一、农村贫困现状
——贫困人口多，分布范围广。调查数据显示，全市720.31万农村人口中，按国家人均纯收入2300元的扶贫标准，有192.70万贫困人口，占农村人口的26.75%，高出国家贫困发生率13.35个百分点。其中于都县人均纯收入在2300元以下的人口达27.32万人，占该县农村人口的32.65%。经对143户人均纯收入在2300元以下贫困农户的抽样调查，农村贫困户呈“三多”特点：一是单身独居户多。有29户为老年人户，占调查户数的20.28%。有16户为单身一人，占调查户数11.20%，而且单身独居户多为男子。二是无劳动力户多。143户贫困家庭实有人口441人，户均3.1人，实有劳动力139人，户均不到1人。有55户没有劳动力，占调查户数的38.5%。三是患病残疾户多。有90%以上的家庭都有一名以上常年患病者，其中有25户贫困户中有智障、精神病病人，占调查户数的17.5%。
——土坯房居多，居住条件差。在全市171.18万农户中，有71.06万农户居住的是土坯房，占总户数的41.51%。住房困难群体主要是分散供养五保户、低保户、贫困残疾人家庭和其他贫困户，这部分人大多是因灾因病致贫，且文化程度低，没有一技之长，基本没有经济来源。住房状况主要表现为：一是房屋质量普遍较差，这些房子多为上世纪60、70年代建造，少数甚至是解放前所建的老屋，大都未粉刷、未整修，因白蚁侵蚀、木料腐朽、墙体裂口，存在严重的安全隐患，经不住大风大雨等自然灾害的侵袭；二是住房面积小，人均不足15平方米,农户一家老中少三代7-8口人全部挤在不到50平方米小房子里的为数不少；三是很多房屋位于偏远山区，居住分散、村落杂乱，基础设施建设相对滞后，道路不畅，农村居民普遍使用简易厕所，大部分农民住宅与畜禽圈舍混杂，供水、环境卫生、污水与垃圾处理等问题突出。
——基础设施滞后，生产生活条件差。乡村基础设施尤其是交通、水利、电力、通讯等基础设施严重制约了经济社会发展。调查发现，全市农村现有683座四、五类危桥，四级以下等外公路达7665公里，农村道路建成标准普遍偏低，安全隐患多，修复难度大，路难行的现象较为严重，有541个行政村不通客运班车，占全市总数的15.60%，有18561个村民小组、23291个自然村不通公路。农田水利灌溉工程和农村饮水工程等水利建设明显滞后，全市有108万亩农田灌溉设施不全，180.50万人没有解决饮水安全问题。水利设施长久失修等现象突出，目前，全市1004座水库中有701座亟待除险加固，灌溉用水利用率不足45%，全市18.9%的农田没有灌溉设施或配套设施不全，抗旱能力不足，仍属“望天田”。农村电力供需矛盾日益突出，保障能力不足，农村电网有20%的设备未改造到位，在特别偏远的乡村仍有部分居民通过柴油机、水轮机供电，农民通过家电下乡买回的一些电器，许多因缺电闲置。有线电视覆盖面小。有1171个行政村不通有线电视，占总村数的33.78%；有27327个村民小组、38218个自然村不通有线电视；不通有线电视农户95.21万户，占总户数的55.62%。
——社会事业落后，公共服务水平低。农村公共服务建设投入不足，文化教育、医疗卫生等社会事业较为落后。调查数据显示，农村教育设施薄弱，全市农村中小学校舍严重不足，缺口182.4万平方米，多数村完小和教学点校舍属土木结构、砖木结构，建设年代久远，不少已成危房，在调查的3293所农村中小学中，校舍总面积为938.90万平方米，其中危房面积286.20万平方米，占校舍总面积的30.48%，D级危房有42.21万平方米，占校舍总面积的4.50%，有3万多农村中小学生租住校外民房，一些贫困学生吃的是腌菜、睡的是地板，师生教学、生活条件异常艰苦。农村医疗卫生事业亦困难重重，全市319个乡镇卫生院业务用房面积只有53.41万平方米，其中危房达2.24万平方米，比如石城县，危房面积5993平方米，达业务用房面积的54.76%；全市有297个行政村无卫生室，占总村数的8.6%，不少村级卫生场所设备普遍简陋，主要依靠“老三件”（听诊器、血压计、体温计）诊疗，无法从根本上保障群众享受最基本的医疗卫生服务。每千人执业（助理）医师数为1.01人，比全国少0.78人，每千人病床数为2.22张，比全国少1.34张。农村卫生医疗设备短缺、老化现象严重，农村缺医少药看病难问题较为突出。
二、致贫原因分析
一是，因病因残和因教因学致贫情况比较普遍。因病因残是导致农户贫困的重要原因。在农村，绝大多数农民得了疑难病症，由于缺钱，农民怕进医院，尽管实行了新型农村医疗保险制度，但为了少花钱，一般都是“小病拖，大病挨”，贫困户中若有长期生病或重大疾病患者，治疗费用就成了这些农户的沉重负担，往往债台高筑。在抽样调查的143户贫困户中，其中直接因病、因残导致贫困的有93户，占农户数的65%。这类贫困户因为长期积累的医疗费用和长期生病压得他们喘不过气来，自身无精力和信心摆脱贫困。同样，因教因学也是致贫的一个重要原因。大部分村民居住在山区，不少村组地处偏远，教学点分散，学生上学路程远，农村中小学寄宿制学生比较普遍，学生路费、生活费等成本对贫困家庭是不小的负担。对有小孩上高中特别是大学的家庭而言，由于费用支出较大，让大多数贫困家庭望而生畏。据测算，目前供养一名大学生一年至少需要2万元，这对贫困农民家庭来说，无疑是一个天文数字，导致很多农村家庭出现举债供学，出现“不送子女读书长期贫，送子女读书立即穷”的两难窘境。
二是，自然灾害频发，生存环境恶劣，返贫现象十分突出。***属自然灾害频发区，洪涝、干旱、低温冷冻害等气象灾害时有发生，给农民生命财产造成严重损失，返贫现象严重。据统计，全市每年因自然灾害造成的直接经济损失都在20亿元以上，因灾返贫人口达15万人。特别是2008年初的严重雨雪冰冻灾害和2010年的洪涝灾害，受灾人口达260多万人。***地处山区，局部特大暴雨及泥石流灾害时有发生，农村房屋、农田水利、交通等基础设施建设损毁严重，不少多年的扶贫开发成果毁于一旦。由于生存环境恶劣，全市有19万多农村人口渴望搬离原居住地。
三是，人均耕地少,农业经济传统单一，农民增收乏力。***处于武夷山脉、南岭山脉与罗霄山脉的交汇地带，山地面积大，超过国土面积的80%；农民耕地面积少，人均耕地不足0.6亩，其中高排田、冷水田等低产田面积占比超过总耕地面积的1/3。农民收入主要依靠传统的种养业，农业市场化程度低，农业生产长期效率低下，农民增收缓慢。2006年至2010年，农民人均纯收入年平均增长率不足7%，比全国同期水平低近5个百分点。
四是，劳动力文化素质低，自我发展能力不足。农村人口大部分居住在山区，不少村组地处偏远，村民接受科技、文化知识渠道狭窄，信息闭塞，思想观念落后、缺文化、缺技能，已经成为农民脱贫致富的主要障碍。由于种种原因，许多贫困人口因贫困而失学，又因失学而成为新一代贫困人口，劳动力文化素质低，既是贫困的结果，又是造成贫困的原因。由于劳动力文化素质低，发展家庭经济缺计划，缺技术、缺管理能力，市场意识和竞争意识淡薄，外出打工收入也与非贫困户有很大差距，自我发展的能力严重不足。
五是，自身财力紧张、投入少，财政保障及扶持能力弱。***经济发展总体水平低、总量不大，发展不足、发展不快仍然是最大的市情。2010年，全市生产总值1119.7亿元，财政总收入128.3亿元。人均生产总值13397元，比全国、全省平均水平分别少16345元、7828元。人均财政总收入1535元，比全国、全省平均水平分别少4674元、1223元；人均地方财政收入945元，比西部地区平均水平少1229元，比西藏自治区还低306元。市、县、乡债务沉重，绝大部分县的财政都属“吃饭财政”，截止2010年底，全市政府性债务累计余额达259.26亿元，其中乡（镇）债务12.56亿元，自身财力投入农村扶贫开发非常有限，财政保障能力与扶贫开发需求差距较大。
三、需要帮助解决的有关事项
目前，***仍是全国较大的集中连片特殊困难地区之一，现有国家扶贫重点县8个，省级扶持贫困村1119个，分别占县、村总数的45%和35%，全市贫困人口占***贫困人口的近三分之一，贫困发生率是全省的2倍。最近，中央和省委召开专门会议，明确提出将加大贫困地区扶贫开发力度，并将***11个县（市）列入罗霄山脉连片特困地区进行重点扶持，省里对片区县（市）还将安排一位省党政领导、带一个省直单位和一个省属重点企业挂点帮扶，这极大增强了我们的信心。但考虑到***贫困程度深，恳请省委、省政府进一步加大对***的扶持力度，在以下几方面给予重点扶持。
（一）关于财税政策
1、帮助将章贡区、龙南县、大余县、崇义县列入财政均衡性转移支付县。
2、帮助将***卷烟厂贡献的企业所得税列入***市本级税收分享范围，并给予***卷烟厂独立法人资格，增量税收全部让利给地方。
3、帮助推动尽快建立东江源生态补偿机制，协调广东省政府及国家有关部委，尽快批准东江源区为部级重点生态功能保护区，将源区生态保护与建设纳入国家财政转移支付和生态建设及保护的范围，并设立东江源流域生态补偿专项资金，专门用于东江源（跨省流域）生态保护地区的生态环境保护与建设。
4、增加中央专项公益金支持赣南苏区贫困村实施整村推进。恳请协调国家财政部增加中央专项公益金支持***市11个国家集中连片特困县（市）贫困村实施整村推进工作。
（二）关于基础设施
1、扶持重大交通项目建设。帮助推动国家、省交通部门加大对***国省道改造、高速公路和铁路建设力度，实现县县通国道、县县通高速公路、县县通铁路。特别是加快推动南昌（经***）至深圳高速铁路建设。
2、扶持农村道路危桥改造。帮助协调国家交通运输部在未来五年安排***8000公里农村公路专项计划，并按县、乡道（三级）按每公里60万元标准补助，村组公路按每公里15万元标准补助；安排专项资金3亿元用于我市现有683座农村公路危桥改造。
3、扶持重大能源项目建设。帮助推动华能瑞金电厂二期工程尽快开工建设，推动500千伏瑞金红都、500千伏***东（抚州、宁都、瑞金）等输变电工程建设，推动上犹、大余、崇义、寻乌、安远、会昌、石城7县建设220千伏输变电工程。
（三）关于产业发展
1、帮助推动省属企业尤其是要利用***资源的企业到***设立生产研发基地。
2、帮助协调江钨有限公司实现钨资源在***资源地深加工。
3、帮助推动***设立2个部级承接产业园区，一是在龙南、定南或全南设立15平方公里的珠三角产业承接园区，二是在瑞金设立15平方公里的闽三角产业承接园区，在项目审批、建设用地审批、环评等方面给予政策倾斜。
4、帮助加大对脐橙、生猪、蔬菜、花卉苗木、工业原料林、油茶六大农业主导产业的扶持力度，加强对农业龙头企业、农民专业合作社以及对农民的科技帮扶。
（四）关于民生工程
1、支持实施农村小学寄宿制学校建设工程。目前，全市有3万多名学生校外租房居住，存在极大安全隐患，帮助向国家争取专项资金予以支持。
2、增加移民搬迁扶贫的指标和提高补助标准。恳请每年专项下达中央苏区集中连片特困地区县（市）移民搬迁计划2万人，同时将移民建房补助资金标准提高到5000元/人，其中1000元用于解决移民安置点的基础设施配套建设，确保片区县有搬迁意愿的贫困群众能够搬得出。
3、加大对社会救助资金财政支持。帮助协调国家财政部将***列为全国社会救助重点资助地区，在资金方面给予重点支持，新增农村低保对象指标3.27万人，新增敬老（光荣）院建设补助资金9600万元。
4、支持村级卫生室建设。帮助向国家争取按每个“空白村”卫生室10万元的补助标准，专项补助2970万元，用于297个“空白村”卫生室建设。
5、帮助推动建设食品药品安全示范区。帮扶县级食品药品快检室建设，帮助建立市县乡三级食品药品电子监管网络平台。
6、帮助加大对***农村危房改造倾斜力度，取消县财政配套，并提高补助标准。
国际事业部：
M12项目位于文尼察州和赫梅里尼茨基州之间，目前我项目自有机械设备碎石机1套、装载机5辆、自卸汽车15辆等。因当地公路建筑市场情况不明，本项目完工后能否继续顺利中标公路项目难以确定。
为了在本项目结束后，现有的机械设备能够继续得到充分利用，初步计划建一处碎石厂作为生产基地，依托碎石厂开拓其它业务。经过对本地情况的了解，新建一处碎石厂的手续办理过程非常复杂、且办理周期较长，初步了解办理相关手续的时间约为2年左右。在对本地碎石厂相关情况了解过程中，其中一家碎石厂有转让意向。为了在本项目结束后，人员和机械设备能够及时得到安置，接手一家手续相对齐全的碎石厂是比较合适的方案。我项目部对该碎石厂进行了考察，具体情况汇报如下：
乌克兰“莫格利夫卡”石料场位于文尼察州西南20km“莫格利夫卡”村西北部1.4公里处，矿场开采权属于“ХС ТРАНС СЕРВІС” 私营有限公司（企业代码：36364656），开采许可证期限为20年（2011年1月13日-2031年1月12日）。准许开采花岗岩和混合岩,可用于生产碎石。ХС公司已办理26.2公顷的开采许可证(后期可拓展开采面积总计70公顷），计划可开采碎石约646.8万m3。通过律师对该碎石厂的手续核实，手续全部合法，具备开采条件。因该公司前期办理手续耗费了较长时间，后又因资金紧张无力开采，该碎石厂一直未投产，如在2019年年底仍不投产将面临被国家收回去的可能，所以该公司急于出售。经过初步了解，购买XC公司及石料开采权约需70万欧元，转让手续完成后即可进行生产安排。以上是该碎石厂的基本情况。
开展土地调查是全面贯彻落实科学发展观，建设资源节约型、环境友好型社会，促进经济社会全面协调可持续发展的重大举措，也是提高依法行政能力和国土资源管理水平的迫切需要。自国务院决定开展第二次全国土地调查以来，万源市扎实推进此项工作，工作中措施得力，亮点频出。经过一年多工作，共完成26个乡镇3500余平方公里的外业调绘，取得了较好的成绩，现将工作开展情况汇报于后：
领导重视 机构健全
为切实做好第二次全国土地调查工作，我市积极响应，一场举全市之力，全面完成第二次土地调查工作的战斗在万源市4045平方公里的土地上打响。市委、市政府高度重视此次土地调查工作，将此项工作列入重要议事日程，召开了多次专题会议，研究部署落实土地调查工作。20xx年10月9日，万源市委、市政府召开了全市第二次土地调查工作动员大会，对开展第二次土地调查工作进行具体安排和部署。市级部门、各乡(镇)人民政府高度重视，会议后，层层发动，层层部署，使第二次土地调查工作有序开展。同时，成立了以市人民政府市长任组长，市委、市政府分管领导任副组长，国土、财政、民政、建设、水利、农业、环保、统计、林业等部门主要领导为成员的万源市第二次土地调查工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室主任由市国土资源局长邓斌担任，形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，层层抓落实的格局，及时研究和解决工作中出现的新情况、新问题。
明确任务 强化责任
为了确保开展第二次全国土地调查工作按时完成，我市制定了《万源市第二次全国土地调查实施方案》、《万源市第二次土地调查实施细则》等一系列技术文件，为开展第二次土地调查工作的全面铺开奠定了基础。同时，建立工作责任制和问责制度，市政府与52个乡(镇)人民政府签订土地调查目标责任书，把政府领导作为土地调查工作的第一责任人，并列入市政府年度目标考核内容，确保各项工作落实到位，要求相关部门高度重视，积极配合，各负其责，及时提供相关资料形成整体合力。
落实经费 确保运转
为保证第二次全国土地调查工作的有序开展,我市第二次土地调查工作领导小组办公室编制了经费预算方案报市政府批准，同意把调查工作经费列入地方财政预算予以解决，在经费安排上优先为第二次土地调查开绿灯。在财力较为困难的情况下，我市财政多方筹集资金，20xx年财政批复经费120.58万元，20xx年经费得到了全部到位落实，从而确保了全市第二次土地调查工作的正常开展。同时，我局也不等不靠，积极为“二次土地调查”做好各项筹备工作，为第二次土地调查工作抽调了专用车，先后配备了电脑、电话、打印机、仪器设备、帐表图册，并设置独立办公室作为“二次土地调查”办公室，并在对工作人员加班、交通、误餐、下乡等补助上给予足够的政策倾斜。
狠抓素质 注重培训
第二次土地调查政策性强，技术要求高，为保证按时按质按量完成该次调查任务，我局抽调了4名责任心强、熟悉业务、能吃苦耐劳的年轻同志充实到第二次全国土地调查工作组来，组建了第二次全国土地调查办公室。同时，将12个国土资源所的所长抽调组建万源市国土资源局第二次土地调查工作组，具体承担土地调查中的各项事宜。以不同方式加强对业务骨干的培训。积极组织市二调办业务骨干参加省、达州市培训班，全面提高了土地调查人员的业务水平，为第二次土地调查工作的开展提供了有力的人才保障。
注重宣传 营造氛围
在第二次土地调查中我市十分注重宣传工作，扩大影响面，开展形式多样的宣传活动为第二次土地调查工作的顺利开展营造了良好的舆论和工作氛围，提高了群众对土地调查工作的认识。首先指定一位领导抓具体宣传工作，并落实宣传经费;其次及早利用悬挂横幅、群发短信、开展集中宣传月咨询活动和充分利用报纸、电视、广播和网络等大众媒体，以及宣传栏、宣传标语等多种形式，广泛深入地开展宣传动员，努力营造良好的舆论氛围。据统计，我市在城区和乡镇悬挂横标20余幅，发放宣传资料10000余份，在城区和乡镇人口集中的路段，出动宣传车和摆放活动宣传展板集中力量流动宣传3次。提高了干部群众对第二次土地调查的认识，达到了社会知晓、群众理解、各级密切配合的目的，切实为第二次全国土地调查营造了良好的工作氛围。
提高效率 严把质量
为 增强工作人员责任心，我局要求所有工作队员对所调查的每一宗土地的界址、面积、地类权属等真实合法性作出公开承诺，确保调查质量不出任何问题。
通过招标、竞争性谈判等方式，我市确定了承担本辖区第二次土地调查的专业队伍为四川空间信息产业发展有限公司，并签订了项目合同，明确工作任务和完成时间。为确保按时、保质完成调查任务，我局与四川空间信息产业发展有限公司派出的30多名专业人员互相沟通、密切配合，为作业队伍提供良好的生活作业环境。同时适时跟踪检查，推进工作，保证质量。外业成果顺利通过达州市第二次土地调查检查组验收。
强化督查 确保实效
近年来,市法院紧紧围绕全市改革发展稳定大局，积极探索和创新调解机制，不断加强民事诉讼调解工作，为维护社会稳定、促进经济发展作出了积极的贡献。2007年，共审结各类民事案件5558件，其中调解结案3932件，调解率达70.7%，调撤率达84.6%。在市法院工作考核中，市法院民事诉讼调解工作一直位居前列，其中“审前程序和预审法官制度”、“多元化纠纷化解机制”等经验和做法得到了上级法院的充分肯定。
（一）发挥调解职能作用，努力维护和谐稳定大局。市法院立足调解职能，积极配合市委中心工作，坚持积极稳妥、以调为主、调判结合的原则，依法调解了一批影响社会稳定的群体性案件、共同诉讼案件和因城市建设、征用土地、房屋拆迁引发的案件，特别是在审理小康河改造、文体中心工程建设、城区改造工程拆迁案件中，加强与政府有关部门、拆迁户联系沟通，做了大量的调解工作，并取得显著成效。三年来，共调解结案房屋拆迁案件104件，买卖、租赁、借贷、社会保险等各类合同纠纷案件10214件,交通事故、劳动争议等民事纠纷案件1089件。调解过程中，始终坚持平等保护、公平对待的原则，通过调解法官说服疏导，使80%左右案件能够自动履行合同责任。如，2006年8月，在审理原姚哥庄镇高家绪等31户农民与市农村信用联社储蓄存款合同纠纷案中，市法院坚持在庭前、庭审、判后三个阶段实行全程调解，最后市信用联社二审撤诉并赔付本金。2007年11月，又有9户农民以同一案由提讼，市法院通过反复做市信用联社领导的工作，按前案的处结方式结案，既节省了诉讼费用,又维护了社会稳定。对调解离婚案、瞻养抚养纠纷、土地纠纷、家庭纠纷案件时，通过采取上门调解、委托调解等方式解决矛盾纠纷，促进了家庭关系和邻里关系的和谐，维护了安定。
（二）强化内部管理和改革，努力提高办案质量和效率。为建立公正司法的民事诉讼调解工作机制，市法院在全院挑选了部分熟悉社情民意、办案经验丰富、善于做群众工作的法官担任预审法官，赋予其庭前调解的职能，专司庭前准备和调解工作，为民事调解工作奠定了基础。为不断增强法官办案的质量意识，制定了包括预审法官调解比率、庭审法官调解比率、简易程序调解时限、普通程序调解时限等主要指标的诉讼调解质量考核体系，并将调解纳入“三全一考”审判监督管理机制之中，实行链式监督，案件办理质量和效率明显提高。民事案件调解率由2003年的62.3%上升至2007年的70.7%，调撤率由2003年的73.5%上升至2007年的84.6%。同时，探索建立了“三三制”诉讼调解工作法，将调解作为办案的第一方式，围绕庭前、庭审、判后三个阶段实行全程调解，努力做到调判结合，案结事了，彻底解决矛盾纠纷，实现法律效果与政治效果、社会效果相统一。市法院的这一做法引起了司法界的高度重视，最高法院苏泽林副院长亲临调研时，给予充分肯定，并在全国法院系统推广了的经验。
（三）加强网络建设，完善矛盾纠纷解决机制。加强矛盾纠纷调解机制建设是积极维护基层基础和谐、实现将纠纷解决在基层、解决在萌芽状态的重要举措。市法院积极发挥主体带动、调解指导、后盾服务的作用，在全市已初步建立起了系统完善、覆盖面广的矛盾纠纷化解网络。目前，在农村建立了17处指导人民调解组织办公室，市法院从全院选派审判经验丰富的法官担任调解指导员，每周一次深入基层指导调解纠纷，提供法律咨询或调解建议。在城区19个社区建立了法官联系办公室，每周选派38名法官负责开展法制宣传，指导调解纠纷。对涉诉的老弱病残居民，上门办理立案手续，对简易民事纠纷案件即收即调即结。同时,联合11个职能部门、178家企业组成了全市企业法律服务协会，并依托职能局设立了7个行业纠纷调解中心，帮助所辖企业进行矛盾纠纷调处、劳动争议纠纷调解，促进了劳资关系和谐。2006年以来，市法院共举办调解员培训班10期4036人次，邀请陪审员和组织调解员观摩庭审62案次，指导调解组织调解纠纷2017件。
（四）注重加强队伍建设，不断提高调解法官队伍的综合素质。一是教育引导。采取外出参观学习、以会代训、聘请专家教授讲课、调解现场观摩、案例评析等形式，开展了富有成效的教育培训活动。强化了调解办案意识，提高了民事法官的业务水平。二是制度管理。坚持靠制度管人管事管案，制定出台了《司法能力建设考核办法》，将调解能力作为考核法官的8项能力之一，将调解率作为考核的重要内容，对民事案件调解工作实行数字化考核，并将考核结果记入个人业绩档案，作为评先树优、提拔使用的重要依据，增强了民事法官的责任感和紧迫感。三是治理整改。通过开展规范司法行为年、社会主义法治理念教育、平安创建、作风建设年等集中教育整顿活动，加强了对队伍的思想作风纪律整顿，解决了队伍建设中存在的一些问题，民事调解队伍干事创业能力和调解水平明显提高。
二、存在的主要问题
近年来，市法院的民事诉讼调解工作，在稳定全市社会秩序、促进经济发展等方面发挥了积极的作用。但是，调查中我们也了解到，仍存在一些不容忽视的问题：一是个别法官存在重判轻调现象，有的案件通过调解就能结案，也以判决方式结案；二是有的案件调解期限比较长，致使一些权利人的合法权益不能得到及时保障；三是案多人少的矛盾较为突出；四是个别法官“司法为民”宗旨观念有时不够强，有的案件调解质量和效率还不够高。
三、几点建议
针对调查发现的问题，建议市法院在今后民事诉讼调解工作中注意抓好以下几个方面：
（一）进一步提高法官对民事诉讼调解工作重要性的认识。要牢固树立公平、公正、合法、自愿的现代调解理念，依法运用调解手段处理民事纠纷，化解民间矛盾，促进人民内部安定团结。
一、九月八日行程：
9月8号上午，学院xx副院长和我接到任务后，于10：30安排好手头上的工作，带上xx顾问交给我们联系工作的信函，匆匆赶赴xx，于1：30到达xx市。
9月8号下午4：00在xx市xx区xx路100号xx宾馆六楼606室，约见xx市教与育文化传播有限公司对外合作部总监高级顾问、xx市民办教育培训中心副主任——xx（校长）。x校长热情接待了我们，并向我们介绍了xx市民办学校的基本情况：
1.基本情况：xx市的民办学校共有290多所，生源是十分充足的，几乎办得好的学校有90%，学生爆满，所有办学者应该不着急生源问题。这些民办学校就是凭借自身过硬的教学质量取胜。总结起来有四条规律：
（1）守法：严格遵守党和国家的法律法规，认真贯彻社会主义办学方向。
（2）实力：硬件和软件过硬，学校按照省级要求进行配套和完善教育教学设施，老板有经济实力，校长有办学能力，教师有过硬的教学水平，整个学校的综合实力较高。
（3）管理：学校最重要的工作就是教育教学的管理，管理的全面性和科学性就在于校长的管理理念，校长要有远大的办学思想，学校要有严密的行政管理组织框架，整个学校实行“三级”监控。
（4）特色：以上三点只是做好学校各项工作的基础，学校首先是要树立自己的品牌，创出自己的特色，特色可以是教学特色，也可以是管理特色，也可以是校长自身的特色。树品牌、创特色才是发展的关键，在社会上才会被人家认可，才有底气与人竞争，才能得到发展。
2.特区生源：xx民办学校呈现一个这样的生源现象：学生家长不惜重金为子女择校。对一般民办学校是不感兴趣的，可能问都不问，对办学有特色的民办名校，是很向往的，好学校生源要不了，差学校拘不着。现在xx有许多学生就在家里没有书读，好学校进不去，但差学校就是不去读。目前50%的学生就停留在这种现状下。
3.个人看法：如果你们要了解xx学校，就要从它的规模，有无发展空间，看一看学校占地面积怎么样，能否达到1000人的容量，按照国家对高中学生的活动面积4㎡/人的标准，没有达到30,000㎡的校园，要想把学校办出名气，那几乎是不可能的，看一看学校的红线图，还有没有空间吧。这个标准达到了，至于说怎么办好学校，需要我个人帮忙的，我都会尽力帮助你们，应该没有问题。
晚上我们宴请x校长，x区x宾馆，并且认真总结和分析了x校长看法，安排好9号、10号的调查行程。十点钟由王院长向董事长作电话汇报。
二、九月九日行程：
9月9号上午，我们按照计划进行。八点左右，我们驱车来到xx实验学校，xx副校长接待了我们。
x校长向我们介绍了学校的基本情况：学校的占地面积大约11,000㎡；现有在校学生230多名，教职工57人。
1.场所：
（1）教学楼内的科、课室：目前有6个功能室（生、化、物理实验室、电脑室、语音室、舞蹈室），1间校长办公室，1间副校长办公室，1间教务处办公室，1间招生办公室，1间会议室，三间仓库和1间体育器材室，2间教师办公室，26间可用的教室（其中6间堆放无可用的课桌椅教室）。
（2）实验楼两层，共6间，暂未启用。
（3）室外活动场地：1个小学生篮球场，2个中学生篮球场，半场篮球场2个；200米环形跑道。宿舍楼前面有1个500㎡的操场。教学楼前面400㎡空间。在跑道旁边建有100㎡升旗台。
（4）三栋宿舍楼：可容纳800人住宿、500人食堂。
（5）其他：1间小卖部、1间门卫值班室；教学楼和宿舍楼有男女公厕（有待维修）。
2.收费：
（1）走读生 5600元/期（含教育成本费、课本资料费、证书手册费等；不含校服费。）
（2）寄宿生 6400元/期（含教育成本费、课本资料费、证书手册费、住宿费等；不含校服费、餐费。）
3.地理环境：
（1）学校附近：学校座落在xx市x区x街道x社区。但已经偏离繁华地段。东面是x大道，西面是107国道和广深高速，学校背面有小区。南面200米处有xx医院。在xx街道区域拥有12所民办学校（其中一所待办），最好的一所有6000余名学生。其中11所生源爆满。两所完中，办学情况良好。
（2）区级:在整个x区有近97所民办学校,其中三所已经退出。2007年97家民办学校在区教育局考评中见后附表1.2.
听完x校长的介绍,我们也在下课期间,找个别教师了解学校的情况得知:学校管理纷乱,行政干部有短期行为。学校没有激励机制，如：教师招生奖励少等，学校教师不稳定。
为了更全面了解学校情况，中午我们宴请个别领导。学校之所以不景气，学校本身地理环境差，教师流动大，最主要的是国有体制和办学机制不稳定，如：xx总部领导换得太多，校长年年换，教师好的留不住，自然学生就留不住。学校又没有特色。近年来，不断引进合作办学伙伴，开始意向还是不错的，最后就不欢而散了。
基于以上情况，我们决定下午前往xx市教育局了解市政府的态度。下午3：30到达xx市政府办公大楼，约见xx市国际合作与民办学校管理处xx处长（女）。
市政府的态度：欢迎真诚合作办学者，适当时候，可以给予政策上的支持。市教育局负责办理验收资质。不插手合作注资等情况，但可以协助学校法人过户办理手续。
市教育根据学校现状对招生进行限额核定标准，市教育局核定标准：招生11个班，平均每班47人，全校要求总学生数是517人。学校一直就达不到市级要求。学校长期处于严重亏损状态。
x处长建议我们听取宝安区教育局的意见。这样我们决定返回宝安，夜宿x区x宾馆。当晚我向x院长和董事长作电话汇报。
九月十号行程：
上午9：00我们到达宝安区教育局面见民办学校管理处的xx处长（女），上午王处长参加市政府会议，约见我们已经是11：00左右，她明确告诉我们，区政府的态度就是要收回，政府自己办公立学校，政府再投入，一定办好这所学校，收回国有资产。这一点，区政府态度十分明朗。
原因有二：其一，前期也有办学者前来合作，结果有还闹到法院，打官司，区教育局多次前往现场调解。社会影响极坏。
其二，学校和xx综合开发部的管理体制，已经制约了学校的发展，上层领导动辄就换，校长也是经常换，教师和学生都看不到希望，大量流失，管理一直很混乱，学校自开办以来，一直就处于低迷状态。
近两年来，县人民政府及司法行政主管部门高度重视“六五”普法工作，认真贯彻落实“六五”普法规划，积极探索“六五”普法的新途径、新方法。县各部门、各单位能切实做好“六五”普法各项工作，努力提高全县公民法律素质，使全县普法对象均受到了不同程度的普法教育，推动了我县的民主法制建设，为我县的社会稳定和经济发展作出了积极的贡献。
我县开展“六五”普法工作以来，县政府及相关部门克服困难，做了大量工作，取得了明显成效，但仍存在一些问题。
为了进一步推进全县“六五”普法工作，加快依法治县进程，就当前普法工作提出几点具体意见：
（一）要进一步通过政权的法治化运行来开展普法工作。要把普法由单向灌输变为与法治实践的双向互动。普法不仅是司法部门、行政涉法部门的宣传工作，也是所有国家公职人员的责任。要将每一次行政行为、司法行为都变成一次生动的普法教育课。政府的本质是公共利益的发展者和维护者,公共利益既包括物质利益，也包括公平正义的社会秩序和高尚道德体系的社会构建。希望各级领导和机关干部以高度的政治觉悟和历史使命感，从人民的福祉出发，增强民主法制意识，提高社会管理水平和执法水平。
略。
二、区局青年婚恋情况
区局35周岁以下未婚青年61名，其中干部40名（男性：23名，女性：17名），雇员21名（男性：10名，女性11名）。区局未婚青年呈现如下特点：
1.四成未婚干部年龄逾30岁。
在40名未婚干部中，有16名年龄超过30岁，占比40.0%，其中男性10名，女性6名。在21名未婚雇员中，有6名年龄超过30岁，占比28.6%，其中，男性5名，女性1名。
2.逾九成未婚青年建议区局提高青年活动频率。
在61名未婚青年中，有54名青年建议区局青年活动组织频率保持在一个月一次，活动形式倾向于运动友谊赛、专题讲座、主题分享会等。
三、下阶段工作计划
1.拟针对区局未婚青年开展交友联谊活动，扩大其社交面。初步方案如下：
活动时间：初定11月下旬
出席范围：区局未婚青年及税务、公安、法院、检察院等横向部门单身青年
活动形式：线上预热+线下联谊
阶段一线上预热（约100人）
通过线上微信群方式集合报名参加活动的同志，并于周五晚6:00-9:00在群内开展趣味小游戏、男女嘉宾介绍等活动，让群内单身青年拉近彼此距离、全面了解异性信息，并鼓励有意向的青年自行加好友。
根据区教育中心关于加强师德师风建设的要求，我校组织全体教师认真学习《中小学教师违反职业道德行为处理办法》、《新时代中小学教师职业行为十项准则》和《教育部曝光8起师德典型问题》等关于师德师风的文件要求和案例通报，并积极开展师德师风的调查研究，现将我校关于师德调查工作的情况汇报如下：
一、学习师德师风的有关要求
在新学期伊始，我校按照中心校的要求，组织全体教师进行师德专题教育，认真学习《中小学教师职业道德规范》、《教师职业行为十条禁令》等有关教育方面的法律法规，并让每位教师写出心得体会，保证让每位教师牢记师德要求，规范自己的教育行为。在学期中间，及时学习《中小学教师违反职业道德行为处理办法》、《新时代中小学教师职业行为十项准则》和《教育部曝光8起师德典型问题》等关于师德师风的文件要求和案例通报，以强化教师的师德认知水平，提高教师师德意识。
二、组织教师研讨曝光的师德案例，自查自己的教育教学行为是否规范
12月7日，我校在会议室组织全体教师讨论曝光的师德案例的严重危害性，并让每位教师反思自己的行为。教研组长对本学科的教学手段进行了讲述，对容易诱发体罚学生的教学因素、知识因素和情感因素进行了分析，从中让学科教师端正教学理念，认清不同年龄段学生的心理发展水平，避免违背认知规律，体罚或变相体罚学生。部分班主任教师介绍了师德规范在班级管理中的积极作用，提出了班级管理中的一些困惑。全体教师在诚挚的交流中进一步提升了师德水平，对有违师德的常见行为有了深刻的认识。
三、邀请学生和学生家长代表对教师的师德师风进行评价
我校邀请学生代表对任课教师的师德师风进行评分和提参考意见，以增进师生感情，促进教师不断完善师德师风的内涵。邀请学生家长代表到校座谈，让家长通过平时和老师的接触以及学生对老师工作的反映，来对任课教师在师德师风方面进行意见陈述。这些工作扩大了师德师风建设的社会影响，激励着每位教师始终坚守高尚的师德师风。通过家长的评价，看到全体教师都能遵守师德师风要求，科学实施教育，促进每个学生进步。
通过开展师德调查工作，促进了我校教师的师德水平提升，为了让每位教师都保持高尚的师德师风水准，我校将在以后的工作中继续做好以下三点：
1、加强学习，时刻牢记高尚的师德师风水准并严格要求自己
我校利用例会和专题活动，不断学习《中小学教师职业道德规范》、《教师职业行为十条禁令》等有关教育方面的法律法规，保证思想上不偏离主旨，严格贯彻立德树人的教育理念。
2、重视家校沟通，增大家校教育学生的效果
学校教育离不开学生家庭的配合与支持，学生学习也离不开学生家长的监督与教育，所以保持和谐有效的家校沟通，可以使家长感知教师的科学施教和高尚的师德，减少对学校工作和教师教学的错误认识，增加对学校各项工作的满意度。通过家校沟通，也可收集家长对学校工作的建议，从而改进学校的教育教学工作。
通过调查，总的看，在上级的正确指引下，我镇广大团干部精神振奋，各级团的组织工作活跃，全镇团的工作在服务党政大局、服务青年发展中找准了结合点，在未成年人思想道德建设、经济建设、新农村建设等工作新领域中卓有成效，实现了跨越式的大发展，为我镇的经济建设和发展做出了贡献。
（一）未成年人思想道德建设成果丰硕。镇团委不断加强青少年思想教育工作机制建设，加强青少年理论学习，大力推进各项教育活动，能结合并抓住各种有效的教育契机对未成年人开展思想道德教育。
（二）引导带领广大青年在“创建学习型企业”进程中建功创业。各单位团支部以创建学习型团组织为载体，加强广大青年的学习提高，创造性地开展了“职工技术比武”、“业务大练兵”等活动，极大地增加了广大青工学知识、练技能的积极性，提高了思想道德素质。
（三）青年创业行动稳步前进。一年来各单位团支部，结合各自的实际，整合社会资源，优化环境，找准切入点，为青年创业搭建了舞台。
（四）适应时代，注重品牌，创学习型企业活动蓬勃发展。通过创建学习型企业这一有效的载体，凝聚广大的团员青年，通过团员青年的扎实工作，使企业发展日益明朗，运行机制逐步健全，服务社会力度进一步加大。
（五）健全基本制度，广泛动员青年，全面活跃团的基本活动。全镇各单位团支部，紧紧围绕上级团委提出的各项要求，结合各自单位的实际情况，不断完善各种制度和工作机制，促进了团组织的建设，丰富了团员青年生活。
二、存在问题
在检查中发现我镇各支部，在取得成绩的同时，也存在着一些问题，还需要我们在今后的工作中进一步的研究和解决。
（一）团的组织建设与形势发展的矛盾。一是近来团的工作弱化，在职的团干部人数严重不足，有些单位团组织机构陷于停顿状态，增加了团的工作正常开展的难度，而且基层团干部年龄偏大，兼职又多，其作用也就不能充份发挥。二是受世界经济危机影响，青年职工下岗流失严重，造成在职的青工人数急剧下降，甚至在有的单位出现有青无团或无青无团的现象。团支部是共青团组织的基层单位，是团的工作的出发点和落脚点，是联系青年的桥梁和纽带，要想搞活团的工作，必需加强基层团组织建设。
（二）团的活动不适应形式发展的问题。一是对团的活动在认识上还存在问题，认为团的工作就一种形式而已，追求轰动效应的多，干实事的少，团员青年参加活动付出的多，而得到实惠的少。二是团活动开展不平衡，总的来说，企业要比机关少，机关要比学校少。
（三）团的整体推进也有不尽完善之处。在有些问题上，对于镇团委的工作重点与目标，各单位理解程度不一，落实情况大打拆扣，例如，镇团委着重推进未成年思想道德建设工作，有的基层没有认识上去，该上的课没有上，该开展活动的没有开展。
（四）团的工作机制。团的工作机制还是比较老套、陈旧。活动的项目化，社会化没有开展起来，新的工作载体没有找到，缺乏创新。有的活动团的氛围没有体现出来。
（五）团的经费渠道急需拓宽。目前我镇团的经费情况还要靠团费和镇划拨两个途径，而现在团员数量本身有限，而且流失严重，团费收缴十分困难。没有足够的经费团的很多好的活动就得不到开展，因此目前寻找团的经费的新途径已经成为团的工作重点之一。
三、原因分析
（一）工作环境变化加快。市场经济的深化发展，青年团员思想观念，价值观念和经济理念都发生了深刻的变化，追求最大的经济效益成为当代青年的出发点和落脚点。随之团的工作环境势必相应变化。在这种情况下，团组织本应及时洞察到工作环境的快速变化，及时根据发展需要调整团的工作思路，扭转团的工作滞后发展实际。加上部分领导对团组织等群团组织在工作中的长期作用和潜在作用没有充分认识，忽视了团的工作，使团的设置，人员配备，活动开展，经费筹集难度加大。
（二）工作重心脱离实际。与前几年相比，目前团的工作机制对现代化的适应程度已有一定程度上的改观，但仍有部分团组织过分强调团组织自身的特殊性而忽视了与其他方面的工作协调相嫁接，使团的活动游离于单位中心工作之外。另外，团组织就团论团，封闭保守的思维模式，以指令为主的领导模式，以突出为主的活动模式以及灌输式的教育方法和狭隘，脆弱的经费来源，使团的工作过于空泛，脱离实际，难以引起广大青年的共鸣。
（三）工作定位把握不准。团组织的职能定位，是其作用发挥的导向。经济发展客观上要求团组织提高经济参与能力，把帮助和带领青年发家致富作为团的工作的出发点和落脚点，将团的每项工作都转化为经济建设重心工作服务的具体举措。而调查发现，团的这种职能作用的调整和转化并未到位，很多仍只停留在口头和思想上，多数团组织有待调整没能充分体现到团的实际工作中，致使团的工作长期务于经济建设中心工作之外，极大的影响了团的职能作用的有效发挥。
三、对策与建议
（一）结合党的执政能力，开展团干部的工作能力提高计划。一是开展盯紧一个目标，组织团干部有计划、分重点、按层次地学习和贯彻科学发展观。二是围绕一主线，紧紧抓好党委的中心工作，当好后备军，做好助手，在全民建小康的工作中奋勇当先。三是抓好团干部的培训工作，提高团干部的整体素质。要大力加强基层团干部的业务培训，提高其思想政治素质和业务工作能力。每年至少要对基层团干部进行一次岗位培训，对初任的团支部书记要进行任职培训。要通过培训，进一步提高基层团支部书记对团的业务知识以及团的有关新政策、新措施的认识。在搞好团的业务知识培训的同时，还应适当增加理论知识、文化知识、科学知识、社会知识、历史知识、市场经济知识等方面的内容，使广大在基层团干部成为复合型人才，从而推动基层团的工作不断发展。
1、企业工资执行情况
商业系统所属企业执行的工资标准，是省劳动厅赣劳薪[1994]8号文件印发的省企业技能工资标准。全系统尚存的9个公司、厂，二饮、二副执行8序号技能工资标准，其余7个国有公司、厂执行9序号技能工资标准。随着企业改制的深入，日前全系统还有在编人员535人，每月在企业发工资的留守管理人员为120人。
2、企业工资增长方式。从上世纪九十年代起，商业系统工资增长采用工效挂钩的效益工资形式。即工资增长与税利效益挂钩。商业系统原8个国有商业公司、3个商办厂、3个大集体公司全部实行工效挂钩，即每年初核定挂钩基数、挂钩人数，次年3—4月，由原市工效挂钩领导小组办公室安排劳动人事局、财政局派员联合负责效益工资清算后，核定下达当年效益工资晋级指标。商业系统工效挂钩在原（县级）市人事劳动局、财政局的指导监管下，企业员工工资增长运行正常，基本实现逐年增长，工效挂钩一直正常运行到2002年。2003年4月，在商业系统大面积改制的环境下，区工效挂钩领导小组办公室作为一项正常工作，仍然对商业系统工效挂钩企业进行了2002年工效挂钩清算，并核定下达了2002年企业工效挂钩晋级指标。在商业系统企业改制高潮的环境下，商业局指导企业在2003年底至2004年4月如期平稳完成区工挂办下达的效益工资晋级工作。从2004年起，随着企业改制的深入，工效挂钩也就随着中止。
客观地说，商业系统从九十年代初推开企业工资增长与企业税利效益增长的工效挂钩，企业员工工资收入逐年增长，在全区各系统中执行区工效挂钩领导小组的工效挂钩安排是比较好的，商业企业员工在工资增长上受了益、得了实惠，得到区工效挂钩领导小组办公室的肯定和认可。
二、企业的呼声和要求
近几年，局里在对企业年度考核和企业召开民主生活会中，各公司、厂对要求增加企业留守管理人员工资的呼声很高，反映很强烈。一是十届人大期间，国家从2004年起连续四年为企业离退休人员增加养老金；二是机关事业单位06年进行了公务员新工资套改；三是物价上涨幅度大，尤其是去年下半年和今年初雨雪冰冻造成物价大幅攀升，企业员工停留在2003年的工资标准很难应对2008年的物价上涨水平。
基于上述实情，各公司、厂纷纷要求商业局从关注民生，稳定队伍考虑，参照机关公务员工资增长、企业退休人员增加养老金标准及物价上涨因素，出面协调为企业现有留守管理员工增加工资收入。从04年至今四年多工资原地不动、物价上涨的环境因素考虑，要求人均增加300至500元为宜，使为商业企业改制出力作贡献的留守管理人员，得到组织的关怀和温暖，解除生活上的后顾之忧，享受改革开放的成果。各公司、厂普遍认为：适应大环境，适当的为企业留守管理人员增加工资收入，只要规范运作，即使改制职工知道，也能理解，不会产生负面影响。
三、几点建议
通过企业工资情况调查梳理，总的感受是企业反映的情况比较客观实在。从2002年商业系统全面推开改革改制以来，商业局和各公司、厂班子成员和机关管理人员主要工作精力放在企业改制，妥善安置职工上，确保企业改制和谐平稳运行。四年来，各公司、厂留守管理人员虽未增加工资收入，但面对社会退休人员、机关增资的事实及物价上涨的形势，仍坚守在企业改制的岗位上，实属难能可贵。从构建和谐社会出发，为商业企业留守管理人员合理增加工资收入的外部条件和企业内部承受能力也基本成熟和具备。为此，特提出建议如下：
一、网络使用问卷调查结果存在的问题
随着网络信息技术的发展和广泛应用，互联网作为一种方便、快捷的信息获取手段和通讯交流平台，深深地融入到人们的工作、学习和生活中。然而，互联网又是一把“双刃剑”，在网络建设飞速发展的同时，我们的学生尤其是那些尚不能正确辨别是非丑恶的中小学生来说，他们对网络的认识和使用是否同时得到了快速提高呢？网络建设的确给学生的学习和生活带来了极大的便利，极大地影响，促进了学生的学习和生活，但我们也不可以盲目乐观的看待网络发展对学生的消极影响，在现实中，仍有部分学生还在网络的认识和使用上都有很大不足，所以关注中小学生使用网络的情况十分必要。
据我们了解，河源市紫金县镇上一个比较贫困的农村，给孩子买台电脑对许多家庭来说是一个不小的负担，因而许多中学生只能是通过去网吧上网，可是‘网络’这个名词对这些尚处于青春期，缺乏自控力的中学生来说具有很大的吸引力，许多学生因为长期沉湎于网络之中，难以自拔，无心学习，成绩直线下降。为了掌握中学学生网络使用情况，我们对60名学生进行了问卷调查，他们分别来自初一、初二和初三三个年级，调查问卷设计了20个选择题，其中3个多选题，17个单选题。60名学生采用无记名方式填写问卷，具有一定的真实性和代表性，本次问卷调查收回60份，有效问卷56份，通过对这56份试卷的分析，得到了真实和详尽的材料，总体看来，中学学生使用情况有利有弊，但是利大于弊，大部分学生能够有效利用网络资源，但也存在部分问题，网络素质有待提高。
二、网络认识及上网情况
网络是一把双刃剑，既有它的好处也有不好之处，究竟青少年对网络认识多少，又是如何认识的，他们的上网情况又是如何？这些值得我们去关注。
将近有一半的学生都是通过自己接触来认识网络的，也有不少同学则是从朋友口中或在书上、杂志上电视上得知网络，总体来看基本正常。可是由于当地经济条件比较落后，学校没有电脑、投影仪等多媒体设备，学生对‘网络’的认识十分陌生，甚至不知道‘网络’是什么，又有何作用?由图1知道，38%的学生经常上网的地方网吧，这是一个相当高的数据，据了解，有不少学生因为迷恋网络经常逃课上课，这是一种不好的现象，学校以及家长需要格外关注这部分分学生，引领他们正确使用网络。
超过一半的学生每周上网次数在1至3次，将近一半的学生的上网次数选择了一般，这很好，说明了大部分同学对上网都能够很好的控制住，不让自己沉迷于网络。不足的是，当地网络仍未得到普及，大约1/4的同学没上过网，这点当地学校和政府需要给予支持。
三、网络信息技术的飞速发展，互联网逐步融入到人们的学习
生活以及工作中，因其方便、快捷获取信息的功能，互联网已经成为人们生活不可缺少的一部分。但使用网络的时间过长，会对网络产生一定的依赖性，由于网络的吸引，使他们在不使用的情况下经常觉得无聊，所以会不自主的用网络来填补思想空虚，许多学生就是因为迷恋网络无法自拔，最终荒废了学业。那么，他们当初为何会使用网络，这是一个值得探讨的问题。
从以上结果可以看出，28%的学生使用网络是因为获取信息，拓展自己知识面的需要，也在一定程度上证明了网络作为信息交流渠道的重要地位。可是，值得注意的是，将近四成的学生是因为好奇而接触网络，可但我们询问他们上网主要是做什么时，许多学生都说是玩游戏或聊天交友，而查阅学习资料却只有少部分，这也客观反映了学生在使用过程中存在的不足，学校和父母应该多加指导。
不可否认的是，日常生活中我们获取信息和进行娱乐、消遣等活动，很大一部分都是借助网络手段来进行的，但是网络本身也有不足之处，是利大于弊，还是弊大于利呢？学生和家长又是如何看待互联网的？
