时间：2022-08-22 19:46:44
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一、工作开展情况
（一）开展背街小巷环境秩序专项整治。
针对背街小巷机动车、非机动车乱停放、环境卫生差，部分商户“门前三包”责任制落实不到位现象，各街道坚持问题导向，夯实“街巷长制”工作机制责任，强化街巷长、网格员对背街小巷存在环境卫生较差、非机动车乱停乱放、商户门前三包落实不到位等巡查整改。共施划消防禁停标识427处，增加停车泊位数量135个，组织社区发动志愿者摆放非机动车乱停放262处490辆；落实“门前三包责任”不许占道经营638户；组织社区清理背街小巷环境卫生差130处、清理垃圾233.7吨；协调综合执法局整治部分商户“门前三包”责任制落实不到位129处，清理占道经营165处。
（二）居民小区消防安全防控工作开展情况。
开展电动车安全停放和充电工作，共清理居民小区违规停放电动车建筑588栋，清理涉及违规充电电动车场所434处，清理违规停放、充电电动车数1558辆，张贴发放电动车火宅防范宣传资料4112份。商业建筑清理涉及违规停放电动车建筑42栋，清理涉及违规充电电动车场所211处，清理违规停放、充电电动车数123辆，张贴发放电动车火宅防范宣传资料379份。XX区335个居民小区共安装1058组电动自行车充电桩，其中有物业小区242个，安装充电桩781组；无物业社区代管小区62个，安装充电桩70组；农民安置区31个，安装充电桩207组，基本满足小区居民电动自行车充电需求。开展消防通道整治工作，通过督促物业公司规范商业建筑及居民住宅小区停车位的划分，排除安全隐患。对违规设置的墩柱、门洞、广告牌等影响消防通道的障碍物向上级部门反映，进行案件派发清理，全力保障消防通道畅通。
（三）开展居民小区环境卫生专项整治。
春季绿化补种补栽树木5万余棵，绿化补种草坪面积102万平米，每日清运建筑垃圾约110车，生活垃圾约190车。对沉降及裂缝破损道路进行维修300多处7700余平方米。“三乱”整治出动共计10000人次，清理小广告2.5万处，清理乱堆杂物1500余车，粉刷遮盖老旧小区单元楼道小广告60余万平米。134个居民小区利用购买了小型洒水车、简易洒水车及水管等洒水设施，继续开展洒水降尘作业，为辖区居民营造一个风清气爽、洁净舒适的居住环境。
（四）组织召开“推进银川市居民小区‘区块链+垃圾分类多方联动模式’”会议。
2020年4月30日XX区物业管理服务中心召开“推进银川市居民小区‘区块链+垃圾分类多方联动模式’”会议，号召各物业公司积极参与社区内“撤桶建房”建设“绿色小屋”，通过区块链技术，业主只要获取了绿色业主的资格，就可以在社区周围各个商家源源不断的获取积分，绿色积分不仅可以继续当钱花，还可以用于交纳物业费，停车费，水电费等优惠活动，激发社区业主主动参与垃圾投放的积极性，主动性，共同推进垃圾分类主动投放。
二、存在的问题和不足
一是“空降式”充电依然存在，大部分小区建设时没有设计充电桩，造成居民只能通过“空降式”充电为电动车充电。
二是部分堆放物品无法清理，有些居民认为物品放在自己家楼道或是车棚，并不影响小区环境，拒不配合清理，反复做工作也不清理，社区由于没有相应的执法权，造成管理上力不从心。
三是违章小广告彻底清理较难，有时上午清理，晚上就有新的出现，社区只能一次次反复清理，无法杜绝。
四是老旧小区、单楼独院数量多，其中没有物业管理，甚至没有固定的保洁人员，平时的保洁仅仅依靠各社区的志愿者打扫，部分居民的环境保护意识较差，导致环境卫生难以保持清洁。
三、下一步工作措施
（一）开展居民小区消防安全隐患排查专项整治。
对居民小区电动车违规充电、单元楼堆放杂物、小区消防通道堵塞、消防设施损坏等消防安全问题进行排查整治；开展消防安全宣传教育，通过向小区居民发放宣传资料，讲解消防安全知识，开展消防安全演练，提升居民消防安全意识；在居民小区适当位置建设集中充电装置，满足电动车充电等居民日常生活需求。（二）开展居民小区环境卫生专项整治。
坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的和二中、三中、四中全会精神，深入贯彻关于安全生产重要论述，树牢安全发展理念，强化底线思维和红线意识，严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“属地管理”责任，加强社区办辖区内安全风险防控和隐患治理，做到不放过任何一个漏洞、不丢掉任何一个盲点、不留下任何一个隐患，有效预防和遏制重特大事故发生。
二、主要任务
（一）落实社区办安全主体责任
1、落实安全责任，提高管理能力。根据“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”安全生产责任体系，成立社区办安全生产工作领导小组，制定安全重点领域的包保台帐，签订安全生产责任书，落实全员安全生产责任制。
2、加强安全培训，提升专业水平。开展安全生产相关政策、知识培训，通过培训，使社区干部、网格员更全面的了解当前安全生产形势，提升安全生产专业知识，把安全生产相关要求贯穿到社区具体工作当中。
3、加大安全宣传，营造良好氛围。各社区要充分运用 “月月演”、党员活动日等活动载体，紧紧围绕老旧小区用电安全、烟花爆竹、交通、消防、秸秆禁烧等相关知识采取一封信、发放宣传单、知识问答、入户面对面等形式，广泛开展宣传。同时，特别关注未成年人、孤寡留守老人等弱势群体安全教育引导，营造人人重视安全舆论环境，全面防控，确保安全事故“零死亡”。
（二）老旧小区安全生产专项整治
1、危房摸排及改造整治。开展城市老旧小区房屋安全隐患排查，结合美丽社区建设对辖区内的城市老旧建筑安全情况开展全面排查。重点排查、整治建筑年代较长、建设标准较低、失修失养等建筑，确保覆盖全部、不留死角。结合排查情况，对辖区内老旧房屋设立警示牌，告知居民请勿靠近，督促房屋所有权人、管理人、使用人切实落实安全责任，采取有力措施限期整改。
2、房屋老旧线路改造整治。重点对辖区内老旧房屋的电气线路是否符合国家有关标准规定，电线是否套管，线路连接是否符合标准，是否安装漏电保护器等问题进行排查，对排查出的隐患造册建档，督促居民及时更换有问题的线路，消除电气安全隐患。
（三）消防安全专项整治
1、小区私拉电线充电安全整治。一是对小区内私拉电线、“飞线” 充电情况进行摸排，建立台账，结合社区创城工作，在有条件的社区安装充电桩，劝导居民剪除飞线。二是组织人员对116 个小区弱电线进行全面排查，组织电信、移动、安广、联通四家公司对85个无物管及老旧小区户外网线乱、杂、安全隐患现象大整治和11个新小区楼道内网线在外、乱整治。
2、消防通道堵塞安全整治。针对小区消防通道、楼道内电瓶车乱停放、杂物乱堆放现象进行排查，入户对小区居民进行一对一宣传，告知消防通道堵塞的危害。并组织人员及时清理防通道、楼道内的电瓶车、杂物，确保疏散通道和安全出口畅通。
3、落实特种设备安全检查。积极配合市场监管、应急等部门，对小区内电梯开展特种设备安全检查，督促物业公司定期维护，有效降低电梯故障率。配合城管等部门定期对辖区内液化气站内特种设备安全隐患排查，并督促责任人及时整改。结合“安全生产月”、“小区月月演”等多种形式进行特种设备安全宣传教育活动，增强公众安全意识。
4、打通消防“生命通道”。配合消防大队等单位开展打通消防“生命通道”工程，对辖区内无物管小区消防车通道情况进行全面摸排，建立台账，对无物管小区按标准对消防车通道逐一划线、标名、立牌，实行标识化管理。
（四）社区办辖区内行业经营专项整治
1、烟花爆竹经营安全整治。一是严格实施烟花爆竹经营许可，全面开展经营许可条件“回头看”。二是切实加强烟花爆竹经营安全监管，全面开展监管执法检查，严肃查处各类违法违规行为。三是持续保持烟花爆竹“打非”高压态势，建立联合执法工作机制，严厉打击非法生产、经营、储存烟花爆竹行为。
2、小服装企业生产安全整治。对辖区内各类服装生产加工企业全面摸排，建立台账。积极开展安全消防教育培训，定期开展安全隐患排查。重点对消防通道、灭火器设备、禁止一切明火及“三合一”场所等存在的安全隐患，列出清单，督促企业做好安全隐患消除工作。
3、其他小微企业安全整治。督促本辖区内小微企业落实安全主体责任，全力做好辖区内安全宣传、重点行业领域安全隐患排查及安全防范工作；加强灾害信息及应急知识宣传。
（五）城市市容安全整治
1、户外广告牌、灯箱安全整治。开展各小区内户外广告牌、灯箱隐患排查，对辖区内设置的户外广告牌、标语牌、画指示牌等，确保内容健康、外型美观、整洁坚固。凡色彩剥蚀、陈旧、危及公共安全的，及时整修、加固或拆除。
2、高空抛物安全整治。一是利用多种形式做好宣传，提高小区居民安全意识，及时清理自家阳台、门窗及室外悬挂物，消除安全隐患，防止高空坠物；二是做好监督检查。组织社区干部、网格员、志愿者等多进入小区，多抬头观察，一旦发现高空悬挂物存在安全隐患，立即通知居民整改，消防安全隐患。
3、小区内路面坑洼积水安全整治。开展小区内路面坑洼积水情况隐患排查，对小区内积水严重，影响居民正常出行的坑洼，安排专业人士现场勘察维修，确保人民群众生命财产安全。
三、时间安排
从2020年6月至2022年12月，分三个阶段进行。
（一）动员部署（2020年6月-7月）。根据《区“1+11+N”安全生产专项整治三年行动实施方案》的要求，制定社区办安全专项整治三年行动实施方案，确定目标任务，细化工作举措，明确责任分工，全面部署，宣传发动专项整治工作。
（二）排查整治（2020年8月至12月）。实行“主要领导全面抓，分管领导具体抓，班子成员协同抓，社区干部及网格员具体到企业、到小区、到点”的工作模式，层层压实责任，全面开展安全风险隐患排查，建立台账，坚持边查边改，立查立改，加快推进实施，确保整治工作取得初步成效。
（三）集中攻坚（2021年）。对照前期排查的“两个清单”，进一步细化治理举措，实施差异化整治。加大专项整治攻坚力度，落实和完善治理措施，结合检查整改落实情况进行“回头看”，确保专项整治到位。
（四）巩固提升（2022年）。深入分析辖区内安全上的共性问题和突出隐患，深挖背后的深层次矛盾和原因，认真贯彻落实执行区直各部门各行业关于安全生产的制度，结合社区实际，补充完善具体制度，加快形成安全生产常态长效机制。
四、保障措施
落实《省消防安全责任制实施办法》，坚持“以人为本、生命至上”的理念，切实按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，强化底线思维和红线意识，结合《房屋建筑和人员聚集场所安全风险大排查大整治工作方案》《农村房屋安全隐患排查整治实施方案》和城市建设安全专项整治三年行动，深度聚焦重点领域、重要场所，集中组织开展住建系统冬春火灾防控工作，切实加强我州建设工程消防设计审查验收监管力度，强化源头管控，全面排查和消除建筑工地、房屋市政工程、物业服务、燃气管理等存在的消防安全隐患，坚决遏制重特大火灾事故发生，确保人民群众生命财产安全。
二、工作任务
（一）加强建设工程消防审查
验收监督管理根据《中华人民共和国消防法》《建设工程消防设计审查验收管理暂行规定》《建设工程消防设计审查验收工作细则》以及全省建设工程消防监管工作会议要求，结合前期开展的建设工程消防设计审查专项检查工作，督促相关单位及其从业人员依法履行建设工程相应责任，切实加强源头管控，杜绝先天性火灾隐患。重点检查建设工程存在未经依法审查或者审查不合格，擅自施工；未经消防验收或者消防验收不合格，擅自投入使用；工程验收后经依法抽查不合格，不停止使用；未按规定在验收后报住房和城乡建设主管部门备案等四类违法行为。（牵头科室：勘察设计科、质安科）
（二）深化建筑工地消防安全管控
严格落实《关于加强今冬明春建筑施工消防安全工作的通知》要求，重点检查电工、焊工等特种作业人员是否存在无证上岗和违章操作行为；施工现场临时用电、用气安全管理是否规范，配电设备、设施、电缆电线等是否采用合格产品；施工现场临时消防设施、设备及器材等是否配备完好，应急消防疏散通道是否符合规范要求，楼层临时消防系统是否同步安装使用；施工现场保温材料、塑料模板、安全密目网及活动板房等材质防火等级、阻燃指标是否达标；易燃可燃物品安全管理是否集中堆放并规范管理，防火间距是否符合规范要求；是否按照《建设工程施工现场消防安全技术规范》设置消防车道、临时给水、应急照明，并配备灭火器材、设施；是否建立消防安全制度、技术措施和火灾事故应急救援预案。加大对城区老旧小区管线、老旧小区改造工程消防安全管理，坚决杜绝情况不清、野蛮施工等发生消防安全事故。（牵头科室：质安站、质安科）
（三）深入开展重点领域消防安全隐患排查整治活动
一是加强老旧小区消防安全治理。各县（市）住房城乡建设行政主管部门在冬春两季要组织开展全面彻底的房屋安全隐患排查，重点对建筑年代较长、建设标准较低、失修失养严重的房屋进行消防安全隐患排查，对整体危险和局部危险的房屋坚决停用或拆除。要组织物业服务企业开展消防安全隐患自查自纠工作，建立完善消防隐患风险点台账，制定落实消防隐患防范措施。督促指导物业服务企业切实保障物业管理区域消防安全设施设备和消防安全通道正常使用，配合有关部门做好安全用电用气检查。督促指导物业服务企业严格按照规定做好电梯保养维护工作，加强高空坠物安全防范工作。对楼体外立面存在脱落危险等危及房屋使用和人身财产安全的区域，物业服务企业要设置安全警示标志，做好安全隔离、防护和维修工作。督促指导物业服务企业充分利用宣传栏、公告栏、橱窗、板报、电子显示屏等多渠道多形式加大安全生产知识宣传力度，提高广大人民群众房屋安全使用和消防安全防范的责任意识。（牵头科室：房产科）
二是加强高层建筑消防安全管理。按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总要求，以建筑高度超过24米（约8层）的建筑为重点，进一步增强高层建筑业主和物业管理企业的消防安全意识，堵塞管理漏洞，消除各类事故隐患，确保高层建筑的消防通道安全畅通率达100%，自动喷水灭火系统完好率达100%，消火栓给水系统完好率达100%，新投入使用的消防设施设备合格率达100%，消防安全管理建章立制率达100%，确保人民群众生命财产安全。重点对高层建筑中的供电安全、广告牌安全、消防栓、灭火器等消防设施安全、楼道乱堆杂物堵塞消防通道安全、楼顶管理安全、无证经营场所管理安全等进行全面摸底排查，按照属地管理原则统一进行核对，逐一进行梳理，摸清区域内高层建筑的基本情况和存在的主要问题，对尚未整治或整治不到位的高层建筑进行汇总，并按隐患的轻重缓急程度进行分类；对存在隐患建立专门的管理台账，责任主体原则上是建筑的房地产开发企业或物业管理公司，没有房地产开发企业和物业管理公司的，由其业主委员会作为责任主体，进一步加强指导，督促消防安全责任主体落实。（牵头科室：房产科）
三是加强燃气等市政公用设施火灾防控治理。按照燃气场站安全管理的有关规定和要求，督促燃气经营企业落实各项消防安全制度、消防安全管理措施和消防安全操作规程，加强燃气场站隐患排查治理工作力度，进一步落实燃气经营单位和使用单位安全生产主体责任。重点检查各种设备、管道、阀门及连接处有无跑、冒、滴、漏现象；各种工艺指标是否正常；灭火设施、器材配置是否齐备充足；电气线路、设备是否符合防火防爆要求等内容。督促检查各燃气经营企业完善应急预案，落实应急装备和队伍，提升燃气专业应急演练的针对性和实效性，提升安全保障水平。加强城市（县城）供水、污水、垃圾等设施设备的消防安全管理及规范运行。（牵头科室：城建城管科）
四是加强易燃可燃彩钢板建筑整治。要对人员密集场所、冰雪游乐设施尤其是违规搭建、使用易燃可燃夹芯板材，且不符合要求的，依法责令拆除或更换合格材料。重点对消防设施配套不足、消防通道堵塞、采用易燃可燃材料夹芯彩钢板搭建等用作经营的房屋开展排查整治，消除经营性房屋消防安全隐患。（牵头科室：城建城管科、房产科）
五是加强电动自行车消防安全管理工作。加强电动自行车充电、停放安全管理，推动建设电动自行车集中停放场所和充电设施，鼓励新建住宅小区同步设置具备定时充电、自动断电、故障报警等功能的智能安全充电设施，推动既有住宅小区安装电动自行车智能充电设施，合理规划设置集中停放充电区域，从源头上解决电动自行车乱停乱放、私拉乱接电线充电带来的消防安全隐患，强化提升电动自行车火灾防范能力。（牵头科室：城建城管科、房产科）
六是切实落实物业管理火灾防控责任。督促指导物业服务企业依据法律法规和政策文件规定及物业服务合同约定，认真做好物业管理区域内房屋使用安全和消防安全管理工作，积极主动配合应急管理部门和消防救援机构做好消防安全风险防范、排查和处置工作。加强物业服务员工应急处置专业知识和专业能力的培训，提升物业服务企业应急处理能力，并开展一次应急疏散演练。督促物业服务企业做好小区配电室、单元配电箱柜和电梯使用等安全防范，确保设施设备运转正常有效。（牵头科室：房产科）
七是加强农村房屋消防安全隐患排查整治工作。按照《农村房屋安全隐患排查整治实施方案》要求，完成用作经营的农村房屋、非经营性农村人员聚集场所房屋消防安全隐患重点排查整治，同步启动其它农村房屋的排查整治。（牵头科室：村镇科）
（四）持续推进消防“生命通道”畅通
工程建设各县（市）住房城乡建设行政主管部门要结合《全州打通“生命通道”机制整治行动方案》要求，积极配合推动开展车位配建、增建和规范管理，对现有居住小区内部设置的停车位进行科学调整，新建公共停车场和新增车位，推动加强停车设施建设。指导物业服务企业按照《物业企业安全责任清单参考模板（1.0版）》，扎实做好清单制定、推行、实施，按相关规范要求维护消防疏散通道畅通。指导物业服务企业建立弹性停车、错时开放、潮汐停车和共享停车等停车措施。督促物业服务企业配合相关部门落实消防车通道标识化管理，对乱搭乱建、私自停车等影响消防通道的行为及时进行处置。同时，引导群众对消防车道违法行为进行举报投诉，提高群众参与意识。（牵头科室：房产科）
（五）强化森林草原防灭火工作
各县（市）住房城乡建设行政主管部门要加强对地处林区、山区、临山的建设项目以及分布在林区、山间的市政公用设施、房屋建筑和市政基础设施施工工地、城市山体公园和临近山体的公园消防安全管理，严格火源管理和动火作业，切实采取有效措施，防止森林草原火灾发生。（牵头科室：质安科）
（六）加强冬春期间消防宣传工作
各县（市）住房城乡建设行政主管部门要在冬春期间，在行业系统内组织一次消防安全集中培训和疏散演练。在元旦、春节、“两会”等重要节点，开展火灾案例警示教育，及时向重点单位负责人、管理人推送消防安全提示信息。要结合疫情防控工作，调整宣传思路，营造良好氛围，主动应对新形势、新问题，积极探索网络媒介、直播平台等无接触消防宣传手段，拓宽消防安全宣传的受众面，全力做好消防宣传教育工作。（牵头科室：质安科）
三、工作步骤
（一）部署发动阶段
各县（市）住房城乡建设行政主管部门要结合业务工作开展一次消防安全风险形势研判会，针对辖区建筑工地、老旧小区改造、物业管理、传统村落等隐患易发、多发场所或领域进行一次消防安全分析研判，制定具体实施方案，落实工作任务、措施和责任。
（二）组织实施阶段
各县（市）住房城乡建设行政主管部门聚焦重点领域、重要场所，全面排查整治建设工程消防设计审查验收违法行为和建筑工地、房屋市政工程、物业服务、燃气管理等存在的消防安全隐患，分类列出问题隐患清单和整改责任清单，照单履责、照单检查、照单督导、照单销账，形成工作闭环，全力抓好冬春火灾防控各项任务落实。
（三）总结分析阶段
各县（市）住房城乡建设行政主管部门要认真总结冬春火灾防控工作情况，开展自查自评、固化经验做法。要对前期发现的消防安全问题隐患整改完成情况开展“回头看”，强化跟踪整改，落实闭环治理，进一步健全完善火灾防控长效机制。
四、工作要求
（一）加强组织领导。各县（市）住房城乡建设行政主管部门要强化底线思维和风险意识，深刻认识做好冬春火灾防控工作的重要意义，切实加强组织领导，细化工作措施，深化协作机制，确保辖区内住房城乡建设系统火灾防控措施全面覆盖、不留死角、落到实处，按时保质完成各项工作任务。
以多次对安全生产工作做出的重要精神，深刻认识抓好安全生产工作的极端重要性，下大力气抓好老旧小区安全生产工作，以保民平安、为民造福的实际成效践行“四个意识”，坚决做到“两个维护”。
二、工作目标
对全县列入省住建厅改造计划的老旧小区改造项目消防设施现状、消防能力及存在的安全隐患进行全面排查，重点对消防安全短板做好前期设计规划，并切实解决老旧小区消防安全隐患，提升消防安全防控水平。
三、工作原则
（一）全力保障消防通道畅通。
按照“一区一案”的原则，住建、消防、城管等部门开展联合执法，拆除消防车通道上的违法建筑及障碍物，保障生命通道畅通。
（二）与老旧小区改造同步推进，统筹规划消防安全设计。
针对老旧小区建筑消防设施缺失、不完善等问题，与老旧小区改造规划及年度计划设计工作同步进行统筹规划，并将消防设施建设纳入老旧小区改造后成立的封闭小区实施方案中，合理调整道路系统和出入口、按标准施划消防车通道和消防救援场地标线标志，全面改善提升老旧小区消防安全条件。
（三）建立消防管理长效机制。
坚持建管并重，将社区、老旧小区改造后引入的物业服务企业、业主委员会等参与建立联席会议制度，并建立消防隐患上报信息渠道，能及时将居民反映的消防问题及时反馈，确保人民生命安全。
四、改造任务
（一）按标准施划小区消防车通道和消防救援场地标线标志，全面打通消防生命通道，保证消防车道与净高均大于4米，车道转变半径满足消防车转弯要求，消防车道建筑物之间没有妨碍消防车操作的障碍物，消防车道的路面能够承受重型消防车的压力。
(二）具备条件的小区设置消防供水干管和水泵接合器、消防水池和消防取水口。
（三）不具备条件的小区要保证在市政消防水鹤辐射500米半径内；不在消防水鹤辐射500米半径内的小区要增设消防栓，保证设计流量符合《建筑设计防火规范》的要求。
（四）在电动自行车集中停放场所设置移动灭火器材点。
五、方法步骤
（一）第一阶段：调查摸底阶段
对拟改造的老旧小区建筑消防设施进行调查摸底，对消防设施损坏缺失、不完善等问题进行登记。对市政配套的消防设施进行登记。
（二）第二阶段：组织实施
1、与老旧小区改造设计单位进行消防设计交底。
2、将初步完成的老旧小区消防设计方案报消防设计监管部门审核。
3、根据消防设计监管部门审核方案，制定老旧小区施工设计图。
4、按施工图设计要求组织施工。
（三）第三阶段：备案验收
在工程竣工验收阶段，联合消防等相关部门对工程进行消防验收。
六、保障措施
（一）强化领导责任。
成立县老旧小区改造消防设施建设工作领导小组，下设领导小组办公室在县住建局，办公室主任由县住建局局长兼任。住建部门负责老旧小区改造中消防设施的规划和实施，消防部门负责跟踪和验收。
（二）多渠道筹措改造资金。
2020年9月25日-10月15日
二、组织领导
为进一步加强对全国文明城市创建工作的组织领导工作，经党工委研究决定，成立开发区创建文明城市工作领导小组。
三、责任分工
（一）专项工作攻坚小组
领导小组办公室下设七个专项工作攻坚小组，具体负责组织各包联小区分包人员开展各项攻坚整治行动；协调、解决工作推进中出现的各类问题；汇总上报攻坚整治行动的工作进展、图片文字信息等工作。具体安排如下：
1、文明城市氛围营造工作攻坚小组
2、基础性设施整修工作攻坚小组
3、文明创城宣传工作攻坚小组
4、城区非法小广告治理工作攻坚小组
5、环境卫生整治工作攻坚小组
6、城区私搭乱建、乱堆杂物整治工作攻坚小组
7、主次干道创城氛围营造攻坚行动小组
（二）各小区包联人员（小区包联人员名单见附件）
根据《关于“开展九大攻坚战、争创全国文明城”的实施方案》（涉文明〔2020〕10号）的要求，组建12个包联小组，负责我区承担的12个小区争创全国文明城工作，具体职责如下：
1、开展文明城市氛围营造工作
协调分包小区在所有正常通行出入口300米范围内显著位置设置14处公益广告，每隔20米一处，模板到邮箱下载，每块公益广告带落款，其中:
（1）大门口设置市民公约、居民公约。(共2块)
（2）显著位置宣传展示精神文明创建内容。(橱窗、宣传栏、海报或LED屏等两种形式4处。)
（3）社会主义核心价值观、未成年人教育和文明健康等方面公益广告。(8块，含自行设计)
2、开展区内基础性设施修整活动。
（1）显著位置设置“600米便民生活圈分布图”。(文明办邮箱下载模板)
（2）小区内的晨晚练体育活动点，有显著标识活动设置，能够正常运行使用无损坏，设备维护及时，无被挪用或侵占现象。(不能停车、晾晒衣服)
（3）新建小区(建成不满5年)设有轮椅通道、扶手、缘石坡道等无障碍设施，设施设备无损坏，管理、使用情况良好。
（4）小区内公共设施管理到位，路灯、线杆、护栏、井盖等公共设施无损坏残缺。
（5）有符合标准的人防、技防、物防、消防“四防”设施，且能正常使用，无占用、堵塞、封闭消防通道现象。
（6）小区内车辆需划线规范停放，机动车和非机动车车头停放一致。
3、开展文明创城宣传活动
（1）深入居民区大力宣传创建全国文明城市知识、文明礼仪常识、市民守则、垃圾分类投放等，做到文明城市创建家喻户晓。
（2）开展文明养犬宣传与治理，严禁早7点至晚8点之间遛狗，严格使用宠物牵引绳，及时清理宠物粪便。
（3）开展邻里互助、消防安全等宣传活动。
4、开展非法小广告治理活动
（1）协助分包小区内的物业、居民彻底清理楼道内、墙体外张贴的小广告。
（2）对污损严重的墙体进行粉刷。
5、开展环境卫生整治活动
（1）深入分包小区常态化开展路面、绿化带、楼道内等处环境卫生清洁行动。
（2）在显著位置增设四类分类垃圾箱。
（3）修建花池草坪，保持环境整洁。
6、开展私搭乱建、乱堆杂物整治活动
（1）整治楼道内停放电动车现象。
（2）清理楼道内堆放杂物，堵塞消防通道现象。
（3）开展私搭乱建临时建筑、私拉乱接电线等安全隐患排查整治行动。
7、开展主次干道创城氛围营造活动
对分包小区外所在的主次干道沿线涉及交通隔离带、建筑围挡、装点用花坛、大型公益展牌、墙体广告、交通信号灯杆、路口标牌、公交站亭等设施做好创建氛围营造工作。
四、工作要求
（一）提高政治站位，强化思想认识。此次争创全国文明县城工作是县委、县政府高度重视的一项民心工程和政治任务，所有参与此项创城工作的人员一定要认清形势，进一步认清文明城市创建工作的重要性和必要性。以时不我待的紧迫感和高度的责任感,全身心投入到此次创城工作中，努力形成人人为创城、创城为人人的意识，全力以赴推进各项创建任务落实，奋力打好文明创城工作攻坚战。
中图分类号：TU998.1 文献标识码：A 文章编号：1671-2064（2017）12-0187-01
1 引言
居民住宅小区建设也随之飞速发展，规模越建越大、功能越建越完善，不断住宅建筑火灾荷载越来越大，但由于早年的消防技术和消防规划的局限，在消防安全布局、公共消防基础设施建设以及建筑内部消防设施设置等方面没有进行高标准规划和设计，伴随着社会的发展，导致出现大量历史遗留消防安全问题，城市居民住宅小区的火灾越来越多，人员伤亡、财产损失也呈上升趋势，因而居民住宅小区的消防安全工作显得更加重要。
2 居民住宅小区普遍存在的消防安全问题
2.1 建筑数量多，使用功能复杂
随着社会发展和城镇化程度加快，居民住宅区内的多层、高层住宅楼数量呈现逐步增多的趋势，居民住宅楼底层商业服务网点与住宅部分防火分隔和安全疏散设施不符合技术规范要求。
2.2 消防设施维护管理差
一些建设年代较早的居民住宅区，没有设置消火栓；一些设有消防设施的住宅，由于维护管理不到位，消火栓被圈占、遮挡，消火栓配件丢失、损坏等现象普遍，大大降低了居民住宅小^的消防安全系数，导致火灾发生后不能及时控制，小火变大火，造成严重后果。
2.3 堵塞通道，疏散困难
一些居民住宅区的建筑与建筑之间，安全距离不足，一些业主在住宅区内道路上随意停放车辆，临街商户占道经营，堵塞消防车通道；有的住宅楼楼梯间、楼门口、楼梯拐角、走道乱堆摩托车、家具等可燃物，影响人员疏散。
2.4 火灾荷载，燃烧迅速
现代家居组装修多为追求豪华舒适而大量使用可燃材料，且日常家居用品多为人造材料及化纤织物，因而火灾荷载大，燃烧迅速，且燃烧时产生大量有毒气体及烟雾，加上住宅空间相对狭小，通风条件差，有毒气体和烟雾一时难以散去，极易造成人员伤亡。高层住宅的电梯井、管道井、电缆井等竖井在火灾发生时往往易成为火灾蔓延的通道，起到助长火势的作用，对人员安全疏散和火灾扑救造成巨大困难。
3 居民小区消防安全隐患整改存在的困难
（1）社区消防安全网格化管理工作机制不健全，职责不明晰；物业企业和居民楼管理单位消防安全主体责任不落实，未按要求组织开展防火检查、巡查，不能及时发现并消除火灾隐患。（2）部分居民住宅中的消防设施比较缺乏，一些地区城市规划改造严重滞后，老居民住宅小区建筑密集，无法满足防火间距和消防车道的设置要求；居民用火、用电和用气时麻痹大意。（3）居民消防安全意识淡漠、逃生自救能力不强，发生火灾后不能正确判断火势、正确选择逃生路线。现在的居民住宅防盗要求高，多数住户装设有防盗栏、防盗门，因而给人员的疏散和外部灭火、救援带来很大困难。（4）大量私家车占据小区主干道和消防通道成为消防救援首要障碍。私家车的剧增不仅给小区停车带来了极大的压力，更是给小区消防救援带来严重威胁，消防通道被堵塞，成为消防救援的首要障碍。（5）消防宣传力度不大。近年来，消防监督部门和社会新闻媒体在消防宣传方面做了大量的工作，使得广大人民群众的消防安全意识有所增强，但由于受财力、物力、人力以及群众文化素质等因素的制约，群众消防安全知识的普及还远远不够，缺乏基本的防火、灭火知识。直接导致许多居民住宅火灾的发生。
4 加强居民住宅小区消防安全隐患整治对策
4.1 切实履责，做好消防安全工作
根据消防法律法规要求各级政府统一组织实施居民住宅小区消防安全综合治理工作，明确乡镇、街道、社区及村（居）民委员会按照本辖区居民住宅小区火灾隐患实际，明确责任、明确时间、明确专人，制定实施方案和工作计划，具体负责居民住宅小区消防安全综合治理工作的开展。对居民住宅小区的消防安全管理交由物业管理公司全面负责管理的，应当按照《中华人民共和国消防法》的规定，切实履行职责，接受公安消防机构和公安派出所的监督检查。
4.2 加强消防基础设施建设
加强居民住宅小区消防基础设施建设，各级政府应当因地制宜地在辖区公共区域建设与城市发展实际相适应的防火灭火设施。还有，应落实城市居民住宅小区的消防水源、消防通道；一些城市的老城区电气线路老化，应及时更换老旧电气线路；对于部分耐火等级比较低的居民住宅小区，要坚决地采取措施，推进改造。
4.3 加强消防安全教育和消防安全宣传
预防居民住宅小区火灾，就要大力加强消防安全宣传教育。目前，城市居民大多消防法制观念、消防安全意识比较淡薄，公安消防机构大力推进消防宣传进社区、进家庭和纳入社区警务室的工作，已取得明显成效。从长远来看，要普及消防安全知识，提高国民消防安全意识。构筑消防宣传阵地。充分发挥微博、微信等互联网平台、定期播发消防广告或防火灭火基本常识，关注消防安全热点问题和点评有典型重特大火灾案例，曝光违法违章行为。
在镇街及相关部门的配合下，前段时间，列入整治的工业小区业主积极开展提升整治，并取得了显著成效。5月底起，区长效综合执法组对全区14个被列入整治提升的工业小区进行了初步验收，但仍有7个工业小区因存在违章建筑、消防安全隐患等问题而被停产整治。
“我们重点对安全生产特别是消防安全、环境污染、违法违章建设、证照管理、税费缴纳、环境卫生等方面的违法违规行为进行执法检查。”区长效综合执法组有关负责人介绍，从前期初步检查验收情况看，园区保洁、定点定位等现场管理，持照经营等方面做得比较规范到位，但违章建筑乱搭建、消防通道不畅、环境污染治理不严仍是不少工业小区的“短腿”，也是验收“不达标”的主因。
该负责人再次提醒广大工业小区业主及企业主：对影响消防通道和防火间距以及沿路沿河景观的违法建筑、彩钢棚必须拆除干净；厂房分隔必须采用砖墙硬隔离，拆除泡沫彩钢板及夹心彩钢板；工业小区实行雨污分流，纳管排放，污水（生产废水、生活污水）必须纳入管道，统一收集处理。（邬莹颖）
柯桥区高端纺织产业“起跳”新高度
《柯桥区“十三五”高端纺织产业发展规划》（2016～2020）日前通过专家评审，这标志着作为柯桥区重点培育的“五大千亿级产业”之一――高端纺织产业发展路径正式出炉。《规划》提出，着力推进化纤产品走差别化、面料走时尚化、印染走绿色化、服装家纺走品牌化道路，努力实现柯桥从纺织大区向纺织强区的跨越。
纺织业是柯桥区的特色产业和支柱产业，到2015年，全区规上纺织业实现产值2263亿元。近年来，柯桥区一直注重优化产业结构，加快改造提升纺织产业，大力培育发展高端纺织产业。在成千家规上纺织企业中，高端纺织企业仅78家，年产值超亿元的70家。去年高端纺织产值近600亿元，占规上纺织产值26%左右。
“虽然柯桥纺织产业具有完善的产业链，但高端纺织产业在柯桥产业发展中仍是‘短腿’，其提升的空间较大。”有关专家认为。引领柯桥从纺织大区向纺织强区发展，成了“十三五”时期柯桥区经济发展的重点培育增长点。
该《规划》围绕柯桥区“五大千亿级”产业发展规划，以产业提升、品牌提升、绿色发展、创新发展为主攻方向，打造高端纺织千亿级产业集群。《规划》明确，到2020年，全区高端纺织产业产值达到1000亿元以上，占规上纺织产值比重40%以上，占比每年至少提高2.5个百分点。
《规划》明确，重点发展新型化纤材料、面料及产业用纺织品、绿色印染、时尚服装家纺等四大高端纺织产业。同时，重点实施产业提升、品牌提升、绿色发展、创新驱动四大工程，培育一批龙头企业、标杆企业，从而引领柯桥区纺织业向高端纺织业发展。（邬莹颖）
两个平台资源共享“有布”APP布局移动端
日前，中国轻纺城北联市场电商服务中心正式开放，通过浙江中国轻纺城网络有限公司旗下电商服务品牌“易纺电商”，为纺城布商提供一条龙的电商服务，全面推动纺城布商线上线下联动发展。
据了解，2015年9月，网上轻纺城被轻纺城集团公司正式收购之后，结合中国轻纺城“三次创业”的规划以及市场转型升级的客观需求，加速与中国轻纺城实体市场融合发展。网上轻纺城与全球纺织网渠道共享，同时通过开发面料搜索、采购的手机APP――“有布”，及中国轻纺城APP，加速布局移动端。
全球纺织网和网上轻纺城是中国轻纺城网络有限公司旗下两个网络平台。今年以来，公司重新对两个平台的功能进行定位：全球纺织网是全球纺织品的电子商务平台，网上轻纺城是中国轻纺城的网上市场。入驻网上轻纺城的商户，可自动入驻到全球纺织网。
全球纺织网自建立以来，在纺织领域拥有较高的知名度和口碑，曾多次被评为中国行业网站100强、中国商业网站100强。今年，全球纺织网重新进行改版，围绕信息、交易、服务等三个层面推出一套全新的服务模式，以帮助平台用户提高贸易对接效率。
网上轻纺城与全球纺织网的强强联合，使网上轻纺城可以借助全球纺织网的行业影响力，实现中国轻纺城网上市场与整个纺织行业的信息联通、商贸对接，从而提升平台的吸引力。
一、目标任务
（一）加强公共消防站建设
1、建设目标：在保留现有莘庄、七宝、杜行、*、吴泾5个消防站的基础上，*年前，新建个消防站；*年前，再建设培训中心6个消防站，以满足全区消防的实际需求，提高公安消防站的接、处警能力，更好地控制和预防我区火灾事故的发生。
2、建设标准：根据国家《城市消防站建设标准》（建标[*]207号），本区光华消防站设支队部消防站，新吴泾消防站为特勤消防站，其余均为标准型普通站。
3、职责分工：区政府负责落实批准立项的新建消防站建设用地，包括建设征地的相关手续，待建设用地实现“三通一平”后交付建设单位，有关经费由区、镇（街道、莘庄工业区）两级财政按35:65的比例承担；新建消防站的建设经费和消防装备配套经费由市级财力承担；所涉及的各类市政配套费按照市有关规定予以全免。
（二）加强公共消防设施建设
1、目前尚未在各镇（街道）的镇区、工业开发区和企业相对集中的区域，建设市政消防管网和公共消火栓系统的，或未达到标准的（市政管网一般不小于DN300mm且形成环网，道路每120米安装一只公共消火栓，在最不利点水压不小于0.2Mpa），各建设单位应及时制定整改计划，确保*年底前完成；个别企业较少地区及开发初期地区，确保*年底前完成。
2、目前无市政消防水源或离城镇较远、企业或居（村）民相对分散的区域，各镇、街道（莘庄工业区）应与区相关部门在充分调查摸底基础上，制定出解决方案，采取企业、村委自建或联建方式建设消防水池或利用天然河道建设消防码头的形式，确保消防用水。
3、目前社区居委会尚未消防达标的，各镇、街道（莘庄工业区）要按照“组织网络健全，管理机制合理，硬件设施配套，防范意识增强”的要求，切实加强社区消防设施建设。*年，完成不少于50％社区居委会消防安全达标；*年，完成不少于70％社区居委会消防安全达标；*年底前，完成全区社区居委会消防安全达标任务。在此期间新建的居民小区，要确保竣工一个，达标一个。
4、在虹桥机场扩建工程和沪杭铁路枢纽站建设工程中，消防设施建设要做到同规划、同方案、同施工、同验收，确保消防设施同步到位；周边地区消防通道、消防水源等基础设施也要加快建设，彻底消除华漕侯家角一带、七宝华宝路一带消防道路不畅、消防水源缺乏等问题。
5、加强农夹居地区消防管理力度。各镇、街道（莘庄工业区）要从合理配置农夹居地区消防水源、灭火器材、消防宣传设施以及签订租赁安全协议书入手，组织和协调公安、工商、民政、燃气、物业、居委会等部门，加大对农夹居地区的消防整治，确保不发生重特大火灾和群死群伤恶性事故。
6、加强对违章搭建的综合治理力度。各镇、街道（莘庄工业区）要联合有关部门，切实采取措施，遏制违章搭建势头蔓延，防止违章建筑由于耐火等级低、缺乏必要的消防设施、自救能力差等造成重特大火灾事故。
（三）增强消防装备保障能力
1、配置登高消防车。*年底前，在本区的消防站中配置一辆适合本区实际、能够扑救高层火灾的曲臂举高消防车，保障我区近300幢高层建筑的消防安全。
2、配备小型和轻便型消防车辆及装备。争取到*年，消防装备配置更趋科学合理、符合实战需要。具体如下：
年度车辆型号数量金额
*年小型消防车1辆16万元
中型消防车1辆80万元
*年小型消防车1辆16万元
曲臂举高车1辆600万元
*年小型消防车1辆16万元
中型消防车1辆80万元
合计6辆808万元
3、提高装备维护费标准。每个消防队年度营房、营具装备维护费以50万元为基础，每年递增5－10％。
（四）加强消防通道和公共消防设施整治
各镇、街道（莘庄工业区）和有关部门要依法严治违法占用、堵塞消防通道和影响公共消防设施使用的行为，平时要加强督查，确保消防通道畅通和公共消防设施的正常使用。
要督促各企事业单位加强内部消防通道的整治，严格遵守相关法律规定，严禁锁闭、封堵或占用疏散通道、疏散楼梯或安全出口；要限期拆除在疏散通道、疏散楼梯、安全出口处设置铁栅栏和在公共区域的外窗安装金属护栏，以确保单位内部消防通道的畅通。
（五）加强建筑消防设施建设
1、推广安装简易水喷淋装置。要逐步在以下重点场所推广安装简易水喷淋装置：建筑面积在300平方米以上、1000平方米以下的商店、餐饮、公共娱乐等公众聚集场所；建筑面积在100平方米以上或建筑耐火等级为三、四级的易燃易爆危险物品场所。对有条件安装简易水喷淋装置的场所，应在三年内完成改造工程（*年完成30%，*年完成60%，*年完成100%），所需经费由相应的单位负责。
2、加强对建筑消防设施的维护和管理。一是推动城市火灾报警系统联网建设。在本区设有火灾自动报警系统的超高层建筑、高层建筑、地下建筑和建筑面积大于5000平方米的公共建筑等处，优先推广城市火灾自动报警系统联网工作，适时监控建筑的消防安全情况和消防设施的运行状态。本区应纳入城市火灾报警系统联网的单位共245家，目前已完成35%，*年要争取完成70%，*年要实现全面联网，所需经费由相应的单位负责；二是加强对建筑消防设施管理人员的培训，确保有关人员持证上岗；三是杜绝拆除、圈占、损坏建筑消防设施的违法行为，不断提高本区建筑消防设施的完好率；四是委托具有资质的专业企业加强对建筑消防设施的维护保养。
（六）加强消防队伍建设
要严格按照《中华人民共和国消防法》的有关规定，应建专职消防队的企业单位必须按照规定建队，已建的专职消防队不得随意撤并。要继续加强我区范围内消防重点单位已建立的22家专职消防队建设（*重型机器厂、*纺运关港仓库、**电力实业有限公司、*米其林回力轮胎股份有限公司、大中华正泰轮胎公司、氯碱公司PVC厂、吴泾化工有限公司、*锅炉厂有限公司、*汽轮机有限公司、*染料化工厂、*三爱富新材料股份有限公司、*棱光实业股份有限公司、双钱载重轮胎公司、*电机厂、*造漆厂、*焦化厂、*石油储运分公司*油库、*电力股份有限公司吴泾热电厂、*液化气公司储配分公司、中央储备粮油**直厂库、*申沃客车厂、七宝九星村）；要根据需要，适时调整、充实、补充专职消防队的装备、人员，使其真正发挥作用。同时，要积极推进企业、社区义务消防队伍建设，全面增强扑救初起火灾的能力。
二、组织领导
本区成立由区政府办公室牵头，区计委、区公安分局、区劳动保障局、区财政局、区建设局、区规划局、区房地局等部门分管领导组成的区消防规划发展和消防基础设施建设达标工作领导小组（以下简称区达标工作小组），领导、组织、协调本区加强消防规划和消防基础设施建设工作，并对各镇、街道（莘庄工业区）、各部门、各单位落实情况进行达标考评和验收。区达标工作领导小组下设办公室，设在区防火监督处，具体负责研究制定工作方案，协调各部门全面推进消防规划的实施和消防基础设施建设。
三、具体要求
（一）高度重视，落实责任
区有关部门和各镇、街道（莘庄工业区）要从实践“三个代表”重要思想的高度，充分认识加强消防规划和消防基础设施建设工作的重要性和紧迫性，切实加强组织领导，及时制定和完善相关规定，严格检查督促，并给予必要的资金支持。各镇、街道（莘庄工业区）要结合本辖区的实际情况，制定*年至*年消防基础设施建设的规划和目标。
（二）部门联动，形成合力
区计委、区劳动保障局、区财政局、区建设局、区规划局、区房地局、区公安分局等部门和各镇、街道（莘庄工业区）要切实履行职责，通力协作，形成推动我区消防规划落实和消防基础设施建设的合力。区计委要把本区消防规划和消防基础设施建设目标，纳入区社会经济发展总体规划，支持和安排消防基础设施项目建设；区规划局要严把规划审批关，在组织编制区域规划中，严格控制已规划定位消防站的选址及用地；区建设局、区水务局要积极加强消防水源建设和改造；区财政局要确保消防拨款和专项经费的落实；区房地局要确保新建消防站的用地供应，监督指导物业管理企业对居民住宅物业的消防设施开展检查、维护；各镇、街道（莘庄工业区）要积极落实消防规划，做好新建消防站的“三通一平”工作，要加强消防设施的建设及维护保养，积极推动本地区社区消防达标建设；区公安分局（防火监督处、治安支队和各派出所等）要进一步加大消防执法检查力度，及时纠正各类违反消防法律、法规的行为，督促各单位整改火灾隐患，保证消防车通道畅通。
（三）增加投入，提供保障
根据本区公安消防部门消防业务需要，并结合实际情况，保障消防工作经费，用于加强消防基础设施建设、防火宣传、区消防安全联席会议和公安消防部门队伍建设等，改善区域消防环境，确保消防部队更好地完成防火、灭火、抢险救灾和反恐排爆任务；各镇、街道（莘庄工业区）有计划地增加社区消防达标建设、农夹居地区消防建设、地区重大火灾隐患整改和各级消防安全组织建设的经费投入；各机关、团体、企业、事业单位应按照要求增加消防设施改造等消防经费投入。
（四）自查自纠，消除隐患
（一）坚持安全生产会议制度。
我街安全生产工作始终坚持每月至少召开一次各社区安全员参加的安全生产工作会，每季度至少召开一次街道主任参加的安全生产例会，及时掌握辖区安全生产工作开展情况，布置各项安全生产工作要求、指导社区和辖区单位开展安全生产工作。
（二）落实企事业单位的安全生产主体责任。
为保证企事业单位的主体责任落在实处，我们积极布置，各社区积极主动与辖区1694家企事业单位签订了《安全生产、消防安全责任书》，进一步明确了责任，提高了企事业单位做好安全生产工作的自觉性。
（三）积极做好春节和全国两会期间的安全生产工作。
今年春节和“两会”之前，我们都结合上级要求，下发有关文件，布置社居委和辖区主体单位开展安全检查，街道组织人员进行重点检查。春节前重点开展了烟花爆竹打非治违行动。
（四）认真做好村拆迁项目的安全生产工作。
今年我们针对村拆迁改造安全隐患较多的实际，认真做好拆迁改造各个环节的安全检查、指导和宣传工作。春节前向村所有住户下发了《村住户消防安全告知书》，并广泛张贴。给拆迁公司送去《关于加强高空作业安全生产管理工作的通知》，加强拆迁安全知识宣传，提高安全意识，规范安全操作行为。协调村小学校门改道。对拆迁公司整体拆除大板楼安全防护工作进行全程指导，目前该小区大板楼已全部安全顺利拆除。
（五）积极开展上级安监部门布置的各项工作。
今年根据上级的布置安排，我们先后开展了一下工作。1、根据区安委会《关于印发燃气特种设备烟花爆竹三个专项整治方案的通知》要求，及时下发文件，成立组织，进行了为期3个月的燃气、特种设备、烟花爆竹安全专项整治活动。2、积极开展隐患排查月活动，今年3月是全国第十个隐患排查月，根据区安委办的要求，我们及时布置社居委和辖区单位开展隐患排查活动，现上报区挂牌督办的三大隐患，在街道主要领导的关注下，现已整改完毕。3、根据区政府办《关于立即开展全区安全生产集中检查的紧急通知》要求，我们及时转发文件，成立组织，制订工作方案，要求社居委把文件下发到辖区重点单位，要求主体单位自查，社居委重点检查，街道安委办和有关部门督查。
（六）扎实开展“安全生产月”活动
今年的活动坚持“广泛宣传、部门联动、注重实效”的原则，以辖区企业和单位职工群众为主，各社区、各部门、企业广泛参与为目标。召集各社区、重点单位召开安全生产月部署会议。要求各社区、单位加大宣传的方式和力度，营造安全生产月浓厚氛围。为增强广大人民群众的安全意识，创建平安。6月9日，由街道安委办联合曙光社区承办的“六月安全生产月咨询日活动”在望江路沃尔玛超市门前广场举行。此次活动共发放各类安全宣传资料1000余份，悬挂横幅标语2幅，宣传展板5幅，咨询人数达到100余人次。为了不断提升安全管理的水平，形成人人关心、人人参与安全的良好氛围，我街分别于4月18日和6月18日在街道召开了二次“街道安全生产工作交流培训会”。除10社居委安全员外，合计有80位辖区单位安全主管和安全员参加了交流培训。针对夏季易发高温中暑的特点、夏季建筑施工事故多发的特点、气温升高易造成化学危险品挥发、泄漏和爆燃的特点、夏季高温多雨，空气湿度增大，极易导致触电事故发生的特点、宾馆饭店、商场、集贸市场等人员密集场所的特点、青少年儿童夏季游泳普遍的特点制定了《关于做好夏季安全生产工作的通知》下发给社区、单位，认真做好夏季安全生产工作。针对夏季气候特点，提前部署防范高温、雷雨等恶劣天气的各项应对措施，加强对事故多发行业、领域和重大危险源的安全管理。
（七）积极开展百日安全生产大检查行动。
6月至10月，自百日安全生产大检查行动开展以来，街道领导高度重视，全面部署。街道及时转发了区政办《关于开展全区百日安全生产大检查行动的通知》和包安办《关于加强全区百日安全生产大检查信息报送工作的通知》。制定并下发了《街道百日安全生产大检查行动工作方案》。成立了由办事处主任任组长，街道分管管领导任副组长，街道各社区和街道相关部门主要负责人为成员的领导小组。召开有街道主要领导、各社区及安全员、相关部门负责人及辖区主要单位安全负责人参加的专题会议。要求辖区单位按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的原则，对安全隐患进行自查自纠、摸底排查，有效落实企业的安全生产主体责任和行业主管部门的安全生产监管责任，切实预防和减少各类安全事故的发生。按照领导干部“一岗双责”的要求，制订下发了《关于街道领导督查百日安全生产大检查行动的通知》，明确各项工作的分管领导安全督查的任务要求。为使百日安全大检查活动深入开展，三季度我们结合辖区实际，把人员密集场所的安全工作作为检点，认真开展安全大检查活动。1、街道领导带队，对辖区安全问题较多农贸市场（曙光路菜场、银河菜场、桐城路菜场、青弋江路菜场）各摊位进行了全面的检查，理清了存在的安全共性问题。2、对辖区民办教育场所进行检查。9月10日，对辖区民办教育场所（羽翼教育、贝多芬音乐学校、金榜教育、绩溪路六一幼儿园）进行了检查，对存在的消防通道堵塞和灭火器材不足等问题下发了隐患整改建议书。3、对辖区内危险化学品经营场所和烟花爆竹经营店进行全面检查。三季度我们组织力量对辖区范围内的危险化学品经营场所和烟花爆竹临时经营店进行了全覆盖检查。如通过对危化品经营店贝特实验室进行了多次检查、督促指导，目前该场所的安全硬件设施和安全管理措施都有了较大提高。4、中秋前，我们组织检查组，分别对人员密集场所（和平国际大酒店、维果KTV、天地豪情夜总会、紫荆大酒店、圣地雅阁旅店等）进行了检查。5、10月15日对绩溪路步行街5家餐饮点进行了检查。6、10月23日配合街道妇联对辖区4家私立幼儿园进行了检查。7、10月30日对曙光路4家电焊门市部进行了检查。7-10月街道共组织督查检查组61个。对辖区263家经营企业、事业单位进行了严格细致的安全隐患检查督查。共发现隐患60处，下发隐患整改建议书60份，取缔关闭非法经营场所2处。
（八）不断探索街居安全生产教育方式方法。
通过对已发生的各类事故进行剖析，我们深刻认识到，绝大多数事故的发生都与当事者的安全技能不足和安全意识淡化有关。为此我街始终抓住安全教育这一有力抓手，不断探索街居安全生产教育方式方法。今年我们在召开了两次辖区单位安全负责人参加的主题为“分析事故预防方法、提高安全主体素质”的交流培训会后。近期我们结合百日安全大检查活动，积极做好安全宣传教育工作。1、再次布置社居委发放《街道经营户消防安全告知书》和《居民防火公约》等安全宣传单500余份；2、把日常安全检查和安全知识宣传结合起来。我们要求街道安委办同志和社居委安全员在日常的安全检查中，对于发现的实际安全隐患，要结合事故案例和正确的安全基本要求进行分析，努力让被查单位真正感到我们是帮助其查隐患、做服务；以安全检查为平台，在安全检查交流中，提高安全责任主体的安全技能和意识。3、积极完成消防体验室建设。三季度街道安委办在区消防大队的指导下，在街道领导的多次关心支持下。在认真开展消防安全网格化的工作中，投入资金4万多，在望江东路社居委建造消防体验室。目前该体验室经望江东路社居委的积极努力，已建成使用，大大提高了我街消防安全宣传教育演示水平。
二、安全生产工作中存在的一些问题
（一）城中村安全问题。城中村居住拥挤，人员混杂，房屋间距小，电气设施陈旧和线路老化问题普遍存在。如：马冲和韩洼。
（二）人员密集场所安全问题。人员密集场所消防通道堆放杂物和门上锁现象常见，如：桐城路红府超市防火门经常上锁、银河枫叶红网吧消防通道经常上锁。
（三）建筑施工场所安全问题。目前辖区内在建工地不多。但临街装修改造小施工常见。存在临时观念、侥幸心理和凑合心态，安全设施和防护技能不到位。应加强安全巡查和安全宣传，督促完善安全技术措施，制止不安全行为。
（四）老旧小区安全问题。老旧小区房屋质量差，消防通道堵塞。如四支巷和省三建宿舍楼间平房占用消防通道。
（五）“五小”经营场所和“三和一”场所安全问题。“五小”经营场所和“三和一”场所，流动性大，硬件设施投入不足，经营户大多文化水平不高，安全防范意识不高。如：仕嘉名苑巢湖鱼庄8、12小火灾，桐城路菜场和香港街经营户，曙光路51号液化气服务部和韩洼玉荣液化气服务部在居民楼下等。
（六）居民的消防安全意识和技能薄弱。如：科大7、25小火情。
（七）夹心泡沫板房问题。去年阳光消化病医院火灾。
以“从根本上消除事故隐患”的重要指示精神为指导，深入贯彻落实省长关于“6.15”事故的批示精神，按照胡斌市长要求，针对安全生产季节性、区域性特点，在全区范围内集中开展百日安全生产大检查行动，持续加大责任落实、隐患查改、巡视暗访、警示约谈、执法震慑、制度创新力度，做到责任落实“零容忍”、隐患治理“零遺漏”、安全管理“零缺陷”、安全操作“零失误”、设施设备“零故障”为实现“零死亡”目标打下坚实基础。
二、检查范围
乡党委、政府、各街道党工委、办事处和各行业主管部门，全区范围内所有行业领域生产经营单位。特别是石油天然气管道输送，危险化学品生产、储存、经营和运输，道路交通、人员密集场所、桥粱涵洞、水利设施、民爆器材、旅游景点、校舍校车、涉氨制冷、金属冶炼等重点行业领域企业，以及大型游乐设施、活动场馆、公共场所和有限空间作业等重点部位，全面部署开展安全生产重点专项整治。
三、重点任务
（一）思想认识方面
1、査领导思想认识
检査乡党委、政府、各街道党工委、办事处、各行业主管部门和企业主要负责人是否及时传达学习贯彻关于安全生产的重要论述和指示批示精神，是否研究具体落实措施。
2、查安全监管干部思想认识
检査各级安全监管干部（包括企业）是否将贯彻落实关于安全生产的重要论述和指示批示精神的具体措施落到实处，日常工作中是否存在形式主义、心存侥幸、麻痹松懈、效益至上、经验主义等错误的思想认识。
3、查一线员工思想认识
检查企业安全理念是否深入人心、是否有心存侥幸不顾安全的思想、是否有事不关已漠视安全的思想、是否有素质偏低不懂安全的现象、是否有经验主义不要安全的现象。
（二）责任落实方面
1、查乡党委、政府、各街道党工委、办事处领导责任落实。
查乡党委、政府、各街道党工委、办事处是否落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》、《省地方党政领导干部安全生产责任制规定实施细则》、《市实施<地方党政领导干部安全生产责任制规定>细则》中规定的各项责任。
2、查各行业主管部门监管责任落实。
查各行业主管部门是否将省《部门安全生产主要责任清单》落到实处。
3、查企业主体责任落实。
查企业是否将国家有关法律、法规要求的企业在安全生产保障（主要包括设备设施保障、资金投入、安全生产机构及人员配备、制定安全生产规章制度、安全教育培训、安全生产管理、事故报告、应急救援和法律、法规规定的其他责任）方面应当执行的有关规定、应当履行的工作职责、应当具备的安全生产条件、应当执行的行业标准、应当承担的法律责任落到实处。
（三）重点领域隐患排查专项整治
1、危险化学品。以化工、医药企业为重点，持续推进危险化学品安全专项整治三年行动。督促危险化学品企业严格落实防雷、防火、防爆、防洪水、防静电等措施，强化危险化学品生产及储存设施监管，加强储罐、仓库、窨井、污水池等重点部位和硝化等关键装置检查。严格特殊作业环节安全管理，加强化工装置开停车，试生产和检维修等环节监管执法，督促企业严格执行开停车、试生产方案备案制度和重大检维修作业报告制度。继续严格危险化学品安全许可把关和推进企业安全生产标准化建设，强化专家指导服务，提升安全管理水平。加强油气管道高后果区监管。（区应急管理局牵头，工信局、公安分局等部门配合）
2、道路交通。深刻吸取温岭“6·13”交通事故教训，深入开展交通安全整治大会战，紧盯客运车、旅游车、校车、货车、危化品运输车等重点车辆，严查严惩“三超一劳”等违法行为;抓好公交车驾驶区域防护隔离设施改造，加强驾驶员应急能力培训。加强危险路段的隐患排查整治和巡逻管控；强化弯道、涵洞、事故多发路段的安全防护。（交警大队、公安分局、区交通管理处按职责分工负责）
3、消防。加大对商场市场、“多合一”场所、劳动密集型企业、公共娱乐场所、群租房、宾馆饭店、高层建筑、养老院、施工工地、易燃易爆单位等10类重点场所隐患排查整治力度。强化电动自行车、居民住宅小区、“九小场所”、博物馆和文物建筑等消防安全专项整治。集中治理消防通道堵塞、易燃可燃材料装修、防火分隔不到位、安全消防设施损坏、消防安全培训和疏散演练不到位等突出问题。（消防救援大队牵头，区教育局、工信局、公安分局、民政局、住建局、商务局、文旅局、卫健局等部门配合）
4、金属冶炼。全面开展以钢铁煤气企业为重点的金属冶炼领域安全专项治理，督促相关企业履行好“三同时”手续，落实好双重预防机制建设要求，重点排查中毒、室息、灼烫、火灾、爆炸、高空坠落、触电、机械伤害等重大风险隐患，加强高温熔融金属、冶金煤气和检维修作业等重点环节，提高企业风险管控和隐患排査治理能力。（区应急管理局牵头，工信局等部门配合）
5、校舍校车。结合疫情防控要求，深入开展学校和幼儿园危旧房屋安全检查，坚决封闭停用D类危房，落实对B、C类危房的安全防范和监控措施，严防发生校舍倒塌事故。充分考虑暴雨、雷电、大风等天气可能造成的影响，对学生上下学交通和校车组织全面检査，逐人、逐车、逐企、逐校、逐路开展“拉网式”校车安全隐患排查整治，坚决打击超员、超速行驶，坚决取缔黑校车营运。严厉打击校车无证、超载违法违规行为。（区教育局牵头，公安分局、交警大队、消防救援大队、区住建局、区应急局等部门配合）
6.水利安全整治。加强在建水利工程建设，病险水库除险加固和中小型水库的安全管理。（区农业农村局牵头，相关部门配合）
7、旅游。加大旅游景点雷电、暴雨等极端天气安全监管力度，强化重要景点和餐饮游乐场所等人员密集场所隐患排查治理。强化景点水上安全管控，制定应急预案强化危险地段安全措施，确保旅客安全。（区文旅局牵头，公安分局、区应急局、区商务局配合）
8、其他行业（领域）。城市执法部门要对“地摊经济”进行规范引导，防止出现因摊位摆放影响消防通道等安全隐患。其他行业，也要对存在的严重隐患和突出问题开展专项整治。
四、时间安排
（一）全面动员部署阶段（6月20日至30日）。各部门要层层召开安全生产形势分析会，研究制订本辖区、本行业（领域）和本单位的实施方案，深入宣传发动，周密部署安排，确保全覆盖、无死角。
（二）组织实施阶段(7月1日至9月10日)。督促企业严格按照整治内容和标准，全面自查自纠，认真整改问题隐患，并逐项造册、登记、建档，及时向行业主管部门上报整治落实情况。区安委会将对各部门专项整治的组织、部署和实施情况开展督导检查；各部门要派出暗査暗访组，对本辖区、所管行业领域整治情况进行暗查暗访，对发现的违法违规问题的企业从严从重惩处。要加强警示教育和联合惩戒，推动专项行动的深入扎实开展。区安委会办公室将在活动开始阶段组织各位副区长对分管行业领域开展安全生产大检査活动进行抽查检查。
（三）复查验收阶段(9月11日至9月30日)。区安委会将组成复查验收组对各部门工作开展情况进行验收，复查验收方案另行下发。各部门也要组织复查验收组，对企业整治落实质量进行复查验收。对验收不合格的企业，各部门要责令其停产“返工”、“补课”。复查验收要聘请相关专家参加，复査验收组对整治质量和效果负责。活动结束阶段，区安委会仍将组织各位副区长对分管行业领域安全生产大检查活动及国庆节前安全生产防范措施落实情况进行督导检查。
五、工作要求
（一）加强组织领导。各部门、各生产经营单位要把此次百日安全生产大检查活动摆上重要日程，作为安全生产专项整治三年行动排查整治阶段一项重要任务。切实加强组织领导，认真研究部署。区安委会成立以区长为组长、各位副区长为副组长的工作领导小组，并将在活动开始与结束阶段组织各位副组长对各部门活动开展情况进行督导检查。各部门要参照区安委会的做法，组织实施此次大检查活动。坚决反对形式主义和，要克服松懈麻痹思想和厌战情绪，强化“红线意识”和“底线思维”，全面落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”、“三个必须”要求，做到动员部署到村屯、社区和一线员工，责任落实到村屯、社区和一线员工，监督检査到村屯、社区和一线员工。切实解决逐级弱化、层层衰减的问题。
（二）提升监管效能。要按照“4个100％”（100％的生产经营单位要开展隐患自查，查出的隐患要100％建立整改台账，100％的部门、行业要开展自查自纠，并100％建立隐患台账）要求的力度，确保专项整治行动工作不留死角和空白。采取“监管干部+专家”的督查模式，实施精准排査、精准治理、精准监管。坚持执法寓于服务之中，组织专家开展精准指导服务，实行远程“会诊”与上门服务相结合，帮助解决安全生产难题。要督促企业自查自纠，立足于治大隐患、防大事故，对尚未整改的重大隐患，要按规定予以挂牌跟踪督办，制订详细的整改计划，落实治理责任、措施、资金、期限和应急预案。对正在整改过程中的隐患和问题，要采取严密的监控防范措施，严防隐患酿成事故。对不能确保生产安全的重大隐患，要责令企业立即停产整顿，经验收合格后方可恢复生产。对整改无果的，要坚决落实停产整顿、关闭取缔、上限处罚追究法律责任“四个一律”措施。实施分级分类精准化执法差异化管理，防止简单化、“一刀切”。强化监管执法和跟踪问效，深入开展“四不两直”明查暗访、交叉检查，对重点问题、重大隐患盯住不放、一抓到底，督促彻底解决。
区安委会办公室要发挥好综合监管职能作用，凡是发现工作不认真、不细致、走过场，特别是一般行业领域隐患排查为零的企事业单位，要重新进行排查；对巡视、暗访中发现的工作和责任不落实等严重问题，要会同纪检监察部门，严肃追究相关领导、部门和人员的责任。
通过实施消防安全网格化管理，进一步明确各单位和各社区消防安全管理责任和工作内容，全面落实社会单位的消防安全主体责任，健全消防安全管理体系，有效预防和遏制重特大火灾事故的发生。
二、工作重点
（一）加强重点区域、重点单位的消防安全监管。对城区消防安全重点地区及城乡结合部、城市老街区、城中村、出租屋等薄弱环节，各社区要结合小区改造，集中解决存在的消防安全突出问题，全面改善城乡消防安全环境；利用城市街道、居民小区、社会单位视频监控系统，将消防安全纳入监控范围，实现对重点区域、重点场所消防安全的实时监控和动态管理。坚持常态化整治与周期性治理相结合，各单位和各社区要适时开展消防安全专项治理，对发现的火灾隐患和消防违法行为，坚决依法督促整改，检查发现重大火灾隐患，要及时汇总报送上级部门，并协调督办，限期消除。深化重点单位消防安全“四个能力”建设，推动落实单位消防安全责任人管理人备案申报、建筑消防设施维护保养和消防安全自我评估“三项制度”。推动人员密集场所、易燃易爆单位、高层等火灾高危单位参加火灾公众责任保险。
（二）开展网格化检查排查。各社区、各工作点要按照“属地管理”原则，各单位要按照“一岗双责”要求，成立消防安全管理网格化检查排查小组，把片区消防安全责任分解落实到班子领导成员、社区干部、片区责任人和派出所下片民警及社区“两委”成员，实行消防安全网格化管理和一格多员管理。各社区要每月组织开展一次有针对性的消防安全检查，及时解决存在的突出问题；各社区要每周组织“两委”等有关人员，对居民小区、辖区单位开展一次日常消防安全检查；物业管理人员、社会单位管理人员、消防督导员、消防管理员和消防宣传员以及单位内部无定点定位、从事一般性巡防工作的保安、巡防队员要结合岗位职责，每天开展防火检查巡查。对城区、有关部门组织开展的消防安全专项治理，各社区要积极参与，全面排查。对检查发现的火灾隐患，要及时督促整改，对难以整改的要做好登记并及时移交城区消防安全领导小组依法处理。
（三）加强多种形式消防队伍建设。要建立健全专职消防队和志愿消防队建设，保证每个社区有一支志愿消防队，火灾高危单位有一支“有人员、有器材、有组织”的志愿消防队。广泛发展群众性消防志愿组织，鼓励社会单位和个人积极投身消防公益事业，拓展基层消防力量覆盖面。
（四）加强消防基础设施建设。加强公共消防设施建设和维护管理，对不能满足防火和灭火应急救援需要的，及时增建、改建、配置或进行技术改造。要编制并实施消防规划，将公共消防设施建设纳入新农村建设总体规划，结合村庄整治和人居环境改造，建设消防水源，打通消防通道，拓宽防火间距，提高建筑耐火等级，增强抗御火灾能力。要设置公共消防器材配置点，配足配齐灭火器材，满足扑救初起火灾的需要。
（五）开展经常性消防宣传教育。各社区、重点单位至少应设置一处固定消防宣传阵地并定期更新宣传内容，每季度要依托社区服务中心、文化室、建设消防教育体验活动室，定期组织居民群众参加消防教育和灭火逃生体验。消防中队要定期组织对专职志愿消防员、巡防队员、保安、社区“两委”成员、社会单位消防安全负责人进行培训，提高消防管理能力。
三、工作要求
