公室，校长办将收到的疫情信息立即报告校长，县疾控中心当地卫生院和县教育局。
（3）督导各班扎实做好传染病防控知识的宣传。
（4）做好各类传染病预防材料的收集。
2、宣传方式
（1）要利用黑板报、红领巾广播室等媒体开展传染病防治知识宣传和讲座，规划方案《学校（幼儿园）疾病防控应急预案》。
（2）认真落实《学校卫生工作条例》，着力抓好校园环境卫生的整洁工作。
（3）充分发挥班级文明值日岗的作用，每天开展两次卫生检查，彻底消除教室、清洁区、厕所、食堂、宿舍等卫生死角。
（4）确保垃圾桶垃圾不过夜，垃圾池每周清除一次。
（5）要收集好各类宣传材料。
三、疫情监测形式
一观，二量，三报告。即：
1观看学生是否有感染传染病的`迹象，如手足口病等部位是否有斑丘疹、疱疹等。
2、用温度计测量学生是否有发烧症状。
3、一旦有疫情发生，在第一时间报告给学校。
四、传染病防治原则：
竭尽全力，群防群治，严控疫情，确保平安。
五、疫情报告时间：
每天早晨和下午签到时，义务班班主任向教导处报告。六、几点要求
1、各部门、各班要抱着对祖国下一代高度负责责任感和使命感，扎实做好传染病的防治工作，确保学校教育教学工作秩序稳定健康开展。
2、各班要认真履行职责，要把传染病的防治与学校创卫工作有机结合起来，保证防治的各个环节不留空档。
一、指导思想
加强素质教育，推进新课程改革，努力培养学生的历史学科能力，提高教学质量。历史课的教学着眼于培养学生的分析能力，对世界有更深刻的了解，教师应根据学生的年龄特征，结合学生实际情况，晓之以理、动之以情，才能达到事半功倍的效果。
二、基本情况
本期我任教初三年级4—8班共5个班历史课。各班学习基础不平衡，有些同学基础差，所以本期教学中，要想方设法帮助他们树立学习信心，以利他们能够顺利毕业。由于以前部分学生对历史不重视，基础差，学习不太扎实，对于记忆性较强的科目学生有点偷懒，但只要老师有方法、有耐心，将枯燥乏味的历史知识加以生动化、形象化，同时辅以丰富的教学手段，牢牢抓住学生的好奇心，激发学生的求知欲，学生就定能将历史知识学好。因为是毕业班，为了使中考总复习能提前进行，赢取更多更宝贵的复习时间，教学进度应大大加快，以便世界历史下册授完后有充裕时间复习。
三、教材分析
结合历年中考要求，重点为近代史以后的内容。每课的内容多，知识点多，且容易混淆，要记忆的图形也多，教师要教会学生理解，方能取得好的教学效果。本学期讲授的《世界历史》下册余下内容。
1945年9月“二战”结束至今，是世界的两极格局向多极化过渡时期。这一时期：两极格局形成—演变—解体，随之向多极化过渡。世界经济快速发展，全球经济一体化趋势增强。
四五十年代开始的第三次科技革命极大地推动社会生产力和世界经济的发展。也促使世界经济的区域集团化和全球化趋势加强。这给各国经济的发展带来了机遇，也提出了挑战。和平和发展仍然是当今世界的两大主题。
四、教学目标
通过本学期历史学科的学习，培养学生了解世界的能力，拓展学生的知识面，比较中国与其它各国的差异，以此来增强爱国主义情感。
五．教学措施：
1、创造性地探索新的教学途径，改进教学方式和教学手段，组织丰富多彩的教学实践活动，营造良好的历史教学环境。
2、指导学生阅读教材，理解分析回答问题，倡导学生参与教学，积极探索探究性的学习方式。加强对学生学习方法的指导，通过各种课堂训练，培养学生的学习能力。
3、制作历史课件，辅助历史教学，提高学生的学习兴趣。
4、转变教育教学观念，学习新的教学理念，开展“自主、合作、探究”的历史教学活动。
二、学生情况分析
从上学期期末考的成绩来看，初三（3）、（4）两班学生的英语学习情况不容乐观，学生英语水平普遍较差，成绩好的不多，相当一部分学生已经对英语失去了信心，还有一部分学生觉得英语越来越难，渐渐力不从心了，不感兴趣了，学习变得极为被动。针对这种情况，教学的时候需要注意在备课中增加趣味性，以此来提高学生对英语学习的兴趣，同时注意在面对绝大多数学生时，注重打好基础，从最基本的东西抓起，注重复习的有效性，避免走马观花，急于求成。
三、具体目标和措施：
针对以上实际情况，我准备从以下几个方面着手，调整教学目标和教学措施：
1、继续针对中考题型的要求，确定如何努力提高学生语言技能：听力方面：能听懂课文大致内容；能抓住简单语段中的观点；回答比较简单的问题。说即口语表达方面：能使用恰当的语调和节奏表达课文大意；能经过准备就一般话题作短暂表达。阅读理解方面是个重点，要求能理解阅读材料中不同的观点和态度；能通过分析句子结构理解难句和长句；加强阅读理解的训练。写作：能简单写出连贯且结构较完整的句子，能在写作文中基本做到文体较规范、语句较通顺；能够较好的达到中招考试对大多数学生的要求。
九年级体育特长生是初中学校一个特殊的群体，他们是想以此作为升入重点高中的阶梯，这类学生往往文化成绩较差，考重点高中普通班上线的几率很小，又想继续升学，迫不得已只有报考体育类。本人连续几年担任九年级体育特长的训练辅导工作，就如何提高九年级体育特长生的升学率，我认为可以从以下几点入手：
一、齐抓共管，提高九年级体育特长生的思想觉悟
以往有些学校领导或老师错误地认为，九年级体育特长生纪律差、难管理，每年录入重点高中的人数少，对学校整体的升学率影响不大，九年级体育特长生可有可无。有些家长也认为自己的小孩成绩比较差，纪律比较松散，考取普通班无望，干脆报个体育特长生，在初中最后一年好好锻炼一下身体，也顺便让体育老师"教导教导"，至于能否考上就"听天由命"了。而九年级体育特长生也感受到这些不良因素，更加放松了对自己的要求。所以，要提高九年级体育特长生的升学率，首要任务是对九年级体育特长生要有一个正确的认识，齐抓共管，提高九年级体育特长生的思想觉悟。
1.学校要更新观念、提高认识。深刻理解体育教学是落实素质教育的重要环节，而体育特长生的培养就是学校体育工作成果的最直接体现之一。所以学校要安排工作得力、责任心强的体育教师担任九年级体育特长生的训练辅导工作，对特长生进行人性化管理，让他们感受到学校的重视和肯定。
2.班主任要改变思想认识，支持课余训练。班主任要改变"唯分数第一"的思想，把培养学生全面发展的认识放在首位。充分利用学校运动会或课外体育活动，让本班的体育特长生得到展示的机会，并引导他们树立学习的信心。
3.体育教师要言传身教，引领体育特长生成长。体育教师可以用学校往届优秀体育特长生的成功事例来激发他们前进的动力。
4.家长要关心关爱，合理要求。虽然现在的小孩独生子女多，是家里的"小皇帝""小公主"，是家里所有人的关心对象，甚至有些家长什么事情都由小孩说了算。但作为九年级体育特长生的家长，你必须给小孩提出合理的要求，如努力学习、按时休息等等，并为孩子提供充足的营养保证。
二、科学训练，提高九年级体育特长生的运动技能
我县教育主管部门会在每学年第一学期期末组织九年级体育特长生术科考试，然后根据各高中体育特长生招生计划，按1：2.5的比例得出术科成绩入围名单。那么每届留给九年级体育特长生训练的时间大概是4个月，要想在这么短的时间里训练出好成绩，就需要体育教师周密制定训练计划，科学有效地进行训练。
1.科学选才，按需组队。要想提高九年级体育特长生的升学率，选才组队是关键。体育特长生的选拔必须杜绝单凭运动成绩或体育教师的经验与直觉进行选才的现象。我们现在采用的程序为：学生报名（需有家长同意书）、体检报告、术科测试、文化成绩查档、走访了解、面试、综合分析、确定对象。通过八个环节的工作，我们对每一位特长生都已经有了比较全面的了解，为接下来的开展训练打下坚实的基础。
2.周密制定计划。想快速提高九年级体育特长生的术科成绩与制定科学完善的训练计划是分不开的。根据4个月训练时间，我们制定出提高身体综合素质、初步掌握术科技术、熟练运用术科技能、模拟术科体育考试等四步走的训练计划。学生通过系统的训练，在术科考试时能取得很好的成绩。
3.科学有效训练。根据学校作息时间安排及人体机能特点，我们一天安排两次训练。清晨训练主要安排身体柔韧性练习或一些低强度的练习；下午训练主要根据训练计划进行体能练习、专项练习、专项测试等等。另外，为了保证训练的连续性和系统性，我们还根据训练进程安排学生在节假日进行以中等强度为主的各项训练，以确保训练效果。
4.模拟测试促成长。模拟测试是训练计划中重要的环节，通过测试能及时了解学生的术科成绩与存在问题，找出学生个人差距，帮助其树立信心，也为教师安排下一步的针对性训练提供有效数据。
三、系统学习，提高九年级体育特长生的文化成绩
我县重点高中录取体育特长生的条件之一就是中考文化成绩必须达到400分以上，然后根据术科成绩由高往低进行录取。以往部分术科成绩特别优秀的特长生就是因为文化成绩不达标，造成"竹篮打水一场空"的结果，所以要提高九年级体育特长生的升学率必须务实学生的文化成绩。
1.摸清底子，激发兴趣。体育特长生既要上好文化课，又要参加体育训练，相对其他学生而言，他们要付出更多体力和精力，而长期训练又大量占用了本应该学习文化课的时间。这些客观原因造成大多数九年级体育特长生基础知识较薄弱，学习习惯不良，甚至在课堂上出现过度疲劳乃至睡觉的现象。所以体育教师要和班主任、科任教师紧密配合，摸清每个体育特长生的学习底子，帮助他们制订切合个人实际的学习计划，明确文化课的学习奋斗目标。遇到以上情况，老师要对其处境给予理解，并针对其学习上的困难给予有效的支持和引导。例如，帮助他们学会科学管理自己有限的业余时间，在完成正常学习任务的同时，争取更多的休息时间，恢复自己的精力和体力。还要和他们进行良好的沟通交流，及时给予加油鼓励，让他们感受到老师对自己的理解和帮助，激发他们的学习兴趣和自信心。
3、选派精干力量，抓紧规划测算，制定出一个完整、详细的全县“普九”工作规划和具体的实施方案，交州教育局审查并报县委政府审批，为县委政府提供可靠的决策依据。
4、认真组织好*—*学年的期末考试和对学校工作的考核评估。加强对《义务教育法》的宣传和执行力度，认真贯彻落实“两免一补”政策，搞好扶贫助学工作，建立“控辍保学”的长效机制，全力确保小学高段学生的巩固和回收工作，全力以赴抓好*—*学年的初中招生工作，确保1400名初中一年级学生的招生任务顺利完成。
5、加快“两基”攻坚、《十年行动计划》项目工程的建设施工进度，在确保安全、质量的前提下，务必在秋季开学前完成竣工验收并交付使用。
6、在国庆期间，组织召开好*县第五届教职工篮球运动会和“阿诗且”比赛，利用此次活动再次作好“普九”宣传，为完成全县“两基”攻坚目标任务酿造良好的舆论氛围。
7、加强督促和指导，严格按照“分乡‘普九’工作进度安排表”的规定，完成十个乡各阶段的“普九”工作任务。做好*年12个乡“普九”的各项准备工作。
8、进一步搞好百乡扶贫和对口支教工作，按计划完成中英项目指定的各项工作任务。组织一次较大规模的百乡扶贫单位联谊活动，进一步研究协调下一阶段的扶贫支教工作。
9、协助组织部门，完成城区学校领导班子的考察任命和乡科级领导干部的推荐考察工作。通过认真考察考核，对个别不能胜任工作的片区和乡中心校校长进行适当调整。搞好一年一度的教师调配工作，合理配置城乡教师资源。
10、尽快启动巴普镇初级中学的工程建设和*年的《十年行动计划》项目，完成牛牛坝初级中学的规划设计，启动教学楼工程，做好其他工程的前期筹备工作。
11、加强协调，促成“普九”学校硬件建设的举债施工工作。
12、结合干部作风整顿，开展师德师风教育，重树教师新形象，把师德考核作为学校考核的一项重要内容；加强未成年人思想道德教育，切实转变学风和校风，严肃校纪。
13、进一步规范学校财务管理，搞好各学校的财务内审工作，将内审情况作为学校管理考核的一项重要内容。实行学校财务账簿表册按月验收，合格拨款制度。认真完成*—*学年基础教育事业报表的填报工作。
14、认真做好大中专招生工作，按时完成成人高考和成人自考工作，确保各项考试考务工作的公平、公正与安全，杜绝考场舞弊现象。
15、按计划认真组织完成中小学教师、校长的省、州、县各级培训任务。
16、按计划完成双语一类模式学生的招生任务，进一步恢复双语教学两类模式的办学规模。
17、加强教育科研，努力探索素质教育的新方法，促进教学质量的稳步提高。
18、启动并实施现代远程教育，与州技装所配合，完成全县三种模式的远程教育装备任务。
19、认真搞好成人扫盲教育和职业技术教育，进一步规范寄宿制学校的小农（牧）场建设。
3、选派精干力量，抓紧规划测算，制定出一个完整、详细的全县“普九”工作规划和具体的实施方案，*教育局审查并报县委政府审批，为县委政府提供可靠的决策依据。
4、认真组织好*—*学年的期末考试和对学校工作的考核评估。加强对《义务教育法》的宣传和执行力度，认真贯彻落实“两免一补”政策，搞好扶贫助学工作，建立“控辍保学”的长效机制，全力确保小学高段学生的巩固和回收工作，全力以赴抓好*—*学年的初中招生工作，确保1400名初中一年级学生的招生任务顺利完成。
5、加快“两基”攻坚、《十年行动计划》项目工程的建设施工进度，在确保安全、质量的前提下，务必在秋季开学前完成竣工验收并交付使用。
6、在国庆期间，组织召开好*县第五届教职工篮球运动会和“阿诗且”比赛，利用此次活动再次作好“普九”宣传，为完成全县“两基”攻坚目标任务酿造良好的舆论氛围。
7、加强督促和指导，严格按照“分乡‘普九’工作进度安排表”的规定，完成十个乡各阶段的“普九”工作任务。做好*年12个乡“普九”的各项准备工作。
8、进一步搞好百乡扶贫和对口支教工作，按计划完成中英项目指定的各项工作任务。组织一次较大规模的百乡扶贫单位联谊活动，进一步研究协调下一阶段的扶贫支教工作。
9、协助组织部门，完成城区学校领导班子的考察任命和乡科级领导干部的推荐考察工作。通过认真考察考核，对个别不能胜任工作的片区和乡中心校校长进行适当调整。搞好一年一度的教师调配工作，合理配置城乡教师资源。
10、尽快启动巴普镇初级中学的工程建设和*年的《十年行动计划》项目，完成牛牛坝初级中学的规划设计，启动教学楼工程，做好其他工程的前期筹备工作。
11、加强协调，促成“普九”学校硬件建设的举债施工工作。
12、结合干部作风整顿，开展师德师风教育，重树教师新形象，把师德考核作为学校考核的一项重要内容；加强未成年人思想道德教育，切实转变学风和校风，严肃校纪。
13、进一步规范学校财务管理，搞好各学校的财务内审工作，将内审情况作为学校管理考核的一项重要内容。实行学校财务账簿表册按月验收，合格拨款制度。认真完成*—*学年基础教育事业报表的填报工作。
14、认真做好大中专招生工作，按时完成成人高考和成人自考工作，确保各项考试考务工作的公平、公正与安全，杜绝考场舞弊现象。
15、按计划认真组织完成中小学教师、校长的省、州、县各级培训任务。
16、按计划完成双语一类模式学生的招生任务，进一步恢复双语教学两类模式的办学规模。
17、加强教育科研，努力探索素质教育的新方法，促进教学质量的稳步提高。
18、启动并实施现代远程教育，与州技装所配合，完成全县三种模式的远程教育装备任务。
19、认真搞好成人扫盲教育和职业技术教育，进一步规范寄宿制学校的小农（牧）场建设。
根据省综改办的统一部署，区农村义务教育债务清理工作，从年月开始，由区税改办牵头，组织区财政、农业、教育、审计等部门，在全区范围内组织开展以核实乡村债务、农村义务教育债务为主要内容的农村综合改革基础资料调查核实工作。经过-年将近一年的摸底、调查、区内核实、市内县、区交叉互核、省综改办确认等工作，最后对农村义务教育债务对应债权人情况逐笔确认登记。
经核实，省综改办最后锁定我区农村义务教育“普九”债务，计470笔，本金余额为6656.86万元（省修正后债务本金余额为6416万元）。
按负债级次分为：区本级义务教育债务3333.47万元、乡镇级义务教育债务2269.55万元、村级义务教育债务1053.84万元。
按负债用途分为：校舍4217.99万元、设备60.38万元、公用及人员1885.16万元、其他493.33万元。
按负债来源分为：银行及非金融机构借款1584.12万元、单位借款1376.36万元（拖欠工程款936.34万元）、个人借款1156.44万元（拖欠工程款256.78万元）、其他应付未付款2539.94万元。
二、化解农村义务教育“普九”债务试点工作的基本原则、范围内容和目标任务
（一）基本原则：
1、谁举债谁负责。根据农村义务教育管理体制，农村义务教育“普九”债务化解试点工作在省、市政府统一领导下，由区政府组织实施，乡村、学校要积极配合做好化债工作。
2、先清理后化解。在省综改办已核实锁定债务的基础上，对不同类型债务明确责任，重新逐笔核实，区分轻重缓急，明确偿债顺序。
（二）范围内容：
截止年12月31日，各乡、村、学校为完成中央及省出台的农村普及九年义务教育目标而产生的政策性债务。主要包括教学及辅助用房、学生生活用房、校园维修建设、教学仪器设备购置等与学校建设直接相关的债务。
（三）目标任务：
按照“制止新债、锁定旧债、明确责任、分类处理、逐步化解”的总体要求，从今年起，用2年左右时间，基本完成我区农村义务教育“普九”债务化解工作，并建立防止发生新债的稳定机制。年全区计划化解农村“普九”债务3994万元，占债务本金总额的60%；年全区计划化解农村“普九”债务2662.86万元，占债务本金总额的40%。
三、农村义务教育“普九”债务化解政策
为了建立化债激励约束机制，区财政化债奖补资金用于偿还因农村义务教育“普九”发生的教学及辅助用房、学生生活用房、校园维修建设、教学仪器设备购置等与学校建设直接相关的债务本金支出。对涉及商业银行和其他金融机构的债务，以商业化原则为基础，鼓励债务人与债权银行充分协商，通过债务重组等形式减轻债务负担。
化解债务应做到“四个”优先，即优先偿还农村“普九”债务；优先偿还教师、学生家长等个人债务；优先偿还因病致贫、遭受灾害的农村债权人的债务；优先偿还农村中小学校举借的债务。
四、化解农村义务教育“普九”债务资金来源和管理办法
（一）积极筹措资金，确保全面化解。为按时全面完成化解农村义务教育“普九”债务任务，区财政设立化债专项资金（含上级财政安排给我区的“普九”化债补助资金）。其资金来源：一是省财政补助2312万元，市财政补助231.2万元,上级补助合计2543.2万元。二是争取协商减债1924.8万元。三是省、市减债奖励635.18万元。四是年1月1日-年8月31日已归还债务1399.12万元。五是区财政预算安排配套资金154.56万元，若减债达不到预期目标，其缺口部分仍由区财政筹足投入。
（二）区配套资金筹集。区财政配套资金将采取多策并举的方法筹集：一是从区级收入的教育费附加中安排154.56万元用于偿债；二是有条件的乡镇要积极筹措偿债资金。
区财政按以上项目年安排60%偿债资金，计93万元；年安排40%偿债资金，计61.56万元。用于化解农村义务教育“普九”债务的支出应在区级总预算中单设科目、单独反映，不作为预算安排教育正常支出的基数。
（三）准确搜集信息，及时上报审批。全省已建立化债动态监控体系，省和设区市对区的化债情况将实施在线监控，每化解一笔债务省都实行“销号制”管理，分批次对区上报债务项目的化债资金、减债计划实施网上审批。区税改办要建立债务化解台账，将逐笔登记债务化解信息，实行动态管理和按月报告制度。同时应将核债和化债相关的财务凭证和法律文书等资料全部建档，长期妥善保存。区税改办汇总全区化债情况，通过农村义务教育“普九”债务监管系统按月将全区的有关数据及时上报省农村综合改革工作小组和财政厅。
（四）加强资金管理，“特户”直接支付。农村义务教育“普九”化债资金按省财政厅的要求一律划入区财政已设立的专项转移支付资金特设专户（以下简称特设专户），实行封闭运行，专项用于偿还农村义务教育“普九”债务，任何部门、单位及个人不得挪用、抵顶。区财政配套及乡镇承担和其它的化债资金直拨特设专户，偿债资金实行区级财政集中支付，每笔偿债方案经过5个工作日公示无异议并按规定程序批准后，偿债资金从特设专户直接支付给债权人，不经过任何中间环节。同时，要及时办理债务人与对应债权人双方共同解除债务债权关系的法律手续，债务单位应按有关规定及时处理账务。
六、化解农村义务教育“普九”债务试点工作的保障措施
（一）坚决制止发生新的农村义务教育“普九”债务。各乡镇、村、学校要严格执行《国务院办公厅关于坚决制止发生新的乡村债务有关问题的通知》（[]39号）的有关规定，对违反规定而产生新的债务，将区分不同性质和类型，从严从重给予经济、行政乃至法律的处分。要树立不借新债、化解或减少旧债也是政绩的观念，把制止新债、化解旧债作为考核乡镇干部任期目标和工作实绩的重要内容。各乡镇、村、学校要进一步强化责任，要切实规范中小学建设项目的规划、审批和资金管理，建立农村义务教育新债责任追究制度，坚决制止发生新的农村义务教育“普九”债务。要按照省政府办公厅批转省教育厅、发展改革委、财政厅《关于编制～2012年县（市、区）义务教育布局调整和学校建设规划的意见》，根据义务教育均衡发展和城乡学校布局与学校建设一体化规划的要求，认真做好新一轮义务教育布局结构调整与学校建设规划；要在先行做好区域布局规划的前提下，通盘考虑农村义务教育寄宿制学校改造、校舍维修、新扩建项目建设，对中小学校确需建设的项目，必须严格履行报批手续，经区级以上政府主管部门立项审批后，由区政府筹集资金解决，不留缺口。凡未经区级及以上政府主管部门立项审批的项目，区财政部门不得安排资金，金融部门不得给予贷款。今后农村中小学不得再以学校名义举借新的债务。要正确处理教育发展与财力可能的关系，坚持量力而行、量入为出，有多少钱办多少事。不得超越自身财力可能借债搞建设、上项目，对不切实际的指标要进行相应调整，引导学校适度、健康、规范发展。对学校各项预算支出严格审核，严格控制学校的公用经费支出，严禁将用于偿还“普九”债务的资金挪作他用，严禁超标准发放教职工津贴补贴。对于借新债还旧债以及在化债期间或化债之后新发生农村义务教育债务的乡、村、学校，将按有关规定追究相应的责任，并严格处理。
（二）严肃查处违纪违法行为。区政府将农村义务教育借新债和清理化解旧债情况作为对领导干部任期经济责任审计的重要内容。对盲目搞建设、上项目、借新债的学校和部门，要追究有关单位领导及相关人员的责任，视情节轻重和数额大小，给予相应的纪律处分，并依法追究其经济和行政责任。要加强廉政建设,各乡镇、村、教育等部门的工作人员在落实“普九”化债工作中，要加强廉洁自律，坚持公平、公正，防止发生现象。监察、审计等部门要加强监督，确保偿债资金的规范、安全和有效。要严明工作纪律，对弄虚作假、虚报冒领、截留挪用、伪造“白条”套取财政偿债资金、造成资金损失等违纪违法行为，要发现一起，查处一起，绝不手软。除追回偿债资金外，还要按照有关规定追究直接责任人和有关领导的责任；触犯刑律的，移交司法机关依法处理。
（三）加强组织领导，明确职责分工。
1、组织领导。化解农村义务教育“普九”债务是党中央、国务院的一项重大决策。各级政府要切实加强组织领导，把化解农村义务教育“普九”债务试点工作摆上重要议事日程，建立健全领导责任制和部门分工负责制。为确保化债工作顺利进行，区政府决定成立化解农村义务教育“普九”债务工作领导小组，组长：（区长），副组长：（副区长）、副区长），成员：（财政局局长）、（教育局局长）、（农业局局长）、（审计局局长）、（监察局局长）。同时区政府授权区农村税费改革办公室具体负责化债的实施工作，区税改办要充分发挥牵头、协调作用，财政、教育、农业、审计、监察、金融等部门要加强分工协作。抽调区财政、教育、农业、审计、监察等部门单位领导及业务人员组成三个工作组：一是核实减债工作组，具体负责债务的核实和减债的谈判工作；二是综合监管工作组，具体负责债务化解的审核审批和化债的检查监督工作；三是资金支付工作组，具体负责化债资金的支付和债务消除的账务处理等工作。
【中图分类号】G527 【文献标志码】B 【文章编号】1005-6009（2017）10-0033-03
【作者简介】1.葛虹，江苏省苏州工业园区教育局（江苏苏州，215021）副局长，高级教师，江苏省语文特级教师；2.张久旗，江苏省苏州工业园区教师发展中心（江苏苏州，215021）教科员，高级教师；3.王新奇，江苏省苏州工业园区星湾学校（江苏苏州，215021）教科室主任，高级教师。
在江苏省苏州工业园区，九年一贯制办学体制作为教育优质化、均衡化的重要标志，成了园区教育的一张崭新名片，全国各地的参观学习团队纷至沓来，学习借鉴先进办学经验。江苏省教育科学研究院也曾专门组织课题组考察园区九年一贯制办学实践。
一、优化配置，科学建设：九年一贯制办学的“园区经验”
九年一贯制将小学和初中这两个独立的学段整合成义务教育阶段的一个整体，具有独立初中和单独设置小学所无法比拟的资源集聚性、教育整体性、课程连续性等各方面的优势。
1.合理配置优质教育资源。
九年一贯制学校充分体现了教育聚集理论，弥补了分散办学的不足，可以集中地区的办学优势，有利于义务教育的均衡发展。
一是共享教育资源，产生更大的办学规模效应。九年一贯制学校场地、设施、设备等物力资源可以共享，各专业室场可以共用，如微机房、实验室、图书馆、体育馆、运动场、食堂等，极大地提高了各类场馆的使用率。二是聚集、重组资源配置，合理化解社会压力。伴随城镇化发展进程，一些原乡镇学校因各种原因，办学效益低下，社会矛盾重重，在老百姓中口碑不佳。园区整合几所原乡镇学校，进行新的设点布局调整，对其教育资源重新配置，有效化解社会矛盾。三是合理调配校内人力资源。九年一贯制学校各中层部门可以统一设置，实现了真正意义的矩阵式管理结构，节约了人力资源，提高了管理效能，降低了行政成本。另外，学校管理人员精简，教师所占的比例扩大，投入到教学一线的资源和精力就会更多。
2.全程关注学生持续发展。
九年一贯制学校不同于单设的小学、初中等其他类型的学校，其典型特点是“一贯”，最本质的内涵特征是“全程视野”，其目的就是尽量考虑学生成长的连贯性，使学生的学习习惯、行为习惯、道德品质、思维品质、审美能力等的培养具有连续性。
育人九年，文化一贯。园区九年一贯制学校综合“一贯制”的特征与儿童身心发展的阶段性和连续性规律，注重课程设计与安排的连贯性、教学内容的衔接性，兴趣和特长培养的持续性，有利于促进儿童身心的健康发展和个性化的持续培养。九年一贯制学校的德育工作，可根据办学特点系统编制从小学至中学的德育目标、要求及内容系列化，由\入深、由简到繁、循序渐进，用一以贯之的影响，为学生思想、信念和行为习惯的形成奠定基础。如东沙湖学校关注学段的连续性、长期性与学校育人工作目标的一致性，开发了适合九年一贯制学校的德育课程体系，合理设置低年级段（一至三年级）、中年级段（四至六年级）、高年级段（七至九年级）学生德育工作的系列课程。将义务教育阶段德育工作的目标细化到每一学段，有效避免了德育两段式划分，小学、初中互相割裂。
朋辈互助，协调成长。根据青少年成长的特点和规律，运用义务教育阶段在校生兴趣爱好、思想价值和文化背景虽有差异，却同处青少年期容易理解沟通的特点，开展朋辈辅导活动，是当前积极心理学教育倡导的校园教育方式。在九年一贯制学校采用朋辈辅导方式开展德育养成活动，具有先天优势，有助于学生的思想品德、行为习惯的养成。如星湾学校多年来开展朋辈辅导活动，让中学部的学生与小学部尤其是低年级的学生一起开展活动，中学部的学生在帮助低年级的学生完成各项活动要求的过程中，学会了承担责任、关爱他人、懂得了沟通。低年级的学生在大哥哥、大姐姐的爱护下，逐渐学会合作，学会表达，学会学习。
3.科学搭建教师成长平台。
九年一贯制办学中，教师队伍一体化是最难实现的。在初中、小学分设的背景下，因有限的工作经历的原因，大部分教师的教育视野受到限制，很难从九年的全程视角去关注和理解学生的发展，教师知识结构和能力素养存在断层的现象。九年一贯制办学，为教师搭建了“学科系教研，共同体成长”的平台。同一学科的中小学教师通过开展集体备课，成立学科发展共同体，交流互动更加频繁和灵活，在中小学教材衔接方面做得更好。还有学校成立校内班主任发展共同体，共同研讨学生成长不同阶段的特点，实现了中小学教育的无缝对接。学校通过实施分部管理，合理调配，促成小学与初中教师在学校内部的交流互动，为教师搭建了更加适宜的成长平台。
如独墅湖学校在教师培养方面打破初中、小学分层管理的固有模式，实现了初中与小学教师之间的多向流动和无缝对接。初中教师可以到小学部任教，同样小学教师也可以任教初中学科。学段之间的打通促进教师提升自身的课程观，更上位地理解课程，实施课程；跨学段任教也会给教师带来教学行为方式上的改变，更深入地理解学生身心发展特点，促进教师革新教学理念，优化教学方式，提高自身的专业素养。教研活动以学科分组开展，中小学教师共同开展理论学习、听课研讨，带来比原先分学段教研活动更为强烈的教学思维碰撞，使得教师能从教学质量、素养发展和心灵成长等多维角度思考教育教学的实际问题。
4.整体规划课程资源建设。
九年一贯制办学的最大优势在于能够整体规划和系统设计从小学到初中九年的课程。通过校本化落实国家课程、特色化开发校本课程，构建了纵向一贯、横向拓展，具有鲜明特色的课程体系。园区各九年一贯制学校，有的开展了基于九年一贯制的课程统整实验，有的进行中小学课程衔接实验，还有的开发了具有共通性和阶梯性的校本课程体系，兼容小学和初中的各类活动形式，都取得了一定的成效。
根据九年制学校系统办学的特点，独墅湖学校管理者以高起点、高标准定位学校课程规划及教师成长路径，产生集聚效应，开发课程资源，挖掘教师潜能。学校以纳米科技教育为课程特色，重视对学生科学素养的培养，统整小学科学及初中生物、物理和化学学科，构建了九年的纳米科技系列课程。课程以STEM教育理念为引领，以主题式项目为途径，以学生自主探究性活动为载体开展的科学素养课程，使得中小学科学教师突破了学科界限和年级界限，共同学习，团队协作，打造学校品牌课程。评价的多元，是课程建设的增长点，青剑湖学校在课程建设中学校注重生态评价系统的开发，不同学科、不同学段都有自己的评价系统，多元评价形成课程建设的增长点，更好地为学生服务，同一学科从一到九年级建立系统的评价体系，逐渐提高要求，更人性化地促进学生的发展。
5.全面实行学校一体化管理。
园区九年一贯制学校既坚持管理体制的统一性，又保持分部的相对独立性，重视纵横层级的协调性，全面实行九年一体化管理。当然，这种一体化的管理不是简单的“小学+初中”的结合，也不是“一校两制”，而是实行统一领导、分部负责的方式。其特点是纵向畅通，横向协调。在行政管理、业务管理、财务管理和各类活动中，既做到整体规划、统一要求，又配以分条线、分阶段、分层次的具体管理。实施九年一贯制一体化管理，使九年义务教育形成一个整体，并按九年的时间设计和规划教育，最大限度地发挥了管理功效。
6.有效实施学校特色品牌战略。
学校特色的培育，需要长期的培育和积淀。九年一贯制学校的特色培育具有十分显著的优势，有效规避了单设的小学和初中在学生兴趣特长培养中的弊端。园区各九年一贯制学校积极开展教育实验，探索素质教育新模式。按照“建项目、创特色、树品牌”分步推进思路，学校将特有的办学传统、办学条件有机结合，以构建特色文化为抓手，培植学校个性特色，打造办学品牌，形成了多所个性鲜明的品牌学校。
以星湾学校羽毛球特色品牌建设为例。该校拥有一支优秀的羽毛球教练团队，各学段教师分布合理。根据不同学龄段学生特点，学校研究开发了一套羽毛球校本教材，贯穿9个年级。初级教材适合于1～4年级学生学习，中高级教材适合于5～9年级学生学习。依据学科课程标准，将学科总目标分解至9个年级。在每学期期末，根据既定项目，学校对学生进行技能、技巧类特色考核，量化学生的成长过程，关注学生羽毛球素养的提升。
二、加强研究，化解难点：九年一贯制办学的深度思考
苏州工业园区九年一贯制办学在增加质教育供给量、整体实施素质教育、促进教育均衡发展等方面均取得一定的教育成果，同时我们也感觉到在学校管理、教师管理、教学管理、学生学业评价等方面存在着一定的改革发展空间。
1.九年一贯制学校管理优化融合。
校长是否正确理解“学制”的特点和内涵，是否具有“一贯”的核心理念和顶层设计，是能否办好九年一贯制学校的前提和关键所在。九年一贯制学校年级跨度大，教师中、小学融合，在管理中存在一定的互相干扰，是管理的难点之一。一贯制办学模式下学段能不能上下贯通，学科能不能继续交融，是否存在深层次障碍，仍需要实践和探索。九年一贯制的校长一般由中学校长担任，其工作重心往往容易偏向于初中阶段。教师考核制度相对单一，师资配备不均衡，对于中小学教师工资绩效的评价，目前还缺少比较一致的办法。
2.九年一贯制办学的学制瓶颈突破。
就目前而言，九年一贯制学校更多是在义务教育均衡发展这一政策下推进的举措，在学校组织结构的变化，管理结构的变化，以及上下衔接的课程体系方面，还缺少相应的顶层设计。由于学区划分还存在历史沿革等遗留问题，部分学区还不能真正实现九年贯通。园区目前的九年一贯制办学学制，全部为“六三分段”模式，而上海市已全面推行“五四分段整体改革实验”，并取得了很大的成绩。在借鉴先进地区经验的基础上，能否探索出适合本地区特点的办学新模式，如“三段一体”等办学体制，也值得科学论证。
——**镇迎接市政府“双高普九”督导调研工作自查报告
**镇位于泉港区西南部，全镇面积157平方公里，辖21个行政村，总人口49255人。辖区内有1所完全中学（泉港六中），2所独立初中校（清美中学、驿坂中学），21所小学，2个教学点；现有高中在校生1522人，分设28班，初中在校生2867人，分设53班，小学在校生4357人，分设152班。中学教职员工294人，小学教职员工301人，其中高中专任教师45人，初中专任教师167人，小学专任教师289人。
在上级领导的关心、支持、指导下，我镇于1997年11月通过“两基”省级达标验收。从1998年10月起，连续6年顺利通过了省、市人民政府教育“两基”年度跟踪检查。今年以来，我镇在上级领导和教育主管部门的关心支持和正确指导下，全面实施科教兴镇和教育优先发展战略，将大力推进“双高普九”，全面实施素质教育作为贯彻十六大、十六届四中全会精神的具体行动来抓，统一思想，提高认识，有计划、有步骤地稳步推进“双高普九”工作的开展，较好地完成本年度“双高普九”规划的任务。现将我镇实施“双高普九”工作情况汇报如下：
一、“双高普九”各项主要指标完成情况
1、普及程度
全镇小学适龄儿童入学率100 %，适龄女童入学率100 %；初中入学率99.21 %，其中初中净入学率95.52%，比去年同期增长（下称比增）1.15个百分点，初中毛入学率76.22%，比增5.52%；6—15周岁残疾儿童、少年入学率100%，比增1.8%，其中视残入学率100%，听残入学率100%，智残入学率100%；小学在校生辍学率0 %，初中在校生辍学率0.06 %，比去年同期下降1.79个百分点；15周岁初等教育完成率99.79%，17周岁初级中等教育完成率98.71%，15周岁人口文盲率0%，比去年同期下降0.07个百分点。
2、师资水平
小学专任教师中具备教师资格的259人，占90%，具备大专毕业及以上学历92人，占32%，比增6.57%，参加骨干教师培训28 人，参加信息技术培训289人，中高级职称86人。初中专任教师具备教师资格138人，占82.63%，具备大学本科毕业及以上学历157人，占94.01%，其中本科毕业25人；参加骨干教师培训5人，参加信息技术培训131人，中高级职称50人；新聘用教师15人，其中14人具备教师资格。高中专任教师具备教师资格45人，具备大专以上学历45人，参加骨干教师培训2人，参加信息技术培训45人，中高级职称22人。宣布实施义务教育后补充的小学专任教师学历合格率95.5%，初中专任教师学历合格率98.2%；小学在岗校长29人参加校长岗位培训，培训率100%，持证上岗100%;中学在岗校长11人参加校长岗位培训，培训率100%，持证上岗率100%，其中8人参加提高班培训。
3、办学条件
调整小学办学布局规划，将清美小学、芦朴小学、汶阳小学纳入撤并计划，实行三校集中办学。全镇现有小学21所，中学3所，中小学的布局和规模满足义务教育发展的需要，适龄儿童、少年均能就近入学。现小学生均校园面积27.86m2，生均校舍面积5.21 m2；中学生均校园面积18.13m2，生均校舍面积 6.21m2。小学的数学、自然教学仪器按国家教委2002年颁布标准配备，其中Ⅱ类3 所，Ⅲ类18所；电教器材、体育、音乐、美术、卫生器材已配齐。中学理、化、生仪器按省颁标准配备，均已达Ⅱ类要求。全镇小学现有图书77273 册，生均17.74册；全镇中学现有图书82400册，生均18.77册。全镇中小学现有计算机教室7间323台电脑，多媒体普通教室6间481m2，多媒体电化教室2间233 m2，语音室1间106 m2，已建校园网的学校6所，20所学校“校校通”。
4、教育经费
全镇教职工工资由区财政局按时足额发放，没有拖欠。2004年1-10月份，镇财政预算外收入10.8万元，投入教育3.3万元，占30.56%，做到“三个增长”；2004年1-10月份，全镇多渠道筹措资金投入教育296万元，其中镇村自筹131万，各级拨款115万元，社会各界捐款50万元。
5、教育质量
2003-2004年度小学实际毕业生数1021人，毕业率为100 %，按时毕业率为94.10%；2003-2004年度初中实际毕业生数856人，毕业率为9.32 %，按时毕业率87.53%。
6、扫盲工作
2004年青壮年总人口数35412人，剩余文盲数30人，非文盲率99.92 %，巩固率100 %；15周岁总人口1391人，新增文盲5人（免学），新增文盲率 0 %。
二、实施“双高普九”的主要做法
（一）落实四个到位，造浓迎检的工作氛围
1、认识到位。实施“双高普九”工作是“两基”巩固提高的必然要求，是一项系统工程，必须在全镇上下形成共识，才能有利“双高普九”工作的推进。因此，我镇坚持每年召开教育工作会，总结“两基”巩固提高的成果，表彰优秀教师和先进教育工作者，部署教育工作；区“双高普九”迎检动员大会后，我镇立即召开党政联席会议，研究部署我镇贯彻意见，并召开六大专题组及各校专题组负责人会议和“双高普九”迎检动员大会，认真传达贯彻区会议精神，要求各专题组和各学校进一步统一思想认识，自我加压，真抓实干，确保各项迎检工作有序推进；要求各村、各相关单位、部门要大力支持，密切配合，积极为“双高普九”的实施提供支持。
2、领导到位。成立了以镇长为组长，镇党委分管领导为副组长，各中学、学区、派出所、镇财政所等相关单位负责人为成员的实施“双高普九”工作领导组，召开专题办公会议，研究“双高普九”实施工作。同时，及时调整了六大专题组成员，明确分工，责任到人，制订“双高普九”督导调研迎检倒计时工作安排，切实做到抓“双高普九”与抓日常教育教学工作同步运行，两促进，两不误。
3、行动到位。为确保“双高普九”各种数据材料真实、准确，镇六大专题组、各校专题组全体成员利用双休日时间，加班加点，及时做好各种表、册、卡的建档和滚动工作，同时认真对照“双高普九”验收标准，开展督导调研六大专题的自查，制定整改计划，逐项分解，落实到人。镇党政主要领导深入学区、各中学，及时了解各专题组工作情况，对专题组提出的需要解决的问题，当场予以协调解决。
4、宣传到位。充分利用广播、固定标语、宣传栏、墙报、宣传车等宣传形式，大张旗鼓地宣传大力宣传《义务教育法》、《教师法》、《未成年人保护法》、《关于基础教育改革与发展的决定》，宣传实施“双高普九”工作对深化改革、促进教育发展的重要性和紧迫性，宣传“两基”巩固提高的成果及与“双高普九”的差距，使“双高普九”与“两基”一样成为全镇广大干部群众使用频率较高的一个词，使“双高普九”实施获得广泛的舆论支持。
（二）突出五个坚持，确保“双高普九”目标稳步实现
1、坚持多方筹措，确保投入到位。一年来，全镇多渠道筹措资金投入教育296万元，其中镇村自筹131万，各级拨款115万元，社会各界捐款50万元。一是全面实施中小学危改工作。认真执行2004年危房计划，多方筹集危房改造经费，有效推进中小学危房改造步伐。至目前，白潼小学、路口小学已完成主体封顶，正进行内外装修；溪西小学已动工，正抓紧建设；泉港六中已办理建设规划许可证，正进行招投标；清美小学列入镇小学布局调整规划，易地新建计划已经第75次区长办公会议同意，现已完成选址，正准备征地。此外，中心幼儿园易地新建工作正在筹备之中。二是教育信息化建设步伐加快。新建清美中学、驿坂中学、前欧小学、黄田小学、秀溪小学计算机室，使我镇专用计算机室达到7间。全镇各小学基本购置电脑，实现了“校校通”。涂岭学区建立“616信息平台”，还为各小学统一设置电子邮箱，各小学为每位教师设置邮箱，实行专人管理，有关文件、通知实现网上速递，“电子办公”初具雏形。三是注重延伸办学领域。高度重视泉港六中高中部建设，从各方面予以支持和帮助。积极引导社会力量办学，创办“小灵童”和“小蓓蕾”幼儿园2所，支持办好泉港工业技校，促进基础教育上新水平。
2、坚持把好“三关”，切实抓好防流巩生工作。为进一步保障适龄儿童、少年接受规定的年限教育，我们重点把好“三关”：一是把好学额巩固关。建立健全了流生报告制度、学生转学报告制度和辍学周报制度，实行“镇、工作片、村、校、班级、家长”六位一体目标责任制，加强监控，做到发现一个，动员一个，返校一个。二是把好入学关。我镇采取摸底核实、计生台账查询等办法，建立适龄儿童入学通知制度，广泛宣传《义务教育法》、《未成年人保护法》等法律法规，依法保障适龄儿童受教育的权利。为解决贫困生入学难的问题，我镇通过开展“千名教师访万家”活动，做好扶贫助学工作，对贫困户子女入学采取减、缓、免交学杂费和结对子帮扶等办法，镇党政成员、机关全体干部和学校领导都挂钩帮扶一个贫困生。经过不懈努力，中小学都能按计划完成新学年的招生任务，初中辍学率也大大下降。三是把好毕业关。在初中采取多层次、多形式的分流教育，开办职业技术班，开展实用技术培训，使广大回乡初中毕业生都掌握1-2门实用技术。
3、坚持规范管理，确保素质教育全面实施。我镇高度重视基础教育课程改革工作，坚持做到“四抓”：一是扎扎实实抓课改。把深化课堂教学改革作为教育科研的工作重点，以提高课堂教学质量为核心，加大教研力度，充分发挥区课改实验基地校——清美中学、涂岭中心小学的示范带动作用，通过深入开展新的教材教法和新的《课程标准》的学习研讨活动，引导全体教师在学习中坚持理论联系实际，在理论指导下实践，在实践中学习理论，确保了课改工作的顺利推进。二是以人为本抓德育。我们始终坚持以育人为本，以创建文明学校为载体，摆正德育首要地位，努力构建社会、学校、家庭三位一体的德育工作网络。涂岭学区开办家长学校、创办《涂岭家教》，开展“我心中的好老师”学生评价教师活动，被作为典型在全区推广；泉港六中、清美中学、驿坂中学开展“诚信教育”，以《纲要》为准则，将少儿思想道德教育与公民道德建设有机结合起来，促进学生良好行为习惯的养成。积极开展公民道德教育，培养合格公民意识。涂岭学区开展的“争当五星小公民”活动方案作为泉州市唯一的案例，正参加由中央文明办在中国精神文明网开展的“未成年人思想道德建设创新奖”网上评选活动，至今点击已达2万多人次。文明创建工作收效显著，目前，我镇已有省级文明1所，省级农村示范校1所，市级文明学校1所，区级文明学校7所。三是课题带动抓教研。成立学校——教导处——教研组的教研机构，坚持以科研为先导，以问题研究为突破口，全员参与，多方位探索实施素质教育的新路子。目前，涂岭学区《小学作文整体训练》被列入国家“十五”课题，《开发教师创造力实验研究》和《“自主探究，激励成功”课堂教学新模式研究》被列入市级重点课题，泉港六中《中学化学探究性学习》、涂岭学区《小学生环保教育实验研究》等6个课题被列入区级课题。今年2月，涂岭学区《读书办报，提高学生语文素质》课题实验被评为泉州市小学优秀教科研课题，该课题实验报告还荣获中国教育学会教育实验专业委员会优秀成果一等奖。数学科开展的“问题解决”专题实验论文多篇被省普教室汇编。在各学校课题组的组织下，广大教师的教育思想和教学理念有了不同程度的更新，教学方法不断创新，教学水平明显提高，教学科研成果显著，一年来，共有50多篇教育教学论文在国家、省、市、区等各种刊物上发表。四是严格管理抓质量。各学校能够坚持依法治教，认真执行《中小学管理规程》，全面落实省、市“减负”规定，把推进素质教育，提高教学质量的立足点放在课堂教学上，取得了较好成绩。涂岭学区每学期定期组织对各小学执行《规程》情况进行检查，进一步改革评价制度，逐步形成了全面客观的质量评价办法，一律取消百分制，采用“等级+特长+鼓励性评语”的评价方法，有力地促进了学生综合素质的提高。
4、坚持终身学习，努力建设“学习型”教师队伍。一是加强师德师风建设。各中小学从抓学习入手，认真贯彻落实“三个代表”重要思想、十六大和十六届三中、四中全会精神，利用每周一晚政治学习时间认真组织全体教职员工学习《中小学教师职业道德规范》、《关于进一步加强和改进学校德育工作的若干意见》，以及《福建省中小学校行风建设》、《教师职业道德“六要六不准”的规定（试行）的通知》等一系列文件和教育法规，开展了“铸师魂，练师功，树师表”师德建设系列活动，开展“人生·价值”、“做一个合格人民教师”等演讲比赛，开展“岗位学雷锋，行业树新风”活动，组织教师参与“师德演讲团”演讲。开展青年教师“师德标兵”评选，提高师德教育工作的针对性、实效性和主动性。二是加强教师继续教育。以提高全体教师实施素质教育能力为目标，先后组织35位教师参加省、市级骨干教师培训，积极开展“学科带头人”评选活动，通过举办专题讲座、开设公开课等形式，充分发挥骨干教师的辐射和带动作用，及时传递教改信息动态，更新教育观念，有效推进教育教学改革。一年来，我镇共有38位教师在省、市、区级的各类业务比赛中获奖。
5、坚持后续培训，大力发展成人继续教育。今年来，我们把工作重心放在脱盲后的继续教育和实用技术培训上来，充分发挥镇、村文技校主阵地，依托农业示范基地、农字号龙头企业和泉港工业技校，有计划、有步骤地组织青壮年劳动力参加实用技术培训，积极做好劳动力转移工作，先后组织550名青壮年劳动力接受电平车、针织、电子等培训，已有385个本地劳动力实现就业。
三、存在的主要问题及今后工作打算
