加强对办公室工作内在规律和发展趋势的研究，善于发现和把握规律，在继承的基础上进一步拓宽工作思路，修正工作标准，创新工作机制；善于自我否定，摆脱习惯思维的束缚，跳出老经验老方法的框框，在否定中不断提升工作档次，求得新的突破。三要精于抓实。坚持一切从实际出发，务实事、重实干、求实效，以良好的精神状态、扎实的工作作风、科学的工作方法，做求真务实的表率。做到细心细心再细心，工作到边到底到位，不留死角和空档；统筹统筹再统筹，工作通盘考虑、系统筹划、前后衔接、左右照应，力求运转更加顺畅；抓紧抓紧再抓紧，视时间为生命，在确保质量的前提下，努力提高工作效率。
四是打造四个平台1、打造解放思想的平台。努力开拓解放思想的新境界，始终保持思想上的活跃和兴奋，力求用战略的视角和思维观察问题，拓宽思路、开阔眼界、多出点子、常谋新事，尽力做到思领导之所思，想领导之未想，进一步增强工作的主动性和创造性。2、打造优质服务的平台。牢固树立服务的理念，进一步明确岗位标准、规范工作程序、加强协调衔接，增强工作的超前性和预见性，为领导、为基层提供优质高效的服务，更好地发挥自身职能作用，努力在横向办公室中发挥示范作用，对县［市、区］和市级部门办公室发挥指导作用。3、打造综合信息的平台。构建全市党委信息资料库。从党委的角度收集、分析、反馈信息，增强信息服务的针对性；强化信息的专题综合反馈、横向协作开发、对口集中专报和阶段定向分析，增强信息服务的综合性；注重信息网络建设，实行相关处室承担相应信息采编任务制度，形成“全办全员办信息”的工作机制。4、打造干部成长的平台。建立和完善有利于干部健康成长的育人用人机制。严把干部进口、出口和管理关，加大培养力度，大胆给干部压担子、派任务，让更多的优秀干部脱颖而出。引导干部重视基础理论和业务知识、技能的学习，提高干部的政治思想和业务素质。坚持以人为本，进一步发挥思想政治工作的引导作用，不断完善分级谈心交心、定期分析干部思想等制度，组织各种寓教于乐的活动。积极开展争创“三型”文明机关和“五好”先进党组织活动，使干部在创建活动中素质得到提高、行为得到规范、境界得到升华。
五是抓好五项工作
1、以强化参谋为重点，切实提高为决策服务的水平。想全局，谋大事，努力为市委决策实施全过程提供优质高效的服务。一要多议事。以一个时期市委工作重点为主题，通过办公会、中心组学习会、处室长会等，探讨和研究事关我市全局长远的大事要事、影响和制约发展的突出问题，为市委决策提供建议意见。二要深调研。全力协助市委领导搞好重点课题调研，继续加强对全市经济运行和发展情况的分析研究，认真组织开展民情调研，把调研工作列入干部岗位目标责任制，全办干部人人参与调查研究，个个撰写调研报告，在调研中长见识、增才干，学会做群众工作的基本功。三要精拟稿。正确把握中央方针政策和省委、市委决策意图，注重了解社情民意和基层情况，在吃透“两头”、深入思考的基础上，努力提高文稿起草质量，增强文稿的思想性、针对性和指导性。四要预安排。坚持重要事务预案在先，做到统筹兼顾、超前思考，增强工作的计划性和预见性。对全年市委召开或举行的重要会议和活动等进行预安排。2、以深化督查为重点，大力促进党委部署的贯彻落实。一要在推进市委重大决策部署的落实上下功夫。组织开展省、市委有关重要会议精神贯彻落实情况的督查，做好年度重点工作分解立项和督查通报、市委决策落实情况督查专报，市委领导批示和交办事项专项查办等工作。二要在发现问题、解决问题上下功夫。走进群众，围绕群众关心的热点、难点、焦点问题开展专项督查；走进问题，围绕影响社会发展和稳定的问题开展督查调研；走进矛盾，围绕制约发展的深层次问题，开展分析性督查。三要在创新督查方法和手段上下功夫。借领导之威、部门之力、舆论之势，采取多种形式，提高督查效能。四要在加强机制建设上下功夫。制订督查工作规范，进一步完善制度，健全网络，推进督查工作规范化建设，提高督查工作的组织化程度。
加强对办公室工作内在规律和发展趋势的研究，善于发现和把握规律，在继承的基础上进一步拓宽工作思路，修正工作标准，创新工作机制；善于自我否定，摆脱习惯思维的束缚，跳出老经验老方法的框框，在否定中不断提升工作档次，求得新的突破。三要精于抓实。坚持一切从实际出发，务实事、重实干、求实效，以良好的精神状态、扎实的工作作风、科学的工作方法，做求真务实的表率。做到细心细心再细心，工作到边到底到位，不留死角和空档；统筹统筹再统筹，工作通盘考虑、系统筹划、前后衔接、左右照应，力求运转更加顺畅；抓紧抓紧再抓紧，视时间为生命，在确保质量的前提下，努力提高工作效率。
四是打造四个平台1、打造解放思想的平台。努力开拓解放思想的新境界，始终保持思想上的活跃和兴奋，力求用战略的视角和思维观察问题，拓宽思路、开阔眼界、多出点子、常谋新事，尽力做到思领导之所思，想领导之未想，进一步增强工作的主动性和创造性。2、打造优质服务的平台。牢固树立服务的理念，进一步明确岗位标准、规范工作程序、加强协调衔接，增强工作的超前性和预见性，为领导、为基层提供优质高效的服务，更好地发挥自身职能作用，努力在横向办公室中发挥示范作用，对县［市、区］和市级部门办公室发挥指导作用。3、打造综合信息的平台。构建全市党委信息资料库。从党委的角度收集、分析、反馈信息，增强信息服务的针对性；强化信息的专题综合反馈、横向协作开发、对口集中专报和阶段定向分析，增强信息服务的综合性；注重信息网络建设，实行相关处室承担相应信息采编任务制度，形成“全办全员办信息”的工作机制。4、打造干部成长的平台。建立和完善有利于干部健康成长的育人用人机制。严把干部进口、出口和管理关，加大培养力度，大胆给干部压担子、派任务，让的优秀干部脱颖而出。引导干部重视基础理论和业务知识、技能的学习，提高干部的政治思想和业务素质。坚持以人为本，进一步发挥思想政治工作的引导作用，不断完善分级谈心交心、定期分析干部思想等制度，组织各种寓教于乐的活动。积极开展争创“三型”文明机关和“五好”先进党组织活动，使干部在创建活动中素质得到提高、行为得到规范、境界得到升华。
五是抓好五项工作
1、以强化参谋为重点，切实提高为决策服务的水平。想全局，谋大事，努力为市委决策实施全过程提供优质高效的服务。一要多议事。以一个时期市委工作重点为主题，通过办公会、中心组学习会、处室长会等，探讨和研究事关我市全局长远的大事要事、影响和制约发展的突出问题，为市委决策提供建议意见。二要深调研。全力协助市委领导搞好重点课题调研，继续加强对全市经济运行和发展情况的分析研究，认真组织开展民情调研，把调研工作列入干部岗位目标责任制，全办干部人人参与调查研究，个个撰写调研报告，在调研中长见识、增才干，学会做群众工作的基本功。三要精拟稿。正确把握中央方针政策和省委、市委决策意图，注重了解社情民意和基层情况，在吃透“两头”、深入思考的基础上，努力提高文稿起草质量，增强文稿的思想性、针对性和指导性。四要预安排。坚持重要事务预案在先，做到统筹兼顾、超前思考，增强工作的计划性和预见性。对全年市委召开或举行的重要会议和活动等进行预安排。
2、以深化督查为重点，大力促进党委部署的贯彻落实。一要在推进市委重大决策部署的落实上下功夫。组织开展省、市委有关重要会议精神贯彻落实情况的督查，做好年度重点工作分解立项和督查通报、市委决策落实情况督查专报，市委领导批示和交办事项专项查办等工作。二要在发现问题、解决问题上下功夫。走进群众，围绕群众关心的热点、难点、焦点问题开展专项督查；走进问题，围绕影响社会发展和稳定的问题开展督查调研；走进矛盾，围绕制约发展的深层次问题，开展分析性督查。三要在创新督查方法和手段上下功夫。借领导之威、部门之力、舆论之势，采取多种形式，提高督查效能。四要在加强机制建设上下功夫。制订督查工作规范，进一步完善制度，健络，推进督查工作规范化建设，提高督查工作的组织化程度。
3、以优化信息为重点，充分发挥党委信息主渠道作用。围绕“信息出份量”，进一步增强服务意识，及时准确全面地反映各方面的情况，提高信息服务领导工作的水平；进一步增强精品意识，在编报好常规信息的同时，突出服务市委决策，加大专题综合、调研分析和重点反馈力度，加快综合信息资料库建设，力求开发一批高质量、高层次信息，在重大经验信息、重要调研信息和外地专题信息编报上有新的突破；进一步增强时效意识，做到灵敏捕捉、快捷加工、及时报送，重大紧急信息不迟报、不漏报、不错报，确保领导在“第一时间”掌握和处置情况；进一步增强机能意识，建立重要信息协作开发机制、重大要情快速反应机制、假日情况专网报送机制、长三角部分城市信息交
按照中央、省关于机构改革的方针和原则，从我市进一步改革开放、发展社会主义市场经济以及建设现代化国际大都市的实际出发，加快机构改革步伐，既要解放思想、大胆探索，又要扎实稳步前进。总的指导思想是：按照政企分开和精简、统一、效能的原则，转变职能、理顺关系、精兵简政、提高效率、促进我市社会主义市场经济体制的建立和现代化建设的发展。
各区、县级市、街道、镇的机构改革，一定要在转变政府职能方面取得实质性的进展。以转变职能为重点，大力推动企业转换经营机构，建立现代企业制度。要加强对市场的培育和管理，继续强化农业的基础地位，搞好基础设施建设，发展公益事业，建立健全社会保障体系，为经济建设创造良好的社会环境。各区要从维护城市规划建设和管理的整体体制和统一性出发，围绕搞好服务这一中心，发展经济，强化服务功能，提高工作效率。县级市和有农村的区要在注意发展二、三产业的同时，继续把工作重点放在加强对农业和农村工作的领导上，进一步加强农村两个文明建设和基层政权建设，完善农村社会化服务体系，促进农村经济和社会的全面发展。镇党委和政府要把上级的各项方针、政策、措施落到实处，要通过发展经济，全面推进农村的各项建设，尤其是要建立健全农村社会化服务体系，努力把农户急需要的产前、产中、产后服务项目兴办起来，真正加强为农服务的功能。街道办事处是区政府的派出机构，要按精简上层、充实基层的原则，适当充实力量，发挥其管理城市、联系群众、服务居民的作用。
理顺市与区的关系。要根据各区的不同功能和特点，合理划分职责权限，把该下放的管理权力下放给区，调动各区的积极性。关系全市经济社会发展大局的管理权限，包括制定实施城市建设总体规划、地区产业政策、经济的综合平衡、土地资源管理、开征地方税种等权限，应集中到市一级，以市为主。对于为居民的社会服务、环境卫生管理、商业网点设置，应以区为主。城市建设的管理、社会的综合治理、集贸市场的监督，以及文化、教育、医疗、卫生、计划生育、民政事业等实行统一规划、分级管理。理顺市与县级市的关系。适当扩大县级市在区域经济和社会发展方面的权限，调动各县级市的积极性，深化农村改革和加快农业、乡镇企业、第三产业的发展。要搞好城乡合理分工，全面规划城乡发展，统筹投资规模，调整不合理的布局，促进城乡经济协调发展。理顺县级市、区与镇的关系。农口各站所和文化广播等技术服务性的机构和人员，以及一些专业性较强的机构和人员由镇和县级市、区主管部门实行双重领导，原则上以镇管理为主，业务上接受主管部门的指导；设在镇的工商、地方税务等具有经济监督检查职能机构和人员，由县级市、区主管部门与镇实行双重领导，以主管部门管理为主，但其领导干部的任免、调动、奖惩要征求镇党委、政府的意见，意见不统一时，要报请上级部门决定。要划清同级党政部门之间、党委部门之间、政府部门之间职责权限，避免职能交叉重复。
根据转变政府职能和转换企业经营机制的需要，专业经济管理部门要精简，职能交叉重复、业务相近的机构要裁并；适宜合署办公的机构应合署办公；非常设机构大部分要撤销，少量需要保留的改为议事协调机构或临时机构，原则上不设实体办事机构，其具体工作由有关业务部门承担。
二、机构限额和规范设置机构
根据中央、省对地方各级党政机构设置的有关规定，结合我市的实际情况，各区、县级市、街道、镇党政工作部门设置数额如下：
区委、区政府工作部门设33～35个。原则上设33个，有农村的区可设35个。县级市委、市政府工作部门设置限额：属二类市的番禺市设40个左右。属三类市的增城、花都、从化市设35个左右。
区党政工作部门和街道办事处均为处级，其内设机构为科级；县级市党政工作部门均为科级。区和县级市的政府工作部门不设委员会；区、县级市一般不设副局级工作部门，个别确实需要的，可在限额内设置。街道的机构设5个左右。
镇的机构设置：一类镇设8个左右。二、三类镇设5个左右。镇的类别确定，以省机构编制委员会粤机编〔*〕8号文为准。以上机构限额，各地不得突破。
根据中央编委、省编委关于区、县级市必(应)设机构的意见，结合我市的实际，规范区、县级市、街道、镇的机构设置。
区党委设：办公室、组织部、宣传部、统一战线工作部、政法委员会(社会治安综合治理委员会办公室与政法委机关合署办公)、老干部局。政府设：办公室、计划局、统计局、物价局(统计局、物价局与计划局合署办公，一个机构，三个牌子)、工业局、商业局、对外经济贸易局、建设局、农业局、粮食局(有农村的区设农业局、粮食局，可单独设立也可以与业务相近的机构合署办公)、教育局、科学技术局、财政局(在财政局内设国有资产管理办公室)、地方税务局、环境保护局、国土局、房地产管理局(国土局与房地产管理局合署办公，一个机构，两个牌子)、市容环境卫生局、人事局、劳动局、侨务办公室、外事办公室(侨务办公室与外事办公室合署办公，一个机构，两个牌子)、民政局、司法局、审计局、计划生育局、卫生局、文化局、体育局、人民防空办公室。
县级市党委设：办公室、组织部、宣传部、统一战线工作部、政法委员会(社会治安综合治理委员会办公室与政法委员会机关合署办公)、老干部局。政府设：办公室、计划局、经济体制改革办公室、统计局、物价局、工业局、商业局、对外经济贸易局、农业局、水利局、粮食局、建设局、国土局、房地产管理局(国土局与房地产管理局合署办公，一个机构，两个牌子)、交通局、教育局、科学技术局、财政局(在财政局内设国有资产管理办公室)、地方税务局、公安局、司法局、民政局、人事局、劳动局、侨务办公室、外事办公室(侨务办公室与外事办公室合署办公，一个机构，两个牌子)、工商行政管理局、审计局、计划生育局、卫生局、文化局。
市辖区的街道设：党政办公室、城市管理科、居民管理科、经济管理科、计划生育办公室、社会治安综合治理办公室。
镇设：党政办公室、财政办公室、社会事务办公室、乡村建设办公室、农林水办公室、计划生育办公室、社会治安综合治理办公室。
以上规范的机构可以单独设，也可以合署，个别机构不适合本地情况必须进行调整的，须经上一级机构编制部门批准。除规范设置的机构外，其余为因地制宜设置机构。对台工作任务重的区、县级市，单独设立党委台湾工作办公室(政府台湾事务办公室)。县级市物价局独立设置。县级市和有农村的区根据实际工作需要设政府农业办公室，承担农口协调职能。区的经济体制改革办公室可以单设，也可以与政府办公室合署办公。区、县级市的城市管理办公室保留，仍作为事业单位管理。科技任务重的镇，设科技办公室。不占区、县级市党政工作部门限额的机构：监察局(与纪委机关合署办公)，人民武装部，直属机关党委，机构编制委员会办公室(为机构编制委员会的常设办事机构)，爱国卫生运动委员会办公室(为爱国卫生运动委员会的常设办事机构)，保密办(保密局)、机要局(归党委办公室管理)，区公安分局、工商分局、规划分局(事业单位)分别为市公安局、市工商行政管理局、市城市规划局的派出机构，不占区的机构限额。
三、人员编制和领导职数
按照中发〔*〕7号文件的规定，这次机构改革，市、县、乡镇的机关人员编制要根据分类重新核定。省机构编制委员会根据国务院核定我省行政编制总额制订方案，报省委、省政府批准后组织实施。重新核定的编制，各地不得突破，不得在编制总额之外自定编制。按照市委穗字〔*〕7号文的要求，各区、县级市按*年底实有人数的30%进行精简(不包括法院、检察院、公安、司法和国家安全系统以及人民武装部)。
重新审定的编制总额，按以下比例分配。区党委机关占16%(含纪检、监察)，政府机关占74%，其他机关占10%。县级市：党委机关占15%(含纪检、监察)，政府机关占78%，其他机关占7%。区、县级市以及镇的领导职数按中央、省、市的有关规定执行。
区和县级市党政工作部门的领导职数，一般配一正一副或一正二副，个别工作任务较重的配一正三副。上述工作部门内设机构的领导职数按5名编制配1线，6至10名的可配2线，11名以上可配3线。街党委设正、副书记各1名；纪委正、副书记各1名，纪委书记由党委副书记兼任；街道办事处主任设1名，副主任1__2名，最多不能超过3名。
各级机关定编定员后，必须按中央、省、市的有关规定，妥善安置好富余人员，人员分流的政策措施按市委穗字〔*〕7号文的规定，结合本地的实际组织实施。
四、纪检、人大、政协、法院、检察院机关的改革
区、县级市纪律检查委员会机关和区、县级市监察局合署办公。街、镇纪律检查委员会机关和街、镇监察室合署办公。
区、县级市人大、政协机构改革按照中共中央中发〔*〕7号文件及省、市的部署，结合实际认真贯彻执行。法院、检察院机关的改革按中央有关规定进行。
五、机构改革方案的审批程序
区、县级市机构改革方案，以区、县级市党委、政府名义报*市委、市政府，由市编委和机构改革工作领导小组审核后报市委、市政府审批，并报省机构编制委员会备案。区、县级市党政机构改革方案的实施意见由区、县级市机构编制委员会制订，经同级党委、政府批准后实施，并报*市机构编制委员会备案。街道、镇机构改革方案，由区、县级市机构编制委员会制订，经同级党委、政府批准后实施，并报*市机构编制委员会备案。区、县级市党政工作部门的“三定”方案由区、县级市编办、机改办审核，报同级编委、机构改革工作领导小组或区、县级市党委、政府审批，以区、县级市机构编制委员会名义行文，并报*市机构编制委员会备案。
六、实施步骤
机构改革是一项复杂的社会系统工程，必须加强领导，统筹规划，精心组织，分步实施。区、县级市党政机关机构改革，于9月底前要将方案上报，在11月底基本完成。已经批准的机构改革方案，要认真组织实施，做好定职能、定机构、定编制的“三定”工作，并要进行配套改革和组织检查验收。
2、负责为委员会起草年度工作计划、经费预算；承办妇儿工委的各类会议，文件起草；完成国务院妇儿工委、省妇儿工委交给的工作任务，报送有关材料；编印妇儿工委工作信息；规划管理市妇儿工委档案，编写大事记。
3、建立健全妇女儿童发展纲要的监测评估机制，制定监测评估体系，督促落实每年的妇女、儿童发展规划统计监测工作和五年中期、十年终期的统计监测工作；协助市统计局做好妇女儿童发展状况数据库的维护和管理工作。
4、负责培训妇儿工委成员单位的联络员、工作人员，提高业务素质，提高工作效率。
5、组织开展两年一度的全市儿童先进表彰活动；五年一度的实施妇女儿童规划先进表彰工作。
6、促请政府有关部门为开展妇女儿童工作和发展妇女儿童事业提供必要的人力、物力、财力。
7、指导、督促和检查各区人民政府妇儿工委的工作。
8、发挥议事协调作用，协助有关部门解决妇女儿童发展中的突出问题，依法保护妇女儿童合法权益。
9、协调有关部门加强和改进未成年人思想道德建设工作。
二、*市妇女儿童工作委员会办公室组织架构图
三、*市妇女儿童工作委员会办公室
规章制度
（一）会议制度
妇儿工委办会议主要内容为制定工作计划，拟定工作方案、项目经费、工作目标等，会议分月、季、年定期召开，也可根据工作需要，不定期召开，参加人员为妇儿工委办全体人员，必要时请市妇儿工委领导参加。
（二）数据、报告报送制度
1、数据报送：市妇儿工委办协助市统计局完成我市妇女儿童规划统计监测的数据督报工作，各有关单位的数据报送在每年4月底前由网上报送完成，统计局在5月底前完成数据汇总工作。
2、报告报送：由市统计局收集各单位的统计监测报告，于每年5月20日前完成全市两个规划统计监测报告终稿，报市妇儿工委办审核后，在6月底前由市统计局最后审核并正式印发。报告同时报送国务院妇儿工委、广东省妇儿工委、*市政府有关领导，发市各成员单位及相关单位。
（三）办文工作制度
1、发文
撰稿人要遵循公文格式，做到重点突出、观点鲜明、文字流畅。以市妇儿工委名义印发的公文，应先由妇儿工委办专职副主任核稿，送市妇联办公室主任审核，再报市妇联分管领导(妇儿工委办主任)、市妇儿工委领导审批后，编号付印。以市妇儿工委办文号印发的公文，由办公室专职副主任核稿，送市妇联办公室主任审稿后，报市妇联分管领导（妇儿工委办主任）审批印发。发文日期以签发文件领导签署的日期为准。发文以领导最后签批的文稿为定稿，如确有错漏，经办人员应向签发人提出，不得自行修改。
2、来文
经市妇联保密员签收的文件，由保密员提出注办、拟办意见后呈市妇联分管妇儿工委办领导阅示。上级单位及外单位直接邮寄或传真、送交妇儿工委办公室的文件，由妇儿工委办指定专人附加文件处理表，提出注办意见，逐级报专职副主任、市妇联分管领导（妇儿工委办主任）批示，并将领导批示和办理结果进行登记，及时反馈。
3、来电
涉及工作内容的来电，需在电话记录本上做好来电记录，由经手人报专职副主任和市妇联分管领导（妇儿工委办主任）批示办理，登记办理结果，及时反馈。
4、联合发文、办文
外单位或市妇联各部门需与市妇儿工委办联合发文或需用市妇儿工委办名义办文，盖市妇儿工委办公章，需拟文征得市妇儿工委办专职副主任及市妇联分管领导（妇儿工委办主任）同意。需用市妇儿工委名义发文、加盖市妇儿工委公章的，需征得市妇儿工委领导同意。
（四）文书档案管理制度
1、归档
凡反映妇儿工委办工作活动和历史面貌的具有参考价值的公文（含领导签发的原稿）、电报、图标、书信、会议材料、名册、报表、相片、录像、录音、电子文本等均需归档。所有档案分永久、长期、短期三类，要保持归档材料的历史联系，并进行科学的立卷、编号。归档时间从第二年的2月1日起，6月30日前结束，由专人收集汇总归档。
2、保管
建设部科技司被撤销，原建设部信息中心改为住房和城乡建设部信息中心，负责部电子政务系统、行业业务监管系统、信息化基础设施的建设、管理与技术服务工作;负责部政府门户网站、中国工程建设信息网、中国住宅与房地产信息网和部机关通讯的管理与服务工作;负责部管行业统计的具体工作，以及行业信息与信息技术咨询、交流、培训和《中国建设信息》编辑出版等工作;承担国家和行业信息化应用推广、技术研究和标准规范编制等任务。
交通运输部信息化工作由科技司信息化管理处(部信息化领导小组办公室)主管。人事部信息中心和劳动和社会保障部信息中心合并成人力资源和社会保障部信息中心。
2、其它部委信息化部门介绍
国务院办公厅内设电子政务办公室，负责国务院领导同志办公室和机关的政务信息化规划、建设、技术与安全保障，以及中南海北区有关会议、活动的多媒体技术服务;组织开展中央政府门户网站的建设、运行管理和内容保障工作;负责国务院办公厅联接各省、自治区、直辖市人民政府和国务院各部门计算机网络的建设和管理工作。
国家发展和改革委员会高技术产业司负责统筹信息化的发展规划与国民经济和社会发展规划、计划的衔接平衡，会同有关部门研究拟订国民经济和社会信息化发展战略和规划，研究信息化发展的重大问题，衔接平衡信息化发展的相关政策，指导企业信息化，参与推动信息化与工业化的融合，推进重点领域的信息化建设;审核和组织实施电子政务、信息安全等重大项目。该司设有信息化处。
目前，国务院各部委的信息化部门名称、职责、内设机构、行政级别、人员编制五花八门。例如，有的由办公厅负责，有的由科技司负责，有的下设直属事业单位(如信息中心、计算机中心)。
省级信息化主管机构改革状况
1、华北地区
北京、内蒙古、山西和天津都组建了经济和信息化委员会(简称“经信委”)，河北省则组建了工业和信息化厅(简称“工信厅”)。
北京市发改委承担的工业行业管理有关职责、市科委承担的软件业行业管理职责、市工业促进局(市国防科工办)和市信息办的职责，以及市乡镇企业局综合管理乡镇企业的职责，整合划入北京市经信委。
天津将经济委员会的职责、信息办的职责、科委软件产业规划组织协调的职责、长芦盐务管理局的职责，整合划入经信委。不再保留经济委员会、信息化办公室、长芦盐务管理局。
山西将省经委承担的工业管理方面的职责，无线电管理的职责，信息产业局的职责划入经信委。将国防工办、中小企业局由省政府直属机构改为由经信委管理。中小企业局承担的农产品加工及质量监督管理等职责划入省农业厅。
内蒙古将经济委员会和信息办的职责整合划入经信委;组建中小企业局，由经信委管理。
河北将省发改委的工业行业管理有关职责，省国防科技工业办公室的职责、省信息产业厅、省信息办的职责进行整合，组建省工信厅;组建省国防科技工业局，由省工信厅管理;将省中小企业局由省政府直属机构改由省工信厅管理。
2、华中地区
湖南、湖北都将省经济委员会和省信息产业厅进行整合，组建省经信委，河南省则将多个部门整合组建了工信厅。河南将省信息产业厅(省信息办)的职责，省发改委的工业行业管理职责和工业经济运行职责，省煤炭工业管理局的煤炭工业行业管理职责，省中小企业服务局(省乡镇企业管理局)的中小企业服务职责，省政府食品工业办公室的职责，整合划入省工信厅。
3、华南地区
广东将省经贸委、省信息产业厅的职责整合划入省经信委。福建将省信息产业厅改为省信息化局，与省经贸委合署办公。海南省将工业经济与信息产业局改为工业与信息化厅。广西的政府机构改革方案还没有出台。
4、华东地区
上海、浙江、江苏、山东、安徽都组建了经信委，江西则组建了工业和信息化委员会(简称“工信委”)。
上海组建经信委，将上海市经济委员会的工业行业管理职责、上海市国防科技工业办公室、上海市信息化委员会的相关职责，整合划入上海市经信委。
浙江将省经贸委的经济运行调节、工业行业管理和煤电油运等要素保障职责，省信息产业厅的职责，省乡镇企业局的职责，整合划入省经信委，并挂省中小企业局牌子。
江苏将省经贸委内贸、口岸工作、能源规划以外的职责，省信息产业厅的职责，整合划入省经信委，挂省中小企业局、省乡镇企业局牌子。
山东将省经贸委、省信息产业厅合并组建省经信委。
安徽将省经济委员会的有关职责、省信息产业厅(省无线电管理委员会办公室、省信息办)的职责，整合划入省经信委。
江西组建省工业和信息化委员会，不再保留省经贸委、省信息产业厅、省经贸委综合行业管理办公室、省有色金属行业管理办公室。
5、东北地区
辽宁组建了经信委，吉林组建了工信厅，黑龙江省则组建了工信委。吉林将省经济委员会、省信息产业厅、省国防科技工业办公室、省中小企业发展局、省政府食品工业办公室有关职责进行整合组建省工信厅。辽宁将省经济委员会的职责、省信息产业厅的职责、省国防科技工业办公室的职责，整合划入省经信委。
6、西南地区
重庆、贵州组建了经信委，云南组建了工信委，四川、西藏的政府机构改革方案还没有出台。重庆将市经济委员会和市信息产业局合并，组建市经信委。云南将省经委、省信息产业办、省国防科工办的职责，整合划入省工业和信息化委员会。贵州将省发改委工业管理和信息化有关职责、省经贸委工业管理职责和省信息产业厅、省国防科学技术工业办公室、省中小企业局(省非公有制经济办公室)、省城镇集体工业联社的职责，整合划入省经信委。
食品安全生产、加工、流通、消费各环节检验检测实现合理分工、集中配置、资源共享、稳步推进。
二、工作目标
争创省食品安全示范县（市），进一步加大食品安全监督抽检力度，不断提高抽检效率；建立统一、规范、科学、合理、高效的食品安全检验检测运行体系和信息平台。
三、检测体系
根据目前我市检验检测机构的实际，我市食品检验检测体系以确保重点，兼顾各环节为原则。政府出资重点加强市食品安全检验检测中心建设，使其基本达到具有定量检测农药残留、药物残留、重金属残留、激素类药物、添加剂等食品安全项目检测的手段和能力。市农业、工商、卫生等部门主要添置各环节日常监管中以定性为主的快速检测设备、设施，以保证日常监管的需要。同时根据食品安全有关法律法规要求，做到分段检测与品种检测相结合。农业部门负责初级农产品的质量检验；质检部门负责生产加工环节的食品质量检验；工商部门负责流通环节的食品质量检验；卫生部门负责消费环节的食品质量检验；各乡镇（街道）建立农产品质量安全动态检测站，负责本辖区农产品检测工作，接受农业部门的技术指导；食品安全委员会办公室负责对食品质量检验的组织协调。
四、职责分工
市食品安全委员会办公室：建立食品安全检验检测体系的运行机制，制定全市年度检测计划，组织协调各部门开展食品检测工作，统一对外食品检测结果。
市农业局：负责农产品种植的食品安全监测；承担市食品安全委员会办公室下达的食品安全抽检任务；负责受理农产品种植环节举报投诉、专项检查；负责乡镇农残检测指导和管理，做好农产品上市前抽样检测，负责动物及其产品的检疫工作；负责受理畜禽养殖环节举报投诉、专项检查、突发食品安全事故的抽样检测。负责水生动物检疫工作及其产品的质量监测工作；负责受理水产养殖环节举报投诉、专项检查、突发食品安全事故的抽样检测。
市质监局：负责生产加工环节的食品安全监测工作；督促企业加强自检体系建设；承担市食品安全委员会办公室下达的全市食品安全定量检测目标任务；负责受理生产加工环节举报投诉、专项检查、突发食品安全事故的抽样检测。
市经贸局：抓好生猪屠宰场检测室建设及管理工作，开展肉品质量检测。
工商*分局：负责食品流通环节的食品安全监测工作，负责监督全市农贸市场、商场、批发市场检测室（或快检设备）的建设及管理；承担市食品安全委员会办公室下达的食品安全抽检任务；负责受理流通环节举报投诉、专项检查、突发食品安全事故的抽样检测。
市卫生局：负责食堂、餐饮业消费环节的食品安全监测工作；负责突发食物中毒事故的技术鉴定；承担市食品安全委员会办公室下达的食品安全抽检任务；负责受理食堂、餐饮业消费环节举报投诉、专项检查、突发食品安全事故的抽样检测。
各乡镇（街道）：设立农产品质量安全动态检测站。负责管理本辖区内农产品检测工作；制订本辖区农产品检测工作年度计划；根据市食品安全检验检测中心布置的检测任务目标，开展农产品抽样检测工作；开展农产品快速定性检测站的建设；开展农产品质量安全知识宣传等；完成农业部门下达的检测目标任务。
五、运行机制
（一）统一制订抽检计划
为提高检测效率，节约检测经费，避免重复抽检。抽检计划分监督执法性抽检计划和综合评估性抽检计划，各职能部门根据我市食品安全状况，以及季节、环境、重点环节、重点品种、特色行业等特点，结合上级主管部门考核要求及分配计划，每年确定抽检品种、数量、批次（频次）、检测项目，报市食安委办公室，由市食品安全委员会办公室报市政府批准后统一下达全市年度抽检计划。
（二）统一检测检验
各乡镇（街道）和相关食品安全监管部门除快检、现场检测以及疾控中心微生物检测项目以外的食品安全检测需统一由市食品安全检验检测中心负责检测。其中列入市食品安全委员会办公室年度计划的监督或评价性项目检测，依据文件直接送检测中心检测，新增加的临时性检测项目，必须经市食品安全委员会办公室审核后按程序送检测中心检测，相关检测经费按市政府办公室〔20*〕118号抄告单执行。
（三）统一检测项目标准
市食品安全委员会办公室在下达全市年度抽检计划时，根据相关国家标准、行业标准、地方标准和企业标准指定检验标准依据，各食品检测机构的食品检测项目均应指定标准进行检验。
（四）统一汇总检测结果
各乡镇（街道）和有关部门应把“条”（上一级业务主管部门下达的任务）和“块”（市食品安全委员会下达的计划）布置的所有检测结果及时汇总到市食品安全委员会办公室，汇总后的检测结果作为全市食品安全状况的评估依据。对检测结果不合格的食品，由相关职能部门进行行政查处。市食品安全委员会办公室和各有关部门要及时对不合格食品生产原因进行分析，采取有效措施予以解决，确保食品安全。
（五）统一信息报告和
市食品安全委员会办公室应综合各有关检测单位的检测结果，汇总后报告市政府，并视情向社会，及时提醒市民注意。对举报投诉、突发食品安全事件等检测信息，要及时上报。市食品安全委员会办公室加强对检验检测信息分析和综合利用工作，及时将检验检测信息在市食品安全信息网中监测预警专版上，有效进行消费提示和警示，实现监测信息互联共享和对社会公开。各有关部门要依据检验检测信息，指导监管工作，作出安全预警，加强执法监督，促进企业自律。
六、工作要求
（一）统一认识，加强领导。民以食为天，食以安为先，有效的食品抽样检测，是食品安全监管的技术支撑，是确保人民群众身体健康和生命安全的重要保障，各乡镇（街道）和有关部门要从执政为民的高度，进一步统一认识，顾全大局，加强领导，服从市食品安全委员会的统一领导和组织协调，切实做到思想认识到位、组织领导到位、工作落实到位。
1、县规划委员会由委员会主任、副主任、委员等人组成。委员会主任由县长担任，副主任由常务副县长、分管副县长担任，成员由政府相关部门负责人担任。
2、规划委员会下设办公室，办公室设在县住房和城乡建设管理局，办公室主任由县住建局长担任。
第二条规划委员会主任、副主任、办公室主任职责
1、规划委员会主任职责：确定规划委员会会议召开的时间、议题，主持召开规划委员会会议，履行必须由规划委员会主任审定的事项。
2、规划委员会副主任职责：受规划委员会主任委托主持召开规划委员会会议，履行规划委员会主任委托副主任审定的项目。
3、规划委员会办公室主任职责：负责规划委员会日常工作，做好会议筹备工作，履行闭会期间规划项目的初审，提交相关材料和初审意见。
第三条议事制度
1、规划委员会议事实行“三会”制。即全体委员会、主任办公会、专题会议。
2、规划委员会全体会议定期召开，特殊情况可临时召开。规划委员会全体会议根据需要邀请县委、县人大、县政府、县政协相关领导和有关人员参加。
3、主任办公会、专题会议，根据工作需要召开。
第四条议事原则
1、规划委员会审议和决定的事项，实行民主集中制和少数服从多数的原则。
2、全体委员会会议由主任或主任委托副主任主持召开，并需有三分之二以上委员出席方可举行。
3、委员会会议必须坚持回避原则。凡所审议（查）的事项与委员本人或其所在的单位（部门）有直接或间接利益关系的，办公室应在会议召开之前提请有关委员回避。
4、如有必要，可邀请有关部门派代表列席规划委员会会议，列席会议的代表经会议主持人同意，可参加会议讨论，发表意见，但不参与会议表决。
5、规划委员会审议（查）议题时，是否需要表决由主持人决定，若表决须经参加会议三分之二以上的委员通过。
6、经规划委员会审议（查）同意的项目，应当作为县人民政府审批城市规划和建设项目的决策依据。
第五条议事程序
1、规划行政主管部门应该对列入规划委员会讨论的议题在会前进行审查，必要的项目经过听证、公示和专家咨询后再向规划委员会提出申请，并将审议（查）议题的有关材料报送规划委员会办公室，由办公室主任报请会议召集人审定。
2、会议召集人同意召开会议申请后，由县政府办负责安排会议日程。由规划委员会办公室将会议日程通知申请部门，并将审议（查）议题的有关材料和会议通知发送给参加会议的各位委员。
3、会议召集人按会议议程主持会议，与会委员均需履行签到手续，到会委员符合规定人数，会议方可召开。
4、涉及专业性强的审议内容须有相关专业部门的建议意见。
5、规划委员会会议审议（查）议题内容，经表决同意后，形成会议纪要或决议。
第六条议事内容
1、主要审议城镇化和城市发展战略、城镇体系规划、城市总体规划及控制性详细规划等；
2、审议县域内各专项规划、重要区域控制性详细规划、重点地段修建性详细规划（含城市设计）以及旧城改造规划等；
3、审议县域内的城市广场、公园绿地、开敞空间及城市雕塑的设计、实施方案；
4、审议县域建设项目及基础设施的规划选址、规划设计方案和建设用地性质；
5、审议县域重要建（构）筑物设计方案包括：
①城镇（包括工业园区、旅游景区）主要街区（包括历史文化保护街区）两侧临街单体建筑立面设计方案和7层以上建（构）筑物立面亮化及街道绿化设计方案；
②对城市（包括工业园区、旅游景区）景观具有重大影响的标志性、纪念性建筑；
③城市大型公共建筑和重要地下人防工程。
6、研究确定年度重点项目建设计划、城市土地供应计划、城市规划编制计划；
7、协调解决县域规划实施过程中的突出矛盾和重大问题；
8、县人民政府授予的其他职责。
第七条规划报批与管理
1、县域城镇体系规划包括县城总体规划经规划委员会和县政府常务会讨论通过后，提请县人民代表大会或县人大常委会审议通过后，报市人民政府审批。
指导思想：坚持以邓小平理论和“*”重要思想为指导，按照完善社会主义市场经济体制和推进政治体制改革的要求，进一步加强党的领导，促进政府职能转变，调整和完善政府机构设置，理顺各部门之间的关系，提高工作效率，降低行政成本。逐步建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。
改革原则：坚持党的领导主要是政治、思想和组织领导的原则；坚持政企、政事、政社分开的原则；坚持权责一致的原则；坚持精简、统一、效能的原则；坚持实事求是、从实际出发的原则；坚持依法行政的原则。
改革重点：
----加大政府职能转变的力度，进一步规范政府行为。切实把政府职能转变到经济调节、市场监管、社会管理、公共服务上来。加强对农业和农村工作的领导，巩固农村基层政权，加快城镇化建设，提高农业的专业化、市场化、现代化水平。积极推进政企分开，解除政府机关与所办经济实体和所管理的直属企业的行政隶属关系，全面落实企业自。推进政事、政社分开，合理划分政事范围，把政府机关的一些辅、技术性和服务性事务交给事业单位或社会中介组织。
----调整和规范机构设置，清理整顿行政执法队伍。不再保留专业经济主管部门和各种行政性公司，其行政职能划入政府有关综合经济管理部门。在清理整顿的基础上，调整和规范市场执法队伍，维护市场秩序，加强市场监管。
----合理划分职责权限，理顺各方面的关系。合理划分县、乡镇及各部门的职责权限。调整县直主管部门派驻乡镇机构的管理体制，凡能下放给乡镇的，坚决下放，以完善乡镇机构政府功能；实行乡镇与县直主管部门双重管理的，以乡镇管理为主；设在乡镇的机构实行垂直管理的，乡镇也要对他们加强监督。
----着力改革行政审批制度，最大限度地减少行政审批事项。对必须保留的事项，要改进审批方式，规范程序，简化环节，提高效率，并加强对审批行为的监督，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用。
----大力发展城市社区服务组织，培育和规范社会中介组织。注重加强城市社会化服务体系建设，依法完善对社会中介组织的管理，加快社会中介组织与政府主管部门脱钩的步伐。
二、机构改革的范围
根据市委、市政府《关于*县党政机构改革方案的通知》（阜[*]37号）和市委办公室、市政府办公室《关于*县人民政府机构改革方案的通知》（阜办[*]13号）精神，这次机构改革的范围是：县委工作部门、部门管理机构和县政府工作部门以及部门管理机构；县人大、政协机关；县法院、检察院；县级人民团体机关；涉及行政职能划转及撤并的事业单位。
三、机构设置
（一）县委机构设置与调整
县委、县政府人民来信来访办公室更名为县委、县政府局，并入县委办公室，保留牌子。
政策研究室、保密委员会办公室（国家保密局）、督查室并入县委办公室，保留牌子。
对外宣传办公室（政府新闻办公室）并入宣传部，保留牌子。
台湾工作办公室（政府台湾事务办公室）并入统一战线工作部，保留牌子。
社会治安综合治理委员会办公室与政法委员会合署办公。
防范和处理办公室（610办公室）挂靠政法委员会。
纠正行业不正之风办公室参加纪律检查委员会机关机构改革。
撤销试验办公室，其人员参加县委办公室机构改革。
机构编制委员会办公室是机构编制委员会的常设办事机构，既是县委的工作机构，又是政府的工作机构，列入县委机构序列，与人事局合署。
事业单位登记管理局为县编委管理的机构。
调整后县委设置工作机构7个，具体为：纪律检查委员会机关（监察局与其合署办公）、办公室、组织部、宣传部、统一战线工作部、政法委员会（社会治安综合治理委员会办公室与其合署办公）、直属机关工作委员会。
部门管理机构：老干部局，由县委组织部管理。
（二）县政府机构的调整与设置
1、更名的机构
计划生育委员会更名为人口与计划生育委员会。
体育运动委员会更名为体育局，仍为县政府直属事业单位。
法制局更名为法制办公室，并入政府办公室，保留牌子。
2、调整的机构
计划委员会改组为发展和改革委员会。
物价局并入发展和改革委员会，保留牌子。
农业区划办公室并入发展和改革委员会，保留牌子。
经济协作办公室并入发展和改革委员会，保留牌子。
不再保留经济贸易委员会，组建经济委员会。设置国有资产监督管理委员会，在经济委员会挂县政府国有资产监督管理委员会牌子。
职工教育办公室并入经济委员会，保留牌子。
中小企业发展局与经济委员会合署。
组建安全生产监督管理局，不再保留原经济贸易委员会管理的安全生产监督管理局。
设置民族宗教局为政府工作部门，与统一战线工作部合署。
组建市容管理局为政府工作部门，挂城市管理行政执法局的牌子，与精神文明建设指导委员会办公室一个机构三块牌子，与建设局合署。
扶贫开发办公室与政府办公室合署。
建设小康工程办公室并入农业委员会，保留牌子。
组建商务办公室，为政府工作部门。
地震办公室改为科学技术局管理的事业单位。
爱国卫生运动委员会办公室并入卫生局，保留牌子。
岗位责任制办公室并入人事局，保留牌子。
军队转业干部安置办公室、职称改革办公室参加人事局机构改革，保留牌子。
复员退伍军人安置办公室参加民政局机构改革，保留牌子。
3、撤销的机构
不再保留国有资产管理局，其国有企业财产监督、国有资产（国有资本金）的基础管理等职能，分别划入经济委员会、财政局等部门。
不再保留经济体制改革委员会，其职能划入发展和改革委员会。
撤销机关事业单位社会保险局，其职能由人事局划转到劳动和社会保障局。
不再保留财贸办公室，其行政管理职能划入商务办公室。
不再保留工业局、轻工总会，其行政管理职能划入经济委员会，分别组建工业协会和轻工协会，仍为县政府直属事业单位。
不再保留商务局，其行政管理职能划入商务办公室，组建商业协会，仍为县政府直属事业单位。
不再保留物资局，其管理职能划入商务办公室，组建物资流通协会，为县政府直属事业单位。
4、改变隶属关系的机构
农村社会养老保险局由民政局划转到劳动和社会保障局。
老龄工作委员会办公室由人事局划转到民政局，仍为事业单位。
农业引进外资办公室行政职能划入财政局，为财政局管理的事业单位。
黄淮海农业综合开发办公室行政管理职能划归财政局，为财政局管理的事业单位。
综上所述，县政府设置工作部门26个。具体为：
政府办公室、发展和改革委员会、经济委员会、教育局、科学技术局、公安局、监察局（与纪律检查委员会机关合署办公，一个机构两块牌子，列入政府工作部门序列，不计政府机构个数）、民政局、司法局、财政局、人事局、劳动和社会保障局、国土资源局、建设局、交通局、农业委员会、水务局、林业局、商务办公室、卫生局、人口和计划生育委员会、审计局、环境保护局、统计局、安全生产监督管理局、粮食局、畜牧局。
（三）人大、政协机关，法院、检察院和群众团体机关的机构改革
人大、政协机关的机构改革，分别按照宪法和地方各级人民代表大会组织法及政治协商会议章程的规定，进一步完善机关职能，理顺工作关系，调整机构设置，精简人员编制，优化干部队伍结构，提高机关人员的整体素质，形成高效的工作机制。
法院、检察院按照宪法和各自的组织法规定进行机构改革。重点是完善职能配置，调整和精简内设机构，精简人员编制，优化人员结构。
群众团体机关依照有关法律法规和各自的章程进行机构改革，重点是完善管理体制，规范管理方式，理顺职责关系，改进运行机制，克服行政化倾向，精简内设机构，精简人员编制。
人大、政协机关，法院、检察院和群众团体机关的机构改革与党委、政府机关机构改革同步进行。
四、人员编制精简
按照阜阳市委、市政府阜[*]37号文件要求，县直党政群机关行政编制由701名，减为526名（不含公、检、法、司），精简25%。
法院、检察院编制分别由141名减为127名、74名减为67名，精简10%；公安专项编制由309名，减为304名，其中机关编制由52名减为47名，精简10%；司法专项编制由61名减为59名，其中机关编制由21名减为19名，精简10%。后期，省编委又先后下达增加的专项编制和省自定编制，可累计增加。
机关后勤管理服务人员编制和离退休服务人员编制，按照有关规定执行。
五、部门“三定”规定的制度
定职能、定内设机构、定编制的“三定”工作是实施机构改革方案的重要内容，是转变职能的关键，是优化干部队伍的重要渠道，按照市委、市政府阜[*]37号文件规定设立的机构，都要重新进行“三定”。其主要内容：①职能转变、职能调整的意见（包括下放、转移及新增职能的意见）；②部门主要职责任务；③内部机构设置的名称及主要职责分工；④人员编制总额和局（部、委、办等）、股级领导职数配备情况；⑤与有关部门职能交叉的情况和协调解决的意见；⑥其他需要补充和说明的问题。
（一）“三定”工作的具体要求
1、职能界定
职能界定是“三定”的核心，是确定内设机构设置和核定人员编制的基础。各部门的职能界定按照转变职能，实行政企、政事、政社分开，改革行政审批制度，减少审批事项，以及理顺关系、权责一致和将相同或相近的职能交由一个部门承担的要求，在对本部门现有职能进行分解、梳理的基础上，确定哪些职能需要加强，哪些职能应该下放、划转或取消，哪些职能与其他部门尚有交叉，并提出调整、理顺职能的措施和意见。将属于企业的经营管理权和投资决策权下放给企业，将辅、技术性、服务性的职能交给事业单位或社会中介机构，将适宜由下级政府承担的职能下放给下级政府。
各部门职能分工界定的基本原则是上下对口。市委、市政府各部门“三定”规定明确的职能，县委、县政府各部门“三定”规定应作对应表述。个别职能，如经协调，两个部门同意，也可不强调上下对口；市政府各部门“三定”规定没有明确，但在我县实际工作中已经出现交叉的职能，按照对工作有利的原则，只能交由一个部门承担；市政府各部门“三定”没有明确，但某项工作（属政府职能的）现由原部门承担，而目前县政府有关部门又要求承担，考虑到工作的连续性，原则上仍有原部门承担。职能界定工作中，要注意处理好以下几个问题：一是要把各部门的一些具体事务性工作与其职能分开；二是防止把本不属于政府的职能通过“三定”合法化；三是少数确需由几个部门分管和共管的职能，要明确主次关系。
2、内设机构
县委、县政府各部门内设机构总体精简10％左右，职能交叉、重复设置的要坚决撤并，职能相近或职能单一的应综合设置。部门内设机构为股级，内设机构名称一律称为股、室。
部门纪检（监察）机构的设置及编制、人员配备，按有关文件规定执行。
3、人员编制
各部门机关人员编制核定的原则是：凡在此次机构改革中保留的工作部门一般在上轮机构改革核定编制名额的基础上，精简25%；对个别增加职能的机构，可适当降低精简比例；职能划出或减少的机构，可适当提高精简比例；合并重组的机构应相应核减人员编制；新组建的机构应根据职能配置情况和工作量的大小，重新核定人员编制。县机构编制委员会要对各部门编制配备重新进行核定。
4、领导职数
县委、县政府工作部门领导职数按照安徽省人民政府令第190号规定执行。
担任实职的科级、副科级干部改为同级非领导职务的，不占部门编制和非领导职数。原提拔担任科级非领导职务的，达到现任实职科级干部的改非年龄时，也不占部门编制和非领导职数。
各部门内设机构领导职数的核定：4人以下的为1名；5人以上8人以下的为2名；9人以上20人以下的为3名。
（二）“三定”规定的报批
各部门职能转变，内设机构设置和人员编制核定的有关要求，由领导班子研究提出“三定”的初步意见，送县编办审核后，报县编委审批。
五、机关人员定岗分流工作
各部门要按照“工作需要、群众参与、综合考评、组织决定”的原则，认真做好人员定岗工作；按照“带职分流、定向培训、加强企业、优化结构”的原则，认真做好人员分流安置工作，具体实施办法另行下文。
各部门人员定岗工作，在“三定”规定下达后1个月内完成。
六、关于机构调整后有关问题的处理
（一）关于议事协调机构的清理与管理
在实施机构改革中要根据精简、统一、效能的原则，一并对议事协调和临时机构进行清理。确需保留的，一般不设实体办事机构，其日常工作由挂靠部门或有关部门承担。今后，县直议事协调或临时机构设立实体性常设办事机构，由主管部门提出书面报告，经县编办审核，报县编委审批。
（二）关于机构变动人员的调整与管理及变动部门经费、物资、房产和文档、印章使用的管理
这次机构改革，机构变动大，涉及人员多，为保证机构变动人员、财产移交工作的顺利进行，成立县机构改革人员和财产移交工作领导小组，由县委、县政府分管领导分别担任组长和副组长，县委办公室、县政府办公室、纪检（监察）、组织、人事、编制、财政、审计、劳动等部门主要负责人为成员，全面负责机构变动人员和财产移交工作。
部门成建制划入（并入）到新组建机构的单位，其原有人员的管理由新组建机构负责；部分单位内设机构职能划出到其它机构的，这些单位中现承担上述职能的人员，按照“人随事走”的原则，随其职能一并划转，人员管理由承担该职能的机构负责；撤销机构的人员，随其职能的划转，人员管理由并入部门负责。
机构变动部门要认真清理、登记财物，做好国有资产、债权、债务的清理工作，按照国家和省、市的有关规定，确保国有资产安全。人员和资产的移交按照“先移交后审计”的原则进行，机构变动部门要积极做好清理和配合工作；审计部门要按照上述原则和有关规定，认真做好离任审计和资产审计工作。
撤销的部门和单位，要将全部物资、设备、车辆等就地盘存，并将有关资产登记造册及时上交县财政。新组建的部门，由县财政局和县政府办公室按照合理、节约、有效的原则和有关规定，确定其物资、设备和车辆的具体划转方案。
机构变动部门要对办公用房及附属用房、职工宿舍（含在建和已立项的工程）以及使用的土地进行清理造册，报送县政府办公室，由县政府办公室根据情况分别办理有关的变更、使用手续。新组建部门的办公地点，由县政府办公室提出意见报县政府确定。
机构变动部门要保管、移交好各类文件、资料、档案，特别是人事档案要加强管理，严防丢失、涂改和泄密事件的发生。变动部门文件、档案的保管、移交工作，由县档案局负责落实；人事档案的移交工作，按照组织、人事部门的有关规定办理。新机构的印章按现行规定制发，新印章启用后，原印章立即作废并分别上交县委办公室、县政府办公室统一注销（县委管理的部门上交县委办公室，县政府管理的部门上交县政府办公室）。
县政府新组建、改变名称的机构衔牌，按规定的标准，由各机关自行制作。改变名称的机构在全县机构改革方案公布后即可挂牌；新设立及合并组建的机构在其“三定”批准后，应尽快对外挂牌运转。新机构挂牌运转后，原有机构的牌子即停止使用。
（三）关于撤销部门所属企、事业单位的管理
为保证我县机构改革工作的顺利开展，按照积极稳妥的总体要求，机构改革期间，保留部门所属企、事业单位，本着先稳定、后理顺的基本原则，先由并入部门管理，再按有关规定进行改革。
被合并部门所属的企、事业单位，原则上随主管部门机构转移，暂由合并后的部门负责管理。
（四）关于离退休人员的管理
为保证离退休人员管理工作的稳定和正常开展，撤销部门的离退休人员，其归属管理，依据机构的变化作相应调整。成建制合并到新组建机构的离退休人员，由新组建机构管理；撤销单位离退休人员随其职能转移，由承担其主要职能的部门负责管理。随着社会保障体系的建立和完善，离退休人员将逐步纳入社会保障部门统一管理。
七、加强监督，严明纪律
机构改革工作是党中央、国务院部署的一项战略任务，也是关系到我县改革、发展、稳定大局的重要工作。县直各单位要严格执行市委、市政府〔*〕37号文件的规定，任何单位和个人不得更改已批准的本单位“三定”规定，要不折不扣地按照“三定”规定有条不紊地实施。严格执行省纪委等7部门《关于机构改革期间严肃党纪政纪的通知》（皖纪发〔1999〕16号）的规定。不得擅自设立机构、超编进人、突击提拔干部、超职数配备领导干部。严禁借机构改革之机转移资产、私分钱物、挥霍浪费。要严守工作岗位，保证正常的工作秩序。要加强对文件、资料、人事档案和印章的管理。纪检（监察）、组织、人事、编办、财政、审计等部门要密切配合，加强监督检查，对违规违纪问题一经查实，从严处理，真正做到思想不散、秩序不乱、工作不断、国有资产不流失，确保机构改革工作的顺利完成。
八、改革的实施步骤
县直各单位在机构改革动员大会之后，要抓紧组织学习中央、省、市、县的有关文件，进一步统一思想，明确任务。按照县委、县政府的要求，认真组织实施本部门的机构改革工作，各部门主要领导要亲自抓、负总责，要组织专门的班子，集中时间和精力抓紧各项工作的落实。新组建的部门的机构改革方案宣布后，要尽快完成业务交接工作，实现平稳过渡，正式开始办公。
（一）*年9月15日前，完成各部门“三定”规定的上报、送审工作
各部门要按照“三定”规定的要求，认真研究拟定本部门机构设置、职能配置和人员编制方案。县编办要加强催办、严格把关，积极协调，提高工作效率，确保在规定的时间内完成送审工作。
（二）*年10月15日前，完成“三定”规定的组织实施和人员定岗工作
第二条本细则适用范围包括集团公司所属分公司、子公司、控股子公司用于生产经营和专项工程的物资采购与供给价格；内部多经企业采购与供给价格。
第三条集团公司价格治理委员会办公室（以下简称“价委会办公室”）是集团公司价格治理的常设机构，负责集团公司物资价格的政策研究和监督考核，定期物资价格信息。
第二章采购价格治理
第四条采购价格遵循以下原则：
（一）凡是招标采购的物资，原则上以招标价格作为采购的最高限价；
（二）公开比价采购的物资，以比价结果作为采购的最高限价；
（三）没有招标比价的物资，由采购部门公开询价，以询价结果作为采购价。
第五条建立健全物资价格信息平台，实现信息共享，积极构建公开透明、监督制衡的物资价格治理体系。
第六条在物资价格信息平台没有开发之前，物资公司每月定期向集团公司价委会办公室上报物资采购计划。价委会办公室定期或不定期抽查其采购价格。
第七条物资公司必须建立内部价格治理制度，完善价格内控体系，每季定期把物资采购情况，包括采购物资品种规格、采购形式、采购价格、供给商等，报价委会办公室，接受价委会办公室的监督检查。
第八条未实行集中采购供给的单位，市场自购物资要实行公开比价采购，价委会办公室将定期对其采购物资发票进行检查审核，对发票单价高于当时市场平均价格的，经落实没有非凡原因的，要追究有关人员的责任。
第九条实行供给商定期报价制度，集团公司逐步实行供给商准入制。供给商把供给集团公司的物资，每月定期一次性进行网上报价，作为采购价格的重要参考依据。此项作为对准入商考核的一个重要指标。
第十条价委会办公室通过对供给厂商走访、市场调研、网络查询、供给商报价等方式搜集市场价格信息，建立健全物资价格信息资源库，不断加强对供给部门采购价格的全过程监督治理。
第十一条价委会办公室根据市场行情，定期有关物资价格信息，接受集团公司各级治理部门和使用单位的监督。
第三章供给价格治理
第十二条物资公司对集团公司内部供给的物资，包括的内部多经产品，统一实行计划价供给。
第十三条计划价制定的原则
（一）通过招标比价的物资，以定价基准日的招标比价结果作为计划价；
（二）没有通过招标比价采购的物资，以定价基准日前3个月到站的平均采购价格作为计划价；
第十四条物资价格专业组根据计划价制定的原则，每年10月底前把供给物资建议计划价报价委会办公室。
第十五条价委会办公室结合当时的市场行情，参考近一年的采购价格、招标价格、比价结果，根据国家宏观经济政策，在对市场认真分析猜测的基础上，对物资专业组提供的供给物资建议计划价进行核实。
第十六条价委会办公室通过集团公司内部网站，在集团公司范围内对建议计划价进行公示，并组织企管、财务、内部结算中心、生产、审计部门及供给部门、使用单位，在12月底前召开供给物资计划价格听证会。
第十七条听证后的供给物资建议计划价，经价委会审核批准后，以文件形式下发，于次年1月1日执行。
第十八条计划价一经，原则上一年不做调整。材料成本差异额随对各单位供给价款一并结算。
第十九条因市场波动较大，个别品种规格物资的市场价与计划价相比悬殊较大时，由物资公司提出调整申请，或由价委会办公室直接提出调整建议，在集团公司内部公示听证后，报价委会批准执行。
第四章内部多经产品价格治理
第二十条遵循市场经济规则，集团公司内部多经产品价格逐步与市场接轨。
第二十一条内部多经产品计划价制定的程序
（一）集团公司内部多经产品生产企业，按产品成本构成，实事求是的测算其产品单位成本，报多经主管部门；
内部多经产品有多个厂家生产的，价委会办公室会同有关部门在内部实行公开招标比价，把招标比价结果确定为建议计划价。
（二）多经主管部门组织有关部门，对上报的内部多经产品单位成本进行认真分析与核实、分类汇编，提出内部多经产品建议计划价；
（三）多经主管部门将内部多经产品建议计划价，于当年月底前报价委会办公室，价委会办公室参照市场行情，一同与集中供给物资建议计划价在集团公司范围内进行公示、听证。
第二十二条内部多经产品若因生产能力或质量问题不能满足集团公司安全生产需要时，由多经主管部门确认，经价委会办公室批准，物资公司可从市场上比价采购，并以计划价供给使用单位。
第五章监督考核与奖惩
第二十三条价委会办公室利用各种价格信息渠道和手段，了解把握各类物资的市场行情，每半年对物资公司的物资采购与供给价格和其它单位的物资采购价格进行一次检查。
第二十四条充分发挥使用单位的监督作用，使用单位应及时了解市场情况，对物资公司采购与供给物资价格有异议的，及时向价委会办公室反映有关情况。
第二十五条价委会办公室对使用单位反映的采购与供给物资价格问题，通过广泛调研，逐项调查核实，拿出处理意见，向价委会汇报后，在十个工作日内予以答复。
第二十六条对于采购同质、同规格、同厂家物资，价格高于同期市场平均价格的，对采购人员按价格差异金额全额处罚，对业务科室或供给站领导进行差异金额10的罚款，并对责任人进行相关处理，情节严重者建议调离工作岗位。
第二十七条经价委会办公室确认，采购价格高于市场平均价的物资，由审计、监察部门按违反财经纪律查处，对直接责任人处以付款金额1的罚款。
以邓小平理论和“*”重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚持“以人为本、以人的全面发展为中心”，以优质服务为重点，以技术服务规范管理为主线，以创建优质服务先进活动为抓手，为稳定低生育水平，提高出生人口素质，提供有力的技术服务支持，为建设富裕文明和谐*创造良好的人口环境。
二、目标任务
（一）建设对象
对72个乡级计划生育服务所进行基础设施标准化规范化建设。其中：武鸣县10个、横县11个、宾阳县9个、上林县6个、隆安县7个、马山县10个、兴宁区3个、江南区3个、青秀区3个、西乡塘区2个、邕宁区3个、良庆区5个。
（二）建设标准
中心乡镇计划生育服务所：侯诊大厅、男性诊室、女性诊室、治疗室、女性检查室、检验室、B超室、乳透室、心电图室、咨询（悄悄话）室、放取环室（人流室）、结扎手术室、更衣室、缓冲区、洗手室、消毒供应室、康复室（康复床6张以上，且内设卫生间）、避孕药具室（库）、人口学校、医护办公室、药具办公室、档案室、计算机室。
普通乡镇计划生育服务所：侯诊大厅、节育手术室、更衣室、缓冲区、洗手室、妇检室、检验室、治疗室、咨询室、B超室、乳透室、消毒供应室、康复室（康复床2张以上，且内设卫生间）、避孕药具室（库）、人口学校、科技办公室、药具办公室。
三、资金筹措
市财政投入2000万元，主要用于项目的主体工程建设，由市人口计生委负责统一管理，专款专用，并根据有关规定和督查工程进度情况，核拨建设款项。县区财政适当配套经费，主要用于落实土地和前期（可研论证、项目选址、办理“两证”）等工作。
四、实施步骤
第一阶段，完成项目的前期论证、可行性研究报告审批、建设方案报批、土地使用证和规划许可证的办理等前期相关手续工作。
第二阶段，完成隶属新建服务所项目的勘探、设计、招标等前期准备工作，并进入施工建设。
第三阶段，完成项目的监理、施工、装修等工作。
第四阶段，完成组织验收，并进行总结。
五、保障措施
（一）加强领导。成立市乡镇计划生育服务所建设工作领导小组，组长由市人民政府分管副市长担任，副组长由市人民政府分管副秘书长和市人口计生委主任担任，成员由市发改委、市财政局、市国土资源局、市规划局、市人口计生委和有关县区人民政府分管领导组成，负责对建设项目工作实行统一领导，督促检查实施情况，定期召开建设进度情况通报会。领导小组的日常工作由市人口计生委负责。各县区也要成立相应的领导机构，明确责任，强化工作措施，确保全面乡镇计划生育服务所建设任务。
各乡（镇）党委、人民政府，各街道党工委、办事处,市委有关部门,市直有关单位：
根据x字[20__]__号《关于印发__市20__年人口与计划生育工作目标管理考评方案的通知》精神，现将20__年乡(镇、街道)人口与计划生育工作年终目标考评检查的有关事项通知如下：
一、组织领导
检查工作在市委、市政府的领导下，由市人口计生委具体负责实施。为公正、公平地搞好年终检查，实行“一把尺子量到底”，由一个考评组进行考评检查工作。
二、检查内容
1、人口计划落实情况；
2、秋季计划生育突击月工作落实情况；
3、社会抚养费的征收和管理情况；
4、开展婚育新风与社会主义新农村建设同行活动情况；
5、微机信息管理到位情况；
6、流动人口管理和服务情况；
7、“一卡通”优惠政策的落实和兑现情况。
三、检查方法
检查采取每个乡（镇、街道）随机抽取一个村，进村入户调查与微机录入信息相结合。项目的考评检>！
四、检查时点和时间
检查时点：20__年10月1日至20__年9月30日；
检查时间：20__年10月16日至12月16日。
五、评分办法
按照x字[20__]__号《关于印发的通知》的评分办法执行，增加秋季[找材料到文秘站 -ˇ文秘站 网上服务最好的文秘资料站点！注：]计划生育突击月工作的落实情况。具体评分办法详见附表。
全年考评结果按照半年检查占30，夏季计划生育服务高潮检查占20，年终检查占50的比例得出总分。涉及扣分的项目以扣完本项分值为止。
考核内容中，出生性别比整治、人流引产、婚育新风与社会主义新农村建设同行活动、兑现二女户结扎的奖励或保险、关爱女孩行动、流入人口管理和服务等六项内容以乡（镇、街道）为单位进行考核，其他项目以调查点（村）数据进行考核。
六、结果反馈
检查结束后，检查的结果和主要问题现场与乡（镇、街道）反馈，对检查结果有疑异的，乡（镇、街道）应当提供相关证据，由检查组集体研究并作决定。检查组撤离检查地后提供的证据一概视为无效。
七、其他
20__年度计划生育工作考核涉及的加分和扣分、奖励和处罚、责任追究等内容，按x字[20__]__号《关于印发的通知》精神执行。
附：__市20__年乡（镇、街道）人口和计划生育工作年终检查评分表
中共__市委办公室
__市人民政府办公室
20__年11月19日
主题词：计划生育检查方案20__年度通知
