二、积极推进医疗责任保险
2.加强试点工作，重点强化对南京市医疗责任保险试点工作的指导，及时总结试点工作经验，完善试点工作方案和措施，适时召开医疗责任保险工作推进会。
3.加强调查研究，认真总结面上实施医疗责任保险的经验和做法，组织开展经验交流。
4.加强培训工作，组织开展二级以上医院相关人员医疗责任保险有关知识的培训，提高医疗责任保险制度实施的管理水平。
5.加强政策研究，根据试点和面上经验，结合医疗责任保险推进中存在问题与不足，下发有针对性的政策性文件，完善保险方案和操作办法。
6.加强检查督导，检点地区、重点医疗机构、相关保险机构对**文件的贯彻落实情况。
三、探索建立医患纠纷第三方调解机制
7.试点先行，与医疗责任保险试点工作相结合，探索建立医患纠纷人民调解组织，建立第三方调解机制，及时总结试点工作经验。
8.规范指导，根据试点工作经验，研究制定医患纠纷人民调解工作的组织架构、工作程序、管理办法、保障条件等内容的指导性文件。
9.整体推进，在总结试点工作经验、完善相关措施的基础上，适时召开现场会，整体推进医患纠纷人民调解组织的建立。
四、全面加强医院管理
10.继续深入开展医院管理年活动，以“质量、安全、服务、费用”为主题，认真落实医院管理年活动的各项措施，加强医院基础管理，全面提升医院服务水平和质量。
11.全面启动医院复核评价和评审工作，认真研究制定医院复核评价和评审工作计划，并有序组织实施，全面提升医院科学化、规范化、信息化、法制化管理水平。
12.努力改善医疗服务，结合医院管理年和医院复核评价与评审工作，坚持“以病人为中心”的服务理念，认真落实医疗服务核心工作制度，实施医院业务流程重组，加强医患沟通，完善沟通内容，改进沟通方式，注重沟通效果，优化诊疗环境，努力为患者提供及时、方便、人性化的医疗服务。
13.组织开展《执业医师法》、《药品管理法》、《护士管理条例》等法律法规培训，增强医院管理者和广大医务人员的依法执业意识。
14.依法加强对医院和医务人员执业行为的监督管理，严格技术准入，加强药品、医疗器械采购、储存、使用质量的监督管理，坚持合理检查、合理治疗、合理用药，规范医疗执业行为
15.规范医疗价格行为，严格执行医药价格政策和收费公示制度，继续实施各项惠民医疗措施，控制药占比，切实减轻患者医药费用负担。
16.开展医用诊断、治疗设备的计量专项监督检查，确保其运行安全有效，努力构建医院诚信计量体系。
五、完善医患纠纷院内处理机制
17.贯彻预防为主的方针，强化对医护人员的教育与培训，坚持预防在先、发现在早、处置在小的原则，建立健全医患纠纷预防处置、情况研判机制。委托省医疗事故技术鉴定机构分析、研究医疗事故产生的规律和预防措施，组织开展有针对性的培训教育活动。
18.完善医患纠纷院内协商处理机制，健全医院内部医患沟通和医患纠纷调处组织，提高医患纠纷现场处理能力，使大部分医患纠纷在院内及时得到处理。
19.规范医患纠纷院内处理办法，卫生、公安等部门共同研究制定《**省医患纠纷突发事件处理规定（试行）》，明确各方处理职责和程序、办法。
六、强化医院内部治安管理
20.组织开展医院安全重点岗位工作人员学习培训，明确岗位职责，提升应对各项安全隐患、事故的能力。（5月、10月）
21.建立健全群防群治组织，总结各地医院治保队、护院队、义务消防队等组织的建设管理经验，研究制定建设管理规范，组织开展专题培训，提升医院治安防控专兼职队伍水平和能力。
22.加大医院内部技防设施建设力度，全面实施《**省医院内部安全技术防范建设规范（试行）》，适时召开现场会推广先进典型。
23.借鉴外地经验，依据相关法律法规，研究制定我省维护医疗机构治安秩序的管理规定，明确各方责任和防控措施。
24.加大医院周边环境整治力度，研判医院周边影响医院和医疗安全的各种因素，明确相关部门职责，探索清理整顿的办法措施，依法继续开展综合治理，有组织地开展部门联合行动，优化医院周边环境。
七、加强平安医院创建宣传工作
25.强化信息公开意识，推进卫生行政部门政务公开和医院院务公开，建立统一协调的信息通报机制，继续开展二、三级医院医疗信息制度。
26.加强涉医宣传工作,沟通、协调和引导新闻媒体把握正确的舆论导向，坚持正面宣传为主，大力宣传广大医务工作者中好人好事，宣传临床医学的特殊性，加强对患者依法处置医患纠纷的教育，掌握好对医患纠纷宣传报道的尺度。定期不定期地组织开展平安医院创建活动新闻通气会和主题宣传活动。
27.继续办好《**平安医院创建》工作简报，继续在《**法制报》开辟专栏，及时通报工作进展情况和各地各单位好的做法与经验。
八、加强组织领导
公园行业创新发展是一个知识的推进运动，要体验知识的成果和知识的发展。紫竹院公园动员全园职工参加创新发展调研，把调研与总结改革经验有机结合起来，把总结经验与制定发展战略有机结合起来，坚持“经验提升、问题试点、战略给力”三个基本点；紫竹院公园全面系统地总结六年来公园的管理思想、体制和机制的改革发展方面的经验，通过对经验的科学分析来指导公园未来的发展；紫竹院公园通过创新试点，挖掘和整合公园的文化资源，推动公园从过去资源和劳动密集型向文化创新型的转变，以文化建设为中心进行管理方式的变革，把公园文化建设作为未来工作的重点及新的增长点。
距离创新发展工作的启动已两个月。总结起来，紫竹院公园做到了全面落实创新发展工作责任，强化各级领导和部门管理人员的职责意识，动员全园参加创新发展模式调查研究，提高全园整体创新工作水平和能力，普及创新工作知识，加强了创新文化建设。公园创新发展工作小组先后进入基层听取了广大职工对于此项工作的想法和体会。大家对郑主任总结的“解放思想，锐意创新，有序推动北京历史名园的蓬勃发展”的想法都表示了理解和认同，认为公园迎来了创新发展的重要机遇。紫竹院公园领导班子一致认为，公园要推动创新发展工作，一定要最大限度的让职工参与进来。因为工作小组人员有限，大家的想法也有限，特别是对园子的调查，更是要发动全员特别是老员工的支持，让他们都知道公园在做创新管理的事，使创新管理成为全园大家都知道和关心了解的事。与此同时，职工也是一个检查，不发动群众，搞少数主义肯定不行。公园领导会最大限度地调动创新的积极性和热情，因为知识时代是多元的。
随着检察事业的深入开展，调查研究工作不断向前发展，在推动各项检察事业开展中起到了独特、不可代替的作用。富锦市院党组已形成重视调研工作的共识，树立调研工作与业务工作并重的观念，并把调研工作纳入党组的重要议事日程。首先，党组成员要经常调度分管部门的调研工作进展情况，并要亲自参与撰写，为干警做出表率，极大地激发干警的调研工作热情。其次，树立起调研工作是整体性的全局工作的工作意识。在实际工作中经常教育干警充分认识调查研究在检察工作中的重要作用，鼓励干警紧紧围绕检察工作的重点、热点、难点来深入展开调查研究，以不断提高检察干警的业务能力和执法水平。此外为使调查研究工作顺利开展，该院积极主动的联系上级院，求得帮助与支持，从上级院及时了解当前检察理论研究的最新动态、最新成果和难点、热点问题，从而确定攻关目标，做到有的放矢。
二、围绕检察工作重点开展调查研究
反贪工作和打击严重刑事犯罪，维护社会稳定一直是检察工作重点。几年来，该院结合反贪工作开展调研工作，先后总结出《严把案件质量关，贪贿案件有罪判决连续三年保持百分之百》、《强化办案管理，实现“千日百案”无事故目标》、《以“三个确保”为统领，反贪工作获新突破》等作法，被省、市院转发。该院借鉴已总结出的经验指导反贪工作，使安全管理和质量管理又有新的进展，跃入全市先进行列。积极坚持从重从快、提前介入方针、强化侦查监督和审判监督，使刑事检察工作，特别是公诉检察工作连续多年居于省、市先进行列。一是针对刑检工作遇到的新情况、新问题开展调查研究。*年，针对富锦市农村犯罪突出，影响新农村建设这一实际，刑检部门在深入调查的基础上，写出了题为《对我市农村犯罪调查》一文，对当前农民犯罪的基本情况、特点、原因及遏制措施进行了深入研究，简报发出后引起市委政法委重视，转发各乡镇。二是针对倾向性、苗头性问题开展调查研究。*年，公诉部门在办案中针对青少年暴力犯罪突出的实际，从关心青少年成长，遏制青少年犯罪目的出发，在广泛深入调查研究基础上，写出题为《网络诱发青少年暴力犯罪调查》一文，以信息形式报送后被省院采用，并引起院党组高度重视，把预防青少年犯罪纳入重要日程，特邀请了全国十大杰出检察官丁树达专程从长春市来富锦为八所中学万名学生以案讲法八场次，市委政法委、政协、司法局有关领导亲临现场听课，并一致赞扬说：“检察院为青少年成长、为社会做了一件大好事”。刑检部门结合办案实际总结出了《主张亲情会见，促进人犯思想转化，改过自新》的作法，被高检院简报采用。自*年以来，该院从维护社会稳定大局出发，先后写出了《对我市诈骗犯罪透视》、《全社会行动起来遏制“两抢一盗”犯罪上升势头》等调研文章，均被上级院采用。
三、围绕检察工作的难点开展调查研究
民行检察工作一直是检察工作的难点。该院采用调查研究的方法实现民行工作和案件质量新突破。*年，结合办案，民行部门总结出了题为《依法开展民行息诉工作，维护审判权威》的经验。同年，在调查研究基础上，写出了《对虚假民事诉讼案件进行调查分析》一文被省院采用。今年，针对民事抗诉工作中存在的问题，起草了题为《对民事抗诉案件质量的分析》一文，引起上级院主管部门的重视。案件质量问题一直摆在检察工作生命的线的位置。几年来，在如何确保案件质量上采取边实践边总结，将保证案件质量的一些行之有效的作法进行升华，先后总结出了题为《摆正严格执法与促进社会和谐的关系，严把案件质量关、防止错捕、错诉案件发生》、《严把案件、证据关、事实关和法律适用关，不枉不纵打击犯罪》等作法。*年该院总结出《富锦市院推行公诉案件质量考评制度》的经验被高检院转发。由于运用调研成果指导公诉工作，使公诉工作连续多年实现无错诉、无无罪判决、无法院改变检察机关认定的犯罪事实、无退卷目标。
四、围绕检察工作热点开展调查研究
认真做好新时期人民调解工作是实践“三个代表”重要思想的体现，是推进社会主义基层民主法制建设的必然要求，是社会主义精神文明建设的迫切需要。根据中央办公厅、国务院办公厅转发的《最高人民法院、司法部关于进一步加强新时期人民调解工作的意见》和最高人民法院《关于审理涉及人民调解协议的民事案件的若干规定》，为推进我院新时期支持和指导好人民调解工作，努力提高人民调解工作质量，促进我市人民调解工作进一步改革发展，特制定如下实施方案。
一、指导思想
高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，认真贯彻落实全国、全省人民调解工作会议和中办、国办转发的《意见》精神，按照最高人民法院、司法部关于新时期人民调解工作的总体部署和要求，坚持改革、发展、稳定、服务的工作方针，全面加强人民调解组织规范化建设，充分发挥人民调解委员会在及时化解纠纷、实现社会稳定方面的不可替代的“第一防线”作用。努力把各种矛盾纠纷化解在基层并消灭在萌芽状态，为维护社会稳定做出贡献。
二、具体措施
对人民调解指导工作做到“三明确”
1、明确指导原则。要求对人民调解工作的具体指导要依法进行，不得越位。即只能针对一般性法律问题、调解技巧、调解文书制作等方面进行指导，不得直接介入正在进行的调解个案，或对个案的具体处理发表意见；
2、明确责任。本院民一庭、民二庭、小龙潭法庭为具体指导人民调解工作的责任部门，要确定具体的联系人及联系乡、镇（含街道、社区，下同），要求责任人对所联系乡镇的调解员在对个案调解过程中碰到的法律问题予以解答；
3、明确工作日程。要求责任人每年至少安排二次到所联系乡镇司法所指导工作，每年至少安排一次所联系乡镇专职调解员来集中参加典型案件的庭审及调解观摩；责任人每年在司法局组织的全市专职调解员们集中培训时，安排不少于一节专题讲座。
建立院与局、庭与所两级联系制度
1、法院与司法局联系制度
以本院办公室为责任部门，建立与司法行政机关的联系制度，并指定专人负责。主要任务为：汇总本院各人民调解指导工作责任部门的信息；与司法行政机关互通情况；交流调解工作经验；协调本院各个指导联系点及责任部门的关系。
2、庭与所联系制度
本院的民一、民二及小龙潭法庭与各自确定联系的各乡镇司法所保持密切联系，不定期召开联系会议。主要任务为：对人民调解员定期进行业务培训；接受人民调解员的法律咨询；邀请人民调解员旁听公开开庭的案件审理；进行法制宣传活动，总结实践经验并上报院办汇总；收集并向人民调解委员会提供典型民事案例以供学习借鉴；根据总结针对问题提出司法建议以帮助所联系部门或社区、村委会查找涉法及规章方面的漏洞。
建立对口联络制度
1、民一庭负责与本市XXXX处、XX乡、XX乡、XX乡、XX乡及所辖各村民委员会建立联络负责制；
2、民二庭负责与本市XX处、XX乡及所辖各村民委员会、有关企业调解委员会建立联络负责制；
3、XXX法庭负责与XXXXX处及所辖各村民委员会、XX矿务局、XX国电集团XXX电厂建立联络负责制；
（四）开办法律门诊、开通法律热线
1、开办法律门诊
在本院民一庭设立法律门诊部，确定值班员及值班制度，可预约接受人民调解员的咨询；预约到所联系点进行业务指导。
2、开通法律热线
将本院指导人民调解工作责任人的联系电话及联系方式通告其联系点，树立随呼随应、尽心尽力的服务思想。
（五）确定指导人民调解工作责任人工作职责
指导人民调解工作责任人工作职责为：
1、主要是侧重于通过办案，在业务上指导监督人民调解组织的工作；
2、主动检查调解工作的开展情况，帮助人民调解组织解决工作中遇到的困难；
3、检查调解组织执行政策、法律的情况，看有无调解不当或者违反法律、政策的做法；
4、对于违反政策、法律而调解成立的协议，要及时纠正，并用其警示调解人员，预防类似情况发生；
5、检查调解协议书的制作，是否符合法律文书的要求，如有无遗漏协议条款等。
6、检查调解笔录的制作，是否符合法律规范，是否遗漏当事人主要陈述或主要观点。
7、定期参加调解工作例会，与人民调解委员会共同总结工作，交流经验，及时讨论解决调解中出现的疑难问题。
三、建立考核和奖励机制
支持和指导人民调解工作的完成任务情况将纳入各责任庭岗位目标考核范围，并对工作实绩突出的庭室及法官进行及时给予表彰和奖励，以充分调动其工作热情和积极性。
1、学习实践科学发展观要与法院工作实际联系。首先必须要在把握科学发展观精神实质的基础上找准切入点和结合点。具体应抓好以下几个方面：一要解决突出问题。法院工作中的突出问题是人少案多和工作人员年轻、群众工作经验不足。为此，我们将继续做大特邀调解员这篇文章，充分借助社会力量，化解矛盾纠纷，不断促进社会和谐。二要坚持“开门”搞活动。查找问题听取群众意见，整改情况组织群众评议，努力使活动成为群众关心、支持、满意的“民心工程”。三要建立完善机制。对过去实行的各项工作举措，要按照科学发展观的要求，进行总结、审视、科学取舍，使之不断完善。四要提高能力。通过扎实有效的学习实践活动，使全院干警的理论素养、业务水平和创新能力得到提升，工作作风进一步改进，大局意识、责任意识、服务意识和保障意识进一步提高。五要找准结合点。把学习实践活动与深入贯彻党的十七大精神结合起来；与坚持“ “三个至上”指导方针结合起来；与引深“大学习、大讨论”活动结合起来；与法院各项具体工作结合起来，切实把活动当作促进工作的强大推动力，努力实现全国模范法院的跨越式发展。
2、特邀调解员制度的实行，不是偶然的。开发区法院建院之初，受理案件的数量每年以81.4%的速度递增，审判力量和工作任务之间的矛盾十分尖锐。近几年，工作人员虽然有所增加，但年轻同志，实践经验不足，尤其是做群众工作的经验更为贫乏，在这种情况下，我们通过学习和借鉴，积极探索建立多元化的、文明和谐矛盾纠纷解决机制，实行了特邀调解员制度。这个制度较好地解决了诉讼调解和人民调解的对接问题。我们认为，它不但使法院的“和谐案”增多了，而且形成了收案数在全国法院普遍猛增中反降31%良好局面，极大地减轻了群众的诉累。仅去年一年为群众节省诉讼成本近200万元，惠及百姓1000多人。特邀调解员制度，是全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的需要，更是认真贯彻落实科学发展观的产物。
3、前面已经谈到，我们推行并不断完善的特邀调解员制度，是我们谋划科学发展的一个创造性举措。这是其一，第二我们在刑事审判中尝试了拟判处缓刑案件听证制度，得到了群众的认可和支持，效果良好。第三在执行工作中实行“执行日志”“五方联动”及执行联络员制度，使我院执行结案率一直保持在90%以上，居全区法院前列。第四，我们始终把队伍建设放在更加重要的位置，将这次学习实践活动扩大到全体法院工作人员，并以此为契机，大力加强队伍的思想政治建设和职业道德建设，加大业务培训力度，强势推进反腐倡廉工作。第五，进一步狠抓了各项便民、利民措施的落实和完善。
总之，我们认为，深入学习贯彻落实科学发展观，首先要解决好自身的科学发展问题，不断加强自身建设，才能更好地服务经济社会发展，才能为建设和谐xxx增砖添瓦，作出应有的贡献。
问题：
全区第四次人民调解工作会议现在开始。
这次会议的主要任务是：为进一步加强我区人民调解组织建设和部署今后一个时期人民调解工作，总结三年来全区人民调解工作，交流经验，表彰先进，提出新的目标、要求，更好地发挥新时期人民调解工作在社会治安综合治理中的“第一道防线”的作用，推进全区调解工作深入发展。
参加这次会议的有区委、区政府，各街道、慈城镇分管领导；区法院领导、民事法庭及庄桥、慈城法庭庭长；各街道、镇司法所全体工作人员及调委会主任；各社区、村调委会主任；先进集体单位代表，十佳人民调解员，人民调解工作先进个人。
今天会议有六项议程，一是区司法局局长某某作工作报告；二是区人民法院副院长某某发言；三是由我宣读《宁波市江北区人民政府关于表彰十佳人民调解员、人民调解工作先进集体和个人的通报》；四是为十佳人民调解员、人民调解工作先进集体和个人代表颁奖；五是典型发言；六是请区委副书记某某讲话。
现在，进行大会第一项议程，请区司法局局长某某作工作报告。
下面进行大会第二项议程，区人民法院副院长某某发言。
下面进行大会第三项议程，由我宣读20__-20__年全区十佳人民调解员、人民调解工作先进集体和个人名单。
……
下面进行大会第四项议程，为十佳人民调解员、人民调解先进集体和个人代表颁奖。
首先，请20__-20__年区十佳人民调解员：某某上台领奖；
接下来，请十佳人民调解员某某上台领奖;
接下来，请先进集体代表某某以上5个单位上台领奖。
接下来，文章版权归文秘站网作者所有!请先进个人代表某某以上5个同志上台领奖。
由于时间关系，不再为其他先进集体和个人一一颁奖。奖牌、证书和奖金请各单位在会后自行到区司法局基层科领取。
…
下面进行大会第五项议程，典型发言。
首先，请先进集体某街道调委会代表发言；
……
接下来，请先进集体某社区调委会代表发言；
……
最后，请十佳人民调解员某镇某社区某介绍经验
……
开展“服务年“活动，要以增强广大干警服务发展意识为主要教育内容，以健全完善服务发展措施为基本要求，进一步提高服务发展能力为主要目标，以在服务发展过程中取得的效果为主要检验标准，着眼于大局的需要，立足于法院职能的发挥，全力保发展、保和谐、保稳定，为全县经济社会又好又快发展提供坚强有力的司法保障。
二、目标任务
开展“服务年”活动，在工作目标上，要在全力提高社会和谐稳定、努力提格公正文明执法水平、全面提高社会管理水平、着力提高维护社会秩序水平、全力提高依法有效调节经济关系水平和全力提高法律服务水平上狠下功夫，要在深入解决服务科学发展主动性不强、服务人民、保障民生自觉性不强、执法不公、执法不廉和影响、制约政法工作服务科学发展的体制性、机制性等问题上扎实开展工作，实现人民法院服务发展意识进一步增强、服务发展措施进一步完善、服务发展能力进一步提高、服务发展效果更加明显的目标，努力为全县经济社会发展创造稳定的社会环境，良好的治安环境，公平的竞争环境，公正严明的执法环境，优质高效的服务环境。
三、方法步骤
开展“服务年”活动分五个阶段：
（一）动员教育阶段（4月上旬——5月中旬）。
1、搞好思想发动。全院干警要坚持用中国特色社会主义理论、社会主义法治理念武装头脑，认真学习、准确把握科学发展观的深刻内涵和基本要求，切实增强服务意识、发展意识、责任意识。同时，要以“我为发展干些啥，发展需要啥”为主题开展思想教育活动。通过思想动员，切实把广大政法干警的思想统一到中央、省、市委的重大战略思想和重要工作部署上，激发其参与“服务年”活动的主动性和创造性，为开展“服务年”活动奠定坚定的思想基础。
2、开展调查研究。要结合工作实际，紧紧围绕维护社会和谐稳定、提格公正文明执法水平、加强和改进社会管理、维护市场经济秩序、有效调节经济关系、增强法律服务效果、加强队伍建设等方面深入开展调查研究。在调查研究中，要紧扣科学发展主题，突出实践性、针对性和有效性，找准问题，分析问题存在的深层次原因，提出有效应对的思路和措施。
3、广泛征求民意。建立“服务年”活动领导联系点制度，健全走访制度，通过问卷调查、发放征求意见表、召开座谈会、个别谈心等多种形式，广泛征求意见和建议，认真听取对本单位在服务发展理念、服务发展途径上、在民生、民困、民难等方面迫切需要解决问题上的意见，听取对领导班子和领导干部在党性党风党纪方面上的意见，推动“服务年”活动深入开展。
（二）剖析检查阶段（5月下旬——7月初）。在第一阶段工作的基础上，要实事求是地对存在的不足和突出问题，科学加以剖析、梳理和归类，写出有价值、有份量的剖析检查报告，触及实质性问题，总结经验教训，提出切实有效的改进措施。
（三）整改落实阶段（7月上旬——8月下旬）。针对存在问题，认真落实整改内容、整改目标、整改措施、整改责任和整改时限。对整改工作，要逐项明确责任领导和承办部门，细化责任，落实到人。
（四）“回头看”阶段（9月上旬——10月下旬）。结合全县开展学习实践科学发展观活动，对“服务年”活动认真进行回顾，做好自检自查自纠工作。对开展“服务年”活动流于形式，没有真抓实干的庭室，要限期补课整改，并在全院进行通报批评，并与年终考核评比挂勾。
（五）总结验收阶段（11月初——12月末）。分两个阶段：第一阶段11月初——11月末形成 “服务年”活动工作总结报告，报“服务年”活动领导小组办公室。按照《方案》的总体部署和要求，对活动开展情况进行检查验收。第二阶段12月初——12月末迎接市、县政法委对我院活动开展情况进行检查验收。
四、几点要求
1、以科学发展观为统领，抓好“服务年”活动。广大干警要充分认识到：开展“服务年“活动是深入贯彻落实科学发展观具有政法工作特色的实际步骤，服务发展的意识增强、措施完善、能力提高、效果显著是人民法院学习实践科学发展观的根本要求和根本检验。因此，要用科学发展观指导“服务年”工作，用“服务年”成果检验学习实践科学发展观活动的成效。
2、成立机构，抓好组织领导。要把“服务年”活动摆上重要位置，精心组织，狠抓落实，把“服务年”活动的各项任务目标分解落实到有关领导和具体部门，确保每项任务、每个目标都有专人抓、专人管。我院成立“服务年”活动领导小组，领导小组下设办公室，负责组织、协调、指导、督查和推进“服务年”活动的开展。
3、搞好结合，认真抓好学习教育工作。结合科学发展观的学习，要通过集中学习、专题讨论、巡回宣讲、参观考察等多种形式，紧密联系干警的思想实际和工作实际，重点解决服务意识、服务质量、服务作风方面存有的突出问题，使广大干警增强服务科学发展的主动性和创造性，要充分发挥党员领导干部示范带头作用，从领导干部做起，带头学习，带头联系实际，带头查摆问题，带头制定和落实整改措施。
4、建立“服务年”活动领导联系点，努力取得工作实效。在服务点上调查研究，剖析问题，解决困难，
宣传经验，推动活动开展，提高“服务年”的活动质量和领导水平。
5、加强督导检查，扎扎实实开展“服务年”活动。院领导小组将进行不定期检查，重点督查围绕“我为发展干些啥，发展需要啥”这一主题，我们到底做了些什么工作，解决了些什么问题，取得了些什么实效。同时，将督查情况在全院予以通报。各部门要及时发现和总结典型经验，充分发挥示范引导作用。要坚持开门搞活动，充分利用报刊、电视、广播、网络等媒介，大力宣传好“服务年”活动，使更多的群众了解、支持、参与“服务年”活动，不断为这一活动注入新[！]的生机和活力。
“服务年”活动领导小组
组 长：杨兴义
副组长：方颖奇
成 员：张国君 郭冶 勾志清 袁生军 赵清河
领导小组负责组织、协调、指导、督查和推进全院“服务年”活动的开展。
“服务年“活动领导小组办公室
在履行分管业务庭审判管理、队伍管理、政务管理和党组、审委会等职责外，拓展性地开展了以下工作：
1、积极探索和实践多元化解决纠纷机制，取得全国空前的成效，进而带动全院工作进入了一个崭新的历史阶段。
年，昌邑法院先后被最高人民法院指定为“欧盟-联合国开发计划署司法成本与效率试点法院”和“司法公开试点法院”。
年月日——日，我和立案庭马学彦庭长在最高院参加了最高院申报的社科基金项目《司法效率改革的有效途径探索》和欧盟-联合国开发计划署项目《提高司法效率工作指南》论证会和写作分工会，并被确定为八名作者之一。
以上这些，都是最高人民法院对昌邑经验给予的充分肯定。
经过对其他地区多元调解先进法院的考察、比较和通过各种渠道了解，我们的多元化调解工作在理论和实效方面，仍然远远领先于国内其他法院。
2、持续推进法官职业化建设。
首先，通过多元调解和繁简分流，使审判业务庭的案件难度增大，促使民商事法官的自然优化。今年年初以来，8名民商事法官陆续被其他机关和上级机关“遴选”，占一线审判法官的25%。但是，由于法院的结构优化和诉讼案件对职业化的要求，我院的法院专业水准没有降低，依然坚持“少数精英法官审判少数疑难案件”的法官职业化道路。在艰难困苦的司法环境背景下，民商事法官依然圆满完成了审判工作任务。
我分管的民一庭，在和去年同期相比：收案件上升28.2%，人员减少（最少时仅有两名法官办案）的情况下，实现了结案数上升9.8%，发改案件减少29.2%的喜人的工作成绩。
其次，继续坚持由主管院长、庭长列席的正规合议制度，案件庭前研讨制度、当庭宣判制度、判后答疑制度，并加强裁判论理的公开审判制度。在制度基础上，营造职业法官平台。
特别是我院开展司法公开大讨论活动，为推进法官落实司法公开制度营造了良好氛围。
第三，继续发挥审判学会作用，《昌邑审判》会刊（双月刊）的发刊工作、法官论坛和不定期召开审判学会等学术活动。不仅解决了部分疑难案件和一些法律前沿问题，更重要的是在全院范围内形成了浓厚的学术气氛和良好的工作氛围及良好的风气。
第四，加强管理。首先是审判管理。今年深化了合议制度创新、实行庭前会议、审判学会研讨、当庭宣判、判后答疑和加强裁判论理等“阳光审判”制度。
第二是队伍管理。一年来，干警无一人违法违纪。
第三是政务管理。在协调相关庭室业务配合及后勤保障的同时，严格要求分管庭室的政务管理工作。明令禁止分管庭室拉赞助、私设小金库等违法、违纪行为。
3、自主优化创新审判环境取得良好效果
首先，通过我院法院工作网站，进行宣传、建立沟通和工作的平台。
其次，以审判学会为主体，和北华大学建立紧密协作关系，包括建立学生实习基地、互派专业人员作专题讲座、共同申请科研项目等，实现法律资源优势互补。
第三，打造法律人共同体。首先，和北华大学联手，建立学生实习基地、互邀讲座、共同研发科研课题和以审判学会为平台的学术交流活动。其次，邀请上级法院法官、律师、法律工作者、企业法律顾问等，到院里参观交流，彼此加强沟通理解，特别是对多元调解改革中，司法资源重新配置和故意利益平衡的打破带来的各种新问题，获得了广泛的理解和支持。
第四，组织法院部分法官在审判工作之余进企业、军营、社区、乡镇村等，通过巡回审判等方式进行法律和改革的宣传活动。
4，以人为本，建立服务设施
在立案大厅和多元调解大厅，我们设立了法律援助窗口（和法律援助中心律师远程义务法律咨询等服务）、诉讼流程咨询窗口、多元调解咨询窗口、设立诉讼导引服务，并设触摸屏、诉前提示栏、报刊阅览、休息席等等服务项目。
5、自身建设
（1）被省高院评委吉林省专家法官。
（2）参与最高院申报的社科基金项目《司法效率改革的有效途径探索》和欧盟-联合国开发计划署项目《提高司法效率工作指南》的写作工作
二、问题和未来打算
首先，法官职业化推进过程中的很多措施的落实还有部分仍然没有到位。原因是：一方面，有些措施本来在设计中就是先务虚后务实的；另一方面，新的法官理论素质、法律素质，职业道德素质都很高，但是法律意识的培养，法律经验的积累等方面，不可能是一蹴而就的，因此诸如当庭宣判等制度不能马上全面落实到位。
其次，对多元调解的总结性工作有待于进一步深化。主要是总结经验的亲历性，导致搞总结的人必须了解改革、理解改革的精髓，而目前尚没有组织成立这样的写作团队。
再次，在对外衔接的很多方面，没有落实到位。一方面原因是个人精力有限、法院资源有限。另一方面是我本人对务虚性的工作重视不够。
第四、司法公开具体措施有待进一步深化和日常落实。
第五、司法服务有待进一步完善。例如法律援助窗口的建设问题。
今后的工作重点是进一步狠抓落实，工作做到虚实结合。
首先对多元调解组织具体指导和调研有待进一步深入探讨。在院内民事审判工作走上正轨后，把便民诉讼和多元化解决纠纷机制进一步完善，并争取在尽可能短的时间内发挥作用。同时，审判工作向延伸审判服务提高审判工作质量、提高审判工作效率和扩大审判的社会效果方面有所转移。
其次，对多元化解决纠纷机制的总结探讨应当抓紧进行。
在履行分管业务庭审判管理、队伍管理、政务管理和党组、审委会等职责外，拓展性地开展了以下工作：
1、积极探索和实践多元化解决纠纷机制，取得全国空前的成效，进而带动全院工作进入了一个崭新的历史阶段。
年，市法院先后被最高人民法院指定为“欧盟-联合国开发计划署司法成本与效率试点法院”和“司法公开试点法院”。
年月18日——19日，我和立案庭马庭长在最高院参加了最高院申报的社科基金项目《司法效率改革的有效途径探索》和欧盟-联合国开发计划署项目《提高司法效率工作指南》论证会和写作分工会，并被确定为八名作者之一。
以上这些，都是最高人民法院对市经验给予的充分肯定。
经过对其他地区多元调解先进法院的考察、比较和通过各种渠道了解，我们的多元化调解工作在理论和实效方面，仍然远远领先于国内其他法院。
2、持续推进法官职业化建设。
首先，通过多元调解和繁简分流，使审判业务庭的案件难度增大，促使民商事法官的自然优化。今年年初以来，8名民商事法官陆续被其他机关和上级机关“遴选”，占一线审判法官的25%。但是，由于法院的结构优化和诉讼案件对职业化的要求，我院的法院专业水准没有降低，依然坚持“少数精英法官审判少数疑难案件”的法官职业化道路。在艰难困苦的司法环境背景下，民商事法官依然圆满完成了审判工作任务。
其次，继续坚持由主管院长、庭长列席的正规合议制度，案件庭前研讨制度、当庭宣判制度、判后答疑制度，并加强裁判论理的公开审判制度。在制度基础上，营造职业法官平台。
第三，继续发挥审判学会作用，《市审判》会刊（双月刊）发刊、法官论坛和每周三下午召开审判学会等学术活动运行正常。不仅解决了部分疑难案件和一些法律前沿问题，更重要的是在全院范围内形成了浓厚的学术气氛和良好的工作氛围及良好的风气。
第四，加强管理。首先是审判管理。今年深化了合议制度创新、实行庭前会议、审判学会研讨、当庭宣判、判后答疑和加强裁判论理等“阳光审判”制度。
第二是队伍管理。一年来，干警无一人违法违纪。
第三是政务管理。在协调相关庭室业务配合及后勤保障的同时，严格要求分管庭室的政务管理工作。明令禁止分管庭室拉赞助、私设小金库等违法、违纪行为。
3、自主优化创新审判环境取得良好效果
首先，通过我院法院工作网站，进行宣传、建立沟通和工作的平台。
其次，以审判学会为主体，和北华大学建立紧密协作关系，包括建立学生实习基地、互派专业人员作专题讲座、共同申请科研项目等，实现法律资源优势互补。
第三，打造法律人共同体。首先，和北华大学联手，建立学生实习基地、互邀讲座、共同研发科研课题和以审判学会为平台的学术交流活动。其次，邀请上级法院法官、律师、法律工作者、企业法律顾问等，到院里参观交流，彼此加强沟通理解，特别是对多元调解改革中，司法资源重新配置和故意利益平衡的打破带来的各种新问题，获得了广泛的理解和支持。
第四，组织法院部分法官在审判工作之余进企业、军营、社区、乡镇村等，通过巡回审判等方式进行法律和改革的宣传活动。
4，以人为本，建立服务设施
在立案大厅和多元调解大厅，我们设立了法律援助窗口（和法律援助中心律师远程义务法律咨询等服务）、诉讼流程咨询窗口、多元调解咨询窗口、设立诉讼导引服务，并设触摸屏、诉前提示栏、报刊阅览、休息席等等服务项目。
5、自身建设
（1）被省高院评委吉林省专家法官。
（2）参与最高院申报的社科基金项目《司法效率改革的有效途径探索》和欧盟-联合国开发计划署项目《提高司法效率工作指南》的写作工作。
二、问题和未来打算
首先，法官职业化推进过程中的很多措施的落实还有部分仍然没有到位。原因是：一方面，有些措施本来在设计中就是先务虚后务实的；另一方面，新的法官理论素质、法律素质，职业道德素质都很高，但是法律意识的培养，法律经验的积累等方面，不可能是一蹴而就的，因此诸如当庭宣判等制度不能马上全面落实到位。
其次，对多元调解的总结性工作有待于进一步深化。主要是总结经验的亲历性，导致搞总结的人必须了解改革、理解改革的精髓，而目前尚没有组织成立这样的写作团队。
再次，在对外衔接的很多方面，没有落实到位。一方面原因是个人精力有限、法院资源有限。另一方面是我本人对务虚性的工作重视不够。
第四、司法公开具体措施有待进一步深化和日常落实。
第五、司法服务有待进一步完善。例如法律援助窗口的建设问题。
今后的工作重点是进一步狠抓落实，工作做到虚实结合。
首先对多元调解组织具体指导和调研有待进一步深入探讨。在院内民事审判工作走上正轨后，把便民诉讼和多元化解决纠纷机制进一步完善，并争取在尽可能短的时间内发挥作用。同时，审判工作向延伸审判服务提高审判工作质量、提高审判工作效率和扩大审判的社会效果方面有所转移。
其次，对多元化解决纠纷机制的总结探讨应当抓紧进行。
自20__年7月1日至20__年9月1日我院共审结道路交通事故人身损害赔偿案件132件，总诉讼标的达412.22万元，分别比同期增加115.62 %和22.55%（20__年4月1日至20__年6月30日共审结此类案件__件，诉讼标的180.11万元），其中以判决结案的87件，调解结案的32件，撤诉结案的13件。
二、我院道路交通事故人身损害赔偿案件的特点：
（一）案件数量大幅度增加。在道路交通安全法实施从前，根据道路交通事故处理办法的规定，道路交通事故发生后，公安机关召集当事人和有关人员进行调解是前置程序，未经公安机关调解，人民法院不予受理。因此，很多这类纠纷经过公安机关的调解得以解决。道路交通安全法实施以后，公安机关的调解不再是提起民事赔偿诉讼的前置程序，且公安机关的调解工作受到一定的限制。首先当事人对交通事故损害赔偿争议的，可以请求公安机关进行调解，也可以直接向人民法院提起民事诉讼。其次，必须是各方当事人一致请求公安机关进行调解，公安机关才进行调解，只要有一方当事人不同意调解，公安机关不再组织调解。因此，经公安机关调解解决的纠纷相当少，大部分的事故受害人选择通过诉讼解决，这是案件大幅度增加的主要原因。还有，随着现代公路事业的发达，交通工具的日益现代化也是交通事故增多的原因之一。
（二）诉讼标的增大。我县法院自20__年7月1日至20__年9月1日审结的道路交通事故人身损害赔偿总诉讼标的达412.22万元，比同期增加了227.55%，随着近几年人民生活水平的日益提高，物价、医疗费用的不断上涨，受害人对其营养费、护理费、后治疗费及护理费、精神抚慰金的数额的主张也愈来愈高，诉讼标的普遍提高。如我院审理的王艳云、徐光怀诉被告胡明宽道路交通事故人身损害赔偿纠纷一案中，原告主张的赔偿金达101.2万元，其中，主张定残后的护理费、康复费共计61.2万元，后续治疗费10万元，精神抚慰金5万元。
（三）诉讼主体复杂。在道路交通安全法实施以前，交通事故责任者对交通事故造成的损失，由肇事司机所在单位或机动车的所有人承担垫付责任，赔偿义务主体比较明确。在道路交通安全法实施后，车主不再承担垫付责任，车主是否应承担赔偿责任，承担怎样的责任没有明确规定，实践中存在不同理解和做法。尤其是在肇事司机与车辆所有人之间存在挂靠、借用、租用、车辆转让未过户、被盗等关系的情况下，车主应否承担赔偿责任的问题，做法不一。其中，当事人根据道路交通安全法第七十六条的规定，将保险公司列为被告，要求其在第三者强制保险责任限额范围内承担赔偿责任的案件也不断增多。
（四）当事人对道路交通事故认定书提出异议的案件较多。在我院审结的这132件案件中，当事人对交通事故认定书提出异议，要求重新认定或鉴定的案件有19件，占收案数的14.3%。
（五）案件调解率不高。从我院从20__年7月1日至20__年9月1日审理的132件案件中，调解结案的为32件，调解率为24.2%。此类案件中，被告不愿调解是调解率低的主要原因。保险公司对投保人进行理赔，是以法院判决认定的赔偿数额为准，但如果是双方当事人通过调解结案的，保险公司对于调解书确认的赔偿数额进行审查时，对某些赔偿数额不予认定，因此，被告不愿意参加调解，而请求法院以判决方式结案。
三、对策与建议
针对以上我院在审理道路交通事故人身损害赔偿案件中的特点与难题，我们总结了如下的对策与建议：
新中国成立以后，根据部队建设的需要，中国人民相继组建了一批高等军事院校。1952年5月16日，根据总后勤部的报告，批准成立后勤学院，并于6月22日命令，任命东北军区后勤部部长李聚奎为后勤学院首任院长。军委的命令规定：后勤学院的任务是，遵照军事思想，总结人民多年来丰富的后勤工作经验，特别是志愿军在朝鲜战场上的经验，训练全军团以上的后勤领导干部。
虽然6月22日就下达了李聚奎出任后勤学院院长的命令，但一直未传达到李聚奎本人。8月上旬，正在北京观摩全军运动会的李聚奎，突然接到总干部部副部长徐立清的电话，说要来他住的北京饭店看他。
见面寒喧后，徐立清告诉李聚奎：“李部长，你的工作有变动，军委已批准成立后勤学院，这个后勤学院的院长决定由你来当。”
李聚奎“腾”一下站了起来，说：“徐副部长，你不是开玩笑吧!”
徐立清说：“命令都下了，我怎么能开玩笑?”
李聚奎又摇头又摆手：“不，不!这个不了。不要说我没办过学，就是上学，我也从未进过正规学校的门啊!”
徐立清告诉他：“这可是彭老总推荐、批准的啊!你不干，别人想干还不行呢!”
为什么要提议李聚奎任后勤学院院长呢?
首先，后勤学院是一所军事院校，院长必须是懂军事、带过兵、打过仗的，只有这样，他才能懂得战场上需要什么样的后勤保障，才能明白后勤与打胜仗的关系，才能体会到“军无辎重则亡，无粮食则亡，无委积则亡”的道理。在长征中，李聚奎是中央红军红一军团一师师长，领导和指挥了突破乌江、攻占遵义、四渡赤水及十七勇士抢渡大渡河等战斗；抗战时期他以旅长、决死第一纵队副司令员等身份，战斗在华北前线：解放战争时期，他以冀热辽军区、西满军区参谋长的身份，参与指挥了“三下江南、四保临江”等许多战役，不愧是一员能打仗的虎将。
其次，后勤学院是一所以培养中级以上后勤领导干部为主的最高后勤学府，院长必须了解和精通后勤工作。李聚奎曾担任东北民主联军后勤部参谋长、东北军区西线后勤司令部司令员兼政委、东北野战军后勤部副部长、第四野战军后勤部第二部长，参与领导和组织了辽沈战役、平津战役及四野南下作战的后勤保障工作，保障部队从自山黑水一直打到了海南岛，有着丰富的后勤工作经验。
再次，后勤学院还是一所培养现代后勤干部的院校，其教学必须有前瞻性，要传授现代作战的后勤支援保障知识，院长必须有这方面的素质和理念。而李聚奎在这方面也有其独到的经历――即抗美援朝的后勤保障工作经验。抗美援朝作战开始后，中国人民志愿军没有组建自己的后勤部，中央军委决定志愿军的后勤保障工作由东北军区统一负责。这样，作为东北军区后勤部部长的李聚奎就全面担负起了抗美援朝的后勤保障工作，保障志愿军胜利进行了5次战役，迫使敌人由进攻转入了防御。1951年5月，志愿军后勤部成立以后，前线的后勤保障工作交由志愿军后勤部管理，而国内的后勤支援仍由东北军区负责，这让李聚奎积累了许多现代战争后勤保障工作的经验。
一个高级领导干部，同时具备这3个条件的不多，李聚奎是其中之一，所以由他担任后勤学院院长，正当其位。
无校舍，无设备，缺教员，缺教材，李聚奎白手起家开始了艰苦创业
1952年8月下旬，李聚奎在沈阳交代完手头的工作后，到北京走马上任了。
他来到位于北京西郊万寿路的总后勤部，见到了总后勤部部长杨立三。杨立三告诉他，在我们人民军队的发展过程中，后勤建设始终是个薄弱环节。现在我们军队的建设已经进入一个新的时期，培养高素质的各级后勤领导人以加强后勤建设已刻不容缓。为此，我们已决定在本月底召开全军后勤教育工作会议，主要研究后勤院校教育与在职教育问题。也是出于这样的考虑，我们需要尽快把后勤学院建起来。我们已经成立了后勤学院筹建小组，并根据有关决定，从西北军区第一高级步兵学校和总后高级后勤学校选调了部分干部，搭起了学院的筹建班子。但目前，后勤学院还是一个无校舍、无设备、缺教员、缺教材的摊子，需要白手起家，艰苦奋斗，使学院尽早开课。
李聚奎走出总后勤部南门，向未来的后勤学院营区望去，只见眼前是一片荒芜的沙地(旁边就是沙窝村)，南面长着半人高的野草，仅在靠近北面的地方，矗立着4栋房子，先到的一部分同志就挤在里面。其他设施一律没有，连吃饭都蹲在露天里。
在这样的地方，要建起一座现代化的高级军事院校，并马上投入使用，李聚奎感到肩上沉甸甸的。
根据军委命令，后勤学院直属中央军委领导，行使大军区级权限。学院机关初步设政治部、干部管理部、训练部、科学研究部、物资保障部等5部，一个队列处，一个财务科，一个保密室。学院还设后勤组织系、军需系、财务系、运输系、油料系等5个系，11个教授会，学员定额为1100名。
由于原定于8月1日开学，所以一部分学员已经到校了。李聚奎来到教员和学员中了解情况，他们纷纷问道：
“院长，我们是来学什么的?”
“这里什么都没有，怎么学呀?”
“后勤院校，到底能学到什么新的知识呀?”
……
李聚奎想，看来大家的想法还真不少，我们必须教学、育人一起抓。
9月1日，他召开了全院大会，这既是一个就职见面会，也是一个动员大会。在会上，李聚奎首先向大家表示了决心，要团结全院同志，以抗大的精神，共同办好这所最高后勤学府。接着，他讲了开办后勤学院的重要意义，讲了目前的困难，号召大家发扬自力更生、艰苦奋斗的精神，边教学、边建设，早成才，早毕业，为建设现代化的国防贡献自己的力量。
随后，李聚奎召开了临时党委会，研究确定了几项工作；一是抓紧落实调人计划，按编制把干部、特别是各系统的教员调齐；二是突击编写教材，科学研究部目前要把编写教材作为中心任务来抓；三是制订教学计划和各系的教学大纲；四是千方百计搞好各项后勤保障，特别是要抓好校舍和设施建设，争取半年内达到开学的要求。对于已到校的学员，要安排好他们的吃住。
这几项工作，领导进行了分工，同时展开。但作为一把手，
李聚奎对各项工作都要管。
对校舍问题，李聚奎多法并举，把临时需要与长远建设结合起来考虑。他看到大家吃饭无食堂，连喝开水都无着落，就找总后勤部要了两个工棚，简单收拾了一下，作为学院的临时食堂，解决了吃饭和喝水的问题。
接着，李聚奎领导后勤学院对接收的总后勤部高级后勤学校的1万多平方米房舍，按需要进行了整修，又向总后机关借用了5000多平方米的营房，使大家有了住宿的地方。但这些还远远不够，上课需要教室，备课需要办公室，这些都要自己动手建。于是，李聚奎去找总后营房部部长钟赤兵要营建经费。曾担任过东北民主联军总后勤部部长的钟赤兵与李聚奎是熟人，很理解他的困难，就给他拨了一笔经费，李聚奎用这些钱征购了76亩土地，新建教室、办公室、图书馆等2.1万平方米，并购置各种营具3000多件，总算把学院的基础打起来了。
教员，是搞好教学的支柱，没有高水平的教员，就教不出有成绩的学生来，所以李聚奎很注重抓教员队伍的建设。在学院筹建过程中，已陆续选调来80多名教员，他们有的来自部队院校，有的来自地方院校，还有从各部队选调来的，其中有刚参军的青年学生，也有相当一部分是起义的军官。李聚奎了解到这些同志各有各的特点和想法。比如，从地方院校调来的教员，由于不熟悉部队工作，看到学院现在还不成形，所以多不安心在这里工作。从部队其他院校选来的教员，过去大多是教军事、政治课的，改教后勤课等于从头来，担心教不好。从部队调来的人，大部分文化水平较低，理论上不去，怕不能胜任教员工作。而起义的军官，文化程度和专业知识都比较好，能写也能讲，但有的人思想跟不上，讲课不得要领。
针对以上情况，李聚奎带领有关人员，分别与他们进行座谈，鼓励他们放下包袱，加强学习，取长补短，尽快适应工作。他严格按照党对知识分子的有关政策，热情鼓励起义人员，尽快熟悉我军情况，发挥自己的特长，为国防现代化建设作出自己的贡献。与此同时，他还利用尚未正式开课的时机，对所有教员进行一次集训，开办了各学科教员的讲习班，学习有关后勤业务和后勤知识，了解我军当前后勤状况，并就课程安排和教学方式方法进行切磋和交流。通过这些方法，使大家尽快进入角色。
为了编好教材，学院先后聘请了7名苏联专家当顾问，在总后机关各业务部和有关院校的支持下，先后搜集到有关教材和资料1400多种，然后进行筛选消化，用作参考，组织各系编写了各种后勤业务教材15种，军事政治教材22种。李聚奎说，这些教材只是个“毛坯”，今后要一边教一边修正。有了教材，就等于炊事员有了粮食，就能给大家做出各种营养的饭菜来。
对于已陆续报到的近400名学员，李聚奎经过摸底了解到，他们中间既有老红军、老八路，不少人爬过雪山，过过草地，打过日本鬼子：也有不少是解放战争时期入伍的青年干部，他们在原单位大小都是各级首长，现在要过学员生活，一时很不习惯。同时他们中间有52％的人原先都是各级军事和政工干部，现在改行学后勤，许多人思想上不愿意。他们认为后勤没啥学头，后勤干部见人矮三分，没有多少出路等。
李聚奎认为，当前做好学员的思想工作极为重要，只有热爱起来，才能学得好，学出成绩。他一方面发动各级领导继续作好学员工作，同时特别邀请总政治部副主任萧华来学院，为大家作了一次《服从工作需要，安心学习，争做优秀学员》的报告，让大家进行讨论、学习，逐渐统一了大家的思想认识。
李聚奎还了解到，这批学员文化水平普遍较低，小学文化的占68％，其余只相当于初中文化，要学学课程相当吃力。为此，他们报经军委批准，拟用4个月时间对他们进行文化补习，也叫预科教育，为将来正式学习后勤专业打下一个牢固的基础。
、发来训词、题词，后勤学院隆重开学
1953年1月，学员们4个月的预科学习结束，干部、教员都先后到位，急用的教材也编写就绪，校舍建设也已取得初步成绩，后勤学院基本具备了开学的条件。
于是，1月18日，李聚奎代表后勤学院党委向中央军委写了后勤学院拟于2月1日举行开学典礼的报告，并请和为后勤学院题词。
和欣然同意后勤学院的报告，并于1月31日分别为后勤学院题了词。
训词的内容如下：
后勤学院李院长和全体学员、教职员工同志们：
我祝贺你们在预科学习和教学上的成绩，并希望你们在今后圆满地完成军委所给予你们的学习和教学的任务。
对于现代的军队，组织良好的后方勤务工作有极其重大的意义。任何轻视后勤工作、以为后勤工作不是重要的专门的科学、不需要有系统的学习、不需要精通业务的观点是完全错误的。我们必须学习苏联军队完整的后勤工作建设，研究朝鲜战争中后勤工作的状况和经验，以达到我军后勤工作现代化和正规化的目的。后勤学院全体教员、职员、学员，应当团结一致。为完成这一光荣任务而奋斗!
主席
一九五三年一月三十一日
的题词是：
“学习苏联先进经验，建立现代化的后勤工作，是巩固国防、保卫我们伟大祖国的最重要的工作之一。”
2月1日，后勤学院借用总后营房部的一个大仓库作为会场，隆重举行了学院成立暨第一期开学典礼。会堂门口悬挂着“培养后勤干部，建设强大国防”的横幅，会场内外挂满了各总部、各军兵种、各大军区和兄弟院校送来的数十面贺幛。军委各总部和各军兵种的领导同志参加了典礼。李聚奎代表全院同志表示，一定要以的训词为指针，艰苦奋斗，边学边建，坚决完成中央军委赋予的光荣任务，以优异成绩向党中央、中央军委和汇报。
学院开学以后，李聚奎在狠抓教学的同时，继续抓紧学院的组织、思想和设施三大建设，调动一切积极因素为教学第一线服务。他专门召开全院干部大会，发出了“以教学为中心，做好各方面工作”的号召，要求各个部门、每个工作人员都要把自己的具体工作与教学任务联系起来，事事、处处为教学创造方便条件。他规定领导干部至少要有1／3的时间在教学第一线活动，要钻进教学中去；要保证教员每周有5天时间进行教学活动；生活保障上要首先向教学第一线的人员倾斜。
为了取得领导教学的主动权，从一开始，李聚奎就要求院、部、系领导干部，或军事、或政治、或后勤，都要亲自备课，并带头上台讲课，他自己更是率先垂范。他有多年的后勤工作经验，讲起课来理论与实践结合得很紧密，深受大家欢迎。
在第一期本科学员入学一年后，1954年3月，后勤学院又招收了第二批本科学员362人；8月，随着教学设施的扩大和改善，又招收了第三批本科学员380人。至此，在校学员已达1100多人。
随着后勤学院教学工作的全面展开，李聚奎敏锐地发现，一些领导干部和教职员工对办学方针出现了一些不同的想法，主要表现在办学规模上求大求洋，在课程设置、学制班次及培养对象上，脱离我军后勤建设的实际，甚至出现与总后各部门要求相矛盾的现象。
为了解决这个问题，作为党委书记的李聚奎首先组织党委成员进一步学习了的训词以及军委和总部首长对后勤学院建设的指示，统一了思想认识。接着，又于1954年9月10日至17日，专门召开教学工作会议，其中一个重要议题就是解决办学方针问题。李聚奎在会上回顾了建院以来各项工作取得的成就，接着指出：我们办学必须紧密结合我军建设的实际，结合后勤需要的实际，那种脱离我军实际为办学而办学的路子是走不通的。苏联军队的先进经验值得我们学习，但苏军与我军在编制、装备、作风、生活习惯等方面不完全相同，所以在教学研究中不能完全照搬照抄苏军的做法。我们必须研究我军的后勤工作经验，尤其是抗美援朝后勤保障的经验，这是我们无比宝贵的财富，我们要通过教学进行总结、继承和发扬。我们的教学更要紧跟总后勤部的工作方针和建设规划，要把后勤学院的建设和教学放到军队后勤建设的总体之中去，要根据总后勤部的指示和后勤业务的需要安排课程，这样，才能解决好后勤学院为军队后勤建设服务的问题。
最后，李聚奎强调，我们后勤学院的办学方针就是：根据规定的建军总方针和总任务，吸取苏军先进经验和我军历史经验，以及朝鲜战争经验，紧密结合我军后勤建设实际，培养现代化的后勤干部，建设现代化的国防和军队。
