2010年教育宣传工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻党的十七大和十七届四中全会精神,深入贯彻落实科学发展观,以学习贯彻《国家中长期教育改革和发展规划纲要》精神为主线,紧紧围绕省委教育工委、省教育厅2010年“四个加强、四个着力”的工作思路,进一步加强和改进教育新闻宣传工作,坚持正确的舆论导向,深刻研究新时期教育新闻宣传工作的新特点和新方法,以大力宣传教育工作来推动各级各类教育科学发展,为教育改革发展营造良好的宣传舆论氛围。
二、宣传工作的目标和要求
贯彻落实全省宣传部长会议精神,结合教育工作实际,深入宣传教育优先发展的战略地位,广泛宣传教育事业发展的新举措和新成就。同时,抓住社会关注的教育热点、难点问题,发挥舆论的正面引导和监督作用,及时宣传报道教育战线的新典型、新亮点、新成绩,为教育改革与发展提供强有力的舆论支持和思想保障,为改革创新、提高质量、促进公平,推动各级各类教育科学发展,为创建教育强省、办好人民满意的教育作出新的贡献。
三、宣传的主要内容
根据省委教育工委、省教育厅2010年工作要点,主要围绕以下八方面的内容做好全省教育新闻宣传工作:
(一)大力宣传全省教育系统深入开展学习科学发展观,加强党的建设,提高驾驭教育改革发展水平的情况。包括对教育系统深入学习科学发展观,切实解决制约科学发展和涉及师生切身利益的突出问题,严谨治学、科学治校,推动教育以人为本、科学发展的宣传;对深入实施马克思主义理论研究和建设工程,推动中国特色社会主义理论体系进教材、进课堂、进头脑的宣传;对认真落实党风廉政建设责任制,深入开展党性、党风、党纪教育,扎实推进教育系统反腐倡廉建设,积极开展廉政文化进校园活动的宣传;对开展校园周边环境综合治理,创建平安校园的宣传;对广泛开展学术道德和学风建设宣传教育,完善加强学风建设长效机制,严肃查处学术不端行为,营造良好教风学风的宣传。通过对一系列政策措施及工作成效的宣传,充分展现全省教育系统以科学发展观统领工作全局,加强党建、行风建设和学风建设,进一步提高驾驭教育改革发展的水平和能力,推动教育科学发展的良好风貌。
(二)大力宣传加强统筹协调,健全教育科学发展的长效机制,引领陕西教育持续发展的情况。包括对贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要》,认真编制《陕西省中长期教育改革和发展规划纲要》、《陕西省教育事业“十二五”专项规划》,明确今后改革发展的总体思路、目标和措施的宣传;对切实加强教育法制建设,加大《陕西省办法》等教育法律法规贯彻落实和执法监督,在全省中小学开展以学法律、讲权利、讲义务、讲责任为主体的“法制宣传教育”等活动的宣传;对加强督学工作,指导市县教育督导机构实施好“学校发展水平督导评估316工程”和对教育经费投入情况、教师队伍归口管理等进行专项督导检查的宣传;对开展县域教育综合评估,义务教育均衡发展工作、“双高普九”工作、创建教育强县等情况的宣传;对依法落实鼓励扶持民办教育的政策措施,做好民办学校申报、审批以及招生广告备案审查、年度检查等工作,促进和规范民办教育健康发展的宣传。通过对我省教育发展规划、法制建设、督导评估等方面的政策和具体措施的宣传,促使全社会对教育法律法规的充分认知,推进依法治校,进一步推进全省各级各类教育均衡可持续发展。
(三)大力宣传加强素质教育,培养学生创新精神和实践能力的情况。包括对加强大中小学德育和思想政治教育,在全省中小学深入开展“三讲两实践”、弘扬和培育民族精神月、科技创新实践等系列活动的宣传;对提高高校思想政治理论课教学质量,加强大学生思想政治教育工作的宣传;对抓好基础教育优秀教学成果评选和重大科研课题、课程改革共性问题研究,办好“三秦课改大讲堂”,深化基础教育课程改革的宣传;对完善中小学“蛋奶工程”工作机制、深入开展阳光体育运动、加强学校食品卫生安全教育等学校体育卫生和艺术教育的宣传;对开展中华经典诵读、推广普通话宣传周等活动,提高学生语言文字应用水平,促进社会语言文字应用规范化的宣传。通过对素质教育取得的一系列成绩及学生在创新精神和实践能力上的提高、招生制度改革等方面的宣传,促使全社会形成大力推进素质教育的强有合力。
(四)大力宣传加强师资队伍建设,全面提高教师综合素质的情况。包括对贯彻落实《中小学教师职业道德规范》,进一步提高教师职业素养,切实加强师德师风建设的宣传;对继续实施农村学校特设岗位计划和教育硕士师资培养计划,积极探索定向委培等适应陕西实际的农村中小学教师培养模式的宣传;对深入实施农村教师素质提高计划,加强对“阳光师训”项目的管理和监督,拓展送培下乡覆盖面的宣传;对推动实施高校“三秦学者计划”,培养学术骨干体系,实施“百人计划”,加大引进国外高层次人才的宣传;对深化中小学绩效考核工作,不断完善中小学和省属高校绩效工资制度,进一步深化教师人事制度改革的宣传。通过对我省为加强师资队伍建设所采取的政策措施及取得的相关成效的宣传,充分展现我省师资队伍的整体风貌和良好素质,树立社会尊师重教的良好氛围。
(五)大力宣传我省着力推进义务教育县域均衡,促进基础教育协调发展的情况。包括对在发展规划、资金投入、条件装备、师资建设以及教学指导等方面向农村地区、贫困地区和薄弱学校倾斜的宣传;对大力实施中小学校舍安全工作,努力改善中小学办学条件的宣传;对统筹实施中小学生活设施改造、中小学条件装备、新农村卫生新校园等建设项目,全面推进民生工程基础教育项目建设的宣传;对继续抓好农村中小学现代化远程教育工程的巩固和提高,积极实施教育信息化工程的宣传;对继续做好党政机关、企事业单位、高等学校和城市优质中小学对农村薄弱学校的对口支援工作,继续做好县域教育发展重点支援项目的实施和总结工作,促进义务教育学校校长和教师有序交流的宣传;对做好特殊教育和启智学校建设工作,完善残疾儿童少年随班就读支持保障体系和进一步完善农民工子女接受义务教育的相关政策的宣传。通过深入宣传我省在基础教育方面采取的政策措施和取得的巨大成就,进一步促进我省基础教育均衡协调发展。
(六)大力宣传我省着力建设骨干体系,提升职业教育办学水平的情况。包括对大力实施“民生工程”职业教育项目,启动实施“陕西省职业教育三年攻坚计划(2010―2012年)”,加大资源整合力度,支持示范性职业学校、重点实训基地、市级职教中心和职教集团建设,培育精品(重点)专业、精品课程和精品教材,实施职业教育名师工程的宣传;对深化职业教育教学改革,大力推行工学结合、校企合作、顶岗实习的人才培养模式的宣传;对继续实施“人人技能工程”和“一网两工程”,以县级职教中心为主体、发挥乡镇化技术学校作用,扶持一批农民培训基地,拓宽职业教育覆盖面的宣传。通过全面深入地宣传我省采取多项措施建设骨干体系,提升职业教育办学水平,充分展现我省职业教育发展取得的新成绩和新成就。
(七)大力宣传我省着力增强核心竞争力,推进高等教育强省建设的情况。包括对做好“985工程”、“211工程”高校建设推进工作,推进高水平大学和重点学科建设的宣传; 对高校创新人才培养模式,改进教学方法,加强教学实践环节,深入实施教学质量与教学改革工程,推动优质教学资源建设与共享的宣传;对推进高校科技创新工程,积极实施项目带动战略,创新高校科研基地的建设模式和运行机制,加速科技成果转化,提升高校科研服务经济社会发展能力的宣传;对继续加大对高校的资金投入,逐步化解经费难题,帮助高校化解发展中的突出问题的宣传。通过对我省各项政策、工程实施的宣传,全面展现我省高校在学科建设、教学管理、教学质量、科技创新及转化等方面取得的突出成绩,推进高等教育强省建设的步伐。
(八)大力宣传我省着力解决教育热点难点问题,促进教育公平的情况。包括对贯彻落实《陕西省人民政府办公厅关于规范中小学办学行为推进素质教育的意见》,规范中小学办学行为的宣传;对加强学生资助管理机构建设,完善和落实生源地信用助学贷款政策,加强家庭经济困难学生资助工作的宣传;对配合有关部门组织实施选聘高校毕业生到农村任职计划、大学生志愿服务西部计划、农村基层人才队伍振兴计划、选调生计划、毕业生应征入伍等基层就业项目的宣传;对推行与就业状况挂钩的专业设置和招生规模的预警机制的宣传。通过宣传我省在解决社会关注的热点难点问题的具体措施和政策,充分展现我省始终坚持教育优先发展的战略地位,促进教育公平的决心和力度。
四、宣传的主要措施及要求
(一)进一步完善委、厅的新闻制度和新闻通气制度,建立重大突发事件新闻宣传快速反应机制。对重大决策、重点工作、重大活动、重要典型、重要会议等,通过召开新闻会或者信息会,及时向各大新闻媒体信息。机关各处室、各地市、各高校要及时向委、厅新闻中心提供典型素材和本年度工作要点及重大工作安排的相关资料文件,以便新闻中心做好对外信息和媒体接待工作。
(二)定期组织有关方面专家学者参与教育热点、难点、重点问题的舆情分析会。在相关媒体上开辟专栏,组织有关专家、学者、领导干部有针对性地撰写教育热点文章,加大正面宣传力度,切实提高教育宣传工作的针对性、实效性和社会影响力。
[中图分类号]G279.27[文献标识码] A
档案宣传工作是档案事业的主要组成部分，在信息时代具有极其重要的地位和作用。进入21世纪以来，伴随着信息化和网络化快速发展的进程，传统的档案宣传工作正在悄然发生变化，这引起了档案学界的极大关注，并成为当前学术研究的热点问题。本文对2003―2012年档案学期刊发表的档案宣传工作研究成果进行归纳、总结和分析，以期对档案宣传工作的研究有所助益。
1资料统计分析
以“中国知网”的中国期刊全文数据库为数据源，以“题名”为检索项，以“档案宣传”、“宣传工作”为检索词，检索时间为2003年到2012年，获得相关文献共382篇。
在382篇文献中，2008年版档案学、档案事业类核心期刊116篇，占全部期刊的30%，其中《档案与建设》发表57篇，占全部论文的15%，《兰台世界》18篇，占全部论文的4%。非核心期刊占期刊总发表量的70%，其中《中国档案报》发表54篇，占全部论文的14%，《档案时空》发表24篇，占全部论文的6%。由此可以看出，档案宣传理论与实践一直是档案学界研究的热点，也是各种期刊关注的重点。
2档案宣传工作研究的主要内容
2.1档案宣传工作的地位和作用
档案工作是行政工作的末端，是基础性的工作。倪永宁、马晴认为，档案宣传工作是档案事业的重要组成部分，是档案工作贴近实际、贴近生活、贴近群众的有效途径，是让全社会和群众认识档案，了解档案工作，支持档案事业发展的一个重要窗口，渗透、贯穿于档案事业发展的全方位、全过程。[1]不难发现，过去学者们只是将档案宣传工作定位为档案事业的组成部分，是基础性的工作，并没有认识到档案宣传工作对档案事业的重大意义。2012年，湖南省档案局（馆）局（馆）长胡振荣在《档案宣传工作需要再认识――在全省档案宣传工作会议上的讲话》中，对档案宣传在档案工作中的地位和作用进行了重新的定位：（1）档案宣传已成为档案部门位居第二的重要职能。档案部门的职能很多，概括起来按顺序排，首先是档案的收管职能，第二是档案宣传职能，第三是档案信息整合开发职能，第四是档案查阅利用职能，这是按档案工作的重要程度和工作量来划分的。（2）档案宣传已成为提升档案部门社会地位的主要途径。（3）档案宣传已成为区分传统档案工作向现代档案工作转变的一个重要标志。（4）档案宣传已成为判断档案工作者能力与素质的重要方面。[2]由此可见，在新的历史时期，档案宣传工作在档案事业中的地位更加突出，不可替代。
2.2档案宣传工作的目的
研究档案宣传工作的目的在于使档案系统更好地为社会、为公众服务，在于让公众对档案及档案工作有更加深入的认识，从而提高公众的档案意识，获得公众对档案工作的支持。王贞认为，档案宣传工作的目的在于呼唤公众的档案意识，让公众知道档案是什么，档案馆是做什么的，档案工作的内容有哪些，档案和档案工作对公民个人、对社会有哪些帮助和重要作用。通过档案宣传工作，让公众明确从哪里获取信息，教育公众如何使用档案资源，并为档案馆寻找新的使用者，达到使用档案的范围变得更宽的效果。[3]陈中认为，档案是社会的宝贵财富，应当通过档案宣传帮助公众认识其珍贵价值。档案工作的开展依赖于社会，应当通过档案宣传提高人们的档案意识，获得公众对档案工作的支持，树立档案机构和档案人的形象。档案工作的目的是服务于社会，应当通过档案宣传促使公众学会善于利用档案，并从中受到教育。[4]
2.3档案宣传工作的任务
档案宣传工作是一项长期的任务，做好档案宣传工作关系到档案事业的可持续发展。辽宁省档案局（馆）局（馆）长孙成德在《全省档案宣传工作会议的讲话中》把档案宣传工作的任务概括为：（1）宣传党的理论、路线、方针和政策。档案宣传工作要紧密结合档案工作实际，宣传党的理论、路线、方针、政策，用党的理论、路线、方针、政策来武装档案工作人员，并统一我们的思想，这是档案宣传工作的重要职责。（2）围绕中心，服务大局宣传。要树立大局意识，抓住档案工作与党和政府工作的结合点、切入点，为大局服务。（3）档案法制宣传。通过法制宣传逐步提高社会的档案法制观念和档案意识，在全社会形成依法行政、依法管档的良好法制环境，保障档案事业健康发展。（4）开展档案业务工作经验交流。（5）进行档案部门形象宣传。[5]
国家档案局（馆）局（馆）长杨冬权在《全国档案宣传工作会议上的讲话》上将档案宣传工作的任务界定为8个方面：（1）在党和国家宣传工作方针政策指导下，努力形成“档案大宣传”的格局，使档案宣传成为全国宣传工作的一个知名品牌。（2）紧紧围绕党和国家工作大局，有针对性地开展档案宣传工作。（3）以“三个体系”建设为中心，以档案法制宣传为重点，积极宣传档案工作，提高社会档案意识。（4）进一步巩固和扩大档案宣传阵地。要加强传统媒体阵地建设，要扩大新兴媒体阵地建设，要善于并大力运用公共宣传阵地。（5）进一步丰富档案宣传内容。（6）进一步创新档案宣传形式。（7）进一步加强档案对外宣传。（8）进一步加强对档案宣传工作的领导。[6]
2.4档案宣传工作存在的问题
只有清楚地了解档案宣传工作存在的问题，才能提出解决问题的对策，才能达到理想的宣传效果。目前，档案学界对此进行了深入的研究。认为，档案宣传工作存在宣传目标定位不明确、宣传方式手段单一、宣传主体及对象不明确、宣传力度不够等问题。王伟华认为，档案宣传工作目前存在的问题是：（1）宣传目标不明确，导向性不强。（2）宣传形式不够灵活，缺乏吸引力。（3）宣传机制不完善，没有形成宣传合力。（4）宣传主体意识不强，主体作用发挥不到位。（5）宣传对象认知障碍，容易产生消极被动接受情绪。（6）宣传对象层次复杂，造成档案需求目标多元化。[7]倪永宁、马晴指出，影响档案宣传效果的原因是以下几个方面：（1）宣传定位不清。（2）宣传方式单一。（3）宣传力度不够，缺乏持久性。[8]程栋梁指出，档案宣传的困境是由以下几个方面的因素造成的：（1）宣传主体不明确。（2）宣传对象不明确。（3）宣传手段单一。（4）宣传人员素质有待加强。（5）宣传力度及持久性不够。[9]
2.5加强档案宣传工作的对策
针对档案宣传工作中存在的问题，学者们提出了相关的建议和对策。李博、姚瑞认为，做好档案宣传工作应从以下几个方面着手：（1）树立档案宣传意识，重视档案宣传工作。档案工作者要突破认识上的误区，充分认识宣传工作对档案事业的重要意义，大力开展宣传活动，让社会充分了解档案部门的馆藏、服务方式、服务手段等，让群众知道档案馆有他们想看、想学的东西，使档案馆成为人们利用信息资源的主要场所，完成档案部门与利用者之间的档案“流通”，并在“流通”中实现档案工作的社会化服务，树立起档案部门全心全意为公众服务、为各项建设事业服务的形象。（2）加强领导，健全组织机构，建立宣传队伍。（3）建立宣传机制，营造宣传氛围。（4）创新宣传形式，提高宣传实效。[10]
平淑英认为，应重点从以下两个方面加强档案宣传工作：（1）争取在各级党报、刊物上刊登有关档案方面的消息，通过新闻界的舆论提高全社会的档案意识，传播档案信息资源。（2）通过电视台展示档案工作。[11]
王伟华提出以下几个方面的建议：（1）巩固主阵地，弘扬主旋律。各级档案馆是弘扬主旋律的主要阵地，传播优秀传统文化、弘扬先进时代精神和培育优良社会风尚是档案宣传工作的优良传统。（2）坚持科学宣传，建立调研制度。（3）加强组织建设，建好两支队伍。（4）培养社会档案意识，促进社会和谐。[12]
吴双英进一步提出：（1）对内宣传与对外宣传相结合。档案部门自身宣传与面向社会大众宣传相结合才能达到相得益彰的效果。（2）阶段性与持续性相结合。档案宣传工作要善于抓住时机，有计划地组织重点宣传，以形成阶段，给人们以深刻印象。（3）普及性与重点性相结合。档案宣传活动应当广泛面向社会，开展普及性的宣传活动，以提高全社会的档案意识，但也应有侧重点，根据利用者的不同层次进行有层次性的宣传。（4）多种形式和手段相结合。（5）宣传与实干相结合。[13]
尹翠民根据多年从事档案宣传工作体会，认为应从以下五个方面开展档案宣传工作：（1）档案宣传要牢牢把握大局，抓住机遇。（2）档案宣传要善于捕捉社会热点，贴近社会生活。（3）档案宣传要运用各种社会形式，如广播、电视、图书、报刊、公共展览、电子邮件等。（4）档案宣传要借助社会力量。（5）档案宣传要突出重点――档案法制宣传。[14]
倪永宁、马晴认为，做好档案宣传工作的重点在于：（1）明确宣传工作的宗旨。（2）确定宣传对象。（3）丰富宣传内容。（4）创新宣传形式。（5）加强宣传的力度和持久性。（6）加强宣传评估。[15]
任增森从宣传内容、宣传方式、宣传手段等方面提出建议如下：（1）宣传的内容要有侧重点。（2）在传统的宣传方式上要有创新。（3）要善于利用现代化的宣传手段。[16]
程栋梁针对新时期档案宣传工作的困境提出了解决办法：（1）明确主体，走联合宣传之路。具体有四个方面，一是馆（室）际之间的合作；二是档案部门与相关部门的合作；三是档案部门与社会机构的合作；四是档案部门与国外相关部门合作，开展国际档案宣传，进行国际合作和交流。（2）面向社会，走特色宣传之路。（3）抓住机遇，走可持续宣传之路。（4）加强对宣传效果的评估工作。[17]
3结语
档案是社会的宝贵财富，是潜在的信息资源，对它的开发与利用需要档案部门和社会供需两个方面的有机结合，而结合的媒介或渠道就是档案宣传工作。档案工作依赖于社会而存在，在服务社会的过程中求得发展。档案宣传工作对内在于沟通信息，创造氛围，鼓舞士气，引领风气。对外在于展示自我，树立形象，传播信息，有效互动。因此，宣传工作的基础是拥有丰富的档案信息资源和良好的服务能力、服务水平。只有做好档案的收管工作和开发服务工作，档案宣传工作才能起到应有的桥梁和媒介作用，才能有的放矢，事半功倍。
整体看来，档案学界对我国档案宣传工作的研究主要侧重在宏观层面，分层次的研究并不多。实际上，国家层面、省市区层面与地市和县级层面在档案宣传内容、方式方法上是有明显区别的。今后应当倡导针对性的研究，避免泛泛而谈。同时，加强对运用新兴媒体的研究和比较研究，比如档案宣传工作与博物馆宣传工作、图书馆宣传工作的比较，这样，可以起到更好的借鉴和启示作用。
参考文献：
[1][8][15]倪永宁，马晴.如何做好档案宣传工作[J].北京档案，2010（9）：18-19.
[2]胡振荣.档案宣传工作需要再认识――在全省档案宣传工作会议上的讲话[J].档案时空，2012（8）：3-5.
[3]王贞.新形势下档案宣传工作的拓展[J].档案学研究，2011（1）：27-30.
[4]陈中.立足档案文化定位，构建高校档案宣传体系[J].云南档案，2010（9）：17-19.
[5]孙成德.加大宣传力度，创新宣传形式，开创档案宣传工作新局面[J].兰台世界，2009（8上）：4-5.
[6]杨冬权.在全国档案宣传工作会议上的讲话[J].中国档案，2011（11）：16-23.
[7][12]王伟华.档案宣传工作存在的问题及对策[J].中国档案，2012（4）：44-45.
[9][17]程栋梁.新时期档案宣传工作的困境与出路[J].兰台世界，2010（4）：24-25.
[10]李博，姚瑞.对档案宣传工作的调研与分析[J].档案管理，2007（5）：76-77.
[11]平淑英.浅谈档案宣传工作的重要性[J].山西档案，2012（4）：13-14，16.
[13]吴双英.档案宣传工作要做到五个结合[J].兰台世界，2006（8）：6-7.
2012年7月2日，由中国档案杂志社主办的“第三届全国省会城市和计划单列市档案宣传工作会议”在美丽的冰城哈尔滨召开。国家档案局副局长、中央档案馆副馆长杨继波出席会议并讲话，黑龙江省档案局局长张金锋致辞，中国档案杂志社总编辑赵秀贞作工作报告，中国档案杂志社副总编辑邓小军主持会议。来自全国各地的档案界代表80余人参加了会议。这次会议是全面贯彻落实全国档案宣传工作会议精神，总结和交流工作经验，研究部署今后的档案宣传工作，推动档案事业为党和国家大局服务的具体举措。
国家档案局副局长杨继波在讲话中指出，当前，学习、贯彻、落实全国档案宣传工作会议精神仍然是档案宣传战线的首要任务。全国各级档案部门要进一步加强对档案宣传工作的领导，紧紧围绕党和国家工作大局、紧紧围绕档案事业发展三个体系建设，有针对性、有重点地开展档案宣传，通过巩固和扩大档案宣传阵地、丰富和突出档案宣传内容、创新和拓展档案宣传形式，努力构建“档案大宣传”格局，从而不断提高档案宣传工作的服务能力和服务水平，促进档案事业全面协调可持续发展。
杨继波重点结合《中国档案》杂志，就全国档案宣传工作讲了几点意见：一、充分认识《中国档案》杂志在全国档案宣传工作中所处的重要地位。“中央领导同志一直对杂志的发展寄予殷切期望，要求杂志在档案宣传工作中、在推动档案事业发展上、乃至在促进经济社会全面协调可持续发展上发挥更大作用。”二、充分认识《中国档案》杂志在全国档案宣传工作中发挥的重要作用。“在宣传党和国家档案工作方针政策、指导全国档案，业务工作方面，杂志起到了重要的‘喉舌’作用；在收集档案界最新信息、反映档案界最新动态方面，起到了重要的‘耳目’作用；在传播档案专业知识、培养档案专业人才队伍方面，起到了重要的‘基地’作用；在向全社会宣传档案工作、反映新中国档案事业发展历程方面，起到了重要的‘名片’作用。”三、切实抓好《中国档案》杂志的编辑和出版工作，促进档案宣传工作的全面繁荣。四、切实抓好《中国档案》杂志的通联和征订工作，促进档案宣传工作的全面活跃。杨继波最后强调：“《中国档案》杂志既是党的新闻宣传事业的一个组成部分，更是档案宣传事业的重要舆论阵地，办好杂志，对于档案宣传工作具有重要意义。让我们抓住机遇、解放思想、扎实工作、锐意进取，共同开创档案宣传工作新局面，为全面建设小康社会作出新的贡献，以优异成绩迎接党的十胜利召开！”
赵秀贞总编辑在会上作了题为《迎接挑战开拓进取》的工作报告。她说，自上次城市宣传工作会议以来，《中国档案》杂志编辑工作的基本思路是围绕中心，服务大局，深入基层和第一线，多出精品，进一步提高杂志的传播力和吸引力，在新的起点上把《中国档案》杂志办得更好，巩固主流权威地位，打造一流行业刊物。近两年来，《中国档案》杂志紧跟城市档案工作的步伐、努力捕捉城市档案工作的发展与变化。一是反映、报道的对象城市非常广泛，除直辖市外，涵盖了全国大部分的省级、副省级城市、省会城市，及一批数量庞大的中小城市；二是宣传、报道的内容比较丰富，集中反映了城市档案部门的重点工作和创新工作；三是比较深入地研究和分析了城市档案工作和现象，为城市档案部门的决策提供参考，为城市档案工作者开展工作提供借鉴。赵秀贞总编辑还提出了今后一段时期《中国档案》杂志城市档案工作的报道重点：继续加强对城市档案管理与服务创新的宣传，对其中的一些典型要深入地进行挖掘；关注和研究城市档案文化建设，多方面、多层次地探讨城市文化建设的宗旨、方向及途径；加强舆论引导，为城市档案部门的领导和决策者提供思想支撑和精神动力等等。
武汉、南宁、福州、西安、南京、深圳六个城市的代表在会上介绍了各自开展档案宣传工作的经验、做法和体会，他们的发言为做好城市档案宣传工作提供了直接借鉴。会议隆重表彰了档案宣传工作先进单位和个人，深圳市档案局等4个单位荣获“全国省会城市和计划单列市档案宣传工作先进单位”，青岛市档案局等6个单位荣获“全国省会城市和计划单列市档案宣传工作优秀单位”，黄俊琳等10人被评为“优秀工作站站长”。
一、全市档案宣传工作要点
一深入开展档案法制宣传，以《**市档案管理条例》的颁布实施为契机，在全市掀起档案法制宣传新高潮
二围绕中心，服务大局，着力宣传档案工作在全面建设小康社会进程中发挥的作用
围绕大局，搞好服务是党和国家对档案工作的根本要求，也是档案工作永恒的主题。因此，要紧紧围绕档案工作服务于党和政府的中心工作来进行宣传。要大力宣传各级党委和政府重视、支持档案工作的重大举措和工作实效，宣传各级领导关于档案工作的重要指示和批示的精神，努力营造有利于档案事业发展的社会环境。要紧扣档案工作的重点和档案事业发展的中心任务，宣传档案部门践行“三个代表”、落实科学发展观的重大举措，宣传档案部门创新服务机制、服务经济社会、服务构建和谐社会的先进典型和经验，树立档案部门良好的社会形象。要重点围绕档案部门开展现行文件提供利用工作、开发区档案工作、重点建设项目档案工作、农业农村档案工作、社区档案工作、民营企业档案工作，宣传档案工作在为经济社会各项事业服务的过程中所发挥出的独特作用。
三挖掘利用馆藏档案资源，面向社会开展形式多样的爱国主义教育宣传活动
全市各级档案部门要充分发挥馆藏优势，深入开发档案信息资源，围绕全市中心工作、重大纪念活动及经济、社会生活的热点问题，找准切入点，以群众喜闻乐见的形式，开展形式多样的宣传教育活动。通过举办展览、陈列、知识竞赛、出版书籍、报刊、拍摄影视片等形式，回顾党的革命历程，颂扬革命先烈、英雄人物、劳动模范的先进事迹，反映本地区、本部门在社会主义建设中所取得的伟大成就。对广大群众特别是青少年进行爱国主义教育，充分发挥档案馆爱国主义教育基地的功能，为社会主义精神文明建设作出贡献。
四继续办好《**档案》，做好《中国档案报》、《中国档案》、《陕西档案》的征订工作
2009年，《**档案》杂志要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，继续坚持正确的办刊方向，紧紧围绕党和国家的工作大局和档案工作的中心任务开展宣传报道。要适时调整栏目，丰富内容，严格编校管理，提高刊物质量。要不断扩大信息量，拓宽档案人员的眼界，加强相互间的交流。要增强刊物的可读性，及时宣传报道档案史料研究成果，向社会宣传馆藏，促进档案信息资源的开发和利用。要充分发挥好《**档案》这个交流平台的作用，搞好对学术交流和研究成果的宣传，开展对工作中普遍关注的重点、难点问题的研究，探讨档案管理工作的新方法、新思路，促进档案事业的快速发展。各级档案部门要继续关心支持《**档案》的编辑出版工作。要做好对《**档案》的宣传工作，使基层档案人员熟悉和了解刊物在传播知识、交流经验、指导工作等方面的价值和作用。并要积极组织推荐稿件，及时提供有价值的信息线索，群策群力，共同办好《**档案》。
《中国档案报》、《中国档案》、《陕西档案》是国家档案局、省档案局主办的机关报刊，是国家档案局、省档案局指导档案业务工作的重要工具，也是我们开展档案工作的重要阵地。做好“一报两刊”征订工作，对于各级档案部门正确贯彻执行国家、省、市档案工作的方针政策，确保档案事业健康发展具有重要意义。今年第四季度，我市各级档案部门要把征订“一报两刊”作为一项重要工作来抓，认真做好组织动员工作，采取有力措施，努力完成《中国档案报》500份、《中国档案》500份、《陕西档案》1500份的征订任务。
二、关于做好全市档案宣传工作的几点要求
一加强领导，提高认识，确保档案宣传工作的健康发展
各级档案部门要充分认识档案宣传工作的重要性，不断加强对档案宣传工作的领导，全市各级档案部门一定要把档案宣传工作摆上重要位置，列入领导议事日程；要有一名主要领导分管档案宣传工作，协调和解决档案宣传工作中存在的问题和困难；要为宣传工作配备必要的设施设备，提高档案宣传工作的质量和效率。此外，要加强对档案宣传工作的规划与协调，使档案宣传工作有序健康发展。
二不断创新，探索档案宣传的新形式、新方法
各级档案部门要发挥创造性，积极探索适应本地区、本系统、本单位特点的，广大群众和档案工作者喜闻乐见的形式和方法。要加强与新闻媒体的联系与合
作，积极开展一些有影响、有特色的活动，通过与新闻单位合作，在有影响的栏目中宣传档案工作。要应用网络技术，实现网络上的档案宣传。要善于抓住机遇进行宣传，比如对于纪念性活动、重大事件、中心工作，要有计划地组织重点宣传，形成阶段性高潮，同时，还要注意宣传工作的持续性、经常性，通过大量、经常、及时有效的宣传，来巩固档案宣传成果，强化社会档案意识。
三建立健全宣传通讯队伍，为档案宣传工作提供有力的组织保证
建设一支政治强、业务精、素质高的档案宣传通讯队伍是做好宣传工作的关键。各级档案部门要认真选拔、配备档案宣传通讯干部，并要做好对档案宣传通讯干部的管理与培养工作。市档案局要加强对《**档案》通讯员的管理，对他们的工作情况进行检查、监督，定期向通讯员本人所在单位反馈其工作情况。同时，市档案局还将适时地做好对通讯员的培训工作，不断提高他们的工作能力和整体水平。要通过全市档案部门的共同努力，建设一支上下联动、纵横配合的档案宣传通讯队伍，努力形成优秀人才脱颖而出，优秀宣传成果不断涌现的良好局面。
四加强对档案宣传工作的考核监督，促进档案宣传工作深入开展
一、全市档案宣传工作要点
一深入开展档案法制宣传，以《**市档案管理条例》的颁布实施为契机，在全市掀起档案法制宣传新高潮
二围绕中心，服务大局，着力宣传档案工作在全面建设小康社会进程中发挥的作用
围绕大局，搞好服务是党和国家对档案工作的根本要求，也是档案工作永恒的主题。因此，要紧紧围绕档案工作服务于党和政府的中心工作来进行宣传。要大力宣传各级党委和政府重视、支持档案工作的重大举措和工作实效，宣传各级领导关于档案工作的重要指示和批示的精神，努力营造有利于档案事业发展的社会环境。要紧扣档案工作的重点和档案事业发展的中心任务，宣传档案部门践行“三个代表”、落实科学发展观的重大举措，宣传档案部门创新服务机制、服务经济社会、服务构建和谐社会的先进典型和经验，树立档案部门良好的社会形象。要重点围绕档案部门开展现行文件提供利用工作、开发区档案工作、重点建设项目档案工作、农业农村档案工作、社区档案工作、民营企业档案工作，宣传档案工作在为经济社会各项事业服务的过程中所发挥出的独特作用。
三挖掘利用馆藏档案资源，面向社会开展形式多样的爱国主义教育宣传活动
全市各级档案部门要充分发挥馆藏优势，深入开发档案信息资源，围绕全市中心工作、重大纪念活动及经济、社会生活的热点问题，找准切入点，以群众喜闻乐见的形式，开展形式多样的宣传教育活动。通过举办展览、陈列、知识竞赛、出版书籍、报刊、拍摄影视片等形式，回顾党的革命历程，颂扬革命先烈、英雄人物、劳动模范的先进事迹，反映本地区、本部门在社会主义建设中所取得的伟大成就。对广大群众特别是青少年进行爱国主义教育，充分发挥档案馆爱国主义教育基地的功能，为社会主义精神文明建设作出贡献。
四继续办好《**档案》，做好《中国档案报》、《中国档案》、《陕西档案》的征订工作
2009年，《**档案》杂志要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，继续坚持正确的办刊方向，紧紧围绕党和国家的工作大局和档案工作的中心任务开展宣传报道。要适时调整栏目，丰富内容，严格编校管理，提高刊物质量。要不断扩大信息量，拓宽档案人员的眼界，加强相互间的交流。要增强刊物的可读性，及时宣传报道档案史料研究成果，向社会宣传馆藏，促进档案信息资源的开发和利用。要充分发挥好《**档案》这个交流平台的作用，搞好对学术交流和研究成果的宣传，开展对工作中普遍关注的重点、难点问题的研究，探讨档案管理工作的新方法、新思路，促进档案事业的快速发展。各级档案部门要继续关心支持《**档案》的编辑出版工作。要做好对《**档案》的宣传工作，使基层档案人员熟悉和了解刊物在传播知识、交流经验、指导工作等方面的价值和作用。并要积极组织推荐稿件，及时提供有价值的信息线索，群策群力，共同办好《**档案》。
《中国档案报》、《中国档案》、《陕西档案》是国家档案局、省档案局主办的机关报刊，是国家档案局、省档案局指导档案业务工作的重要工具，也是我们开展档案工作的重要阵地。做好“一报两刊”征订工作，对于各级档案部门正确贯彻执行国家、省、市档案工作的方针政策，确保档案事业健康发展具有重要意义。今年第四季度，我市各级档案部门要把征订“一报两刊”作为一项重要工作来抓，认真做好组织动员工作，采取有力措施，努力完成《中国档案报》500份、《中国档案》500份、《陕西档案》1500份的征订任务。
二、关于做好全市档案宣传工作的几点要求
一加强领导，提高认识，确保档案宣传工作的健康发展
各级档案部门要充分认识档案宣传工作的重要性，不断加强对档案宣传工作的领导，全市各级档案部门一定要把档案宣传工作摆上重要位置，列入领导议事日程；要有一名主要领导分管档案宣传工作，协调和解决档案宣传工作中存在的问题和困难；要为宣传工作配备必要的设施设备，提高档案宣传工作的质量和效率。此外，要加强对档案宣传工作的规划与协调，使档案宣传工作有序健康发展。
二不断创新，探索档案宣传的新形式、新方法
各级档案部门要发挥创造性，积极探索适应本地区、本系统、本单位特点的，广大群众和档案工作者喜闻乐见的形式和方法。要加强与新闻媒体的联系与合
作，积极开展一些有影响、有特色的活动，通过与新闻单位合作，在有影响的栏目中宣传档案工作。要应用网络技术，实现网络上的档案宣传。要善于抓住机遇进行宣传，比如对于纪念性活动、重大事件、中心工作，要有计划地组织重点宣传，形成阶段，同时，还要注意宣传工作的持续性、经常性，通过大量、经常、及时有效的宣传，来巩固档案宣传成果，强化社会档案意识。
三建立健全宣传通讯队伍，为档案宣传工作提供有力的组织保证
建设一支政治强、业务精、素质高的档案宣传通讯队伍是做好宣传工作的关键。各级档案部门要认真选拔、配备档案宣传通讯干部，并要做好对档案宣传通讯干部的管理与培养工作。市档案局要加强对《**档案》通讯员的管理，对他们的工作情况进行检查、监督，定期向通讯员本人所在单位反馈其工作情况。同时，市档案局还将适时地做好对通讯员的培训工作，不断提高他们的工作能力和整体水平。要通过全市档案部门的共同努力，建设一支上下联动、纵横配合的档案宣传通讯队伍，努力形成优秀人才脱颖而出，优秀宣传成果不断涌现的良好局面。
四加强对档案宣传工作的考核监督，促进档案宣传工作深入开展
档案宣传工作存在的问题
目前，我国档案宣传工作整体发展态势良好，取得了一定成效，但仍然存在一定问题，亟待改进。主要表现在以下几个方面：
1 宣传目标不明确，导向性不强
客观上讲，我国档案宣传工作开展时间比较晚，大部分档案人员仍然习惯传统档案工作模式。我国传统档案工作特征是政治色彩浓厚的以经验为主的工作模式，过去档案职能部门的重要工作就是如何做好档案保密工作，因而在思想上对在档案宣传重视不够，管理上厚此薄彼；或者习惯上把档案宣传等同于传统意义上的馆藏开放，没有去研究和把握档案宣传本身规律，与档案宣传的目标和要求差距甚远。我们知道，档案宣传最重要目标：一是让社会公众了解历史、不忘历史；二是培养社会公众的档案意识。这是每个档案馆在开展档案宣传时都要首先明确的关键性问题。然而，客观地讲，在实际档案宣传中，对于在社会公众中开展档案宣传要达到什么目标，围绕这个目标要开展哪些工作等，我们的档案部门思考较少。没有很好地坚持以人为本的宣传理念，没有从社会公众的工作、学习和生活实际出发，没有从解决社会公众最关心的实际问题入手，宣传仅仅停留在口头上，与社会发展的现实和社会公众思想实际结合得不紧，忽视了社会公众的差异性和层次性，使部分社会公众产生逆反心理和抵触情绪，这些都直接影响到档案宣传目标的实现。
2 宣传形式不够灵活，缺乏吸引力
在进行档案宣传活动中，各级档案馆应通过不断创新宣传形式来实现档案宣传目标，积极运用三维、动漫等新技术，不断丰富档案宣传手段，制作集光、电、声、像为一体的宣传作品，增强宣传工作的可视性和直观性，进一步扩大宣传工作影响面；要加强档案网站建设，丰富档案信息资源，及时更新网站信息，举办网上展览，加强用户交流，开展查询利用服务。调查结果表明，在实际档案宣传过程中，大多数档案馆宣传是以馆藏开放、讲解式为主，缺乏吸引力。馆藏开放也缺乏科学性、系统性和长期性，宣传形式呆板、僵化、单一，缺少互动，造成一部分社会公众感到无趣，参与热情不高。说明单纯依靠馆内现场讲解来开展档案宣传难以取得令人满意实效。同时，一些社会公众对传统档案工作的偏见或漠视也导致档案宣传效果欠佳。
3 宣传机制不完善，没有形成宣传合力
档案宣传工作是一个复杂性、系统性和长期性工程，需要建立一套科学、完善的运行机制。一是需要各级政府职能部门、新闻媒体、社会团体的积极参与，建立联动机制，建设覆盖全社会的档案宣传网络；二是需要各级各类档案部门之间加强配合协作，增强档案宣传的系统性和整体性；三是需要每个档案馆建立起党政领导、管理干部和工作人员齐抓共管、上下合力的宣传机制和领导体制。笔者在调查中发现，在实际工作中，档案宣传尚没有形成一套科学完整的领导体制和工作机制。档案部门与政府管理机构、社会媒体等社会资源沟通协调不够，无法形成声势浩大的宣传网络。整个社会档案系统内部关于国家和社会的重大活动和重点工作，档案宣传各自为战，缺乏统一部署安排，无法掀起宣传高潮。各个档案馆内领导干部、管理人员、工作人员虽然都在自己的工作岗位上对社会公众进行档案宣传，但由于职责和分工不明确，造成档案宣传无法形成合力。
4 宣传主体意识不强，主体作用发挥不到位
档案部门是档案宣传的组织者和实施者，是制约和影响档案宣传效果的首要因素。由于其自身方面存在一些问题，导致宣传实效性受到影响。主要表现：一是面对市场经济冲击，相当一部分档案工作者缺乏自觉的主体意识，对自己的职业角色缺乏自豪感，缺乏一种稳定的职业心态，主体作用发挥不到位，严重制约了档案宣传者主体精神的培养和在档案宣传中主体价值的有效实现；二是档案工作者自身的政治素质、业务素质、知识结构与档案宣传要求尚存在较大差距，对一些问题缺乏足够的知识储备和思考，适应不了档案宣传的实际需要；三是档案部门对社会公众的实际档案需求认识存在偏差，缺乏对社会公众实际需要的调研和了解，当然就不可能产生好的宣传效果。
5 宣传对象认知障碍，容易产生消极被动接受情绪
社会公众是档案宣传的对象，是被宣传者，在档案宣传过程中居于被引导的地位。在档案宣传过程中，社会公众应该是直接受益者。但据笔者调查，并非所有社会公众对此都有清醒认识。在被问到“档案部门的档案宣传有必要吗”，仅有极少部分人回答“非常有必要”，大部分人认为“自己从不关心档案宣传”，甚至有人认为“档案宣传对自己作用不大”。这种不正确的判断导致社会公众认为档案宣传于己价值不大或与己无关，缺乏接受档案宣传的愿望和要求。社会公众在面对档案宣传内容时，往往会将自己原有的经验认识与现实情况反复对照来判断它的意义和作用，然后才决定是否接受。只有当特定的档案信息牵扯到个人利益时才愿意进行档案查阅。社会公众的这种认知障碍难免不对档案宣传产生消极被动的接受情绪。
6 宣传对象层次复杂，造成档案需求目标多元化。
“信息资源共享是一种综合性的社会资源配置方式。它最根本目标之一是有效实现信息资源的经济价值和社会价值”。随着我国信息资源共享系统战略推进，人们在工作、生活、休闲等方面需要查阅大量档案资料，档案馆开展档案宣传工作正是为适应这一社会需要而采取的有效措施。档案宣传面向的不仅仅是主要领导和职能部门，而是整个社会公众。人们的政治水平、生活阅历、工作经历和接受教育程度有较大差别，表现在对档案资料需求层次分散、差异较大，有的是进行查询求证，有的是进行科学研究，有的是仅仅为了休闲，形成了档案需求目标的多元化，这势必会给档案宣传带来更大挑战。但是，在实际调研中，有的档案馆连这个基本问题都忽视了，使档案宣传缺乏针对性。 改进档案宣传工作的建议 面对当前档案宣传的现实困境，各级档案馆必须勇于承担社会重任，创新宣传方法，加强队伍建设，培养社会档案意识，提高档案宣传的吸引力，增强档案宣传的实效性。笔者认为，解决目前档案宣传的困境，主要应抓好以下四个方面：
1 巩固主阵地，弘扬主旋律
各级档案馆是弘扬主旋律的主要阵地，传播优秀传统文化，弘扬先进时代精神和培育优良社会风尚是档案宣传工作的优良传统。弘扬主旋律要求档案宣传弘扬优秀的文化、先进的思想和科学的理论，要坚持把社会主义杨心价值体系教育融入档案宣传的全方位、全过程。通过档案宣传活动，积极营造学习践行社会主义杨心价值体系的良好氛围，提升广大公众 对社会主义意识形态的认同感，坚定社会主义理想信念，努力践行社会主义荣辱观，加强自身修养，锤炼意志品质，做爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献的社会公民。
2 坚持科学宣传，建立调研制度
科学宣传有利于提高档案宣传效果。科学宣传需要做到三点：一是档案宣传内容要有针对性。要学会运用宣传工作的基本规律有重点地进行宣传，根据历史文化沉淀的不同地域、社会档案意识的不同阶段、社会公众的不同类型和层次，档案宣传的侧重点应有所区别；二是宣传方法要有灵活性。将馆藏开放宣传与社会宣传结合起来，将特殊时段宣传与平时宣传结合起来，将实物宣传与网上宣传结合起来；三是宣传效果要有时效性。要建立档案宣传调研制度，鼓励每一位档案工作者走出档案馆、走进社会、体验生活，掌握第一手资料。只有这样，档案宣传才能够贴近现实，与形势合拍，与社会同步，与社会公众实际需求联系紧密，档案宣传才能取得实效。
3 加强组织建设，建好两支队伍
宣传大计，队伍为本。有好的宣传队伍，才有好的宣传效果。各级档案馆要切实重视档案宣传队伍建设，一方面要抓好各级档案馆专职档案宣传队伍建设，这支队伍是档案宣传工作的主体。档案馆要实施专职档案宣传队伍人才培养工程，结合本馆实际情况，及时补充、充实这支队伍力量，要强化宣传理论和业务技能培训，使他们成为精业务、懂宣传的专业人才。另一方面要抓好兼职档案宣传队伍建设，这是档案宣传―支不容忽视的重要队伍。档案馆可以聘请一些熟悉档案业务、热爱档案事业、具有广泛群众基础的社会人员担任档案志愿宣传员，他们在与社会公众的接触中，能够更细致、更有效地开展档案宣传工作。在实际工作中，各级档案馆要注重对这支队伍进行业务培训，加强工作指导，使他们在档案宣传中真正能够起到辐射和带动的作用。
笔者在中国知网上以“篇名”为路径，以“档案宣传”为检索词，对近十年来我国档案宣传工作的文章进行统计分析。结果显示，近年来档案宣传工作的理论研究比较稳定，大多在30篇以上。特别是2011年和2013年，相关文章数量较多。但发表在CSSCI来源上的期刊仅有3篇，数量极少。这从侧面反映了虽然档案宣传理论研究受到一定重视，但重视程度不够。从实际工作来看，档案宣传工作不断进步，社会的档案意识有一定提升。但由于种种原因，档案宣传工作仍存在诸多不足。
美国密西根大学的麦卡锡教授于20世纪60年代提出了对市场营销理论和实践均产生深刻影响的经典理论4Ps，即产品（Product）、价格（Price）、渠道（Place）、促销（Promotion）。作为营销的策略组合，原是为促进企业产品的推广和销售，考虑的是消费者是否了解产品，采用何种形式告知消费者，怎样激发购买欲等问题。离开营销，企业将很难进行市场的开拓。档案的宣传工作不也是如此吗？我们要考虑如何让公众了解档案和服务的内容，采用何种方式告知公众，如何吸引公众入馆利用。将营销的理念运用于档案宣传工作，将是一个有益的尝试。
二、我国档案宣传工作的不足之处分析
（一）档案宣传定位不明确，供需关系不对等。档案宣传是档案工作过程中不可或缺的步骤。经过良好的宣传，才能广而告之。档案宣传工作的目的就是为了增强公众的档案意识，让公众了解历史，发挥档案资源应有的作用和价值。过去档案部门的主要工作就是以保密为主，“重藏轻用”，政治色彩比较浓厚，对档案的宣传工作也不够重视，为了宣传而宣传的现象较普遍，对宣传工作的规律和存在的问题未作深入研究。再看当今档案的宣传工作，我国档案部门对于公众究竟需要哪些档案，公众最关心的实际问题是什么，如何坚持“以人为本”，如何有效宣传等问题的研究还是不够。笔者在维普科技期刊上对近十年来有关“档案宣传”的文章进行检索统计，发现档案宣传工作的内容主要站在档案部门的立场上，档案工作、档案管理、档案工作者、档案事业发展等是宣传的主题，家庭档案和社区档案、民生档案等民众喜闻乐见题材的档案较少涉及。
（二）档案宣传机制不够完善。档案宣传工作不是单个部门的事情，而是一个系统性、复杂性、合作性、持续性的工程，需要各个部门的全力配合。在实际的档案宣传工作中，尚未形成完善的宣传体制，各地区往往各自为战，档案工作部门和政府行政部门、社会媒体、公众等难以有效地进行沟通协调，即便在档案部门内部，管理人员、工作人员也仅在自己的职责范围内进行宣传，档案宣传缺乏事前计划评估和事后总结反馈。整个档案宣传工作难以形成统一的合力。以国际档案日的宣传工作为例，在国家档案局下发了“关于开展2015年‘国际档案日’宣传活动的通知”，全国范围内很多档案馆纷纷发起相关的宣传活动，如上海各档案部门进行苏州河工业文明图册、进学校讲述档案故事，举办展览等;北京市档案馆开展了档案工作体验、有奖问答、座谈会、讲座等活动;福建省档案局的侨批展览、抗战故事讲座等活动。这是在国家重大活动背景下引发的活动，形成统一部署，掀起档案宣传的热潮。但是在档案日结束后，档案宣传工作往往又归于沉寂。宣传工作如何有规律有重点地持续，才是宣传工作应研究的重点。
（三）信息技术背景下档案工作者素质有待提升。在传统的档案观念和体制的影响下，档案工作一直处在比较边缘的位置，对整个档案工作队伍的素质、文化水平和专业素养要求都相对比较简单。据笔者对本校档案工作人员进行调查，发现本校共有档案兼职人员130名，专职人员仅有5名，这样的人才结构需要改变。档案管理人员专业单一化，普遍缺乏掌握计算机、网络等高科技、技术性、复合型的人才。随着档案工作和信息技术的发展，档案工作人员不仅要熟悉馆藏资源与特色、掌握基础的档案宣传知识、了解传播学的相关理论、熟练掌握办公软件，甚至还需学习各项信息技术的应用，数据库平台的搭建，还要学会在实际的宣传工作中运用心理学的知识。近年来，大部分档案工作者各方面的文化层次与水平都有了很大的提升，但与飞速发展的信息社会相比，仍显得差强人意。
（四）公众档案意识薄弱，宣传动力不足。社会公众是档案宣传工作的接受者和直接相关者。公众的档案意识如何，对档案宣传工作是主动接受还是被动接受，直接影响着档案宣传的效果。事实表明，我国公众的档案意识普遍比较低下。据《中国统计年鉴》数据显示，2013年国家综合档案馆馆藏档案为44759.1万卷，利用档案为1477.8万卷，其利用率约为3.3%。而欧美一些国家的档案馆开放利用率达到或超过60%。据有关调查显示，在被问到“档案部门的档案宣传有必要吗”，仅有极少部分人回答“非常有必要”，大部分人认为“自己从不关心档案宣传”，甚至有人认为“档案宣传对自己作用不大”。可见，大部分公众主动接受档案宣传的意愿很低，只有与自己亲身利益相关的档案，公众才有进一步查阅相关档案的动力。
三、档案宣传工作中“营销”策略的运用
（一）产品策略――供需对应，树立品牌。1.抓住用户的需求。档案用户具有区域性、层次性和群体性的特点。随着社会和市场的发展，档案用户需求呈现出立体化和多元化的趋势。人们利用档案的动机不再仅仅局限于寻找解决问题的凭证或参考依据，而是涉及政治、经济、文化、外交和民众生活的方方面，学术利用需求、实际利用需求、普遍利用需求和休闲利用需求表现得日益明显。不同区域和不同人群需求不同，应在广泛调研的基础上，将馆藏进行重新组织、整合、分析后，编制用于解决群众问题的二次、三次性综合材料，满足广大用户的需求。同时，提供与民众利益密切相关的民生档案，如家庭档案、房产档案、医疗保险档案、社区档案等，能取得较好的宣传口碑。2.由于文化传统、历史的积淀，不同区域的档案文献资源具有自身独特的亮点。如何将馆藏亮点进行有效宣传，是树立档案品牌的关键。以福建省的侨批档案为例，作为“信款” 合一的特殊家书，是特定历史阶段的草根文献，是极为珍贵的世界性文化遗产。福建省档案馆将其作为馆藏特色，通过展览，在国内、马来西亚等展出，不仅是讲述中国故事的第一手资料，成功申遗为福建省首个《世界记忆名录》，更成功地塑造了馆藏品牌。档案宣传的目的较好地实现了。因此，合理开发、利用馆藏特色，有助于树立馆藏品牌形象。
（二）渠道策略――无孔不入，贴近群众。随着社会的发展，档案宣传工作的思路应得到拓展。既要注重传统媒体的宣传，也要发展现代化新兴媒体，还要关注中间的文化传播媒介。档案资源的宣传工作更需要将传统的宣传方式与各种新媒体技术相结合起来，才能有效促进档案宣传工作的有效进行，吸引各个阶层、各个年龄段的用户了解、利用档案。1.广泛运用档案网站、博客、微博、微信等新媒体。利用档案馆网站展开宣传，有利于充分发挥档案部门的主动性，通过在主页上设置邮箱、意见箱、论坛等，有助于增强与用户的互动与交流，及时得到用户的反馈，改进宣传策略。博客既有网络传播的特点，方便、快捷、宣传面广、时效性强，同时还兼顾名人效应，例如档案界著名的四大名博，凭借在业界的名气，吸引年轻用户的同时还能提升相关档案的知名度。微博，内容短小精悍，也可以相关链接和即时评论，正成为很多机构和部门普遍运用的传播媒介。微信中的“扫一扫”、加朋友圈，或者以订阅号的形式定期馆藏相关的文章，成为日渐兴起的传播新渠道。2.继承传统传播媒介。报纸、杂志、广播、电视、展览等传统媒介依然具有很大的宣传潜力和市场。与新兴的媒介相比，老一辈的群体更倾向于选择传统宣传方式。以展览的方式宣传馆藏特色资源，利用公交移动电视、广播等，将档案与日常生活结合起来，在上下班高峰期进行循环播放，达到深入人心的效果。3.大力开展名人讲座、文化讲堂等活动。大众讲堂和名人讲座等通过讲解人的演绎，知识性、趣味性、引导性较强，满足公众日渐强烈的知识、历史渴求的同时，也满足了人们的精神情感。既能很好地宣传馆藏档案资源，也能在互动中引导人们如何获取档案知识，如何利用档案，使宣传的效果社会化。
（三）服务质量策略――完善宣传机制，以质取胜。服务质量如何，一方面需要档案馆内部完善宣传机制，保持宣传工作的持续性、系统性，让外部了解档案部门内部的动态;另一方面需要档案部门从日常工作的小处着手，用实际行动来证实。
首先，档案部门需要宣传部门制定完善的宣传计划，确保宣传工作有条不紊。其次，需要邀请基层档案工作者、社会公众、新闻媒体、社会团体、各级政府职能部门的广泛参与，使档案宣传网络覆盖全社会，形成联动化机制。再次，最重要的是档案部门内部的团结协作，需要管理层、技术层和领导层齐头并进，构筑完善、系统的宣传领导体制。最后，档案宣传工作不能仅在活动或节日上“昙花一现”，而是要建立起持久性、长期性的宣传机制。
（一）通过提供特色的档案利用方式作为宣传的一种重要方式
全国大部分地区的档案部门注重加强基础设施建设加之当今现代电子计算机技术、缩微技术和通讯技术的迅速发展和广泛应用，很好的实现网上查阅和远程传递，利用本地举办重大活动的优势，搞好宣传并及时更新网站内容，既方便了社会和公众利用档案，延伸了服务面，也对档案工作进行快速有效宣传。
许多档案馆在做好日常业务的基础上，开展函电代查，网上查询，定期回访，利用辅导及跟踪服务，热线服务，亲情服务，休息日服务等人性化的档案利用服务形式4。
以江苏档案网站为例，（如图1所示），网站上开设了政务公开、办事大厅、档案服务、档案文化四大模块，模块下又设有档案展厅、档案报刊、档案文苑、网上办事大厅、档案文化精品、视频点播等几十个精华专栏，满足了公众对档案的需求，及时向社会展现着省内档案工作的最新动态，同时通过视频、图片、详解向广大的网络用户再现了形象生动的历史，对于访客们的留言咨询，网站管理员也及时准确的进行答复和回馈，不仅方便了公众，也有效地宣传了档案工作。
（二）发挥馆藏优势，强化档案编研，充分发挥档案编研作品的宣传职能
档案部门改变了过去档案编研“闭门造车”的状况，注重市场需求的调研，了解社会大众的需求，提高档案编研的针对性，实用型、时效性。出版通俗易懂、老少皆宜的出版物。并充分利用计算机技术和网络传播技术等各种传播渠道，加快档案编研作品的传播速度，全方位、高层次的开发利用档案信息资源。
福建省档案馆从社会大众的需求着眼，根据本省特色，针对重要契机，编纂了一系列具有本土特色的作品。如中共福建省委宣传部、福建省档案局联合编纂的《福建省改革开放三十年重要文献选编》；福建省档案馆编撰出版了《老福建——岁月的回眸》、《黄埔军校闽籍同学录》、《近代福建社会掠影》、《日本帝国主义在闽罪行录》等。普及了档案基本知识，让全社会都认识到档案信息是社会信息的重要组成部分，无论政府、企业、个人还是工作、学习、生活中都会产生档案，让人们真正认识档案的地位和作用，逐步提高了社会的档案意识
（三）走以平民为切入点、落脚点的档案宣传之路
档案宣传工作应该利用各种渠道加大宣传的力度和持续性，扩大宣传的范围和深度，可以通过开通档案类博客向社会展示档案馆，与旅游中心挂钩带游客到档案馆参观，开展专题讲座、档案信息咨询，进入企业开展档案巡回展览，免费赠送档案书籍，举办档案文化休闲广场，举办一系列专题档案展览，以吸引众多的参观者等以平民生活为切入点的活动，有针对性的宣传档案馆及其档案文化，以增强社会的档案意识。
如上海档案馆网站上开通档案博客专栏，为公众提供了了解各路专家对档案学的研究及观点，同时也为档友提供了各抒己见的平台；上海市档案馆外滩新馆，馆内设有总服务台、售品部和咖啡吧、主题展厅、专题展厅、档案文件资料查阅服务中心、电子阅览厅、多媒体视听室和学生课堂、档案工作者之家和多功能厅、会议室、报告厅和观光平台等，集工作学习、休闲娱乐为一体，成为展现上海城市发展轨迹、对社会大众提供档案信息和公共信息服务的新窗口。
国家对档案宣传工作的重视，各级档案局（馆）响应国家号召，严格贯彻《档案法》的相关规定，逐步加大了对档案宣传工作的资金投入，从而扩大了档案馆的社会影响力，增强社会的档案意识，多角度的开发利用档案信息资源，为社会和公众服务，得到社会各界的信赖与支持，从而获取相关的经济效益，反哺档案事业的发展。虽然我国现阶段的档案宣传工作仍然存在着一些不足之处，如宣传力度、范围的不足；宣传对象不够明确，但是相信随着时代的进步，各级党委政府的重视，档案工作人员的努力，我国档案宣传工作一定能取得新的辉煌和成就。中国论文联盟
参考文献：
1、王娟、黄存勋.《谈档案馆普通用户需求的特点与满足的途径》.《四川档案》.2010.4
在实际的档案工作中，档案宣传工作占据着重要地位，不仅能够提高人们对档案的认识，提高对档案的法制观念，而且还能进一步提高档案的管理水平。就现阶段而言，传统的档案宣传方式存在一定的弊端，严重影响了相关工作的开展，其主要宣传方式是报纸、广播、电视等，由于各种条件的限制，人们对档案的认识具有一定的局限性，导致档案工作质量较低。因此，在新媒体环境下，只有不断对档案宣传工作进行创新，才能推动档案工作的开展。
一、档案宣传工作的重要意义
（一）能够增强人们的档案意识
随着档案宣传工作的逐渐深入，逐渐打破了人们对传统档案的认识。在传统的工作过程中，由于各种原因导致档案工作和社会长期处在一种隔绝的状态，使得对档案的利用效率较低，严重影响了相关工作的开展。随着社会的不断发展，档案管理工作已经越来越受到重视，人们对于档案的认知已经逐渐深入，一定程度上推动了档案管理工作的发展。
（二）档案宣传能够提高工作人员的工作积极性
档案宣传工作能够增强工作人员的责任心，推动档案事业的持续发展。档案宣传工作开展，一定程度上打破了人们对传统档案工作人员的看法，使得档案工作人员的社会地位逐渐提高，工作人员的责任心以及工作积极性也在逐渐提高，从而为我国档案事业的发展提供了保障。
二、新媒体环境下档案宣传的工作途径探析
随着科技的不断发展，人们已经逐渐进入到新媒体环境下，并且已经逐渐融入到生活、工作的各个层面。所谓的新媒体主要包括：互联网新媒体、数字电视新媒体、手机新媒体。其主要特点包括：较强的数字化、互联性、即时性、较强的个性化等，在此环境下档案宣传工作开展的途径主要包括：
（一）完善信息化机制的建设，为宣传工作创造条件
在实际的档案宣传工作中，想要提高工作质量，工作人员必须改变传统的档案机构，构建一种全新的档案管理模式。工作应该积极建立信息化，并且将此作为基础环节，积极开展相应的工作。例如：在档案管理工作过程中，相关部门应该积极加强对计算机技术、数据库技术、压缩技术、高清高速扫描技术的应用，构建完善的信息化平台，积极地对传统的纸质档案进行扫描，将其转化为电子档案，实现档案的全数字化。另外，还要构建完善的档案信息网络服务系统，提高档案的利用效率，通过此种方式积极开展档案宣传工作，能够达到良好的宣传效果。
（二）从实际出发
就现阶段而言，我国档案宣传工作开展过程中，对于新媒体的利用依旧停留在探索阶段，在实际的工作过程中存在的阻力较大，严重影响相关工作的开展。因此，在实际的档案宣传工作中，相关工作人员应该积极地从实际出发，制定合理、有效的宣传方式。在档案宣传工作中，相关工作人员应该及时地从实际出发，积极寻找其中存在的问题，不断对全新方式进行摸索，并且，还要积极借鉴国外的一些先进经验，结合自身的现状，制定出适合自身的发展道路。另一反面，在实际的工作过程中，相关工作人员应该认清事实，抓住大众的心理，多宣传一些和大众息息相关的档案信息，能够提高人们对档案的认识，还可以选择一些人们容易接受的宣传方式，便于人们接受。
（三）选择合适的载体
伴随着新媒体的逐渐发展，其形式也在逐渐变化，例如：手机报纸、博客、微博、微信等。不同的类型在档案宣传工作中的作用也各不相同。因此，在档案宣传工作中，应该选择合适的宣传方式，才能达到良好的宣传效果。首先应该对现阶段的新媒体形式进行分析，依据自身的实际状况选择一些较为成熟的新媒体作为载体，从而开展相应的宣传工作。通常来说，在档案管理工作中，应该选择一些较为受欢迎的载体，例如：微博、微信、博客等。在实际的应用过程中，工作人员应该对不同载体进行分析，制定合理的宣传方式。例如：如果选择博客作为宣传载体，对于宣传工作人员的文化素养要求较高，必须要由专业的宣传人员撰写博文信息，使其具有较高的阅读价值。如果选择微信、微博作为宣传载体，对于工作人员的新媒体素养具有较高的要求，在宣传过程中，应该积极构建相应的宣传平台，选择一些合适的内容进行宣传。 在宣传工作，可以依据自身的实际状况选择合适的媒体载体，能够有效地提高宣传工作的质量。另外，还应该加强对大众的了解，选择大众最喜欢的新媒体载体，然后以此作为切入点，加强对其的利用，能够推动宣传工作的开展。
（四）加强对主流媒体的利用
就现阶段来看，主流媒体主要包括了微博、微信。在宣传中，应该做好相应的维护管理工作，为档案宣传工作营造一个良好的工作环境。可以依据自身的实际状况注册相应的微博以及微信公众平台，并且完善工作信息，体现出自身的特点。另外，在相关信息过程中，应该对相应的信息进行确认，保证信息的准确性和价值性，能够满足人们的阅读需求。同时，还应该积极的进行创新，保证宣传形式的多样性，才能吸引人们，提高档案宣传工作的质量。
三、总结
综上所述，积极加强对新媒体环境下档案宣传工作方法的研究分析十分重要，不仅能够适应社会发展的需求，还能推动档案工作的发展。在实际工作中，相关工作人员应该积极对大众开展调研，选择一些适当可行的方式，才能保证相关工作的顺利开展。
参考文献：
[1]张玉.关于新媒体环境下档案宣传教育教学工作研究[J].黑龙江教育学院学报，2015，（12）.
一、我国档案宣传工作的目的、任务
1.档案宣传工作的目的
档案宣传工作的目的是动员和激励档案工作者，使其积极的投入到档案事业的建设和发展中。并利用宣传扩大档案及档案工作的社会影响，提高档案意识，使得社会各方面都能关心、重视和支持档案及档案工作，使档案工作与其他社会各项工作协调发展，并有效地服务于社会主义现代化建设。
2.档案宣传工作的任务
档案宣传工作的任务是由档案宣传工作的根本目的决定的，档案宣传工作根本目的的具体化。我国档案宣传工作任务有根本任务、基本任务和各个不同时期的任务之分。
档案宣传工作的根本任务是努力提高人们的思想认识，增强人们的档案意识和促进档案工作的发展，更好地为社会主义各项建设工作服务。必须运用马克思主义、思想的基本理论才能实现档案宣传的根本目的。宣传国家的法规和政策，教育和鼓励广大档案工作者及社会公众，启发他们的思想政治觉悟，通过不断反复宣传、学习和实践，改造和提高人们的认识能力和思想水平，以达到增强档案意识，促进档案事业的发展，使其更好地服务于社会主义现代化建设。
档案宣传工作的基本任务主要是宣传党和国家有关档案工作的法规、政策和指示；档案工作的意义和社会地位；档案工作的奋斗目标与任务；档案工作及其领导人有关档案和档案工作的论述；档案工作的先进单位和先进个人以及取得的成就和经验；档案和档案工作的基本理论、档案人物的典型事；档案的价值和档案工作知识及基本技能；发挥的社会效益和经济效益等等。
档案宣传工作的基本任务是由档案宣传工作的根本任务所决定的，从档案宣传工作整体出发的。档案宣传工作应该包含一些最一般的内容，至于某次具体的宣传活动，从实际情况出发，有针对性地重点宣传某一个方面的内容，执行某一方面的任务。由于各个时期，国家建设任务与档案事业发展目标的不同，档案宣传工作各个时期的任务也会不同。当前我国档案宣传的任务主要是继续开展以《中华人民共和国档案法》为主要内容，将其与实施情况、档案及档案工作联系起来，将对档案人员宣传和对社会的宣传结合起来。提高社会的档案意识和档案法制意识。
二、当前我国档案宣传工作存在的问题
档案宣传工作在新中国成立之后围绕着国家和社会的需要，经历了长期的发展后，取得了一定的成绩和效果。但是在档案宣传过程中还存在着很多问题，这些问题既有长期性的也有短期性的，有全局的也有地区的，有旧问题也有新问题，有些是可以逐步解决的更有需要持久的策略。纵观我国档案宣传工作，主要存在以下问题：
1.档案宣传工作的指导思想还存在一定的偏差
不少地区还没有将档案宣传工作纳入年度工作计划和档案事业发展规划中。在整个档案工作的部署、检查、总结等一系列工作中，对档案的宣传的顾及较少。举办的各级档案上岗培训和其他培训中对档案宣传工作涉及的几乎没有，这使得档案部门领导和人员易产生档案宣传工作不重要的想法或者意识不到有些档案工作属于宣传范畴。加上档案利用危险，保密保险的思想又一直存在于档案工作人员的思想之中，更不要提我们要主动进行的宣传活动了。因此尽管很多档案馆建立了爱国主义教育基地，但其作用都没有很好的发挥出来。
2.档案宣传工作的发展还不平衡
档案宣传工作存在于各个省市县乡级别的档案部门之中，但其发展并不均衡，主要表现在两个方面，一方面是不同地区之间发展的不均衡；据国外学者研究的成果，当社会人均国民收入达到1000美元时，社会对信息的需求才会有较快的增长。档案作为社会信息的子集，社会对档案信息的需求同样遵循这个规律。尽管我国人均国民收入已经达到1000美元，但是由于我国地区经济发展很不平衡，贫富差距较大，对档案的需求也就不同，进而影响了档案宣传。
3.档案宣传工作的内容和方式还比较单一
目前，我国档案宣传工作主要利用馆藏档案，配合国家和社会需要，根据上级部门和本部门的工作要求开展。档案馆馆藏档案的收集工作大部分限于各部门、单位按期向档案馆移交档案行政事务类内容的档案居多。向社会广泛征集与社会向档案馆捐赠工作都开展得还不够好。一方面由于公众的档案意识淡薄，社会宣传得不够；另一方面，缺乏敏锐、长远的眼光，收集工作做的不好，这就使得档案馆藏逐渐走向了单一化。宣传的内容表现的也就比较单调，同时，宣传多以馆藏历史档案为主，容易造成公众对档案和档案工作理解的偏差。这不仅是档案宣传工作做的不充分，也反映出档案馆藏单一的现状，档案基础工作做的不充分，不能满足广大公众的需要。
三、相应对策
针对我国当前档案宣传工作面临的问题和困难，通过借鉴图书馆、博物馆、文化馆、纪念馆等相关文化机构的做法和经验，参考国外档案机构的宣传方法和策略，从我们档案事业和档案馆工作的实际情况出发，研究解决我们档案宣传工作中存在的问题，隔断档案宣传工作发展的障碍。
1.国内图书馆、博物馆等文化机构的宣传工作
由《中国档案》杂志社主办的“第二届全国省会城市和计划单列市档案宣传工作会议”于8月25日在广西南宁市召开。广西壮族自治区党委副秘书长林怀勇，国家档案局副局长、中央档案馆副馆长杨继波，广西壮族自治区档案局局长黄明初出席会议并讲话。《中国档案》杂志社总编赵秀贞作工作报告。
杨继波在讲话中说，必须从全局高度认识档案宣传工作的极端重要性，切实增强责任感和使命感，深入研究新情况、新问题，努力把握新形势下档案宣传工作的特点和规律，坚持面向基层、面向一线，不断扩大档案宣传工作的覆盖面和影响力，运用统筹兼顾的科学方法，不断提升档案宣传工作的整体效应。
他指出，档案事业发展进程中出现许多新课题，这就要求我们必须以科学发展观为指导，努力把握新形势下档案宣传工作的规律和特点，与时俱进地做好新形势下的档案宣传工作。应当深入研究思考如何在社会思想文化日趋多样的情况下，努力推进社会主义核心价值体系建设，引导档案工作者进一步巩固为建设中国特色社会主义团结奋斗的共同思想基础。在人们精神文化需求快速增长的情况下，不断深化体制机制改革，推进档案宣传工作创新，为社会提供更多更好的档案文化产品。围绕推进档案服务体系建设、档案资源体系建设、档案安全建设体系建设的我国档案事业发展总体战略部署，找准档案宣传的切入点、落脚点，切实发挥档案宣传在加快“三个体系”建设进程中的应有作用。在互联网等新兴媒体迅速发展的情况下，不断提高运用新技术的能力，丰富档案宣传的手段，扩大档案宣传的影响，增强档案宣传的效果。要通过认真研究解决好这些问题，推动档案宣传工作不断迈上新的台阶。
赵秀贞在报告中说，近年来，《中国档案》杂志报道了全国几乎所有重要城市的档案工作。通过广泛覆盖城市、深入报道城市，一批在档案工作方面创新度比较高的城市涌现出来，反映了这些城市档案部门精心谋划、科学发展的不俗成绩。《中国档案》杂志作为档案行业的权威刊物，将把为城市档案部门服好务放在一个重要位置，摆上重要的议事日程，与城市档案部门共同努力，把城市档案宣传工作推向一个新的高度。今后，杂志将加强对城市档案部门如何应对突发性事件、城市档案公共服务、城市圈档案资源共享、民生档案资源整合、重大活动档案工作规范化等问题的宣传与报道。
与会的16个城市的代表就城市档案宣传工作进行了交流，武汉市档案局等4个城市的代表在会议上介绍了各自在开展档案宣传工作的经验和做法。会议表彰了深圳市档案局等5个档案宣传工作先进单位、大连市档案局等8个优秀单位和黄俊琳等13名优秀工作站站长。
